Совершенствование структуры управления муниципальным учреждением

1. Теоретические и нормативно-правовые основы управления муниципальным образовательным учреждением

1.1 Сущность управления муниципальным общеобразовательным учреждением

общеобразовательный школа управление муниципальный

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «Об образовании», система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих (см. рис. 1.1):

·   преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

·   сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

·   органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Рис. 1.1. Составляющие системы образования в Российской Федерации

Рассмотрим и дадим характеристику каждой из составляющих системы образования в Российской Федерации:

. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

·   общеобразовательные (основные и дополнительные) - направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К общеобразовательным относятся программы: 1) дошкольного образования; 2) начального общего образования; 3) основного общего образования; 4) среднего (полного) общего образования.

·   профессиональные (основные и дополнительные) - направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. К профессиональным относятся программы: 1) начального профессионального образования; 2) среднего профессионального образования; 3) высшего профессионального образования; 4) после вузовского профессионального образования.

Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.

С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, в части компетенции Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

Федеральное государственное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и после вузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования взрослых; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; 6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); 7) учреждения дополнительного образования детей; 8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

. Учредителем образовательного учреждения могут быть:

) органы государственной власти, органы местного самоуправления;

) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;

) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений. В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации. Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации «Об образовании», содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, развитие общества, укрепление и совершенствование правового государства. Содержание образования должно обеспечивать:

·   адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;

·   формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;

·   интеграцию личности в национальную и мировую культуру;

·   формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

·   воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ.

Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ. Военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях может проводиться только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры.

Следует отметить, что согласно ст. 24 Закона Российской Федерации «Об образовании», высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях). Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Управление муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.

Непосредственное управление муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения.

Руководитель муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть:

) избран коллективом образовательного учреждения;

) избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

) избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;

) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;

) назначен учредителем;

) нанят учредителем.

Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения определяется уставом образовательного учреждения.

Руководителям муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается.

Должностные обязанности руководителей и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.

Заметим, что деятельность по управлению муниципальным обще общеобразовательным учреждением, в частности школой, значительно отличается от работы руководителей учреждений или промышленных предприятий. Она приобретает конкретный смысл только тогда, когда наполняется реальным педагогическим содержанием и направлена на совершенствование учебно-воспитательного процесса и конечный результат - развитие личности школьника. Деятельность руководителей и сущность управления школой мы определили термином «педагогическое управление».

Рассмотрение сущности педагогического управления (его объекта и предмета, задач, средств и методов), а также педагогического аспекта труда директора и управленческого труда учителя позволяет, как мы полагаем, создать теорию управления учебно-воспитательным процессом в школе.

Основное внимание органов управления народным образованием направлено на школу - главное звено всей системы просвещения. Поэтому именно школа рассматривается в подавляющем большинстве исследований как объект управления.

На первый взгляд на практике так и должно происходить. Однако недостатки, имеющиеся в работе школы, свидетельствуют о том, что важные особенности ее как объекта управления учитываются не всегда или не полностью.

В практике работы школы имеют место различные виды управления: социальное, правовое, экономическое, административное и др. Все они связаны между собой, проникают друг в друга, и их порой трудно дифференцировать. Однако главное, что определяет их назначение в школе, - это то, что все они, в конечном счете, должны быть направлены на осуществление ее ведущей общественной функции, на решение ею задач воспитания и образования. Вероятно, поэтому школоведение - сложившаяся область знаний - рассматривает управление школой как интегративный процесс.

Другая особенность школы как объекта управления заключается в том, что все виды управления, осуществляемые в школе, не являются рядоположенными. Согласно основной социальной задаче школы доминировать в ее работе должно воспитание и обучение; отсюда следует, что среди других видов управления в школе должно доминировать управление воспитанием и обучением, создание условий для развития личности школьника.

1.2 Нормативно-правовая база управления муниципальным общеобразовательным учреждением

К нормативно-правовым документам, регламентирующим деятельность муниципального общеобразовательного учреждения, относятся:

1.       Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании».

2.       Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

.        Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ.

.        Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ.

.        Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ.

.        Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ.

.        Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ.

.        Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ.

.        Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 №95-ФЗ.

10.     Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 №223-ФЗ.

11.     Приказ Минобразования РФ от 05.03.2004 №1089 «Об утверждении федерального компонента государственного стандарта общего образования (начальное общее образование, основное общее образование)».

.        Приказ Минобразования РФ от 09.03.2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования».

.        Приказ Минобразования РФ от 09.03.2004 №1123 «Об организации опытно-экспериментальной деятельности в системе образования».

14.     Приказ Минобразования РФ от 23.03.2004 №14-51-70/13 «Примерное положение о библиотеке общеобразовательного учреждения».

15.     Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 №197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

.        Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

17.     Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 №505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг».

18.     Постановление Правительства РФ от 10.12.1999 №1379 «Об утверждении примерного положения о попечительском совете общеобразовательного учреждения».

.        Распоряжение Правительства РФ от 09.06.1992 №1037-Р «О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования».

.        Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 21.05.1999 №120 ФЗ.

.        Закон РФ от 25.12.2000 №1-ФКЗ «О Государственном флаге РФ».

. Закон РФ от 30.06.2003 №2-ФКЗ «О Государственном гербе РФ».

. Закон РФ от 22.03.2001 №2-ФКЗ «О Государственном гимне РФ».

24.     Закон РФ в редакции от 23.12.2003 №186-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

25.     Закон РФ от 29.06.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения и табака».

.        Постановление Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44 «Федеральные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных образовательных учреждений» СанПиН».

Следует отметить, что реализация приоритетного национального проекта «Образование» регулируется Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства и приказами министра образования и науки РФ, в которых говорится о порядке и условиях проведения каждого конкурса, и определяются объемы финансирования, а также Законом о бюджете, в котором обозначены размеры квотирования регионов.

Перечень основных нормативных документов включает:

·   Приказ Минобрнауки России «Об утверждении Сетевого плана по реализации приоритетного национального проекта «Образование».

·   Порядок конкурсного отбора лучших учителей общеобразовательных учреждений для денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование.

·   Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы.

·   Указ Президента Российской Федерации «О денежном поощрении лучших учителей общеобразовательных учреждений».

