Земельное проектирование
ВВЕДЕНИЕ
Землеустроительное проектирование как отрасль научного знания (научная дисциплина) - это учение о видах и формах землеустройства, закономерностях организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей. Как сфера практической деятельности - это система знаний о методах, способах и приемах составления, обоснования и осуществления проектов землеустройства.
Объектом землеустроительного проектирования является организация территории, но не в отрыве, а во взаимосвязи с системами хозяйства, землевладения и землепользования.
Любому землевладению (землепользованию) на момент землеустройства свойственна определенная организация территории - состав и структура земельных угодий, размещение границ производственных подразделений и хозяйственных центров, севооборотов, полей, рабочих участков, мелиоративной сети, дорог, лесополос и т.д. В ходе землеустройства на основе проектов осуществляется переход к новой организации территории. Тем самым землеустройство приобретает характер динамичного процесса, объектом которого является организация территории, а предметом - закономерности организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, и обусловленные ими методы, способы и приемы составления, обоснования и осуществления проектов землеустройства.
Крестьянское хозяйство является самостоятельным типом товарного аграрного предприятия, обладающим основными средствами производства (включая землю), собственными трудовыми ресурсами, финансами и другими материально-техническими средствами ведения хозяйства. Наиболее рациональное и взаимосвязанное сочетание этих факторов обеспечивает предприятию наибольший доход. Любое нарушение этого сочетания приводит к снижению производительности, увеличению затрат труда и других материально-технических ресурсов и, в конечном итоге, к снижению нормы прибыли и доходности хозяйства.
Крестьянское хозяйство основывается на труде членов крестьянской семьи, хотя законодательно допускается наем рабочей силы. Особенностью сельскохозяйственного производства является необходимость одновременного выполнения различных видов работ в хозяйстве в определенный период. Кроме того, производительное использование имеющихся средств производства требует одновременного участия в выполнении производительных процессах нескольких работников. Поэтому хозяйство должно быть рациональным по числу трудоспособных. Экономическая эффективность производственной деятельности крестьянского хозяйства во многом зависит от выбранной специализации.
I. Подготовительные работы
Образование землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий представляет собой землеустроительные действия, включающие составление, обоснование, утверждение проекта и перенесение его в натуру, в результате которых создают и оформляют новый земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции.
Для составления, обоснования и оформления проекта межхозяйственного землеустройства проводят подготовительные работы в необходимом и достаточном объеме, соответствующем характеру и задачам данного землеустройства и объекта проектирования. Подготовительные работы включают разнообразные действия по сбору, систематизации, изучению и анализу сведений и материалов, позволяющих дать комплексную характеристику всей территории и отдельным ее частям, обосновать перспективные направления развития землепользования.
Подготовительные работы состоят из камеральной землеустроительной подготовки и полевого землеустроительного обследования. На их основе составляют задание на проектирование, а затем и проект.
Подготовительные работы при составлении проекта обоснования землепользования крестьянского хозяйства включают:
). изучение планово-картографических и обследовательских материалов;
). изучение данных, характеризующих природные и экономические условия территории, реформируемого сельскохозяйственного предприятия;
). установление границ охраняемых территорий;
). выявление наличия дорог и водных источников в местах предполагаемого размещения землепользования крестьянского хозяйства;
). установление мест реализации и переработки продукции и других объектов, с которыми крестьянское хозяйство будет связано производственными и другими отношениями.
Перечень и содержание материалов, их объем и степень детальности определяют задачи и содержание составляемого проекта. Все эти материалы должны быть официальными. Масштабы изготавливаемых планово-картографических материалов устанавливают в зависимости от площади, охватываемой проектом, характера и содержания землеустройства, размеров землевладений и землепользовании, зоны размещения объекта, назначения земель и других условий. Проектный план должен быть не только достаточно детальным и точным, но и удобным для работы, не громоздким (обычно выбирают масштаб 1:10 000, 1:25 000).
Задание на составление проекта внутрихозяйственной организации территории землевладения
№№ п/пПоказателиЕдиница измеренияЗначение показателей1Местоположение усадьбы крестьянского хозяйства-Территориальное землепользование2Производственное направление-молочное3Объем производства с/х продукции: Картофель Свинина ц ц 300 64Ежегодные затраты труда: Трудоспособных - 5 чел. Пенсионеров - 2 чел. Подростков и детей чел.-час чел.-час чел.-час 10800 2160 -ВСЕГОчел.-час129605Затраты труда на производство 1 ц. продукции: Растениеводства: Картофель: При урожайности - 180 ц/га При урожайности - 150 ц/га При урожайности - 200 ц/га чел.-час чел.-час чел.-час 2,7 3,0 2,5Животноводства: Молоко Свинина чел.-час чел.-час 8 306Урожайность с/х культур и продуктивность: картофель ячмень соя кукуруза на зеленый корм кукуруза на силос кукуруза на зерно многолетние травы на зеленый корм многолетние травы на силос многолетние травы на сено корнеплоды сенокосы пастбища естественные (балл оценки-2,5) ДКП (балл оценки-2,5) пастбища улучшенные (балл оценки-2,5) ц/га ц/га ц/га ц/га ц/га ц/га ц/га ц/га ц/га ц/га ц/га ц/га ц/га ц/га 180 25 12 200 250 40 120 200 35 160 21,5 87,5 150 207Выход зеленой массы по месяцам пастбищного периодаМай - июнь - июль - август - сентябрь%15-30-25-20-108Использование сеяных культур на зеленый корм: Многолетние травы Кукуруза Ботва корнеплодов месяц месяц месяц июль август сентябрь9Продуктивность животноводства: Надой молока на 1 корову в год Привес свиней на 1 голову ц ц 35(30-50) 1,010Затраты кормов на 1 ц продукции: Молоко Свинина ц.корм.ед ц.корм.ед 1,11 6,0
Глава крестьянского хозяйства ___ Попов А.В.___________
Проектировщик ____ Коротков Ю.Л.___________
(фамилия, имя, отчество, подпись)
II. Установление площади землепользования крестьянского хозяйства «Восход»
Площадь землепользования крестьянского хозяйства зависит от следующих факторов:
Специализация хозяйства
Качество земель (балл оценки)
Число трудоспособных и пенсионеров
Наличие основных фондов
Удаленность от мест реализации с/х продукции
Рыночная конъюнктура
Возможность получения земель в собственность и аренду.
