Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган
Введение
верховный суд юрисдикция
Согласно ст. 4 Закона о судебной системе, систему судов общей юрисдикции образует Верховный Суд РФ, верховные суды республики, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, а также мировые судьи. Из всех перечисленных судов в настоящее время как токовые реально не учреждены только специализированные суды, хотя законопроектная работа в этом направлении (в частности, по созданию административных, ювенальных (по делам несовершеннолетних), земельных, трудовых судов) ведётся достаточно давно.
Все суды общей юрисдикции независимо от их уровня, за исключением мировых судов, относятся к категории федеральных судов; мировые судьи являются судьями субъектов РФ.
Основными функциями судов общей юрисдикции являются: разрешение по существу гражданских, административных, уголовных, а также других иных дел и вопросов, отнесённых к их ведению отраслевым законодательством; пересмотр решений нижестоящих судов; разрешение вопросов, связанных с исполнением судебных решений. Конкретный объём полномочий того или иного суда определяется его местом в системе этой ветви судебной власти.
Цель работы раскрыть тему судов общей юриспруденции. Отметить её важные стороны. Необходимость и роль судов на сегодняшний день.
Задача контрольной работы: раскрытие темы, роль Верховного Суда РФ как высшего судебного органа.
1. Верховный Суд Российской Федерации
Общая характеристика Согласно ст. 126 Конституции Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юриспруденции; осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и даёт разъяснения по вопросам судебной практики. Характеристика Верховного Суда РФ как высшего судебного органа определяется тем, что он:
) в качестве суда надзорной инстанции пересматривает вступившие в законную силу решения любого суда Российской Федерации, включая и свои собственные решения;
) в качестве суда второй инстанции проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений Верховного Суда РФ, верховных судов республики, краевых (областных) и приравненных к ним судов;
) осуществляет возобновление производства по рассмотренным судами делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
) рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские, уголовные административные и иные дела особой сложности или особой значимости. Принимаемые Верховным Судом РФ по рассматриваемым им делам решения не могут быть пересмотрены ни другими судами, ни иными органами.
Роль Верховного Суда РФ как высшего судебного органа страны проявляется в его полномочии давать разъяснения по вопросам судебной практики. Эти разъяснения, обеспечивая единство толкования и применение законов в соответствии с Конституцией и формируя соответствующим образом правоприменительную практику, тем не менее не имеют для судов и иных органов, применяющих законы, обязательные законы. Верховный Суд РФ, однако не имеет административной или .4 дисциплинарной власти в отношении других судов общей юрисдикции; от него в настоящее время непосредственно не зависит и решение вопросов, связанных с финансированием нижестоящих судов общей юрисдикции и иным обеспечением их деятельности. Организация Верховного Суда РФ. В настоящее время Верховный Суд РФ действует в составе: Пленума, Президиума, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной и Кассационной коллегии. При этом Пленум Верховного Суда, не обладает полномочиями по рассмотрению конкретных дел, уполномочен рассматривать вопросы, связанные с организацией деятельности судов общей юрисдикции и обеспечением единства правоприменительной практики. Коллегия Верховного Суда РФ и Кассационная палата наделяются лишь правами соответствующих судебных инстанций, управомоченных разрешать конкретные дела, не обладая иными полномочиями.
Пленум Верховного Суда РФ, включающий в свой состав Председателя, заместителя Председателя и всех судей Верховного Суда РФ, проводит заседания один раз в четыре месяца. В заседаниях Пленума в обязательном порядке участвует Генеральный прокурор РФ; Министр юстиции РФ, судьи других судов общей юрисдикции, а также судьи Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, представители министерств, государственных комитетов, ведомств, и других государственных и общественных организаций.
