Анализ развития системы местного самоуправления в МО 'Старобжегокайское сельское поселение'

Анализ развития системы местного самоуправления в МО 'Старобжегокайское сельское поселение'

Содержание

Введение

Глава 1 Теоретические аспекты государственной политики в области развития местного самоуправления

.1 Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации

.2 Основные направления и задачи государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации

.3 Механизмы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации

Глава 2 Анализ развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение»

2.1Организационно-правовая форма деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение»

2.2 Участие населения муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» в решении вопросов местного значения по развитию поселения

2.3 Структура, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления

2.4 Анализ деятельности администрации по развитию МО «Старобжегокайское сельское поселение»

Глава 3 Проблемы и рекомендации по совершенствованию развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение»

3.1 Эффективность деятельности и проблемы развития МО «Старобжегокайское сельское поселение»

3.2 Мероприятия и рекомендации по совершенствованию развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение»

Заключение

Список нормативно-правовых актов и использованной литературы

Приложения

Введение

Конституцией Российской Федерации установлено, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обладают своей компетенцией. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории, на неизбежном взаимодействии жителей этой территории. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия. В то же время местное самоуправление признается и гарантируется государством как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения, обеспечения повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения муниципального образования в целом. Для эффективного функционирования государства необходим баланс интересов государственных (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) и интересов местных, то есть общих интересов жителей каждого отдельно взятого городского, сельского поселения, иного муниципального образования. Роль выразителя местных интересов и призвано играть местное самоуправление.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Государством признается и защищается муниципальная собственность, в том числе собственность на землю и другие природные ресурсы. Данные конституционные положения относятся к основам конституционного строя Российской Федерации и направлены на обеспечение политической и правовой стабильности положения местного самоуправления в системе публичной власти.

Участие граждан в осуществлении местного самоуправления гарантируется конституционными правами избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления, самостоятельно решать вопросы местного значения (как через органы местного самоуправления, так и путем прямого волеизъявления), самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления, как и органы государственной власти, создают условия для осуществления прав граждан на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование, ряда других прав. Конституцией Российской Федерации названы важнейшие вопросы местного значения: управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка. Федеральные и региональные законы относят к вопросам местного значения также иные вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Кроме того, муниципальные образования вправе принимать к рассмотрению вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий. Гарантиями местного самоуправления являются право на судебную защиту, право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, а также запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Положения Конституции Российской Федерации, определяющие основные принципы осуществления местного самоуправления, явились результатом осмысления отечественного опыта организации местной власти с учетом сформулированных в Европейской хартии местного самоуправления общих для демократических государств принципов децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности, осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем наиболее эффективно их реализовывать.

Особую роль играет местное самоуправление в становлении гражданского общества в России, являясь одновременно и механизмом формирования такого общества, и его неотъемлемой составной частью. Включение членов местного сообщества в процесс принятия общественно значимых решений является одним из механизмов реального осуществления народовластия. Органы государственной власти должны не только создавать правовую и экономическую основы деятельности муниципальной власти, но и разъяснять населению государственную политику в области развития местного самоуправления, способствовать тому, чтобы граждане имели реальную возможность участвовать в решении вопросов местного значения.

Принятие государственных нормативов и стандартов в области медицины, образования, коммунального обслуживания, безопасности, а также применение этих нормативов в муниципальных образованиях должны быть нацелены на решение задач развития человеческого потенциала территории и местного сообщества. Это станет возможным только при активном гражданском участии жителей, при постоянной обратной связи между местной властью и местным сообществом.

Развитие международного сотрудничества в экономической, гуманитарной и других областях на уровне муниципальных образований и их объединений играет важную роль в налаживании добрососедских отношений с зарубежными государствами, способствует сближению народов.

Местное самоуправление позволяет оптимизировать использование общенациональных ресурсов. Местные сообщества способны решать свои проблемы в наиболее эффективных формах, с учетом конкретных условий каждой отдельной территории. Поэтому реально действующее местное самоуправление позволяет государственной власти сконцентрироваться на решении проблем федерального и регионального уровня, способствует повышению эффективности государственного управления.

Поддержка местного самоуправления со стороны государства и создание условий для устойчивого самостоятельного развития муниципальных образований должны быть ориентированы на эффективное и согласованное функционирование федеральных, региональных и муниципальных органов власти, государственных и гражданских институтов в целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан России, повышения жизненного уровня и благосостояния многонационального народа Российской Федерации. Я считаю, что все вышеизложенное наглядно определяет актуальность выбранной темы. В своей работе я постарался более подробно раскрыть предпосылки, отразить сущность, этапы, основные направления развития системы местного самоуправления на примере МО «Старобжегокайское сельское поселение».

Цель дипломной работы заключается в проведении анализа деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение» и выявление основных путей совершенствования данного муниципального образования и в целом развития системы местного самоуправления.

Задачей работы является:

. Определение теоретических аспектов государственной политики в области развития местного самоуправления в России.

. Провести анализ развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение».

. Выявить проблемы в развитии системы местного самоуправления поселения.

. Предложить рекомендации и мероприятия по совершенствованию развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение».

Объектом исследования является администрация МО «Старобжегокайское сельское поселение».

Предметом исследования является совершенствование деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение».

Работа состоит из трех глав, введения заключения, снабжена списком использованных нормативно-правовых актов и литературы, а также приложениями. Во введении обоснована актуальность темы дипломной работы, ее цели и задачи, объект и предмет исследования, сущность и значение системы местного самоуправления. В первой главе дипломной работы раскрываются теоретические аспекты государственной политики в области развития системы местного самоуправления в России. Во второй главе проводится анализ деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение», правовое положение, основные задачи и функции. Также рассматривается структура, порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. В третьей главе проведен анализ проделанной работы поселения за последние 2 года, планы поселения, порядок и итоги их выполнения, эффективность и мероприятия по совершенствованию развития муниципального образования.

В заключении подведены итоги по всем трем главам работы, проведен анализ деятельности поселения, определены меры и рекомендации, которые принимаются по совершенствованию эффективности деятельности муниципального образования.

Глава 1 Теоретические аспекты государственной политики в области развития местного самоуправления

1.1 Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации

Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации закрепляют единую систему представлений о целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах политики государства в сфере развития местного самоуправления, а также о механизмах ее реализации. Государственная политика в области развития местного самоуправления направлена на обеспечение преемственности деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и соответствующих должностных лиц в процессе реформирования местной власти на принципах самоуправления.

Среди важнейших приоритетов государственной политики Российской Федерации - регулирование местного самоуправления. Современная государственная политика в области развития местного самоуправления основывается на Конституции РФ, Европейской хартии местного самоуправления, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Федерации и находит свое выражение в федеральных законах РФ и иных нормативных правовых актах в области местного самоуправления. Государственная политика в области развития местного самоуправления направлена на обеспечение преемственности деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В целом государственная политика в области развития местного самоуправления в Российской Федерации формируется на основе соблюдения следующих принципов:

единство целей, направлений, задач и механизмов реализации государственной политики;

комплексный подход к реализации государственной политики;

взаимодействие и сотрудничество федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в процессе реализации государственной политики;

преемственность государственной политики на разных этапах проведения муниципальной реформы;

всесторонняя поддержка местного самоуправления со стороны государства;

невмешательство органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления;

контроль со стороны государства за реализацией государственными органами и их должностными лицами государственной политики.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории, на совместном взаимодействии жителей этой территории. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия. В то же время местное самоуправление признается и гарантируется государством как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения, обеспечения повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения муниципального образования в целом.

В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Государством признается и защищается муниципальная собственность, в том числе собственность на землю и другие природные ресурсы Данные конституционные положения относятся к основам конституционного строя Российской Федерации и направлены на обеспечение политической и правовой стабильности положения местного самоуправления в системе публичной власти. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления гарантируется конституционными правами избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, обжаловать в суде решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления, самостоятельно решать вопросы местного значения (как через органы местного самоуправления, так и путем прямого волеизъявления), самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, как и органы государственной власти, создают условия для осуществления прав граждан на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и ряда других прав. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их реализации материальных и финансовых средств. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий. Гарантиями местного самоуправления являются право на судебную защиту, право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, а также запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Положения Конституции РФ, определяющие основные принципы осуществления местного самоуправления, явились результатом осмысления отечественного опыта организации местной власти с учетом сформулированных в Европейской хартии местного самоуправления общих для демократических государств принципов децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности, осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем наиболее эффективно их реализовывать.

Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления предусматривают особую роль местного самоуправления в становлении гражданского общества в России. Включение членов местного сообщества в процесс принятия общественно значимых решений является одним из механизмов реального осуществления народовластия. Органы государственной власти должны не только создавать правовую и экономическую основы деятельности муниципальной власти, но и разъяснять населению государственную политику в области развития местного самоуправления, способствовать тому, чтобы граждане имели реальную возможность участвовать в решении вопросов местного значения.

Основная цель государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации - обеспечение дальнейшего развития местного самоуправления и повышение эффективности его деятельности как необходимых условий становления экономически и социально развитого демократического государства. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления определяют три приоритетные задачи, направленные на достижение указанной цели:

обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления;

создание условий для реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления;

обеспечение государственных гарантий местного самоуправления.

К числу основных механизмов реализации государственной политики относятся: правовое регулирование организационной, финансовой и хозяйственной самостоятельности местного самоуправления при решении вопросов местного значения; формирование системы государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления; принятие федеральных и региональных программ, способствующих реализации конституционных основ местного самоуправления и развитию муниципальных образований; бюджетное и налоговое регулирование, позволяющее обеспечить сбалансированные минимальные местные бюджеты, создать условия для оптимизации налоговой базы муниципальных образований; передача в муниципальную собственность находящихся в государственной собственности объектов, необходимых для осуществления полномочий местного самоуправления; методическая поддержка местного самоуправления, в том числе' организация и проведение конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления; подготовка и повышение квалификации кадров для местного самоуправления, в том числе повышение квалификации выборных лиц местного самоуправления, подготовка кандидатов и участников выборных кампаний к выборам и другим процедурам прямого волеизъявления населения; информационная поддержка местного самоуправления, в том числе разъяснение населению конституционных основ местного самоуправления, информирование его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, о роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления; широкое использование согласительных процедур при решении проблем, возникающих в процессе взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Успешная реализация государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации должна привести к созданию системы взаимодействия населения, местного самоуправления и государственной власти. Сегодня эта работа только началась, и ее эффективность во многом будет зависеть от последовательного претворения в жизнь нового Федерального закона о местном самоуправлении.

.2 Основные направления и задачи государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации

Целью государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации является обеспечение дальнейшего развития местного самоуправления и повышения эффективности его деятельности как необходимых условий становления экономически и социально развитого демократического государства.

Для достижения указанной цели эта политика должна быть направлена:

на обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления;

на создание условий для реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления;

на обеспечение государственных гарантий местного самоуправления.

В рамках каждого из названных направлений предстоит решать следующие задачи:

. Обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления предполагает:

а) создание условий для реализации конституционных прав граждан, прежде всего прав: избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; осуществлять местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления; участвовать в решении вопросов местного значения путем прямого волеизъявления, а также путем организации и деятельности территориального общественного самоуправления;

б) законодательное определение порядка учета мнения населения при изменении границ муниципальных образований;

в) создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, в том числе: формирование механизмов контроля за эффективностью деятельности органов местного самоуправления со стороны населения; формирование механизмов ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением; организацию системы разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления и государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации.

