Зміст облікової політики установи

Зміст облікової політики установи

ЗМІСТ

1. Загальна характеристика КП «Житлосервіс «Злагода»

. Зміст облікової політики установи

. Економічна характеристика та зміст кошторису бюджетної установи

. Порядок отримання асигнувань із загального фонду бюджету та облік доходів загального фонду

. Класифікація та облік видатків бюджетної установи

. Форми грошових розрахунків та облік розрахункових операцій

. Облік розрахунків з оплати праці та страхування

. Облік основних засобів та інших необоротних активів

. Облік наявності на руху запасів

. Контроль в бюджетних установах

. Узагальнення облікової інформації, ознайомлення з порядком та методикою складання звітності

. Аналіз господарської діяльності бюджетних установ

1. Загальна характеристика КП «Житлосервіс «Злагода»

Основними задачами КП «Житлосервіс «Злагода» є :

Забезпечення в рамках своїх повноважень, реалізації державної політики в області соціального забезпечення і соціального захисту соціально-незахищених громадян - пенсіонерів, інвалідів, самотніх непрацездатних і інших громадян, що унаслідок недостатньої матеріальної забезпеченості потребують допомоги і соціальній підтримці з боку держави.

Організація виконання Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їхнього соціального захисту», «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про реабілітацію інвалідів в Україні» і ін.

Організація роботи комісії з установлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при СГГА.

Організація роботи комісій із установлення статусу учасника війни при міському і районному управліннях праці і соціального захисту населення.

Розробка міських програм по соціальному захисті ветеранів і інвалідів.

Організація роботи Ради у справах інвалідів при СГГА.

Визначення самотніх непрацездатних громадян і інвалідів у Севастопольський будинок-інтернат гериатрического профілю й інші будинки-інтернати Міністерства праці і соціальної політики України.

Надання допомоги адміністрації Севастопольського будинку-інтернату в розвитку матеріально-технічної бази, здійснення контролю і вживання заходів по поліпшенню матеріально-побутового, медичного і культурного обслуговування підопічних будинку-інтернату.

Разом з районними управліннями праці і соціального захисту населення, міською психіатричною лікарнею направлення документів на поселення громадян в інтернати психоневрологічного профілю і дитячі будинки-інтернати.

Вивчення й аналіз стану матеріально-побутового забезпечення і споживи соціально-незахищених громадян. Разом з міським територіальним центром соціального обслуговування пенсіонерів і самотніх непрацездатних громадян вживання заходів по створенню і розширенню спеціалізованих служб для надання соціальних і побутових послуг цим громадянам.

Надання допомоги міському територіальному центру соціального обслуговування пенсіонерів і самотніх непрацездатних громадян по видачі гуманітарної й іншої натуральної допомоги малозабезпеченим громадянам і батькам з дітьми.

Взаємодія із Севастопольським відділенням фонду України соціального захисту інвалідів, координує роботу УТОС, УТОГ і інших громадських організацій з питань соціальної допомоги інвалідам.

Вивчення, узагальнення і поширення передового досвіду фахівців районних управлінь праці і соціального захисту населення, працівників підвідомчих установ соціального захисту, упровадження прогресивних методів роботи із соціально-побутового обслуговування населення.

Забезпечення своєчасного розгляду звертань громадян і их об'єднань, вживання заходів по усуненню причин виникнення скарг; проведення прийому громадян.

Підготовка матеріалів для роз'яснення через засоби масової інформації законодавчих і нормативних актів по соціальному забезпеченню, пільгам і компенсаціям.

Організація роботи з забезпечення інвалідів протезно-ортопедичними виробами, спеціальними пристосуваннями пересування і самообслуговування, пристосуваннями реабілітації, а також матеріального і соціально-побутового обслуговування, санаторно-курортного лікування інвалідів, ветеранів війни.

Сприяння працевлаштуванню інвалідів, здійснення заходів для їхнього професійного навчання, забезпечення матеріально-побутового обслуговування інвалідів і пенсіонерів.

Роз'яснення діючого законодавства по наданню пільг ветеранах війни, праці й інвалідам.

Розширення і зміцнення матеріально-технічної бази заснувань соціального захисту населення, підвищення рівня обслуговування громадян, що знаходяться в заснуваннях соціального захисту населення;

Сприяння громадським, релігійним організаціям, благодійним фондам і окремим громадянам у наданні допомоги соціально незахищеним громадянам.

Ведення Централізованого Банку даних із проблем інвалідності.

Організація роботи з направлення інвалідів і дітей-інвалідів у реабілітаційні установи відповідно до Порядку надання інвалідам і дитятам-інвалідам реабілітаційних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. № 80.

В поточному році передбачається надати дозвіл органам місцевої влади та органам місцевого самоврядування на підставі рішення комісії звільняти від плати за обслуговування у відділеннях територіальних центрів непрацездатних осіб, які хоча і мають родичів, які зобов’язані за законом забезпечувати догляд за ними, однак з поважних причин не мають змоги це робити.

Пропонується також збільшити розмір прожиткового мінімуму, який дає право на отримання соціальних послуг у відділенні організації надання адресної натуральної та грошової допомоги територіальних центрів соціального обслуговування, з одного прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, до півтора прожиткових мінімумів для сім’ї.

Крім того пропонується перенести термін приведення статутних документів територіальних центрів у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.09 №1417 до 1 липня 2010 року.

Пунктом 3 Постанови визначено двомісячний термін, протягом якого місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування повинні привести статутні документи територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі - терцентри) у відповідність до вищевказаної Постанови. Така робота потребує видатків, зокрема, для виготовлення нових штампів, печаток, бланків, перереєстрації рахунків терцентрів в органах державного тощо.

Разом з тим видатки на діяльність терцентрів обмежені (їх фінансування здійснюється відповідно до підпункту 2 пункту 1 статті 46 Бюджетного кодексу України та тимчасових кошторисів, місячний обсяг яких визначається як 1/12 від розміру попереднього року), що ускладнює функціонування цих установ.

З метою створення у регіонах належних умов для впровадження затверджених Постановою документів Мінпраці розроблено зміни, якими передбачено перенести термін приведення статутних документів терцентрів у відповідність до Постанови, до 1 липня 2010 року.

Щодо соціального обслуговування громадян похилого віку, інвалідів, хворих, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги відповідно до умов, визначених Постановою.

Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” визначено право ветеранів війни, громадян похилого віку та ветеранів праці на соціальне обслуговування, проте право на безоплатне обслуговування вказаних категорій громадян без урахування їх сімейного стану вказаними законами не встановлено.

Водночас, Законом України „Про соціальні послуги” (далі - Закон), який набув чинності з 1 січня 2004 року, визначено, що право на безоплатне соціальне обслуговування (отримання соціальних послуг) в державних та комунальних установах мають громадяни, не здатні до самообслуговування у зв’язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю і не мають рідних, які повинні забезпечити їм догляд і допомогу. Громадяни, які мають рідних, зобов’язаних за законом їх утримувати, мають право, згідно із Законом, отримувати соціальні послуги, але на платній основі, відповідно до затверджених тарифів.

Аналогічні умови соціального обслуговування непрацездатних громадян похилого віку та інвалідів було встановлено й раніше. Так, до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 №1417 діяльність терцентрів регулювалася наказом Міністерства соціального захисту населення України від 01.04.1997 №44 „Про затвердження Типового положення (взірцевого) про територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян і про відділення соціальної допомоги вдома” далі - Наказ №44). Наказом було встановлено, що на безоплатне обслуговування до терцентру приймалися одинокі непрацездатні громадяни.

В окремих випадках відділення соціальної допомоги вдома терцентру приймало на обслуговування непрацездатних громадян, які мали працездатних дітей або родичів, які відповідно до чинного законодавства зобов’язані їх утримувати, але з поважних причин не мали можливості здійснювати за ними догляд (проживали в іншому населеному пункті або за станом здоров’я чи через територіальну віддаленість не могли надавати допомогу батькам, знаходились у відрядженні, на лікуванні тощо).

У таких випадках непрацездатні громадяни, які отримували пенсію в мінімальних розмірах, обслуговувалися терцентром безкоштовно, а ті з них, які отримували пенсію у розмірі більшому від мінімального, вносили за обслуговування плату в розмірі 5 відсотків від розміру їх пенсії.

З прийняттям Закону України „Про соціальні послуги” частина положень Наказу №44 стала суперечити Закону, тому у червні 2009 року Міністерством юстиції України в односторонньому порядку скасовано державну реєстрацію вказаного Наказу як такого, що не відповідає Закону.

З метою приведення законодавства, що регулює діяльність терцентрів, у відповідність до Закону Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 №1417 „Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)”, якою затверджено нову редакцію Типового положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі - Типове положення) та Перелік соціальних послуг, умови та порядок їх надання в структурних підрозділах територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі - Перелік). Правові норми, визначені у вказаних документах, узгоджено із Законом та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими в Україні з метою регулювання діяльності у сфері соціального обслуговування (надання соціальних послуг).

На даний час відповідно до законодавства громадянам, які не здатні до самообслуговування у зв’язку з похилим віком, інвалідністю, хворобою і не мають рідних, які повинні забезпечити їм догляд і допомогу (тобто одиноким), соціальні послуги надаються терцентрами безплатно.

Водночас законодавством (стаття 1 Закону України „Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам”) встановлено, що до одиноких належать особи, які не мають працездатних родичів , зобов’язаних за законом їх утримувати. До непрацездатних законодавство (стаття 1 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”) відносить осіб, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнані інвалідами, у тому числі дітьми-інвалідами, а також осіб, які мають право на пенсію у зв’язку з втратою годувальника відповідно до цього закону.

Громадянам, які мають рідних , які повинні забезпечити їм догляд і допомогу, іншим категоріям осіб, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2004 №12 „Про порядок надання платних соціальних послуг та затвердження їх переліку” послуги мають надаватися терцентрами на платній основі відповідно до тарифів.

Механізм регулювання тарифів на платні соціальні послуги застосовується державними та комунальними підприємствами, установами і закладами соціального обслуговування, до яких належать також і терцентри) згідно з Порядком регулювання тарифів на платні соціальні послуги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2005 №268.

Доцільно зазначити, що Постановою (пункти 20 та 42 Переліку) місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування надано право звільняти (у деяких випадках) від плати за надання соціальних послуг у відділеннях соціальної допомоги вдома та стаціонарних відділеннях самотньопроживаючих малозабезпечених непрацездатних осіб, які мають родичів, зобов’язаних за законом їх утримувати і надавати їм соціальну допомогу, однак з якихось причин не надають такої допомоги (перебувають за кордоном чи у місцях позбавлення волі, стали наркоманами чи алкоголіками, місце перебування родичів не встановлено тощо).

Що стосується обслуговування громадян похилого віку, інвалідів в інших відділеннях терцентрів, то відповідно до статті 34 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” місцеві органи влади мають право встановлювати за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткові до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення.

На сьогодні, крім терцентрів, соціальні послуги непрацездатним громадянам похилого віку, інвалідам та хворим, які не здатні до самообслуговування, мають право надавати фізичні особи, діяльність яких регулюється Порядком призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 №558. За умови призначення компенсації затрати за надання соціальних послуг відшкодовуються фізичним особам у вигляді щомісячних грошових виплат в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. При цьому сімейний стан осіб похилого віку, інвалідів, хворих, які потребують соціальних послуг, не враховується. Для оформлення компенсації громадяни, які не здатні до самообслуговування і у зв’язку з цим потребують соціальних послуг, та фізичні особи, які згодні надавати їм послуги, мають звернутися з відповідними документами до місцевого управління праці та соціального захисту населення.

Територіальний центр соціального обслуговування не є органом влади, це - бюджетна установа, що надає соціальні послуги (надавач послуг). Звернення осіб, які потребують соціального обслуговування (надання соціальних послуг) безпосередньо до терцентру, як надавача послуг, суперечить вимогам Бюджетного кодексу України, які встановлено для головних розпорядників коштів.

Відповідно до Закону України „Про реабілітацію інвалідів в Україні” до сфери управління Мінпраці належать реабілітаційні установи з професійної реабілітації інвалідів, соціальної реабілітації дітей-інвалідів, реабілітаційні установи змішаного типу для інвалідів та дітей-інвалідів з розумовою відсталістю, установи постійного та тимчасового перебування інвалідів з розумовою відсталістю та реабілітаційні установи змішаного типу для інвалідів та дітей-інвалідів.

Центри соціальної реабілітації дітей-інвалідів організовують свою діяльність відповідно до Типового положення про центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів, затвердженого наказом Мінпраці від 13.02.2007 №48. Відповідно до наказу, центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів є закладом системи органів праці та соціального захисту населення і має статус юридичної особи.

Одним із головних завдань центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів є створення умов для всебічного розвитку дитини-інваліда, засвоєння ним знань, умінь і навичок з метою підготовки його до здобуття дошкільної освіти, з подальшим здобуттям базової та повної загальної середньої освіти, професійно-технічної та вищої освіти.

Варто зазначити, що реабілітаційний процес в реабілітаційному центрі для дітей-інвалідів має відповідати певним вимогам. Для цього Мінпраці затверджено, крім Типового положення про центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів, соціальні нормативи у сфері соціальної реабілітації, типові штати працівників центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

З метою створення належних умов для отримання дітьми-інвалідами реабілітаційних послуг, кабінети центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів облаштовуються необхідним реабілітаційним обладнанням згідно з Типовим переліком обладнання кабінетів центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів (наказ Мінпраці від 14.05.2007 №219).

Саме тому у сфері управління Мінпраці створюються центри соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

Таким чином з 2007 року в Україні відбувається процес приведення роботи реабілітаційних установ, у тому числі відділень для дітей-інвалідів, які функціонують при територіальних центрах соціального обслуговування, у відповідність до нормативно-правової бази у сфері реабілітації.

