централизованная религиозная организация - религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.
Религиозной организацией признается также учреждение или организация. Созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки религиозного объединения (вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей), в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.
Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.
Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.
В соответствии с действующим законодательством решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные релкто ж знал, религиозные организации на территории одного субъекта РФ (в г. Москва), принимается Управлением Федеральной Регистрационной Службы по Москве. А решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ принимается Федеральной Регистрационной Службой РФ.
Создание и деятельность религиозных организаций регулируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», а также иными нормативными актами.
Изменение политической системы в Российской Федерации привело к надлому принципов жизнедеятельности, механизма функционирования, совершенствования государства и общества. Перемены коснулись ценностных ориентиров, норм поведения, общественного сознания, форм политического участия граждан. В то же время, утрата существовавших идеологических основ вызвала интерес к религии. Закрепление её позиций, возрастание социально-политического воздействия религиозных институтов, стало существенным фактором общественного развития. В религиозных принципах государственные органы власти и общество всё чаще стали видеть основу, на базе которой можно достигнуть политического, экономического, социального, нравственного согласия и успешности российского государства.
Значимым явлением в социально-политическом процессе стала Русская православная церковь как объединительный символ вызывающий интерес общества и политических институтов. В связи с этим вопрос взаимодействия государственных органов власти и религиозных организаций в пределах политической системы общества становится актуальным. Изучение социально-политических принципов такого взаимодействия, следует из контактов религии и политики.
В политологическом поле принято изучать связь религии и политики через призму предмета и метода осуществления власти. Которая представляет собой умение отдельных субъектов достигать поставленных целей с помощью таких средств как воля, авторитет, право, насилие, система государственных органов.
Политика это деятельность органов государственной власти <#"justify">1.2 Социальное партнерство как приоритетное направление взаимодействие государства и религиозных организаций
религиозный взаимодействие государство партнерство
В российской науке интерес к выявлению сущностных характеристик взаимоотношений государства и религиозных объединений и предлагаемых на этой основе возможных моделей взаимодействия обусловлен некоторым отстранением государства от диалога с религиозными объединениями, при том, что Православная церковь (как и другие конфессии) уже представила в своей социальной доктрине богословское видение государственно-конфессиональных отношений.
Учитывая возможные формы взаимодействия государства и Русской православной церкви, мы выделяем индифферентную модель государственно-конфессиональных отношений, в рамках которой сферы сотрудничества государства и религиозных объединений ограничиваются, устанавливаются достаточно жесткие пределы их взаимодействия, цели и задачи реализуются независимо друг от друга. Для данной модели характерны нейтральные формальные отношения. Модель сотрудничества (партнёрства) выделяется тогда, когда государство и религиозная организация получают взаимные преимущества при взаимодействии. Формально может сохраняться равенство между государством и всеми существующими конфессиями, но фактически государство в своих практических отношениях с какой-либо конфессией оказывает поддержку последней. Однако, при «бюрократической деформации» взаимодействие может привести к фактическому слиянию этих институтов. Модель господства-подчинения характеризуется подавлением (подчинением) интересов одного института другим. В рамках данной модели отношения государства и религиозных организаций могут перерасти в открытый конфликт.
Следует заметить, что теоретические модели государственно-церковных отношений находят своё практическое применение в контексте отдельно взятой политической характеристики государства - политического режима, представляющего собой совокупность методов, средств и способов осуществления государственной власти. Так как политический режим напрямую влияет на статус религиозной организации в государстве, то он будет влиять на отношения, возникающие в политико-управленческой и идеологической сферах общественной жизни между государством и конфессией, то есть на государственно-конфессиональные отношения.
Таким образом, политическое «пропитывает» сферу социального, регулируя, воспроизводя требуемые политике отношения через право, мораль, традиции, культуру, религию. Социально-политические основы взаимодействия органов государственной власти и Русской православной церкви детерминированы не только взаимосвязью религии и политики, но и различием природы государства и религии, их функциональную нагрузку, систему государственно-конфессиональных отношений. Приоритетными направлениями взаимодействия органов государственной власти и Православной церкви в современный период являются: социально-культурное, социально-нравственное, социально-экономическое социально- политическое, направления.