К ведению Пленума Верховного Суда относится рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, представлений Генерального прокурора и Министра юстиции РФ, в том числе дача разъяснений по вопросам судебной практики. Постановления Пленума Верховного Суда РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов участвующих в. Голосовании членов Пленума при условии присутствия на заседании не менее двух третей его состава. Постановления Пленума подписывают Председателем Верховного Суда РФ и секретарём Пленума. Президиум Верховного Суда РФ является не только вторым после Пленума органом Верховного Суда, управомоченным решать вопросы организации его деятельности, но также высшей и конечной судебной инстанций по делам, отнесённым к ведению судов общей юрисдикции. Его состав включает: Председатель Верховного Суда, его заместитель, а также ряд наиболее авторитетных судей Верховного Суда. Состав Президиума Верховного Суда РФ утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда и положительном заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.
К ведению Президиума Верховного Суда РФ относятся: рассмотрение судебных дел в порядке надзора, а также с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами; рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики; рассмотрение вопросов организации работы коллегий и аппарата Верховного Суда; оказание помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства, в том числе путём рассылки вопросов и ответов, касающихся применения законодательства. Судебные коллегии Верховного Суда РФ по гражданским и уголовным делам, а также Военная коллегия Верховного Суда утверждаются Пленумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда. Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам Верховного Суда РФ выступают в качестве судов надзорной инстанции при пересмотре решений. Проверяют законность и обоснованность решений, приговоров, определений и постановлений. В этом качестве действует и входящая в состав Судебной коллегии по уголовным делам Кассационная палата, она проверяет приговоры и иные решения, принятые в связи с рассмотрением уголовных дел судами республики РФ.
Важной составной частью компетенции указанных органов Верховного Суда РФ являются рассмотрение гражданских, административных и уголовных дел в качестве суда первой инстанции. Согласно ст. 27 ГПК Верховный Суд как суд первой инстанции рассматривает гражданские дела: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ; об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о их отставки; ликвидации политических партий, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; об обжаловании решений Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий референдума; по разрешению споров между федеральными органами государственной власти субъектов РФ. Так, в частности, на Верховный Суд РФ возлагаются полномочия по решению вопросов, связанных с выполнением обязательства по международным договорам РФ. Председатель Верховного Суда непосредственно руководят работой Верховного Суда РФ, осуществляя при этом как сугубо организационные, так и процессуальные полномочия.
Они организуют работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу суд. Статистики; об устранении нарушений закона, их причин и условий, вносит материалы на рассмотрение Пленума; созывает Президиум Верховного Суда и вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его рассмотрения; руководит организационной работой Кассационной коллегии и судебной коллегии; руководит работой аппарата Верховного Суда, и т.д. Важную роль играет Председатель Верховного Суда в деле формирования корпуса судей в РФ, так как именно по его представлению Президенту РФ вносят кандидатуру для назначения на должность судьи федерального суда общей юрисдикции.
Заместители Председателя Верховного Суда РФ содействуют Председателю в руководстве деятельностью Верховного Суда, обладая при этом и своей собственной компетенцией. Они могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда; приносить в определённом порядке, установленных законом, представления на решения, определения по гражданским делам, и т.д. Заместители Председателя Верховного Суда, являющиеся председателями Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда; представляют Пленум Верховного Суда РФ отчеты о деятельности коллегий; организуют работу по повышению квалификации членов суда, и т.д. В случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ его права и обязанности осуществляет первый заместитель Председателя.
Средним звеном системы судов общей юрисдикции являются верховные суды республики в составе РФ, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов.
К полномочиям областных и приравненных к ним судов относятся: рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел в кассационном и надзорном порядке; рассмотрение уголовных дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Осуществляя надзор за судебной деятельностью районных судов, они также изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, и т.д. В структуру областного и приравненного к нему суда входят президиум, судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам; в рамках коллегий могут образоваться судебные составы, создаваемые для рассмотрения дел по первой или кассационной инстанции. Руководство деятельностью суда осуществляют председатель и его заместитель.
Президиум областного и приравненного к нему суда образуется в составе председателя, его заместителей, входящих в состав президиума по должности. Персональный состав президиума суда утверждается Президентом РФ. Как и Президиум Верховного Суда РФ, президиум областного и приравненного к нему суда обладает процессуальными и организационными полномочиями. Основные полномочия связанны с рассмотрением в порядке надзора гражданских и уголовных дел по жалобам и представлениям на решения мировых судей, решения районных судов, принятые ими в качестве первой и апелляционной инстанции.
