Анализ проблем безработицы на примере Воронежской области
Содержание
Введение
Глава
1. Теоретические аспекты экономической категории «безработица»
.1
Сущность безработицы и ее показатели
.2
Основные виды безработицы
.3
Социально-экономические последствия безработицы
Глава
2. Проблемы безработицы в Воронежской области и пути их разрешения
2.1
Структура и анализ безработицы в Воронежской области
.2
Пути снижения безработицы в Воронежской области
Заключение
Список
литературы и использованных источников
Введение
Безработица - это не только отсутствие работы,
это и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние на
людей. Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом
состоянии людей. Психологами доказано, что столкновение с безработицей
отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии
здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того,
сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают
различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение
безнадежности в завтрашнем дне. Человек теряет ориентир и смысл дальнейшей
борьбы за жизнь.
Безработица влечет за собой существенное
сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны,
значительные производительные расходы государства на выплату пособий по
безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что
при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая
система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни
о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.
Данные обстоятельства и обуславливают важность и
актуальность темы курсовой работы.
Цель курсовой работы - рассмотреть проблемы
безработицы на примере Воронежской области и выявить пути их решения.
Исходя из цели, основными задачами работы
являются:
§ определить сущность безработицы;
§ охарактеризовать виды безработицы;
§ рассмотреть экономические и социальные издержки
безработицы;
§ проанализировать безработицу в Воронежской
области;
§ рассмотреть пути снижения безработицы в
Воронежской области.
В практической части необходимо провести
сравнение величины безработицы в Воронежской области с показателями других
регионов.
Практическая часть курсовой работы выполнена на
основе статистических данных за 2008-2011гг.
Объект исследования - рынок труда Воронежской
области.
Предмет исследования - отношения, складывающиеся
между безработными, государством и работодателями в процессе безработицы.
Основные источники информации, использованной в
работе: учебники по экономической теории, данные с сайта Федеральной службы
государственной статистики, данные, предоставленные центром занятости населения
города Воронежа.
1. Теоретические аспекты экономической категории
«безработица»
.1 Сущность безработицы и её показатели
Проблема безработицы - одна из
самых сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки.
Например, такие:
.Безработица -
социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в
производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения
труда над спросом на него.
.Безработица - это отсутствие
занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в
каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей
трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой
социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными
работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего,
естественного права человека - права на труд, реализации его способности к
труду.
В соответствии с положением МОТ
(Международная организация труда), безработным признается человек, не имеющий
занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу. В России статус
безработного определен более жестко. Согласно Закону «О занятости населения в
Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые
не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в
целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Кроме
того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не
достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту. Другими словами, чтобы быть
классифицированным как безработный, человек должен быть:
1. способен работать,
. желать работать,
. активно искать работу,
. быть безработным.
Дисбаланс рынка труд носит
хронический характер. Поэтому проблемы занятости рассматриваются всеми
экономическими школами.
Английский священник Мальтус
сформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктов
питания увеличивается в арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4, 5 . . .), а
прирост населения в геометрической (2, 4, 8, 16, 32 . . .). В наличии этой
зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало
«естественные» методы регулирования численности населения: войны, эпидемии,
стихийные бедствия и т. д.
Классическая политическая
экономия считала рынок саморегулирующийся системой, где нет места вынужденной
безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую
заработную плату и, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не
работает.
В марксистской теории
безработный рассматривается как внутренне присущее капитализму явление,
вызванное ростом органического строения капитала и вытеснением из производства
личного фактора, который образует резервную армию труда, или безработицу.
Согласно этой концепции безработица существует в текущей, застойной и скрытой
(аграрной) форме. Вывод из марксистской экономической теории состоит в необходимости
замены капитализма новым общественным строем.
Родоначальником современной
теории занятости считают Кейнса. Он утверждает, что:
рынок свободной конкуренции не
является саморегулирующимся;
равновесие рынка не гарантирует
полную занятость.