Взаимоотношение религиозных организаций и государственных институтов власти носит многогранный характер. Эти взаимоотношения могут носить созидательный характер, а также разрушительный. Трудно переоценить вклад Русской православной церкви в происходящие социально-политические процессы. Русская православная церковь, проникая во властные структуры, становится политической элитой. Поддерживая курс политики государства, она получает существенные льготы.
Проанализировав социально-политические взаимодействия Русской православной церкви и органов государственной власти, приходим к выводу, как бы религия не была отделена от власти, она всегда зависима от политических взглядов существующего режима на различных этапах становления. Во взаимоотношениях с государством Русская православная церковь всегда имела свою точку зрения на происходящие события. Учитывала во взаимодействии свои личные интересы, а если они не совпадали, то могла вступить на путь конфронтации вместо сотрудничества.
Партнёрство государства и церкви предмет государственно-конфессиональных отношений обусловлен как потребностью общества, так и потребностью государства. Выражающийся в сохранении единства государства его консервативностью и разработкой механизмов регулирования взаимоотношений между социальными группами и политическими институтами. Учитывая социально-политические процессы, происходящие в России, необходимо менять формы и методы взаимодействия с религиозными организациями. На наш взгляд необходима новая модель не государственно-конфессиональных отношений, а модель «новой миссии», которая будет объединять общество - государство - религии. Новая, прогрессивная модель позволит выстраивать новые отношения между государством и обществом, а также приведёт к сближению, объединит религиозные организации с целью решения существующих социально-политических проблем.
В России в настоящее время достаточно активно распространена практика заключения соглашений о сотрудничестве между религиозными организациями и отдельными исполнительными органами государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровне. Однако в законодательстве Российской Федерации этот вопрос остается неурегулированным. С целью ликвидации очевидного пробела в правовом регулировании и предлагается обсуждаемый законопроект.
В законопроекте устанавливается специальный правовой механизм взаимодействия - социальное партнерство, который уже получил закрепление в других отраслях права.
Под социальным партнерством в контексте предлагаемого законопроекта понимается система взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями, направленная на обеспечение реализации религиозными организациями уставных целей и задач в решении социально значимых проблем.
Отношения социального партнерства устанавливаются при безусловном соблюдении прав личности на свободу совести и свободу вероисповедания, принципа равенства всех религиозных объединений перед законом и предусматривают введение для тех религиозных организаций, которые получают статус социальных партнеров, приоритетов и льгот в отношении деятельности, направленной на позитивное решение социально значимых задач в интересах человека, семьи, общества и государства.
Законодательное выделение статуса религиозных организаций - социальных партнеров для целей сотрудничества с органами государственной власти и органами местного самоуправления не противоречит конституционному принципу равенства религиозных объединений перед законом (часть 2 статьи 14).
Этот принцип закрепляет исключительно формальное (юридическое), но не фактическое равенство. Приведенная правовая норма не предполагает построения отношений государства со всеми религиозными объединениями, как с равнозначимыми.
В этом смысле следует различать такие понятия, как «равноправие» и «равенство». В конституционной норме, декларирующей упомянутый принцип, речь идет именно о равноправии, которое означает предоставление религиозным объединениям равного объема прав (т. е. равных юридических возможностей пользования ими) и равного объема обязанностей. Поэтому, по аналогии с конституционным принципом равенства граждан перед законом, который не исключает предоставления определенным категориям населения различных льгот, равенство религии перед законом не исключает законодательного закрепления дифференцированного подхода к религиозным объединениям и предоставления преимуществ некоторым религиозным организациям, исходя из их исторической значимости, особой социальной роли, вклада в культурную жизнь России.
Такой подход, полностью отражает мировой опыт взаимодействия государства и религиозных организаций.
Сотрудничество государства с религиозными организациями, внесшими существенный вклад в культурно-историческое развитие страны, ни в коей мере не может рассматриваться как ущемление или умаление прав и законных интересов других религиозных организаций или объединений. Более того, учитывая национальные традиции и социальную активность иных религиозных организаций, государство обязано поддерживать и их, способствовать их социально полезной деятельности и регулировать ее с тем, чтобы не нанести ущерб той части населения России, которой ближе иные законно существующие религиозные организации.