З метою формування оптимальної чисельності працівників структурних підрозділів міських (районних) управлінь праці та соціального захисту населення під час складання їх штатних розписів, а також для нормування робіт, виконуваних спеціалістами управлінь, використовуються Норми часу та чисельності працівників відділів (підрозділів) міських (районних) управлінь праці та соціального захисту населення (далі - Збірник норм), затверджені наказом Мінпраці від 06.11.2008 №508.

Загальна частина Збірника норм містить положення щодо розроблення та застосування норм часу та чисельності працівників міських (районних) управлінь, методичні вказівки з роз’ясненнями порядку застосування норм часу та чисельності; опис організаційно-технічних умов праці, на які розраховано норми; приклади розрахунку чисельності.

У нормативній частині наведено карти норм часу на основні роботи, які виконують працівники міських (районних) управлінь та карти норм чисельності працівників міських (районних) управлінь.

Норми часу згруповано за основними видами робіт, які виконуються працівниками міських (районних) управлінь, і розташовано в логічній послідовності виконання видів робіт та операцій за кожним напрямом діяльності.

Отже, чисельність працівників за окремими видами робіт, зокрема, обслуговування громадян, які звернулися до місцевого органу праці та соціального захисту для отримання соціальних послуг, визначається відношенням загальної трудомісткості типового складу робіт (прийом та опрацювання заяв, забезпечення співпраці з органами охорони здоров’я, визначення потреби у соціальних послугах, планування їх надання тощо) за рік (місяць, квартал тощо) до річного (місячного, квартального тощо) фонду робочого часу одного працівника з урахуванням коефіцієнта, що враховує заплановані невиходи працівників (відпустки, хвороби тощо), який, як правило, становить 1,15.

Відповідно до пункту 13 Типового положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), затвердженого Постановою, терцентр утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з місцевих бюджетів на соціальний захист населення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами, інших надходжень, у тому числі від діяльності його структурних підрозділів, від надання платних соціальних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.

Відповідно до пункту 4 статті 89 Бюджетного кодексу України фінансування терцентрів здійснюється з місцевих бюджетів у складі видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

Пунктом 33 постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.2009 №995 „Деякі питання врегулювання міжбюджетних відносин” визначено механізм розрахунку обсягу видатків на утримання терцентрів. Розрахунок видатків здійснюється Мінфіном на підставі даних щодо чисельності контингенту виявлених одиноких непрацездатних громадян, інвалідів та пенсіонерів.

Контингент (кількість одиноких непрацездатних громадян, які потребують надання різних видів соціальних послуг терцентрами та відділеннями соціальної допомоги вдома у сільській та міській місцевості) станом на 1 січня визначається відповідно до форми звітності №12-соц „Звіт про організацію соціального обслуговування та надання соціальних послуг пенсіонерам, одиноким непрацездатним громадянам та інвалідам” (адміністративні дані), затвердженої наказом Мінпраці від 05.10.2007 №536.

Мінпраці щорічно відповідно до звітів головних управлінь праці та соціального захисту населення подає дані Мінфіну щодо чисельності осіб, які потребують надання різних видів соціальних послуг, в тому числі й по відділеннях організації надання адресної натуральної та грошової допомоги.

Мінпраці також щорічно подає пропозиції до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами, згідно з якою визначається розрахунковий показник обсягу видатків на утримання терцентрів, зокрема в частині врахування всього контингенту осіб, що обслуговуються терцентром, в тому числі й тих, хто отримує соціальні послуги у відділеннях організації надання адресної натуральної та грошової допомоги.

Що стосується контингенту, який отримуватиме соціальні послуги у відділеннях організації надання адресної натуральної та грошової допомоги терцентру, то місцеві органи влади або органи місцевого самоврядування, які заснували терцентр, відповідно до законів України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про місцеве самоврядування в Україні” мають право визначати додаткові до встановлених державою, соціальні гарантії для осіб похилого віку, інвалідів, ветеранів війни і праці, дітей війни, реалізацію яких в межах місцевих програм соціального захисту та соціального обслуговування доцільно здійснювати саме через відділення адресної натуральної та грошової допомоги. Виходячи із зазначеного, можливість формувати достатній за чисельністю контингент для вищезазначеного відділення є. Крім того Міністерством наголошено, що чисельність в 500 осіб, які визначено як один з критеріїв функціонування вказаного відділення, повинна бути обслуженою у ньому протягом року.

Одночасно необхідне наголосити, що Постановою уведено низку правових норм, які покращують соціальне обслуговування окремих категорій громадян та умови праці соціальних робітників і соціальних працівників, які надають соціальні послуги.

Зокрема, розширено категорії осіб, які мають право на отримання соціальних послуг у терцентрах. Так, право на отримання соціальних послуг у терцентрах набули: інваліди ІІІ групи; хворі (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності), у разі, якщо вони не здатні до самообслуговування; малозабезпечені громадяни, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв’язку з безробіттям, за умови, що вони зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей або дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів; громадяни, які постраждали внаслідок стихійного лиха, катастроф і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів.

Місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування надано право створювати, у разі потреби, спеціалізовані відділення для обслуговування вдома інвалідів з порушеннями опорно-рухового апарату, зору, слуху, з психічними розладами, інших категорій громадян, які не здатні до самообслуговування. Завдяки цьому створено умови для більш повного врахування потреб мешканців конкретної громади, які перебувають у складних життєвих обставинах, у відповідних видах соціальних послуг. Передбачено зняття обмеження щодо обслуговування в терцентрах інвалідів з психічними захворюваннями, осіб, які мають онкологічні захворювання ІV клінічної групи, СНІД.

Упорядковано діяльність структурних підрозділів терцентру, конкретизовано завдання відділень, визначено перелік документів, які мають бути в особовій справі громадянина, визначено категорії осіб, які мають право на обслуговування в цих структурних підрозділах.

Посилено соціальний захист соціальних працівників та соціальних робітників, які безпосередньо надають соціальні послуги. Зокрема, вони матимуть право на щорічні профілактичні медичні огляди за рахунок роботодавця, підвищення кваліфікації.

Обмежено навантаження на одного соціального робітника (1 штатна одиниця розрахована для обслуговування 6 осіб у сільській (приміській) місцевості, інших місцевостях, що не мають транспортного сполучення, приватному або державному секторі без комунальних зручностей і 10 осіб у містах з комунальними зручностями; 1 штатна одиниця для обслуговування 2 непрацездатних громадян з п’ятою групою рухової активності). Зменшення навантаження створює умови для покращення якості соціальних послуг, що надаються громадянам, які перебувають у складних життєвих обставинах, полегшує умови праці соціальних робітників.

Згідно з Постановою територіальний центр соціального обслуговування набуває права закуповувати для соціальних працівників та соціальних робітників спецодяг, взуття, велосипеди, інші засоби пересування, проїзні квитки або виплачувати грошову компенсацію за їх придбання, що сприятиме посиленню соціальної захищеності працівників.

2. Зміст облікової політики установи

Відділ бухгалтерського обліку КП «Житлосервіс «Злагода» є структурним підрозділом і підпорядковується заступнику начальника УПСЗН, директору терцентру. У складі бухгалтерії є головний бухгалтер, заступник головного бухгалтера і головний спеціаліст-бухгалтер. До їхніх основних завдань належать:

забезпечення організації бухгалтерського обліку адміністративно-господарської діяльності терцентру;

здійснення контролю за правильним та економним витрачанням коштів фонду;

надання практичної та методичної допомоги в організації ведення бухгалтерського обліку.

Облікова політика КП «Житлосервіс «Злагода» - це сукупність визначених в межах чинного законодавства принципів, методів і процедур, що використовуються установою для складання і подання звітності. Вона базується на основних принципах бухгалтерського обліку. Принципи бухгалтерського обліку в бюджетних установах - це основні нормативні вимоги, з дотриманням яких здійснюються функції бюджетних установ.

Бухгалтерський облік в КП «Житлосервіс «Злагода» ведеться у спрощеному варіанті меморіально-ордерної форми, розробленої Державним казначейством України - «Журнал-Головна», так як в установі використовують невелику кількість синтетичних рахунків, а потім їх поєднують записами в одній книзі. Більшість операцій протягом місяця групують у допоміжних накопичувальних відомостях, а в кінці місяця складають меморіальні ордери, характеристику яких подано в табл. 2.1.

Дані з меморіальних ордерів щомісячно заносяться до регістру синтетичного обліку - книги Журнал-головна, яка представлена як оборотно-сальдовий баланс установи. На основі даних книги Журнал-головна формується Баланс та інші форми звітності КП «Житлосервіс «Злагода». Облік в КП «Житлосервіс «Злагода» ведеться автоматизовано за допомогою бухгалтерської програми «Бухгалтерія», яка була розроблена спеціально для терцентру, і яка дозволяє автоматично формувати всі форми звітності, вести реєстри обліку, автоматично розраховувати заробітну плату та знос основних засобів та інших необоротних активів та інше.

Таблиця 2.1

Склад та характеристика меморіальних ордерів в КП «Житлосервіс «Злагода»

3. Економічна характеристика та зміст кошторису бюджетної установи

КП «Житлосервіс «Злагода» є бюджетною установою, яка забезпечує надання соціальних послуг. Дана установа є неприбутковою і входить до структури КП «Житлосервіс «Злагода», тому фінансується з місцевого бюджету.

Повноваження щодо отримання асигнувань з державного бюджету КП «Житлосервіс «Злагода» є кошторис доходів і видатків (додаток Д).

Кошторис доходів і видатків бюджетних установ - це основний документ, що визначає загальний обсяг цільового надходження і поквартальний розподіл коштів Бюджету України.

Індивідуальний кошторис доходів і видатків КП «Житлосервіс «Злагода» затверджується заступником начальника Сєвєродонецького УПСЗН. Формування індивідуального кошторису доходів і видатків Сєвєродонецького територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян при управлінні праці та соціального захисту здійснюється на підставі лімітної довідки асигнувань з бюджету, яку він надсилає у 2-х тижневий термін після затвердження бюджету.

Лімітна довідка є документом, який містить затверджені бюджетні призначення та їх помісячний розподіл, повинна враховувати потреби установи, виходячи з її виробничих показників і нормативів.

Процес складання проекту кошторису на 2010 р. в установі почався з того, що у травні 2009 р. головний бухгалтер подала бюджетний запит до централізованої бухгалтерії.

Бюджетний запит - це документ, що містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для діяльності установи на наступний рік.

У бюджетному запиті на 2010 р. було показано фактичні видатки у розрізі кожного коду економічної класифікації за 2008 р., суми коштів, затверджені кошторисом на 2009 р. і проект видатків на 2010 р. Планування здійснюється враховуючи індекс інфляції та прогнозовані обсяги потреб у наступному році. У жовтні бюджетний запит коригується і знову подається до централізованої бухгалтерії.

Усі видатки, включені до проекту кошторису, мають бути обґрунтовані відповідними розрахунками щодо кожного коду економічної класифікації. Це означає, що під час складання проекту кошторису терцентр для обґрунтування сум видатків наводить докладне розшифрування щодо кожного коду економічної класифікації видатків .

У зв’язку зі складною економічною ситуацією в Україні кошторис видатків на 2010 р. терцентру було затверджено з меншим фінансуванням, ніж передбачено у бюджетному запиті.

Основними статтями, які фінансуються у 2010 р. є оплата праці працівників та нарахування на заробітну плату відповідно 984080 грн. та 358206 грн., хоча у бюджетному запиті прогнозовані видатки на оплату праці складали 1395 тис. грн. Фінансування видатків за КЕКВ 1130 «Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та ін. видатки» скорочено майже наполовину, а деякі статті у 2010 р. взагалі не фінансуються: 1134 «Придбання м’якого інвентарю», 1137 «Поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель, технічне обслуговування обладнання», хоча у бюджетному запиті було передбачено отримання коштів на ці потреби. До кошторису можуть вноситися тільки ті видатки, необхідність яких зумовлена характером діяльності бюджетної установи. Капітальні видатки в установі не фінансуються, а обладнання довгострокового використання надходить в установу в порядку централізованого постачання. Таким чином проводяться також капітальні ремонти будівель, транспортних засобів.

Взагалі на утримання терцентру на 2010 р. затверджено 1375,7 тис. грн.

Впродовж року терцентр може вносити зміни до кошторису у разі необхідності, про що обов’язково складають відповідні довідки змін до кошторису. У першому півріччі 2009 р. довідка змін надавалась у березні, необхідність була викликана у зв’язку зі збільшенням кількості пенсіонерів та одиноких людей і більшими сумами грошової допомоги, а також внаслідок економії державних коштів на утримання терцентру на 6265 грн.

Якщо розміри грошової допомоги кожного місяця становлять різні суми, так як залежать від кількості, то річний фонд оплати праці формується на початку року згідно затвердженого штатного розпису, який подається на затвердження одночасно з кошторисом (додаток Б).

Штатний розпис є документом, що визначає структуру установи, кількість штатних працівників, посадові оклади, види надбавок та фонди заробітної плати на місяць та рік. В терцентрі кількість штатних посад становить 57,5 одиниць із річним фондом заробітної плати 984080 грн.

Крім штатного розпису, одночасно з кошторисом затверджується план асигнувань загального фонду, який являє собою помісячний розподіл бюджетних асигнувань, затверджених у загальному фонді кошторису, за скороченою формою економічної класифікації видатків та регламентує взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів протягом року.