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2006 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на денежное поощрение лучших учителей общеобразовательных учреждений». - Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы».

На уровне региона принимается ряд документов, дополняющих эту нормативно-правовую базу. Минобрнауки России жестко не регламентирует полный набор документации такого типа.

В последние годы органы управления образованием субъектов Российской Федерации провели значительную работу по подготовке законодательных, нормативно-правовых актов, обеспечивающих функционирование региональных систем в новых условиях. Органы местного самоуправления и образовательные учреждения, находящиеся в их ведении, разработали необходимые нормативные правовые документы для реализации своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации в области образования и документами Минобразования России.

Законодательство субъектов Российской Федерации в области образования в основном обеспечивает разграничение полномочий в сфере образования, но требует существенных изменений для приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации, например:

на региональном уровне проводится разграничение компетенции структур местного самоуправления, что противоречит основным принципам регулирования деятельности этих органов, так как этот вопрос может быть решен только местным самоуправлением самостоятельно;

·   происходит дублирование прав органов представительной и исполнительной власти местного самоуправления, а поэтому четкое определение ответственности за решение вопросов, отнесенных к компетенции местного самоуправления, затруднительно;

·   содержатся нормы, обязывающие выпускника учреждения профессионального образования, поступившего по квоте исполнительной власти субъекта Российской Федерации, возвратиться на работу по месту жительства, что противоречит конституционным правам граждан Российской Федерации.

Нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации утверждается федеральный компонент базисного учебного плана. Ввиду того, что утверждение федерального компонента является компетенцией Российской Федерации в лице органов ее исполнительной власти, переутверждение данного компонента не требуется.

Органы управления образованием субъектов Российской Федерации принимают участие в разработке законодательных нормативно-правовых актов, издаваемых государственными органами законодательной и исполнительной власти регионов. Как правило, законодательные и нормативные акты, изданные органами государственной власти, действующие в региональных системах образования, были или разработаны, или проходили экспертизу в региональных органах управления образованием. При этом следует отметить, что в некоторых документах допускаются нарушения законодательных норм федерального законодательства. Например, в территориальных положениях об аттестации педагогических и руководящих кадров назначение на должность руководителя образовательного учреждения допускается без прохождения соответствующей аттестации, подтверждающей уровень теоретической и практической подготовки соискателя на данную должность.

Разработка нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность местного самоуправления в области образования и образовательных учреждений, осуществляется по схемам, установленным региональными нормативно-правовыми актами, и, в основном, реализуются решения, принятые вышестоящими органами государственной власти.

Планирование деятельности органов управления образованием субъектов Российской Федерации и местного самоуправления проводится в соответствии с требованиями, установленными для соответствующих органов исполнительной власти. Планы работ и их реализация удовлетворительны.

Значительных изучений спроса населения на образовательные услуги как на региональном, так и местном уровнях не проводилось. При этом сеть образовательных учреждений качественно изменяется за счет увеличения количества образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы повышенного уровня и различной направленности.

Информационное обеспечение региональных систем образования проводится с учетом финансовых средств, выделяемых на эти цели.

Анализ справок и информации региональных и муниципальных органов управления образованием по результатам проверок показал, что инспектирование и контроль направлены на повышение качества образования и соблюдение установленных норм, обеспечивающих регулирование деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений в рамках законодательства. Но при этом документы по результатам проверки содержат недостаточно аналитического материала.

Разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность муниципальных систем образования, происходит на основании актов вышестоящих государственных органов управления образованием.

В настоящее время в большинстве муниципальных образований:

·   не разработаны местные нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений. Причиной этого является финансирование системы образования только по «защищенным» статьям 110100 «Оплата труда», 110200 «Начисления на оплату труда»;

·   нет ежегодных публикаций среднестатистических показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.

Деятельность муниципальных органов управления образованием регулируется положениями о них, утвержденными главами местного самоуправления. Анализ положений показал, что данные нормативно-правовые акты (положения) издаются в нарушение гражданского законодательства Российской Федерации. Так, многие муниципальные органы управления образованием в своих положениях заявляются юридическими лицами, но не проходят государственную регистрацию, а также не имеют всех атрибутов юридического лица. Нормативно-правовые акты, изданные муниципальными органами управления образованием и регламентирующие деятельность подведомственных образовательных учреждений, дублируют основные положения документов, изданных вышестоящими органами государственной власти. В основном разрабатываются только нормативно-правовые документы, когда на это есть указания в них. Как правило, приказы муниципальных органов управления образованием издаются для организации и проведения массовых мероприятий для обучающихся, воспитанников или решения вопросов финансово-хозяйственной деятельности.

Информационное обеспечение образовательных учреждений муниципальными органами управления образованием заключается в пересылке (раздаче) приказов, методических писем государственных органов исполнительной власти без соблюдения соответствующего порядка информирования и уточнения, как реализовать данные документы в деятельности образовательных учреждений. Отсутствует система разработки нормативно-правовых актов для подведомственных образовательных учреждений и, как следствие, низкий уровень документов, издаваемых образовательными учреждениями.

Система соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования муниципальными образовательными учреждениями осуществляется муниципальными органами управления образованием только в виде проверок документов на соответствие законодательству, при этом проверки проводятся крайне редко.

Анализ документации показал следующее. По-прежнему в уставах общеобразовательных учреждений не указаны:

организационно-правовая форма образовательного учреждения;

·   формы получения образования. Часто они ограничены только семейным образованием, самообразованием, экстернатом;

·   органы управления образовательным учреждением (педагогический совет);

·   основания отчисления обучающихся, воспитанников;

·   порядок приема на обучение, воспитание;

·   формы и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся;

·   порядок комплектования работников и условия оплаты их труда;

·   виды локальных актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения (вместо этого указан перечень локальных актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения).

Имеются случаи, когда в уставах зафиксировано требование возмещения родителями ущерба, причиненного школе их детьми.

В ряде посещенных образовательных учреждений на момент проверки либо не было должностных инструкций работников, либо они были разработаны без соблюдения требований, установленных для данного документа.