Для достижения этих целей необходимо четкое законодательное регулирование всех аспектов взаимодействия религиозных организаций - социальных партнеров с органами государственной власти и местного самоуправления в сферах образования, социальной поддержки населения, благотворительной деятельности и др.
Приведем предлагаемые нормативные правовые решения идентифицированных проблем, структурируя их по субъектам отношений и интересам, как это было сделано в гл. 3. На основании предложенных решений сформирован текст соответствующих положений законопроекта. Определенные повторы, имеющие место в дальнейшем тексте (кажущиеся «одинаковыми» решения разных проблем), являются следствием технологии построения закона. Часть решений пакетируется для ответов на различные проблемы. При этом на данном этапе решение - это пока только номинация нормативного правового акта или организационно-управленческого решения .Само их содержание будет существенно более разнообразным при формулировании конкретных правовых ответов на вызовы различных проблем.
Глава 2. Государство и религия: проблемы и перспективы взаимодействия
.1 Проблемы взаимодействия государства и религиозных объединений
Как формы общественного сознания, религия и политика постоянно взаимодействуют, так как их носители практически одни и те же. Поэтому взаимовлияние их будет существовать до тех пор, пока они будут фигурировать в общественной жизни. Взаимовлияние политики и религии происходит на двух уровнях - структурном и функциональном.
В современном мире существует множество религий и религиозных верований. Возраст таких мировых религий, как буддизм и христианство, исчисляется несколькими тысячелетиями. На протяжении всей истории человечества религия оставалась важнейшей составляющей жизни общества. Поиски духовных ориентиров, точек опоры в быстро меняющемся мире приводят к тому, что в настоящее время роль религиозного фактора возрастает. Связано это во многом с тем, что религия - важнейший социальный институт, который включает в себя систему социальных норм, ценностей, ролей, обычаев, верований, ритуалов, стандартов поведения.
Существует множество определений понятия «религия». В социологической науке можно выделить два основных подхода к определению этого понятия: содержательный и функциональный. В содержательном подходе внимание уделяется сущности религии. Известный французский социолог Э. Дюркгейм отмечал, что религия связана со «священными вещами», она представляет собой коллективную деятельность, в которую вовлечена социальная группа.
Религия - это феномен, который объединяет культурную, социальную и личностную системы в единую организованную структуру, воздействующую на процессы изменения и развития общества. Религия - это органическая часть общественной жизни, и на разных этапах развития человеческого социума характер связей между религией и обществом варьируется.
Религия также входит в понятие культуры: с одной стороны, тип религиозной жизни связан с культурой определенного региона, с другой - культура во многом складывается и функционирует на основе религии.
Религия как социальный институт имеет свою структуру. Религиозное учение, которое обычно зафиксировано в Священном Писании и комментариях к нему, представляет собой важную часть религии. В христианстве таким Священным Писанием является Библия, в исламе - Коран. В центре религиозной структуры находится культ - система ритуалов, выполняемая священнослужителями и верующими с целью взаимодействия со сверхъестественными силами. К таким ритуалам относятся храмовые службы, молитвы, шествия, религиозные проповеди. Важное место в структуре религии занимает церковь - религиозная организация, объединяющая верующих. На разных этапах развития человеческого общества церковь выполняла различные функции, однако роль ее всегда была очень высока.
Религия выполняет в обществе ряд определенных функций. Можно выделить следующие функции религии:
. Мировоззренческая. Религия задает некие абсолюты, с помощью которых осмысливается мир и дается оценка обществу, человеку, придается смысл бытию.
. Коммуникативная. Можно выделить два уровня коммуникации: общение верующих друг с другом посредством религиозных организаций и религиозной деятельности и общение верующего с Богом через молитву и т. д.
. Регулятивная. Через ценности, нормы, традиции, стереотипы, обычаи, мнения осуществляется управление деятельностью индивидов и групп.
. Интегрирующая. Религия поддерживает стабильность того или иного общественного фактора. Однако в поликонфессиональных обществах религия может играть дезинтегрирующую роль.
. Культуротранслирующая. Религия не только способствовала развитию определенных слоев культуры - письменности, книгопечатания, искусства, - но и осуществляла передачу накопленного наследия из поколения в поколение.