. Создание условий для реализации органами местного самоуправления своих конституционных полномочий предполагает:

а) создание условий для реализации органами местного самоуправления права на самостоятельное решение таких вопросов местного значения, как:

владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, включая землю;

формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов;

осуществление охраны общественного порядка;

б) создание условий для участия органов местного самоуправления наряду с органами государственной власти в обеспечении прав граждан:

на жилище;

на охрану здоровья и оказание медицинской помощи;

на обеспечение общедоступного образования в муниципальных образовательных учреждениях;

в) завершение в рамках налоговой и бюджетной реформ формирования финансово-экономической базы местного самоуправления, совершенствование системы бюджетного и налогового регулирования прежде всего за счет:

перераспределения средств федерального бюджета, направляемых в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, обеспечения финансовой самостоятельности муниципальных образований для решения вопросов, отнесенных к их компетенции;

выработки принципов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе обеспечения реализации отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, и установления минимальных государственных социальных стандартов;

активного формирования муниципальной собственности как важнейшей составляющей финансово-экономической базы местного самоуправления;

развития рынка недвижимости и инвестиционной политики, обеспечивающей привлечение доходов населения и ориентированной на участие представителей малого и среднего бизнеса;

создания благоприятных условий для предпринимательства, эффективного использования местных природных ресурсов и координации деятельности всех предприятий малого и среднего бизнеса по выполнению работ для населения и оказанию ему услуг, обеспечению его продуктами питания и товарами народного потребления;

г) разграничение полномочий и соответствующих материальных и финансовых ресурсов между:

федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

органами государственной власти (федеральными и субъектов Российской Федерации) и органами местного самоуправления;

органами местного самоуправления, в случае если на территории муниципального образования имеются другие муниципальные образования;

д) формирование системы эффективного государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства соответствующего субъекта Российской Федерации;

е) создание условий для взаимодействия муниципальных образований, в том числе на региональном, федеральном и международном уровне;

ж) научно-методическую и организационно-методическую поддержку со стороны государства деятельности органов местного самоуправления;

з) создание эффективной государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления;

и) информационную поддержку местного самоуправления.

3. Обеспечение государственных гарантий местного самоуправления, а также обеспечение соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении и исполнения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, что предполагает:

а) защиту прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

б) защиту муниципальной собственности;

в) обеспечение минимальных местных бюджетов путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов, устанавливаемых на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, с учетом специфики муниципальных образований;

г) обеспечение стабильной нормативной правовой базы экономической деятельности муниципальных образований;

д) обеспечение самостоятельной деятельности органов местного самоуправления в пределах их компетенции;

е) обеспечение конституционного права местного самоуправления на судебную защиту;

ж) обеспечение конституционного права местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;

з) обеспечение передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этими органами отдельных государственных полномочий, которыми они наделяются;

и) формирование муниципального права как комплексной отрасли права, выработка стратегии законодательной деятельности в области местного самоуправления;

к) проведение фундаментальных научных исследований в области местного самоуправления;

л) разработку современных муниципальных управленческих технологий.

Принципы государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. Государственная политика в области развития местного самоуправления в Российской Федерации формируется и реализуется на основе соблюдения следующих принципов:

единство целей, направлений, задач и механизмов реализации государственной политики;

комплексный подход к реализации государственной политики;

взаимодействие и сотрудничество федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в процессе реализации государственной политики;

преемственность государственной политики на разных этапах проведения муниципальной реформы;

всесторонняя поддержка местного самоуправления со стороны государства;

невмешательство органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления;

контроль со стороны государства за реализацией государственными органами и их должностными лицами государственной политики.

Эти и другие принципы являются неотъемлемой частью государственной политики в области развития местного самоуправления в российской Федерации.

.3 Механизмы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации

Государство в лице федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации располагает рядом механизмов, позволяющих осуществлять государственную политику в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. К таким механизмам относятся:

правовое регулирование организационной, финансовой и хозяйственной самостоятельности местного самоуправления при решении вопросов местного значения;

формирование системы государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления;

принятие федеральных и региональных программ, способствующих реализации конституционных основ местного самоуправления и развитию муниципальных образований;

бюджетное и налоговое регулирование, позволяющее обеспечить сбалансированные минимальные местные бюджеты, создать условия для оптимизации налоговой базы муниципальных образований;

передача в муниципальную собственность находящихся в государственной собственности объектов, необходимых для осуществления полномочий местного самоуправления;

методическая поддержка местного самоуправления, в том числе организация и проведение конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления;

подготовка и повышение квалификации кадров для местного самоуправления, в том числе повышение квалификации выборных лиц местного самоуправления, подготовка кандидатов и участников выборных кампаний к выборам и другим процедурам прямого волеизъявления населения;

информационная поддержка местного самоуправления, в том числе разъяснение населению конституционных основ местного самоуправления, информирование его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, о роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

широкое использование согласительных процедур при решении проблем, возникающих в процессе взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Комплексное использование указанных механизмов в рамках долгосрочных федеральных и региональных целевых программ поддержки местного самоуправления будет способствовать наиболее эффективной реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Успешная реализация государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации должна привести к созданию системы взаимодействия населения, местного самоуправления и государственной власти. Эффективное функционирование этой системы позволит обеспечить:

улучшение условий жизни населения в каждом муниципальном образовании;

обретение гражданами навыков демократического взаимодействия с формируемыми ими органами местного самоуправления, а также навыков общественного контроля за эффективностью их деятельности;

устойчивое самостоятельное развитие муниципальных образований.

Реализация государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации требует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения, а также определения приоритетных направлений на соответствующем этапе реализации государственной политики.

Глава 2 Анализ развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение»

Как отмечалось в первой главе, институт местного самоуправления - самая прочная основа демократического управления обществом, важный фактор развития политико-административного управления. Местное самоуправление «встроено» в систему политико-административного управления по двум направлениям: по линии отношения административной властной структуры с гражданами и их организациями и по линии отношений «федеральная власть - региональная власть - местное самоуправление», «представительная власть - исполнительная власть». Важнейшим элементом местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Население муниципальных образований имеет право на правотворческую инициативу, ему предоставляется право участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции и законам Российской Федерации.

.1 Организационно-правовая форма деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение»

Поселение является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея. Официальное наименование муниципального образования-муниципальное образование «Старобжегокайское сельское поселение».

Статус и границы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» определены Законом Республики Адыгея «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ». Карта схема границ муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и картографическое описание границ «Старобжегокайского сельского поселения» являются приложением к настоящему Уставу.

Старобжегокайское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «Тахтамукайский район», расположенного на территории Республики Адыгея. В состав Старобжегокайского сельского поселения входят населенные пункты - аул Старобжегокай, аул Новая Адыгея, хутор Хомуты. Административным центром муниципальное образование «Старобжегокайское сельское поселение» является аул Старобжегокай.

Изменение границ, преобразование муниципального образования Старобжегокайское сельское поселение производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Местное самоуправление в муниципальном образовании «Старобжегокайское сельское поселение» - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением МО «Старобжегокайское сельское поселение» района в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан через референдумы, выборы, другие формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления (15).

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании «Старобжегокайское сельское поселение» составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Конституция Республики Адыгея, законы и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, решения, принятые на местных референдумах, настоящий Устав и другие муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в поселении осуществляется на основе принципов: соблюдения прав и свобод человека и гражданина; самостоятельности населения и органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения; организационного обособления местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействия с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; сочетания коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении; соответствия материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям; государственных гарантий осуществления местного самоуправления; законности в организации и деятельности местного самоуправления; гласности деятельности местного самоуправления; выборности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; подотчётности, подконтрольности и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования; ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.

2.2 Участие населения муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» в решении вопросов местного значения по развитию поселения

К вопросам местного значения муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» относятся:

. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», контроль за исполнением данного бюджета;

-установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Старобжегокайское сельское поселение;

-организация в границах муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

-дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании «Старобжегокайское сельское поселение» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

-создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

-участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

-организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

-создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» услугами организаций культуры;

-сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

3) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

-обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

-создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

-оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»; утратила силу с 01.01.2008г.

-формирование архивных фондов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение;

-организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

-организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

-утверждение генерального плана муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

-организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

-создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

-организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образований «Старобжегокайское сельское поселение»;

-осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

-осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

-создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

-осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и республиканскими законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и республиканского бюджета). Утратила силу с 01.01.2008г.

Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Тахтамукайский район» о передаче органам местного самоуправления муниципального образования «Тахтамукайский район» осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» в бюджет муниципального образования «Тахтамукайский район».

Органы местного самоуправления муниципального образования «Тахтамукайского района» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» о передаче ими осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Тахтамукайского района» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Тахтамукайского района» в бюджет муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

2.2.1Права органов местного самоуправления муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» имеют право на:

-создание музеев поселения;

-участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

-совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

-участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

-осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2010 года;

-создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

-оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Адыгея, только за счёт собственных доходов бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» (за исключением субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея)».

2.2.2 Полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

установление официальных символов поселения;

создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

По решению представительного органа поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных соответствующими пунктами Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.

.2.3 Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Население участвует в решении вопросов местного значения в следующих формах (см. Приложение 3):

местный референдум;

муниципальные выборы;

правотворческая инициатива граждан;

опросы граждан;

территориальное общественное самоуправление;

другие формы осуществления населением местного самоуправления, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Таблица 2.1

Формы и порядок участия населения в местном референдуме

№Форма участияЦель Порядок назначения1Местный референдумРешение вопросов местного значенияПредставительным органом поселения2Муниципальные выборыИзбрание депутатовСоветом народных депутатов 3Правотворческая инициативаРешение вопросов местного значенияИнициативной группой граждан, обладающих избирательным правом4Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Теучежского районаОтзыв депутата Совета народных депутатов, главы МО за нарушение своими действиями (бездействием) или решением Конституции РФ, ФЗ. Конституции РА По инициативе населения муниципального образования «Теучежский район»5Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования «Теучежский район». Получение согласия населения при изменении границ МО«Теучежский район», преобразовании МО «Теучежский район»По инициативе населения муниципального образования «Теучежский район»6Опросы граждан Для выявления мнения населения и его учета Советом депутатов поселения.; органами государственной власти РА; Советом депутатов поселения7 Территориальное общественное самоуправлениеДля самостоятельного осуществления собственных инициатив Населением поселения8Другие формы участия

Местный референдум. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом поселения:

по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

по инициативе Совета депутатов поселения и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно с Советом депутатов муниципального образования и главой местной администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального поселения и главы местной администрации. Совет депутатов поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Адыгея или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Адыгея.

Муниципальные выборы. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равною и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения. Муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Правотворческая инициатива граждан. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного' самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Опрос граждан. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Республики Адыгея. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе:

совета депутатов поселения или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Республики Адыгея - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения.

В нормативном правовом акте Совета депутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Адыгея.

Территориальное общественное самоуправление. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления: представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального поселения.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Адыгея. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Гарантии участия населения в решение вопросов местного значения. Ограничение прав на участие населения в решении вопросов местного значения, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом, запрещается. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами проживающими на территории поселения.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в соответствии с законом. Граждане вправе знакомиться с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.3 Структура, порядок формирования органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Совет народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Совет народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» является представительным органом муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Совет народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» подотчетен и подконтролен населению. Срок полномочий Совета народных депутатов 5 лет.

Совет народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» состоит из 10 депутатов и Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» входит в состав Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя;

Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» обладает равными с депутатами правами при проведении голосования на заседаниях Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Голос Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» учитывается при определении количества голосов, необходимых для принятия решений Советом народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» избираются на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет. Избранными по многомандатному избирательному округу признаются зарегистрированные кандидаты в депутаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей, в соответствии с установленным количеством мандатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы, для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов. Совет народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Полномочия Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования (обнародования) постановления Избирательной комиссии муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» о результатах выборов. Совет народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» предусматриваются в бюджете муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Полномочия Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» могут быть прекращены досрочно в случае:

-роспуска Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» законом Республики Адыгея в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-принятия Советом народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» решения о самороспуске;

-вступления в силу решения Верховного Суда Республики Адыгея о неправомочности данного состава депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

-преобразования муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

В случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Решение Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» досрочные выборы в Совет народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» является - высшим должностным лицом муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» возглавляет Администрацию муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет. Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов. Вновь избранный Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования (обнародования) постановления Избирательной комиссии муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» о результатах выборов.

При официальном вступлении в должность Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» произносит клятву: «Вступая в должность Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Адыгея и республиканские законы, Устав муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения поселения, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и во благо всех его жителей». В случае временного отсутствия Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» его полномочия, за исключением полномочий председателя Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Полномочия Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» прекращаются досрочно в случае:

-смерти;

-отставки по собственному желанию;

-отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

-отзыва избирателями;

-установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-преобразование муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-утраты муниципальным образованием «Старобжегокайское сельское поселение» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

-увеличения численности избирателей муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Советом народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» его полномочия, за исключением полномочий председателя Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Статус депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» является выборным должностным лицом местного самоуправления.

Депутату Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главе муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Полномочия депутата Совета народных депутатов муниципального образования « Старобжегокайское сельское поселение» начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» нового созыва.

Полномочия Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Решение об изменении срока полномочий депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (правительственных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутат представительного органа муниципального образования, Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутаты представительного органа не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Утратил силу 01.01.2008г.