Многие образовательные учреждения предъявили лицензии на право ведения образовательной деятельности, но при этом к данным лицензиям иногда не было приложений, что в соответствии с п. 19 Положения о порядке лицензирования образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобразования России от 17.11.1994 №442, определяет их как недействительные.

Указанные нарушения законодательства Российской Федерации в области образования и требований нормативно-правовых документов Министерства образования Российской Федерации, произошли вследствие:

·   недостаточного уровня квалификации работников органов управления образованием и руководителей образовательных учреждений;

·   отсутствия механизма реализации законодательных, нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность системы образования.

1.3 Отечественный и мировой опыт управления школой

К началу XXI века российское образование в результате реформирования, осуществлявшегося в 1990-е годы, претерпело весьма значительные изменения. Перемены затронули структуру, содержание образования, его организацию. Система российского образования стала более гибко реагировать на потребности государства, общества, полнее реализовывать образовательные запросы граждан. Одновременно с этим не только сохранились многие проблемы образовательной сферы, характерные для предшествующих периодов, но и появились новые. Это не могло не вызвать серьезной озабоченности как со стороны государства, так и общества. И это при том, что современное российское общество весьма неоднородно. Ему присущи очевидные социальные и политические противоречия. Разные общественные слои по-разному, а по некоторым вопросам и диаметрально противоположно относятся к ситуации в образовании, по-разному им видится и его будущее. Если одна часть педагогической общественности выступает за активизацию реформационных процессов, то другая активно критикует осуществляющиеся реформы, утверждая, что они направлены на развал отечественного образования.

На протяжении десятилетий сфера образования нашей страны была по сути дела закрытой, влияние общественности на нее фактически не допускалось. Это определялось самой сущностью советского государства, полностью контролировавшего все сферы жизни общества.

Попытки несколько изменить положение дел относятся к середине 1980-х годов. Тогда в соответствии с основными направлениями реформы школы, объявленной государством, стали создаваться районные и школьные советы, в состав которых входили, кроме работников образования, представители промышленных и сельскохозяйственных предприятий, различных ведомств, родительской общественности. Однако создаваемые на основе «приказов сверху», эти советы превратились в формальные органы, мало что менявшие в системе управления образованием.

Начавшаяся во второй половине 1980-х годов «перестройка» способствовала качественным изменениям в социально-политической жизни страны. Эти изменения не могли не затронуть системы образования.

Новые принципы, подходы к развитию образовательной сферы, начавшиеся в этот период, значительно активизировались в начале 1990-х годов. Они были закреплены в принятом в 1992 году законе РФ «Об образовании». Среди основных принципов государственной политики в области образования, провозглашенных законом, выделялись:

•гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности;

• адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся;

• свобода и плюрализм в образовании;

• демократический, государственно-общественный характер управления образованием.

Указанные принципы легли в основу реформирования образования, осуществлявшегося в 1990-е годы. Главным результатом преобразований стали реальное развитие вариативности общего образования, появление возможности выбора обучающимися своей траектории образования. Свобода творческой инициативы была предоставлена учителям.

Вместе с тем реализация государственно-общественного характера управления образованием как одного из ведущих принципов государственной образовательной политики не получила должного развития. Создаваемые в этот период попечительские советы школ брали на себя в основном функцию регулирования внебюджетных средств, вливаемых в финансирование образовательных учреждений. Другие области управленческой деятельности по сути дела не входили в их сферу влияния. Управление образованием фактически оставалось традиционно ведомственным.

Осознание объективной необходимости изменения отношения общества к сфере образования, усиления общественного влияния на ее развитие было обусловлено формированием новых социальных требований к образовательной системе. Они характеризуются широким разнообразием, подвержены постоянным изменениям, предполагают существенное качественное совершенствование и систематическое обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений. Изучение и гибкое реагирование на постоянно меняющийся социальный заказ, создание качественных условий для его эффективной реализации возможно только в результате тесного, равноправного и взаимозаинтересованного сотрудничества системы образования и общественности.

Проблемы и недостатки системы образования, как и их активная общественная критика, не могли не стать предметом серьезного внимания со стороны государства. При этом во все большей степени принципиальной основой государственной образовательной политики становилась опора на широкую общественность. Не случайно еще в 2001. году в своем Послании Федеральному собранию президент РФ В.В. Путин заявлял: «Считаю, что должен быть изменен сам подход к образованию. В эпоху глобализации и новых технологий это не просто социальная сфера. Это вложение средств в будущее страны, в котором участвуют компании и общественные организации, все граждане без исключения, все заинтересованные в качественном образовании наших детей».

Отметим, что реформы образования происходят сейчас в большинстве развитых стран мира. При этом особое место в них отводится проблеме профильной дифференциации обучения. В большинстве стран Европы (Франции, Голландии, Шотландии, Англии, Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании и др.) все учащиеся до 6-го года обучения в основной общеобразовательной школе формально получают одинаковую подготовку. К 7-му году обучения ученик должен определиться в выборе своего дальнейшего пути. Каждому ученику предлагаются два варианта продолжения образования в основной школе: «академический», который в дальнейшем открывает путь к высшему образованию, и «профессиональный», в котором обучаются по упрощенному учебному плану, содержащему преимущественно прикладные и профильные дисциплины. При этом многие ученые-педагоги европейских стран считают нецелесообразной раннюю профилизацию (в основной школе). В США профильное обучение существует на последних двух или трех годах обучения в школе. Учащиеся могут выбрать три варианта профиля: академический, общий и профессиональный, в котором дается предпрофессиональная подготовка. Вариативность образовательных услуг в них осуществляется за счет расширения спектра различных учебных курсов по выбору. При этом, прежде всего, учитываются запросы и пожелания родителей, планирующих профиль для своих детей.

Анализ зарубежного опыта позволяет выделить следующие общие для всех изученных стран черты организации обучения на старшей ступени общего образования:

. Общее образование на старшей ступени во всех развитых странах является профильным.

. Как правило, профильное обучение охватывает три, реже два последних года обучения в школе.

. Доля учащихся, продолжающих обучение в профильной школе, неуклонно возрастает во всех странах и составляет в настоящее время не менее 70%.

