Условия и перспективы роста муниципального образования

Условия и перспективы роста муниципального образования

Введение

Экономика города Элисты формировалась и развивалась под воздействием геополитических, природно-ресурсных, инновационных, агроклиматических факторов.

Наиболее интенсивно велось производственное и жилищное строительство в 60 - 70 годы. В тот период ускоренными темпами строился город, объекты социально-бытового назначения, вступил в строй водопровод Верхний Яшкуль-Элиста, открыто железнодорожное и воздушное сообщение.

Элиста стабильно занимает ведущие позиции в Республике Калмыкия по основным социально-экономическим показателям: инвестициям в основной капитал, вводу в действие жилых домов, обороту розничной торговли, объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг и т.д. Эти и другие параметры территориального развития - свидетельство реализации намеченных ранее ориентиров экономического развития.

Вся территория города делится на 10 микрорайонов, которые представлены как многоквартирными жилыми домами, так и индивидуальными жилыми домами. Жилищный фонд города по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 2576,8 тыс. кв. метров общей площади. На одного жителя города Элисты приходится 23,7 кв. метров общей площади.

Основная часть жилищного фонда города обеспечена централизованным теплоснабжением и водоснабжением, газоснабжением, канализацией.

Активизация мощного экономического потенциала и повышение эффективности использования сильных сторон будет способствовать закреплению и усилению позиций г. Элисты в качестве города - локомотива роста экономики Республики Калмыкия, поскольку город обладает комплексом устойчивых конкурентных преимуществ, в числе которых уникальное экономико-географическое положение - основа устойчивого роста пассажиро- и грузопотоков, развитый многопрофильный научно-образовательный комплекс федерального уровня, благоприятная демографическая ситуация, стабильная социально-политическая ситуация со спокойной криминогенной обстановкой, наличие богатого исторического прошлого, памятников культурного наследия и уникального рекреационного пространства, способствующего развитию туристическо-рекреационного потенциала столицы, что будет являться стимулом для привлечения инвестиций в данную отрасль.

Предметом данной работы является исследование социально-экономического положения Элисты.

Объектом работы - является г. Элиста, как административно-муниципальное образование, его социально-экономическое развитие в ретроспективе.

Цель курсовой работы - охарактеризовать ресурсы и потенциал социально-экономического развития на примере г. Элиста.

Передо мной, как перед автором этой работы стоят следующие задачи:

.        Дать развернутую характеристику г. Элисты;

.        Описать современное состояние социально-экономического развития г. Элисты;

.        Наметить перспективы и стратегию развития г. Элисты.

1. Общая характеристика и современные тенденции социально-экономического развития г. Элисты

.1 Общая физико-географическая характеристика г. Элисты

Элиста́ (от калм. Элст - песчаный) (в 1944-1957 Степно́й) - город на юге России, столица Калмыкии, крупнейший город республики. Расположен в юго-восточной части Ергеней, в самом центре калмыцких степей, в 1250 км к юго-востоку от Москвы. Важнейший экономический, политический и культурный центр Калмыкии.

Город Элиста расположен в юго-восточной части Ергенинской возвышенности, в верхней части долины реки Элиста.

Рисунок 1. Расстояние от Элисты до крупных городов (по автодорогам) Элиста - столица Калмыкии

Элиста находится в юго-западной части Калмыкии, которая в свою очередь, расположена на крайнем юге-востоке европейской части Российской Федерации. Город разместился в долине в южной части Ергеней - возвышенности, являющейся продолжением Приволжской возвышенности.

Климат Элисты - резко континентальный и отличается малым количеством осадков как летних (190-225 мм.), так и зимних (100-125 мм.), сухостью воздуха и высокими температурами. Среднегодовая температура воздуха по многолетним наблюдениям Элистинской метеостанции составляет +8. лето длинное и жаркое. Температура воздуха в это время местами повышается до 40, при относительной влажности воздуха менее 20%. Зимы в Элисте морозные, но короткие, малоснежные. Вымота снежного покрова в среднем - 10 см., наибольшая - 17 см.

Территория Калмыкии расположена на стыке двух зон растительности - степной и полупустынной. Район Элисты относится к полупустынной степи.

Общая площадь города с сельскими населенными пунктами города Элисты составляет 21045 га. Она включает земли: сельскохозяйственного назначения (8682 га), общего пользования (3104 га), особо охраняемых территорий (2735 га), жилой застройки (1250 га), промышленности (939 га), транспорта, связи и инженерных коммуникаций (692 га), общественно-деловой застройки (517 га), прочие (3126 га).

Развитие территории основывается на ее подразделении с учетом специфики использования на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную.

Процесс формирования селитебной территории осуществляется с учетом размещения общественных центров, жилой застройки, улично-дорожной сети, озеленения территории общего пользования и основных магистралей во взаимосвязи данных элементов со всей структурой территории.

Производственная территория предназначена для размещения промышленно производственных предприятий.

Ландшафтно-рекреационная территория включает в себя городские леса, лесополосы, водоемы и зоны отдыха, земли сельскохозяйственного использования, иные угодья совместно с парками, скверами, бульварами и зонами отдыха, располагающимися на селитебной территории, и создает систему открытых и незастроенных пространств для целей оздоровления городской среды.

Изменения в демографической обстановке, получающей развитие в Элисте, происходит за счет притока мигрантов с других регионов и районов республики.

Одним из приоритетных направлений развития города остается жилищное строительство и строительство других объектов социальной сферы.

Городской округ город Элиста - столица Республики Калмыкия, основан в 1865 г. и является административно-политическим, экономическим, научно-образовательным и культурным центром - опорным ресурсом развития экономики республики.

Город расположен в юго-западной части Калмыкии, которая, в свою очередь, расположена на крайнем юго-востоке европейской части Российской Федерации. Город разместился в долине в южной части Ергеней - возвышенности, являющейся продолжением Приволжской возвышенности.

В состав города Элисты как муниципального образования входят: город Элиста, сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями, - Аршан, Лола, Максимовка, Салын.

По состоянию на 01.01.2012 г. в городе Элисте и входящих в него сельских населенных пунктах проживает 108,7 тыс. человек, что составляет треть части населения Республики Калмыкия (37,9%). Элиста - город многонациональный, в нем проживают более 20 различных национальностей. Преобладают в национальном составе населения города калмыки - 63,3%, доля русских составляет - 31,6%, 5,04% - составляют представители других национальностей.

Общая площадь земель муниципального образования - 39657 га.

Экономика города Элисты формировалась и развивалась под воздействием геополитических, природно-ресурсных, инновационных, агроклиматических факторов.

Наиболее интенсивно велось производственное и жилищное строительство в 60 - 70 годы. В тот период ускоренными темпами строился город, объекты социально-бытового назначения, вступил в строй водопровод Верхний Яшкуль-Элиста, открыто железнодорожное и воздушное сообщение.

Элиста стабильно занимает ведущие позиции в Республике Калмыкия по основным социально-экономическим показателям: инвестициям в основной капитал, вводу в действие жилых домов, обороту розничной торговли, объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг и т.д. Эти и другие параметры территориального развития - свидетельство реализации намеченных ранее ориентиров экономического развития.

Вся территория города делится на 10 микрорайонов, которые представлены как многоквартирными жилыми домами, так и индивидуальными жилыми домами. Жилищный фонд города по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 2576,8 тыс. кв. метров общей площади. На одного жителя города Элисты приходится 23,7 кв. метров общей площади.

Основная часть жилищного фонда города обеспечена централизованным теплоснабжением и водоснабжением, газоснабжением, канализацией.

Активизация мощного экономического потенциала и повышение эффективности использования сильных сторон будет способствовать закреплению и усилению позиций г. Элисты в качестве города - локомотива роста экономики Республики Калмыкия, поскольку город обладает комплексом устойчивых конкурентных преимуществ, в числе которых уникальное экономико-географическое положение - основа устойчивого роста пассажиро- и грузопотоков, развитый многопрофильный научно-образовательный комплекс федерального уровня, благоприятная демографическая ситуация, стабильная социально-политическая ситуация со спокойной криминогенной обстановкой, наличие богатого исторического прошлого, памятников культурного наследия и уникального рекреационного пространства, способствующего развитию туристическо-рекреационного потенциала столицы, что будет являться стимулом для привлечения инвестиций в данную отрасль.

Климат Элисты резко-континентальный, умеренный, с относительно холодной зимой и жарким летом. После Астрахани Элиста является вторым наиболее засушливым административным центром субъекта Российской

Федерации.

Температурный максимум был зарегистрирован 7 августа 1940 года и составил 42,9°C. Температурный минимум пришёлся на 8 января 1935 года и составил −34,0°C.

