Прекращение деятельности юридических лиц

Прекращение деятельности юридических лиц

Введение

Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, что в связи с развитием рыночных отношений в Российской Федерации роль такого института, как прекращение деятельности юридического лица, значительно возросла, так как оно является сложным процессом, нуждающимся не только в детальной регламентации, но и в тщательном изучении.

Институт прекращения деятельности юридического лица заслуживает рассмотрения также в силу того, что при этом происходит выбытие лица из числа субъектов гражданских правоотношений, что сопряжено с прекращением или переходом прав и обязанностей прекращающего деятельность юридического лица.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования прекращения деятельности юридических лиц в Российской Федерации.

Предмет исследования - гражданско-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в сфере прекращения деятельности юридических лиц в Российской Федерации.

Целью курсовой работы является рассмотрение и анализ института прекращения деятельности юридических лиц в Российской Федерации. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

¾     изучить историю развития института прекращения деятельности юридических лиц;

¾     провести анализ законодательства Российской Федерации, регулирующие вопросы прекращения деятельности юридических лиц;

¾     составить характеристику института прекращения деятельности юридических лиц по действующему законодательству;

¾     выявить способы прекращения юридических лиц по законодательству Российской Федерации;

¾     исследовать прекращение деятельности юридических лиц путем ликвидации;

¾     рассмотреть прекращение деятельности юридических лиц путем реорганизации;

¾     проанализировать прекращение деятельности юридических лиц путем их исключения из Единого государственного реестра юридических лиц;

¾     выявить существующие проблемы правового регулирования прекращения деятельности юридических лиц и разработать предложения по их решению.

Степень научной разработанности темы. Теоретическую базу курсовой работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, статьи журналов «Хозяйство и право», «Право и экономика», «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», «Адвокат» и другие. В процессе исследования также использовались работы отечественных авторов: Т.Д. Аиткулов, Б.П. Архипов, О. Беляева, В.В. Бараненков, В.А. Дозорцев, Е. Дубовицкая, В.С. Ем, Д.В. Жданов, Н.В. Козлова, Д.В. Ломакин, С.В. Сарбаш, Д. Степанов, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, Г.С. Шапкина, Л.В. Щенникова, Е.М. Щукина и многих других.

Структура курсовой работы. Исходя из поставленной цели и задач исследования, была определена структура курсовой работы. Она состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованных источников.

1. История развития и характеристика института прекращения деятельности юридических лиц

.1 История развития института прекращения юридических лиц

юридический законодательство правовой

В Торговом уставе России, который вошел в состав издания Свода законов России 1857 года, устанавливалась возможность прекращения юридического лица в результате ликвидации (полное прекращение), слияния в виде слияния двух или нескольких юридических лиц в одно или поглощения одного юридического лица другим. Но понятие «реорганизация юридического лица» отсутствовало, а также не были известны такие виды прекращения юридического лица, как разделение или преобразование. В то же время допускалось понятие «видоизменение юридического лица» путем изменения учредительского договора всеми учредителями. Подобное видоизменение лишь отдаленным образом напоминает существующий в настоящее время способ реорганизации в виде преобразования.

Торговым уставом дореволюционной России предусматривались следующие основания прекращения юридического лица:

-       истечение срока, на который юридическое лицо создавалось;

-       достижение цели, ради которой создавалось юридическое лицо, или невозможность достижения поставленной цели;

-       постановление (единогласное) товарищей или акционеров о прекращении юридического лица или о его слиянии;

-       предписание высшей государственной власти;

-       утрата основного капитала;

-       несостоятельность компании и открытие конкурса.

Законодательство царской России не знало такого основания, как прекращение юридического лица по судебному решению. В суде решались вопросы о недействительности конкретных сделок, но не о закрытии компаний. По мнению Писемского, «всего менее кредиторы могут воспрепятствовать желанию акционеров закрыть компанию, даже в том случае, если бы с существованием ее было связано исполнение обязательств перед ними. Компания не обязана существовать: как всякий договор она прекращается посредством участников. Кредиторы не имеют никакого права на ее существование». В то же время в ст. 2155 (т. Х ч. 1) Торгового устава России допускалось «прекращение компании по воле ее членов под условием, что свойство обязательств, принятых ею на себя перед публикой и частными лицами, не воспрепятствует ее закрытию». Данное положение Торгового устава России не только не давало кредиторам повода для возбуждения судебного иска о прекращении компании, но и в определенных случаях ограничивало участников компании в принятии решения о ее закрытии.