. Количество направлений дифференциации, которые можно считать аналогами профилей, невелико. Например, два в англоязычных странах (академический и неакадемический), три во Франции (естественнонаучный, филологический, социально-экономический) и три в Германии («язык-литература-искусство», «социальные науки», «математика-точные науки-технология»).

. Организация профильной подготовки различается по способу формирования индивидуального учебного плана обучающегося: от достаточно жестко фиксированного перечня обязательных учебных курсов (Франция, Германия) до возможности набора из множества курсов, предлагаемых за весь период обучения (Англия, Шотландия, США и др.). Как правило, школьники должны выбрать не менее 15 и не более 25 учебных курсов, продолжительностью до одного семестра. Аналогами таких курсов в России можно было бы считать учебные модули, из которых возможно строить множество самостоятельных курсов.

. Количество обязательных учебных предметов (курсов) на старшей ступени по сравнению с основной существенно меньше. Среди них присутствуют в обязательном порядке естественные науки, иностранные языки, математика, родная словесность, физическая культура.

. Как правило, старшая профильная школа выделяется как самостоятельный вид образовательного учреждения: лицей - во Франции, гимназия - в Германии, «высшая» школа - в США.

. Дипломы (свидетельства) об окончании старшей (профильной) школы обычно дают право прямого зачисления в высшие учебные заведения за некоторыми исключениями, например, во Франции прием в медицинские и военные вузы проходит на основе вступительных экзаменов.

. Весь послевоенный период количество профилей и учебных курсов на старшей ступени школы за рубежом постоянно сокращалось, одновременно росло число обязательных предметов и курсов. При этом все более отчетливо проявлялось влияние и возрастающая ответственность центральной власти за организацию и результаты образования. Это отражается на всех этапах проведения экзаменов, в разработке национальных образовательных стандартов, уменьшении разнообразия учебников и др.

Следует отметить, что и российская школа накопила немалый опыт по дифференцированному обучению учащихся. Первая попытка осуществления дифференциации обучения в школе относится к 1864 г. Соответствующий Указ предусматривал организацию семиклассных гимназий двух типов: классическая (цель - подготовка в университет) и реальная (цель - подготовка к практической деятельности и к поступлению в специализированные учебные заведения). Новый импульс идея профильного обучения получила в процессе подготовки в 1915-16 годах реформы образования, осуществлявшейся под руководством Министра просвещения П.Н. Игнатьева. По предложенной структуре 4-7 классы гимназии разделялись на три ветви: новогуманитарную, гуманитарно-классическую, реальную. В 1918 г. состоялся первый Всероссийский съезд работников просвещения и было разработано Положение о единой трудовой школе, предусматривающее профилизацию содержания обучения на старшей ступени школы. В старших классах средней школы выделялись три направления: гуманитарное, естественно-математическое и техническое. В 1934 г. ЦК ВКП (б) и Совет Народных комиссаров СССР принимают постановление «О структуре начальной и средней школы в СССР», предусматривающее единый учебный план и единые учебные программы. Однако введение на всей территории СССР единой школы со временем высветило серьезную проблему: отсутствие преемственности между единой средней школой и глубоко специализированными высшими учебными заведениями, что заставило ученых-педагогов в который раз обратиться к проблеме профильной дифференциации на старших ступенях обучения. Академия педагогических наук в 1957 г. выступила инициатором проведения эксперимента, в котором предполагалось провести дифференциацию по трем направлениям: физико-математическому и техническому; биолого-агрономическому; социально-экономическому и гуманитарному. С целью дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы в 1966 г. были введены две формы дифференциации содержания образования по интересам школьников: факультативные занятия в 8-10 классах и школы (классы) с углубленным изучением предметов, которые, постоянно развиваясь, сохранились вплоть до настоящего времени.

В конце 80-х - начале 90-х годов в стране появились новые виды общеобразовательных учреждений (лицеи, гимназии), ориентированные на углубленное обучение школьников по избираемым ими образовательным областям с целью дальнейшего обучения в вузе. Также многие годы успешно существовали и развивались специализированные (в известной мере, профильные) художественные, спортивные, музыкальные и др. школы. Этому процессу способствовал Закон Российской Федерации 1992 года «Об образовании», закрепивший вариативность и многообразие типов и видов образовательных учреждений и образовательных программ. Таким образом, направление развития профильного обучения в российской школе в основном соответствует мировым тенденциям развития образования. Вместе с тем сеть общеобразовательных учреждений с углубленным изучением предметов (гимназии, лицеи и др.) пока развита недостаточно. Для большинства школьников они малодоступны. Это ведет к таким негативным явлениям, как массовое репетиторство, платные подготовительные курсы при вузах и т.п. Профилизация обучения в старших классах школы должна внести позитивный вклад в разрешение подобных проблем.

Возможные направления профилизации и структуры профилей Важнейшим вопросом организации профильного обучения является определение структуры и направлений профилизации, а также модели организации профильного обучения. При этом следует учитывать, с одной стороны, стремление наиболее полно учесть индивидуальные интересы, способности, склонности старшеклассников (это ведет к созданию большого числа различных профилей), с другой - ряд факторов, сдерживающих процессы такой во многом стихийной дифференциации образования: введение единого государственного экзамена, утверждение стандарта общего образования, необходимость стабилизации федерального перечня учебников, обеспечение профильного обучения соответствующими педагогическими кадрами и др. Очевидно, что любая форма профилизации обучения ведет к сокращению инвариантного компонента. В отличие от привычных моделей школ с углубленным изучением отдельных предметов, когда один-два предмета изучаются по углубленным программам, а остальные - на базовом уровне, реализация профильного обучения возможна только при условии относительного сокращения учебного материала непрофильных предметов, изучаемых с целью завершения базовой общеобразовательной подготовки учащихся.

Модель общеобразовательного учреждения с профильным обучением на старшей ступени предусматривает возможность разнообразных комбинаций учебных предметов, что и будет обеспечивать гибкую систему профильного обучения. Эта система должна включать в себя следующие типы учебных предметов: базовые общеобразовательные, профильные и элективные.