. Легимирующая. Религия может способствовать узакониванию некоторых общественных порядков, институтов, отношений, норм.
Религия влияет на государство и политику, межнациональные отношения и экономику, общество и семью через индивидов, группы и организации. Однако степень влияния религии изменяется в соответствии с процессами сакрализации и секуляризации. Процесс сакрализации (от лат. sacer- священное) означает повышение роли церкви в общественной жизни, расширение поля действия и влияния религии в обществе, тогда как процесс секуляризации представляет собой освобождение общественных институтов от церковного влияния.
Вопрос о соотношении религии и политики в обществе - не простой. Что есть политика? Единого определения этого понятия не существует. Древнегреческий философ Платон считал, что политика - это искусство жить вместе; социолог М. Вебер определял политику как стремление к участию во власти; известный немецкий государственный деятель и дипломат Бисмарк - как искусство возможного.
С одной стороны, политика упорядочивает общественную жизнь, регулирует отношения в социально дифференцированном обществе. С другой стороны, стержень политики составляет власть, а стремление различных социальных групп и отдельных индивидов к участию в осуществлении власти приводит к тому, что сфера политики - это сфера политической борьбы, конфликтов и конкуренции.
Религия также играет регулятивную функцию в обществе, стремясь обеспечить равноправное и мирное сосуществование людей, различающихся по социально-статусным и имущественным позициям. Первобытные люди, исповедовавшие культ неба и земли, поклонявшиеся тотемам прародителей рода, признавали власть сверхъестественных сил. Во многих религиях, например в христианстве, можно проследить связь идеи политической власти с властью церковной, она воплощается в идее божественного направления дел человеческих. На протяжении веков для традиционных мусульманских государств было характерно полное сращивание государственной и церковной власти. Глава государства (халиф, падишах) считался преемником пророка Мухаммеда, высшее духовенство играло роль политических советников, а уголовное и гражданское право было основано на религиозных законах - шариате. Таким образом, все сферы жизни общества - семья, культура, правовые отношения, политика - подвергались вмешательству со стороны ислама. Чем более значительную роль играл в жизни страны религиозный фактор, тем более сильное влияние он оказывал и на отношения государства и церкви.
Можно выделить три основных исторических типа отношений церкви и государства:
. Верховенство государственной власти над церковной. Так, например, в XIV в. по приказу французского короля Филиппа IV резиденция римских пап была перенесена в город Авиньон, располагавшийся на территории Франции, папство использовалось французскими монархами в политических целях. Этот период, длившийся с 1309 по 1377 г., носит название «Авиньонское пленение».
. Подчинение государства церковным учреждениям. В традиционных исламских государствах мусульманское духовенство выполняло светские функции, полностью контролируя политическую сферу.
. Взаимное невмешательство государства и церкви. Такая ситуация характерна для большинства стран современной Западной Европы.
В современном западном обществе государство и церковь сосуществуют параллельно друг другу. Религия способствует обоснованию и поддержанию общественных ценностей, в том числе и политических, что влияет на отношение общества к закону и власти. Церковные институты могут представлять интересы отдельных социальных групп, способствовать усилению их влияния. Религиозные организации принимают участие в политическом процессе через активную идеологическую деятельность. Такая взаимосвязь религии и политики обусловлена тем, что для большинства людей религиозная вера является частью национальной культуры и неотделима от образа жизни и основ социально-политического устройства общества.
В современном мире речь может идти о трех основных формах взаимодействия религии и политики.
Во-первых, об использовании религии в политических целях. Например, в 1991 г. иракский лидер Саддам Хусейн мотивировал нападение на Кувейт тем, что королевская семья Кувейта ведет себя не в соответствии с нормами ислама.
Во-вторых, о влиянии религии на политику в рамках установленных законом или общепринятых процедур. В Западной Европе церковь стремится влиять на законодательство через общепринятые демократические каналы. В таких государствах, как Испания, Португалия, Италия церковь полемизирует с государством по вопросам семьи и образования.
В-третьих, о сакрализации политических институтов. В качестве примера можно привести Японию, где национальная религия - синтоизм - является духовной основой японских политических институтов.