Отже, терцентр функціонує за рахунок державних коштів, які надходять на казначейський рахунок згідно призначених асигнувань, затверджених в індивідуальному кошторисі - основному фінансовому документу установи. Процес складання кошторису на наступний рік починається із подання бюджетного запиту у поточному році до вищестоящої установи. Після прийняття Державного бюджету директор Сєвєродонецького УПСЗН затверджує кошторис видатків для терцентру. Кошторис включає видатки загального фонду, так як терцентр не отримує власних надходжень, тому спеціального фонду не має.

4. Порядок отримання асигнувань із загального фонду бюджету та облік доходів загального фонду

КП «Житлосервіс «Злагода» є неприбутковою бюджетною установою, тому джерелом доходів загального фонду є асигнування з державного бюджету, тобто повноваження на здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету.

Загальний фонд терцентру містить обсяг надходжень та розподіл видатків за повною економічною класифікацією на виконання основних функцій.

Сєвєродонецький територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян при Сєвєродонецькому управлінні праці та соціального захисту є розпорядником державних коштів ІІІ ступеня, оскільки безпосередньо підпорядковується Сєвєродонецькому управлінні праці та соціального захисту.

Схема розпорядників бюджетних коштів зображена на рис.3.1.

Рис. 4.1 Структура розпорядників бюджетних коштів Сєвєродонецького територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян

Бюджетне фінансування Сєвєродонецького територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян - безповоротне і безвідплатне виділення коштів із державного бюджету для надання соціальних послуг здійснюється за відомчою структурою.

Методом бюджетного фінансування є метод єдиного казначейського рахунку. Він використовується для фінансування установ, організацій, підприємств з Державного бюджету України .

Фінансування проводиться Держказначейством України, що здійснює розрахунково-касове обслуговування бюджетних установ і виступає в ролі банку. Це дозволяє забезпечити контроль за цільовим використанням бюджетних коштів.

Спершу Головне управління Державного казначейства України перераховує кошти на розрахунковий рахунок Сєвєродонецького управління праці та соціального захисту, а потім обсяги коштів, визначені для Сєвєродонецького району перераховуються на рахунок в Сєвєродонецькому відділенні ДКУ.

Фінансування Сєвєродонецького територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян здійснюється з додержанням таких принципів:

безповоротність та безвідплатність надання коштів. Згідно з цим принципом суми, що виділяються з бюджету на утримання установ, мають безоплатний характер, тобто поверненню не підлягають;

фінансування в межах асигнувань передбачених кошторисом. Цей принцип означає, що виділення коштів з бюджету на утримання бюджетних організацій здійснюється тільки за наявності кошторису доходів і видатків бюджетних установ і в межах асигнувань, затверджених кошторисом. Здійснення витрат, не передбачених кошторисом, не допускається, оскільки затверджений кошторис бюджетної установи являє собою граничний рівень витрат, які може здійснювати установа за тією чи іншою статтею за рахунок бюджетних коштів;

цільове призначення - використання виділених з бюджету коштів провадиться тільки на цілі, передбачені у відповідній статті кошторису та в межах отриманих сум .

Посадові особи бюджетних організацій за порушення порядку використання бюджетних коштів несуть кримінальну відповідальність згідно Кримінального кодексу України;

контроль за використанням наданих коштів - здійснюється на всіх етапах господарської діяльності бюджетних установ через казначейську систему.

Кожного місяця до 3 числа місяця наступного за звітним головний бухгалтер подає до централізованої бухгалтерії інформацію про використання коштів загального фонду, в якій зазначають залишки на початок місяця, суми отриманих асигнувань, касові видатки і залишок на кінець місяця.

Крім інформації про використання коштів, у відділі бухгалтерського обліку зберігається картка аналітичного обліку отриманих асигнувань, яка у зв’язку зі специфікою бухгалтерської програми державної служби зайнятості має вигляд виписки із казначейського рахунку починаючи з 14 січня 2009 р.

Оскільки операції з державними коштами здійснюються виключно на казначейському рахунку, який відкривається на початку нового бюджетного періоду, то для його відкриття Сєвєродонецький територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян подає до Сєвєродонецького відділення ДКУ такі документи:

заява про відкриття рахунку з підписом керівника і головного бухгалтера;

копію довідки про включення до ЄДРПОУ, засвідчену нотаріально чи органом, що видав довідку;

копію зареєстрованого положення про Сєвєродонецький територіальний центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, засвідчену нотаріусом чи органом, що реєструє;

копію документа, засвідченим податковим органом, який підтверджує, що Сєвєродонецький територіальний центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян стоїть на обліку в ДПІ, і є платником податків (податок з власників транспортних засобів, податок з доходів фізичних осіб);

картку зі зразками підписів осіб, яким відповідно до положення надане право розпоряджатися рахунком і підписувати розрахункові документи (у двох екземплярах). У картку включається також зразок відбитка печатки;

довідку про реєстрацію в органах Пенсійного фонду. У довідці в обов’язковому порядку вказується орган ДКУ, у якому відкривається рахунок. Працівник ДКУ, що приймає документи на відкриття рахунка, зобов’язаний оформити відривну частину довідки і повернути її клієнту для надання в орган Пенсійного фонду;

документ, який підтверджує, що установа зареєстрована як платник соціальних страхових внесків, чи його копію, засвідчену нотаріально чи органом, що його видав;

затверджений кошторис установи. У період до затвердження кошторисів надається тимчасовий кошторис.

Відкриття реєстраційного рахунку стає здійсненим фактом після письмового повідомлення про це Сєвєродонецький територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян

Асигнування згідно з бюджетними призначеннями надходять на реєстраційний рахунок для подальшого розподілу між районними центрами чи використання через систему органів казначейства. Отримані асигнування за поточний рік списуються із загального фонду бюджету і відображаються в картці аналітичного обліку отриманих асигнувань.

Картка аналітичного обліку використовується для відображення однойменної інформації. В Сєвєродонецькому територіальному центрі соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян зазначений реєстр аналітичного обліку ведеться за кожним кодом економічної класифікації видатків протягом одного року.

Інформація про надходження асигнувань з Державного бюджету України містить обсяг асигнувань (суми), що надійшли за кодами економічної класифікації, дату виписки органу Державного казначейства та номер реєстраційного рахунку.

Синтетичний облік отриманих асигнувань із загального фонду Державного бюджету ведеться на субрахунку 701 «Асигнування з державного бюджету на утримання установи та інші заходи», за кредитом якого обліковують надходження коштів, а за дебетом проводять списання отриманих за поточний рік асигнувань із загального фонду під час визначення результатів виконання кошторису.

Для обліку руху грошових коштів на реєстраційних рахунках використовують активний субрахунок 321 «Реєстраційні рахунки», за дебетом якого обліковуються кошти, отримані із загального фонду Держбюджету відповідно до кошторису, а за кредитом - суми грошових коштів, використані на утримання Центру.

Регістром синтетичного обліку доходів загального фонду є меморіальний ордер №2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України в установах банків».

Записи операцій в меморіальний ордер №2 здійснюються на підставі щоденних виписок з реєстраційного рахунку, відкритих в органі Державного казначейства України, з доданням до них підтверджуючих документів (платіжних доручень). Позиція «Сума оборотів за меморіальним ордером» у вигляді відповідної кореспонденції рахунків переноситься до книги «Журнал-головна».

Кореспонденція рахунків в терцентрі з обліку асигнувань відображається таким чином:

Отримані асигнування з державного бюджету списано на фактичні видатки:

Дт 321 «Реєстраційні рахунки»

Кт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи» 303,15 грн. (м/о 2);

Отримано кошти від вищестоящого розпорядника:

Дт 321 «Реєстраційні рахунки»

Кт 68 «Внутрішні розрахунки » 861383,00 грн. (м/о 2).

Отже, Сєвєродонецький терцентр отримує асигнування з державного бюджету і обліковує їх на рахунку в меморіальному ордері №2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України в установах банків» та на рахунку 68, хоча необхідно отримані асигнування обліковувати на субрахунку 701 «Асигнування з державного бюджету на видатки установи та інші заходи».

5. Класифікація та облік видатків бюджетної установи

Для забезпечення якісного надання соціальних послуг та утримання Сєвєродонецького територіального центра соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян дана установа витрачає грошові кошти в межах сум, затверджених кошторисом. Такі витрати в бюджетних установах називаються видатками.

Джерелом покриття видатків є асигнування із загального фонду Державного бюджету, так як власних надходжень установа не має.

Залежно від етапу руху бюджетних коштів видатки поділяють на касові і фактичні.

Касовими видатками є суми грошових коштів, проведені органом Держказначейства з реєстраційного рахунку готівкою або безготівковим шляхом. Підставою для проведення касових видатків є платіжні доручення та документи, які підтверджують цільове направлення коштів (рахунки, рахунки-фактури, накладні, акти виконаних робіт тощо при наявності залишків коштів на реєстраційному рахунку.

Платіжні доручення подаються до органу ДКУ у двох примірниках, на першому з яких ставиться відбиток печатки та підписи відповідальних осіб установи. Дата платіжного доручення повинна відповідати даті його фактичного подання або даті наступного дня, якщо документи надійшли після операційного часу.

Фактичними видатками є дійсні, кінцеві видатки оформлені відповідними первинними документами і здійснені за рахунок коштів загального фонду, а також нараховані або проведені, але не сплачені. Зокрема, фактичними видатками є списання матеріалів і канцелярського приладдя на потреби установи, оформлені актом про списання та витрати на відрядження згідно із затвердженим звітом про використання коштів.

Згідно із бюджетною класифікацією видатки характеризуються за функціональною класифікацією (КФКВ), відомчою (КВК), програмною (КПК) та економічною (КЕКВ).

Функціональна класифікація передбачає класифікацію видатків за функціями, з виконанням яких пов’язані видатки.

Відомча класифікація видатків бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів.

Програмна класифікація видатків характеризує види цільових програм головних розпорядників бюджетних коштів.

Перші три класифікаційні групи виконують адресну функцію щодо видатків відповідних розпорядників коштів загалом і мають досить обмежене використання у процесі бухгалтерського обліку. Щодо кодів економічної класифікації видатків, то вони дають змогу ідентифікувати видатки бюджетних установ. Хоча коди економічної класифікації видатків поділено на чотири основні напрямки, в установы наявні лише видатки на споживання - поточні видатки, які забезпечують функціонування установи та фінансове забезпечення заходів соціального захисту населення. Також в економічній класифікації виокремлюють на загальні та специфічні коди видатків.

До загальних, які характерні для кожної бюджетної установи, належать видатки, наведені в таблиці 5.1.

Таблиця 5.1.

Загальні коди видатків у Сєвєродонецькому територіальному центрі соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян

Специфічними видатками, які характеризують діяльність Центру є видатки, склад яких і характеристика подані у таблиці 5.2.

бюджетний доход асигнування актив

Таблиця 5.2

Склад і характеристика специфічних видів видатків КП «Житлосервіс «Злагода»

Бухгалтерський облік касових видатків у Центрі ведеться на субрахунку 321 «Реєстраційні рахунки», за кредитом якого обліковуються суми коштів, сплачених на утримання установи та фінансування соціальних заходів. Узагальнені дані за місяць відображаються у меморіальному ордері №2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України в установах банків» відповідно до щоденних виписок з реєстраційного рахунку, а обороти по рахунку вносяться до книги Журнал-головна.

Кореспонденція рахунків з обліку касових видатків:

Оплата за водопостачання та водовідведення, КЕКВ 1162:

Дт 364 «Розрахунки з іншими дебіторами»

Кт 321 «Реєстраційні рахунки» 103,04 грн. (м/о 2);

Фактичні видатки списуються за дебетом субрахунку 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи» та кредитом відповідного субрахунку, який відповідає цілям проведених видатків. Регістрами синтетичного обліку в яких фіксуються місячні обороти списаних видатків є такі меморіальні ордери:

м/о 5 - Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій;

м/о 6 - Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами (дод.Е.6);

м/о 8 - Накопичувальна відомість за розрахунками з підзвітними особами (відрядження);

м/о 8а - Накопичувальна відомість за розрахунками з підзвітними особами (бензин);

м/о 13 - Накопичувальна відомість витрачання матеріалів;

Обороти з даних регістрів переносять до книги Журнал-головна.

Кореспонденція рахунків з обліку фактичних видатків:

Нараховано заробітну плату за травень, КЕКВ 1111:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 661 «Розрахунки із заробітної плати» 34114,21 грн. (м/о 5);

Нараховано внески до Пенсійного фонду, КЕКВ 1120:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 651 «Розрахунки з пенсійного забезпечення» 11630,22 грн. (м/о 5);

Нараховано плату за користування природним газом, КЕКВ 1164:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 364 «Розрахунки з іншими дебіторами» 367,00 грн. (м/о 6);

Сплачено за користування природним газом:

Дт 321 «Реєстраційні рахунки»

Кт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи

та інші заходи» 5143,24 грн. (м/о 6);

Нараховано добові на відрядження Іванченко М.М., КЕКВ 1140:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 362 «Розрахунки з підзвітними особами» 30 грн. (м/о 8);

Оплачено добові згідно поданого Звіту Іванченка М.М.:

Дт 321 «Реєстраційні рахунки»

Кт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи

та інші заходи» 30,00 грн. (м/о 8);

Списано з підзвіту вартість бензину:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 362 «Розрахунки з підзвітними особами» 445,34 грн. (м/о 8а);

Списано використані господарські матеріали, КЕКВ 1134:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 234 «Господарські матеріали і канцелярське приладдя» 30 грн. (м/о 13).

З метою забезпечення попереднього контролю за витрачанням коштів державного бюджету документи, які підтверджують необхідність проведення оплати рахунка, перевіряються відносно доцільності та ефективності витрат. Суми, які підлягають перерахуванню, звіряються з кошторисом доходів і видатків, із залишками невикористаних асигнувань за кодами економічної класифікації.

