Анализ проблемы безработицы
Содержание
Введение
1. Теоретические основы безработицы
1.1 Понятие и сущность безработицы
1.2 Формы, виды и причины безработицы
1.3 Издержки безработицы и ее направления
2. Безработица в России на современном этапе и пути ее решения
2.1 Особенности российского рынка труда
2.2 Анализ уровня безработицы в России в современный период
2.3 Пути и способы решения проблемы безработицы в России
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Выбранная тема курсовой работы весьма актуальна в современных
условиях, так как занятость и безработица являются наиболее острыми
экономическими и социальными проблемами рыночной экономики. В целом ситуацию в
сфере занятости в России специалисты характеризуют как кризисную. Это вызвано
развалом финансовой системы, падением объемов производства, свертыванием
инвестиций и другими причинами.
Безработица представляет собой сложное
социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудоспособного
или же экономически активного населения не занята в производстве товаров и
услуг. Согласно определению Международной организации труда, безработным
считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего
места [5, c.38].
В рыночной экономике действует тенденция к экономической
нестабильности, которая выражается в ее циклическом развитии, безработице,
инфляционном росте цен. Проблема безработицы является ключевым вопросом в
рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную
экономическую деятельность. Безработица - явление, характерное для всех стран с
рыночной экономикой. Отношение к ней с момента ее возникновения по сию пору
менялось, прежде всего, в зависимости от ее масштабов. При больших величинах
считалось необходимым бороться с ней всеми силами, в том числе с обязательным
использованием методов государственного регулирования. С середины ХХ века, в
связи с успехами сообществ с так называемой социальной экономикой, безработица
стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер. В
настоящее время, когда вновь стали ощущаться значительные потери от различных
форм безработицы, основные усилия направляются на недопущение застойной
безработицы.
безработица рынок труд российский
Возможность иметь рабочее место, получать достойную
заработную плату, сохранить здоровье, совершенствовать мастерство и развивать
творческий потенциал напрямую связана с общей экономической динамикой
производства, структурными изменениями в народном хозяйстве, изменением форм
собственности, ситуацией в кредитно-финансовой, инвестиционной,
внешнеэкономической сферах, ценой труда [8, c.23].
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что изучение
проблемы занятости и безработицы очень важно в современном мире, поскольку их
последствия на уровне общества в целом очень существенны и состоят в
недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП
от потенциального ВВП.
Теоретической базой исследования послужили работы авторов:
Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д., Зиброва Е., Кашепов А. и др.
Цель данной работы состоит в комплексном изучении проблемы
безработицы, ее видов и причин, a также в закреплении теоретических знаний по изучаемой
дисциплине.
Для реализации указанной цели необходимо в работе необходимо
решить следующие задачи:
раскрыть понятие и сущность безработицы;
рассмотреть основные виды и формы безработицы;
проанализировать причины данного явления;
изучить издержки безработицы и ее направления;
проанализировать безработицу на современном этапе в России;
предложить пути и способы решения проблемы безработицы в
России.
Предметом исследования в данной работе являются экономические
отношения, складывающиеся в обществе в результате безработицы.
Объектом исследования является безработица.
Применялись научные методы как: системного анализа,
сравнительный анализ, табличный методы.
Информационная база исследования: учебные пособия, материалы
научных статей, интернет-ресурсы, справочники, энциклопедии.
1.
Теоретические основы безработицы
1.1 Понятие и
сущность безработицы
Безработица - это социально-экономическое явление, при
котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в
производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую
силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как
превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Безработица - это превышенное предложение труда над спросом
на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень
занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на
труд равен предложению труда.
Безработица обусловлена всем ходом социально - экономического
развития государства и общества, основанного на рыночных отношениях. Она -
постоянный элемент, "продукт" развития товарного производства
рыночной экономики. В известном смысле можно говорить, что именно она (рыночная
экономика) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое
явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны.
Безработица в России - проблема весьма актуальная, ведь
практически не осталось мест в мире, где бы кризис ни затронул все сферы жизни.
Многие страны отмечают тенденцию сокращения рабочих мест, при этом цены на
продовольствие только растут. По своей сути, безработица - это соотношение
числа граждан, которые не имеют официального трудоустройства, но готовы к ней
приступить, к работающим [1, c.45].
Оценивая сам факт безработицы с различных позиций, следует
учесть то, что он характеризуется тем, что часть трудоактивного населения не
занята в производстве, не может реализовать свою способность к труду в
экономике из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих
рабочих мест, и лишается вследствие этого заработной платы как основного
источника средства существования. Хотелось бы отметить так же, что зачастую
сложившийся уровень безработицы связан не с отсутствием достаточного количества
рабочих мест в городе, а с их качеством.