Гарантии прав депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокай сельское поселение», Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение, Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главой муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Утратил силу с 01.01.2008г.

Полномочия депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» прекращаются досрочно в случае:

-смерти;

-отставки по собственному желанию;

-признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

-отзыва избирателями;

-досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

-в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Советом народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» работают на непостоянной основе.

Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами. Главой Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» является Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» руководит Администрацией муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на принципах единоначалия.

Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством. Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», предусмотренных на содержание Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и реализацию возложенных на нее полномочий.

Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» подотчетна Главе муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Совету народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Главой муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, решениями Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и правовыми актами Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», при Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», органах Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» создаются коллегиальные органы - комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», органах Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» устанавливается Советом народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» или Главой муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

Порядок организации работы Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» устанавливается Регламентом Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», который утверждается правовым актом Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Структура Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

В структуру Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» входят: структурные подразделения Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»; должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Структура Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» утверждается Советом народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» по представлению Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Штатное расписание Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» утверждается Главой муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на основе структуры Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» исходя из расходов на содержание Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», предусмотренных бюджетом муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» назначает и увольняет работников Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», осуществляет иные полномочия в отношении работников Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» в соответствии с федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» определяются Регламентом Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и (или) положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Структурные подразделения Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не обладают правами юридического лица. Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» назначает руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», имеющих статус отдела, на срок своих полномочий, если иное не предусмотрено федеральными или республиканскими законами.

Руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»:

-организуют работу структурного подразделения Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-разрабатывают и вносят Главе муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

-рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

-решают иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом.

Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» назначает заместителя главы администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на срок своих полномочий, если иное не предусмотрено федеральными или республиканскими законами.

Заместитель главы администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» ведет вопросы социально-экономического развития муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и муниципального хозяйства, курирует структурные подразделения муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Заместитель главы администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»:

-координирует деятельность курируемых структурных подразделений администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»;

-осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

-вносит Главе муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

-рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

-решает иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставов.

Заместитель главы администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» может одновременно являться руководителем одного из структурных подразделений администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Полномочия администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» .

Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»:

-исполняет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 2 настоящего устава, за исключением полномочий отнесенных федеральным законодательством к ведению представительного органа муниципального образования;

-обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Старобжегокайского сельского поселения по реализации вопросов местного значения; ;

-вправе решать вопросы, предусмотренные статьей 2.1 настоящего устава, которые не отнесены к вопросам местного значения поселения;

-обладает полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Адыгея;

-обладает иными полномочиями, предусмотренными федеральными законами, законами Республики Адыгея.

Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения. Постановление Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» работ должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

2.4Анализ деятельности администрации по развитию МО «Старобжегокайское сельское поселение»

Администрация МО «Старобжегокайское сельское поселение» является координирующим центром того, что происходит на территории сельского поселения. Направления деятельности администрации поселения затрагивают все сферы жизнедеятельности в муниципальном образовании. Это социально-экономическое развитие, обслуживание населения, проведение культурно-массовых мероприятий, призыв на воинскую службу, выборы во все уровни власти и другие.

Далее проведем анализ деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение» на основании отчетов о проделанной работе за 2008-2009 год. Администрация МО «Старобжегокайское сельское поселение» работает в тесном взаимодействии с МУП ЖКХ «Старобжегокайское».

Таблица 2.2

Наименование работ выполненных МУП ЖКХ «Старобжегокайскоее»

№ п/пУслугиСумма, руб.1.Работы на ливневой канализации10002.Захоронение стихийных свалок127003.Автоуслуги по благоустройству дорог29204.Работы по благоустройству памятников16805.Работа мехруки48006.Очистка от снега6000

О работе бухгалтерии. Прогноз собственных доходов бюджета Старобжегокайского сельского поселения на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы рассчитан исходя из основных показателей социально-экономического развития Тахтамукайского района, прогноза социально экономического развития муниципального образования, ожидаемого поступления налоговых, неналоговых доходов положений федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009-2010 годы" и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".

Наиболее значимые изменения налогового и бюджетного законодательства, оказавшие влияние на формирование потенциала доходов бюджета муниципального образования на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы, заключаются в следующем:

. Доходы от продажи земельных участков, ранее учитывающиеся в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, учитываются в составе доходов бюджета. Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, зачисляются по нормативам:

50% в бюджет муниципальных районов;

50% в бюджет поселений.

Налоговые доходы бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» рассчитаны исходя из нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, установленных Бюджетным кодексом РФ в разрезе основных доходных источников.

. Налог на доход физических лиц. Норматив отчисления в бюджет муниципального образования - 10% процентов;

. Единый сельскохозяйственный налог рассчитан на основании данных и с учетом сохранения действующего норматива распределения налога - 30% в бюджеты сельских поселений.

. Налог на имущество - норматив отчисления 100 % в бюджеты поселений.

. Земельный налог зачисляется в бюджеты поселений в размере 100%.

. Распределение поступающих сумм арендной платы за землю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется по нормативам:

50% в бюджеты муниципальных районов;

50% в бюджеты городских и сельских поселений.

6. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации поступления от продажи земли исключены из состава источников внутреннего финансирования дефицита и входят в группу доходов от продажи материальных и нематериальных активов.

Все расчеты на 2009 год и плановый период до 2011 года по поступлению доходов рассчитаны финансовым управлением Тахтамукайского района.

Распределение поступающих сумм доходов от продажи земли в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется по нормативам:

50% в бюджеты муниципальных районов;

50% в бюджеты городских и сельских поселений.

Безвозмездные поступления на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы включают: дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Республиканского Фонда финансовый поддержки поселений, субвенции.

Всего запланировано на 2009год и плановый период 2010-2011 годы безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ:

дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Республиканского ФФПП на 2009 год- 354,6 тыс.руб.; 2010 год-380,4 тыс.руб.; 2011 год- 403,7 тыс.руб. ;

субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на 2009 год - 103,2 тыс.руб.; на 2010 год -113,2 тыс.руб.; на 2011 год -120,4 тыс.руб.

Всего доходы бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» запланированы на 2009 год в размере 11525,6 тыс. руб.; на 2010 год в размере 12113,4 тыс.руб.; на 2011 год в размере 12727,4 тыс.руб.

О работе по управлению делами. За 6 месяцев 2009 года в МО «Старобжегокайское сельское поселение» поступило и рассмотрено 17 заявлений и 3 жалобы. По характеру заявления делятся:

благоустройство улицы - 1;

на выделение земельных участков - 8;

по архитектуре - 5;

по водоснабжению - 1;

по телефонной связи - 1;

отказ от земельного участка - 1.

Из 17 заявлений два заявления отозваны заявителями назад, три заявления по акт) переданы в МО «Тахтамукайский район», остальные рассмотрены в срок и по ним принять соответствующие решения. Срок рассмотрения трех жалоб просрочен из-за сложных погодных условий. В начале текущего года 2077 жителей обратились с просьбой выписки справок с месте жительства, о составе семьи, по вступлению в наследство, об иждивении. За 6 месяцев не регистрационный учет встали 35 человек, снялись с регистрационного учета 41 человек. Всего зарегистрировано умерших 42 человека, родившихся - 22. Составлены и утверждены номенклатура дел сельского поселения, положения об архиве и экспертной комиссии. Оформлены и сданы в орготдел МО «Тахтамукайский район» документы на получение удостоверения «за доблестный труд в годы ВОВ» 9 труженикам трудового фронта. В сельское поселение обратились 36 человек о выдаче характеристики с места жительства. Из вышестоящих организаций поступило 22 документа, на которые даны ответы в установленные сроки. Из различных организаций поступило ПО писем. Помощь в разрешении жалоб, заявлений оказывают Совет ветеранов, МУП ЖКХ «Старобжегокайское», главный врач участковой больницы.

По предоставленному отчету за первое полугодие 2009 года можно так же провести анализ деятельности поселения. Например по перспективному плану социально-экономического развития и плану основных мероприятий по благоустройству на 2007 год по Старобжегокайскому сельскому округу (см. Приложение 2) были запланированы следующие мероприятия:

дороги - отсыпка грунтовых дорог гравием - 5 км. 2000 куб. м. х 370 руб = 740 000 руб.; ремонт гравийных дорог - 15 км. 1500 куб. м. х 370 руб. = 555 000 руб.;

содержание 5 памятников - 50 000 руб.;

содержание 9 кладбищ: ограждение 200 000 руб.; устройство подъездных дорог - 100 000 руб.;

отлов собак 40 шт. ~ 20 000 руб.;

спиливание деревьев 500 куб. м. х 300 руб. = 150 000 руб.;

содержание свалки: устройство подъездной дороги 300 м. - 200 000 руб.; бульдозерные работы - 100 000 руб.;

рытье ливневой канализации 12 км - 200 000 руб.;

отвод грунтовых вод с п. Городок - 100 000 руб.

Результаты плана социально-экономического развития можно положительно проанализировать по отчетам, предоставленным за три летних месяца 2007 года:

в а. Старобжегокай по ул. Андрухаева заменили 300 м. водопроводных труб;

привели в порядок общественную свалку;

продолжили анкетирование участников ВОВ, вернувшихся домой после окончания ВОВ;

в а. Старобжегокай ООО «Электросвязь» проводит работы по замене линий телефонной связи;

в х.Хомуты по ул. Хакурате начаты работы по асфальтированию полотна дороги протяженностью 2, 2 км;

администрацией выдано 856 различных справок;

проделана большая работа по уничтожению сорной растительности в населенных пунктах:

скошено сорной растительности: в а. Старобжегокай - 2, 2 га; Новая Адыгея - 1, 8 га; х.Хомуты - 3, 5 га;

Старобжегокайским участком МУП ЖКХ проведены работы: устранено 22 прорывов водопроводных труб; скошено сорной растительности 0, 5 га; скошено газонной травы 1, 5 га; вывезено 45 м3 мусора;

В соответствии с планом мероприятий посвященного 65-годовщине освобождения МО «Старобжегокайское сельское поселение» от немецко-фашистских захватчиков (Приложение 1), а так же с планом мероприятий посвященного Дню Победы (Приложение 7) были проведены следующие работы:

Митинг возле братской могилы в а. Новая Адыгея -14.02.2009г.;

митинг возле братской могилы х.Хомуты-14.02.2009 г.;

митинг возле памятника Воинам освободителям-14.02.2009г.;

митинг в а. Новая Адыгея с возложением венков, чествованием и поздравлением ветеранов;

митинги в а. Старобжегокай и в х. Хомуты так же с возложением цветов и поздравлением ветеранов;

в а. Старобжегокай были проведены спортивные соревнования, Республиканский турнир по вольной борьбе среди юношей 1993-1997 г.р.;

в ДК а. Старобжегокай был проведен праздничный концерт, посвященный Дню Победы.

Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации инвалидов Старобжегокайского сельского поселения. В соответствии с Федеральным законом РФ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2004 года № 771 на Фонд социального страхования РФ возложены функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий ветеранов - протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с Правилами обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2004 года № 771, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Старобжегокайским отделением социальной помощи на дому за 2008 год технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия были выданы:

трости и костыли выданы 9 чел. на сумму 3,5 тыс. руб.;

кресла-коляски выданы 7 чел. на сумму 31 тыс. руб.;

абсорбирующее белье выданы 6 чел. на сумму 5 тыс. руб.;

специальные средства при нарушении функции выделений выданы 1 чел. на сумму 7 тыс. руб.;

слуховые аппараты выданы 9 чел. на сумму 25 тыс. руб.;

протезы в т.ч. эндопротезы и ортезы выданы 5 человек на сумму 7,5 тыс. руб.;

ортопедическая обувь выдана 3 человек на сумму 7 тыс. руб.

Всего выдано на сумму 85 тыс. рублей. В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005.г. № 877 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» Минздравсоцразвития России выпустило два приказа. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2006 г. №283 (зарегистрирован в Минюсте России 11.05.2006 г., регистрационный №7802) утвержден Перечень технических средств реабилитации, не подлежащих сдаче по истечении сроков пользования ими. В Перечень включены: поручни, протезы (в том числе эндопротезы) и ортезы, ортопедическая обувь, противопролежневые матрацы и подушки, специальная одежда, специальные устройства для оптической коррекции слабовидения индивидуального изготовления, слуховые аппараты (в том числе с ушными вкладками индивидуального изготовления), голосообразующие аппараты, специальные средства при нарушениях функций выделения, абсорбирующее белье, памперсы, кресла-стулья с санитарным оснащением. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2006 г. № 282 (зарегистрирован в Минюсте России 11.05.2006 г., регистрационный № 7803) утверждены сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены. В частности, срок пользования креслами-колясками с электроприводом составляет - 5 лет, специальных устройств для оптической коррекции слабовидения - 5 лет, телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами - 7 лет, телефонных устройств с текстовым выходом - 7 лет.