Оформлення розрахункових документів на оплату здійснюється Кремынським відділом ДКУ в день їх надходження. Відмітка про дозвіл на проведення оплати ставиться на першому екземплярі прийнятих платіжних доручень у вигляді відтиску штампа казначея.

У випадках, коли доцільність проведення оплати рахунка викликає сумнів, строк надання дозволу на оплату може бути продовжений. Розрахункові документи, які підтверджують необхідність оплати рахунків, до здійснення оплати залишаються в органі Державного казначейства. Підготовлені платіжні доручення надаються в уповноважений банк у вигляді електронних розрахункових документів в системі клієнт-банк.

При виконанні кошторису доходів і видатків інколи виникають зобов'язання у вигляді дебіторської або кредиторської заборгованості, які зазвичай погашаються до кінця року і ведуться на субрахунках класу 6 «Поточні зобов'язання».

Якщо погашення зобов'язань відбувається після завершення поточного року, то облік такої довгострокової дебіторської або кредиторської заборгованості ведеться на субрахунках класу 5 «Довгострокові зобов'язання».

Дебіторська заборгованість- це фінансовий актив, який виникає внаслідок договірних відносин між двома юридичними особами, і дає право на отримання платежів, товарів, робіт, послуг.

Кредиторська заборгованість- це фінансовий пасив, який виникає внаслідок договірних відносин між двома юридичними особами, і дає право на відпущення платежів, товарів, робіт та послуг.

Суми дебіторської та кредиторської заборгованості відображаються у квартальній формі звітності №7д «Звіт про заборгованість бюджетних установ».

Аналітичний облік видатків загального фонду не ведеться.

Касові видатки обліковуються на синтетичному субрахунку 321 «Реєстраційні рахунки» і протягом місяця реєструються в м/о 2.

Фактичні видатки накопичуються за дебетом субрахунку 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи» та меморіальних ордерах 5, 6, 8, 8а, 13.

6. Форми грошових розрахунків та облік розрахункових операцій

У процесі виконання кошторису видатків центр проводить виплати заробітної плати, перераховує внески до соціальних фондів та податок з доходів фізичних осіб до податкових органів, грошової допомоги, виплату добових на відрядження, оплату за матеріальні цінності й надані послуги та виконані роботи підприємцям та іншим бюджетним установам, виплату дотацій за створення додаткових робочих місць роботодавцями тощо.

Тому розрахунки за економічним змістом поділяються на групи:

за надані послуги, виконані роботи, придбані матеріальні цінності та послуги;

за нетоварними операціями − платежі до бюджету, фондів соціального страхування, сплата страхових платежів тощо.

Такі розрахунки можуть здійснюватися як в готівковій, так і в безготівковій формі.

Готівкова форма розрахунків може проводитись лише при наявності каси. При цьому надходження готівки в касу оформляється прибутковим касовим ордером, а видача - видатковим касовим ордером. Кожного робочого дня касир реєструє прибуткові та видаткові ордери в журналі реєстрації прибуткових і видаткових касових ордерів, заповнює касову книгу з первинного обліку готівки в касі, а кінці дня формує звіт касира.

Реєстром синтетичного обліку касових операцій є меморіальний ордер № 1 «Накопичувальна відомість за касовими операціями».

Але в терцентрі немає каси, тому всі розрахунки проводяться в безготівковій формі шляхом перерахування коштів з реєстраційного рахунку в Ірпінському відділенні ДКУ на рахунки одержувачів коштів у банках.

Безготівкові розрахунки в терцентрі здійснюються за такими розрахунковими документами як меморіальні ордери та платіжні доручення при виплаті заробітної плати, сплаті внесків до фондів соціального страхування та Пенсійного фонду, податку з доходів фізичних осіб до податкового органу.

Сєвєродонецький відділ ДКУ реєструє всі здійснені операції з надходження та списання коштів у спеціальній виписці з реєстраційного рахунку.

Виписка - це документ, який видається Державним казначейством та відображає рух грошових коштів на реєстраційному рахунку. Вона замінює собою регістр аналітичного обліку за операціями на реєстраційному рахунку та одночасно є підставою для бухгалтерських записів.

Після отримання виписки головний бухгалтер проставляє кореспонденцію рахунків відповідно до проведених операцій у меморіальному ордері №2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України в установах банків», який є регістром синтетичного обліку руху грошових коштів загального фонду. У м/о 2 фіксують операції по дебету і кредиту субрахунку 321 «Реєстраційні рахунки» із зазначенням залишків на початок та кінець місяця та суму оборотів грошових коштів за місяць. Суми оборотів по кожному рахунку заносяться до книги Журнал-головна.

В терцентрі для обліку отриманих від вищестоящого розпорядника коштів використовують субрахунок 68 «Внутрішні розрахунки»

У м/о 2 за травень місяць 2009 р. було зареєстровано такі операції:

Отримано кошти:

Дт 321 «Реєстраційні рахунки»

Кт 68 «Внутрішні розрахунки» 861383,00 грн. (м/о 2);

Списано касові видатки:

Дт 321 «Реєстраційні рахунки»

Кт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи» 303,51 грн. (м/о 2);

Погашено зобов'язання перед кредиторами:

Дт 675/4 «Розрахунки з іншими кредиторами»

Кт 321 «Реєстраційні рахунки» 199747,84 грн. (м/о 2);

Перераховано профспілкові внески:

Дт 666 «Розрахунки з членами профспілки»

Кт 321 «Реєстраційні рахунки» 1001,66 грн. (м/о 2);

Перераховано збір до Пенсійного фонду:

Дт 651 «Розрахунки з пенсійного забезпечення»

Кт 321 «Реєстраційні рахунки» 7523,84 грн. (м/о 2);

Перераховано податок з доходів фізичних осіб:

Дт 641 «Розрахунки за платежами і податками в бюджет»

Кт 321 «Реєстраційні рахунки» 6443,00 грн. (м/о 2).

Готівкові кошти в терцентрі видаються лише через підзвітних осіб у вигляді авансу на службові відрядження та на господарські потреби. Витрати на відрядження терцентрі мають плановий характер і включаються до видатків за загальним фондом.

Зазвичай, працівники Центру направляються у відрядження до Луганська на один день у службових справах за розпорядженням директора.

Оформляється наказ про відрядження, в якому зазначається мета поїздки, пункт призначення, тривалість відрядження, ПІБ працівника та підставу. Працівник Центру зайнятості, який їде у відрядження до певного пункту, повинен надати посвідчення про відрядження для проставляння відміток про прибуття і вибуття.

Працівнику видають добові, розмір яких 2009 р. становить 30 грн./доба.

Протягом трьох робочих днів після відрядження працівник повинен надати Звіт про використання коштів, наданих на відрядження або підзвіт.

Синтетичний облік коштів, виданих у підзвіт, ведеться на субрахунку 362 «Розрахунки з підзвітними особами», за дебетом якого обліковуються суми, видані у підзвіт, а за кредитом - залишки невикористаних сум.

Регістром синтетичного обліку розрахунків з підзвітними особами, які направляються у службове відрядження, в терцентрі є меморіальний ордер № 8 «Накопичувальна відомість за розрахунками з підзвітними особами». В м/о 8 зазначають залишки або недоїмки на початок та кінець місяця та обороти за меморіальним ордером, які переносяться до книги Журнал-головна.

Типова кореспонденція рахунків у терцентрі при видачі та списанні коштів, виданих у підзвіт:

Видано добові на відрядження до Києва Іванченко М.М., КЕКВ 1140:

Дт 362 «Розрахунки з підзвітними особами»

Кт 321 «Реєстраційні рахунки» 30,00 грн. (м/о 8);

Списано добові на відрядження згідно Звіту Іванченка М.М.:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установ та інші заходи»

Кт 362 «Розрахунки з підзвітними особами» 30,00 (м/о 8).

Також в терцентрі ведуть м/о 8а, в якому реєструють у грошовому вимірнику кількість паливно-мастильних матеріалів для службового автомобіля, виданих у підзвіт водію.

При цьому проводять таку кореспонденцію рахунків:

Видано в підзвіт Колісніченко В.М. бензин, КЕКВ 1135:

Дт 362 «Розрахунки з підзвітними особами»

Кт 235 «Паливо, горючі і мастильні матеріали» 367, 38 грн. (м/о 8а);

Списано з підзвіту Колісніченка В.М. бензин:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установ та інші заходи»

Кт 362 «Розрахунки з підзвітними особами» 445,34 грн. (м/о 8а).

Кожного кварталу терцентр подає Звіт про виконання загального фонду кошторису за формою № 2д, в якому вказуються суми державних коштів, затверджені кошторисом на рік, залишки на початок року, касові та фактичні видатки.

У 2008 р. було проведено касові видатки на суму 5967,9 тис. грн. і залишок бюджетних асигнувань на кінець звітного року склав 4184 грн.

В умовах використання сучасних електронно-обчислювальних засобів вдалося значно автоматизувати обліковий процес і проведення розрахункових операцій.

В терцентрі бухгалтерський облік ведеться у програмі «Бухгалтерія». Безготівкові операції набагато оперативніше проводяться останніми роками у зв'язку з тим, платіжні доручення надаються Державним казначейством в уповноважений банк у вигляді електронних розрахункових документів в системі клієнт-банк.

Отже, в терцентрі всі розрахункові операції проводяться за безготівковою формою з реєстраційного рахунку в Сєвєродонецькому відділі ДКУ при поданні платіжного доручення та наявності виправдовуючих документів шляхом перерахування грошових коштів на рахунки одержувачів коштів у банках. Готівкові кошти видаються у відділі Держказначейства лише у підзвіт на господарські потреби та для виплати добових на службові відрядження.

7. Облік розрахунків з оплати праці та страхування

Загальна чисельність працівників Сєвєродонецького терцентру визначається штатним розписом, який затверджується і на початку року разом із затвердженням кошторису доходів і видатків, адже видатки на оплату праці спеціалістів складають більше 50% від поточних видатків на утримання установи.

Штатний розпис є документом, що визначає структуру установи, кількість штатних працівників, посадові оклади, види надбавок та фонди заробітної плати на місяць та рік.

Штатний розпис складає головний бухгалтер Сєвєродонецького терцентру із врахуванням штатних нормативів та обсягу роботи. У штатному розписі на 2009 р. закріплено 57,5 посад основних працівників.

Прийом на роботу до Сєвєродонецького терцентру здійснюється на конкурсній основі. Прийняття на роботу, надання відпустки, звільнення оформляються відповідними наказами директора та первинними документами для ведення оперативного обліку.

Працівники державної служби зайнятості є державними службовцями, яким при прийнятті на роботу присвоюється ранг в межах категорії. Директор Сєвєродонецького терцентру є державним службовцем другої категорії і має п'ятий ранг, присвоєний Кабінетом Міністрів України. Всі інші працівники мають 9-12 ранги.

При прийнятті на роботу працівнику видається трудова книжка та присвоюється табельний номер, який являє собою символ ідентифікації особи як працівника Сєвєродонецького терцентру. Надалі табельний номер наводиться в усіх документах з обліку заробітної плати.

Основним джерелом інформації про використання робочого часу у Сєвєродонецькому терцентрі є табель обліку робочого часу, який являє собою іменний список працівників, і призначений для фіксації інформації про використання робочого часу працівників за днями місяця.

У Сєвєродонецькому терцентрі 40-годинний робочий тиждень і 8-годинний робочий день.

При наявності відхилень від нормального використання робочого часу у клітинці проставляється літера, яка є позначенням даного відхилення: К - відрядження, Л - лікарняні тощо. Вихідні та святкові дні позначаються літерою В. У кінці місяця відповідальна особа за ведення табеля - табельник - передає заступнику головного бухгалтера табель обліку робочого часу за відповідний місяць для нарахування заробітної плати.

За ранг в Сєвєродонецькому терцентрі доплачують суми грошових коштів, наведені у табл.7.1.

Таблиця 7.1.

Розміри доплат працівникам за ранг в Сєвєродонецькому терцентрі у 2009 р.

За вислугу років в Сєвєродонецькому терцентрі встановлено такі розміри доплат: понад 3 роки - 10%; понад 5 років - 15%; понад 10 років - 20%; понад 15 років - 25%; понад 20 років - 30%.

За високі досягнення у праці працівники Сєвєродонецького терцентру отримують 35 - 50% від посадового окладу надбавку до заробітної плати.

Заробітна плата нараховується у розрахунковій відомості, в якій вказуються номери табельного обліку працівників, суми окладів, надбавок, премій та доплат, а також суми всіх утримань і розмір заробітної плати до виплати.

На підставі розрахункової відомості заступник головного бухгалтера, який нараховує заробітну плату, складає меморіальний ордер 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендії», що є реєстром синтетичного обліку заробітної плати.

Кореспонденція рахунків при нарахуванні утримань із заробітної плати працівників Сєвєродонецького терцентру відбувається таким чином:

Утримано внески до Пенсійного фонду:

Дт 661«Розрахунки із заробітної плати»

Кт 651 «Розрахунки з пенсійного забезпечення» 1556,21 грн. (м/о 5);

Утримано внески до Фонду з тимчасової втрати працездатності:

Дт 661«Розрахунки із заробітної плати»

Кт 652 «Розрахунки із соціального страхування» 357,29 грн. (м/о 5);

Утримано внески до Фонду на випадок безробіття:

Дт 661«Розрахунки із заробітної плати»

Кт 653 «Розрахунки із страхування на випадок безробіття 214,91грн. (м/о 5);

Утримано членські профвнески за заявами працівників:

Дт 661«Розрахунки із заробітної плати»

Кт 666 «Розрахунки з членами профспілки» 358,20 грн. (м/о 5);

Утримано податок з доходів фізичних осіб:

Дт 661«Розрахунки із заробітної плати»

Кт 641 «Розрахунки за податками і платежами в бюджет 5209,29 грн. (м/о 5).