Площадь землевладения (землепользования) и размер производства данного хозяйства взаимосвязаны. Однако судить о размере хозяйства (его производства) по площади нельзя, если неизвестно, где, в каких условиях оно расположено и какова его специализация. Размер землевладения (землепользования) влияет не только на возможный объем производственной продукции, но и на затраты и потери, зависящие от величины пространства, на котором осуществляется производство. Важны также компактность и построение землевладения (землепользования). Затраты, потери, управляемость хозяйством зависят от размещения усадьбы на его территории. От того, как при проектировании решатся эти вопросы (площадь, структура, компактность, размещение усадьбы) в дальнейшем будут зависеть внутрихозяйственная организация территории и организация производства хозяйства.
Площадь с/х землевладений (землепользований) устанавливают одновременно с определением размеров производства. Площадь должна быть рациональной.
Рациональный размер землевладения (землепользования) позволяет хозяйству данной специализации при прочих равных условиях эффективно организовывать производство и территорию, вести хозяйство с наименьшими затратами, добиваться хороших результатов. Площадь землевладения (землепользования) должна быть обеспечена трудовыми ресурсами, и отвечать интересам хозяйства.
Бесплатной передаче для организации крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит земельный участок с площадью сельскохозяйственных угодий, в пределах среднерайонной нормы, продифференцированный в зависимости от среднего качества земли реформируемого сельскохозяйственного предприятия, умноженной на число членов крестьянского хозяйства, имеющих права на получение земельного пая с учетом среднего качества сельскохозяйственных угодий хозяйства (таблица 1).
Таблица 1 - Расчет дифференцированного, с учетом качества сельскохозяйственных угодий, среднего размера земельного пая в хозяйстве
№ п/пПоказательЕдиница измеренияЗначение показателей1Среднерайонная норма бесплатной передачи с/х угодий в собственность гражданга13.32Средний показатель качества сельскохозяйственных угодий по районубалл403Количество балло-гектаров в среднерайонной нормебалло-га5324Средний показатель качества сельскохозяйственных угодий по совхозубалл385Дифференцированный, с учетом качества сельскохозяйственных угодий, средний размер земельного пая в совхозега14
Затем определяется средний расчетный и фактический размер земельного пая в реформируемом сельскохозяйственном предприятии (таблица 2).
Средний расчетный размер земельного пая в хозяйстве устанавливается путем деления площади с/х угодий хозяйства на численность лиц, имеющих право на его получение.
Таблица 2 - Определение среднего размера земельного пая и установление его фактического размера в совхозе
Перечень лиц, имеющих право на получение земельного пая, определяется решением общего собрания коллектива. На основании фактически установленного в хозяйстве размера земельного пая и количество лиц, имеющих право на его получение, определяются общие площади с/х угодий, подлежащих передаче в собственность бесплатно. Земельные участки, оставшиеся после бесплатной передачи земли в собственность, включаются в фонд перераспределения. Сверх предельного размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству, ему могут передаваться земли на условиях аренды без права выкупа.
Земли, оставшиеся нераспределенными между членами коллектива реформируемого с/х предприятия, остаются в фонде перераспределения и предназначаются для последующей передачи в пользование (аренду), продажи по нормативной цене или на аукционах другим гражданам и юридическим лицам для создания крестьянских хозяйств, садоводства, огородничества, других целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (таблица 3).
Таблица 3 - Определение площадей сельскохозяйственных угодий, включаемых в фонд перераспределения
№№ п/пПоказательЕдиница измеренияЗначение показателей1Фактически установленный средний размер земельного пая в совхозега142Количество лиц в совхозе, имеющих право на получение земельного паячеловек3703Сельскохозяйственные угодья совхоза, подлежащие передаче в собственность бесплатнога51804Сельскохозяйственные угодья совхоза без площадей, ранее включенных в специальный фонд, переданных в ведение сельской администрации и используемых в качестве сортоучастковга71505Сельскохозяйственные угодья совхоза, включаемые в фонд перераспределенияга19706Площадь сельскохозяйственных угодий совхоза, передаваемых в собственность за плату или в аренду с правом последующего выкупа в расчете на одно лицо, имеющее право на получение бесплатного пая (решается на собрании коллектива сельскохозяйственного предприятия при наличии ) свободных земель, включаемых в фонд перераспределенияга2.47Общая площадь сельскохозяйственных угодий совхоза, передаваемых в собственность за плату или в аренду с правом последующего выкупага8888Сельскохозяйственные угодья, остающиеся в фонде перераспределения и предназначенные для передачи их в пользование (аренду), продажи по нормативной цене или на аукционахга1082
Результаты расчета объемов производства с/х продукции, затрат труда и площади землепользования крестьянского хозяйства приведены в таблице 4.
В силу того, что на этом этапе рациональные размеры землевладений крестьянских хозяйств еще не определены, то выделение земельных массивов для их размещения, а так же формирование фонда перераспределения земель на плане не производится.
III