Кроме факторов, увеличивающих вытеснение рабочей силы из
производства, на уровень безработицы в ближайшие десятилетия будет действовать
и демографическая ситуация. В одних регионов будет иметь место сокращение
экономически активного населения, в других при сокращении общей численности
населения численность экономически активного населения несколько увеличится,
так как в трудовой возраст должно вступить поколение трудоспособных, по
численности превышающее предыдущее. Все это может привести к обострению
ситуации на рынке труда и новому всплеску трудовых миграций.
Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала,
затрачиваемого на рабочую силу, или переменного капитала. Относительное
сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на
рабочую силу, т.е. ведет к втягиванию все меньшей добавочной рабочей силы.
Обратим внимание на тот факт, что безработица как явление значительно шире
официального понятия "безработный", то есть юридическое и
экономическое определения безработных не совпадают: не всякий неработающий
может быть официально признан безработным.
Отметим, что в законодательстве разных стран существуют
расхождения в критериях признания человека безработным, но все придерживаются
международной практики, опыт которой обобщен и резюмирован в документах
Международной организации труда (МОТ) [16, c.56].
К безработным, применительно к стандартам Международной
организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в
рассматриваемый период не имели работы (доходного занятия); занимались поиском
работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости,
использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к
администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или
предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к
работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три
характеристики, перечисленные выше. В то же время, учащиеся, студенты,
пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются
поиском работы и готовы приступить к ней.
К примеру, в США, для отнесения к категории безработного, достаточно
не иметь работы в течение недели, быть в состоянии приступить к работе и
предпринимать попытки найти работу на протяжении предшествующих четырех недель.
Согласно Российскому Закону "О занятости населения в
Российской Федерации", к безработным, зарегистрированным в органах
государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие
работу, в установленном порядке получившие официальный статус безработного в
органах государственной службы занятости. При этом выделяют следующие основные
причины, по которым люди могут стать безработными:
потеря работы (увольнение);
добровольный уход с работы;
первое или повторное появление на рынке труда [3, c.41].
Таким образом, безработица - это объективно существующий
спутник наемного труда независимо, от того признается экономика рыночной или
нет, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и
регистрация безработных. Это сложное, многоаспектное социально-экономическое
явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного
населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовывать
свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и
лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых
средств к жизни.
1.2 Формы,
виды и причины безработицы
Безработица - явление отрицательное и
разрушающее, но неотъемлемое. В экономике должно быть определенное количество
безработных для её эффективного функционирования. Это явление происходит в
различных видах и формах.
Безработицу принято классифицировать по
проявлению, продолжительности, степени серьёзности. В современный период
появились еще и так называемые "новые" виды безработицы: безработица
среди молодежи и технологическая безработица. Самыми распространенными являются
фрикционная, структурная, циклическая, застойная, скрытая и явная.
Виды безработицы:
фрикционная;
структурная;
циклическая;
сезонная;
институциональная - региональная;
добровольная;
вынужденная;
скрытая [20, c.49].
Фрикционная безработица связана с желанием
самого человека поменять работу, место жительства. Такая безработица является
добровольной и, обычно, не продолжительной. Безработный человек, как правило,
быстро находит себе работу без каких либо препятствий. Люди меняют работу в связи
с переездом, неудовлетворенностью заработной платой, коллективом, усталостью от
однообразного образа жизни и др. В Европе, например, оптимальным вариантом
считается работа на одном месте не дольше 4 лет. В США люди стремятся поменять
место работы каждые 2-3 года. Фрикционная безработица не представляет угрозы
экономике и считается вполне приемлемой.
Структурная безработица представляет собой
явление более опасное, чем фрикционная. Она возникает в связи с изменениями в
спросе на рабочую силу. С таким типом безработицы не получится справиться с
помощью повышения эффективного спроса или сокращения заработной платы.
Структурная безработица носит долговременный характер и требует немалых затрат
на переобучение и переквалификацию рабочих.
Сумма фрикционной и структурной
безработицы составляет естественную, которая считается нормальной для
функционирования экономической системы. Её уровень должен составлять примерно
5-6% для развитых стран. Следовательно, естественная безработица является
приемлемой для экономики и не представляет большой опасности. Она - необходимая
составная часть функционирования экономической системы.
Циклическая безработица является
следствием циклического развития экономики. Так как экономика развивается
неравномерно, следовательно, в фазе подъема уровень безработицы будет
снижаться, а в фазе спада - расти. Эту безработицу избежать невозможно, но
необходимо принимать меры по стабилизации экономического состояния, а особенно,
в периоды спада.