Заробітна плата працівникам Сєвєродонецького терцентру виплачується шляхом перерахування грошових коштів з реєстраційного рахунку на індивідуальні карткові рахунки працівників. Сєвєродонецький терцентр інформує своїх працівників про зарахування коштів на їхні карткові рахунки. Видання заробітної плати здійснюється в пунктах видачі готівкових коштів.

У м/о 5 зазначається така кореспонденція рахунків:

Зараховано заробітну плату на карткові рахунки працівників:

Дт 661 «Розрахунки із заробітної плати»

Кт 664 «Розрахунки з працівниками за безготівковими перерахуваннями на рахунки з вкладів у банках» 17744,35 (м/о 5).

У кінці місяця обороти по кожному рахунку з м/о 5 і м/о2 переносяться до книги Журнал-головна.

Регістром синтетичного обліку нарахувань на фонд оплати праці працівників Сєвєродонецького терцентру є меморіальний ордер №5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендії».

Кореспонденція рахунків при нарахуванні внесків до фондів соціального страхування та Пенсійного фонду:

Нараховано внески 33,2% до Пенсійного фонду, КЕКВ 1120:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 651 «Розрахунки з пенсійного забезпечення» 11630,22 грн. (м/о 5);

Нараховано внески 4% до Пенсійного фонду, КЕКВ 1120:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 651 «Розрахунки з пенсійного забезпечення» 68,22 грн. (м/о 5);

Нараховано внески до Фонду з ТВП, КЕКВ 1120:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 652 «Розрахунки із соціального страхування» 500,42 грн. (м/о 5);

Нараховано внески до Фонду на випадок безробіття, КЕКВ 1120:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 653 «Розрахунки із страхування на випадок безробіття» 571,91 грн. (м/о 5);

Нараховано внески до Фонду від нещасних випадків, КЕКВ 1120:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 654 «Розрахунки з інших видів страхування» 200,17 грн. (м/о 5).

У кінці кожного кварталу не пізніше дати, вказаної у повідомленні про взяття на облік страхувальника, а саме до 20 числа місяця наступного за звітним періодом, Сєвєродонецький терцентр подає Звіт про нарахування та використання коштів до фонду з тимчасової втрати працездатності, до фонду соціального страхування на випадок безробіття - Розрахункову відомість про нарахування та перерахування страхових внесків та Розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів - до фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

У формах звітності до фондів соціального страхування сума виплат, на які нараховуються страхові внески вказується наростаючим підсумком за кожен місяць у відповідному кварталі.

До Пенсійного фонду щомісячно подається Розрахунок суми на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

У звіті про нарахування та використання коштів до фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та розрахунковій відомості про нарахування та перерахування страхових внесків до фонду соціального страхування на випадок безробіття, крім сум нарахованих внесків, вказуються також суми утриманих та перерахованих внесків застрахованих осіб.

У разі несвоєчасної сплати або неповної сплати внесків до фондів соціального страхування, неподання розрахункових відомостей, за порушення порядку витрачання страхових коштів передбачено адміністративну відповідальність.

Щоквартально Сєвєродонецький терцентр подає до податкової інспекції Податковий розрахунок форми 1-ДФ.

Також Сєвєродонецький терцентр на основі даних аналітичного та синтетичного обліку розрахунків з оплати праці заповнює статистичну звітність, а саме Звіт з праці за формою 1- ПВ, у якому зазначають фонд оплати праці всіх працівників, середньооблікову кількість штатних працівників,та Звіт про використання робочого часу за формою 3-ПВ.

Процес обліку нарахування заробітної плати, проведення нарахувань та утримань до фондів соціального страхування та Пенсійного фонду, утримання податку з доходів фізичних осіб є автоматизованим і ведеться у бухгалтерській програмі, спеціально розробленій для державної служби зайнятості. Ведення обліку у програмі «Бухгалтерія» значно полегшило роботу бухгалтера, так як потребує лише ведення аналітичного обліку і заповнення деяких регістрів синтетичного обліку. Обороти з меморіального ордеру №5 автоматично переносяться до книги Журнал-головна.

8.  Облік основних засобів та інших необоротних активів

Якісне надання соціальних послуг КП «Житлосервіс «Злагода» можливе лише за наявності засобів праці, які становлять самостійний об’єкт бухгалтерського обліку і називаються необоротними активами.

До складу основних засобів в Сєвєродонецькому терцентрі належать: будівля Центру, комп'ютерна техніка, автомобіль, господарський інвентар, диски та відеокасети тощо.

Матеріальні необоротні активи обліковують на субрахунках рахунку 10 «Основні засоби». В Сєвєродонецькому терцентрі є в наявності такі основні засоби, які обліковуються на субрахунках 101 «Земельні ділянки», 103 «Будинки та споруди», 104 «Машини та обладнання», 105 «Транспортні засоби», 106 «Інструменти, прилади та інвентар».

У Сєвєродонецькому терцентрі є інші необоротні матеріальні активи, до яких належать спеціальні види літератури і облік яких ведуть на субрахунку 112 «Бібліотечні фонди», а також малоцінні необоротні предмети, термін експлуатації яких перевищує один рік і облік яких ведеться на субрахунку 113 «Малоцінні необоротні матеріальні активи».

Всі нематеріальні активи, які є в Сєвєродонецькому терцентрі, обліковуються на субрахунку 121 «Авторські та суміжні з ними права».

У 2008 р. касові видатки на придбання обладнання і предметів довгострокового користування склали 145,2 тис. грн.

При безоплатному постачанні необоротних активів за операціями внутрішнього переміщення Сєвєродонецький терцентр оформлює дані операції видатковою накладною, в якій, крім інших реквізитів, зазначають назву основного засобу, ціну та суму зносу.

Організація інвентарного обліку полягає у розробці системи кодування інвентарних номерів. Кожному інвентарному об'єктові, яким важається закінчений конструктивний пристрій, присвоюється інвентарний номер, який має вісім знаків. Перші три знаки - це номер субрахунка, четвертий - номер підгрупи, решта чотири - порядковий номер предмета у групі.

Інвентарний номер в Сєвєродонецькому терцентрі фіксується на відповідному інвентарному об’єкті фарбою. Книги також є об’єктами інвентарного обліку, тому інвентарний номер проставляється на першій і сімнадцятій сторінках.

За місцем зберігання всі необоротні активи перебувають на відповідальному зберіганні в матеріально- відповідальних осіб, з якими укладають договір про повну матеріальну відповідальність терміном на один рік.

На кожний інвентарний об'єкт у Сєвєродонецькому терцентрі заводиться інвентарна картка форми ОЗ-6. Всі інвентарні картки ведуться в електронному варіанті у бухгалтерській програмі.

Під час експлуатації необоротні активи фізично зношуються та морально застарівають. Ступінь фізичного спрацювання основних засобів відбиває комплексний показник - знос необоротних активів, що являє собою поступове зниження первісної вартості інвентарних об’єктів обліку. Нарахування зносу з дійснюється щорічно в останній день грудня у відомості нарахування зносу на основні засоби.

Розмір зносу в Сєвєродонецькому терцентрі виражається у відсотках до первісної вартості основних засобів і називається нормою зносу. Для нарахування зносу необоротні активи в Сєвєродонецькому терцентрі розподіляються на три групи як показано у таблиці 8.1

Таблиця 8.1.

Характеристика груп матеріальних необоротних активів для нарахування зносу в КП «Житлосервіс «Злагода»

У Сєвєродонецькому терцентрі балансова вартість основних засобів на кінець 2007 року становила 1871,4 тис. грн. , а сума нарахованого зносу - 164,7 тис. грн.

Але навіть при нарахуванні зносу у розмірі 100% вартості необоротних активів, які придатні для подальшої експлуатації, не є підставою для їх списання, але надалі знос на такі об'єкти не нараховується.

Нарахування зносу у синтетичному обліку відбувається за кредитом регулюючого субрахунку 131 «Знос основних засобів»:

Нараховано знос основних засобів:

Дт 401 «Фонд у необоротних активах за їх видами»

Кт 131 «Знос основних засобів».

Вибуття основних засобів у Сєвєродонецькому терцентрі відбувається у разі їх фізичного або морального зношення чи непридатності у подальшому використанні. Основними напрямками вибуття необоротних активів є списання через ліквідацію або безоплатна передача іншим установам. Списання проводиться на підставі наказу директора Центру комісією, яка працює протягом року, і складається з не менш як трьох осіб.

Директор може дозволити списати об’єкт необоротних активів, якщо його вартість за одиницю чи комплект не перевищує 5000 грн., дозвіл на списання об’єкту вартістю від 5000 грн. до 10000 грн. надає директор.

Варто зазначити, що списання основних засобів може здійснюватись лише за наявності обґрунтованих причин після огляду об'єкта, який підлягає списанню, комісією із обов’язковим оформленням акта про списання основних засобів. При цьому інвентарна картка ліквідується, а інвентарний номер списаного об'єкта не присвоюється іншому протягом трьох років.

Для узагальнення обліку вкладень до фонду основних засобів, які перебувають у безпосередньому розпорядженні Сєвєродонецького терцентру ведеться субрахунок 401 «Фонд у необоротних активах за їх видами».

Синтетичний облік вибуття основних засобів і нематеріальних активів відображається у меморіальному ордері №9 «Накопичувальна відомість про вибуття та переміщення необоротних активів», в якому ведеться реєстрація всіх операцій по субрахунку 401 «Фонд у необоротних активах за їх видами» та рахунках 10 «Основні засоби», 11 «Інші необоротні матеріальні активи» і 12 «Нематеріальні активи».

Обороти по рахунках за місяць переносяться до книги Журнал-головна.

Таким чином, за період з 01.03.09 р. до 31.03.09 р. відбулись такі операції:

Списано господарський інвентар, непридатний для використання:

Дт 131 «Знос основних засобів»

Кт 106 «Інструменти, прилади та інвентар» 917,00 грн. (м/о 9);

Безоплатно отримано нематеріальні активи:

Дт 121 «Авторські та суміжні з ними права»

Кт 401 «Фонд у необоротних активах за їх видами» 2405,00 грн. (м/о 9);

Безоплатно отримано малоцінні необоротні предмети:

Дт 113 «Малоцінні необоротні матеріальні активи»

Кт 401 «Фонд у необоротних активах за їх видами» 13211,79 грн. (м/о 9).

Узагальнення облікової інформації у кінці звітного року відбувається у Звіті про рух необоротних активів (форма №5), у якому фіксуються суми балансової вартості запасів на початок та кінець року по кожному субрахунку, умови отримання необоротних активів - безоплатна передача та за рахунок коштів загального фонду.

В умовах наявності в Сєвєродонецькому терцентрі бухгалтерської програми «Бухгалтерія» недоцільно вести аналітичний облік основних засобів в інвентарних картках на паперових носіях. Програма розроблена таким чином, що бухгалтеру зручно заповнювати форми первинних документів, бланки відомостей з нарахування зносу протягом року приховані, активуються в кінці року, коли необхідно нараховувати знос. Під час проведення первинних документів по надходженню та вибуттю необоротних активів всі операції автоматично реєструються в м/о 9, який в автоматизованому вигляді заповнюється за типовою формою №438-авт (бюджет). У кінці місяця обороти по рахунках з обліку необоротних активів з форми №438 автоматично переносяться до книги Журнал-головна.

9. Облік наявності на руху запасів

У зв’язку зі специфікою діяльності у Сєвєродонецькому терцентрі використовують невелику кількість та номенклатуру запасів: господарські матеріали, що використовуються для поточних потреб, бензин та канцелярське приладдя і матеріали. Тому всі запаси придбаваються по мірі необхідності і зберігаються безпосередньо на робочих місцях матеріально-відповідальних осіб. Кожного року з матеріально-відповідальними особами складається договір про повну матеріальну відповідальність.

При купівлі запасів матеріально-відповідальною особою здійснюється перевірка цілості, кількості та якості товарно-матеріальних цінностей. Придбання запасів в Сєвєродонецькому терцентрі оформлюється накладною, яку виписує продавець або постачальник, а оплата за товари підтверджується чеком.

Видача запасів відбувається на підставі видаткової накладної. Такі запаси як бензин, купуються у разі потреби з розрахунком мінімального залишку за талонами, а продавець видає водію, який є підзвітною особою, видаткову накладну.Списання паливно-мастильних матеріалів здійснюється на підставі шляхових листків за фактичними витратами пального, але не більш за установлені норми витрат щодо автомобіля ВАЗ 2107, який належить установі.

Господарські матеріали та канцелярське приладдя видаються працівникам тільки матеріально-відповідальними особами на підставі видаткових накладних. Запаси з балансу списуються на підставі акта списання про списання господарських матеріалів та канцелярського приладдя, який складає комісія зі списання товарно-матеріальних цінностей, утворена наказом директора. Акт складається у двох примірниках і затверджується керівником, а далі передається матеріально-відповідальній особі та до бухгалтерії.

У кінці кожного місяця матеріально-відповідальні особи передають заступнику головного бухгалтера накладні та видаткові накладні для ведення синтетичного обліку.

Синтетичний облік руху матеріалів ведуть у меморіальному ордері 13 «Накопичувальна відомість витрачання матеріалів».

В Сєвєродонецькому терцентрі запаси класифікують як допоміжні матеріали, які використовуються у процесі надання послуг та управління.

До складу запасів в Сєвєродонецькому терцентрі входять: лампи денного світла, вазони, відра, сміттєві корзини, канцелярські набори, предмети протипожежного призначення, бензин, масла, клавіатура, кабелі, модулі пам’яті, комп'ютерні миші, вінчестери, картриджі, автозапчастини тощо.