В Гражданском кодексе РСФСР 1922 года вопрос о способах прекращения юридически решался аналогично Торговому уставу России. Основаниями прекращения юридического лица являлись ликвидация и слияние, включающее в себя две разновидности - слияние в чистом виде и слияние путем поглощения (присоединения).

В Гражданском кодексе РСФСР 1964 года (ст. 37) указывалось, что юридическое лицо прекращается путем ликвидации или реорганизации (слияния, разделения или присоединения). Преобразование как способ прекращения юридических лиц не упоминается. Имевшие место на практике переподчинения (изменение ведомственной подчиненности) не имеют ничего общего с реорганизацией в форме преобразования. Ранее употреблявшееся в законодательстве понятие «видоизменение юридического лица» в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года не встречается, поскольку возникновение юридических лиц перестает носить договорный характер, и как следствие этого, прекращается и договорное видоизменение юридического лица.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года предусматривал разные основания прекращения юридических лиц в зависимости от их принадлежности. Так, государственные организации прекращали свое существование по решению того органа, который принял решение об их создании (ст. 38 ГК РСФСР). Кооперативные, государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные организации прекращались по основаниям, указанным в Законе и Уставе (Положении); общественные организации - по основаниям, указанным в их Уставах (ст. 39 ГК РСФСР).

Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» была закреплена возможность прекращения лица как путем ликвидации, так и путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, присоединения). Ошибочно к прекращению юридического лица законодатель отнес реорганизацию путем выделения. «Преобразование» в Законе определено как смена организационно-правовой формы юридического лица.

Законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» были установлены следующие основания для прекращения юридических лиц:

-       решение собственника предприятия или органа, уполномоченного создавать такие предприятия. При этом обязательно требовалось согласие трудового коллектива;

-       решение суда. В определенных случаях требовалось согласие государственных органов;

-       несостоятельность (банкротство);

-       решение государственных органов о запрете деятельности предприятия;

-       признание судом недействительными учредительных документов и решения о создании предприятия.

В соответствии с п. 145 Постановления Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. №601 «Об утверждении Положения об акционерных обществах» слияние должно осуществляться путем объединения контрольных пакетов с последующей конвертацией акций или путем изъятия акций одного общества с эквивалентной заменой акциями другого общества и консолидацией балансов. Поглощение осуществляется путем покупки 100% акций общества. При этом общество может утрачивать самостоятельность, его баланс консолидируется с балансом общества-покупателя, изменяется схема управления либо приобретенное общество может сохранить права юридического лица.

Начиная с 8 декабря 1994 года действуют способы прекращения юридических лиц, установленные нормами Гражданского кодекса Российской Федерации от 21 октября 1994 года. До 6 июля 2005 г., то есть до момента вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2005 года №83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации», в Гражданском кодексе Российской Федерации под прекращением юридического лица понимались ликвидация, в том числе в связи с применением процедуры банкротства, а также реорганизацияюридических лиц в форме присоединения, слияния, разделения и преобразования. После вступления в силу вышеуказанного Закона появился еще один способ прекращения юридического лица - исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

.2 Характеристика института прекращения деятельности юридических лиц по действующему законодательству

По законодательству Российской Федерации (далее РФ) под прекращением юридического лица принято понимать его ликвидацию, реорганизацию в форме присоединения, слияния, разделения и преобразования, а также исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ).

В таком значении используется этот термин в ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ).

Употребление в указанном Законе №129-ФЗ слова «деятельность», по мнению С.С. Дуканова, неудачно, потому что факт осуществления деятельности не рассматривается действующим законодательством в качестве признака юридического лица. Недействующие юридические лица также правоспособны, как и действующие, поэтому ликвидацию и реорганизацию правильнее понимать как прекращение юридического лица.

Реорганизация юридических лиц. Статьей 57 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) предусмотрены общие принципы реорганизации, ее основные формы, но нет определения самого понятия реорганизации.

Так как реорганизация преследует цель создания одних и прекращения других юридических лиц, как правило, связывая между собой эти процессы и обусловливая одно (создание) другим (прекращением), можно прийти к выводу, что реорганизация - это не только прекращение юридического лица (слияние, разделение, преобразование) с переходом прав и обязанностей, но и создание новых юридических лиц (выделение, разделение, слияние, преобразование).