В современном мире религия все еще продолжает выполнять функции, сходные с функциями идеологии, что приводит к ее политизации. Однако это не всегда означает, что общество становится более религиозным. Очень часто, особенно в странах третьего мира, недовольство социально-экономическими или политическими реалиями выражается в форме религиозных волнений, направленных на достижение некоей высшей справедливости. В этих случаях религия может выступать альтернативой таким идеологиям современности, как консерватизм, либерализм или социализм. Как уже было сказано выше, религиозная вера представляет собой органичную часть национальной культуры. Процессы глобализации, которые зачастую способствуют вестернизации традиционных обществ, могут приводить к усилению тенденций национализма, способствующих сохранению самобытной культуры; религия в таких случаях становится важной частью националистических программ.
Эти особенности общественного развития приводят к тому, что религиозный фактор все чаще играет важную роль как во внутренних, так и в международных конфликтах. Что лежит в основе таких явлений, как средневековые Крестовые походы или террористические акты современных исламских фундаменталистов? На первый взгляд, в основе этих агрессивных действий лежит религиозная вера. Значит ли это, что в религии изначально содержатся нормы и предписания, призывающие к насилию и экспансии? Мировые религии, т. е. буддизм, христианство и ислам в их классическом варианте, основаны на терпимости и человеколюбии, они не призывают напрямую к борьбе с инакомыслящими. Однако религия и церковь обладают особыми возможностями воздействия на мировоззрение и поведение верующих. Истолкование божественных заветов - монополия священнослужителей, и такая монополия часто приводит к тому, что наибольшее внимание уделяется одним догматам в ущерб другим. Например, исламские фундаменталисты используют понятие джихад для обозначения войны с неверными во имя распространения мусульманской веры. Однако с арабского языка джихад переводится как «усилие». Если в первые века распространения ислама джихад действительно трактовался как война, причем война оборонительная, то начиная с XIV в. концепция джихада усложняется: наивысшим проявлением считается джихад духовный, т. е. внутреннее самосовершенствование на пути к Аллаху. Таким образом, джихад можно истолковать и как обоснование приложения максимальных усилий для процветания государства, и как оправдание для терактов - все зависит от политических задач того или иного лидера.
Выделяют три типа отношений государства к религии:
·превращение государственной власти в центр религии (цезаропапизм <#"justify">С целью выработки наиболее правильной формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями была исследована российская практика подобного сотрудничества, которая до сих пор не получила должного закрепления в законодательстве Российской Федерации. В каждом субъекте Российской Федерации, как правило, имеется несколько видов религиозных объединений, которые выполняют множество разнообразных видов социально значимой деятельности. В целом картина выглядит очень внушительно, но требует осмысления. Опыт практически всех стран мира показывает, что систему идейно-духовных ориентиров в долговременной перспективе развития страны возможно построить только с участием социально значимых религий. Как подтверждение этого факта могут рассматриваться слова Президента Российской Федерации В. Путина, произнесенные им на пресс-конференции перед представителями ведущих СМИ страны 1 февраля 2014 г.: «И традиционные конфессии Российской Федерации, и ядерный щит России являются теми составляющими, которые укрепляют российскую государственность, создают необходимые предпосылки для обеспечения внутренней и внешней безопасности страны. Из этого можно сделать ясный вывод о том, как государство должно относиться - и сегодня, и в будущем - и к тому, и к другому».
На сегодня в РФ:
·православных - 75-85 млн;
·католиков - до 1 млн;
·протестантов всех деноминаций - 1,5-1,8 млн;
·старообрядцев всех толков - менее 1,5 млн;
·мусульман - 6-9 млн;
·иудаистов - до 50 тыс.;
·буддистов - около 550 тыс.;
·жестко организованных новых религиозных движений - не более 300 тыс.
Согласно статье 14 Конституции, Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 28 указывает, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Наряду с государственным образованием, в которое «внедряется» религиозное обучение, в государствах мира развиты институты непосредственно духовного религиозного образования.
Религиозные организации, осуществляя разностороннюю социальную деятельность, неизбежно оказываются в поле общественной, политической и государственной активности.