Город Элиста, а также пригородные сельские населённые пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - Аршан, Лола, Максимовка, Салын образуют единое муниципальное образование «Городской округ Элиста».

Город поделён на 10 микрорайонов и на Северо-Западный и Южный районы, в которых расположены в основном частные дома.

Рисунок 2. Изменение численности населения за период с 1933 по 2012 год

социальный стратегический муниципальный образование

Элиста - единственный город Республики Калмыкия с численностью населения свыше 100 тысяч человек. По состоянию на 01.01.2013 года численность населения города составила 104 328 человек.

1.2 Тенденции социально-экономического развития Элисты

Тенденции социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы базируются на анализе социально-экономического развития города, предложениях и программах развития отраслей, прогнозах социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Разработка тенденций социально-экономического развития города Элисты основана на анализе возможностей и препятствий со стороны внешней среды, сильных и слабых сторон внутренней среды города. Возникает необходимость в использовании возможностей, предоставляемых состоянием внешней среды, и обращении внимания на вероятные перспективные угрозы со стороны внешней среды, которые могут породить серьезные осложнения в развитии города и потребуют упреждающей реакции в планируемом периоде.

Таблица 1. Возможности и препятствия

По результатам рейтинга «Предпринимательский климат в российских городах», проведенного Рейтинговым агентством «Эксперт РА», в 2003 году среди 108 городов России (центры 84 субъектов федерации и 24 наиболее крупных промышленных субрегиональных центра с численностью населения более 200 тыс. жителей) город Элиста занимает 89 место.

Низкие показатели отмечаются по рангам:

инвестиционной активности (98 место);

обеспеченности связью (94 место);

транспортной доступности города (89 место).

Вместе с тем выше среднего уровня показатели:

социально-политической стабильности (7 место);

развития институтов рыночной экономики (16 место);

законодательных условий предпринимательской деятельности (29 место);

уровень деловой активности (40 место).

Оценка внутренней среды города предполагает определение сильных и слабых сторон города. Сильные стороны необходимо поддерживать и укреплять, интенсивно использовать для развития города. Слабые стороны необходимо ликвидировать, поскольку в сочетании с угрозами со стороны внешней среды они способствуют ухудшению состояния города Элисты.

Оценка сильных и слабых сторон представлена в таблице 2. по основным сферам деятельности города.

Таблица 2. Сильные и слабые стороны города Элисты

Анализ сочетаний факторов проводится для того, чтобы выявить основные точки роста города Элисты, опираясь на сочетание возможностей и сильных сторон, а также определить наиболее уязвимые места.

Препятствия и слабые стороны города Элисты

В связи с переходом к местному самоуправлению местная власть в лице Мэрии города Элисты становится главным лицом, ответственным за социально-экономическое развитие города, включая его благоустройство, безопасность жителей, социальную защиту горожан и так далее. Соответственно, совершенствование жилищно-коммунального хозяйства, которое является одной из наиболее слабых сторон города Элисты, должно стать одним из первостепенных направлений развития города. Ведь в условиях резко-континентального климата очень высока вероятность неблагоприятных ситуаций в городе в зимний период из-за неудовлетворительного состояния инженерных коммуникаций.

Анализ социальной инфраструктуры города показал наличие недостатков материально-технической базы учреждений здравоохранения, культуры и образования, обеспечения населения соответствующими услугами, что в сочетании с проблемами безработицы среди молодежи и др. ухудшает состояние социальной среды в городе. Согласованная реализация мероприятий соответствующих республиканских и городских программ должна способствовать ее стабилизации.

В качестве приоритетных стратегических направлений по обеспечению благоприятных тенденций развития г. Элисты с учетом возможностей и препятствий, сильных и слабых сторон определены в следующем:

улучшение городской среды, в том числе реформирование и совершенствование жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение города надежными и эффективными инфраструктурными системами и сетями, жилищное строительство, развитие транспортных сетей;

развитие малого и среднего бизнеса;

создание налогово-правовой среды, стимулирующей развитие производства и услуг;

расширение специализированных услуг в области телекоммуникаций, телефонной связи, образования, страхования;

совершенствование социальной инфраструктуры города, в том числе расширение и повышение качества образования, объектов культуры;

увеличения притока инвестиций в город.

Возможности и сильные стороны города Элисты

Поскольку Элиста является столицей Республики Калмыкия, то на ее территории существует развитая производственная и социальная инфраструктура республиканского значения.

Следует отметить, что для роста и укрепления экономики города Элисты необходимо использовать имеющуюся производственную инфраструктуру, сосредоточенную в городе, осуществлять поддержку и развивать малый и средний бизнес для удовлетворения потребностей населения и создания новых рабочих мест.

Что касается социальной инфраструктуры, то сосредоточение на территории города сети образовательных учреждений и развитие полнопрофильной структуры профессионального образования обеспечивает достаточно высокий образовательный, интеллектуальный и научный потенциал кадровых ресурсов, наличие республиканской системы культуры и искусства в городе создает условия для развития духовности и нравственности, а, несмотря на общую тенденцию недостатка численности участковых врачей, по этому показателю в Элисте особых проблем не существует.

Таким образом, для устойчивого социально-экономического роста города Элисты необходимо, во-первых, обеспечить рост доходов в бюджет города Элисты путем использования резервов роста налоговых и неналоговых поступлений, во-вторых, продолжать формировать и развивать направления, наиболее эффективно использующие:

ведущее положение в административной структуре республики;

развитие телекоммуникаций;

опережающее строительство жилья по сравнению с районами республики;

многопрофильный и многоуровневый образовательный комплекс города;

экономическую активность населения города и значительную долю в нем высокообразованных и квалифицированных жителей;

творческие достижения в сфере культуры и искусства.

Чтобы задействовать перечисленные преимущества города Элисты в полной мере, потребуется мобилизация всего городского сообщества на принципах стратегического партнерства, создание системы управления приоритетными направлениями, формирование у жителей отношения к городу как к своему дому, хозяйского подхода ко всему, что создано в нем прежде и создается вновь, восприятие городской среды как культурно-исторического наследия, которое нужно сохранять, развивать и передавать будущим поколениям.

1.3 Цели и стратегические задачи развития Республики Калмыкия

Основной целью социально-экономического развития города Элисты является обеспечение роста качества жизни горожан, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности городской столичной среды, развитие рыночной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

мобилизация всех возможностей и ресурсов для экономического роста, обеспечения на этой основе устойчивого повышения качества и уровня жизни каждого человека и семьи, формирования условий для духовного роста и здоровья человека, утверждение в обществе норм нравственности и морали, здорового образа жизни;

комплексное развитие инженерной, коммунальной, социальной инфраструктуры;

формирование условий для роста инвестиционной активности, в том числе жилищного строительства, а также финансовой системы, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста города Элисты;

повышение уровня обеспеченности горожан объектами социальной инфраструктуры;

создание условий для обеспечения надежной защиты личности в сфере общественной безопасности, законности и правопорядка;

формирование сбалансированного муниципального бюджета, являющегося основным инструментом реализации финансовой и экономической политики органов местного самоуправления, обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов.

Основными направлениями развития города на период действия Программы социально-экономического развития г. Элисты на 2013-2017 гг. являются:

производственное - устойчивые темпы роста производства продукции предприятий с высоким качеством при снижении производственных затрат, внедрении инновационных, энергоресурсосберегающих технологий, обновлении основных фондов, развитие малого и среднего бизнеса;

социальное - дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения на основе роста благосостояния, развития здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения;

градостроительное - комплексное развитие инфраструктуры города на основе рационального использования территории и природных ресурсов, современной уникальной архитектуры, строительства, коммуникаций, ЖКХ, и соблюдения экологических стандартов;

финансово-экономическое - максимизация доходов бюджета, рост чистой прибыли предприятий, эффективное использование муниципальной собственности и имущества, рост инвестиций;

управленческое - дальнейшее развитие местного самоуправления, соблюдение законности и правопорядка. эффективное взаимодействие всех ветвей и уровней власти в условиях гражданского общества.

2. Современное состояние социально-экономического развития г. Элисты

.1 Современные тенденции социального развития

Образование и наука. Главное конкурентное преимущество любого муниципалитета связано с развитием человеческого потенциала, в частности - с повышением уровня образования населения. Именно в сфере образования на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста г. Элисты в средне- и долгосрочной перспективе.

В системе образования города Элисты функционируют 22 общеобразовательных учреждения: дневных школ - 20 (из них гимназий - 4, лицеев - 2, начальных общеобразовательных школ - 2, средних общеобразовательных школ - 12), вечерних (сменных) общеобразовательных школ - 2.