Таблица 2.4

Анализ деятельности Старобжегокайского отделения социальной помощи на дому за 2008\2009 гг.

2008г. (кол\чел)2009г.(кол\чел)Всего пенсионеров15101520Участников ВОВ1111Инвалидов ВОВ11Инвалидов общего заболевания1010Многодетных семей имеющих от 3 до5 детей2826Одиноких матерей43Всего обслужено человек пожилого возраста из них: - одиноких - инвалидов общего заболевания 85 28 1582 27 15

В отделении работает 14 социальных работников. Из них 1 человек по трудовому договору:

по а. Старобжегокай 5 социальных работников обслуживают 32 чел.;

по а. Новая Адыгея 4 социальных работников обслуживают 28 чел. ;

по х. Хомуты 1 социальный работник обслуживает 6 чел.;

по трудовому договору 1 социальный работник обслуживает 1 чел.

За отчетный период проведена следующая работа:

по выявлению одиноких, одинокопроживающих граждан нуждающихся в обслуживании - 183 чел., из них одиноких - 59 чел., одинокопроживающих - 124 чел;

16-летию Республики Адыгея восьми пожилым, престарелым жителям поселения были розданы продуктовые наборы. Детям инвалидам с детства - 16 чел., детям сиротам - 11 чел. от районной администрации были розданы подарки. На районный праздник были приглашены двое ровесников района, которым были вручены ценные подарки;

был проведен праздник Дня матери, вручены ценные подарки 17-ти матерям;

было принято 236 чел. по разным социальным вопросам. Заявления и жалобы, получаемые со стороны обслуживаемых и населения рассматривались и разрешались на местах, при необходимости были задействованы соответствующие службы. С обслуживания снято 7 чел., принято 7 чел.

Администрацией МО «Старобжегокайское сельское поселение» в а. Старобжегокай были проведены мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби , а именно;

в библиотеке а. Старобжегокай была организована тематическая выставка посвященная ВОВ;

в школах поселения были проведены тематические беседы со школьниками;

был выпущен тематический номер в газете «Алеуар».

К празднованию Дня России администрацией муниципального образования так же была проделана определенная работа:

в библиотеке а. Старобжегокай 12 июня 2009года был проведен цикл бесед о России;

11.06.2009 г. в школах поселения были проведены беседы со школьниками на тему «Независимая Россия»;

В сельском Доме Культуры а. Старобжегокай была организована дискотека для молодежи.

Анализ итогов 2008-2009гг. показывает нам , что деятельность администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и администрация сельских и поселковых округов заключалась в продолжении работы по стабилизации социально- экономического положения. Основой этой деятельности явилась опора на собственные силы для решения стоящих перед населением проблем.

Глава 3 Проблемы и рекомендации по совершенствованию развития системы местного самоуправления в МО «Афипсипское сельское поселение»

.1 Эффективность деятельности и проблемы развития местного самоуправления в МО «Афипсипское сельское поселение»

За 2008 - 2009 гг. анализ деятельности администрации показал, что продолжается стабильное развитие района, рост объемов производства в отраслях: строительство, транспорт, сохранения согласия и мира. Динамическому развитию экономики способствовала стабилизация в обществе, реализации социальных гарантий населения, реализации общественно значимых мероприятий. Основной задачей администрации являлось выполнение прогнозных показателей и создание условий для увеличения объемов производства продукции (работ, услуг) .

За отчетный период администрацией Старобжегокайского сельского поселения проведена следующая работа в сфере социального обслуживания:

по выявлению одиноких, одинокопроживающих граждан, нуждающихся в обслуживании - 88 человек, из них одиноких - 28 человек; одинокопроживающих - 60 человек;

проведено собрание социальных работников по итогам работы за 2007 год и по планированию на 2010 год. Проводятся планерные совещания социальных работников по решению текущих вопросов;

проводиться работа по выявлению детей из малоимущих семей, детей-инвалидов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, оказывается помощь в оформлении и передаче в Центр социального обслуживания населения необходимых документов;

на лечение и отдых в санатории района отправлены через отделение социальной помощи - 11 детей из числа малоимущих, неполных, многодетных семей и детей, находящихся под опекой;

за отчетный период принято 147 человек по разным социальным вопросам. Заявления и жалобы, получаемые со стороны обслуживаемых и населения, рассматривались и разрешались на местах, при необходимости были задействованы соответствующие службы;

за первое полугодие 2009 года с обслуживания было снято 4 человека, на обслуживание принят 1 человек.

По плану социально-экономического развития уже за первое полугодие 2009 года были произведены работы:

в а. Старобжегокай по ул. Цуца и по ул. Школьная произведен ремонт дороги, отсыпано 20 т. гравия;

в а. Старобжегокай заменен шифер в домах по ул. Мира, 4 и ул. Совмена, 112;

в а. Старобжегокай заасфальтирована ул. Ленина протяженностью 250 метров, ул. Советская - 100 метров;

в а. Новая Адыгея по ул. Ленина заменили 40 метров водопроводной трубы;

в а. Старобжегокай установили новую водонопорную башню;

в а. Старобжегокай заасфальтирована ул. Цуца протяженностью 1000 метров;

в х. Хомуты заменили 300 метров водопроводных труб;

в а. Новая Адыгея ООО «Электросвязь» проводит работу по замене линий телефонной связи;

в а. Новая Адыгея заасфальтирована ул. Хакурате протяженностью 2,2 км.;

в х. Хомуты полностью заменена водопроводная сеть протяженностью 10,5 км.;

заасфальтирована дорога по дамбе Шапсугского водохранилища между х. Хомуты и п. Городок;

в а. Старобжегокай по ул. Степная заменили 500 метров водопроводных труб;

в а. Новая Адыгея заменили 200 метров телефонного кабеля;

в а. новая Адыгея по ул. Школьной заменили 40 метров водопроводных труб;

отремонтированы 2 палаты в участковой больнице.

В учреждениях культуры поселения работают 8 коллективов народного творчества и 5 любительских объединений, где занимается творчеством 112 человек. В 2008 году работниками клубных учреждений было проведено 210 мероприятий. Приоритетными направлениями деятельности управления культуры района является сохранение и использование культурного наследия, поддержка молодых дарований, детского художественного образования и творчества, стимулирование и поддержка профессионального искусства, развитие библиотечного клубного дела.

Детские школы искусств в 2009 году показали, что они достаточно самостоятельные и самодостаточные с точки зрения творческой и педагогической деятельности. Работающая на территории поселения 1 школа искусств уже научилась проводить вполне полноценную самостоятельную концертную и творческую деятельность, вплоть до организации самостоятельных художестве иных выставок как в поселении, так и в районе и за ее пределами. Наиболее значимые мероприятия, в которых приняли участие учащиеся детской школы искусств района: хореографический ансамбль Старобжегокайской детской школы искусств, который участвовал в концерте мастеров искусств в г. Краснодаре, а также во всех мероприятиях, проводимых в районе, республики. Хор этой школы стал 2-м дипломантом республиканского смотра.

Физическая культура и спорт. В 2009 году основными приоритетами Комитета по ФК являлись: привлечение населения к массовым видам спорта, выполнения районной Программы по развитию физической культуры. Были организованы и проведены соревнования среди учащихся общеобразовательных школ района согласно Указа Президента РА спартакиада школьников (140 учащихся), спартакиада трудовых коллективов района, в которой приняли активное участие ребята Старобжегокайской спортивной школы. Проводились различные турниры и соревнования в рамках сельских и поселковых округов, спортивных школ. В этом плане следует отметить количества массовых, игровых видов спорта, в первую очередь футбола, волейбола, тенниса. Были проведены различные спортивные соревнования в том числе республиканский турнир по вольной борьбе среди юношей 1993-1997г.р. в а. Старобжегокай.

Призывы в ряды вооруженных сил Российской Федерации. В Соответствии с федеральными законами «О воинской обязанности и военной службе» администрация совместно с военным комиссариатом и другими заинтересованными организациями работала над призывом в ряды Вооруженных Сил РФ молодежи, а также проводили мероприятия по мобилизационным вопросам в сельских и поселковых округах. В I квартале 2009 года поставлены на воинский учет 43 юношей 1991 года рождения. Проведено изучение и медосвидетельствование граждан подлежащих призыву весной в количестве 42 чел. Представлены в Военный комиссариат справки о судимости и приводах в милицию призывников. Вручены повестки на призыв в Российскую Армию 42 призывникам, весной призвано 7 призывников. Обеспечили явку в Военный комиссариат граждан 1988 года рождения для обучения на курсах водителей - 5 юношей. Проведено заседание комиссии по делам несовершеннолетних граждан, уклоняющихся от призыва. Вручены офицерам запаса мобпредписания - 5 офицеров. Проверено списание по акту карточек первичного учета граждан достигших предельного возраста, пребывающих в запасе. Проведена работа с карточками первичного учета в количестве 890 чел. Вручены военные билеты ГПЗ гражданам - 6 чел. Проведена расклейка объявлений по набору на военную службу по контракту. Проводится работа по уточнению списков первичного учета граждан 1991 года рождения в количестве 45 юношей.

Все выше перечисленное говорит о том, что администрацией «Стаобжегокайского сельского поселения» за 2008-2009 гг. проделана определенная работа.

Администрация добилась бы лучших результатов, если бы были решены следующие проблемы, выявленные при анализе деятельности:

. В области промышленности в силу ряда объективных и субъективных обстоятельств переживают финансовый кризис.

. Из-за отсутствия достаточных оборотных средств, сырья и отсутствия рынков сбыта приостановлены производства некоторых предприятий.

. В 2009г. в сельском хозяйстве существуют проблемы по невыполнению прогнозных показателей, связанные с отсутствием достаточных оборотных средств, низким уровнем урожайности, снижения поголовья скота, продуктивности и низкой кормовой базой.

. Оставляет желать наилучшего и деятельность отдела архитектуры и градостроительства по улучшению архитектурно-художественного облика населенных пунктов района.

. В области социальной защиты населения следует отметить:

недостаточное финансирование центра для оказания различных социальных услуг;

отсутствие профессиональных работников в области социального обслуживания;

работниками отделения социальной помощи семье и детям недостаточно проводилась работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних детей и их социальной реабилитации, выявлению неблагополучных семей, семей находящихся в социально - опасном положении;

недостаточно организована работа с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: инспекция по делам несовершеннолетних при РОВД, комиссия по делам несовершеннолетних при администрации района, управления образования;

6. В системе образования проблемой остается нехватка капитальных вложений для укрепления материально-технической базы.

. Необходимо увеличить материальные средства, выделяемые из местного бюджета и бюджета республики Адыгея на ремонт и содержание объектов культур, образования, здравоохранения.

. В структуре преступности в 2009 году возросло:

количество преступлений средней тяжести;

количество совершенных краж, в том числе частной собственности;

количество грабежей, угонов автотранспорта.

Все выше перечисленные нами проблемы являются основными и решение этих проблем прежде всего администрация муниципального образования как исполнительный орган должна сделать все возможное. Мы же в своей работе можем помочь ей в этом, разработав рекомендации по решению этих проблем.

Естественно, что не мы одни занимались вопросом анализа деятельности администрации поселения и выявлением проблем. Сами же отделы ежеквартально, ежегодно составляют отчеты, анализируя свою деятельность. С помощью анализа они так же находят «минусы» и «плюсы» в своей работе, разрабатывают проекты и перспективные планы по улучшению деятельности Но и нам в своей работе хотелось бы им помочь, подсказав несколько мероприятий по устранению существующих проблем.

3.2Мероприятия и рекомендации по совершенствованию развития системы местного самоуправлен6ия в МО «Старобжегокайское сельское поселение»

Для решения выявленных проблем поселения, на наш взгляд, никаких дополнительных органов или же отделов создавать в администрации не надо. Можно лишь ограничиться разработкой и введением дополнительных мероприятий для решения ряда существенных проблем в соответствующих отделах администрации поселения.