Способы прекращения юридических лиц можно подразделить на две группы, различные как по процедуре, так и по последствиям их осуществления.

К первой группе относятся разделение и выделение. Реорганизация и в том, и в другом случае направлена на появление новых субъектов правоотношений. Она происходит либо по воле учредителей (участников), либо органа юридического лица, уполномоченного на это учредительными документами, либо по решению уполномоченного государственного органа. Например, в силу в. 6 ст. 115 ГК РФ казенные предприятия реорганизуются и ликвидируются по решению Правительства РФ.

В последствии реорганизации юридического лица в форме разделения реорганизованное общество прекращает существование, и сведения исключаются из ЕГРЮЛ, также его имущественные права и обязанности переходят в соответствии с разделительным балансом к вновь возникшим организациям.

При выделении возникает новое юридическое лицо, а то, из которого оно выделилось, продолжает свое существование.

Ко второй группе относятся, присоединение, слияние и преобразование. Все эти три вида реорганизации происходят по решению самого юридического лица в случаях, установленных законодательством.

Ликвидация юридических лиц. Институт ликвидации юридических лиц регулируется нормами общего и специального законодательства. Нормы общего законодательства о ликвидации юридических лиц содержатся в ст. 61-65 ГК РФ, законах об отдельных видах юридических лиц, а также в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, устанавливающем процедуру ликвидации в судебном порядке.

К специальным нормам, регулирующим ликвидацию юридических лиц относятся: Федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», подзаконные нормативные акты, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие.

Классифицируют добровольную и принудительную ликвидацию юридических лиц в зависимости от того, от кого происходит инициатива.

Добровольной является ликвидация, если она производится по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Порядок принятия решения о добровольной ликвидации аналогичен тому, что и при реорганизации.

Постановление Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в связи с этим особо подчеркивает, что для признания наличия такого основания ликвидации, как неисполнение юридическим лицом требований, содержащихся в законе или ином нормативном акте, необходимо, чтобы суд имел достаточные основания квалифицировать действия (бездействие), о которых идет речь, как «неоднократные или грубые нарушения» соответствующих требований.

Принудительная ликвидация юридических лиц осуществляется по решению суда. Суд принимает решение о принудительной ликвидации по заявлению государственного органа, органа местного самоуправления, уполномоченных на то законом. Так, по иску прокурора может быть ликвидировано общественное объединение, профсоюз, если их деятельность противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным законам (п. 2 ст. 10 Федерального закона «О профессиональных союзах и гарантиях их деятельности», ст. 44 Закона об общественных объединениях).

Правом на предъявление иска о ликвидации юридического лица в арбитражный суд обладают и другие органы государственной власти и местного самоуправления, например Федеральная налоговая служба РФ. Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ признал соответствующим закону иск налоговой инспекции о ликвидации юридического лица по основанию систематического нарушения им норм налогового законодательства, а именно неисполнения органами юридического лица обязанности ведения бухгалтерского учета, составления отчетов о финансово-хозяйственной деятельности и представления налоговым органам необходимых для исчисления и уплаты налогов документов и сведений.

Одним из оснований ликвидации некоторых категорий юридических лиц является их несостоятельность (банкротство), понимаемая как неспособность организации удовлетворить требования ее кредиторов.

Статья 2 и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон №127-ФЗ) определяют несостоятельность как признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. При этом дело о банкротстве по общему правилу может быть возбуждено арбитражным судом лишь при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тысяч рублей.

Институт несостоятельности призван обеспечить стабильность и эффективность гражданского оборота: он позволяет устранить из оборота субъектов, оказавшихся не способными к надлежащему исполнению принятых на себя обязательств, но при этом должен обеспечивать защиту его участников, испытывающих временные затруднения, от недобросовестных действий лиц, желающих избавиться от конкурента или претендующих на его активы.

В предусмотренных законом случаях инициатива в признании юридического лица банкротом может исходить от самого юридического лица - должника, предвидящего свое банкротство; по требованию кредиторов; уполномоченных органов. Причем в ряде случаев обращение в суд с заявлением о признании юридического лица банкротом - обязанность его руководителя.