В 2011-2012 учебном году в системе Управления образования Мэрии г. Элисты работали 1735 педагогических работников, в том числе учителей школ города - 1067 (61,5%), 542 человека (31,2%) в дошкольных образовательных учреждениях, 126 (7,3%) - педагоги дополнительного образования.

Здравоохранение. Муниципальная система здравоохранения города Элисты представлена следующими учреждениями: МБУ «Женская консультация», МБУ «Городская поликлиника», МБУ «Детская поликлиника», МБУ «Станция скорой медицинской помощи», которые обеспечивают оказание доврачебной, скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях населению города, а также МКУ «Автопарк учреждений здравоохранения города Элисты», предоставляющий транспортное обслуживание учреждений здравоохранения.

Последовательная реализация приоритетных направлений политики в

сфере здравоохранения в виде реализации мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения и демографической политики, Программы модернизации здравоохранения Республики Калмыкия на 2011-2012 гг., Ведомственной целевой программы здравоохранения города Элисты на 2011-2012 годы, Городских целевых программ: «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в г. Элисте на 2004-2008 гг.»; «Профилактика йоддефицитных заболеваний в г. Элисте на 2006-2010 гг.»; «Бронхиальная астма» на 2006-2010 гг.; «Повышение квалификации медицинских работников города Элисты» на 2007-2010 гг.; «Охрана труда работников муниципальных учреждений здравоохранения» на 2008-2012 гг. позволили обеспечить в последние годы устойчивое развитие муниципальной системы здравоохранения по следующим направлениям:

•    улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения: капитальный ремонт помещений, оснащение медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом;

•    относительная стабилизация ситуации по укомплектованности амбулаторно-поликлинической службы участковыми терапевтами и педиатрами;

•    обеспечение доступной медицинской помощи населению;

•    усиление профилактической направленности здравоохранения;

•    положительная динамика отдельных показателей здоровья населения по г. Элиста за прошедший период.

В рамках программы модернизации здравоохранения Республики Калмыкия на 2011-2012 годы проведены капитальные ремонты в 2 медицинских учреждениях: МБУ «Женская консультация» и МБУ «Городской родильный дом имени О.А. Шунгаевой»; приобретено медицинское оборудования для МБУ «Женская консультация», МБУ «Детская поликлиника» и МБУ «Городской родильный дом имени О.А. Шунгаевой». С 1 октября 2012 г. на базе городского родильного дома начал функционировать БУ РК «Перинатальный центр», в связи с этим принято постановление Мэрии города Элисты от 03.10.2012 г. №2077 «О ликвидации МБУ «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой».

Демографические показатели по городу Элиста оцениваются как устойчиво положительные:

показатель рождаемости среди городского населения в 2010 г. составил - 16,3, в 2011 г. данный показатель снизился до 15,0. По итогам 9 месяцев 2012 года, оценка родившихся на 10000 человек в 2012 г. составит 15,3 (по РК 2011 г. - 14,5; РФ 2010 г. - 12,5); - естественный прирост городского населения в 2011 г. составил 5,39 на 1000 человек, что меньше уровня 2010 года на 11,7%. В 2012 г. прирост составил 5,81 (по РФ естественный прирост населения в 2010 г. имел отрицательную динамику «-1,7»);

в 2011 год показатель младенческой смертности по городу Элиста составил 7,3 ‰, в сравнении с 2010 г. (10,16 ‰) уменьшился на 28,1% и не превысил среднероссийский показатель - 7,5 ‰ в 2010 г.

Сложившаяся тенденция демографических процессов обуславливает особенности возрастной структуры населения: имеет место постепенный рост удельного веса лиц старших возрастов со снижением численности населения трудоспособного возрастов, что влияет на причины заболеваемости и смертности населения.

Культура. Культура города Элисты представляет собой особый сплав материального и нематериального культурного наследия народа и служит важнейшим инструментом в укреплении имиджа республики. Кроме того, культура сегодня является важнейшим блоком социальной сферы, с помощью которой решается ряд важных вопросов духовного и нравственного развития общества, формирования толерантного сознания и укрепления межнациональных отношений.

Столица Республики Калмыкия город Элиста обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое, выдающиеся люди города и республики, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях. Город Элиста располагает сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению города спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Они формируют и предлагают населению города разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей.

Муниципальная система культуры города представлена следующими учреждениями:

МКУ «Центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина» (Центральная библиотека и 5 филиалов - библиотек);

МБУ «Культурный центр «Родина», включающее в себя филиалы: сельский дом культуры п. Аршан, сельский клуб п. Салын;

МБУ «Парк культуры и отдыха «Дружба».

В качестве положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Элисты за период 2010-2012 гг., можно представить следующие процессы:

устойчивая система проведения городских праздников, конкурсов и фестивалей;

постепенное улучшение материально - технической базы учреждений;

высокий уровень мобильности любительских художественных коллективов, их активная творческая деятельность.

Базой деятельности библиотек города по обслуживанию жителей является единый библиотечный фонд.

При клубных учреждениях работают 5 народных коллективов. Это - народный ансамбль «Хадрис», народный ансамбль «Степняночка», народный хор ветеранов войны и труда, народный ансамбль «Зултурган», народный ансамбль «Тюльпанчик». Коллективы принимают активное участие в городских мероприятиях, всероссийских и международных фестивалях и конкурсах.

За 2010-2012 гг. приобретены сценические костюмы и музыкальная аппаратура. В структуре МБУ «КЦ «Родина» имеется отдел «Музей истории г. Элисты», занимающиеся историей создания города Элисты. В данном музее созданы экспозиции по темам: «Первые переселенцы», «Начало всех начал», «Утро Победы», «О.И. Городовиков», «Помнит вся Россия», «Микрорайоны

города».

В городе Элиста имеется единственный городской парк культуры и отдыха «Дружба». В своей работе по организации досуга и отдыха населения МУ «Парк культуры и отдыха «Дружба» старается учесть интересы всех возрастных групп элистинцев. Особо востребованы услуги по использованию аттракционов в летний оздоровительный период, когда организовано коллективное посещение групп лагерей труда и отдыха. В связи с износом аттракционов (некоторые аттракционы 1982 г. выпуска, а срок эксплуатации аттракционов от 10 до 15 лет) назрела необходимость их обновления либо проведения капитального ремонта.

Молодежная политика. Современный город, такой как Элиста, с одной стороны, представляет практически неограниченные возможности для социально-культурной реализации молодежи, ее участия в общественной, политической, экономической, производственной, культурной жизни, в занятиях спортом обучении и повышении квалификации. С другой стороны, в молодежной среде существует значительное число проблем, которые обусловлены такими факторами, как смена жизненных ориентиров, снижение ценностей патриотизма, материальное неблагополучие и другие.

В целях развития молодежной политики, физической культуры и спорта на территории города Элиста осуществляют деятельность 16 спортивно-подростковых клубов, молодежных объединений: Хамдан, Иткл, Тенгрин Уйдл.

В связи с этим осуществляется реализация антикризисных молодежных программ. Это, в первую очередь, борьба с преступностью и наркоманией в молодежной среде. По данному направлению проводятся городские социологические исследования большого охвата, антикризисные акции. Оказывается адресная помощь молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Город Элиста является «центром спорта». В нашем городе имеется стадион «Уралан» на 10300 мест, 32 спортивных зала, 60 спортивных сооружений, 2 плавательных бассейна, Академия борьбы. Кроме того, продолжается строительство нового Дворца спорта в 1 микрорайоне.

В городе есть все предпосылки для привлечения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Активная городская политика в области физической культуры и спорта дала хорошие результаты. Учебные заведения, спортивные школы и сооружения укомплектованы специалистами по физической культуре и спорту.

Важным направлением в этой деятельности является развитие спорта высших достижений. Спортсмены города Элисты стали победителями и призерами Международных и Всероссийских соревнований.

В городе Элиста число занимающихся спортом возросло от 26% до 28% от общего числа населения города (по Российской Федерации этот показатель - 11,5%).

Также в рамках ведомственной целевой программы «Молодежная политика в городе Элисте» реализуются меры по содействию занятости молодежи, подготовке кадров для работы с молодежью через семинары и тренинги.