В настоящее время растет число
сторонников классических идей (неоклассическое направление), которые считают,
что должен существовать «естественный уровень безработицы», а избавиться от нее
вообще - невозможно. Также, в современной экономике безработица рассматривается
как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:
• улучшению качественной структуры рабочей силы,
ее конкурентоспособности как товара;
• формированию нового мотивационного механизма и
соответствующего отношения к труду;
• повышению самоценности рабочего места и
укреплению связи человека с трудом;
Безработица измеряется двумя основными
показателями:
1 Уровень
безработицы.
Этот показатель не дает полного представления о
ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически
безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но
официально он не будет числиться безработным. Исчисляется как доля официально
зарегистрированных, полностью безработных, в численности самодеятельного населения,
то есть людей, живущих на доходы от своего труда.
Уровень безработицы (Уб) - это удельный вес
численности безработных (Б) в численности экономически активного населения
(ЭАН), выраженный в процентах.
Уровень безработицы может быть рассчитан как по
методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами
государства. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое
выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом,
исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит государственный
комитет по статистике. Выборочное обследование проводится методами:•
периодически проводимые опросы семей (США, Япония и др.); • подсчет числа
поданных заявок в государственную службу занятости на получения пособия по
безработице (Великобритания и др.).
В соответствии с методикой Федеральной службы
занятости России, показатель уровня безработицы определяется по следующей
формуле:
Где З - количество занятых. Уровень
зарегистрированной (регистрируемой) безработицы (Убр) определяется
по формуле:
где Бр - число безработных, зарегистрированных
органами занятости.
· продолжительность безработицы.
Дает более верную оценку занятости. Данный
показатель может свидетельствовать о быстром распространении технологических
нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую
силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы,
существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации
работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее.
Таким образом, безработица представляет собой
социально -экономическое явление, проявляющееся как отсутствие занятости у
определенной части экономически активного населения, способной и желающей
трудиться. Основными показателями безработицы являются уровень и
продолжительность безработицы. В современной экономике безработица
рассматривается, как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства.
.2 Основные виды безработицы
Современная западная экономическая наука
выделяет несколько видов безработицы.
Таблица 1.2.1. Виды безработицы и их
характеристика
Критерии
классификации
|
Виды
безработицы
|
Характеристика
|
1.
Причины возникновения безработицы
|
Фрикционная
Институциональная Добровольная Структурная Технологическая
Конверсионная Циклическая Региональная Экономическая Сезонная
Маргинальная
|
Продолжительность
безработицы
|
Краткосрочная
Продолжительная Длительная Застойная
|
До
4 месяцев 4-8 месяцев 8-18 месяцев Более 18 месяцев
|
3.
Внешняя форма проявления безработицы
|
Открытая
Скрытая
|
Включает
всех незанятых граждан, ищущих работу Включает работников, фактически занятых
в экономике, но в действительности являющихся «лишними»
|
Рабочие имеют различные склонности и
способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные
профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о
претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение
рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места
требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные
рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может
даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Безработица,
вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими
местами требует времени, называется фрикционной безработицей. Определенный
уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся
рыночной экономики.
Спрос на различные товары постоянно колеблется,
что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих
эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос
на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в
другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по
отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги
происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы,
фрикционная безработица носит устойчивый характер.
Структурные сдвиги не являются единственной
причиной постоянного высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо
этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если
предприятие становится банкротом, если качество их работы признается
неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется.
Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые
должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или
экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и
социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого
рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным
процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда
сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих
мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием.
Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе
действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость,
взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что
перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на
свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения
дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в
конкретных условиях переходной экономики фрикционная и структурная безработица
принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо
быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях,
усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив,
заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства)
и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России
инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.
Можно привести примеры структурной безработицы.
Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, т.к.
был изобретен станок для изготовления бутылок. Многие нефтяники в американских
«нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастрофически
упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная
с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям.
Следующим классическим видом безработицы
является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада
в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем
безработицы. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически
превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания
производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо
меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было
ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая
к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего
за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или
другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако
циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики,
является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая
стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.