Базовые общеобразовательные предметы являются обязательными для всех учащихся во всех профилях обучения. Предлагается следующий набор обязательных общеобразовательных предметов: математика, история, русский и иностранные языки, физическая культура, а также интегрированные курсы обществоведения (для естественно-математического, технологического и иных возможных профилей), естествознания (для гуманитарного, социально-экономического и иных возможных профилей). Профильные общеобразовательные предметы - предметы повышенного уровня, определяющие направленность каждого конкретного профиля обучения. Например, физика, химия, биология - профильные предметы в естественнонаучном профиле; литература, русский и иностранные языки - в гуманитарном профиле; история, право, экономика и др. - в социально-экономическим профиле и т.д. Профильные учебные предметы являются обязательными для учащихся, выбравших данный профиль обучения.

Содержание указанных двух типов учебных предметов составляет федеральный компонент государственного стандарта общего образования. Достижение выпускниками уровня требований государственного образовательного стандарта по базовым общеобразовательным и профильным предметам определяется по результатам единого государственного экзамена. Элективные курсы - обязательные для посещения курсы по выбору учащихся, входящие в состав профиля обучения на старшей ступени школы. Элективные курсы реализуются за счет школьного компонента учебного плана и выполняют две функции. Одни из них могут «поддерживать» изучение основных профильных предметов на заданном профильным стандартом уровне. Например, элективный курс «Математическая статистика» поддерживает изучение профильного предмета экономики. Другие элективные курсы служат для внутри профильной специализации обучения и для построения индивидуальных образовательных траекторий. Например, курсы «Информационный бизнес», «Основы менеджмента» и др. в социально-гуманитарном профиле; курсы «Химические технологии», «Экология» и др. в естественнонаучном профиле. Количество элективных курсов, предлагаемых в составе профиля, должно быть избыточно по сравнению с числом курсов, которые обязан выбрать учащийся. По элективным курсам единый государственный экзамен не проводится. При этом примерное соотношение объемов базовых общеобразовательных, профильных общеобразовательных предметов и элективных курсов определяется пропорцией 50:30:20.

Предлагаемая система не ограничивает общеобразовательное учреждение в организации того или иного профиля обучения (или нескольких профилей одновременно), а школьника в выборе различных наборов базовых общеобразовательных, профильных предметов и элективных курсов, которые в совокупности и составят его индивидуальную образовательную траекторию. Во многих случаях это потребует реализации нетрадиционных форм обучения, создания новых моделей общего образования.

Предлагаемая концепция профильного обучения исходит из многообразия форм его реализации. Возможна такая организация образовательных учреждений различных уровней, при которой реализуется не только содержание выбранного профиля, но и предоставляется учащимся возможность осваивать интересное и важное для каждого из них содержание из других профильных предметов. Такая возможность может быть реализована как посредством разнообразных форм организации образовательного процесса (дистанционные курсы, факультативы, экстернат), так и за счет кооперации (объединения образовательных ресурсов) различных образовательных учреждений (общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного, начального и среднего профессионального образования и др.). Это позволит старшекласснику одного общеобразовательного учреждения при необходимости воспользоваться образовательными услугами других учреждений общего, начального и среднего профессионального образования, обеспечивающими наиболее полную реализацию интересов и образовательных потребностей учащихся. Таким образом, можно выделить несколько вариантов (моделей) организации профильного обучения.

) Модели внутри школьной профилизации. Общеобразовательное учреждение может быть однопрофильным (реализовывать только один избранный профиль) и многопрофильным (организовать несколько профилей обучения). Общеобразовательное учреждение может быть в целом не ориентировано на конкретные профили, но за счет значительного увеличения числа элективных курсов предоставлять школьникам (в том числе в форме многообразных учебных меж классных групп) возможность в полной мере осуществлять свои индивидуальные профильные образовательные программы, включая в них те или иные профильные и элективные курсы.

) Модель сетевой организации. В подобной модели профильное обучение учащихся конкретной школы осуществляется за счет целенаправленного и организованного привлечения образовательных ресурсов иных образовательных учреждений. Оно может строиться в двух основных вариантах. Первый вариант связан с объединением нескольких общеобразовательных учреждений вокруг наиболее сильного общеобразовательного учреждения, обладающего достаточным материальным и кадровым потенциалом, которое выполняет роль «ресурсного центра». В этом случае каждое общеобразовательное учреждение данной группы обеспечивает преподавание в полном объеме базовых общеобразовательных предметов и ту часть профильною обучения (профильные предметы и элективные курсы), которую оно способно реализовать в рамках своих возможностей. Остальную профильную подготовку берет на себя «ресурсный центр». Второй вариант основан на кооперации общеобразовательного учреждения с учреждениями дополнительного, высшего, среднего и начального профессионального образования и привлечении дополнительных образовательных ресурсов. В этом случае учащимся предоставляется право выбора получения профильного обучения не только там, где он учится, но и в кооперированных с общеобразовательным учреждением образовательных структурах (дистанционные курсы, заочные школы, учреждения профессионального образования и др.). Предложенный подход не исключает возможности существования и дальнейшего развития универсальных (непрофильных) школ и классов, не ориентированных на профильное обучение, и различного рода специализированных общеобразовательных учреждений (хореографические, музыкальные, художественные, спортивные школы, школы-интернаты при крупных вузах и др.).

Решение об организации профильного обучения в конкретном образовательном учреждении принимает его учредитель по представлению администрации образовательного учреждения и органов его общественного самоуправления. Взаимосвязь профильного обучения со стандартами общего образования и единым государственным экзаменом Важна связь профильного обучения на старшей ступени с общей установкой на введение государственного стандарта общего образования. Если модернизация образования предусматривает введение института единого государственного экзамена, если речь идет о становлении общенациональной системы контроля качества образования, то, очевидно, объективность и реализуемость подобной системы могут быть обеспечены только введением соответствующих образовательных стандартов не только для базовых общеобразовательных, но и для профильных общеобразовательных предметов.

Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров для профильной школы. Учитель профильной школы обязан не просто быть специалистом высокого уровня, соответствующим профилю и специализации своей деятельности, но и должен обеспечивать:

вариативность и личностную ориентацию образовательного процесса (проектирование индивидуальных образовательных траекторий);

практическую ориентацию образовательного процесса с введением интерактивных, деятельностных компонентов (освоение проектно-исследовательских и коммуникативных методов);

завершение профильного самоопределения старшеклассников и формирование способностей и компетентностей, необходимых для продолжения образования в соответствующей сфере профессионального образования.