Рекомендации по оптимизации деятельности муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»:

. Приобретение материально-технических средств для выполнения текущего и капитального ремонта жилищно-коммунальных объектов и содержание их в рабочем состоянии;

. Улучшение работы отдела архитектуры по архитектурно-художественному облику населенных пунктов района, с помощью озеленения, открытий новых зон отдыха и т.д;

. Создание мероприятий по обеспечению благоустройства, и санаторного состояния жилых зданий и придомовой территории, при участии самих же жителей, то есть это может быть организация так называемых субботников;

. Необходимо произвести разграничения собственности между Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием «Тахтамукайский район»;

. В области социальной защиты:

уделение должного внимания пенсионерам;

подбор кадров, рабочих и служащих, необходимых (в соответствии с направленной деятельностью) профессий, специальностей и квалификаций, их расстановка;

проведение работы по профессиональной подготовке и повышения знаний кадров социального обслуживания;

проверить условия жизни и воспитания детей и подростков, оставшихся без родителей, находящихся опекой и на попечительстве;

во всех населенных пунктах района продолжить работу совместно с органами здравоохранения, администрациями сельских и поселковых округов, администраторами населенных пунктов, районного Совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов, обществом инвалидов и другими организациями по выявлению и взятий на учет одиноких, престарелых пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны и труда, солдатских вдов, нуждающихся в обслуживании отделениями социального обслуживания на дому;

оказывать содействие в предоставлении обслуживаемым престарелым пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям, социальным работникам льгот и преимуществ установленных законов;

выявлять потребности конкретных семей, детей, отдельных граждан в социальной помощи и ее предоставление в различных видах и формах и оказывать им помощь в улучшении качества разрешений проблем саморазвития и самообеспечения, других социально-экономических проблем;

выявлять и оказывать адресную материальную и гуманитарную помощь остронуждающимся престарелым гражданам, многодетным семьям и другим остронуждающимся слоям населения;

заведующими отделений осуществлять контроль за своевременным постановлением на учет и поведением подростков, склонных к бродяжничеству, к различным правонарушениям из неблагополучных семей.

6. Осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы школы, создание новых спортивных площадок, обновление инвентаря.

7. Выделение приоритетных направлений деятельности управления культуры района, по сохранению и использованию культурного наследия.

8. Поддержка молодых дарований, детского художественного образования и поддержка профессионального искусства, развитие библиотечно-клубного дела.

9. Создание мероприятий по развитию массовости в спорте, росту мастерства тех, кто профессионально занимается спортом и защищает спортивную честь района на республиканских, всероссийских, европейских и мировых чемпионатах.

. Осуществление мероприятий по охране материнства и детства, что позволит снизить младенческую смертность в районе.

. Проведение мероприятий по борьбе с наркоманией, ВИЧ - инфекции, туберкулезом, онкологическими заболеваниями, заболеваниями, передающимися половым путем, с помощью проведения бесед с подростками, проведение соответствующих медицинских проверок в образовательных учреждениях т.д.

. Проведение проверочных мероприятий в предприятиях по вопросам организации безопасных условий.

. Усиление системы безопасности в местах массового скопления людей и т.д.

Несмотря на многие нерешенные вопросы и проблемы администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» продолжает работать над улучшением своей работы, улучшением жизни населения района, привлечением государственных, общественных организаций, предприятий независимо от форм собственности, частных лиц по оказанию материальной, а также социально-психологической помощи престарелым гражданам, инвалидам, семьям и детям, другим категориям населения муниципального образования.

Заключение

В заключении хочется сказать, что «Старобжегокайское сельское поселение» является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Работа состоит из трех глав, введения заключения, снабжена списком использованных нормативно-правовых актов и литературы, а также приложениями. Во введении обоснована актуальность темы дипломной работы, ее цели и задачи, объект и предмет исследования, сущность и значение системы местного самоуправления. В первой главе дипломной работы раскрываются теоретические аспекты государственной политики в области развития системы местного самоуправления в России.

Во второй главе проводится анализ деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение», правовое положение, основные задачи и функции. Также рассматривается структура, порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Поселение является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея. Официальное наименование муниципального образования-муниципальное образование «Старобжегокайское сельское поселение».

Статус и границы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» определены Законом Республики Адыгея «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ». Карта схема границ муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и картографическое описание границ «Старобжегокайского сельского поселения» являются приложением к настоящему Уставу.

Старобжегокайское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «Тахтамукайский район», расположенного на территории Республики Адыгея. В состав Старобжегокайского сельского поселения входят населенные пункты - аул Старобжегокай, аул Новая Адыгея, хутор Хомуты. Административным центром муниципальное образование «Старобжегокайское сельское поселение» является аул Старобжегокай.

Во второй главе так же проводится анализ деятельности администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» за 2008/8009г. в различных направлениях деятельности, а именно анализ работы администрации совместно с:

-МУП ЖКХ «Старобжегокайское»;

-отчет о работе бухгалтерии;

-отчет отдела по управлению делами;

-анализ обеспечения протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации инвалидов Старобжегокайского сельского поселения;

-отчет о деятельности Старобжегокайского отделения социальной помощи на дому за 2008;

-деятельность администрации в сфере социального обслуживания;

-анализ выполнения плана социально-экономического развития;

-деятельность учреждений культуры и спорта и т.д.

Так же администрацией МО «Старобжегокайское сельское поселение» в а. Старобжегокай были проведены мероприятия, посвященные различным знаменательным датам как поселения, так и России.

Анализ итогов 2008-2009гг. показывает нам, что деятельность администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и администрация сельских и поселковых округов заключалась в продолжении работы по стабилизации социально- экономического положения. Основой этой деятельности явилась опора на собственные силы для решения стоящих перед населением проблем указанных в следующей главе работы.

Проблемы, выявленные при анализе деятельности администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение»:

. Область промышленности в силу ряда объективных и субъективных обстоятельств переживает финансовый кризис.

. Из-за отсутствия достаточных оборотных средств, сырья и отсутствия рынков сбыта приостановлены производства некоторых предприятий.

. В 2009г. в сельском хозяйстве существуют проблемы по невыполнению прогнозных показателей, связанные с отсутствием достаточных оборотных средств, низким уровнем урожайности, снижения поголовья скота, продуктивности и низкой кормовой базой.

. Оставляет желать наилучшего и деятельность отдела архитектуры и градостроительства по улучшению архитектурно-художественного облика населенных пунктов района.

. В области социальной защиты населения следует отметить:

недостаточное финансирование центра для оказания различных социальных услуг;

отсутствие профессиональных работников в области социального обслуживания;

работниками отделения социальной помощи семье и детям недостаточно проводилась работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних детей и их социальной реабилитации, выявлению неблагополучных семей, семей находящихся в социально - опасном положении;

недостаточно организована работа с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: инспекция по делам несовершеннолетних при РОВД, комиссия по делам несовершеннолетних при администрации района, управления образования;

6. В системе образования проблемой остается нехватка капитальных вложений для укрепления материально-технической базы.

. Необходимо увеличить материальные средства, выделяемые из местного бюджета и бюджета республики Адыгея на ремонт и содержание объектов культур, образования, здравоохранения.

. В структуре преступности в 2009 году возросло:

количество преступлений средней тяжести;

количество совершенных краж, в том числе частной собственности;

количество грабежей, угонов автотранспорта.

Все выше перечисленные нами проблемы являются основными и решение этих проблем прежде всего администрация муниципального образования как исполнительный орган должна сделать все возможное. Мы же в своей работе можем помочь ей в этом, разработав рекомендации по решению этих проблем.

Рекомендации по оптимизации деятельности муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»:

. Приобретение материально-технических средств для выполнения текущего и капитального ремонта жилищно-коммунальных объектов и содержание их в рабочем состоянии;

. Улучшение работы отдела архитектуры по архитектурно-художественному облику населенных пунктов района, с помощью озеленения, открытий новых зон отдыха и т.д;

. Создание мероприятий по обеспечению благоустройства, и санаторного состояния жилых зданий и придомовой территории, при участии самих же жителей, то есть это может быть организация так называемых субботников;

. Необходимо произвести разграничения собственности между Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием «Тахтамукайский район»;

. В области социальной защиты:

уделение должного внимания пенсионерам;

подбор кадров, рабочих и служащих, необходимых (в соответствии с направленной деятельностью) профессий, специальностей и квалификаций, их расстановка;

проведение работы по профессиональной подготовке и повышения знаний кадров социального обслуживания;

проверить условия жизни и воспитания детей и подростков, оставшихся без родителей, находящихся опекой и на попечительстве;

во всех населенных пунктах района продолжить работу совместно с органами здравоохранения, администрациями сельских и поселковых округов, администраторами населенных пунктов, районного Совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов, обществом инвалидов и другими организациями по выявлению и взятий на учет одиноких, престарелых пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны и труда, солдатских вдов, нуждающихся в обслуживании отделениями социального обслуживания на дому;

оказывать содействие в предоставлении обслуживаемым престарелым пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям, социальным работникам льгот и преимуществ установленных законов;

выявлять потребности конкретных семей, детей, отдельных граждан в социальной помощи и ее предоставление в различных видах и формах и оказывать им помощь в улучшении качества разрешений проблем саморазвития и самообеспечения, других социально-экономических проблем;

выявлять и оказывать адресную материальную и гуманитарную помощь остронуждающимся престарелым гражданам, многодетным семьям и другим остронуждающимся слоям населения;

заведующими отделений осуществлять контроль за своевременным постановлением на учет и поведением подростков, склонных к бродяжничеству, к различным правонарушениям из неблагополучных семей.

6. Осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы школы, создание новых спортивных площадок, обновление инвентаря.

7. Выделение приоритетных направлений деятельности управления культуры района, по сохранению и использованию культурного наследия.

8. Поддержка молодых дарований, детского художественного образования и поддержка профессионального искусства, развитие библиотечно-клубного дела.

9. Создание мероприятий по развитию массовости в спорте, росту мастерства тех, кто профессионально занимается спортом и защищает спортивную честь района на республиканских, всероссийских, европейских и мировых чемпионатах.

. Осуществление мероприятий по охране материнства и детства, что позволит снизить младенческую смертность в районе.

. Проведение мероприятий по борьбе с наркоманией, ВИЧ - инфекции, туберкулезом, онкологическими заболеваниями, заболеваниями, передающимися половым путем, с помощью проведения бесед с подростками, проведение соответствующих медицинских проверок в образовательных учреждениях т.д.

. Проведение проверочных мероприятий в предприятиях по вопросам организации безопасных условий.

. Усиление системы безопасности в местах массового скопления людей и т.д.

Несмотря на многие нерешенные вопросы и проблемы администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» продолжает работать над улучшением своей работы, улучшением жизни населения района, привлечением государственных, общественных организаций, предприятий независимо от форм собственности, частных лиц по оказанию материальной, а также социально-психологической помощи престарелым гражданам, инвалидам, семьям и детям, другим категориям населения муниципального образования.

Список нормативно-правовых актов и использованной литературы:

местный самоуправление муниципальный

1. Конституция Российской Федерации. ИНФРА - М. 2009.

. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. ФЗ от 09.02.2009 № 17-ФЗ).- 180 с.

. Административный Кодекс РФ от 30.12.2001 № 135-ФЗ г.(с изменениями и дополнениями от 09.02.2009 № 3-ФЗ).- 260 с.

. Налоговый Кодекс РФ. Ч.2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30.12.2008 N 313-ФЗ ).- 395 с.

. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в ред. Федерального Закона от 30.12.2008 № 309 ФЗ).- 90 с.

. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Май. 1995.

. Федеральный закон "О референдуме в Российской Федерации" / Собрание законодательства Российской Федерации .-1995.-№42.

. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" / Российская газета.-1997.- 30 сентября .

. Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" / Российская газета. -1996.- 4 декабря.

. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" . ИНФРА -М. 2009

. Федеральный Закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации " / Российская газета .-1998.-8 января. ВЫП.№28 .ЮРАЙТ,2009.

. Федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" / Российская газета. -2007.- 25 сентября.

. Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления "/Сб. Законов Российской Федерации. - 2006.

. Указ Президента Российской Федерации "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления " от 17.09.1995 / Российская Федерация . №9. 1996. Ст. 21.

. Указ Президента Российской Федерации "О гарантиях местного самоуправления " от 22.12.1993 / САПП Российской Федерации. №52. 1993. Ст.5071.

. Указ Президента Российской Федерации "О некоторых мерах по указанию государственной поддержки местного самоуправления " от

.10.1993 / САПП Российской Федерации. №41.1993. Ст. 3944.

. Указ Президента Российской Федерации "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации / Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации . 2001. №42. Ст.4287.

. Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления" / Российская газета. -2000.- 3 ноября.

. Конституция Республики Адыгея. 2009.