Экономисты считают фрикционную и структурную
безработицу неизбежной, следовательно, полная занятость определяется как
занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень
безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной
безработицы. Он достигается в том случае, когда уровень циклической безработицы
равен нулю, и когда рынки пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих
работу равно числу свободных рабочих мест. Если число ищущих работу превышает
имеющиеся вакансии, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом возникают
дефицит совокупного спроса и циклическая безработица.
Понятие «естественный уровень безработицы»
требует двух уточнений:
.Термин «естественный» вовсе не означает, что
экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым
реализует свой производственный потенциал.
.Естественный уровень безработицы по своей сути
- непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию
демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений
(изменений в законах и обычаях страны). Сегодня естественный уровень безработицы
составляет 5,5% в США, 7% в России.
Еще один из видов безработицы - сезонная безработица,
которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов
деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся
сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота,
частично строительство и некоторые другие виды деятельности.
В этом случае отдельные граждане и даже целые
предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году,
резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы
происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые
увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует
циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит
добровольный характер.
Прогноз показателей сезонной безработицы можно
определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в
год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем,
вызванных ею.
Исходя из необходимости учета безработных и
принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех
желающих, различают:
) зарегистрированную безработицу, которая
отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней
и взятых на учет в государственной службе занятости;
) скрытую безработицу, к которой
относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся
«лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий
день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая
безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных
механизмов.
Таким образом, среди основных
видов безработицы, особое место занимают фрикционная, структурная и циклическая
безработица. Хозяйственная практика показывает, что безработица - постоянный
спутник рыночной экономики. Ее нельзя упразднить. В лучшем случае ее можно
свести к "естественному уровню", имея в виду фрикционную и
структурную безработицу.
безработица циклический фрикционный сезонный
1.3 Экономические и социальные
последствия безработицы
Безработица влечет за собой серьезные
экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий
безработицы можно назвать следующие:
· недовыпуск
продукции, недоиспользование производственных возможностей общества.
Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение
в законе Оукена: превышение на 1% фактического уровня безработицы над
естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от
потенциального. В реальности это не закон, а тенденция со множеством
ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.
(Y − Y * ) / Y * = −
Buc
- фактический ВНП* -
потенциальный ВНПc - уровень циклической безработицы- эмпирический
коэффициент чувствительности (обычно принимается 2.5)
· значительное снижение уровня жизни
людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным
источником средств существования. Оценивая материальное положение безработных, нельзя
не отметить, что у них появляются и новые статьи расходов. От человека
требуются определенные затраты для восстановления своего статуса, для поиска
подходящей работы. Сюда можно от нести расходы на сбор информации о вакансиях
(покупка газет, работа в Интернете, отклик на объявления), на подачу информации
о поиске работы; расходы на самостоятельную переподготовку, если она требуется
при смене специальности или для повышения квалификации; на составление и
рассылку резюме: транспортные расходы; а также на обращение в
специализированные фирмы по подбору кадров и т.п.
· последствием
безработицы является и усиление конкуренции на рынке труда за наиболее
престижные рабочие места. Ее высокий уровень может привести к тому, что
отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать
неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них
будет носить "вынужденный" характер, а такой труда не может быть
высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ.
Более того, в таких условиях не
представляется возможным сформировать стабильные производственные коллективы.
Известны случаи, когда работодатели, устанавливают более продолжительную, по
сравнению с установленной законом, рабочую неделю, сокращают продолжительность
отпуска, не оплачивают больничные листы, в том числе в связи с родами,
отказывают в приеме на работу женщинам. Они могут расторгнуть договор о найме
без каких-либо веских оснований.
• увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за
необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций.
Рост безработицы увеличивает и расходы
государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости.
Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные
страховые взносы работодателей из заработков работающих, но и ассигнования из
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц.
Помимо чисто экономических издержек безработица
имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее
очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:
· усиление политической нестабильности
и социальной напряженности в обществе. Безработица может выступать как условие
социально-экономической дестабилизации и в том случае, если даже ее угроза
коснется работников не особенно многочисленных, но хорошо организованных
профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или в
определенном виде деятельности. Примером таких профессиональных групп могут
быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя.