При выявлении признаков несостоятельности до подачи заявления в суд учредители обязаны, а кредиторы - вправе (по соглашению с должником) принять меры по предупреждению банкротства должника. Эти меры могут заключаться в предоставлении должнику финансовой помощи путем займов, имущественных взносов, отсрочек по имеющимся долгам или в ином порядке (досудебная санация, мировое соглашение).

При возбуждении дела о банкротстве юридического лица применяются такие процедуры, как наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, которые в большинстве своем направлены на восстановление (реабилитацию) платежеспособности юридического лица.

2. Основания, порядок и последствия прекращения деятельности юридических лиц

.1 Прекращение деятельности юридических лиц путем реорганизации

Порядок реорганизации юридических лиц регулируется статьями 57-60 ГК РФ, статьями 14-16,17 Закона №129-ФЗ, федеральными законами, регулирующими деятельность юридических лиц определенных организационно-правовых форм, иными нормативно-правовыми актами.

Реорганизация представляет собой прекращение юридического лица с переходом прав и обязанностей другому юридическому лицу. Такой переход в гражданском праве именуется правопреемством. В соответствии со ст. 57 ГК РФ различают пять форм реорганизации.

Способы реорганизации юридического лица:

-        добровольный (по решению учредителей или органа юридического лица);

-       разрешительный (с согласия государственных органов, если это прямо указано в законе). Так, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются слияние коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость их активов по бухгалтерским балансам превышает три миллиарда рублей или суммарная выручка таких организаций от реализации товаров за календарный год превышает шесть миллиардов рублей либо если одна из таких организаций включена в реестр;

-       принудительный (по решению уполномоченных государственных органов или суда, если это прямо указано в законе). Например, статья Закона от 26.07.2006 г. №135 ФЗ «О защите конкуренции» гласит, что в случае систематического осуществления монополистической деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного органа (в отношении кредитной организации по иску антимонопольного органа по согласованию с Центральным банком РФ) вправе принимать решение о принудительном разделении или таких организаций либо решение о выделении из их состава одной или нескольких организаций.

Для обеспечения прав кредиторов реорганизуемого юридического лица реорганизация осуществляется только при представлении доказательств письменного уведомления кредиторов и опубликования в печати сообщения о принятом решении о реорганизации не позднее 30 дней с даты принятия такого решения. При этом кредиторы юридического лица в течение 30 дней с даты направления им уведомлений или в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств юридического лица и возмещения им убытков.

В случае если требования о досрочном исполнении или прекращении обязательств и возмещении убытков удовлетворены после завершения реорганизации, вновь созданные в результате реорганизации (продолжающие деятельность) юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица. Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.11.2003 г. №19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» к такой же ответственности (солидарной) должны привлекаться созданные в результате реорганизации общества (включая то, из которого выделилось новое общество), если из разделительного баланса видно, что при его утверждении допущено нарушение принципа справедливого распределения активов и обязательств реорганизуемого общества между его правопреемниками, приводящее к явному ущемлению интересов кредиторов этого общества.

Согласно ст. 58 ГК РФ реорганизация юридических лиц оформляется при слиянии, присоединении и преобразовании передаточным актом (балансом), и разделительным балансом при разделении и выделении. В передаточном акте или разделительном балансе должны содержаться положения о правопреемстве по всем без исключения правам и обязанностям реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и оспариваемые сторонами обязательства. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами. Таким образом, в ходе реорганизации юридических лиц осуществляется всесторонняя защита интересов кредиторов.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Согласно п. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

2.2 Прекращение деятельности юридических лиц путем ликвидации

Общий порядок ликвидации юридического лица определяется положениями ст. 61-65 ГК РФ, а также Федеральным законом от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и иными нормативными актами.

Ликвидация является способом прекращения юридического лица. В отличие от реорганизации, ликвидация юридического лица не связана с переходом его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению:

1)      учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами в связи:

-       с истечением срока, на который создано юридическое лицо;

-       с достижением цели, ради которой оно создано;

-       добровольным признанием банкротом.

2)      суда в случае:

-        допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

-       осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);

-       осуществления запрещенной законом деятельности;

-       осуществления деятельности с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

-       осуществления деятельности при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям;

-       признания юридического лица банкротом.

Учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации.

Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о его ликвидации, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Наряду с этим ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, но не менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

По окончании срока предъявления требований кредиторов к юридическому лицу начинается следующий этап. Он включает деятельность ликвидационной комиссии по составлению промежуточного ликвидационного баланса, перечня предъявленных кредиторами требований и результатов их рассмотрения, утверждение составленного ликвидационного баланса, погашение задолженностей.

При ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

-        в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;

-       во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной собственности;

-       в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

-       в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

При ликвидации банков, привлекающих средства физических лиц, в первую очередь удовлетворяются также требования физических лиц, являющихся кредиторами банков по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета, требования организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соответствии с законом о страховании вкладов физических лиц в банках и Банка России в связи с осуществлением выплат по вкладам физических лиц в банках в соответствии с законом.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Если в ходе осуществления ликвидации юридического лица на основании решения суда выявляется недостаточность его имущества для удовлетворения требований кредиторов (п. 1 ст. 61 ГК РФ), ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени должника, кредиторы ликвидируемого юридического лица, а также иные лица, которым в соответствии с законодательством банкротстве предоставлено право на обращение в арбитражный суд, вправе обратиться с заявлением о признании соответствующего юридического лица банкротом.

Ликвидация юридического лица возможна путем признания его в судебном порядке несостоятельным (банкротом). Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения записи в ЕГРЮЛ.

2.3 Прекращение деятельности юридических лиц путем их исключения из Единого государственного реестра юридических лиц

Со вступлением в силу Федерального закона от 2 июля 2006 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» появился новый способ прекращения юридических лиц - исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в административном порядке.

Статьей  Закона №129-ФЗ определены критерии, позволяющие установить юридические лица, которые никакой деятельности е осуществляют, то есть фактически самоликвидировались (далее - недействующие юридические лица). Это:

-       непредставление в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах;

-       неосуществление в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом ответствующего решения, операций хотя бы по одному банковскому счету.

Необходимо отметить такой критерий, как неосуществление в течение 12 месяцев операций по банковским счетам юридического лица.

Соответствующая информация поступает в налоговые органы от банков, в которых открыты или были в течение года закрыты ранее открытые счета предполагаемого недействующего юридического лица, на основании их запросов, направленных согласно п. 2 ст. 86 Налогового кодекса РФ.

Поскольку, исходя из положений ст.  Закона №129-ФЗ, признаком недействующей компании является отсутствие операций по банковским счетам, то логично предположить, что налоговые органы направляют запросы кредитные организации только в отношении расчетных (текущих) счетов юридического лица, открытых на основании договора банковского счета (глава 45 ГК РФ).

Полномочиями по выявлению у юридических лиц вышеуказанных признаков обладают регистрирующие (налоговые) органы по месту нахождения юридического лица.

Процедура исключения недействующих юридических лиц из государственного реестра состоит из нескольких этапов:

-       выявление недействующих компаний;

-       принятие в отношении них решений о предстоящем исключении;

-       опубликование указанных решений в течение трех дней с момента их принятия в органе печати, в котором публикуются сведения о государственной регистрации юридических лиц;

-       внесение записи об исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ в случае непоступления в течение трех месяцев с момента опубликования в регистрирующий (налоговый) орган заявления от самого недействующего юридического лица, его учредителей (участников), кредиторов, иных заинтересованных лиц.

Выявление недействующих юридических лиц. В п. 5 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. №438 (далее - Правила ведения ЕГРЮЛ), определены документы, подтверждающие наличие у юридического лица признаков недействующего юридического лица. Это:

-       документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах;

-       документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающий отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов.

Приказом ФНС России от 16 ноября 2005 г. №САЭ-3-09/591 «Об организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц» утвержден порядок оформления справок налогового органа, подтверждающих наличие у юридического лица признаков недействующей организации.

Справки оформляются в течение трех дней с момента поступления ответа от последнего из банков на запрос об операциях, осуществляемых по счетам юридического лица, или составления списка недействующих юридических лиц, у которых отсутствуют открытые банковские счета.

Не позднее дня, следующего за днем оформления, справки направляются в структурное подразделение налогового органа по месту нахождения юридического лица, осуществляющего функции по государственной регистрации юридических лиц.

Принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Одновременное наличие у юридического лица признаков, указанных в п. 1 ст.  Закона 129-ФЗ, является основанием для принятия регистрирующим (налоговым) органом в отношении него решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ принимается в пятидневный срок с момента поучения от соответствующего структурного подразделения налогового органа справок о наличии признаков недействующего юридического лица.