Новые требования к учителю в условиях перехода к профильному обучению диктуют необходимость дальнейшей модернизации педагогического образования и повышения квалификации действующих педагогических кадров.

При разработке нормативной базы развития профильного обучения на старшей ступени общего образования необходимо решить следующие вопросы:

) изменение видовой номенклатуры общеобразовательных учреждений;

) разработка механизмов финансирования профильного обучения. Определенное Концепцией модернизации российского образования введение профильного обучения требует уточнения набора различных видов общеобразовательных учреждений и изменения действующего типового положения об общеобразовательном учреждении. Соответственно требуют разработки вопросы нормативного финансирования профильного обучения с учетом различных источников бюджетного финансирования.

2. Анализ и основные факторы эффективного управления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы»

2.1 Краткая характеристика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы»

Полное наименование ОУ (в соответствии с лицензией): Муниципальное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа №63 имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова.

Контактная информация:

. Адрес: 300036, г. Тула, Одоевское шоссе, 106 2. Телефон: 39-25-27, 39-25-52 3. Проезд: трамвай №№5, 8, 10, 14; автобус №№26, 36, 37; маршрутное такси №№15, 35, 29, 36, 218, 12/15, 16/10 до остановки «ул. Тихмянова».

. История ОУ.

Средняя школа №63 была открыта 1 сентября 1970 года. Первый директор школы Шатохина Анастасия Николаевна (руководила школой с 1970 по 1979 годы) сумела создать коллектив творчески работающих педагогов и учащихся. В 70-80-е годы в школе активно действовали комсомольская и пионерская организации. Пионерская дружина была правофланговой; пионеры и комсомольцы участвовали в акциях по сбору металлолома и макулатуры, в трудовых десантах по уборке урожая в с/х «Иншинский», выезжали в лагеря труда и отдыха в п. Коптево, с/х «Архангельское» ленинского района, в Тепло-Огаревский район, в Краснодарский край.

Интересна и разнообразна была жизнь школьников после уроков: конкурсы инсценированной песни, комсомольские собрания, организация помощи в учебе отстающим, выпуск стенгазет, вечера отдыха, новогодние КВН, походы по местам боевой славы, вахта на Посту №1 на Площади Победы, велась тимуровская работа. В 80-е годы в школе началась поисковая работа по сбору материалов о жизни и деятельности великого полководца Маршала Советского Союза ПК. Жукова, когда улицу Новую в нашем микрорайоне переименовали в улицу имени Маршала Жукова (1978 г.). Эту работу возглавила Обольская Людмила Николаевна (в то время - организатор внеклассной и внешкольной работы, впоследствии директор школы с 1984 по 1995 годы). Ее помощниками стали практически все учителя и учащиеся школы, велась переписка с родственниками Г.К. Жукова, организовывались экскурсии на родину полководца, в г. Москву, в Калугу, в другие места, связанные с его именем.

Результатом этой деятельности стало открытие Зала боевой славы с экспозицией, посвященной Г.К. Жукову, его жизни и деятельности (1986 год, к 90-летию со дня рождения Г.К. Жукова). А в 1996 году, в год 100-летия со дня рождения Г.К. Жукова, нашей школе постановлением администрации г. Тулы было присвоено его имя. Традиции военно-патриотического воспитания сохранились и в наши дни. В феврале 2003 года была открыта Комната Г.К. Жукова, где собраны и систематизированы материалы, связанные с жизнью и деятельностью Г.К. Жукова. Руководит этой работой учитель истории Киселева Светлана Юрьевна, выпускница школы 1982 года.

В 1990 году решением исполкома Привокзального района Совета народных депутатов (№12-522 от 26.07.1990 г.) был открыт учебно-воспитательный комплекс по разностороннему и гармоничному развитию личности на база нашей школы и музыкальной школы N96 (в настоящее время - Детская школа искусств №6, директор Федорова Валентина Васильевна, заслуженный работник культуры). За 19 лет работы по художественно-эстетическому обучению и воспитанию учащихся в школе была создана специализированная учебно-материальная база (кабинеты ИЗО, музыки, театра, хорового пения, хореографии, театрально - концертный зал). На базе ДШИ №6 открылись группы раннего эстетического развития детей в МДОУ №142, 140; специализированные классы по хореографии, театральному искусству, изостудии.

Ежегодно одаренные учащиеся и творческие коллективы принимают участие в конкурсах различного уровня - от районного до регионального и Всероссийского, где добиваются результатов, получая дипломы, грамоты, завоевывая звания лауреатов и победителей конкурсов. Театр-студия «Эксперимент», которым руководит Сорокин Юрий Николаевич, заместитель директора по УВР, во второй раз в 2005 году получил звание «Образцовый детский коллектив».

В 2009 году в Испании учащаяся школы Сивова Анастасия принимала участие в конкурсе «Коста Браво», где была отмечена грамотой в номинации «Хореография», Неоднократно школа участвовала во Всероссийском конкурсе «Школа года» и становилась лауреатом этого конкурса, получила дипломы «Школа года - 99», «Школа ГОДА - 2003», «Школа века», «Академическая школа», «Школа высшей категории - 2004», «Школа России - 2007». Призовые места учащиеся школы завоевывают и в спортивных соревнованиях по различным видам; в легкой атлетике, в стрельбе из пневматической винтовки, в военно - спортивной игре «Зарница», по шахматам, в соревнованиях «Безопасное колесо», по пожарно-прикладным видам спорта и других.

В 2007 году первичная организация школы РОСТО (ДОСААФ) заняла первое место во Всероссийском смотре - конкурсе «Золотой фонд РОСТО (ДОСААФ)» в Центральном федеральном округе РФ. В 2007 году школа стала победителем регионального конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы и была удостоена губернаторского гранта. Являясь центром проведения культурно - просветительной деятельности в микрорайоне Мясново, школа стала и центром физкультурно-спортивной и оборонно-массовой работы, где проводятся районные соревнования допризывной молодежи по физподготовке и стрельбе.