Скрытая безработица характеризуется
неполным рабочим днем, неполной занятостью. Такой вид безработицы появляется,
когда человек лишь формально считается занятым, а по факту безработный.
Вследствие такой безработицы человек не получает экономическую поддержку,
морально ослабевает, подвержен стрессам [4, c.87].
Застойная безработица возникает, когда
человек отказывается от работы, спивается, вступает в преступный мир. Эта
безработица характерна в основном для людей, ведущих аморальный образ жизни
ввиду каких-либо причин. Эти люди не хотят работать, не ищут работу и не
обращаются в службы занятости.
Институциональная безработица возникает в
связи с воздействием на рынок труда различных институциональных факторов:
давление профсоюзов, установление минимальной заработной платы государством.
Также институциональная безработица может возникнуть ввиду неразвитости рынка
труда, отсутствия информации о вакансиях.
Сезонная безработица является следствием
меняющихся вкусов и предпочтений людей в зависимости от времени года, погодных
условий. Например, летом нужны работники в парк аттракционов, а зимой их работа
не нужна, и, напротив Дед Мороз и Снегурочка работают только зимой.
Новой формой безработицы считается
технологическая безработица, связанная с внедрением научно-технического
прогресса, внесшего немалые коррективы в производственную деятельность. НТП
вытесняет устаревшую технику, тем самым делает невостребованными часть рабочих.
Так, появление первых машин ЭВМ повлекло за собой исчезновение пишущих машинок
и снижение спроса на машинистов.
Безработица среди молодежи - одна из
проблем современного общества. Молодые люди, закончив учебные заведения, не
могут найти работу. Многие работодатели требуют наличие стажа, иногда молодое
поколение не устраивает заработная плата, иногда их профессии являются
невостребованными на трудовом рынке. Безработица среди молодежи - очень
серьезное явление, ведь она приводит к обнищанию молодых семей, увеличению
алкоголиков и наркоманов, росту преступности в стране. Безработная молодежь в
России составляет примерно 28%. Это достаточно высокий уровень, чтобы говорить
о наличии проблемы и угрозы нашему обществу.
Повышение или снижение экономической
активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня
безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом
подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков
лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.
Среди экономистов нет одинаковой точки
зрения на причины безработицы.
Можно выделить следующие основные причины
безработицы:
избыток населения (в целом мировая
экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует
этому);
установление ставок заработной платы выше
равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической
активности населения;
вытеснение труда капиталом в эпоху
научно-технической революции;
наличие монопсонии на рынке труда
(предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем
занятости);
низкий платежеспособный спрос (отсутствие
спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит
производный характер, а в результате этого возникает безработица).
Также можно выделить ряд причин
возникновения фрикционной безработицы:
географические перемещения населения:
человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в
течение какого-то времени до и после переезда безработным;
смена профессиональных интересов,
переобучение, переквалификация;
наступление новых этапов в персональной
жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.
Причины возникновения структурной
безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос
на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других
профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью
трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на
рынках труда различных профессий [7, c.43].
Причины скрытой безработицы на российских
предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители
фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники
сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают
прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.
Первая группа причин сохранения скрытой
безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения
производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя
частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых,
сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства.
В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам
пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым
законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом "по
собственному желанию", спровоцированные все ухудшающимися условиями труда
и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом этапе
приватизации, предприятия сохраняли штаты еще и в целях акционирования: как
известно, первоначально акционирование осуществлялось трудовыми коллективами.
Однако к настоящему времени данная причина сохранения кадров исчезла [15, c.36].
Таким образом, безработица
классифицируется по различным видам и формам, но каждый из них по-своему
серьезен. В целом суммарное количество безработных составляет общую безработицу
в стране, дающую представление о её экономическом положении, социальной
обстановке, эффективности принимаемых государством мер.
1.3 Издержки
безработицы и ее направления
Экономические издержки безработицы состоят в
недоиспользовании трудовых ресурсов общества, в недополучении значительной
части товаров и услуг, уменьшении объема валового национального продукта.
Согласно закону Оукена, 1% прироста безработицы сверхестественного уровня
приводит к 2,5%-му увеличению отставания ВНП, Не менее значимы социальные,
издержки, хотя они не всегда поддаются учету. По свидетельству американских
специалистов, потеря работы связана с психической травмой, уступающей по уровню
стресса только смерти ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Для
человека, потерявшего работу, - это всегда личная драма: резко падает
материальное благосостояние семьи, меняется социальный статус (быть безработным
- непрестижно), начинаются нелады в семье, растет количество разводов, психических
заболеваний, самоубийств, ухудшается криминогенная ситуация.