Аналітичний облік паливно-мастильних матеріалів веде головний бухгалтер. У кінці місяця водій подає до бухгалтерії всі видаткові накладні та шляхові листи, на основі яких головний бухгалтер заповнює реєстр прийнятих від водія шляхових листів, в якому вказують дату, державний номер автомобіля, номери шляхових листів та норми і фактичні витрати пального. На основі шляхових листів головний бухгалтер також заповнює відомість обліку видачі паливно-мастильних матеріалів.

У кінці місяця матеріально-відповідальні особи подають до бухгалтерії примірник акту про списання господарських матеріалів і канцелярського приладдя, в якому вказана ціна, кількість та сума виданих матеріалів.

Заступник головного бухгалтера один раз на місяць вибірково перевіряє фактичну наявність запасів. У разі виникнення відхилень матеріально-відповідальну особу попереджають про порушення оперативного контролю за дотриманням норм.

Надходження і видача запасів обліковуються на субрахунку 234 «Господарські матеріали та канцелярське приладдя» та 235 «Паливо, горючі та мастильні матеріали».

Регістром синтетичного обліку придбаних та виданих матеріалів є меморіальний ордер №13 «Накопичувальна відомість витрачання матеріалів», в якому зазначають вартість купованих матеріально-відповідальними особами господарських матеріалів та канцелярського приладдя та вартість отриманих запасів за операціями з централізованого постачання за рахунок коштів загального фонду кошторису.

Регістром синтетичного обліку постачальників запасів Центру є меморіальний ордер №4 «Накопичувальна відомість за розрахунками з дебіторами».

Синтетичний облік у Сєвєродонецькому терцентрі за підзвітними особами, які мають право на отримання і видачу паливно-мастильних матеріалів ведуть у меморіальному ордері №8а, у додатку до якого вказують вартість фактичних видатків за субрахунком 235 «Паливо, горючі і мастильні матеріали».

Кореспонденція рахунків при отриманні і видачі запасів відображається так:

Отримано канцелярські товари від ВКФ «Віктор»:

Дт 234 «Господарські матеріали і канцелярське приладдя»

Кт 364 «Розрахунки з іншими кредиторами» 16,68 грн. (м/о 4);

Отримано від Київського ОЦЗ запаси МВО Гайдученко О.І.:

Дт 234 «Господарські матеріали і канцелярське приладдя»

Кт 683/1 «Внутрішні розрахунки за операціями з централізованого постачання за загальним фондом» 7492,32 грн. (м/о 13);

Списано витрачені запаси з підзвіту МВО Бурба Р.О.:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 234 «Господарські матеріали і канцелярське приладдя» 1266,97 грн. (м/о 13);

Списано з підзвіту водія паливно-мастильні матеріали:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи»

Кт 235 «Паливо, горючі та мастильні матеріали» 445,34 грн. (м/о 8а).

У кінці кожного звітного року головний бухгалтер заповнює звіт форми №6 «Про рух матеріалів і продуктів харчування», в якому вказують залишки запасів на початок і кінець року та вартість запасів витрачених за рік. У 2008 році було витрачено запасів на 57938 грн., що на 385 грн. більше, ніж у 2007 р.

Облік запасів в бухгалтерії Центру ведеться автоматизовано у програмі «Бухгалтерія», що значно прискорює оперативний облік надходження і витрачання запасів. У програмі ведеться синтетичний облік, тобто бухгалтер вносить дані при заповненні меморіальних ордерів, а суми оборотів за місяць автоматично переносяться до книги «Журнал-головна». Первинні документи та реєстри і відомості аналітичного обліку заповнюються на паперових носіях бухгалтером.

До складу малоцінних швидкозношуваних предметів в Сєвєродонецькому терцентрі належать: водонагрівач, чайник електричний, штампи, миючі засоби, папір, канцелярські предмети: олівці, ручки, ножиці, скріпки тощо.

Аналітичний облік МШП у Сєвєродонецькому терцентрі ведуть в оборотній відомості, в якій вказують залишки на початок і кінець звітного місяця, надходження та видаток за кожною матеріально-відповідальною особою. Так як, у Сєвєродонецькому терцентрі використовують невелику кількість МШП, то у березні зафіксовано лише придбання шести предметів.

Синтетичний облік придбання МШП у Сєвєродонецькому терцентрі відображається за дебетом субрахунку 221 «МШП, що перебувають на складі та в експлуатації» і кредитом субрахунку 364 «Розрахунки з іншими дебіторами». Одночасно робиться другий запис за дебетом субрахунку 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи» та кредитом субрахунку 411 «Фонд у малоцінних та швидкозношуваних предметах», на якому обліковується вартість МШП, що перебувають безпосередньо в розпорядженні Центру. Облік фондів ведеться у національній валюті без зазначення копійок у вартості МШП.

При вибутті МШП їх вартість списують з субрахунку обліку фонду МШП.

Регістром синтетичного обліку МШП в Сєвєродонецькому терцентрі є меморіальний ордер №10 «Накопичувальна відомість про вибуття та переміщення МШП».Меморіальний ордер №10 у Сєвєродонецькому терцентрі складають у разі надходження і вибуття МШП у значних кількостях. У 2009 р. меморіальний ордер №10 у Сєвєродонецькому терцентрі не ведуть у зв'язку з тим, що на поточні видатки виділено мало коштів з Державного бюджету.

Тому в меморіальному ордері №4 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими дебіторами» відображається реєстрація придбання МШП:

Отримано змішувач вапна «Мартин» від ПП «Ліра»:

Дт 221 «МШП, що перебувають на складі та в експлуатації»

Кт 364 «Розрахунки з іншими дебіторами» 375,00 грн. (м/о 4);

Другий запис:

Дт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші

заходи»

Кт 411 «Фонд у малоцінних та швидкозношуваних предметах» 375,00 грн. (м/о 4).

Але в Сєвєродонецькому терцентрі у меморіальному ордері №10 «Накопичувальна відомість про вибуття та переміщення МШП» надходження і видатки МШП обліковують таким чином:

Надійшли МШП від постачальника:

Дт 221 «МШП, що перебувають на складі та в експлуатації»

Кт 411 «Фонд у малоцінних та швидкозношуваних предметах» 214,50 грн. (м/о 10).

Кореспонденція рахунків при списанні МШП є такою:

Списано МШП, які стали непридатними:

Дт 221 «МШП, що перебувають на складі та в експлуатації»

Кт 411 «Фонд у малоцінних та швидкозношуваних предметах».

У зв’язку з тим, що в Сєвєродонецькому терцентрі використовується невелика кількість запасів, складський облік не ведеться. Аналітичний облік ведеться по використанню палива у відомості та реєстрі шляхових листів, прийнятих від водія, а МШП - в оборотній відомості. Синтетичний облік запасів ведеться на субрахунках 234 «Господарські матеріали та канцелярське приладдя», 235 «Паливо, мастильні та горючі матеріали» та 221 «МШП, що перебувають на складах та в експлуатації» та в регістрах: м/о 13 «Накопичувальна відомість витрачання матеріалів» та м/о8а «Накопичувальна відомість за розрахунками з підзвітними особами (паливо)». Рух запасів за рік відображається у формі №6 «Звіт про рух матеріалів та продуктів харчування».

10. Контроль в бюджетних установах

Основним завданням контролю фінансово-господарської діяльності в Сєвєродонецькому територіальному центрі соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян при Сєвєродонецькому управлінні праці та соціального захисту населення є здійснення державного контролю за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх зберіганням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їх в подальшому.

При проведенні ревізії в Сєвєродонецькому територіальному центрі соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян при Сєвєродонецькому управлінні праці та соціального захисту населення перевіряється виконання загального положення, у частині реалізації державної політики у сфері фінансів і контролю, яка стосується роботи терцентра по цих напрямках. Законність і правильність утворення централізованих фондів, їх розміри та витрачання за цільовим призначенням, правильність спрямування та використання бюджетного фінансування, кредитних ресурсів та фінансової допомоги, отриманої за рішенням уряду чи за угоди з Міністерством фінансів України. Також перевіряється правильність розрахунків на утримання апарату установи, дотримання чинних нормативних актів при витрачанні коштів на їх утримання.

Згідно з «Інструкцією про порядок проведення ревізії і перевірок державною контрольно-ревізійною службою в Україні», затвердженою Головним контрольно-ревізійним управлінням України від 3 квітня 2007 року № 121, ревізія бюджетної установи у плановому порядку чи за ініціативою органів державної контрольно-ревізійної служби може проводитися не частіше, ніж один раз на рік. Ревізія за поданням правоохоронних органів може проводитися у будь-який час, тобто незалежно від кількості раніше проведених на цьому об'єкті ревізій і перевірок.

При проведення ревізії фінансово-господарської діяльності в Сєвєродонецькому територіальному центрі соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян при Сєвєродонецькому управлінні праці та соціального захисту населення вивчаються такі питання:

• забезпечення виконання завдань у сфері використання і збереження фінансів, передбачених чинним Положенням, а також окремих законодавчих і нормативних актів, що регулюють діяльність установи та дотримання ступеню їх вимог;

• стан розрахункової дисципліни та розрахунків з бюджетом;

• розмір коштів, отриманих із бюджету на фінансування цільових комплексних науково-технічних програм та забезпечення їх використання за призначенням;

• економічний ефект від упровадження у виробництво закінчених наукових розробок;

• факти припинення робіт і розмір витрачених бюджетних коштів по окремих програмах.

Крім того, необхідно перевірити питання отримання за рішенням Кабінету Міністрів України кредитів, їх розміри, спрямування і цільове використання.

В процесі ревізії вивчаються питання повноти оприбуткування та цільового використання, згідно чинного законодавства, суми коштів, правильності і ефективності їх використання.

Безпосередньо вивчається стан контролю за збереженням та ефективним використанням державного майна, закріпленого за установою, та заходи по сприянню їх роздержавлення і демонополізації, згідно з чинним законодавством України.

Поглиблено вивчаються питання здійснення контролю за виконанням указів президента України, постанов, розпоряджень Кабінету Міністрів України, власних рішень щодо заходів виконання «Комплексної цільової програми боротьби зі злочинністю на 2006-2000 роки», затвердженої Указом Президента України від 17 вересня 2006 року № 837/96, та «Національної програми боротьби з корупцією», затвердженої Указом Президента України від 10 квітня 2007 року № 319/97, інших нормативних актів з цього питання та стан відомчого контролю.

При перевірці питання правильності і законності витрачання коштів на утримання апарату установи в процесі ревізії ретельно перевіряється правильність планування доходів і видатків Єдиного кошторису доходів і видатків в розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету та законність і обґрунтованість фактичних видатків.

В Сєвєродонецькому територіальному центрі соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян при Сєвєродонецькому управлінні праці та соціального захисту населення при проведенні ревізії необхідно перевіряти:

наявність Єдиного кошторису доходів і видатків, правильність, обґрунтованість його формування, згідно з вимогами «Положення про порядок складання Єдиного кошторису доходів і видатків бюджетних установ та організацій», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2008 року № 164;

правильність списання на витрати грошових коштів і матеріальних цінностей за кожним кодом економічної класифікації бюджетних видатків кошторису;

наявність належно оформлених касових, банківських та інших бухгалтерських документів, їх достовірність та схоронення (стан збереження грошових коштів і матеріальних цінностей та правильність ведення їх обліку).

Глибокій перевірці підлягає витрачання грошових коштів на заробітну плату. Особливу увагу необхідно приділити правильності встановлення і застосування посадових окладів (ставок, виплат на заміщення і сумісництво) та премій відповідно до чинних нормативних актів, до яких відноситься:

) Закон України «Про державну службу», затверджений Постановою Верховної Ради України від 16.12.93 № 3724 із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законами: № 282/95ВР від 11.07.95; № 358/95ВР від 05.10.95; № 96/96ВР від 22.03.96.

) Постанова Кабінету Міністрів України від 29.05.96 № 565 «Про порядок умов оплати праці працівників окремих галузей бюджетної сфери» зі змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України: № 1033 від 31.08.96; № 1458 від 02.12.96; № 655 від 28.06.97; № 259 від 02.03.98; № 311 від 17.03.98; № 633 від 07.05.98; № 1960 від 11.12.98.

) Постанова Кабінету Міністрів України від 24.10.96 № 1295 «Про умови оплати праці працівників органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів» зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.98 № 1286.

) Постанова Кабінету Міністрів України від 21.01.93 № 35 зі змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України: № 320 від 30.04.93; № 782 від 23.09.93; № 437 від 28.06.94; № 63 від 27.01.95; № 390 від 05.06.95; № 488 від 04.07.95; № 1003 від 02.09.96; № 828 від 04.08.97; № 1132 від 22.07.98, та інші.

Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є місцевий бюджет України. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.93 № 35 «Про умови оплати працівників апарату органів державної виконавчої влади та інших органів», зі змінами та доповненнями, затверджено шкали співвідношень посадових окладів державних службовців до мінімального розміру заробітної плати.

Доплата за ранг проводиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю (постанова Кабінету Міністрів України від 21.12.94 №855). Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах:

понад 3 роки - 10 відсотків;

понад 5 років - 15 відсотків;

понад 10 років - 20 відсотків;

понад 15 років - 25 відсотків;

понад 20 років - 30 відсотків;

понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Згідно зі статтею 35 цього Закону державним службовцям до щорічної відпустки (30 календарних днів) надається матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Державним службовцям, які мають стаж роботи в державних органах понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю до 15 календарних днів (без нарахування допомоги на оздоровлення за ці дні).

Преміювання керівників та надання їм матеріальної допомоги і встановлення надбавок до посадових окладів здійснюється за рішенням вищестоящих органів державної виконавчої влади у межах наявних коштів на оплату праці.