· обострение
криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число
правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами. Беспризорность
- это еще одно негативное влияние безработицы. Чтобы хоть как-то прокормить
свою семью несознательные родители пускают своих детей на преступление, как
уголовного, так и морального направления. И в связи с этим увеличивается число
самоубийств среди молодежи. А молодые мама боятся рожать более одного ребенка.
Неустойчивая ситуация на рынке труда, влечет рост преступлений, наркомании и
алкоголизма относительно молодого населения нашей страны. По данным Госкомстата
число преступлений, совершенных несовершеннолетними, неумолимо росло вплоть до
начала 2010 года. Это включает в себя как мелкие хулиганства, так и кража
имущества. Но нередко, за всеми этими преступлениями стоят более взрослые люди.
Многие семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а,
следовательно, единственного источника дохода, искали средства к существованию
в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических
средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается
на умственном и физическом развитии детей.
· повышение числа самоубийств,
психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в
целом объема девиантного поведения. Многие люди, которые потеряли работу или
которые не могут ее найти впадают в психическое или физическое расстройство,
что сказывается на их душевном состоянии и продолжительности жизни. В связи с
этим может наблюдаться уменьшение продолжительности жизни среди населения
страны. Деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся
в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими
квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах
семей сокращении внешних социальных связей безработного.
Последствия безработицы носят долговременный
характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной
трудовой активностью.
Экономические и социально-психологические
последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для
общества и для личности явление, требующее проведения активной политики
занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на
профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально
допустимого уровня.
2. Проблемы безработицы в Воронежской области и
пути их разрешения
.1 Структура и анализ безработицы в Воронежской
области
Положение, складывающееся на
рынке труда области, обусловлено тенденциями в социально-экономической сфере.
В июне 2011 г. в Воронежской области наметилась
тенденция к снижению уровня регистрируемой безработицы, который составил 1,6%.
Таблица 2.1.1 Динамика уровня регистрируемой
безработицы в Воронежской области в 2008-2011 годах, %
год
|
янв
|
фев
|
мар
|
апр
|
май
|
июн
|
июл
|
авг
|
сен
|
окт
|
ноя
|
дек
|
2011
|
1,8
|
1,9
|
1,8
|
1,8
|
1,7
|
1,6
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2,6
|
2,8
|
2,6
|
2,5
|
2,4
|
2,1
|
2,1
|
2,0
|
1,8
|
1,6
|
1,6
|
1,7
|
2009
|
2,2
|
2,7
|
2,9
|
2,9
|
2,9
|
2,7
|
2,8
|
2,7
|
2,4
|
2,2
|
2,3
|
2,5
|
2008
|
1,8
|
1,9
|
1,8
|
1,7
|
1,6
|
1,5
|
1,5
|
1,5
|
1,4
|
1,4
|
1,5
|
1,9
|
Таким образом, на конец 1 полугодия 2011 года в
органах службы занятости состояло на учете 20,9 тыс. незанятых граждан, в том
числе 18,2 тыс. человек имели статус безработного. Одновременно происходило
увеличение числа вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости:
до 22,4 тыс. против 15,5 тыс. в марте того же года. Соответственно
напряженность на рынке труда области снизилась с 1,5 до 0,9 незанятых граждан,
претендующих на 1 вакансию.
По сравнению с 2009-2010 года ситуация на рынке
труда области улучшилась. Так, в аналогичном периоде 2009 года уровень
регистрируемой безработицы составил 2,9%, в 2010 году - 2,1%. Таким образом, в
отчетном периоде он соответственно ниже в 1,8 и 1,3 раза.
