Бюджетна політика Європейського Союзу
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ВНЗ ВІДКРИТИЙ МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ РОЗВИТКУ ЛЮДИНИ
«УКРАЇНА»
ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ ТА МЕНЕДЖМЕНТУ
Кафедра фінансів
КОНТРОЛЬНА РОБОТА
з дисципліни «ФІНАНСИ»
Тема: «Бюджетна політика Європейського Союзу»
ВИКОНАВ:
Студент:
Вільчук Галина Юріївна
Курс:
2 , спеціальність: Фінанси
Група:
ЗФН 21
форма
навчання: заочна
Вступ
Виділяються та аналізуються базові
принципи бюджетно-фінансової політики ЄС . Розкриваються механізми їх
реалізації. Розглядаються сценарії вирішення деяких проблемних ситуацій
відповідно до принципів бюджетно-фінансової політики ЄС. За умов реалізації
Україною курсу на інтеграцію до Європейського Союзу особливої актуальності
набувають питання принципів і механізмів перебігу процесів європейської
інтеграції. Бюджетно-фінансова політика ЄС у цьому сенсі не є винятком, а
навпаки, виступає однією з ключових сфер, у якій стикаються національні
інтереси держав-членів, реалізується політика взаємодії та формуються
пріоритети на майбутнє.
Незважаючи на актуальність
дослідження бюджетно-фінансових відносин у ЄС, ця проблематика не знаходить
достатньої уваги у вітчизняному науковому доробку і дискусіях. Серед
українських авторів, які частково працюють у зазначеній площині, можна виділити
праці В. Посельського та О. Приходько. Загальні структурні та
інституційно-правові питання щодо бюджету ЄС присутні також у посібниках,
присвячених правовим та інституційним основам європейської інтеграції.
Серед праць іноземних вчених можна
виділити дослідження, у яких розкриваються загальні принципи, механізми та
структурні особливості функціонування бюджетної системи ЄС (Й. Феррер
(Бельгія), М. Буті, М. Нава (Італія), Я. Пєтрась (Польща), Х. Шімовіч
(Хорватія), В. Рант (Словенія), Т. Шемлєр (Угорщина) тощо); проблеми та перспективи
бюджетної політики ЄС (М. Маттіла, Х. Кауппі (Фінляндія), Ф. Фіґуейра, С.
Едервін, Ф. Ніколайдес (Нідерланди), Ф. Хайнеман, Д. Шварцер, О. Шнайдер
(Німеччина), І. Беґ, Дж. Піт (Великобританія), Т. Данел, А. Остхол (Швеція)
тощо.
Метою цього дослідження є
виявлення та висвітлення принципів реалізації бюджетно-фінансової політики
Європейського Союзу. Досягненню мети сприятиме вирішення таких завдань: 1) на
основі аналізу правових актів Спільноти виявити основні принципи
бюджетно-фінансової політики ЄС; 2) систематизувати ці принципи; 3) розкрити їх
суть; 4) обґрунтувати механізми їх практичної реалізації у бюджетній процедурі
Спільноти; 5) продемонструвати можливості вирішення певних бюджетно-процедурних
проблем у Спільноті на основі усталених бюджетних принципів; 6) виділити
перспективні напрями подальших досліджень бюджетної системи ЄС.[1] Європе́йський
Сою́з
(ЄС, Європе́йська
У́нія,
Європе́йська
Співдру́жність)-
союз держав-членів Європейських Спільнот
<#"657788.files/image001.gif">
Рис.1 Список країн
Європейського союзу
Бюдже́тна
полі́тика
- це сукупність державних заходів спрямованих на зміцнення доходної частини
державного бюджету
<#"657788.files/image002.gif">
Рис.2. Бюджет ЄС 2012
З наданих таблиць бачимо, додаткові
ресурси в рамках загальноєвропейського бюджету на 2012 р. Європейські
законодавці, таким чином, змогли врегулювати дефіцит платіжного балансу і
визначили пріоритети витрат на майбутній рік. У новий бюджет було включено
видатки, спрямовані на зміцнення економічного зростання і створення робочих
місць.
У разі якщо Європарламент схвалить
всі поправки і зміни на засіданні 12 грудня о Страсбурзі, то
загальноєвропейський бюджет на наступний рік буде вважатися прийнятим.