Итак, социальные и экономические издержки безработицы
исключительно велики. Однако можно ли вообще ликвидировать безработицу, то есть
добиться 100% -й занятости? В свое время эта задача была одним из главных
лозунгов социалистических партий и профсоюзов. Экономика, в которой
одновременно занято все трудоспособное население, больше проигрывает, чем
выигрывает [2, c.18].
Во-первых, добиться такого положения можно только с помощью
внеэкономического принуждения по отношению к гражданам, в том числе
работодателям. Ограничение же экономической свободы ведет к худшему
использованию ресурсов страны, замедлению роста благосостояния граждан,
подрывает саму основу нормального функционирования рыночного механизма.
Во-вторых, в такой экономике резко замедлится перестройка структуры
производства, обусловленной изменениями спроса и внедрением достижений НТР.
Для блага страны полезно наличие в ней небольшой безработицы,
масштабы которой называются естественным уровнем безработицы. Естественный
уровень безработицы - сложившийся в данной стране как средний за многие годы
суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы. Положение дел на рынке
труда не должно вызывать беспокойство, если некоторая часть трудоспособных
людей временно не работает потому, что переходит с одного места работы на
другое без изменения профессии и отрасли. Это нормально, если часть людей не
работает, потому что вынуждены поменять профессию или место работы. Итак, если
безработица неизбежна, то задачей государства является минимизация ее
отрицательных последствий, ограничение ее масштабов и продолжительности.
Меры государственной поддержки безработных сводятся к двум
основным направлениям: социальной защите людей, оставшихся без работы, и
содействие трудоустройству. Социальная защита безработных осуществляется в
основном в форме выплаты пособия по безработице. Как правило, его получают
лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие стаж работы и вносившие
определенное время взносы в фонд занятости.
И, наконец, еще одной формой социальной защиты является
поддержание минимального прожиточного уровня; она применяется в тех случаях,
когда человек не работает и не может по какой-то причине получать пособие или
помощь по безработице или уже заканчивается срок их получения. Другое
направление - содействие трудоустройству лиц, потерявших работу или еще не
приступавших к ней, - выступает в форме организации и постоянного
совершенствования системы информации, создания новых рабочих мест в госсекторе
и организации общественных работ, льготного поощрения работодателей, создающих
новые рабочие места, особенно для граждан, остро нуждающихся в социальной
защите, обеспечения деятельности бирж труда. Биржи труда (службы, центры
занятости) создаются для реализации государственной политики занятости
населения.
Биржи ведут учет свободных рабочих мест и граждан,
обращающихся по вопросам трудоустройства, информируют граждан и работодателей
соответственно о возможности получения работы и об обеспеченности рабочей
силой, оказывают людям помощь в выборе подходящей работы, в профессиональной
ориентации, организуют профессиональную подготовку и переподготовку населения в
специальных учебных центрах. Именно биржа занимается регистрацией безработных и
выдает им пособия по безработице [10, c.25].
Таким образом, признавая значительные возможности государства
в регулировании занятости, надо все же заметить здесь наличие мощною
лимитирующего фактора: увеличивая занятость до определенного уровня,
государство может этим спровоцировать усиление инфляции.
2.
Безработица в России на современном этапе и пути ее решения
2.1
Особенности российского рынка труда
Российский рынок труда имеет ряд особенностей. Он формируется
на базе фрагментарного рынка труда, действовавшего в советское время, и несет
на себе отпечаток прошлых подходов к профессиональной подготовке, распределению
и перераспределению рабочей силы и ее цены. Развитие российского рынка труда
происходит условия общего кризиса и большего удельного веса теневой экономики с
ее теневым рынком труда.
По оценкам МВД, в 1999 численность профессиональной теневой
активности составляла примерно 9 млн. человек, или около 14% всех занятых в
экономике России. Следует отмстить, что статистика не способна объективно
уценить масштабы теневой занятости в стране.
На современном этапе, по разным оценкам, в России
производится от 35 до 50% ВВП в теневом секторе экономики. Российский рынок
труда характеризуется низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от
стоимости. Наиболее явно это отражается в динамике доли фонда оплаты труда в
общем объеме ВВП [14, c.72].
Рынки труда в России весьма существенно различаются в разных
регионах. Эти различия обусловлены как общеэкономическим состоянием регионов,
спецификой производственных предприятий, преобладающих в регионах (убыточные,
стратегически важные объекты, новые перспективные организации и т.п.), так и
природно-климатическими условиями, наличием полезных ископаемых и другими
факторами.