. Закон Республики Адыгея «О муниципальной службе в Республике Адыгея» от 08.04.2008 № 166 (в ред. Закона РА от 01.04..2009 № 244).- 21 с.

. Закон Республики Адыгея «Об административных комиссиях республики Адыгея» от 09.01.2007 № 54. (в ред. Закона РА от 29.04.2008 № 179).-5 с.

. Закон Республики Адыгея «О местном самоуправлении» от 31.03.2005 № 137 (в ред. Закона РА от 29.04.2008 № 173).-55 с.

. Закон Республики Адыгея «О регистре муниципальных нормативных правовых актов» от 23.12.2008 г. № 223 - 4с.

. Закон республики Адыгея «Об административных правонарушениях» от 19.04.2004 № 215 (а вред от 01.04.2009 № 247).- 21 с.

. Устав муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», 04.06.2009.

. Постановление главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» о Положении «Об администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»» от 15.09.2006г. № 7-12.

. Постановление главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» о Положении «О муниципальной службе в МО «Старобжегокайское сельское поселение»» от 07.07.2006г. № 6-04.

. Положение о порядке осуществления контроля за исполнением Указов, распоряжений и постановлений Президента Республики Адыгея, постановлений и распоряжений главы администрации Тахтамукайского района и других документов от 12.05.2007 г.

. Постановление главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» о Положении «О муниципальной службе в МО «Старобжегокайское сельское поселение»» от 07.07.2008г. № 6-08.

. Постановление главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» Об утверждении положения «Об обращениях граждан» от 06.09.2008 № 12-08.

. Абрамов В.А. Местное самоуправление: идея и опыт //Социс. 2006.№1.Стр. 23.

. Авакян СА. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепций и решения нового закона // Весник МГУ. Серия 11. Право. 2006.-№2.-С.ЗЗ.

. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации . "Круглый стол" в институте государства и права РАИ // Государство и право .-2006.-№5. С. 28.

. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления.- МЛ 2007. С.243.

. Андреев С. С. Управление и самоуправление: природа соотношения // Самоуправление . 2005.-№1. С. 136.

. Аникин Л.С. Местного самоуправления и власть в постсоветской России. // Философия и власти. Саратов. -2005.- С. 86.

. Ашлей П.О. Местное и центральное управление. Сравнительный анализ учереждений Англии, Франции, Пруссии и США.-Спб., 1910.

. Аяцков Д.Ф. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 90-х годах XX века / Под ред. В.А.Динеса. Саратов.- 2008.-С.140.

. Аяцков Д.Ф., Володин В.В. и др. Местное самоуправление в России.-Саратов.-2008.

. Аяцков Д.Ф., Володин В.В., Джашитов А.Э. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов. -2007.

41. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и Россиийская действительность / Государство и право.-2006.-№11 .-С. 12

42. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Государств и право. 2006.- № 5 .- С 126

. Бахрах Д.М. Административное право. М.-2009.-С.241

. Бойтон Р.,Десантис В. Формы местного самоуправления в США: анализ официальных и неофициальных функций мэров, городских управляющих и глав администраций. Серия рефератов. №12.- М. 2008.- С 35.

. Бородкин Ф.М. Проблемы самоуправления в России и задачи социологии // Регион : экономика и социология .-2009.- № 1.- С.28

. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления//Социс-2009.-№ 1 .-С 111

. Бялкина Т.М. Законодательство области о местного самоуправления . Саратов.-2008.-С 84

. Васильев В., Лазарев В. Коллизии местного самоуправления: взгляд из провинции // Российская Федерация. -2007.- № 5 .- С. 26

. Васильев В.И. Местного самоуправления и государственная власть // Вестник государственной службы.-2007.- №11.-С.23

. Васютин Ю.С. Местного самоуправления в зарубежных странах. М.-2005.-С. 125

. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: Проблемы власти управления и правотворчества. Саратов.-2005.-С.230

. Ворониг А.Г. Местного самоуправления в Японии // Губерния.- 2008.-№ 1 С.70.

. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации.- М. 2008.-С.52

. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления г: России // Государство и право .-2006.- №2.- С. 142

. Демьянченко А.Н., Обушенков А. Л. Муниципальное управление: учебное пособие. -М. -2006.- С. 130

. Демократия и государство: Хрестоматия муниципального политика вып. 2.-2008.-С. 106

. Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: Учебное пособие.- Ростов.-2008.С.224

. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М. -2009.-С 480

. Комкова Г.Н., Крохина Ю.А., Новоселов В.И. Государственная власть и местное самоуправления в Российской Федерации / под общ. ред. Новоселова В.И. Саратов.-2007 .- С 336

. Лукашов Л. А. Местного самоуправления - форма народовластия / Саратовские вести.-2007.-26 ноября

. Лукашов Л.А., Подсумкова А.А. Словать основных понятий и терминов об местного самоуправления. Саратов .- 2008.-С.86

Мухаев Р.Т., Система государственного и муниципального управления. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2009.

. Местного самоуправления в России: состояние, проблемы, перспективы М.-2008.-С.166

. Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы, Серия "Библиотека муниципального служащего" Вып. 3.-М.-2009. С. 204

Приложение 1

План работы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» с 14. 09.2009 г. по 21.09 .2009 г.

Наименование мероприятия

Дата и время проведения

Место проведения

Ответственный за проведение

.Планерные совещания: у главы администрации поселения с участием всех специалистов администрации.

Вторник 15.09.09.

Здание администрации

А.Б. Хатит.

Тема: Обсуждение плана9ч.- 10ч.работы на текущую неделю. 1i 2.Экономическое развитие Совещание. Тема:Среда 16.09.09.Здание;- оформление тех. документации адм. Здания в а. Старобжегокай, тех.10 ч.-16 ч.администрацииА.Б. Хатит.документации зем. уч-ка подмусульманское кладбище с ,учетом расширения в а. 1 Старобжегокай, зем. уч-ка под^спортивную площадку, ^:тех. документации зем. уч-ка*4 Y.\под мусульманское кладбище\с учетом расширения в аГ"~Х Новая Адыгея, здания сташйк1школы с прилегающей _^ ^территорией, тех. \ Аiдокументации зем. уч-ка^оод*христьянское кладбище сЧу;учетом расширенмя-в-ХчХомуты, змШтядговой ш\<олы сiприлегающей территорией.3.Строительство, \ жилищно-коштуналььюеВторник 9-00ч.-16-00.чЗданиеА.Б. Хатит1хозяйство. Тем^гУбо\жа мусора. Покос траг?ыоадминистрации!Строительства спортивнойпонедельник-площадки в х. Хомутыпятница4.Социальная защитанаселения. РассмотрениеВторникЗданиезаявлений граждан, проверка работы органов социальной защиты.13ч.-16ч. Четверг 9ч- 13ч.администрацииА.Б. Хатит.j5.Сельское хозяйство!6.Образование.7.Культура и спорт,понедельник -Зданиемолодежная политика.пятницаспортивногоА.Ш. ТлийПроведение тренировок покомплексавольной борьбе и гимнастике:8.Правопорядок. Встреча с участковым Зенч М.ПятницаЗданиепо вопросу охраны общественного порядка на25.07.09. 16ч,- 17ч.администрацииА.Б. Хатит.

Приложение 2

ПРОТОКОЛ

заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе «Приобретение водопроводных труб и комплектующих деталей для ремонта водопроводной сети в а. Новая Адыгея и х. Хомуты».

ноября 2009 года а. Старобжегокай

Торги проводит администрация МО «Старобжегокайское сельское поселение»

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в районной газете «Согласие» № 84 от 28 октября 2009г.

Начальная цена контракта по лоту № 1 - 750000руб.

Шаг аукциона 37500 руб.

Начальная цена контракта по лоту № 2 - 1350000 руб.

Шаг аукциона 67 500 руб.

Прием заявок осуществлялся с 29 октября 2009г. по 18 ноября 2009г. РА, Тахтамукайский район, администрация МО «Старобжегокайское сельское поселение» а. Старобжегокай ул. Ленина 35\1

Рассмотрение заявок 18 ноября 2009г. с 11-00ч. в здании администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение»

На заседании присутствуют:

Хатит Аскер Батербиевич, глава администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» - председатель комиссии

Беджаше Адам Асланбиевич - заместитель главы администрации

Ведущий специалист по правовым вопросам- юрист Зазий Арамбий Асланбечевич (секретарь комиссии)

Присутствует (далее:)

депутаты МО «Старобжегокайское сельское поселение» Чермит Казбек Юсуфович, Барчо Адам Бачериевич

Рассмотрение заявок на участие в аукционе по следующим лотам:

Лот №1 «Замена водопроводной сети (укладка водопроводных труб) в а. Новая Адыге»

Лот №2 лот №1 «Замена водопроводной сети (укладка водопроводных труб) в х. Хомуты

Аукцион проводится 19 ноября 2009г. в здании администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» а. Старобжегокай ул. Ленина 35/1

К моменту рассмотрения заявок было подано 3 заявки

.ООО «Юг-Стройгарант» РА, г. Майкоп ул. Гагарина 34

Подана заявка на два лота

.ООО «Зенит» РА, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский ул. Советская 44

Подана заявка на два лота

.ООО «ЮНИССТРОЙ» Краснодарский край, г. Сочи, Курортный пр.50

Подана заявка на два лота

Конкурсная заявка рассмотрена в соответствии с требованиями установленного закона Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»№94-фз

1 ООО «Юг-Стройгарант» 385000, РА, г. Майкоп, ул. Индустриальная,2а тел/факс: (8772) 520905 ИНН/КПП 0105053602/010501001 Генеральный директор Пшедаток Аслан МуратовичОпись документов, заявка на участие в открытом аукционе №2 по лоту №1 и №2:опись документов, заявка на участие в аукционе, анкета участника заказа, Выписка из ЕГРЮЛ (нотариально заверенная копия), лицензия на осуществление строительства зданий и сооружений 1 и 2 ответственности, Устав организации, приказ о вступлении генерального директора в должность, копия паспорта Пшедаток А.М., решение об одобрении заключения муниципального контракта, предложение о функциональных характеристиках, календарный план выполнения работ, проект муниципального контракта, справка о непроведении в отношении ООО «Юг-Стройгарант» процесса ликвидации, справка о непроведении в отношении ООО «Юг-Стройгарант» процесса банкротства, Справка о том, что деятельность ООО «Юг-Стройгарант» не приостановлена в порядке, предусмотренном КоАП РФ, Справка о том, что ООО «Юг-Стройгарант» не находится в реестре недобросоветсных поставщиков, Справка об отсутствии задолженности по начисленным налогам, Справка о состоянии расчетов по налогам, Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, Свидетельство о гос. регистрации , свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения,Налоговая декларация, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убыткахПризнать участником аукциона2ООО «Зенит» 385140, РА, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Советская, 44 ИНН/ КПП 0106007944/010701001 Директор Кавардан Василий МихайловичОпись документов, заявка на участие в открытом аукционе №2 по лоту №1 и №2, опись документов, анкета участника, выписка из ЕГРЮЛ (оригинал), лицензия на осуществление строительства зданий и сооружений 1 и 2 ответственности, лицензия на право пользования недрами, приказ о назначении на должность Кавардан В.М., Устав организации, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, постановление о регистрации ООО «Зенит» предложение о функциональных характеристиках, проект контракта справка о непроведении в отношении ООО «Юг-Стройгарант» процесса банкротства, Справка о том, что деятельность ООО «Юг-Стройгарант» не приостановлена в порядке, предусмотренном КоАП РФ, Справка о том, что ООО «Юг-Стройгарант» не находится в реестре недобросоветсных поставщиков, Справка об отсутствии задолженности по начисленным налогам, уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения, налоговая декларацияПризнать участником аукционаООО «ЮНИССТРОЙ» 354000, КК, г. Сочи Курортный пр.50 ИНН/КПП 2319041862/231901001 Директор Дурманов Виталий ВладимировичОпись документов на участие в открытом аукционе №2 по лотам №1 и №2: опись документов, заявка на участие, анкета участника размещения заказа, выписка из ЕГРЮЛ (нотариально заверенная копия), лицензия на строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности, приказ о назначении директора, протокол общего собрания учредителей, доверенность на право присутствовать на процедуре аукциона, Устав, учредительный договор, свидетельство о гос. Регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, решении учредителей об одобрении крупной сделки, предложение о функциональных характеристиках, проект муниципального контракта, справка о ненахождении организации в стадии ликвидации, справка о ненахождении в процессе банкротства, Справка о том, что деятельность не приостановлена в порядке предусмотренном КоАП РФ, справка об отсутствии задолженности по налогам, справка о том, что организация не находится в реестре недобросовестных поставщиков. Признать участником аукциона

По итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе путем голосования приняты следующие РЕШЕНИЯ:

Допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона:

1.ООО «Юг-Стройгарант»

2.ООО «Зенит»

.ООО «ЮНИССТРОЙ»

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ:

«за» - 5; «против» - 0; «воздержалось» - 0.