Таким чином, 2013 для європейців
розпочнеться без так званого "попереднього бюджету" і при строгому
поділі на 12 місяців, а це, згідно з рішенням Ради ЄС, "може мати серйозні
наслідки для реалізації ключових напрямків політики та програм, так як тільки
одну дванадцяту асигнувань від бюджету 2012 р. можна було б витрачати щомісяця
по кожному розділу або навіть менше, якщо сума, запропонована Єврокомісією у
проекті бюджету на 2013 р., нижче 2012 р. ".
Рис.3 Запланований бюджет ЄС 2013
Бюджет 2013 з першого погляду (CA:
прихильність асигнувань - PA: виплати асигнувань, млрд. євро) Табл. 2
Витрати бюджету в 2013 р. складуть
132 840 000 000 євро, що вище суми витрат поточного року на 2,4%. Витрати
бюджету дорівнюють 0,99% ВВП Євросоюзу. Раніше Європейський парламент наполягав
на сумі витрат в 138 млрд євро в 2013 р.
Висновки
Таким чином, в основі функціонування
бюджетно-фінансової системи ЄС лежать загальні та спеціальні принципи. Перші
притаманні усім сферам європейської інтеграції, а другі - лише бюджетно-фінансовій
сфері Спільноти. Усі вони зафіксовані в правових актах ЄС. Серед спеціальних
принципів слід виділити: принципи єдності і бюджетної точності, принцип
щорічності, принцип рівноваги, принцип розрахункової одиниці, принцип
універсальності, принцип специфікації, принцип розумного фінансового
менеджменту та принцип прозорості.
Зазначені принципи є наріжним
каменем функціонування бюджетної системи ЄС, своєрідними «правилами гри», в
рамках яких здійснюється бюджетна політика та реалізується бюджетна процедура у
Спільноті. Зміни бюджетних принципів ЄС навіть у довгостроковій перспективі
дуже малоймовірні, що, звичайно, лише додає їм актуальності з позицій
європейської інтеграції нашої країни.
Перспективи подальших досліджень.
Цілий ряд питань вимагають подальшого вивчення вітчизняною науковою думкою.
Зокрема, це питання формування і структури дохідної та витратної частин
бюджету, інституційно-правового забезпечення бюджетної політики ЄС, бюджетної
процедури і бюджетного планування ЄС, впливу процесу розширення на бюджетну
систему Спільноти тощо.
Список використаних джерел
1. Європейський
Союз: Консолідовані договори / наук. ред. В. Муравйов; переклад Ю. Петруся. -
К. : Port-Royal, 2009. - 208 с.
2. Посельський
В. Конституційний устрій Європейського Союзу : навч. посіб. / В. Посельський. -
К. : Таксон, 2009. - С. 180-201.
3. Бюджетний
менеджмент: Підручник / В.Федосов, В.Опарін, Л.Сафонова та ін.; За заг. ред.
В.Федосова. - К.: КНЕУ, 2004. - 864 с.
4. Бюджетна
система: Навчальний посібник / Н. Чала, Л. Лазоренко - К., 2010 - 200с.
5. Офіційний
сайт Європейської Комісії. Законодавчі акти.[Електронний ресурс] - Режим
доступу:
[http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/regulations/regulations_en]
[http://archive.nbuv.gov.ua//soc_gum/evu/2009_13/Evyushenk%D0%BE.pdf]
7. Національна
бібліотека України імені В. І. Вернадського [Електронний ресурс] - Режим
доступу:
[http://www.nbuv.gov.ua/PORTAL/Natural/Nvvnu/ekonomika/2009_7/R6/Boyar.pdf]
8. Науковий
журнал "Економіка сьогодення: актуальні питання та перспективи" №1
2012 р. [Електронний ресурс] - Режим доступу:
http://economics-issues.com.ua/zmist-zhurnalu/ekonomika-sogodennya-aktualni-pitannya-ta-perspektivi-2012-1/principi-byudzhetno-finansovo-politiki-yes-i-mexanizmi-%D1%97x-realizaci%D1%97/#_ftn2
9. Офіційний
сайт Європейської Комісії. Програма бюджету[Електронний ресурс] - Режим
доступу:
<http://ec.europa.eu/budget/figures/2012/2012_en.cfm>
<http://ec.europa.eu/budget/figures/2013/2013_en.cfm>