Российский рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, он
избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей
структуре, т.е. происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях,
аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на
рабочую силу приводит к трудодефициту.
Рынок труда в России слабо связан с рынком капитала. Все это
вызывает необходимость вырабатывать соответствующую российскую политику
занятости, а также стратегии и тактики механизма регулирования российского
рынка труда.
В реальной экономической жизни на формирование и динамику
рынка труда воздействует целый комплекс факторов. Методы (способы) и меры
государственного регулирования рынка труда можно дифференцировать по различным
признакам:
по объектам воздействия;
по направленности воздействия;
по форме воздействия;
по характеру воздействия на рынок труда;
по содержанию регулирующих мер;
по уровню управленческого воздействия;
по источникам финансирования;
по продолжительности воздействия [9, c.44].
Объектами воздействия являются население, его отдельные
группы работников, предприниматели и их группы, определенные элементы
организации труда и т.д. В зависимости от особенностей Объекта можно выделить
меры общего воздействия и специальные Меры.
По направленности воздействия выделяют следующие меры: увеличивающие
(уменьшающие) спрос нерабочую силу, увеличивающие (уменьшающие) предложение на
рабочую силу, влияющие на структуру спроса и структуру предложения, нацеленные
на увеличение степени соответствия спроса и предложения.
По форме воздействия на рынок труда можно выделить прямые
методы регулирования - государственное субсидирование занятости на предприятиях
различных форм собственности, стимулирование гибких форм занятости, изменение
годового ФРВ и т.п. - и косвенные методы регулирования: регулирование
демографической ситуации, увеличение государственных заказов, закупок,
смягчение налогового пресса, поощрение инвестиционной деятельности,
стимулирование профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы и
т.д.
По характеру воздействия на рынок труда регулирующие меры
можно дифференцировать на поощрительные, ограничительные, запретительные и
защитные.
По содержанию регулирующих мер выделяют:
меры экономического характера (поддержка экономически
целесообразных рабочих мест, организация общественных работ, специализированное
инвестирование в поддержку малого бизнеса и т.д.);
меры административного характера (снижение пенсионного
возраста, уменьшение продолжительности рабочего дня, ограничение числа мест
работы для одного человека, возможностей совместительства, изменение состава
экономически активного населения и т.п.);
смешанные, сочетающие экономическое и административное
регулирование (финансовую, налоговую, таможенную, внешнеторговую,
инновационно-инвестиционную, протекционистскую политики).
По уровню управленческого воздействия методы распределятся на
общегосударственные, региональные, отраслевые, внутрифирменные. По источникам
финансирования выделяют Федеральный бюджет, бюджеты регионов России, местные
бюджеты, внебюджетные средства (как дополнительные). По продолжительности
воздействия методы бывают краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от
одного года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 лет и более) [13, c.56].
В литературе встречаются и другие классификации методов
регулирования рынка труда, например: классификация, основанная на использовании
мотивационного механизма, с помощью которого намечено достижение главной цели,
включает организационные (административно-распорядительные методы, правовые
методы регулирования); экономические (стимулирование создания рабочих мест
посредством налоговых льгот, льготных инвестиционных кредитов и т.п.);
социально-психологические (основанные на учете интересов личности, различных
социальных групп населения) методы.
Таким образом, рынок труда является саморегулирующимся,
вместе с тем он поддается регуляции механизмом управления занятостью населения
при определенном уровне развития производительной силы общества.
Регуляторами здесь являются не только макро - и
микроэкономические, но и социальные и социально-психологические факторы, отнюдь
не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - заработной плате. Поэтому
развитие рыночных реформ должно быть органически увязано с политикой
правительства на рынке труда.
2.2 Анализ
уровня безработицы в России в современный период
Безработица в России в настоящее время - очень серьезная
проблема. Можно сказать о том, что в нашей стране наблюдается очень сильное
социальное неравенство людей. Огромный пласт населения живет на заработную
плату до 15 тыс. руб. в месяц. Многие люди просто не хотят работать ввиду
различных причин, молодые специалисты не всегда востребованы на рынке труда.
Идет обнищание и деградация населения. Характерной особенностью рынка руда в
России является высокий уровень скрытой безработицы [18, c.39].
В нашей стране наблюдается высокая миграция рабочей силы.
Население эмигрирует в другие страны в поисках лучшей работы, благоприятных
условий жизни. В Россию иммигрируют также люди из различных стран. Миграция
влияет на численность экономически активного населения и рабочей силы. За
2013-2015 годы миграционный прирост в России увеличился с 319761 чел. до 461561
чел.