В России в настоящее время достаточно активно распространена практика заключения соглашений о сотрудничестве между религиозными организациями и отдельными исполнительными органами государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровне. Однако в законодательстве Российской Федерации этот вопрос остается неурегулированным. Мы предлагаем установить специальный правовой механизм взаимодействия - социальное партнерство, который уже получил закрепление в других отраслях права.
Решение проблем свободы духовной самореализации:
а) просвещение в религиозной сфере для реализации осознанного и свободного духовного самоопределения;
б) проведение активной государственной политики противодействия демографическим угрозам и разрушению традиционных основ семьи;
в) обеспечение условий для широкого распространения просветительских программ религиозных объединений, которые направлены на охрану права на жизнь посредством укрепления семьи, противодействия практике абортов и так называемому «планированию семьи»;
г) создание механизмов действенной защиты от нарушающей конституционный принцип свободы совести, оскорбительной антирелигиозной пропаганды;
д) урегулирование возможности совершения религиозных обрядов для лиц, находящихся на военной службе;
е) урегулирование возможности совершения религиозных обрядов для лиц, находящихся в местах лишения свободы;
ж) предоставление централизованным религиозным организациям - социальным партнерам права создавать в соответствии со своими внутренними установлениями структурные подразделения по взаимодействию с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами и обеспечение органами государственной власти их присутствия и деятельности в Вооруженных Силах РФ по желанию военнослужащих;
з) предоставление структурным подразделениям по взаимодействию с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками религиозных организаций - социальных партнеров, воинскими формированиями и органами по согласованию с Коллегией при Правительстве Российской Федерации по социальному партнерству права проводить богослужения, другие религиозные обряды и церемонии в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей;
и) сотрудничество религиозных организаций - социальных партнеров в сфере укрепления семьи.
Решение проблем, связанных с защитой от внешнего деструктивного воздействия:
а) привлечение религиозных организаций - социальных партнеров к участию в разработке правовых и административных мер по недопущению целенаправленного негативного психологического воздействия на людей;
б) сотрудничество государства и религиозных организаций - социальных партнеров в сфере образования;
в) участие религиозных организаций - социальных партнеров в решении вопросов примирения религиозных, этнических и иных социальных конфликтов;
г) участие религиозных организаций - социальных партнеров в разработке проектов законодательных актов и программ по развитию гражданского добрососедства, религиозной социальной и бытовой терпимости, по укреплению нравственного здоровья.
Решение проблем связанных с возможностью наследования духовных ценностей:
а) сотрудничество религиозных организаций - социальных партнеров с государством в сфере защиты и сохранения культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, культурного достояния всех народов России;
б) сотрудничество религиозных организаций - социальных партнеров с государством в сфере непосредственного формирования у граждан моральных и нравственных, семейных и общественных, гражданских и патриотических ценностей;
г) сотрудничество государства и религиозных организаций - социальных партнеров в сфере обеспечения национальной безопасности.
Решение проблемы доступа к информации и образованию:
а) привлечение органами государственной власти и органами местного самоуправления для решения социально значимых проблем общества и государства образовательных учреждений следующих типов: учреждений профессионального религиозного образования для подготовки священнослужителей; негосударственных общеобразовательных учреждений с преподаванием культурологических, религиоведческих, этических образовательных программ, содержащих основы вероучения и религиозной практики религиозных организаций - социальных партнеров; государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений с факультативным светским преподаванием культурологических, религиоведческих, этических образовательных программ, содержащих основы вероучения и религиозной практики религиозных организаций - социальных партнеров;
б) сотрудничество религиозных организаций - социальных партнеров с государством в сфере укрепления семьи;
Решение проблем формирования в России правовой базы для обоснованной поэтапной компенсации материального ущерба религиозным организациям - социальным партнерам, нанесенного им в период воинствующего атеизма:
а) определение порядка безвозмездной передачи в собственность централизованным религиозным организациям - социальным партнерам имущества религиозного назначения, относящегося к государственной или муниципальной собственности и находившегося до национализации его государством в собственности религиозных организаций, правопреемниками которых являются централизованные религиозные организации - социальные партнеры, за исключением имущества религиозного назначения, отнесенного к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, следующими государственными органами: в отношении федерального имущества Правительством Российской Федерации по согласованию с Коллегией при Правительстве Российской Федерации по социальному партнерству; в отношении имущества субъекта Российской Федерации органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с региональной коллегией по социальному партнерству в случае ее формирования в субъекте Российской Федерации; в отношении муниципального имущества органом местного самоуправления по согласованию с региональной коллегией по социальному партнерству в случае ее формирования в субъекте Российской Федерации;
б) поддержка органами государственной власти или органами местного самоуправления религиозных организаций - социальных партнеров в виде предоставления безвозмездных субсидий в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, а также в иных формах, реконструкции и ремонта имущества религиозного назначения, в случае если его ненадлежащее использование вплоть до момента безвозмездной передачи в собственность религиозных организаций - социальных партнеров, привело к невозможности использования для совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний.