Решение принято единогласно

Председатель котировочной комиссии

Глава администрации МО

«Старобжегокайское сельское поселение _________________А.Б. Хатит заместитель главы администрации _______________ А.А.Беджаше

Приложение 3

РЕШЕНИЕ

«___» _________ 2009г. № 1-1 а. Старобжегокай

О вопросах повестки дня первой сессии

Совета народных депутатов МО

«Старобжегокайское сельское поселение»

Включить в повестку дня первой сессии Совета народных депутатов МО «Старобжегокайское сельское поселение» следующий вопрос:

Доклад: Хатит А.Б. - председатель Совета народных депутатов МО «Старобжегокайское сельское поселение».

Председательствующий А.Б. Хатит

Приложение 4

ПРОТОКОЛ № 1

Сессии Совета народных депутатов Муниципального Образования «Старобжегокайское сельское поселение»

«___» января 2009 г. а. Старобжегокай

В работе первой сессий Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» из избранных 10 депутатов приняли участие все 10: Тлий Н.К, Сообцоков М.А., Жане А.Т., Барчо М.Н., Татлок Т.Т., Чермит К.Ю., Барчо А.Б., Козин Б.Х., Нестяк Л.Н., Пченушай А.Б.

Работу первой сессии Совета народных депутатов МО «Старобжегокайское сельское поселение» открывает председатель Совета народных депутатов МО «Старобжегокайское сельское поселение» Хатит Аскер Батербиевич.

Слушали: 1. О вопросах повестки дня первой сессии Совета народных депутатов МО «Старобжегокайское сельское поселение».

Доклад: Хатит А.Б. - председатель совета народных депутатов МО «Старобжегокайское сельское поселение»

Решили: Включить в повестку дня девятой сессии Совета народных депутатов МО «Старобжегокайское сельское поселение» следующий вопрос:

Слушали: 2. О бюджете муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы

Доклад: Хатит А.Б. - председатель Совета народных депутатов МО «Старобжегокайское сельское поселение».

Продолжение приложения 4

Решили: Принять соответствующее распоряжение.

Результат голосования: за-11, против-нет, возд.-нет

Приложение 5

РЕШЕНИЕ

«23» января 2009 г. № 1-2 а. Старобжегокай

О бюджете муниципального

образования «Старобжегокайское сельское

поселение» на 2009 год и плановый

период 2010-2011 годы

Совет народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»

РЕШИЛ:

. Принять бюджет муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы, согласно приложения.

. Настоящее Решение опубликовать в районной газете «Согласие».

. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования.

Глава муниципального образования

«Старобжегокайское сельское поселение» А.Б. Хатит

Приложение 6

Бюджет муниципального образования

«Старобжегокайское сельское поселение»

на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг.

Статья 1. Основные характеристики бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы.

Утвердить основные характеристики бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы.

. Общий объем доходов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района (далее - местный бюджет) на 2009 год в сумме 11089,0 тыс. руб., по расходам в сумме 11421,6 тыс. руб., получение финансовой помощи из республиканского фонда финансовой поддержки в сумме 354,6 тыс. руб., субвенции на осуществление первичного воинского учета в сумме 103,2 тыс.руб.,

. Общий объем доходов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района (далее - местный бюджет) на 2010 год в сумме 11643,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 12332,4 тыс.руб., получение финансовой помощи из республиканского фонда финансовой поддержки в сумме 380,4 тыс.руб., субвенции на осуществление первичного воинского учета в сумме 113,2 тыс.руб.

. Общий объем доходов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района (далее - местный бюджет) на 2011 год в сумме 12224,7 тыс.руб., по расходам в сумме 13312,1 тыс.руб., получение финансовой помощи из республиканского фонда финансовой поддержки в сумме 403,7 тыс.руб., субвенции на осуществление первичного воинского учета в сумме 120,4 тыс.руб.,

Статья.2 Главные администраторы доходов бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»

1.Утвердить перечень администраторов доходов бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» осуществляющими, в соответствии с законодательством Российской Федерации, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет

2.Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» вправе в случае изменения функций исполнительных органов власти муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и иных органов уточнять закрепленные за ними основные доходы, предусмотренные приложением 1 к настоящему Решению.

Статья.3 Нормативы распределения доходов в бюджет муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

1.Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2009 году и плановый период 2010- 2011 годы, формируются за счет доходов от уплаты федеральных,

Продолжение приложения 6

местных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, Республики Адыгея и настоящим Решением согласно, приложения 2

·налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

·земельного налога, взимаемого на территории поселений - по нормативу 100 процентов;

·налога на имущество физических лиц, взимаемого на территории поселений - по нормативу 100 процентов;

·единый сельхозналог по нормативу 30 процентов;

·арендная плата по нормативу 50 процентов;

·продажа земли по нормативу 50 процентов;

Статья.4 Источники доходов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Учесть в местном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению 3 к настоящему Решению.

Статья.5 Безвозмездные поступления в бюджет муниципального образования

«Старобжегокайское сельское поселение».

. В 2009 году и плановый период 2010-2011 годы подлежат зачислению следующие виды финансовой помощи:

дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Республиканского фонда финансовой поддержки;

субвенция на осуществление первичного воинского учета из Республиканского бюджета;

Статья.6 Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы.

. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Решения распределение бюджетных ассигнований на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 4 к настоящему Решению

. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Решения распределение бюджетных ассигнований на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов согласно приложению 5 к настоящему Решению

. Утвердить в пределах общего объема перечень целевых программ финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы согласно, приложения 6, к настоящему Решению.

Статья.7 Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»

Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2009 году численности муниципальных служащих, за исключением случаев изменений полномочий и функций органов местного самоуправления.

Статья.8 Особенности исполнения бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»

. Установить, что заключение и оплата местными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

. Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, принятые местными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета.

. Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета местными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования, финансируемыми из местного бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается через орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета.

. Орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов местных учреждений и органов местного самоуправления муниципального образования, нарушающих установленный Администрацией муниципального образования порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.

. Установить, что исполнение местного бюджета по казначейской системе осуществляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открытых в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Федерации.

. Установить, что кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета на основании соглашения и на безвозмездной основе.

Статья.9 Урегулирование процесса исполнения бюджета

1.Установить, что нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при

Продолжение приложения 6

сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.

Неиспользованные лимиты бюджетных обязательства прекращают свое действие 31 декабря текущего года, за который исполняется бюджет. Установить, что закупки продукции (товаров, работ и услуг) для муниципальных нужд осуществляются в порядке предусмотренном законодательством Российской федерации и законодательством Республики Адыгея.

Статья.10 Расходы резервного фонда

. Средства резервного фонда муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» направляются на финансирование непредвиденных расходов. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается главой муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»

Статья. 11 Вступление в силу настоящего Решения.

. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2009 года.

. Опубликовать настоящее Решение в районной газете «Согласие» .

Глава муниципального образования

«Старобжегокайское сельское поселение» А.Б. Хатит

Приложение 7

Раздел 1.01ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Раздел 1.02к проекту бюджет муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы.

Настоящая пояснительная записка содержит информацию об основных подходах применяемых при формировании доходной и расходной части бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы.

В соответствии с Постановлением Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» от 25.11.2008 года № 88 "О разработке проекта бюджета Старобжегокайского сельского поселения на 2009 и плановый период до 2011 года подготовлен бюджет Старобжегокайского сельского поселения на 2009 и плановый период до 2011 года.

Бюджет разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, Федерального Закона от 6.10.2003 года № 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» составлен по доходам на 2009 год в сумме 11089,0 тыс.руб., на 2010 год в сумме 11643,0 тыс.руб., на 2011 год в сумме 12224,0 тыс.руб.

Раздел 1.03Потенциал доходов бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 и плановый период до 2011 года.

Прогноз собственных доходов бюджета Старобжегокайского сельского поселения на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы рассчитан исходя из основных показателей социально-экономического развития Тахтамукайского района, прогноза социально экономического развития муниципального образования, ожидаемого поступления налоговых, неналоговых доходов положений федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009-2010 годы" и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".

В расчетах также учтены принятые изменения налогового законодательства.

Наиболее значимые изменения налогового и бюджетного законодательства, оказавшие влияние на формирование потенциала доходов бюджета муниципального образования на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы, заключаются в следующем:

. Доходы от продажи земельных участков, ранее учитывающиеся в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, учитываются в составе доходов бюджета. Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, зачисляются по нормативам:

·50% в бюджет муниципальных районов;

Продолжение приложения 7

·50% в бюджет поселений.

С учетом всех вышеперечисленных изменений налогового и бюджетного законодательства прогноз собственных доходов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009год и плановый период 2010-2011 годы составит:

Наименование доходных источниковПрогноз 2009 годПлан на 2010 годПлан на 2011 год(a) НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ(b) 4566,0(c) 4794,3(d) 5033,7Налог на доходы физических лиц 10%3970,04169,04377,4Единый сельскохозяйственный налог55,057,861,0Налоги на имущество 154,0 162,0170,0Налог на имущество физических лиц154,0 162,0170,0Земельный налог387,0406,3427,0(e) НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ(f) 6523,0(g) 6849,0(h) 7191,0Доходы от сдачи в аренду земли3563,05504,05898,0 Продажа земли 2960,0 1620,01720,0(i) (j) (k) (l) ВСЕГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ11089,011643,012224,7

Налоговые доходы бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» рассчитаны исходя из нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, установленных Бюджетным кодексом РФ в разрезе основных доходных источников.

. Налог на доход физических лиц. Норматив отчисления в бюджет муниципального образования - 10% процентов;

. Единый сельскохозяйственный налог рассчитан на основании данных и с учетом сохранения действующего норматива распределения налога - 30% в бюджеты сельских поселений.

. Налог на имущество - норматив отчисления 100 % в бюджеты поселений.

. Земельный налог зачисляется в бюджеты поселений в размере 100%.

. Распределение поступающих сумм арендной платы за землю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется по нормативам:

·50% в бюджеты муниципальных районов;

·50% в бюджеты городских и сельских поселений.

6. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации поступления от продажи земли исключены из состава источников внутреннего финансирования дефицита и входят в группу доходов от продажи материальных и нематериальных активов.

Все расчеты на 2009 год и плановый период до 2011 года по поступлению доходов рассчитаны финансовым управлением Тахтамукайского района.

Распределение поступающих сумм доходов от продажи земли в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется по нормативам:

·50% в бюджеты муниципальных районов;

·50% в бюджеты городских и сельских поселений.

Продолжение приложения 7

Безвозмездные поступления на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы включают: дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Республиканского Фонда финансовый поддержки поселений, субвенции.

Всего запланировано на 2009год и плановый период 2010-2011 годы безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ:

·дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Республиканского ФФПП на 2009 год- 354,6 тыс.руб.; 2010 год-380,4 тыс.руб.; 2011 год- 403,7 тыс.руб.

* субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на 2009 год - 103,2 тыс.руб.; на 2010 год -113,2 тыс.руб.; на 2011 год -120,4 тыс.руб.

·.

Всего доходы бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» запланированы на 2009 год в размере 11525,6 тыс. руб.; на 2010 год в размере 12113,4 тыс.руб.; на 2011 год в размере 12727,4 тыс.руб.

Раздел 1.04Расходы бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы.

Исходя из объема доходов бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» определен объем расходов бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы.