Таблица 1 - Миграция населения (2013-2015 г.)
|
Год
|
Прибывшие
всего, чел.
|
Выбывшие всего,
чел.
|
Миграционный
прирост, чел.
|
|
2013
|
3415055
|
3095294
|
319761
|
|
2014
|
4196143
|
3901213
|
294930
|
|
2015
|
2969555
|
2507994
|
461561
Безработица в России хотя и имеет много отрицательных сторон,
но если проанализировать уровень безработицы других стран, то он выше
российского. Можно сказать, что в нашей стране безработица имеет тенденции к снижению.
Так, в 2013 году уровень безработицы составлял 6,5%, а уже к
концу 2015 года 5,4% (табл. 1). Это свидетельствует об эффективных мерах,
принимаемых нашим Правительством с целью стабилизации рынка труда. [6, c.22].
Таблица 2 - Динамика безработицы в России
(2013-2015 г.)
|
Год
|
Безработные,
тыс. чел.
|
Экономически
активное население, тыс. чел.
|
Уровень
безработицы, %
|
|
2013
|
4922,4
|
75799
|
6,5
|
|
2014
|
4130,7
|
75676
|
5,5
|
|
2015
|
4100
|
75500
|
5,4
|
Структура безработицы в России также
различна в зависимости от национального и регионального аспектов. Уровень
безработицы в различных регионах (рис. 1) зависит от их различий в
географическом, экономическом, климатическом аспектах.
Самый низкий показатель безработицы за
2013-2015 годы (3,3%) приходится на Центральный Федеральный округ. Наибольший
показатель безработицы был зафиксирован в Северо-Кавказском Федеральном округе
и составляет 13,3%. На Северо-Западный Федеральный округ приходится примерно
8,5%; уровень безработицы в Южном ФО составляет 12%. Безработица по Приволжскому
ФО составила 6,5%; по Уральскому ФО - 7,8%. В Сибирском Федеральном округе
уровень безработицы 5,0%; в Дальневосточном ФО - 8,5% [19, c.27].
Рисунок 1 - Уровень безработицы в России
по регионам (2013-2015 г.)
Таким образом, можно сказать, что в целом
по России уровень безработицы нормальный. Однако, если рассмотреть региональную
структуру безработицы в стране, нужно отметить, что в Северо-Кавказском, Южном
и Дальневосточном ФО ситуация довольно серьезная. Правительство должно уделить
внимание на эти регионы и направить туда все силы, создавая различные программы
по поддержке безработного населения и созданию дополнительных рабочих мест.
2.3 Пути и
способы решения проблемы безработицы в России
Безработица сказывается на
макроэкономической нестабильности и снижает экономическую эффективность в
стране. Для того, чтобы нормализовать сложившуюся ситуацию, государство
принимает различные меры по борьбе с безработицей.
Основными мерами являются выплата пособий
по безработице и создание служб занятости, оказывающих помощь в поиске
подходящего места работы.
Пособия по безработице - регулярная
денежная выплата лицам, признанным безработными, которая осуществляется
государством. С 2013 по 2015 год был установлен размер пособия от 850 до 4900
рублей в месяц. Минимальный размер пособия по безработице выплачивается
гражданам, которые впервые ищут работу или были уволены за нарушение трудовой
дисциплины. Размер остальных пособий зависит от среднего заработка за три
месяца на последнем месте работы.
Помимо основных методов существуют еще
специальные, применяющиеся для отдельных видов и форм безработицы. Для борьбы
со структурной безработицей создают государственные и частные службы по
переквалификации и переподготовке специалистов невостребованных профессий.
Основными мерами сокращения циклической безработицы являются дополнительные
рабочие места в государственном секторе, а также проведение антициклической
политики [12, c.84].
Выделяют прямой и косвенный путь
преодоления безработицы. Прямой путь предусматривает создание дополнительных
рабочих мест во всех отраслях экономики; косвенный - регулирование занятости с
помощью административных и законодательных мер.
Правительство Российской Федерации
постоянно принимает новые и новые меры для борьбы с безработицей. С 2013 по 2015
годы были реализованы следующие государственные мероприятия:
. Переквалификация,
переподготовка невостребованных специалистов.
2. Стажировка выпускников школ,
ссузов, вузов для получения необходимого стажа.
. Материальная поддержка в создании
собственного дела, фермерского хозяйства.
. Создание дополнительных рабочих
мест в различных сферах народного хозяйства.
. Ужесточение трудового
законодательства в связи с незаконной миграцией.