Одним из приоритетных направлений в молодежной политике является реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», в котором определены четыре приоритета:

• увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

• повышение доступности жилья;

• увеличение объемов жилищного строительства и модернизация

объектов коммунальной инфраструктуры;

• выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

В настоящее время наблюдается развитие туристической деятельности, но в свою очередь состояние туристской деятельности в Республике Калмыкия практически отличается от положения дел в этой сфере в целом по России. Рынок туристских услуг окончательно не сформирован, происходит переход на новые рыночные отношения, формируются отношения собственности на элементы инфраструктуры туризма, не сложилась единая система управления туризмом.

Туризм города имеет выездную направленность и характеризуется определенным количеством частных фирм и предпринимателей, занимающихся сезонным извозом туристов в другие регионы, чаще в курортные зоны Черноморского побережья. Как правило, большинство из них после окончания летнего сезона сворачивают свою деятельность.

В последнее время, в связи с появлением в городе Элисте значимых культурно-религиозных объектов (в то же время объектов туристского показа), таких как буддийский храм «Золотая обитель Будды Шакьямуни», «Пагода семи дней», заметно активизировались работа турагентств и туроператоров, ориентированных на въездной туризм. Это неудивительно, ведь, наряду с положительными тенденциями в социально-экономическом развитии республики, Республика Калмыкия и город Элиста - самый мирный регион и город во всем Северном Кавказе. Это, в свою очередь, является еще одним положительным фактором, вызывающим интерес, в первую очередь, у людей, желающих познакомиться с культурно-религиозным укладом Калмыкии.

Говоря об Элисте, можно смело заявить: уже сегодня туристский потенциал столицы Республики Калмыкия может быть интересен не только на внутреннем туристском рынке юга России, но и во всероссийском, и даже в международном масштабе. Безусловно, многое еще предстоит сделать, но Элиста уже заявила о себе как «интересное» и «новое» пространство на туристической карте России.

При формировании туристского продукта Элисты необходимо учитывать уже сложившуюся структуру потока приезжающих в город гостей и то, каким образом она будет меняться в перспективе. На сегодняшний день в городе не ведется четкой статистики по категориям въезжающих в город потоков и целям их приезда как в части внутреннего, так и въездного туризма. В то же время, это является базовым компонентом для выстраивания политики развития Элисты как места для туризма. В связи с этим одним из результатов от реализации мероприятий должно стать создание системы статистического учета приезжающих гостей и экономического эффекта, который оказывает индустрия туризма на экономику Элисты.

Очевидно, что туристов в город привлекает, прежде всего, наличие интересных объектов показа, программа событийного туризма. Другими словами, город должен быть способен предоставить своим гостям туристский продукт, который сможет их заинтересовать независимо от предлагаемых видов туризма (конфессиональный, познавательный, событийный, деловой, спортивный). В этой связи необходимо целенаправленное формирование программ развития каждого из видов туризма.

Вместе с тем, никакой, даже самый интересный туристский продукт, не будет привлекать достаточного количества туристов в город, если в нем не создана соответствующая инфраструктура, не развита материальная база туризма, позволяющая удовлетворять базовые потребности гостей города на достаточном уровне.

Безусловно, важной составляющей туристической привлекательности города, наряду с наличием туристского продукта, является создание положительного имиджа, направленного на формирование представления о городе, как о месте, благоприятном для туризма.

2.2 Экономический потенциал территории

Главным финансовым источником, обеспечивающим реализацию функций управления социально-экономическим развитием города, является его бюджет.

В ходе исполнения бюджета города Элисты в 2010-2012 годах проводились мероприятия, направленные на повышение наполняемости доходной части городского бюджета, эффективного и рационального использования бюджетных средств, а также совершенствование бюджетного процесса.

В соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации Элистинским городским Собранием утверждено концептуально новое Положение о бюджетном процессе в городе Элисте. Принят целый комплекс муниципальных правовых актов и приказов соответствующих участников бюджетного процесса, направленных на модернизацию процессов составления и исполнения бюджета города Элисты.

Исполнение бюджета города Элисты по доходам в период 2010-2012 годов во многом зависело от экономической ситуации в стране и регулирования межбюджетных отношений. Однако, следует отметить, что доходная часть бюджета города Элисты за 2010-2012 годы увеличилась на 956322,8 тыс. рублей, из них объем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета увеличился на 1016404,1 тыс. рублей, что, в основном, связано с разовым поступлением НДФЛ от физического лица в сумме 891621,6 тыс. рублей, а также отражением в 2010 году возврата остатка субсидии на реализацию ФЦП «Юг России» в сумме 77423,8 тыс. рублей по коду 1 19 04000 04 0000 151 со знаком «-».

В составе налоговых и неналоговых доходов бюджета города Элисты основной удельный вес занимает налог на доходы физических лиц, его доля колеблется от 54,6% в 2010 году до 78,7% в 2012 году. За период 2010-2012 годов сумма поступлений НДФЛ увеличилась на 931008,7 тыс. рублей, что связано с разовым поступлением НДФЛ от физического лица в сумме 891621,6 тыс. рублей и увеличением налогооблагаемой базы.

Также к основным источникам обеспечения расходных обязательств бюджета города Элисты можно отнести 2 местных налога: земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Земельный налог по своей сути является стабильным источником доходов и мало подвержен воздействию неблагоприятных экономических факторов. Удельный вес поступлений земельного налога в структуре в 2010-2012 годах составлял от 20,8 до 6,4 процентов.

За 2012 год объем поступлений налога на имущество физических лиц по сравнению с 2010 годом остается на одном уровне и составляет 46070,0 тыс. рублей.

В соответствии со 131-м Федеральным законом на местное самоуправление возложена значительная часть вопросов, определяющих непосредственно жизнеобеспечение и социальное самочувствие граждан: это жилищное и коммунальное хозяйство, благоустройство, образование, первичное звено здравоохранения, в связи с чем, приоритетами расходов бюджета города Элисты являются отрасли социальной сферы и городского хозяйства.

Таблица 1. Расходы бюджета города Элисты в 2010-2012 годах (тыс. руб.)

На протяжении 2010-2012 годов удельный вес расходов на финансирование социальной сферы в общем объеме расходной части городского бюджета варьировался в диапазоне от 69,8% до 60,9%.

Таким образом, бюджетная политика в области расходов на протяжении анализируемого периода была направлена на сохранение социальной направленности бюджета города Элисты и обеспечение поддержания нормального функционирования городского хозяйства в рамках доходных возможностей городского бюджета.

Формирование эффективной бюджетной политики является неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию города Элисты.

Отраслевая экономика:

) Промышленность

Промышленное производство города Элисты представлено предприятиями следующих видов экономической деятельности: «Добыча полезных ископаемых»; «Обрабатывающие производства»; «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

За 2012 год промышленными предприятиями города произведено продукции на 2215,3 млн. руб., индекс промышленного производства по сравнению с прошлым годом составил 103,6%.

Таблица 2. Объем промышленного производства по основным видам экономической деятельности по городу Элиста за 2010-2012 годы (в тыс. руб.)

Основным предприятием, осуществляющий газодобычу, является ОАО «Калмгаз».

В 2012 году добыча полезных ископаемых по сравнению с прошлым годом уменьшилась в 2 раза, в связи снижением объемов добычи нефти и газа.

В обрабатывающем производстве на территории г. Элисты развиваются пищевая отрасль, текстильное и швейное производство, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

Увеличилось производство изделий мясных (мясосодержащих) кулинарных в 3,4 раза и составило 218,58 тонн, мяса и субпродуктов пищевых убойных животных на 89,2% и составило 13,48 тонн, полуфабрикатов мясных охлажденных на 14,5% и составило 174,29 тонн.

Основными предприятиями, осуществляющие производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - ООО «ТПС», ЗАО «Тандер», ООО «ЦОТ», ОАО «Весна», ИП Доржеева М.Б., ИП Мудаева М.М., ООО «Группа компаний «Калмалкоголь».

В пищевой промышленности необходимо дальнейшее улучшение качества и расширение ассортимента производимой продукции, увеличение объемов продукции, обогащенной белком, витаминами и минеральными компонентами, увеличение выработки продовольственных товаров в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением конкурентоспособных товароупаковочных материалов.

В сфере текстильного и швейного производства осуществляют свою деятельность ООО «Швейная фабрика «Сар», ОАО «Альтернатива», ИП Уфимова Л.Б.

В последние годы наблюдается снижение объемов в текстильном и швейном производстве.

Основными предприятиями в области целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности на территории г. Элисты являются Типография «Джангар», ООО «Дигель». По данным 2011 года ООО «Дигель находится в настоящее время в стадии банкротства, что очень влияет на снижение объема промышленности в области целлюлозно-бумажного производства.