(a)Раздел 0100 "Общегосударственные вопросы"

Расходы по данному разделу на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы запланированы на мероприятия, предусмотренные в бюджете согласно нижеприведенной таблицы:

Наименование показателяКод подразделаБюджет на 2009 год тыс.руб.Бюджет на 2010 год тыс.руб.Бюджет на 2011 год Тыс.руб.Общегосударственные вопросы01004610,24978,15376,1Глава муниципального образования0102524565610Функционирование местных администраций01044086,2 4413,14766,1Резервные фонды0112342,6 370399

Расходы на денежное содержание работников занимающих муниципальные должности, должности муниципальной службы аппарата управления и работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям и осуществляющим техническое обеспечение, исчислены в соответствии с Положением «Об оплате труда в органах местного самоуправления «Старобжегокайское сельское поселение» принятого Советом народных депутатов 24.04.2008 года на основании следующих нормативных документов: в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 18 Закона Республики Адыгея «О муниципальной службе в Республике Адыгея». в соответствии со статьями 20, 25, 27 Устава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

По подразделу 0104 "Функционирование местных администраций" расходы на содержание администрации Старобжегокайского сельского поселения составляют на 2009 год 4086,2 тыс.руб., в том числе заработная плата с начислениями составляет 3566,4 тыс. руб.; на 2010 год расходы составляют 4413,1 тыс.руб., в том числе заработная плата с начислениями составляет 3851,7 тыс.руб. (рост 7% к 2009 году), на 2011 год расходы составят 4766,1 тыс.руб., в том числе заработная плата с начислениями 4121,3 тыс.руб По подразделу 0112 "Резервные фонды муниципальных образований" на непредвиденные расходы, проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, проведения мероприятий местного значения: выставок, праздничных мероприятий, проводимых на территории поселения; других мероприятий и расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления Тахтамукайского сельского поселения в бюджете на 2009 год запланировано 342,6 тыс.руб., на 2010 год 370 тыс.руб., на 2011 год 399 тыс.руб.

(b)Раздел 0200 "Национальная оборона"

По разделу 0203 осуществление полномочий по первичному воинскому учету запланированы расходы на 2009 год в сумме 82 тыс. руб., на 2010 год в сумме 90 тыс. руб., на 2011 год в сумме 99 тыс. руб. (субвенция )

(c)Раздел 0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

По данному разделу бюджетные ассигнования предусмотрены на следующие расходы:

·По подразделу 0309 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона" запланированы расходы на 2009 год в сумме 22,8 тыс. руб., на 2010 год в сумме 24,6 тыс.руб., на 2011 год в сумме 26,5 тыс.руб. в том числе:

oна решение вопросов связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера на 2009 год в сумме 22,8, 0 тыс. руб., на 2010 год в сумме 24,6,0 тыс.руб., на 2011 год в сумме 26,5,0 тыс.руб.

·По разделу 0310 " Обеспечение противопожарной безопасности" запланированы расходы на 2009 год в сумме 50, 0 тыс. руб., на 2010 год в сумме - 54,0 тыс.руб., на 2011 год в сумме 58,3,0 тыс.руб.

Раздел 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство"

По данному разделу запланированы расходы в том числе:

·Подраздел 0502 "Коммунальное хозяйство" По данному разделу запланированы расходы на оплату по замене изношенных водопроводных сетей в населенных

Продолжение приложения 7

·пунктах Старобжегокайского сельского поселения в сумме- на 2009 год -1301,6 тыс.руб., 2010 год 1405,7,0 тыс.руб.,2011 год 1518,1 тыс.руб.

(d)Подраздел 0503 "Благоустройство"

По данному разделу на 2009 год запланированы расходы в сумме 3666,0 тыс.руб. В том числе:

·на содержание уличного освещения - 1200,0 тыс.руб.

·на озеленение - 100,0 тыс.руб.

·на содержание дорог - 1500,0 тыс.руб.

·на содержание братских захоронений - 30,0 тыс.руб.

·на прочие мероприятия - 836,0 тыс.руб.

По данному разделу на 2010 год запланированы расходы в сумме 3938,1 тыс.руб. В том числе:

·на содержание уличного освещения - 1296,0 тыс.руб.

·на озеленение - 106,7 тыс. руб.

·на содержание дорог - 1600,5 тыс. руб.

·на содержание братских захоронений - 32,1 тыс.руб.

·на прочие мероприятия - 902,8,0 тыс. руб.

По данному разделу на 2011 год запланированы расходы в сумме 4222,7 тыс.руб. В том числе:

·на содержание уличного освещения - 1386,7тыс.руб.

·на озеленение - 114,1,0 тыс. руб.

·на содержание дорог - 1712,5,0 тыс. руб.

·на содержание братских захоронений - 34,6 тыс. руб.

·на прочие мероприятия - 974,8, тыс. руб.

(e)Подраздел 0707 " Молодежная политика и оздоровление детей»

Из средств бюджета Старобжегокайского сельского поселения на 2009 и плановый период до 2011 года расходы будут производиться в соответствии с целевой программой «Молодежная политика в муниципальном образовании «Старобжегокайское сельское поселение»

(f)Подраздел 0910 " Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и сорта"

Средства, запланированные в бюджете Старобжегокайского сельского поселения на 2009 и плановый период до 2011 года будут расходоваться согласно мероприятий в соответствии с целевой программой «Развитие массовой физической культуры и сорта в муниципальном образовании «Старобжегокайское сельское поселение»

Раздел 1.05

Приложение 8

Приложение №1

к бюджету муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 и плановый период 2010 - 2011гг.

Перечень администраторов доходов бюджета муниципального образования«Старобжегокайское сельское поселение»- органов государственной власти Российской Федерации и Республики Адыгея

182Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Республике Адыгея1 01 02000 01 0000 110Раздел 1.06 НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ1 01 02021 01 0000 110Раздел 1.07 Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации за исключением доходов полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой.1 01 02022 01 0000 110Раздел 1.08 Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации и полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой.1 01 02030 01 0000 110Раздел 1.09 Налог на доходы физических лиц, с доходов полученных физическими лицами, не являющимся налоговыми резидентами Российской Федерации.1 01 02040 01 0000 110Раздел 1.10 Налог на доходы физических лиц, с доходов полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных ) средств1 01 02050 01 0000 110Раздел 1.11 Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде процентов по облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года, а также с доходов учредителей доверительного управления ипотечным покрытием, полученных на основании приобретения ипотечных сертификатов участия, выданных управляющим ипотечным покрытием до 1 января 2007 года.1 05 00000 00 0000 110Раздел 1.12 НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД1 05 03000 10 0000 110Раздел 1.13 Единый сельскохозяйственный налог 1 06 00000 00 0000 110Раздел 1.14 НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО1 06 01000 00 0000 110Раздел 1.15 Налог на имущество физических лиц1 06 01030 10 0000 110Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений1 06 06000 00 0000 110Земельный налог1 06 06010 00 0000 110Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации1 06 06013 10 0000 110Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемых к объектам налогообложения, расположенных в границах поселений.1 06 06020 10 0000 110Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации1 06 06023 10 0000 110Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемых к объектам налогообложения, расположенных в границах поселений.772 Администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», ИНН 01070092211 11 0000 00 0000 000Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности1 11 05010 10 0000 120Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков..1 14 0000 00 0000 000Доходы от продажи материальных и нематериальных активов1 14 06014 10 0000 430Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений.2 02 01000 00 0000 151ДОТАЦИИ:2 02 01001 10 0000 151Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченностиСУБСИДИИ И СУБВЕНЦИИ:2 02 03015 10 0000 151Субвенция на осуществление первичного воинского учета

Приложение 9

Приложение №2

к бюджету муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 и плановый период 2010 - 2011гг.

Норматив отчисления налогов и сборов в бюджет муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009год и плановый период 2010-2011 годы, процент

Коды бюджетной классификации Наименование налога (сбора)бюджет10102000000000000Налог на доходы физических лиц101010201001000011010102020010000110101020210100001101010202201000011010102030010000110101020400100001101010105001000011010500000000000000Налоги на совокупный доход3010503000010000110Единый сельскохозяйственный налог10600000000000000Налоги на имущество10010601000030100110Налог на имущество физических лиц1060600000000110Земельный налог100106060100000011010606013100000110106060201000001101060602310000011011100000000000000Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности5011105010100000120Аренлная плата1140000000000000Доходы от продажи материальных и нематериальных активов5011406014100000430Продажа земли11600000000000000Штравы, санкции, возмещение ущерба10011690050100000140Прочие поступления от денежных взысканий

Приложение 10

Приложение №3

к бюджету муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 г. и плановый период 2010-2011 г.

Прогноз доходной части бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» по видам доходов на 2009 и плановый период 2010-2011 годы.

Код бюджетной классификации Виды доходовБюджет на 2009 годПрогноз на2010 годПрогноз на 2011 год1000000000000000Налоговые доходы - всего в т.ч.11089,011643,012224,71010200010000110Налог на доходы физических лиц3970,04169,04377,41050000000000000Налоги на совокупный доход55,057,861,01050300010000110Единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый организациями55,057,861,01060000000000000Налоги на имущество154,0162,0170,01060103010000110Налог на имущество физических лиц154,0162,0170,01060601000000110Земельный налог за земли сельских поселений387,0406,3427,0Неналоговые доходы1110501010000120Арендная плата за земли3563,05504,05898,01140601000000430Продажа земли2960,01620,01720,0 И т о г о д о х о д ы:20201000000000151Дотации354,6380,4403,720201001100000151Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности354,6380,4403,7Субсидии и субвенции20203015100000151Субвенция на осуществление первичного воинского учета103,2113,2120,420000000000000000Итого по безвозмездным поступлениям457,8493,6524,1 ВСЕГО ДОХОДЫ:11546,812136,612748,8Приложение 11

Приложение №4

к бюджету муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 г. и плановый период 2010-2011гг.

Распределение расходов бюджета муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, тыс.руб.

НаименованиеКод прямого получат. РЗ ПР ЦСР ВР 2009г2010г2011гАдминистрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»772Глава муниципального образования местного самоуправления7720102524565610Глава муниципального образования местного самоуправления77201020020300524565610Выполнение функций органами местного самоуправления77201020020300500524565610Центральный аппарат77201044086,24413,14766,1Центральный аппарат772010400204004086,24413,14766,1Выполнение функций органами местного самоуправления772010400204005004086,24413,14766,1Резервные фонды7720112342,6370399Резервные фонды77201120700000342,6370399Резервные фонды органов местного самоуправления 77201120700500013342,6370399Другие общегосударственные вопросы77201144548,652,4Целевые программы муниципальных образований772011479500004548,652,4Выполнение функций органами местного самоуправления772011479500005004548,652,4Национальная оборона7720200103,2113,2120,4Осуществление первичного воинского учета7720203001360050074,88081,2Национальная безопасность и правоохранительная деятельность772030022,824,626,5Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствии7720309218000022,824,626,5Расходы связанные с предупреждением и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера7720309218010001422,824,626,5Благоустройство772050361666659,07191,0Благоустройство77205036000000616666597191,7Уличное освещение7720503600010012001296,01399,6Выполнение функций органами местного самоуправления772050360001005001200,1296,01399,6Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений в рамках благоустройства77205036000200150016201749,6Выполнение функций органами местного самоуправления77205036000200500150016201749,6Озеленение77205036000300100108,0116,6Выполнение функций органами местного самоуправления77205036000300500100108,0116,6Организация и содержание мест захоронения77205036000400100108,0116,6Выполнение функций органами местного самоуправления77205036000400500100108,0116,6Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и сельских поселений7720503600050045664931,25325,7Выполнение функций органами местного самоуправления7720503600050050045664931,25325,7Образование77207001010,111,0Проведение оздоровительных и других мероприятий для детей и молодежи77207071010,111,0Целевые программы муниципальных образований772070779500001010,111,0Выполнение функций органами местного самоуправления772070779500005001010,111,0Здравоохранение, физическая культура и спорт7720900150162,0174,9Целевые программы муниципальных образований77209107950000150162,0174,9Всего расходов:11421,612332,413312,1

Приложение 12

Приложение №5

к бюджету муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009г. и плановый период 2010-2011гг.

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых программ финансируемых за счет средств бюджета МО «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009 год и плановый период 2010- 2011 годов

№ п.п.Наименование Программы 2009г 2010г2011г1.Целевая Программа «Развитие массовой физической культуры и спорта на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009-2011 годы. 0910, 795 00 06, 079 1500001545001591352Целевая Программа «Молодежная политика в муниципальном образовании «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009-2011 годы». 0707, 795 00 07, 0221000010300106093Целевая программа «Поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009-2011 годы. 0412, 795 00 04, 5001500015450159144Целевая Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009-2011 годы. 0114, 795 00 02, 5001000010300106095Целевая Программа «Основные мероприятия по противодействию проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» на 2009-2011 годы. 0114, 795 00 02, 5001000010300106096 Целевая программа «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и осуществление мероприятий по гражданской обороне» на 2009-2011 годы. 0309,795 00 00, 500 2284323528242347Целевая программа «Обеспечение первичной пожарной безопасности на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» На 2009-2011 годы 0310,795 00 00, 012500005150053045 ВСЕГО:267843275878284155