. Создание специально оборудованных
рабочих мест для людей с ограниченными возможностями.
. Введение квот на иностранную
рабочую силу.
В целом государство оказывает
экономическую и моральную поддержку безработным людям, принимает необходимые
законы в отношении трудового законодательства, а также регулирует рынок труда.
Для более эффективного решения проблемы безработицы необходимо уделить внимание
науке, искусству. Нужно создавать различные организации художников, ученых,
писателей, ведь эти люди в основном считаются безработными и занимаются любимым
делом в рамках хобби [17, c.85].
Правительство должно следить за атмосферой
на рабочем месте и своевременной выплатой заработной платы с помощью
специальных служб мониторинга. В целом, работник должен быть удовлетворен и в
моральном, и в экономическом смысле. Не следует слишком завышать заработную
плату, лучше расширить рабочие места и сократить рабочий день. Необходимо
также проводить активную политику занятости путем проведения:
. Стимулирования
предпринимательства.
2. Поощрения
самозанятости.
3. Профессиональной подготовка и
переподготовка кадров.
4. Организацией
общественных работ.
В современный период в России важнейшими
приоритетами в борьбе с безработицей являются проведение активной политики
занятости в сочетании с ростом производительности труда и установлением
макроэкономической стабильности.
Правительством нашей страны
разрабатываются различные концепции, стратегии, проекты по преодолению
безработицы. В 1991 г. был принят закон "О занятости населения в
Российской Федерации", в соответствие с которым определяются
государственные гарантии реализации права на труд и на защиту от безработицы.
По закону, государственные гарантии для
безработных включают: бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку
по направлению службы занятости; компенсацию расходов, связанных с направлением
на работу в другой регион по рекомендации службы занятости; выплату пособия по
безработице; возможность заключать трудовые контракты на участие в общественных
работах и др.
В 2011 году правительством Российской
Федерации был разработан проект "Основные направления действий на рынке
труда РФ на 2011-2015 г.", согласно которому по оценке Минэкономразвития
России к 2015 году предусматривается снижение безработицы до уровня 1,8%.
Для достижения целей проекта было
обеспечено проведение экономических мер, ориентированных на модернизацию и
инновацию промышленного потенциала, развитие трудовых ресурсов, повышение
качества рабочей силы, развитие институтов рынка труда и повышение
эффективности их функционирования [5, c.43].
Для обеспечения эффективности
функционирования рынка труда правительство поставило перед собой следующие
задачи:
улучшение условий трудовых отношений;
стимулирование легализации занятости, т.е.
при найме человека на работу необходимо оформление соответствующих документов;
принятие норм и правил трудового
законодательства для усиления гибкости рынка труда;
принятие эффективных решений по основным
вопросам социального, экономического развития, регулирования трудовых
отношений;
развитие инновационного промышленного
потенциала;
снижение уровня скрытой безработицы,
стимулирование конкуренции рабочих мест;
развитие и модернизация всех уровней и
форм профессионального образования, ориентированного на спрос инновационной
экономики и потребности современного рынка труда, повышение
конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, развитие кадрового
потенциала организаций, эффективное трудоустройство молодых специалистов,
преодоление структурной и длительной безработицы, переподготовка и
переквалификация кадров;
создание условий, способствующих
расширению предложения рабочей силы на рынке труда, гибких форм занятости,
стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста,
инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования
механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма
стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к
трудовой деятельности.
В результате, за 5 лет реализации проекта
(2011-2015 г.) было трудоустроено 70447000 человек; уровень безработицы в целом
по стране снижен на 1%.
Таким образом, можно сделать вывод, что в
современный период наше государство не бездействует. Каждый день правительством
нашей страны принимаются новые законы и постановления о снижении безработицы, о
поддержке людей, оказавшихся по тем или иным причинам без работы.
Заключение
Подводя итоги, хочется сказать, что проблема безработицы
сейчас очень актуальна как в нашей стране, так и во всем мире. Она является
важной макроэкономической проблемой, которая оказывает влияние на каждого
отдельного человека и в целом на экономику.
Уровень развития каждой страны зависит от безработицы, ведь,
как известно, она влияет на уровень жизни населения, наличие преступности в
обществе, квалификацию рабочей силы. Огромный вред безработица наносит
жизненным интересам людей, которым не удается реализовать себя в любимом деле.
Проблема безработицы существует очень
давно, различные ученые и экономические школы занимались её изучением и
выясняли, как повлиять на снижение её уровня и минимизировать отрицательные
последствия. Нельзя отрицать ни одну из этих концепций и теорий, потому что на
их основе строится сегодняшняя политика сокращения безработицы и стабилизации
рынка труда [8, c.45].