Таблица 2.1.2. Динамика количества вакансий,
заявленных работодателями в органы государственной службы занятости Воронежской
области в 2008-2011 годах, рабочих мест
Год
|
янв
|
апр
|
май
|
июн
|
авг
|
сен
|
окт
|
ноя
|
дек
|
2011
|
12942
|
21822
|
24346
|
22492
|
|
|
|
|
|
2010
|
11852
|
14016
|
17749
|
18486
|
19174
|
19845
|
17891
|
15042
|
10453
|
2009
|
9425
|
13003
|
16292
|
15120
|
19798
|
15218
|
10459
|
8894
|
2008
|
12837
|
16655
|
23499
|
23653
|
21948
|
23988
|
21598
|
17483
|
9148
|
Прогнозируется, что регистрируемая безработица в
2011 году за счет реализации мер поддержки занятости составит 21,5 тыс. человек
в среднемесячном исчислении и 18,7 тыс. к концу года.
Сокращаются объемы неполной занятости и массового
высвобождения.
Улучшение ситуации на рынке труда области
произошло в значительной степени благодаря реализации программ в части
содействия занятости жителей области.
В рамках реализации областной целевой программы
«Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы» в первом
полугодии 2011 года трудоустроено 39,5 тыс.человек, обратившихся за содействием
в поиске работы в органы службы занятости. В том числе, в общественных работах
приняли участие 4,7 тыс.человек, организовано временное трудоустройство 0,8
тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и временное
трудоустройство 7,0 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет.
Услуги по профессиональной ориентации получили 36,0 тыс.человек. В
социально-адаптационный программах приняли участие 2,8 тыс.безработных граждан.
Оказано содействие в самозанятости 0,6 тыс. безработных граждан, что в 1,9 раза
больше предусмотренного на полугодие плана. На профессиональное обучение
направлено 3,0 тыс.безработных граждан.
В региональной программе «Дополнительные
мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на
2011 год» в 1 полугодии 2011 года приняли участие 1,7 тыс. человек. В том
числе, в программах опережающего профессионального обучения и повышения
квалификации приняли участие 0,3 тыс.человек, организованы общественные и
временные работы для 0,4 тыс.человек, число участников мероприятия по
стажировке в целях приобретения опыта работы составило 0,2 тыс.человек, оказана
адресная поддержка 0,2 тыс. граждан для трудоустройства в другой местности,
содействие в самозанятости получили 0,5 тыс.безработных.
Таблица 2.1.3. Структурный состав безработных
граждан Воронежской области.
|
на 1 июля 2011
|
на 1 июля 2010
|
|
всего
|
в
% к итогу
|
всего
|
в
% к итогу
|
Численность
безработных - всего
|
18154
|
100
|
24410
|
100
|
из
них: женщины
|
10484
|
57,8
|
13669
|
56,0
|
жители
сельской местности
|
5688
|
31,3
|
8424
|
34,5
|
выпускники
учреждений высшего профессионального образования
|
152
|
0,8
|
243
|
1,0
|
по
образованию: имеющие высшее профессиональное образование
|
4947
|
27,3
|
5932
|
24,3
|
имеющие
среднее профессиональное образование
|
4312
|
23,8
|
5891
|
24,1
|
по
возрасту: 16-17 лет
|
23
|
0,1
|
24
|
0,1
|
18-19
лет
|
147
|
0,8
|
276
|
1,1
|
18-24
лет
|
1419
|
7,8
|
8,5
|
25-29
лет
|
1823
|
10,0
|
2445
|
10,0
|
предпенсионного
возраста
|
1793
|
9,9
|
2171
|
8,9
|
родители,
воспитывающие несовершеннолетних детей, дет
|
3129
|
17,2
|
3463
|
14,2
|
впервые
ищущие работу
|
628
|
3,5
|
1044
|
4,3
|
инвалиды
|
1961
|
10,8
|
2498
|
10,2
|
Доля женщин, в общей
численности безработных в целом по области, составляет 57.8% (год назад -
56.0%), т.е. доля женщин в численности безработных незначительно увеличилась.
Доля инвалидов в общей численности безработных составляет 10.8% (год назад
-10.2%) , а их численность уменьшилась с 2498 до 1961 человек. Доля
безработных, проживающих в сельской местности, составляет в настоящее время
31.3% (год назад - 34.5%). Численность этой категории безработных уменьшилась
на 3.2 %.
Средний возраст безработных
составил 35,7 лет. Молодежь до 25 лет составляла среди безработных 8,7%, в том
числе в возрасте 15-19 лет - 0,9%, 20-24 лет - 7,8%.