К числу организационных полномочий президиума суда относятся, в частности: утверждение по представлению председателя суда из числа судей составов судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам; рассмотрение материалов и их изучения; рассмотрение вопросов работы аппарата суда; оказание помощи районным народным судам, в правильном применении законодательства и т.д. Свои полномочия президиум суда реализует в ходе заседаний, оно считается действительным если участвуют большинство членов президиума. Судебная коллегия по гражданским делам областного и приравненного к нему суда утверждаются президиумом этого суда из числа его судей. Судебные коллегии обладают полномочиями по рассмотрению соответствующих категорий дел. Они рассматривают уголовные дела по кассационным жалобам и т.д. Судебная коллегия в праве пересматривать вступившие в законную силу решения по гражданским делам в порядке возобновления производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Важным полномочием судебных коллегий является рассмотрение в качестве суда первой инстанции гражданских и уголовных дел. Согласно ст. 26 ГПК судебная коллегия по гражданским делам областного и приравненного к нему суда рассматривает по первой инстанции гражданские дела: связанные с государственной тайной; затрагивает права, свободы и законные интересы граждан и организаций, и т.д. В соответствии с ч. 3 ст. 31 УПК судебной коллегии по уголовным делам подсудны имеющие особое общественное значение дела о таких преступлениях, как: умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, похищение человека, изнасилование, терроризм, и т.д. Независимо от степени тяжести все эти уголовные дела, материалах имеются сведения, составляющие государственную тайну. Также судебная коллегия рассматривает вопрос о продлении.
Председатель областного и приравненного к нему суда в праве: председательствовать в судебных заседаниях судебных коллегий; отменять постановления судьи; руководить организацией работы судебных коллегий; руководить работой аппарата суда и т.д. Вести личный приём, рассматривать заявления и жалобы. Заместители председателя областного и приравненного к нему судаобладают дополнительными по сравнению с другими судьями полномочиями, как процессуального, так и организационного характера. Они отменяют постановления об отклонении надзорной жалобы и возбуждают надзорное производство, ведут личный приём граждан. В отсутствие председателя суда его права и обязанности осуществляет первый заместитель или по поручению председателя - один из заместителей.
3. Районный суд
Районный суд является основным звеном системы судов общей юрисдикции, что обусловлено большой численностью этих судов, а также отнесением к их подсудности наибольшего числа подведомственных судам гражданских и уголовных дел. ГПК и УПК, определяют подсудность гражданских и уголовных дел, устанавливают дела, что они подсудны, за исключением тех дел, которые отнесены к подсудности мирового судьи или выше стоящих судов. Районный суд создаётся в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или районы.
В состав районного суда входят назначаемые на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ председатель суда и судьи. Полномочия районного суда. Районный суд действует в качестве суда первой и второй (апелляционной) инстанции. Как суд первой инстанции он рассматривает по существу основную массу гражданских и уголовных дел, рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства дел: об оспаривании нормативных правовых актов (за исключением актов органов государственной власти РФ, подлежащих проверке вышестоящими судами); об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, и т.д.