Безработица влечет за собой много отрицательных последствий:
снижение экономического роста, моральная деградация населения, рост
самоубийств, усиление социальной дифференциации, напряженность в обществе.
Потеря человеком работы наносит ему серьезную психологическую травму, снижает
уровень его благосостояния, толкает людей на преступления и вызывает аморальный
образ жизни. Это страшно, и именно поэтому сейчас эта проблема очень актуальна.
В современное время, чтобы избежать страшных последствий
безработицы, необходимо принимать новые законы, проводить эффективную политику
занятости, направлять экономическую помощь начинающим предпринимателям и
фермерам, проводить различные меры по переподготовке и переквалификации
специалистов, проводить курсы, семинары, предоставлять студентам возможность
прохождения необходимой стажировки после учебы, оказывать помощь в поиске
подходящих рабочих мест.
Правительством нашей страны принимаются программы, прогнозы,
концепции для стабилизации рынка труда. В 2011 году в России был принят проект
"Основные направления действий на рынке труда РФ на 2011-2015 г.".
Уровень развития любой страны зависит от уровня экономической
обеспеченности людей, их морального состояния, социального положения в
обществе, степенью удовлетворенности своей жизнью. В современный период наше
государство не бездействует. Каждый день правительством нашей страны
принимаются новые законы и постановления о снижении безработицы, о поддержке
людей, оказавшихся по тем или иным причинам без работы [4, c.9].
Таким образом, с проблемой безработицы нужно бороться
различными способами: её необходимо глубоко исследовать, проводить всесторонний
теоретический анализ и вырабатывать практические рекомендации по обеспечению
занятости трудоспособного населения, ведь, как известно, богатство любой страны
- это её трудовые ресурсы. От того, какой уровень безработицы в стране в
зависимости от численности экономически активного населения зависит
экономическая активность и макроэкономическая стабильность.
Список
использованной литературы
1.
Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. "Экономика и социология
труда", учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2011. - 187 с.
.
Булатов А.С. "Экономическая теория". М.: Экономист, 2013. - 146 с.
.
Введение в экономику: Райзберг Б.А. Учебник для общеобразоват. учреждений. -
М.: Просвещение, 2012. - 192 с.
.
Генкин Б.М. - Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - Издательская
группа НОРМА - ИНФРА-М, 2014. - 384 с.
.
Завельский М.Г. "Экономика и социология труда" курс лекций. М.:
ЛОГОС, 2011. - 165 с.
.
Зиброва Е. Официальная безработица в России: последние данные / Е. Зиброва -
2011. - 112 с.
.
Ишкин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда /
В.В. Ишкин. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 328 с.
.
Кашепов А. "Проблема предотвращения массовой безработицы в России" //
Вопросы экономики. М., 2015. - 191 с.
.
Курс экономической теории / под ред.М. Н, Чапурина - Киров.: АСА, 2012. - 743
с.
.
Лещинская Г. "Молодежный рынок труда". "Экономист", №8,
2013. С.162-170.
.
Лившиц В.Н. Макроэкономические теории, реальные инвестиции и государственная
российская экономическая политика: институт системного анализа РАН / В.Н.
Лившиц, С.В. Лившиц. - М.: ЛКИ, 2011. - 248 с.
.
Макроэкономика: Учебник для бакалавров / А.В. Аносова, И.А. Ким, С.Ф. Серегина.
- М.: Юрайт, 2013. - 521 c.
.
Марыганова, Е.А. Макроэкономика. Экспресс-курс: учеб. Пособие для студентов
вузов по экон. Специальностям / Е.А. Мыраганова, С.А. Шапиро; Рос. акад.
предпринимательства. - М.: КНОРУС, 2015. - 304 с.
.
Рофе А.И. и др. "Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для
труда" учебное пособие. М.: "МИК", 2012. - 194 с.
.
Рощин С.Ю., Разумова Т.О. "Экономика труда" учебное пособие. М.:
ИНФРА 2014. - 168 с.
.
Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие /
Под ред. проф.А.И. Рофе - М.: Издательство "МИК", 2013. - 160 с.
.
Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. - Экономика: Пер. с англ. - М.:
"Лаборатория Базовых Данных", 2011. - 800с.
.
Хохлова, М., Молодежная безработица и факторы, ее обусловливающие. - 2014. -
№5. С.174.
.
Экономическая теория / под ред.В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой -
М.: ИНФРА - М, 2011. - 156 с.
Похожие работы на - Анализ проблемы безработицы
|