Перевіряється утримання податків із заробітної плати працівників та перерахування їх до бюджету, а також відрахування до державних цільових фондів. Перевіряється стан бухгалтерського обліку розрахунків по оплаті праці та достовірність фінансово-бухгалтерської та статистичної звітності.

Перевіряючи витрати на службові відрядження, слід керуватися відповідною «Інструкцією про службові відрядження в межах України та за кордон».

Ревізія канцелярських і господарських видатків проводиться шляхом перевірки правильності застосування діючих норм, цін і тарифів на опалення, освітлення, водопостачання, каналізацію. Звертається увага на документальне оформлення і своєчасність сплати коштів орендарями за оренду приміщень і споруд.

Ретельно перевіряються витрати на утримання автотранспорту, особливо застосування норм витрат паливно-мастильних матеріалів, заповнення маршрутних листів, використання автотранспорту за призначенням. Для контролю норм витрат пального і мастильних матеріалів необхідно використовувати наказ Міністерства транспорту України від 03.05.95 № 179 «Норми витрат пального і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті».

Витрати на поточний ремонт перевіряються шляхом вивчення правильності складання кошторисів на такий ремонт, а також обґрунтованості застосування розцінок, відповідності списання матеріалів до обсягу виконаних робіт з поточного ремонту. У випадках виникнення розходжень необхідно провести контрольний замір виконаних і оплачених робіт.

Видатки на канцелярські і поштово-телеграфні витрати перевіряються, виходячи з необхідності максимальної ощадливості в їх використанні. Особлива увага звертається на перевірку можливих особистих міжміських телефонних розмов за рахунок державних коштів.

На початку або в період проведення ревізії необхідно провести вибіркову інвентаризацію устаткування, обладнання, матеріалів, інвентарю та визначити правильність списання. Звертається увага на можливі факти заміни щойно придбаного (нового) інвентарю зношеним (старим).

В період ревізії вивчаються результати матеріалів проведеної річної інвентаризації та організація матеріальної відповідальності на ревізованому об'єкті, вжиття заходів до матеріально відповідальних осіб при виявленні у них нестач матеріальних цінностей та правильність оцінки у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.96 № 116 «Про затвердження Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей».

Під час проведення ревізії також необхідно перевірити можливі факти незаконного використання бюджетних коштів на приховане кредитування суб'єктів підприємницької діяльності, використання грошей, матеріальних цінностей на госпрозрахункову діяльність у разі, коли вони виступають засновниками чи співзасновниками суб'єкта підприємницької діяльності. Також перевіряються можливі факти залучення бюджетних коштів на депозитні рахунки, замість витрачання їх на першочергові невідкладні заходи галузі.

Перевірці підлягають питання правильності використання спеціальних коштів, стан розрахункової дисципліни та дебіторської і кредиторської заборгованості, правильність і своєчасність розрахунків з бюджетом та відповідними державними фондами, стан достовірності бухгалтерського обліку і звітності.

11. Узагальнення облікової інформації, ознайомлення з порядком та методикою складання звітності

У кінці звітного року в Сєвєродонецькому терцентрі всі доходи та видатки загального фонду завершальними оборотами наприкінці року списуються на результати виконання кошторису доходів та видатків.

Результат виконання кошторису за бюджетний рік - це сума, одержана в результаті річного закриття рахунків при підсумовуванні всіх отриманих доходів і всіх проведених видатків, передбачених кошторисом доходів та видатків і підтверджених відповідними первинними документами.

Річне закриття рахунків у Сєвєродонецькому терцентрі - це операція списання видатків, що здійснені протягом року та підтверджені первинними документами, за асигнуваннями загального фонду.

Для визначення фінансового результату від надання соціальних послуг призначено субрахунок 431 «Результат виконання кошторису за загальним фондом». Залишок на цьому субрахунку на кінець року може бути як дебетовим, так і кредитовим і відображається у пасиві балансу у вигляді додаткового чи від’ємного сальдо.

Для визначення фінансового результату протягом року з метою щомісячного визначення господарського стану, виявлення фактичного стану кредиторської та дебіторської заборгованості, оцінки майна, а також підбиття підсумку за отриманим асигнуваннями та здійсненими видатками ведуть книгу «Журнал-Головна». Книга відкривається щорічно та ведеться з помісячним підрахунком підсумків. Остаточно сформована книга підписується головним бухгалтером та завіряється печаткою.

Кореспонденція рахунків по списанню заключними оборотами доходів і видатків за звітний рік відображається так:

Списано отримані у поточному році асигнування із загального фонду:

Дт 701 «Доходи загального фонду»

Кт 431 «Результат виконання кошторису за загальним фондом» 5976235 грн.;

Списано видатки за рахунок коштів загального фонду:

Дт 431 «Результат виконання кошторису за загальним фондом»

Кт 801 «Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші

заходи» 6042775 грн.

Фінансовий результат за дебетом субрахунку 432 «Результат виконання кошторису за загальним фондом» становить 92078 грн.

Склад форм звітності Сєвєродонецького терцентру подано у таблиці 11.1

Таблиця 11.1

Склад форм звітності Сєвєродонецького терцентру

Як правило, звітність, яка подається щоквартально, складається наростаючим підсумком з початку року. Складання звітності в здійснюється на підставі інструкцій, які містять загальні рекомендації щодо заповнення форм. Типові бланки бухгалтерської звітності у Сєвєродонецькому терцентрі є в електронній формі, які розроблені в програмному продукті «Бухгалтерія». Форми статистичної звітності, розрахункові відомості до фондів соціального страхування, розрахунки до податкової інспекції,отримані шляхом ксерокопіювання, заповнюються заступником головного бухгалтера Центру зайнятості вручну.

Бухгалтерські звіти повинні містити інформацію за отриманими доходами та проведеними видатками, здійсненими в національній грошовій одиниці України. У звітах не повинно бути ніяких підчисток і помарок.

Характеристика форм фінансової звітності Сєвєродонецького терцентру, яка подається до відділу Державного казначейства України наведена у таблиці 11.2. Після ретельної перевірки бухгалтерські звіти та пояснювальні записки підписуються директором і головним бухгалтером і завіряються печаткою.

Терміни подання звітності показано на рисунку 11.1.

При недотриманні встановлених термінів подання бухгалтерської звітності, несвоєчасної сплати або неповної сплати податку з доходів фізичних осіб та зборів, внесків до фондів соціального страхування, неподання розрахункових відомостей та розрахунків, за порушення порядку витрачання страхових коштів головний бухгалтер Сєвєродонецького терцентру несе адміністративну відповідальність.

Таблиця 11.2

Характеристика форм фінансової звітності Сєвєродонецького терцента

Рис.11.1 Терміни подання звітності Сєвєродонецького терцентру

Отже, в Сєвєродонецькому терцентрі у кінці звітного року головний бухгалтер визначає фінансовий результат за загальним фондом кошторису шляхом закриття всіх рахунків і відображення оборотів у книзі «Журнал-головна». Всі асигнування та видатки списуються на результат виконання кошторису, який останніми роками мав від’ємне сальдо. Результати діяльності Центру відображаються у річній, квартальній і місячній формах звітності, яка подається до контролюючих органів у встановлені терміни.

12. Аналіз господарської діяльності бюджетних установ

Станом на 01.07.2010 року в Сєвєродонецькому територіальному центрі соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян при Сєвєродонецькому управлінні праці та соціального захисту населення на обліку перебуває 3204 одержувачів різних видів допомог. За рахунок субвенції з державного бюджету різні види допомог профінансовані в повному обсязі на суму 9717,58 тис. грн. та на суму 38,04 тис. грн. за рахунок міського бюджету компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558 „ Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку інвалідам, дітям інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги”.

Загальна кількість одержувачів субсидій на оплату житлово-комунальних послуг станом на 01.07.2010 року становить 1118 сімей. Загальна сума призначених субсидій на звітну дату становить 382,6 тис. грн. Для призначення житлових субсидій у випадках не передбачених положенням при райдержадміністрації створено відповідну комісію. На її засіданнях протягом І півріччя розглянуто 34 заяви, задоволено 34 заяви.

Державним соціальним інспектором у І півріччі 2010 року проведено 45 обстежень матеріально - побутових умов проживання сімей, які звертались за призначенням соціальних допомог та житлових субсидій. Здійснено 46 перевірок цільового використання коштів допомоги на народження дитини, що складає 30,7 % від загальної кількості сімей, у яких народились діти у 2010 році.

Проведено 123 перевірки достовірності надання інформації про доходи та майновий стан отримувачів житлових субсидій, виявлено 13 випадків надання недостовірної інформації, сума порушень складає 10,3 тис. грн.

Протягом І півріччя 2010 року перевірено 454 нових призначень пенсій та 278 звернень за перерахунком пенсій, встановлено переплати на суму 3,86 тис. грн. та недоплати на 107,27 тис. грн. Комісією з призначення пенсій за особливі заслуги у І півріччі 2010 року задоволено 7 звернень громадян нагороджених державними відзнаками. Загальна кількість одержувачів пенсій за особливі заслуги складає 908 осіб.

Сформований та підтримується в актуальному стані Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги до якого включені пільговики за соціальною ознакою відповідно до законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”, „Про соціальний захист дітей війни”, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, „Про міліцію”, „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, „Про статус ветеранів військової служби та органів внутрішніх справ”, „Про жертви нацистських переслідувань”, „Про основні засади соціальної захищеності інвалідів в Україні” та інші.

До реєстру включено 14749 пільговиків, у тому числі:

-        учасників бойових дій - 288 ч.;

-        інвалідів війни - 230 ч.;

         учасників війни - 2494 ч.;

         членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни - 256 ч.;

         дітей війни - 6683 ч.;

         ветеранів праці - 3696 ч.;

         сільських педагогів та медиків на пенсії - 127 ч.;

         ветеранів ВС та ОВС - 87 ч.;

         жертви нацистських переслідувань - 4 ч.;

         ліквідаторів аварії на ЧАЕС - 236 ч.;

         інвалідів - 1774 ч.

Відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” проведена виплата щорічної разової допомоги до Дня Перемоги 3272 особам на загальну суму 728,060 тис. грн.

Видатки бюджету по наданню пільг пільговій категорії населення громадян району на житлово - комунальні послуги, тверде паливо, скраплений газ, послуги зв’язку, санаторно -курортне лікування, капітальний ремонт склали у І півріччі 2010 року 2669,38 тис. грн. Але має місце заборгованість по розрахункам з підприємствами - надавачами послуг станом на 01.07.2010 р. - 101,435 тис. грн.

Протягом І півріччя 2010 року були здійснені пасажирські перевезення пільгової категорії населення залізничним та автомобільним транспортом. Так, Луганській дирекції залізничних перевезень були перераховані кошти у сумі 4,211 тис. грн. Проїзд у міському автомобільному транспорті профінансований у сумі 14,053 тис. грн.

За даними цеху телекомунікаційних послуг № 21 на пільгових умовах встановлені телефони 1 учаснику бойових дій та 1 інваліду війни, 12 учасникам війни.

Виплачена компенсація інвалідам війни та загального захворювання на бензин та транспортне обслуговування на суму 3,745 тис. грн. та компенсація інвалідам війни за невикористане санаторно -курортне лікування на суму 2,08 тис. грн., інвалід загального захворювання - 0,92 тис.грн. Видано направлень інвалідам на забезпечення протезно - ортопедичними виробами - 72 шт.

У І півріччі 2010 року оздоровлено в санаторно - курортних закладах 10 пільговиків:

інваліди загального захворювання - 5 чол.;

ветерани війни - 5 чол.;

Одним із постійних напрямів роботи є розв’язання проблем соціального захисту пенсіонерів, інвалідів, непрацездатних громадян, та надання їм соціально - побутової допомоги. Так, соціальними працівниками відділення соціальної допомоги вдома територіального центру обслуговуються вдома 497 самотніх громадян похилого віку, з них 63 інваліда. Відділенням соціально - побутової реабілітації надані послуги 548 особам, з них - 51 інвалід. Відділенням соціальної реабілітації дітей інвалідів обслуговано 13 дітей. Направлено до будинку - інтернату 12 громадян похилого віку. На черзі перебувають 7осіб для поселення в будинки - інтернати загального профілю.

У Сєвєродонецькому районі розпорядженням голови райдержадміністрації затверджена районна програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Хід її виконання знаходиться на постійному контролі.

У 2010 році на виконання заходів “Районної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2006-2010 роки по Сєвєродонецькому району” було заплановано 525,6 тис.грн, у тому числі: за рахунок підприємств - 514,4 тис.грн., за рахунок Фонду СНВ - 11,2 тис.грн.

На забезпечення працівників спецодягом, спецвзуттям і засобами індивідуального захисту у І півріччі 2010 р. використано 41,2 тис.грн.

На проведення обов’язкових попередніх та періодичних медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах з небезпечними та шкідливими умовами праці використано 33,8 тис.грн.

На приведення у відповідність з вимогами нормативно-правових актів систем опалення використано 29,5 тис.грн.

На підприємствах приділяється увага покращенню санітарно-побутових умов, освітлення, приведенню у відповідність з вимогами вентиляційних систем.

На придбання нормативно-правових актів, спеціальної літератури, посібників з питань охорони праці використано 0,9 тис.грн.

У І півріччі 2010 року проведено перевірки стану охорони праці на 27 підприємствах. Видано приписів - 27.