По сравнению с 2009-2010 года ситуация на рынке
труда области в 2011 году улучшается.
За 6 месяцев 2011 г. в органах службы занятости
Воронежской области были зарегистрированы в качестве ищущих работу 54,4 тыс.
граждан (на 6% меньше, чем том же периоде 2010 г.) Среднемесячная
численность граждан, поставленных на учет в качестве ищущих работу, составила
9,1 тыс. чел, (в соответствующем периоде 2010г. - 9,6 тыс.чел.).
В отчетном периоде при содействии службы
занятости нашли работу (доходное занятие) 40,8 тыс. человек. Среди
трудоустроенных 30,2 тыс. - незанятое население, в том числе 11,4 тыс. граждан,
официально признанных безработными. На постоянную работу трудоустроено более
64,5% (26,3 тыс. чел.) и 14 тыс.чел. трудоустроены на временную работу.
К негативным тенденциям рынка труда можно
отнести продолжающийся рост доли безработных, имеющих профессиональное
образование (в 1 полугодии 2011 г. - 66,4% против 64,2% в 1 полугодии 2010 г.).
Доля молодежи в возрасте 16-29 лет среди безработных снизилась (в 1 полугодии
2010 г. - 19,8%, в 1 полугодии 2011 г. - 18,8%). Собственное дело организовали
465 чел.
Общий уровень безработицы (по
методологии МОТ) в Воронежской области по итогам выборочных обследований
населения за март-май 2011 года составил 6,8%, что на 1,2 % ниже значения в
аналогичном периоде 2010 года.
Таблица 2.1.4. Величина
безработицы в Воронежской области по сравнению со среднеросийским уровнем и
показателями других регионов
Регион
|
2010
год
|
2011
год
|
|
Уровень
регистрируемой безработицы
|
Уровень
безработицы по МОТ
|
Уровень
регистри-ой безработицы
|
Уровень
безработицы по МОТ
|
Воронежская
область Липецкая область Белгородская область Курская область Ростовская
область Российская Федерация
|
2,6
1,0 1,4 1,9 1,6 2,6
|
8,6
5,6 4,8 8,8 8,4 8,4
|
1,6
0,9 1,3 1,3 1,1 2,2
|
6,0
4,2 4,3 6,1 7,8 6,2
|
Сравнивая данные за 2010-2011
годы, мы видим, что в целом по России уровень безработицы уменьшился на 2,2%, в
Воронежской области на 1%, в Липецкой области на 0,1%, в Курской области на
0,6%,в Белгородской на 0,1% и в Ростовской на 0,5%.
Наиболее благоприятная
обстановка с занятостью населения сложилась в Ростовской и Липецкой областях, в
которых уровень безработицы, ниже уровня соседних областей, и России в целом.
Наивысший уровень безработицы наблюдался в Воронежской области в 2010 году и
составил 2,6%, а низший в 2011 году в Липецкой области, и составил 0,9%.
В конце 2010 года - в 2011
году, на смену массовой безработице пришла очаговая. Очаговая безработица
сегодня отмечается в ряде районов области: в десяти районах уровень безработицы
выше среднеобластного (Петропавловский, Поворинский, Борисоглебский,
Воробьевский, Грибановский, Каменскийи районы и т.д.), в четырех - на одну
вакансию приходится десять безработных. Это районы, где практически отсутствуют
какие-либо предприятия (Поворинский, Терновский и т.д.).
Воронежская область отличилась
пониженным уровнем скрытой безработицы - в середине 2011 г. только 2,1% занятых
работали неполное время (по стране - 3,4%). Это следствие пониженной доли
занятых в промышленности. Именно в промышленности собственники были вынуждены
использовать неполную занятость как инструмент снижения издержек вместо
увольнений.
В 2010 году Воронежская область
вошла в десятку регионов с наибольшим объемом неформальной занятости в
экономике. В среднем за 2011 год в неформальном секторе экономики областей ЦЧР
было занято: Воронежская область - 32.7%, 6 место в РФ; Тамбовская - 21.9%, 23
место; Курская - 20.3%, 33; Белгородская - 18.4%, 38; Орловская - 16.4%, 47; Липецкая
область - 14.1,% 60 место. В среднем по РФ - 16.6%.