Решение проблем совершенствования отношений государства и местных органов власти с отдельными верующими и религиозными объединениями в России:
а) возможность заключения договора между государством и религиозными организациями о разграничении полномочий и принципах сотрудничества в различных сферах;
б) осуществление поддержки государством социально значимой деятельности религиозных организаций - социальных партнеров путем: предоставления целевых грантов в соответствии с положением о грантах, утверждаемом Правительством Российской Федерации; предоставления льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов, платежей и иных льгот; материально-технического обеспечения и представления из бюджетных средств Российской Федерации субсидий (включая полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным или муниципальным имуществом), государственных или муниципальных гарантий по решению уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления; содействия в проведении конференций, семинаров, консультаций и других научно-просветительских и образовательных мероприятий;
в) признание имущества религиозного назначения, находящегося в собственности религиозных организаций - социальных партнеров, неотчуждаемым и ограниченным в обороте (особенности использования данного имущества религиозными организациями - социальными партнерами регулируются их внутренними установлениями);
г) установление для религиозных организаций - социальных партнеров обязательной статистической отчетности по видам деятельности, осуществляемой в рамках социального партнерства, предоставление религиозными организациями - социальными партнерами данной отчетности субъектам официального статистического учета по формам федерального статистического наблюдения;
д) установление порядка раздельного ведения бухгалтерского учета и отчетности по видам деятельности, осуществляемой в рамках социального партнерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, религиозным организациям - социальным партнерам и их структурным подразделениям возможно предоставление права применения упрощенной системы налогообложения с момента государственной аккредитации;
е) регулирование Правительством Российской Федерации по согласованию с Коллегией по социальному партнерству с религиозными организациями - социальными партнерами вопросов совместного использования в культурно-просветительских и образовательных целях государственными и муниципальными учреждениями культуры и образования и религиозными организациями - социальными партнерами зданий и сооружений культового назначения, являющихся памятниками истории и культуры народов России, включенных в соответствующий государственный реестр и находящихся в собственности религиозных организаций - социальных партнеров.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку религиозным организациям - социальным партнерам в виде предоставления безвозмездных субсидий в соответствии с лимитами бюджетных обязательств для обеспечения сохранности зданий и сооружений религиозного назначения, находящихся в собственности религиозных организаций - социальных партнеров и являющихся памятниками истории и культуры народов России, соразмерную их доле участия в безвозмездном совместном использовании с религиозными организациями - социальными партнерами. Религиозные организации - социальные партнеры несут ответственность за сохранность данных зданий и сооружений в части, в которой ими осуществляется их совместная эксплуатация.
Заключение
Современная политика представляет собой сложное общественное явление, влияние которого на различные стороны общественной жизни сложно оценить однозначно. Тем не менее, это влияние существует, и представления о нем являются частичкой знания об обществе. Чем больше человек знает об обществе, в котором он живет, о взаимодействии его составных частей и явлений, тем проще ему в этом обществе жить.