Внедрение мероприятий по модернизации, развитию целлюлозно-бумажного производства, издательско-полиграфической деятельности, обеспечит данную отрасль дополнительными заказами, изготавливая высококачественную этикеточную продукцию, улучшит свои позиции по другим видам продукции, что даст возможность предприятиям выйти на рынки соседних регионов.

Рост объемов промышленного производства, отразится в росте объемов розничного товарооборота платных услуг населению, приведет к изменениям в налоговой и социальной сферах города.

Производство и распределение электроэнергии на территории г. Элисты осуществляют следующие предприятия: ОАО «ГТ ТЭЦ Энерго», ОАО «Калмэнергосбыт», ОАО «Южная межрегиональная энергетическая компания», ОАО «Калмэнергоком», ОАО «Калмэнерго».

Производство и распределение газа и воды осуществляют ОАО «Калмгаз», МУП «Элиставодоканал», ОАО «Энергосервис».

Индекс физического объема в 2012 году составил 104,6%. Производство тепловой энергии увеличилось на 6,7%, а электроэнергии снизилось в 12,3 раза.

На территории города динамично развиваются предприятия в сфере строительной отрасли. Это ООО «Бетоинвест», ООО «Южная строительная Компания» (ЮСК), ООО «Пластсервис», ООО «Лотос». Основной вид деятельности - строительство многоквартирных домов.

Развитие промышленности в последующие годы окажет существенное влияние на многие показатели социально-экономического развития города, будет способствовать занятости населения города Элисты, росту заработной платы работников.

) Транспорт, связь и информатизация.

Основным видом городского пассажирского транспорта города является автобус. В настоящее время в городе Элисте действует 20 автобусных маршрутов, связывающих различные районы города между собой. На маршрутной сети города пассажирские перевозки осуществляют 490 микроавтобусов. Объем пассажирских перевозок маршрутными автобусами в 2011 году увеличился по сравнению с 2010 годом на 11,5% и составил 34240,7 тыс. человек. Пассажирооборот увеличился на 14,9% и составил 427265,8 тыс. пассажиро-километров. В 2012 году также наблюдается динамика роста пассажирооборота и объема пассажирских перевозок.

Кроме того, 4 автотранспортными предприятиями: ОАО «Такси», ОАО КПЭТУС «Сигнал», ООО «Курьер», ООО «Катюша» осуществляются пассажирские перевозки привлеченным легковым автотранспортом.

В целях соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения были определены предприятия для осуществления контроля технического состояния транспортных средств и предрейсового медицинского осмотра водителей маршрутных автобусов: ОАО «Такси», ОАО «Автосервис».

В настоящее время пассажирское железнодорожное сообщение со станцией Элиста отсутствует. В 2006 году был отменён единственный поезд №953/954 Элиста - Ставрополь, до 2008 года курсировали беспересадочные вагоны Москва (Павелецкий вокзал) - Элиста. К 2030 году ожидается строительство железной дороги Волгоград - Элиста.

В настоящее время в области гражданской авиации перевозку пассажиров на авиалинии Элиста - Москва - Элиста обеспечивает по договору с ОАО «Аэропорт Элиста» авиакомпания «Руслайн». В 1997 году ОАО «Аэропорт Элиста» (ранее ФГУП «Элистинский объединенный авиационный отряд») прекратило перевозку пассажиров и грузов собственным парком воздушных судов и в настоящее время обеспечивает функционирование и деятельность аэропорта «Элиста». В его состав входят аэровокзальный комплекс, аэропортовое хозяйство, специальные службы, которые обеспечивают прием, обслуживание и выпуск воздушных судов других авиакомпаний.

В рамках Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» в аэропорту Элиста была осуществлена реконструкция аэродрома.

Запланированный объем финансовых средств федерального бюджета на реализацию проекта составлял - 760 925,9 тыс. рублей. Работы выполнены в 2009 году в соответствии с проектом.

Связь является одной из наиболее динамичных сфер жизнедеятельности города. Общей тенденцией развития этой сферы является расширение спектра услуг, предоставляемых каждым оператором связи, повышение доли современных технологий, ускоряющаяся информатизация всех сфер и рост влияния электронных средств обмена информацией.

На территории г. Элисты обеспечен доступ ко всем основным современным средствам связи. Одним из важнейших компонентов этой системы остается телефонная связь. По данным Калмыцкого филиала ОАО «Ростелеком», задействованная емкость телефонных станций стационарной связи насчитывает из общего числа номеров - 22632 квартирных номеров. За период 2010-2012 гг. количество квартирных номеров уменьшилось на 6,8%. В последнее время на установку телефонных аппаратов указывает на снижение спроса в этой сфере и замещение услуг стационарной телефонной связи мобильной.

Услуги сотовой связи на территории г. Элисты предоставляют 4 компании, в том числе ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС), ОАО «Мегафон», ОАО «ВымпелКом-Регион» (Билайн), ЗАО «СМАРТС-Элиста-GSМ». В последние два года наблюдается стабилизация числа зарегистрированных абонентов мобильной связи, что свидетельствует о насыщении рынка данного вида услуг.

Операторы мобильной связи оказывают также услуги доступа к сети Интернет. В настоящее время все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет. Активно развивается рынок предоставления телекоммуникационных услуг с использованием мобильных устройств. В связи с проведением оптико-волоконных линий, частные домохозяйства имеют доступ к подключению к сети Интернет. Также данное мероприятие решается путем использования операторами мобильной связи беспроводных устройств доступа (с использованием модемов).

Цифровое телевидение (Digital Television) - способ передачи и приема сжатого цифрового видеосигнала, который является современной альтернативой традиционному аналоговому телевидению и обеспечивает существенно более высокое качество изображения при равных затратах средств.

Современные цифровые технологии открывают обществу качественно новые возможности получения и передачи информации.

На территории г. Элисты действуют в FM-диапазоне Элисты вещают 4

радиостанции: «Русское радио», «Авторадио», «Ретро FM», «Европа Плюс». Услуги почтовой связи оказывает ФГУП «Почта России» и частные предприятия экспресс-доставки. Данные организации предоставляют широкий спектр дополнительных услуг (в частности, оплата жилищно-коммунальных услуг, оформление подписки на периодические издания, услуги доступа к ресурсам сети Интернет, электронные переводы денежных средств и др.).

) Малое предпринимательство. Потребительский рынок товаров и услуг.

Малое предпринимательство - это неотъемлемая часть экономики муниципального образования, источник создания новых рабочих мест, пополнения местного бюджета, обеспечивающий устойчивое улучшение социально-экономической ситуации.

Таблица 3. Предпринимательская деятельность в городе Элисте за период 2010-2012 годы

*по данным Калмыкиястат

**по данным Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

В городе Элисте в 2012 году количество малых и микропредприятий по отношению к 2010 году снизилось на 2,6% и составило 6342 единицы. Для сравнения, общее количество малых и микропредприятий - юридических лиц на территории города Элисты в 2010 году - 3 ед., в 2011 году - 437 ед.

В городе Элисте на 1 января 2012 г. по данным Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия осуществляют деятельность 5861 предпринимателя без образования юридического лица (в 2010 г. - 6171 ед.), сумма единого налога на вмененный доход, поступившая в бюджет города

Элисты, увеличилась на 16,6% и составила 68,9 млн. рублей.

Факт роста основных показателей деятельности субъектов малого предпринимательства может рассматриваться как положительный, свидетельствующий о привлекательности статуса субъекта малого бизнеса для ведения хозяйственной деятельности.

Наибольший удельный вес в общей численности малых и средних предприятий по видам деятельности в городе Элисте приходится на торговлю - 49,7%, на строительство - 17,3%, бытовое обслуживание -19,4%, транспорт - 8,5%.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и транспортных услуг по перевозке пассажиров.

Основными формами поддержки субъектов предпринимательства являются в соответствии со ст. 4, 14 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» - финансовая, имущественная и информационно-консультационная поддержки.

В 2010 году проводились мероприятия в рамках реализации Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2007-2010 гг. В 2011-2012 гг. программа была продлена и реализуются согласно ведомственной целевой программе, утвержденной постановлением Мэрии города Элисты от 17.11.2010 года №1619.

) Жилищно-коммунальное хозяйство. Благоустройство.

Жилищно-коммунальный комплекс города Элисты - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы. Их деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. Ведущими отраслями жилищно-коммунального комплекса являются:

жилищное хозяйство;

водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод;

теплоснабжение;

газоснабжение;

электроснабжение;

сбор, вывоз и утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов.

Состояние и развитие инженерной инфраструктуры городского хозяйства являются одним из основных факторов экономического благополучия и стабильного развития муниципального образования. Жилищно-коммунальное хозяйство - это одна из наиболее затратных и проблемных отраслей города.