Значительно расширены полномочия судов в сфере производства по уголовным делам. Помимо отнесённых к их подсудности уголовных дел о многочисленных преступлениях, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению мировыми судьями, военными судами и вышестоящими судами, районные суды имеют право:
) приниматьрешения о применении к лицу принудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия; об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста и о продлении срока содержания под стражей; о наложении ареста на имущество и о временном отстранении подозреваемого и обвиняемого от должности;
) принимать решения о проведении ряда следственных и иных процессуальных действий, сопряженных с ограничением прав и свобод граждан;
) рассматривать в ходе досудебного производства жалобы на действия (бездействия) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, которые способны причинить вред конституционным правам и свободам граждан;
) разрешать производство оперативно-розыскных мероприятий, сопряженных с ограничением конституционных прав и свобод граждан;
) решать вопросы, возникающие при исполнении приговора. В качестве суда второй инстанции, районный суд осуществляет пересмотр в апелляционном порядке гражданских и уголовных дел, рассмотренных мировыми судьями. Эта деятельность осуществляется судьей районного суда единолично по жалобам сторон на вынесенные мировыми судьями решения, которые не вступили в законную силу. Как и иные суды, районный суд при реализации своих полномочий, связанных с рассмотрением гражданских и уголовных дел, а также с разрешением иных вопросов, отнесённых законодательством к его ведению, вправе управлять государственным органом, должностным лицам, иным юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения требования и распоряжения о явке в суд, и т.д.
Председатель районного суда организует его работу, обеспечивая соблюдение сроков и порядка рассмотрения судьями переданных им материалов и дел; выполнение судьями и сотрудниками аппарата суда требований закона, правил внутреннего распорядка. Одной из задач работы судаявляется распределение между судьями обязанностей по рассмотрению поступающих в суд дел и назначение председательствующих в судебных заседаниях по их рассмотрению. Существует несколько моделей распределения дел между судьями внутри районного суда:
) территориальная (участковая), при котором вся территория района делится на участки, закрепляющиеся за каждым из судей;
) предметная, при которой на различных судей возлагается рассмотрение лишь определённых категорий дел: на одного - рассмотрение уголовных дел, на другого - гражданских, на третьего - дел, возникающих из публичных отношений, на четвёртого - дел о правонарушениях несовершеннолетних и т.д.
) территориально - предметная, при которой на каждого из судей возлагается рассмотрение дел той или иной категории;
) персональная, при которой каждый из судей рассматривает те дела, которые ему передаются председателем или которые он сам принял к производству в связи, поступившему во время личного приёма им населения заявлениями и жалобами. Председатель осуществляет и иные полномочия по организации деятельности суда: распределяет между судьями обязанности, непосредственно не связанные с рассмотрением конкретных дел; организует работу суда по приёму граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; руководит изучением и обобщением судебной практики и введением судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и лицам о нарушении закона; руководит работой аппарата суда.
Заключение
Суды общей юрисдикции в соответствии с Законам, «О судебной системе РФ» представляют собой централизованную систему, возглавляемую Верховным Судом РФ. Все суды общей юрисдикции могут рассматривать уголовные и гражданские дела в качестве судов первой инстанции. Верховный Суд РФ и суды, относятся к среднему звену, выполняют функцию кассационной и надзорной инстанции.
Верховный суд республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции.
В системе федеральных судов общей юрисдикции, суды занимают положения судов среднего звена, являясь одновременно высшими судебными органами соответствующих субъектов РФ.
В качестве суда первой инстанции областные и равные ему суды рассматривают гражданские дела, и уголовные дела о наиболее опасных преступников.
Список литературы
. Бессарабов В.Г. Правоохранительные органы. Учеб/ В.Г Бессарабов, Л.А Воскобитова, Т.С Дворянкина; отв. Ред. Ю.К Орлов. - 2-е изд, перераб. и доп- М.: Проспект. 2010г. С496.
. Галустьян О.А. Правоохранительные органы. Под.ред О.А Голустьян, А.В Евдольцевой, А.П Кизлыка. - 5-е изд., перераб и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2008г. С 383.
. Загорский Г.И. Правоохранительные органы: учебник/ под. Общ. Ред Г.И Загорского, Н.А Петухова - 6-е изд., перераб. и доп.- М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и К» 2009г. С448.
. .Лукичев Ю.А Правоохранительные органы Российской Федерации. Учеб- СПб.: Санкт-Петербургский институт экспертов, 2000г. С416.
. Петухов Н.А. Правоохранительные и судебные органы России: учеб/ П 68 ( под. Ред. Н.А Петухова, А.С Мамыкина) - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо: Российская академия правасудия, 2010г. С432.