Ранее религия понималась слишком примитивно, и это мешало правильному осмыслению некоторых вопросов. Тем не менее, роль религии в общественной жизни возрастает, и ее нельзя недооценивать. Религия заметно активизировалась, и начинает играть все более значительную роль и в форме социального института, и как субъект политики, и как кладезь национальной культуры и истории, и как колыбель философско-этического учения, и в своем реальном облике. Межрелигиозные отношения ныне переходят в разряд стратегических глобальных проблем, решение которых должно стать предметом тщательного и глубокого изучения и международного урегулирования наравне с проблемами разоружения, безопасности, прав человека, экологии и других вопросов. Самым существенным моментом в отношениях религии и политики должен стать вопрос о наиболее эффективном, с точки зрения общества, их сосуществовании, о наиболее разумных методах государственного управления населением, исповедующем различные религии. По результатам этой работы, самой разумной является политика доброго сожительства и равноправного развития различных конфессий и государства. Религия в наши дни выступает в качестве своеобразного морально-нравственного регулятора, гуманистической системы воспитания, ориентированной на традиционные ценности. Таким образом, в религии можно увидеть механизм, позволяющий сохранить как нравственные ценности, так и национальное самосознание и укрепить солидарность между нациями и народами.
1.Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. Изд. Юрист. М., 2014 г., 629 с.
2.Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изменениями и дополнениями) // источник: правовая система «ГАРАНТ»
.Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // М. Государство и право, № 2, 119 с.
.Комаров С.А. Общая теория государства и права. // М., СЛОВО, 2013 г., 500 с.
.Лазарев В.В. Общая теория права и государства. // М.: Юристъ, 2013 г. 512 с.
.Лившиц Р.З. Теория права. // М., 2012 г., 412 с.
.Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. // М., СЛОВО, 2012 г. 316 с.
.Мухаев Р.Т. Политология. // М.: Дрофа, 2012 г., 384 с.
.Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. // М., ЛОГОС, 2012 г, 647 с.
.Общая и прикладная политология: Учебное пособие Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. // М.: МГСУ; Изд-во Союз, 2013 г. 992 с.
.Общая теория государства и права: Академический курс. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1.// М., ЛОГОС переизд 2013 г. 427 с.
.Общая теория права. Под ред. А.С. Пиголкина // М., СЛОВО, 2012 г., 390 с.
.Полунина Г.В. Политология. // М.: Акалис, 2011 г., 130 с.
.Раянов Ф.М. Введение в правовое государство. // Уфа, 2014 г., 270 с.
.Тавадов Г.Т. Политология. // М.: Омега-Л, 2012 г., 372 с.
.Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. // М., ЮНИ, 2010 г., 400 с.
.Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. // М., 2012 г., 310 с.
.Теория государства и права. Учебник / Под. ред. М.Н. Марченко 3-е изд. Расширенное и дополненное. // М. 2011 г., 328 с.
.Теория государства и права. Учебник под ред. С.С. Алексеева. // М. ЮристЪ, 2012 г., 450 с.
.Тихомиров Ю.А. Публичное право. // М., ИСТРА, переизд. 2012 г. 518 с.
21.Фесенко <http://www.ukazka.ru/poisk.php?author=%C2.+%DE.+%D4%E5%F1%E5%ED%EA%EE> В.Ю., Погорелый <http://www.ukazka.ru/poisk.php?author=%C4.+%C5.+%CF%EE%E3%EE%F0%E5%EB%FB%E9> Д.Е., Филиппов <http://www.ukazka.ru/poisk.php?author=%CA.+%C2.+%D4%E8%EB%E8%EF%EF%EE%E2> К.В. Политология. // М.: Эксмо, 2012 г. 320 с.
.Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. // М. ИСТРА, переизд. 2012 г. 471 с.
.Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. // М., ЮНИ, 2011 г., 369 с.
. Правовой портал по вопросам религии в России, источник: <http://www.adhdportal.com/book_3505_chapter_43_5._Gosudarstvo_i_religija.html>
.Сайт международного обменного информационного фонда, источник: <http://articlekz.com/article/8233>
.Статья «взаимодействие государства и религии», источник: <http://www.vevivi.ru/best/Vzaimootnoshenie-gosudarstva-i-religii-ref139772.html>
.Сайт религиозных организаций в РФ, источник: <http://www.novrosen.ru/Russia/religion.htm>
.Сайт центра научной политической мысли и идеологии, источник: <http://rusrand.ru/analytics/religioznye-organizatsii-v-rossii>
.Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов, источник: <http://www.jurnal.org/articles/2013/polit1.html>
.Информативный сайт, статья «Направления совершенствования взаимоотношений государства и религиозных организаций», источник: http://www.kazedu.kz/144772