Жилищное хозяйство. Жилищное хозяйство является важнейшим элементом социально-экономической структуры общества и занимает особое место в экономике муниципального образования, обеспечивая содержание в надлежащем состоянии и функционирование жилищного фонда города.

Общая площадь жилищного фонда города Элисты по состоянию на 01.01.2012 г. составила 2576,8 тыс. кв. метров, из них: муниципальный жилищный фонд 124,7 тыс. кв. метров, государственный 138,9 тыс. кв. метров и частный 2313,2 тыс. кв. метров. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя в среднем приходится 23,7 кв. м.

Обслуживанием и ремонтом общего имущества многоквартирных домов занимаются управляющие организации города Элисты, главной задачей которых является обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного фонда, в особенности в осенне-зимний период.

По состоянию на 01.01.2012 г. в городе Элиста общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда подлежащего сносу, с учетом износа и сроков постройки составляет 51,3 тыс. кв. м. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в составе жилищного фонда города Элисты составляет 2%.

Количество многоквартирных жилых домов в городе Элисте составляет 1149 домов, в т.ч. 494 жилых дома без учета блокированной застройки. При этом признаны аварийными и не пригодными для проживания 76 многоквартирных дома. Физический износ остальных жилых домов в среднем составляет 44%.

3. Перспективные направления социально-экономического развития г. Элисты

.1 Перспективы экономического роста и направления кластерной политики

Целью в сфере финансово-бюджетной политики является модернизация системы управления бюджетным потенциалом города Элисты на основе результативного финансового планирования и администрирования, следования лучшей практике управления муниципальными финансами.

При этом необходимо обеспечить сохранение сбалансированности городского бюджета, его нацеленность на достижение конкретных результатов и решение поставленных ранее задач по:

бюджетному планированию исходя из оценки возможностей доходного потенциала и минимизации размера дефицита городского бюджета;

сохранению и развитию доходных источников бюджета города Элисты в действующих экономических условиях;

управление расходными обязательствами города Элисты;

повышение эффективности расходов бюджета города Элисты.

Основная цель: эффективное использование объектов муниципальной собственности в целях формирования доходной части бюджета города, реализации социально-экономической политики, направленной на развитие города.

Приоритетные задачи:

формирование объема и изменение структуры муниципальной собственности путем осуществления отчуждения и перепрофилирования муниципального имущества не соответствующего полномочиям органов местного самоуправления;

государственная регистрация права муниципальной собственности на нежилые объекты недвижимости и земельные участки под данными объектами;

максимальное увеличение муниципального имущества, вовлеченного в

имущественный гражданский оборот;

повышение эффективности претензионно-исковой работы с арендаторами-должниками;

оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий и учреждений путем ликвидации недействующих предприятий и учреждений, а также преобразования муниципальных унитарных предприятий в процессе приватизации;

обеспечение полного и своевременного учета наличия, перераспределения и выбытия объектов муниципальной собственности.

Промышленность

Целью промышленного развития столицы Республики Калмыкии является создание высокоэффективного промышленного комплекса, имеющего рациональную структуру и способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и высокие темпы роста производительности труда

Для достижения поставленной цели необходимым является решение следующих задач:

структурная и технологическая модернизация промышленного производства с целью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции;

повышение адаптивности производственных систем к потребностям рынка и кризисным явлениям;

привлечение инвестиций, достаточных для комплексной модернизации промышленного комплекса.

Транспорт, связь и информатизация

Целью муниципальной политики в области развития транспортного комплекса является повышение надежности и устойчивости функционирования экологически ориентированной транспортной системы, обеспечивающей равный доступ к услугам муниципального транспорта всем слоям населения.

Приоритетные задачи, ориентированные на развитие городского транспорта:

оптимизация маршрутной сети городского общественного транспорта на основе разработки комплексной маршрутной сети города, перепрофилирования или более активного использования недогруженных транспортных магистралей города;

создание конкурентной среды в сфере автотранспорта, нацеленной на повышение качества транспортных услуг, путем стимулирования самоорганизации предприятий частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием услуг пассажирских перевозок;

создание автоматизированной информационной системы по оптимизации управления транспортными потоками в составе общего информационно-телекоммуникационного городского пространства (создание Единой диспетчерской службы);

организация работы по переводу маршрутов на гибкий режим работы в целях снятия транспортной напряженности в часы «пик», особенно в южном направлении;

снижение уровня аварийности на дорогах города, совершенствование организации дорожного движения с целью создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов;

разработка нормативно-правовой базы, позволяющей обеспечить эффективное и стабильное функционирование всего транспортного комплекса, эффективную защиту прав потребителей транспортных услуг, безопасность перевозочного процесса.

Главной целью муниципального управления в сфере информатизации и связи является повышение доступности и качества современных телекоммуникационных услуг.

Для достижения поставленной цели определены приоритетные задачи:

обеспечение равного и удобного доступа к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации для всех граждан независимо от места их проживания и социально-экономического положения;

обеспечение условий юридически значимой идентификации пользователей в сети независимо от статуса субъекта, что создаст возможности для перевода большого набора услуг в сферу электронного взаимодействия.

Малое предпринимательство. Потребительский рынок товаров и услуг

Основной целью развития малого и среднего предпринимательства является формирование модели развития малого и среднего предпринимательства, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение его вклада в решение социальных и экономических задач города, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги бытового обслуживания, транспорта, общественного питания в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности при обеспечении качества и безопасности приобретения и потребления этих товаров и услуг, насыщение рынка отечественными товарами и услугами, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней.

Приоритетные задачи:

совершенствование внешней среды малого предпринимательства, формирование правовых основ, обеспечивающих благоприятный предпринимательский климат;

административно-организационная, имущественная, финансовая поддержка, устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

повышение уровня информационного и кадрового обеспечения субъектов предпринимательства, обеспечение полной и гласной информации о содержании конкретных мер поддержки и развития бизнеса;

предоставление субъектам предпринимательства комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности, дальнейшее развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг;

повышение качества торгового обслуживания, обеспечение территориальной доступности торговых объектов для населения, совершенствование механизма защиты прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, транспорта и бытового обслуживания.

Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Элисты

Жилищно-коммунальное хозяйство

Целью муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса является рост эффективности и надежности его функционирования, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению муниципального образования.

Приоритетные задачи:

увеличение объемов капитального ремонта, включая комплексный, многоквартирных жилых домов и благоустройства придомовых территорий;

активизация политики ресурсосбережения на объектах жилищно-коммунального комплекса;

обновление и модернизация основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации в городе.

3.2. Основные направления социального развития

Образование. Основные цели:

реализация государственной политики в области образования, обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования, развитие современной системы непрерывного образования в условиях двуязычия;

обеспечение эффективности и качества дошкольного и общего образования через реализацию приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной стратегии «Наша новая школа»;

создание условий для дальнейшего сохранения и развития

интеллектуального, творческого развития и эстетического потенциала воспитанников и учащихся;

сохранение и укрепление здоровья детей на основе комплексного решения психолого-педагогических, медицинских и социальных проблем современного образования;

создание целостной системы управленческой и методической деятельности, направленной на решение кадровой проблемы в системе муниципального образования;

развитие сети учреждений образования.

Приоритетные задачи:

обеспечить реализацию равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней, а также функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;

обеспечить внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения (ФГОС);

обеспечить качество образовательного процесса, совершенствовать формы и методы учебно-воспитательной работы через развитие информационно-коммуникационных технологий;

создать систему объективных измерений результатов образования;

развивать экспериментальную, исследовательскую и научно-методическую деятельность образовательных учреждений в условиях двуязычия;

разработать комплекс мер по выявлению детской одаренности и развитию детей в соответствии с их способностями по выбранным направлениям деятельности:

продолжить работу по созданию здоровьесберегающего пространства в образовательных учреждениях, внедрению современных здоровьеформирующих и здоровьесберегающих технологий, формированию инклюзивной среды обучения;

создать систему социально-экономической поддержки педагогов, руководящих кадров, в том числе молодых специалистов, для решения

проблемы обеспечения кадрами ОУ г. Элисты;

продолжить модернизацию сети учреждений образования путем формирование новых механизмов бюджетного финансирования сферы образования, обеспечение мер по комплексной безопасности образовательных учреждений, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Здравоохранение.

Основная цель добиться устойчивой положительной динамики состояния здоровья жителей города.