Публикация решения о предстоящем исключении в органе печати. Согласно требованиям ст.  Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» в течение трех дней со дня принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядках и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица. Внесение в ЕГРЮЛ соответствующей записи осуществляется в случае непоступления в течение трех месяцев с момента публикации хотя бы одного заявления от заинтересованных лиц.

Производится эта процедура не позднее 4 месяцев с момента опубликования решения о предстоящем исключении. В случае если в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о недействующем юридическом лице, указанной организации присваивают основной государственный регистрационный номер путем внесения соответствующей записи, затем вносят запись об исключении из государственного реестра. Внесение записи об исключении сопровождается присвоением государственного регистрационного номера.

При поступлении заявления от самого юридического лица, его учредителей (участников), кредиторов (в том числе налоговых органов, государственных внебюджетных органов), иных заинтересованных лиц указанное юридическое лицо не подлежит исключению из государственного реестра и может быть ликвидировано в установленном законодательством порядке.

В качестве заявителя может выступать как орган государственно власти (налоговый, таможенный орган), так и органы государственных внебюджетных фондов.

Нельзя не отметить и важность последующего судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых регистрирующими органами решений об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Законом предусмотрена возможность обжалования исключения недействующего юридического лица в течение одного года с момента, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Также стоит отметить, что прекращение юридических лиц путем их исключения из ЕГРЮЛ позволяет прекратить правоспособность «мертвых» организаций, длительное время не осуществляющих деятельность и зачастую созданных для участия в схемах по уклонению от уплаты налогов, с минимальными затратами со стороны государства и без увеличения нагрузки судебных органов.

В работе О.А. Кузнецовой приводятся примеры создания фиктивных фирм, хозяева которых, получая кредиты, обналичивают их и бросают свои фирмы. А положения уголовного законодательства о лжепредпринимательстве в настоящее время не имеют существенного практического применения. В отношении таких организаций необходимо введение норм закона, позволяющие применять меры ответственности к лицам, учредившим «фиктивные фирмы» в случае вынесения приговора суда по делу о лжепредпринимательстве. Поскольку юридическое лицо являлось лишь инструментом совершения преступления, то сделки, совершенные этим юридическим лицом, должны обременять тех лиц, которые непосредственно от имени организации заключала договор.

Заключение

Проанализировав положения законодательства, регулирующие общественные отношения в сфере прекращения деятельности юридических лиц, изучив материалы по данному вопросу, можно выявить следующие проблемы:

-       действующее законодательство недостаточно полно регулирует вопросы прекращения юридических лиц. Так, не нашел законодательного отражения порядок прекращения крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных до вступления в силу ГК РФ, в связи с приведением своего статуса в соответствие с указанным Кодексом и др.;

-       нормы, касающиеся прекращения правоспособности юридических лиц, в различных правовых актах имеют не всегда одинаковое значение (характеристику). Так, положение ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица из ЕГРЮЛ за непредставление в уполномоченные органы обновленных сведений о себе не соответствует ст. 61 ГК РФ;

-       процедура реорганизации для разных видов юридических лиц имеет ряд особенностей, с правовой точки зрения недостаточно обоснованных. Так, обязанность по заключению договора о присоединении (слиянии) при реорганизации в указанных формах установлена специальными законами о конкретных организационно-правовых формах только для обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ.

При анализе проблем в области положений законодательства о прекращении деятельности юридических лиц, были предложены следующие пути их решения:

-       необходимо подробно регламентировать процедуру ликвидации, реорганизации юридических лиц, прекращения организаций иными способами либо в рамках ГК РФ, либо в рамках отдельного федерального закона о прекращении юридических лиц;

-       важно либо предусмотреть возможность установления прямого запрета в отношении смешанной реорганизации, либо определить критерии возможного смешения;

-       при регламентации процедуры ликвидации юридических лиц требуется четко установить полномочия ликвидационной комиссии;

-       кроме того, целесообразно принять решение по вопросу ограничения правосубъектности юридического лица, находящегося в стадии ликвидации;

-       необходимо определить единые для всех юридических лиц сроки совершения ими ликвидационных и реорганизационных процедур.