.04.10 р. проведено засідання районної ради з питань безпечної життєдіяльності населення, на якому розглянуті питання:

·   про рівень травматизму виробничого характеру на підприємствах та організаціях Сєвєродонецького району;

·   про стан травматизму невиробничого характеру;

·   про стан пожежної безпеки на підприємствах району;

·   про стан та профілактику дорожньо-транспортних пригод у районі;

·   про стан та профілактику дитячого травматизму;

·   про підготовку та проведення тижня охорони праці, присвяченого Всесвітньому дню охорони праці (28.04.10 р.), центральна тема якого у 2010 р. «Управління ризиками та профілактика у сфері праці в нових умовах»;

·   про хід виконання сільськогосподарськими та промисловими підприємствами району ст.17 Закону України “Про охорону праці” “Обов’язкові медичні огляди працівників певних категорій” та “Положення про медичний огляд працівників певних категорій”;

·   про стан експлуатації кисневих балонів та посудин, що працюють під тиском;

·   про стан виконання заходів щодо створення безпечних умов під час оздоровлення дітей у КУ КДЮЦ «Мрія».

(Протокол №1 від 28.04.10 р.)

З цих питань було заслухано звіти страхового експерта з питань охорони праці відділення ВД Фонду СНВ, старшого інспектора пожежного нагляду Сєвєродонецького районного відділу Головного управління МНС України в Луганській області, начальника районного відділу освіти, начальника ДАІ з обслуговування Сєвєродонецького району, головного лікаря КРТМО, завідуючого поліклінічним відділенням КРТМО, головного санітарного лікаря СЕС, директора КУ КДЮЦ «Мрія».

Підбито підсумки районного конкурсу на звання «Краще підприємство щодо створення безпечних умов праці».

.04.10 р. вшанування пам’яті загиблих на виробництві.

-21.05.10р. організовано і проведено навчання з питань охорони праці керівників, інженерів з охорони праці та інших відповідальних осіб за стан охорони праці Луганським експертно-технічним центром Держгірпромнагляду. Успішно склали екзамени і отримали посвідчення 42 особи.

За І півріччя 2010 року зареєстровано 34 колективних договори та доповнення до них, всі вони розглянуті відділом праці.

Протягом І півріччя 2010 року на території району трапилося 758 нещасних випадків невиробничого характеру, кількість постраждалих - 761 особа, у тому числі із смертельним наслідком - 29 осіб.

Розглянуто 9 скарг та звернень з питань охорони праці.

За І півріччя 2010 року відбулося 7 засідань тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій й інших соціальних виплат, на яких заслухано 11 звітів керівників 5 підприємств-боржників району, а саме: ВУВКГ (5 звітів) та Комбінату комунальних підприємств (3 звітів), ТОВ «Красноріченський комбікормовий завод» (1 звіт), КП «Креміннатеплокомуненерго» (1 звіт), ВАТ «Хімавтоматика» (1 звіт) про вжиті заходи щодо стабілізації ситуації із виплати заробітної плати та інших платежів. Проведено 17.06.2010 та 12.07.2010 засідання колегії райдержадміністрації з питання «Про заходи щодо виплати заборгованості із заробітної плати», за результатами яких прийняті розпорядження про забезпечення погашення заборгованості із заробітної плати до 01.09.2010, зокрема на підприємствах комунальної власності.

Управлінням праці та соціального захисту населення здійснюється реалізація державної політики у сфері надання всіх видів соціальних державних допомог. Станом на 01.01.2010 р. по району державна допомога призначена 3223 отримувачам на загальну суму 15001,66 тис. грн., у тому числі:

·   за Законом України “Про державну

допомогу сім’ям з дітьми” 2426 чол. 12248,9 тис. грн.

·   за Законом України “Про державну

соціальну допомогу малозабезпеченим

сім’ям” 257 чол. 308,3 тис.грн.

- тимчасова державна допомога дітям,

батьки яких ухиляються від сплати 50 чол. 79,63 тис.грн

аліментів

·   за Законом України “Про державну

соціальну допомогу інвалідам з дитинства

та дітям-інвалідам" 284 чол. 2219,87 тис.грн.

·   державна соціальна допомога особам, які

не мають права на пенсію, та інвалідам 46чол. 36,06 тис. грн.

·   компенсаційні виплати особам, які

надають соціальні послуги по догляду 160 чол. 108,9 тис. грн.

Заборгованість з виплати всіх видів допомог відсутня.

За 2009 рік житлові субсидії призначено 1327 сім’ям, або 7,17% від всіх сімей району.

·   субсидії на оплату житлово-комунальних послуг нараховані на суму 1305,6 тис. грн., перераховано організаціям-надавачам цих послуг 1543,7 тис. грн., у тому числі 251,2 тис. грн. профінансовано огранізаціям борги минулих років;

·   субсидію населенню готівкою для придбання твердого палива та скрапленого газу призначено 85 сім’ям на загальну суму 30,0 тис. грн. Заборгованість по виплаті відсутня.

За рішенням комісії з неординарних питань призначено субсидії 429 сім’ям.

Станом на 01.01.10 в Єдиний державний автоматизований реєстр отримувачів пільг внесено інформацію про 14376 громадян, які мають право на пільги. На обліку знаходяться 3450 ветеранів війни, 3744 ветеранів праці, 246 осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, 6874 дітей війни, 109 ветеранів ВС та ОВС, 126 сільських педагогів та медиківі інш.

Найбільш вагомі пільги, якими користуються вказані категорії громадян - це пільги з оплати за житлово-комунальні послуги, забезпечення твердим побутовим паливом, санаторно-курортним лікуванням та ряд інших.

Субвенція на надання населенню пільг на житлово-комунальні послуги за 2009 р. запланована у розмірі 4860,192 тис. грн., надійшло 3725,336 тис. грн. (76,7 % від запланованого), з них на погашення заборгованості минулих років спрямовано 531,89 тис. грн., а 3193,45 тис. грн. на поточні виплати. Загальна сума заборгованості за житлово-комунальні послуги станом на 01.01.10 р. складає 464,20 тис. грн.

На надання пільг населенню для придбання твердого палива та скрапленого газу у 2009 році запланована субвенція у сумі 274,214 тис. грн. станом на 01.01.10 р., виплата готівки: за тверде паливо складає - 245,22,тис. грн.; за скраплений газ -28,656 тис. грн., компенсація по ст.43 Гірничого Закону України 0,335 тис. грн.

На обліку перебуває 246 осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. На виконання Закону України “Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виплачуються наступні компенсації та надаються пільги:

·   компенсації на продукти харчування за 2009 р. отримали 127 осіб на суму 208,21 тис. грн.;

·   компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю та допомоги на оздоровлення отримали 153 особи на суму 28,85 тис. грн.

·   на компенсацію сім’ям з дітьми та видатки на безкоштовне харчування дітей було направлено 8,77 тис. грн., які отримали 21особа.

Протягом 2009 р за рахунок коштів держбюджету було оздоровлено 64 особи, з них: ветеранів війни - 45 чоловік, інвалідів загального захворювання - 9 чоловік, ліквідаторів аварії на ЧАЕС- 17 чоловік, з них дорослих - 11 та 6-дітей.

Управлінням праці та соціального захисту населення Кремінської райдержадміністрації здійснюється повідомна реєстрація колективних договорів та доповнень до них. У 2009 році зареєстровано 83 колективних договора та доповнень до них.

Станом на 01.01.2010 р. загальна сума невиплаченої заробітної плати на підприємствах району становила 997,3 грн. і зросла відповідно до 01.01.2009 року на 405,0 тис. грн. або на 68,0%, у грудні зменшення на 59,3 тис. грн. або на 6,0%. У загальній сумі боргу питома вага припадає на: економічно активні підприємства - 91,0% або 909,1 тис. грн. та підприємства-банкрути - 9,0% або 88,2 тис. грн.

Заборгованість із заробітної плати по економічно активних підприємствах району станом на 01.01.2010 р. склала 909,1 тис. грн. та зросла у порівнянні з 01.01.2009 на 514,5 тис. грн. або на 130,0%, у грудні заборгованість зменшилася на 59,3 тис. грн. або на 6,00%. Загальна картина заборгованості із заробітної плати по цій категорії підприємств виглядає так: 24,0% або 220,6 тис. грн. від боргу економічно активних підприємств припадає на підприємства комунальної форми власності:

·   Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (ВУВКГ) - у розмірі 132,4 тис. грн., що більше відповідно до початку року на 45,7 тис. грн. або на 53,0%, до 01.12.09 - зменшення на 64,5 тис. грн. або на 33,0%. На підприємстві погашення заборгованості із виплати заробітної плати планується за рахунок продовження претензійно-позовної роботи зі сплати боргів дебіторами підприємства;

·   Комбінат комунальних підприємств - у сумі 88,2 тис. грн., що відповідно до попереднього місяця менше на 7,8 тис. грн. або на 8,0%. Погашення заборгованості планується за рахунок запровадження неповного робочого часу, фінансування місцевим бюджетом за виконані підприємством обсяги робіт;

на промисловість 76,0% або 688,5 тис. грн., у тому числі по:

·   ВАТ завод “Хімавтоматика” у розмірі 489,8 тис. грн., що більше відповідно до 01.01.09 р. на 380,7 тис. грн. або на 349,0%, до попереднього місяця збільшення на 58,0 тис. грн. або на 13,0%. Заборгованість із заробітної плати на цьому підприємстві залишається досить високою з причини простою підприємства. На даний час на підприємстві запроваджено неповний робочий час і погашення боргу із заробітної плати відбувається по мірі надходження коштів на рахунки підприємства;

·   ТОВ завод “АкваПЛАСТ” у сумі 198,7 тис. грн., зростання боргу відповідно до 01.01.2009 на 79,8 тис. грн. або на 67,0%, до попереднього місяця зменшення заборгованості на 45,0 тис. грн. або на 18,0%. До районної прокуратури було спрямовано подання для вжиття заходів прокурорського реагування стосовно керівника підприємства за порушення законодавства про оплату праці. Прокуратурою здійснено перевірку підприємства та зібрані відповідні матеріали для спрямування їх до суду. У виконавчій службі на виконавчому провадження знаходиться 12 виконавчих документів на суму 44,6 тис. грн.; протягом 2009 року задоволено 14 виконавчих документів на загальну суму 102,3 тис. грн.

Протягом 2009 року ліквідували заборгованість із заробітної плати на наступних підприємствах: КП «Креміннатеплокомуненерго», СТОВ «Обрій», ТОВ «Гранум», ПВП «Буд-Декор», ДП «Сєвєродонецький райавтодор».

Сума заборгованості із заробітної плати по підприємствах-банкрутах станом на 01.01.2010 по району склала 88,2 тис. грн., що відповідно до 01.01.09 р. менше на 109,5 тис. грн. або на 55,4%, а до попередньої звітної дати заборгованість не змінилася.

По економічно неактивним підприємствам заборгованість із заробітної плати станом на 01.01.2010 відсутня.

З початку року відбулося 24 засідання тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій й інших соціальних виплат, на яких заслухано 38 звітів керівників 7 підприємств-боржників району, а саме: ВУВКГ (20 звітів), ВАТ “Хімавтоматика» (6 звітів), ТОВ «АкваПЛАСТ» (1 звіт), СТОВ «Обрій» (1 звіт), Комбінату комунальних підприємств (7 звітів), КП «Креміннатеплокомуненерго» (1 звіт), СВК «Діброва» (1 звіт) і ПВП «Буд-Декор» (1 звіт) про вжиті заходи щодо стабілізації ситуації із виплати заробітної плати та інших платежів. До районної прокуратури у лютому комісією направлено подання для прокурорського реагування щодо порушення трудового законодавства в частині оплати праці керівником ТОВ «АкваПЛАСТ».

Наприкінці червня (30.06.09) відбулося засідання колегії райдержадміністрації з питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати, за результатами якого прийняте розпорядження голови райдержадміністрації з відповідними дорученнями.

Відділом праці УПСЗН згідно затвердженого графіку з початку року здійснено 54 перевірки контролю за своєчасною і не нижче визначеного державою мінімального розміру оплатою праці. Із загального числа перевірок 54 % - перевірено приватних підприємців, що використовують найману працю. Основним порушенням на більшості первірених суб’єктів господарювання залишається виплата заробітної плати 1 раз на місяць (порушення ст.115 Кодексу Законів про працю), не здійснення індексації заробітної плати та порушення міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці.

У 2009 році зареєстровано 3 випадки виробничого травматизму, а за 2008 рік - 1 випадок.

У Сєвєродонецькому районі розпорядженням голови райдержадміністрації затверджена районна програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Хід її виконання знаходиться на постійному контролі.

У 2009 році на в “Районної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2006-2010 роки по Сєвєродонецькому району” було заплановано 476,7 тис.грн, у тому числі: за рахунок підприємств - 465,5 тис.грн., за рахунок Фонду СНВ - 11,2 тис.грн.

На забезпечення працівників спецодягом, спецвзуттям і засобами індивідуального захисту за 2009 р. використано 51,2 тис.грн.

На проведення обов’язкових попередніх та періодичних медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах з небезпечними та шкідливими умовами праці використано 58,7 тис.грн.

На приведення у відповідність з вимогами нормативно-правових актів систем опалення використано 89,4 тис.грн.

На підприємствах приділяється увага покращенню санітарно-побутових умов, освітлення, приведенню у відповідність з вимогами вентиляційних систем.

На придбання нормативно-правових актів, спеціальної літератури, посібників з питань охорони праці використано 2,3 тис.грн.

За 2009 рік проведено перевірки стану охорони праці на 54 підприємствах, з них 7 перевірок спільно з інспектором Держгірпромнагляду. Видано приписів - 54.

За 2009 рік проведено 2 засідання районної ради з питань безпечної життєдіяльності населення. організовано і проведено навчання з питань охорони праці керівників, інженерів з охорони праці та інших відповідальних осіб за стан охорони праці Луганським експертно-технічним центром Держгірпромнагляду. Успішно склали екзамени і отримали посвідчення 101 особа.