На сегодняшний день полномочия по оказанию первичной медико-санитарной помощи, включая неотложную медицинскую помощь, оказываемую в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, специализированную медицинскую помощь, оказываемую в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, скорой медицинской помощи населению до конца 2012 года осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия на основании Закона Республики Калмыкия от 26.12.2011 г. №326-IV-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере здравоохранения», Закона Республики Калмыкия от 26.12.2011 г. №316-IV-З «О республиканском бюджете на 2012 год».

Между тем, проектом Закона Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере здравоохранения», предполагающим переход муниципальных учреждений в республиканскую собственность, установлено, что он вступает в силу с 1 января 2013 года, то есть реализация данного Закона Республики Калмыкия уже подкреплена доходными источниками республиканского бюджета.

В связи с этим в Программе социально-экономического развития города

Элисты не предусмотрено проведение мероприятий и финансирование сферы

здравоохранения.

Культура. Главной целью в сфере культуры является обеспечение конституционного права населения города Элисты на доступ к ценностям культуры и свободы творчества в сфере культуры.

Усиление социальной роли культуры, обеспечение систематического роста культурного потенциала, обогащение на его основе духовной и интеллектуальной жизни населения, использование ресурсов культуры в балансе устойчивого развития города и воспитании молодого поколения.

Приоритетные задачи:

сохранение и развитие учреждений культуры;

развитие социально-культурной инфраструктуры города и культурно-досугового потенциала учреждений культуры с целью повышения доступа к культурным ценностям для всех слоев населения;

развитие парков и других мест массового отдыха;

обеспечение культурно-досуговых учреждений профессиональными кадрами;

поддержка профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества, местных и национальных культурных традиций, промыслов и ремесел;

воспитание гражданственности, патриотизма, национального взаимоуважения;

поддержка и создание условий (предпосылок) развития творческих союзов, коллективов народного творчества, молодых дарований, выдающихся деятелей литературы, культуры и искусства, народного творчества;

сохранение библиотечного фонда, развитие и модернизация библиотечного дела, внедрение новых технологий и форм деятельности;

создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

развитие культурных межрегиональных, международных связей;

пропаганда и развитие музейного дела и патриотического воспитания молодежи;

сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия.

Поддержка молодежной политики, туризма и спорта

Основной целью молодежной политики города Элисты является создание условий для привлечения и дальнейшего эффективного участия молодежи в социально-экономической и общественно-политической жизни города Элисты, а также развитие и реализация потенциала молодежи в интересах города и региона в целом.

Приоритетные задачи:

создание условий для более активного включения молодежи в социально - экономическую жизнь общества через реализацию общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений;

содействие профессиональному развитию, самоопределению и занятости молодежи, молодежному предпринимательству и деловой активности молодежи;

обеспечение поддержки детских и молодежных общественных объединений в целях включения их в решение социально-экономических проблем района.

Целью развития туристско-рекреационного комплекса города является создание благоприятных условий для, формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения Элисты, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны, вклад в развитие экономики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет города, сохранение и увеличение количества рабочих мест, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия.

Приоритетные задачи:

создание современного городского рынка туристских услуг на основе конкуренции, установления корпоративных связей между туристическими

организациями Элисты;

формирование нормативно-правовой базы развития туризма;

стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма, а также в отраслях, экономически и технологически связанных с туризмом;

развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма;

стимулирование развития материально-технической базы туризма за счет внебюджетных источников, включая иностранные инвестиции;

создание и совершенствование системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности;

научное обеспечение туристской деятельности, осуществление маркетинговых исследований и разработка маркетинговых программ по формированию и продвижению национального туристического продукта.

Цель развития физической культуры и спорта является создание условий для укрепления здоровья населения города Элисты путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

повышение результативности и эффективности работы учреждений физической культуры и спорта посредством внедрения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах;

целенаправленная пропаганда физической культуры и спорта среди всех слоев населения как основы здорового образа жизни;

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

внедрение новых научных и методических разработок в области спорта

высших достижений;

обеспечения высокого качества спортивных услуг путем внедрения системы добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства;

развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;

обеспечение учреждений физической культуры и спорта профессиональными кадрами.

Целью муниципальной политики в сфере содействия занятости населения является обеспечение эффективной занятости населения города Элисты и повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения в современных условиях.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

сдерживание роста безработицы и снижение напряженности на рынке труда;

смягчение последствий процессов высвобождений работников, связанных с реструктуризацией отдельных отраслей экономики;

повышение эффективности предоставляемых государственных услуг в сфере занятости населения;

сохранение действующих и создание новых рабочих мест;

создание условий для дальнейшего развития предпринимательства и самозанятости;

повышение эффективности реализуемых мероприятий активной политики содействия занятости населения;

повышение качества рабочей силы и повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;

своевременное оказание безработным гражданам социальной поддержки на период поиска работы.

эффективное использование бюджетных средств.

Основная цель - обеспечение безопасности граждан путем повышения

уровня раскрываемости и снижения роста преступности и активизации работы по профилактике и предупреждению правонарушений и чрезвычайных ситуаций в городе Элисте.

Приоритетные задачи:

активизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления г. Элисты совместно с правоохранительными органами по профилактике правонарушений;

создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений;

повышение эффективности работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

совершенствование служебной деятельности Управления МВД России по г. Элисте по г. Элиста по предупреждению и раскрытию преступлений и правонарушений;

совершенствование системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, путем создания единой дежурно-диспетчерской службы - единого телефонного номера вызова аварийных служб (скорой медицинской помощи, милиции, спасателей, пожарной охраны) для ликвидации ЧС, внедрение механизма взаимодействия экстренных служб при обращении граждан по принципу одного звонка;

сокращение времени реагирования на заявления о правонарушениях и чрезвычайных ситуациях;

создание на территории города системы постоянного мониторинга и прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций посредством внедрения комплексной автоматизированной системы анализа обстановки по вопросам ГО, ЧС и ПБ (АС) «Безопасный город»;

своевременное информирование населения города Элисты по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.

Улучшение уровня жизни населения города Элисты

Главной целью муниципальной политики среднесрочной перспективы должно стать создание условий для поэтапного роста уровня и качества жизни населения города.

В качестве приоритетных задач можно выделить:

повышение реальных денежных доходов населения за счет эффективного использования рычагов государственного регулирования уровня заработной платы;

проведение дифференцированной социальной политики, предусматривающей, например, адресное предоставление социального жилья малообеспеченным и многодетным семьям, обеспечение доступности социальных услуг;

развитие жилищного строительства, направленное на преодоление дефицита и повышение доступности жилья;

развитие системы информатизации и связи, обеспечивающей формирование единого информационного пространства города;

обеспечение правопорядка как важного элемента создания комфортного и безопасного жизненного пространства путем снижения уровня преступности.

3.3 Система программных мероприятий социально-экономического развития города Элисты

Основным принципом при группировке программных мероприятий служит их целевая направленность в соответствии с основными задачами социально-экономического развития города Элисты.

Система программных мероприятий в соответствии с основными задачами социально-экономического развития города Элисты распределяется по следующим основным направлениям:

В социальной сфере:

повышения качества и уровня жизни населения на основе: социальной поддержки населения города; регулирования ценообразования на потребительском рынке; реализации проектов и программ в социальной сфере; содействия развитию малого и среднего бизнеса, увеличения объемов строительства жилищного фонда, ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда и др.

развитие рынка труда за счет: повышения качества трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест.

улучшение демографической ситуации на основе: разработки и реализации Программы демографического развития г. Элисты, сохранения и укрепления здоровья населения посредством пропаганды здорового образа жизни, повышения имиджа материнства, развития и поддержки инфраструктуры (оснащение родильных домов, детских садов, школ, строительство детской поликлиники), и др.

развитие социальной сферы на основе создания условий для повышения доступности, уровня и качества услуг социальной сферы.

развитие молодежной политики на основе содействия в вопросах трудоустройства, временной занятости и профессиональной ориентации подростков и молодежи, в улучшении жилищных условий; совершенствования системы профилактики социально негативных явлений в молодежной среде; создания условий для досуга и отдыха.

В сфере муниципального управления:

развитие муниципальной службы на основе использования передовых кадровых технологий привлечения высококвалифицированных специалистов в рамках взаимодействия с профильными учебными заведениями, оптимизации затрат на повышение квалификации и др.

развитие способов реализации МСУ на основе формирования информационного пространства путем организации публичных дискуссий, общественных слушаний, использования новых технологий; повышения уровня гражданской активности населения в решении вопросов местного значения; становления и укрепления институтов гражданского общества; укрепления сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления, организациями жилищно-коммунального хозяйства, общественными организациями и др.