Хорошими традициями стали встречи учащихся с ветеранами Великой Отечественной войны, Афганистана, участниками боевых действий в горячих точках, курсантами военных училищ, военнослужащими Тульского гарнизона. С 2006-2007 учебного года осуществляется профильное обучение учащихся 10-11 классов (информационно - технологический профиль). За 6 лет деятельности получили аттестаты о среднем образовании около 2000 выпускников школы, среди них 49 медалистов. Выпускники школы работают в различных отраслях.

Среди них есть врачи, инженеры, военнослужащие, артисты, учителя и преподаватели вузов, социальные работники, рабочие, бизнесмены, банковские служащие, строители, общественные деятели, депутаты.

. Программа развития (название, время реализации): «ИКТ - компетентность ученика как необходимое условие его успешности». Срок реализации: 2009-2012 гг.

Введение профильного и предпрофильного обучения:

. 9 АБ-предпрофильное обучение 10 профильное обучение

. Направления: Информационно-технологическое (10А 11Б) Художественно-эстетическое (9 АБ)

. Курсы по выбору в рамках предпрофильной подготовки:

Основы режиссуры и актерского мастерства - Введение в мировую художественную культуру - Введение в экономику - Комбинаторика и теория вероятности

. Элективные курсы:

Хоровое пение (1 час в неделю) Цель: становление хоровой культуры как неотъемлемой части духовной культуры; развитие музыкальности, музыкального слуха, певческого голоса, музыкальной памяти, способности к сопереживанию, образного и ассоциативного мышления, творческого воображения; освоение знаний о музыке, ее интонационно-образной природе, жанровом и стилевом многообразии. - Театр (1 час в неделю) Цель: духовное и классическое развитие школьников с помощью «игры в поведение» посредством синтетической связи и иными искусствами, коллективной деятельности и активизации навыков общения в быту. - Ритмика и танец (1 час в неделю) Цель: формирование качеств творческой личности через развитие классического воображения средствами танцевальной, художественно-литературной, естественно эмоциональной образной интерпритации. - Изобразительное искусство и художественный труд (1 час в неделю) Цель: формирование художественной культуры в изобразительных, станковых и монументальных искусствах, народно-декоративных и конструктивных искусствах как культуре эмоционально-ценностных критериев. - Математика (1 час в неделю) Цель: рассмотреть темы, представляющие для учащихся наибольшую сложность; дополнить основное содержание.

Администрация МБОУСОШ №63:

Трушина Надежда Николаевна - директор

Макарова Лидия Николаевна - зам. директора по УВР

Судаченкова Ирина Александровна - зам. директора по УВР

Куклина Елена Леонидовна - зам. директора по УВР

Соколова Татьяна Алексеевна - зам. директора по УВР

Сорокин Юрий Николаевич - зам. директора по УВР

Бодунова Валентина Николаевна - зам. директора по ВР

Новосёлова Лариса Николаевна - зам. директора по АХР

Секретарь МБОУСОШ №63:

Тимофеева Наталия Витальевна

Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

Первая ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года). Задачами начального общего образования являются воспитание и развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни. Начальное общее образование является базой для получения основного общего образования.

Вторая ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет). Задачами основного общего образования являются усвоение обучающимися общеобразовательных программ основного общего образования, создание условий для воспитания, становления и формирования личности обучающегося, для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению. Основное общее образование является базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования.

Третья ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года). Задачами среднего (полного) общего образования являются: развитие устойчивых познавательных интересов и творческих способностей обучающихся, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения; обеспечение освоения обучающимися общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования. В дополнение к обязательным предметам вводятся предметы по выбору самих обучающихся в целях реализации интересов, способностей и возможностей личности. Среднее (полное) общее образование является основой для получения начального профессионального, среднего профессионального (по сокращенным ускоренным программам) и высшего профессионального образования. Исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей), в школе введено профильное и предпрофильное обучение по следующим направлениям: информационно-технологическое, художественно-эстетическое. Осуществляется инклюзивное обучение для детей с ограниченными возможностями здоровья. Существуют также сообщества школьников: Научное общество учащихся «ПУТЬ К ИСТИНЕ», «Тулячок», «ШУСтрик», Совет старшеклассников МБОУСОШ №63 г. Тулы.

Реквизиты МБОУСОШ №63: (бюджетные средства)

Адрес: г. Тула, Одоевское шоссе, 106

ИНН: 7104032747

КПП: 710401001

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула

Р/С: 40701810170033000004

БИК: 047003001

ОКВЭД: 80.21.2

ОКПО: 70775903

Анализ организационно-педагогической деятельности администрации школы показал, что в школе разработаны и утверждены функциональные обязанности работников, издан приказ об их распределении; имеется циклограмма деятельности педагогического коллектива (определены сроки педагогических и методических советов, совещаний администрации при директоре, оперативных совещаний, совещаний профсоюзного комитета, заседаний методических объединений, попечительского совета, родительского комитета, родительских собраний, дней открытых дверей для родителей, дней здоровья). Все заседания протоколируются; ведутся соответствующие книги.

Контрольно-диагностическая и коррекционная деятельность администрации отражает состояние ВШК, который основан на Положении о внутришкольном контроле и определен в годовом плане ВШК; осуществлены основные требования педагогической науки к этому аспекту управленческой деятельности: контроль носит системный характер, спланирован по направлениям, определены цели и задачи, формы и методы разных видов контроля, а также представление его результатов.

Организация деятельности педагогических советов занимает особенное место в вопросах организационно-исполнительской деятельности администрации, способствует реализации демократических принципов в управлении школой и формировании педагогического коллектива, решению педагогических проблем, связанных с функционированием и совершенствованием учебно-воспитательного процесса.

Анализ материалов педсоветов дает основание сделать следующие выводы: тематика педагогических советов соответствует конкретным задачам, обеспечивающим не только традиционное функционирование, но и развитие учреждения; повестка педагогических советов и решения соответствуют их тематике; принимаемые решения имеют сроки и ответственных; выполнение решений контролируется и обсуждается; выступающими на всех «больших» педагогических советах являются не только представители администрации, но и учителя, психологи, педагоги дополнительного образования и другие сотрудники школы; педагоги школы принимают участие в обсуждении вопросов, выносимых на педагогические советы; протоколы подписаны председателем, секретарем и членами педагогического совета.