Проблемой является тенденция несистемного «совершенствования» действующего законодательства. Так, появление в Федеральном законе «Об акционерных обществах» ст.  - яркий к тому пример. Указанной нормой вводится новый способ реорганизации, а соответствующая регламентация отсутствует как в ГК РФ, так и в Законе №129-ФЗ и в других смежных законах. Законодатель предусматривает возможность реорганизации акционерных обществ в особенном порядке, не предоставляя такого права другим видам хозяйственных обществ, товариществам, кооперативам. Считаем некорректным создание новых правовых конструкций на уровне специальных законов без изменения общих положений.

В настоящей курсовой работе было рассмотрено правовое регулирование прекращения деятельности юридического лица в РФ, виды его прекращения, выявлены проблемы правового регулирования и предложены пути их решения.

Список использованных источников

1.   Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. М.И. Брагинского. Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М.: Статут, 1999

2.      Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1950

.        Брагинский М.И. Актуальные проблемы гражданского права. Российская школа частного права - М.: «Статут», 1999

.        Великородная Л.И. Государственная регистрация юридических лиц: от создания до ликвидации. - Изд.: Московская финансово-промышленная академия, 2011

.        Габов А.В. Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском праве, современные проблемы и перспективы. - М.: Статут, 2011. - 303 с

.        Гражданское право: учебник / Под общ. ред. М.В. Карпычева, А.М. Хужина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2011. - 784 с.

.        Гражданское право: учебник в 3 т. Т. 1. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. - Москва: РГ-Пресс, 2011. - 1008 с

.        Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. - 7-е изд., перераб. и доп. / В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; под ред. Ю.К. Толстого. - Москва: Проспект, 2011. - 784 с

.        Гражданское право: часть первая: учебник / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - М.: Эксмо, 2011. - 704 с

.        Гражданское право. Общая часть. Т. II. Лица, блага, факты: учебник / В.А. Белов. - М.: Издательство Юрайт, 2011. - 1093 с

.        Гусева Т.А., Зубов В.И., Ларина Н.В. Ликвидация юридических лиц. - Изд.: ФБК-Пресс, 2003. - 184 с

.        Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998

.        Дуканов С.С. Прекращение юридических лиц. - М.: Юридическая литература, 2008. - 224 с

.        Жданов Д.В. Реорганизация акционерных обществ в Российской Федерации. М.: Статут, 2001

.        Зыкова И.В. Юридические лица: создание, реорганизация, ликвидация. - 2-е изд. - М.: Издательство «Ось-89», 2007. - 256 с

.        Кафтайлова Е.В., Ручкин О.Ю., Трунцевский Ю.В. Реорганизация юридических лиц (правовые основы). - М.: ИГ «Юрист», 2010

17. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. О.Н. Садикова. - М.: «Юрист», 2004

18.    Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. С.А. Степанова. - Москва: Проспект, 2010. - 1504 с

.        Комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. - М.: Спарк, 1999

.        Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая: учеб.-практич. комментарий / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. - Москва: Проспект, 2011. - 917 с

.        Марков Г.Н. Создание, реорганизация, ликвидация юридического лица. Издание 2е «Альфа», Санкт-Петербург, 2000 г.

.        Мейер Д.И. Русское гражданское право. - В 2-х ч. М.: Статут, 2000. (Классика российской цивилистики). - По испр. и доп. 8-му изд., 1902. - Изд. 2-е, испр.

23. Нерсеров Н.О. Лекции 1886-1887 гг.: Рукопись лекций. Российская государственная библиотека им. В.И. Ленина

24.    Новицкий И.Б. История советского гражданского права. М., 1957

.        Овечкин А.П. Создание, реорганизация и ликвидация коммерческих организаций: Учебное пособие. - М.: Юридический институт МИИТа, 2008. - 172 с

.        Реорганизация и ликвидация юридических лиц по законодательству России и стран Западной Европы / Под ред. М.И. Брагинского. М.: Юристъ, 2000

.        Российское гражданское право: Учебник в 2 т. Т. I: Общая часть / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: Статут, 2010

.        Рузакова О.А. Гражданское право / Московская финансово-

промышленная академия. - М., 2004. -422 с

.     Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе. СПб., 2000

30.    Фролова Т.С. Реорганизация юридических лиц. Налоговые последствия и учет. - Изд.: Журнал «Горячая линия бухгалтера», 2008