Одной из причин, более высокого
уровня безработицы в 2010 году, стали последствия экономического кризиса
2007-2009 гг.
На основе проведенного анализа,
можно выявить основные проблемы безработицы в Воронежской области, актуальные в
настоящее время:
. неравномерность уровня
безработицы среди отдельных возрастных групп, и прежде всего массовая
безработица среди молодежи;
.проблема трудоустройства
выпускников вузов и техникумов;
.увеличение доли женщин в общей
численности безработных;
.наличие очаговой безработицы;
.наличие скрытой безработицы;
.высокие объемы неформальной
занятости;
.более высокий уровень
безработицы в Воронежской области по сравнению с соседними областями.
Несмотря на то, что по сравнению
с предыдущими годами ситуация на рынке труда области улучшилась, многие
проблемы не только не потеряли своей актуальности, но и по-прежнему требуют
особого внимания со стороны государственных органов и органов местного
самоуправления.
2.2 Пути снижения безработицы в
Воронежской области
Состав элементов регулирования рынка труда на
уровне регионов уже, чем на общегосударственном уровне. Регионы могут
регулировать демографическое качество населения (снижение заболеваемости,
пьянства и, в конечном счете, смертности трудоспособного населения),
миграционные процессы, а также могут регулировать уровень предложения рабочей
силы в регионе. На региональном уровне, в интересах рынка труда осуществляются
программы жилищного, транспортного и производственного строительства,
государственных закупок продукции предприятий всех форм собственности; целевое
предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот (региональные
налоги), направленных на поддержание и развитие производства (и рабочих мест) в
приоритетных отраслях. На региональном уровне, во многих случаях, более
эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства,
индивидуального и малого бизнеса.
К числу мероприятий, способствующих снижению
безработицы на региональном уровне, относятся:
ü Информирование о
положении на рынке труда;
ü Расширение информационного
пространства по предоставлению услуг службы занятости в тесном сотрудничестве
со средствами массовой информации;
ü Содействие работодателям в подборе
необходимых работников;
ü Организация ярмарок вакансий и
учебных рабочих мест;
ü Организация профессиональной
ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),
трудоустройства, профессионального обучения;
ü Профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
ü Организация
проведения оплачиваемых общественных работ;
ü Организация
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18
лет в свободное от учебы время;
ü Организация временного
трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
ü Содействие самозанятости безработных
граждан;
В Воронежской области разработана и принята
областная целевая программа "Содействие занятости населения Воронежской
области на 2011-2014 годы", а также региональная программа
"Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда
Воронежской области на 2011 год". Решениями проблемы молодежной безработицы
в Воронежской области, могут стать:
.раннее привлечение подростков к труду;
.квотирование рабочих мест для выпускников;
.предоставление кадровыми агентствами услуги по
лизингу персонала;
.создание молодежных бирж труда;
.введение на муниципальном уровне системы
налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников вузов.
Решение проблемы "очаговой"
безработицы в регионах, может осуществляться через стимулирование инвестиций в
малый бизнес на уровне регионов, и через реализацию региональных программ
содействия занятости.
В целом, политика государства по стимулированию
роста трудоустроенности заключается в:
а) увеличении числа рабочих мест через
использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное
кредитование;
б) стимулировании самозанятости населения,
особенно женщин;
в) расширении форм, сфер и условий
профессиональной подготовки работников;
г) материальная поддержка безработных и
нетрудоспособных граждан, и т.д.
Ведущую роль в регулировании рынка труда
занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются
трудоустройство граждан, квотирование рабочих мест для слабо защищенных
категорий граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация
и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице.
Трудоустройством экономически активных и
трудоспособных граждан, оставшихся без работы занимаются и биржи труда, в чьи
функции входит изучение рынка труда, а также определение, какие специалисты
пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъюнктуре рынка
труда возможны в будущем.
Предложенные способы снижения уровня
безработицы, могут способствовать усилению благоприятных тенденций приближения
к полной занятости населения.