В экономике:

совершенствование предпринимательского климата на основе развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, содействия развитию инновационного малого и среднего предпринимательства, совершенствования законодательства в части снижения налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства, реализации проектов по поддержке молодежного предпринимательства и начинающих предпринимателей.

увеличение объемов привлекаемых инвестиций на основе разработки приоритетов и стратегических направлений развития экономики и социальной сферы города, формирования инвестиционно-привлекательного имиджа г. Элисты, создания эффективной системы привлечения инвестиций, предусматривающей содействие разработке, согласованию и поиску инвесторов по стратегически важным для города проектам, совершенствования системы предоставления земельных участков для размещения объектов капитального строительства на основе действующего законодательства.

развитие потребительского рынка на основе повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей, развития пищевой промышленности.

повышение эффективности использования муниципальных финансов на основе: обеспечения роста бюджетных доходов в темпах, опережающих темпы инфляции; совершенствования структуры доходной части бюджета города посредством роста доли собственных доходов налогового и неналогового характера, сокращения размеров дефицита бюджета города; приведения уровня и темпов роста расходных параметров бюджета города в соответствии с характеристиками его доходной части.

В городском хозяйстве:

преодоление дефицита жилья на основе увеличения объемов

строительства социального жилья путем комплексного освоения новых территорий и развития застроенных, упрощения порядка предоставления земельных участков для строительства жилья путем совершенствования действующего законодательства, системного внедрения инновационных технологий и лучших практик государственно-частного партнерства, ликвидации ветхого и аварийного жилья, капитальный ремонт жилых помещений.

- развитие инженерного обеспечения и улично-дорожной инфраструктуры, в том числе новое строительство системы магистралей и улиц, образующих четкий структурный каркас всей территории города на основе реализации инвестиционных проектов с использованием возможностей государственно-частного партнерства, использования инновационных материалов, привлечения республиканских и федеральных бюджетов для строительства внеплощадочных инженерных сетей.

развитие системы информатизации и связи на основе внедрения последних достижений научно-технического прогресса в данной отрасли; общего снижения тарифов на услуги связи; повышения информационной грамотности населения; возможности участия в республиканских и федеральных целевых программах, повышения доступности современных информационных систем; удешевления технических средств связи.

В экологической сфере:

снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух путем очистки выбросов от стационарных источников, оптимизации улично-дорожной сети.

развитие и благоустройство рекреационных зон на основе совершенствования планировочной организации и благоустройства существующих зон, создания парковых зон, зон отдыха.

снижение негативного влияния бытовых и промышленных отходов через уменьшение объемов депонирования отходов при их раздельном сборе и рециклинге (повторное использование отходов, сбросов и выбросов в процессы техногенеза), строительство мусороперерабатывающего завода.

Программные мероприятия, эффективность программных мероприятий и объемы и источники финансирования

В результате реализации мероприятий Программы в 2013-2017 годах будут достигнуты показатели, характеризующие экономическую, социальную и экологическую эффективность развития города.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Элисты. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города Элисты.

При реализации Программы деятельность органов местного самоуправления города Элисты будет направлена на создание условий для развития экономики и социальной сферы и повышения качества жизни населения.

Реализация Программы предусматривает использование средств и методов нормативно-правового регулирования, бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки. Для достижения программных целей предполагается использование программно-целевого подхода.

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться отраслевыми (функциональным), территориальными органами - структурными подразделениями города Элисты, организациями города в соответствии с планами по реализации мероприятий Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Элисты, внебюджетных источников, республиканского бюджета, федерального бюджета.

Заключение

Город Элиста - столица Калмыкии находится на юго-западе республики в широкой долине, образовавшейся в южной части возвышенности Ергени, вытянутой с севера на юг Калмыкии.

Транспортную сеть города Элисты составляют 300 км автомобильных дорог, в т.ч. 220 км с асфальтным покрытием и 80 км с грунтовым. В частности через г. Элиста проходят дороги федерального значения Элиста - Волгоград, Элиста - Махачкала, Элиста - Астрахань. Внешние транспортные связи столицы республики осуществляются железнодорожной тупиковой линией Ставрополь - Элиста, автодорогами Ставрополь - Элиста - Волгоград, Элиста - Астрахань и Волгоград - Элиста - Кизляр, воздушным транспортом.

Развитие территории основывается на ее подразделении с учетом специфики использования на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную.

Процесс формирования селитебной территории осуществляется с учетом размещения общественных центров, жилой застройки, улично-дорожной сети, озеленения территории общего пользования и основных магистралей во взаимосвязи данных элементов со всей структурой территории.

Производственная территория предназначена для размещения промышленно производственных предприятий.

В качестве приоритетных стратегических направлений по обеспечению благоприятных тенденций развития г. Элисты с учетом возможностей и препятствий, сильных и слабых сторон определены в следующем:

улучшение городской среды, в том числе реформирование и совершенствование жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение города надежными и эффективными инфраструктурными системами и сетями, жилищное строительство, развитие транспортных сетей;

развитие малого и среднего бизнеса;

создание налогово-правовой среды, стимулирующей развитие производства и услуг;

расширение специализированных услуг в области телекоммуникаций, телефонной связи, образования, страхования;

совершенствование социальной инфраструктуры города, в том числе расширение и повышение качества образования, объектов культуры;

увеличения притока инвестиций в город.

Для устойчивого социально-экономического роста города Элисты необходимо, во-первых, обеспечить рост доходов в бюджет города Элисты путем использования резервов роста налоговых и неналоговых поступлений, во-вторых, продолжать формировать и развивать направления, наиболее эффективно использующие:

ведущее положение в административной структуре республики;

развитие телекоммуникаций;

опережающее строительство жилья по сравнению с районами республики;

многопрофильный и многоуровневый образовательный комплекс города;

экономическую активность населения города и значительную долю в нем высокообразованных и квалифицированных жителей;

творческие достижения в сфере культуры и искусства.

Главным финансовым источником, обеспечивающим реализацию функций управления социально-экономическим развитием города, является его бюджет. Бюджетная политика в области расходов на протяжении анализируемого периода была направлена на сохранение социальной направленности бюджета города Элисты и обеспечение поддержания нормального функционирования городского хозяйства в рамках доходных возможностей городского бюджета.

Список использованной литературы

1.   Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 5 апреля 1994 г.

.     Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г.

.     Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. // Российская газета. - 1999. - 19 октября.

.     Закона Республики Калмыкия от 26.12.2011 г. №316-IV-З «О республиканском бюджете на 2012 год».

.     Закон Республики Калмыкия от 06.11.2001 №138-II-З (ред. от 27.09.2010) «Об административно-территориальном устройстве Республики Калмыкия» (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК 02.11.2001 №580-II)

.     Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. №717 «О федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)»

.     Степанов М.В., Видяпин М.В. Экономическая география России: Учебник. - М.: Инфра, 2010.

.     Алхлаев М.М. Теневая экономика как угроза экономической безопасности Республики Дагестан. - М.: Арт-Бизнес-Центр, 2011.

.     Тоторкулов Ш.М. Теоретические вопросы управления социально-экономическим развитием субъектов Федерации (на примере Северного Кавказа): Монография. - М., 2008.

.     Пашнанов Э.Л. Экономика Республики Калмыкия (теория, современное состояние и перспективы развития. - Элиста: АПП «Джангар», 2010.

.     Очиров В.И. Проблемы государственного регулирования АПК на федеральном и региональном уровнях // Экономический вестник РГУ. - Ростов-н/Д.: Изд-во РГУ, 2013. - №1.

.     Постановление Правительства Республики Калмыкия от 25.08.2005 №263 «О программе социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2005-2012 гг.»

.     Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. №152 «О Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года

.     Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики - М., 2006.

.     Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием - М., 2008.

.     Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. РегионоведениеоссиР. М., 2010.

.     Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учеб. пособие для вузов /под ред. Т.Т. Морозовой, А.В. Пикулькина - М., 2010.

.     Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза /под ред. Гранберга А.Г. - М., 2001.

.     Собянин С.С. Правовое регулирование экономического развития субъектов РФ // Журнал российского права. 2005 г. №7.

.     Проблемы реконструкции национальной экономики в региональном ракурсе экономики знаний (Е.В. Карпова, А.В. Холодков, С.А. Сурков, «Управление персоналом», №21, ноябрь 2008 г.)

.     Методические рекомендации по разработке Комплексной схемы территориального экономического и социального развития Российской Федерации до 2009 г. - М.: СОПСиЭС, 2010.

.     Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Официальное издание. // М.: СОПС, 2010.

.