жающую среду. В Российской Федерации земли, покрытые лесной растительностью, занимают около 800 млн. га, что составляет более одной трети территории страны. В их состав входят: леса, земли, покрытые лесом либо предназначенные для лесоразведывания, нелесные земли, но расположенные внутри земель лесного фонда (болота, дороги, гари, просека и т.д.)
Для России как страны, большая часть территории которой покрыта лесом, законодательно установленные нормы и правила лесопользования имеют особое значение. Правовые основы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с начала прошлого десятилетия претерпели ряд существенных изменений, но в целом исходили из необходимости обеспечения рационального лесопользования, сохранения и возобновления экологического и экономического потенциала леса, создания условий для функционирования лесопромышленного комплекса, удовлетворения потребностей общества в разнообразных лесных ресурсах.
Поддержание лесного законодательства в состоянии, соответствующем меняющимся социально - экономическим и экологическим условиям, является одной из задач государства в сфере природопользования. В числе насущных проблем лесопользования, являющегося ключевым звеном лесопромышленного комплекса - значительные экологические и экономические потери от незаконных рубки и экспорта древесины, огромные потери лесного хозяйства от масштабных лесных пожаров, невысокая экономическая эффективность лесопользования.
Глава I. Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда <#"justify">Глава III. Правовой режим использования земель лесного фонда
.Виды лесопользования
Основы лесного законодательства РФ предусматривают 16 видов использования лесов (ст. 25 ЛК РФ в ред. Федерального закона <#"justify">Глава IV Правовая охрана и защита лесного фонда
. Охрана и защита лесов
Охрана леса - одна из функций в организации и деятельности органов лесного хозяйства. В действующем законодательстве она понимается в трех значениях.
Во-первых, под охраной ст. 51, 52 (в ред. Федерального закона <#"justify">2. Ответственность за нарушение лесного законодательства
Природное состояние лесов сказывается на жизни и здоровье людей, в связи с чем предупреждающее значение против неоправданного ухудшения лесов имеет реализация норм о возмещении вреда, причиненного нарушением лесного законодательства.
Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного нарушением лесного законодательства, осуществляется на основании соответствующих норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и лесного законодательства Российской Федерации. ГК РФ устанавливает общие положения о возмещении вреда, а лесное законодательство - особенности возмещения вреда, причиненного лесному фонду и лесам, не входящим в лесной фонд.
В настоящее время одним из серьезных препятствий при решении вопроса о возмещении вреда, причиняемого лесам, является то обстоятельство, что при привлечении виновного к имущественной и иной ответственности за лесонарушение практически всегда весьма сложно определить размер вреда, причиненного лесам.
Гражданское законодательство устанавливает два способа возмещения вреда - возмещение вреда в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возмещение причиненных убытков (ст. 1082 ГК РФ).
За лесонарушения действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. Нарушением лесного законодательства считается противоправное виновное действие или бездействие, наносящее вред лесам как природному объекту, ущерб лесному хозяйству или нарушающее установленный порядок использования, защиты, охраны и воспроизводства лесов.
Ответственность за нарушение лесного законодательства наступает при наличии состава правонарушения, а именно противоправного поведения, в результате которого наступили вредные последствия, прямой связью между действием (бездействием) и наступившим вредом и виной правонарушителя.
Административная ответственность наступает в виде наложения штрафов за: нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок, подсочки древостоев и заготовки второстепенных лесных ресурсов в лесах, не входящих в лесной фонд; нарушение правил лесопользования, осуществление лесопользования не в соответствии с предусмотренными целями или требованиями; нарушение правил побочного лесопользования; нарушение правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности, а равно в области семеноводства лесных растений и др.
Уголовная ответственность за нарушение лесопользования наступает при нарушении правил пожарной безопасности лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, и если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо смерть или иные тяжкие последствия.
Уголовная ответственность предусмотрена также в случае незаконной порубки, повреждения до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, если эти деяния совершены в значительном размере.
Заключение
Земли лесного фонда российской федерации включают в себя множество составляющих, ключевой из которых является лес. Лес - это единство сообщества деревьев, почвы и климата.
В Российской Федерации леса покрывают значительную территорию всей площади страны (более 1/3). Земли лесного фонда занимают подчиненное положение по отношению к произрастающим на них лесам. С точки зрения их правового режима, это означает, что содержание земельных правоотношений определяется интересами, целями и задачами охраны и использования лесов.
В настоящее время возникает необходимость обеспечить такой порядок, при котором хозяйственное использование земель, удовлетворение иных общественных интересов (к примеру, интересов собственности) не будут приводить к потере полезных свойств земель, их деградации, сокращению площадей и, как следствие, вызывать опасные социальные и экономические последствия и угрозу устойчивому развитию общества.
В решении такой задачи решающая роль принадлежит праву как регулятору всех общественных отношений. С помощью правовых средств воздействия поддерживается такой режим деятельности общества, который гарантирует удовлетворение разнообразных потребностей людей, связанных с землями, имея в виду сохранение земель как основы дальнейшего развития общества.
Лесное законодательство Российской Федерации регулирует общественные отношения в области использования и охраны земель лесного фонда. Под его функциональным воздействием формируется лесной правопорядок на всей территории России, в пределах территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Лесной правопорядок - важное условие хозяйственной и иной деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Библиографический список
Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации (со всеми изменениям и дополнениями на 12 марта 2014 г). [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ// Информационно-правовая система Консультант Плюс.
Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая <garantF1://10064072.10000>) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ// Информационно-правовая система Консультант Плюс.
Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года №74-ФЗ (ред. от 28.12.2013). [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система Консультант Плюс.
Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант».
Российская Федерация. Законы. Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (ред. от 25.02.2014). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: правовая система Консультант Плюс.
Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом лесном кодексе РФ / М.И.Васильева // Журнал российского права - 2007.-№1.- С.34-40.
Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом лесном кодексе Российской Федерации /О.А.Зиновьева // Журнал российского права - 2007.-№4.- С.33-35.