Заключение
Проведение данного исследования по вопросу безработицы
позволило прийти к следующему заключению:
Безработица представляет собой социально -
экономическое явление, проявляющееся как отсутствие занятости у определенной
части экономически активного населения, способной и желающей трудиться.
Основными показателями безработицы являются уровень и продолжительность
безработицы. В современной экономике безработица рассматривается, как
естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства.
Среди основных видов безработицы, особое место
занимают фрикционная, структурная и циклическая безработица. Хозяйственная
практика показывает, что безработица - постоянный спутник рыночной экономики.
Ее нельзя упразднить. В лучшем случае ее можно свести к "естественному
уровню", имея в виду фрикционную и структурную безработицу.
Экономические и социально-психологические
последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для
общества и для личности явление, требующее проведения активной политики
занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на
профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально
допустимого уровня.
На данный момент, уровень безработицы в России
превышает принятый на западе уровень безработицы, и составляет 6,2%, однако, в
целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно
сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники
ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается.
Количество безработных женщин по-прежнему меньше
количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского
населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют
среднее (полное) общее образование.
В течение 2011 года уровень зарегистрированной
безработицы в целом по области уменьшился.
Прежде всего, нужно решать
«молодежную» проблему безработицу. Ведь чаще всего речь идет об творческих,
инициативных, полных различных идей и готовых к их воплощению личностях. Этот
возраст - самая активная часть жизни любого человека. А в неблагоприятных условиях,
вызванных безработицей, происходит потеря любого интереса к самореализации и
потенциальный талант не получает должного развития.
Надеяться на самостоятельное
улучшение организации рынка труда было бы слишком оптимистично. Поэтому
государство, себе же во благо, обязано уделять вопросу безработицы, в том числе
и молодежной, максимальное внимание. Ведь как сказал Папа Римский Иоанн - Павел
II :«Безработица - это не просто отсутствие денег у человека, а одна из форм
духовной смерти».
Список литературы и использованных
источников
1. Закон
«О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и
изменениями) от 19 апреля 1991г. и от 27 декабря 2009г.
. Экономическая
теория / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича: учебник для вузов 4-е
издание. - СПб: изд. СПбГУЭФ, изд. «Питер Ком», 2004.- 544 с.
3. Курс
экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика,
макроэкономика, переходная экономика: Учеб.пособие / под ред. Сидоровича
А.В.-М.: Изд-во МГУ, ДИС, 1997.- С.248-251.
4. Макконнелл
К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю.- М.:
ИНФРА-М, 2004.-С. 161-168.
5. Октябрьский
П.Я. «Статистика: Учебник». - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009.-328с.
. Экономическая
теория: Учебник / под ред. Хаустова Ю.И. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та,
2003.- С. 480-490.
. Занятость
и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. - М.: Наука,
2009.- С.312.
. Рофе
А.И. Рынок труда, занятость населения / А.И. Рофе.-М.: МИК, 2003.-С.254-268.
. http://www.ancor.ru/
Бендина Н. «Российский рынок труда готовится к шторму», RBC,
10 ноября 2009г.
. Авдеева
Е.А. Безработица, её особенности и основные направления регулирования в
Российской Федерации: автореф. дисс./ Е.А. Авдеева. - Воронеж, 2006.- 24 с.
11. http://www.gks.ru/
- Федеральная служба государственной статистики.
12. http://www.severinform.ru/
Информационное агентство "СеверИнформ"// Статьи// Капелюшников Р.
«Российский рынок труда: проблемы безработицы» от 26.04.2010г.
. http://www.uzn.vrn.ru
- Управление занятости населения Воронежской области.
. Российский
статистический ежегодник. 2007-2010: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2010. -
485-512 с.
. Воронежский
статистический ежегодник 2010: Стат.сб. / Воронежстат. - В 75 Воронеж, 2010.-
С.129-134.
16. http://www.communa.ru/index.php?ELEMENT_ID=31065/
- Информационный портал Воронежа и Воронежской области.
. http://www.lerc.ru/?part=articles&art=2&page=62/
- Центр исследований региональной экономики. Экономика Воронежской области и
ЦЧР.