Методическая работа в школе спланирована. В текущем учебном году в штатном расписании имеется отдельная должность заместителя директора по научно-методической работе, что позволяет полно и многогранно осуществлять данное направление работы. Составлен годовой план методической работы школы, который является частью общешкольного годового плана. Предусмотрены различные формы организации методической работы: педагогический совет, методический совет, кафедры, творческие группы, методические объединения. Кроме коллективных форм работы предусмотрены и индивидуальные. В образовательной программе, исходя из статуса школы, определена основная методическая тема «Творческое развитие личности в процессе личностно-ориентированного подхода в обучении с использованием информационных технологий». Кроме данной темы определена методическая тема начальной школы - «Основы методики интеллектуального комплексного развития младших школьников в процессе обучения».

Правила приема учащихся в образовательное учреждение, порядок и основания для отчисления отражены в уставе и соответствуют Закону РФ «Об образовании».

Санитарное состояние кабинетов, школы и территории отличное. Тепловой режим соблюдается и соответствует санитарным нормам.

Таким образом, в заключение описания деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» сделаем ряд выводов:

1.       За истекший период сформирован управленческий аппарат, рационально распределены функциональные обязанности между членами администрации.

2.       Школа полностью обеспечена кадрами, способными реализовать работу по приоритетным направлениям, поставленным целям и задачам школы.

.        Создана и надлежащим образом ведется и хранится необходимая школьная документация.

.        Вся работа школы спланирована по основным направлениям, осуществляется постоянный контроль за выполнением общешкольного годового плана.

.        В школе идет процесс формирования педагогического, ученического и родительского коллективов, создан благоприятный психологический климат.

6.       Информационно-аналитические материалы на уровне администрации систематизируются и анализируются.

7.       Имеющаяся материально-техническая база, соответствующая статусу школы, позволяет в полном объеме и на уровне современных требований организовать учебно-воспитательную и управленческую деятельность.

.        Анализ представленных за прошедший период материалов указывает не на традиционное функционирование учреждения, а на его развитие.

2.2 Анализ кадрового потенциала трудового коллектива МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы»

Кадровый потенциал МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» - это возможности педагогического персонала и администрации, которые могут быть использованы для достижения целей учреждения.

Современный трудовой коллектив представляет собой сложную социальную систему, где отдельные личности и группы людей взаимодействуют на принципах, весьма далеких от формально предписанных. При этом они обычно отзывчивы на благоприятный психологический климат и заботу администрации и трудятся производительно даже при неизменной заработной плате. В то же время повышение заработной платы не всегда ведет к росту производительности труда.

Улучшение использования кадрового потенциала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» связано с управлением формальными и неформальными группами, решением проблем власти и лидерства, внедрением инноваций, созданием здорового психологического климата. Анализ кадрового потенциала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» непосредственно связан с мотивацией и стимулированием трудовой деятельности, планированием деловой карьеры педагогического персонала, работой с кадровым резервом, с подбором персонала, его переподготовкой и повышением квалификации.

Количество педагогических сотрудников в школе - 39 человек, в том числе 1 совместитель. Из них имеют:

·   высшее педагогическое образование - 32 чел./ 82,1%;

·   высшее непедагогическое образование - 0 чел./ 0%;

·   незаконченное высшее образование - 5 чел./ 12,8%;

·   среднее специальное образование (воспитатели) - 2 чел./5,1%.

По стажу работы:

·   5 лет-8/20,5%;

·   от 5 до 10 лет - 9/23,1%;

·   от 10 до 15 лет - 7/17,9%;

·   свыше 15 лет - 15/38,5%.

Высшую квалификационную категорию имеют 8 педагогов (20,5%); первую - 21 (53,8%); почетные звания и награды имеют 7 чел. (17,9%). В коллективе работают 5 кандидатов наук. Проведем анализ обеспеченности персоналом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы».

Проведем анализ эффективности использования персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» за 2003-2007 гг. в таблице 2.1.

Таблица 2.1. Анализ эффективности использования персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» за 2007-2011 гг.

Из таблицы 2.1 видно, что уровень оплаты труда МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» очень низкий: среднемесячная заработная плата составляет 9710 руб. в месяц. В связи с низким уровнем оплаты труда, неэффективной системой мотивации на предприятии наблюдается высокая текучесть кадров и падение производительности педагогического труда.

Наиболее наглядно динамика эффективности использования персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» представлена на рис. 2.1.

Из данных рис. 2.1 можно отрицательно охарактеризовать в 2011 году по сравнению с предыдущим годом превышение темпов роста численности работников (144,44%) по сравнению с темпами роста среднемесячной заработной платы (129,19%).

Рис. 2.1 - Динамика эффективности использования персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы»

Для проведения анализа использования кадрового потенциала персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» следует применить показатели комплексной оценки работников, полученные в результате проведения аттестации (таблица 2.2).

Таблица 2.2. Использование кадрового потенциала персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы»

Цель проведения анализа - выявить степень использования кадрового потенциала. Построим круговые диаграммы по каждому показателю, характеризующему кадровый потенциал педагогических работников.

Рис. 2.3. Структура персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» по оценке уровня квалификации

Из рис. 2.3 видно, что наибольшую долю - 92% персонала, составляют работники, уровень квалификации которых отвечает требованиям занимаемой ими должности. Следующую категорию - 5% - составляют работники с уровнем квалификации, несколько превышающим должностные требования. Есть работники, чей уровень квалификации сильно превышает требования должности - 3% персонала.

Рис. 2.4. Структура персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» по оценке уровня образования

Из рис. 2.4 видно, что уровень образования персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» соответствует требованиям должности (85%), а то и превышает.

Рис. 2.5. Структура персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» по оценке профессиональной подготовки

Из рис. 2.5 видно, что уровень трудового потенциала наибольшей части работников предприятия - 85% сотрудников - соответствует требуемому для выполнения должностных функций. Долю 10% персонала составляют работники, профессиональные качества которых превышают требования должности. Есть также работники, трудовой потенциал которых не используется в процессе работы, значительно превышая требуемый для выполнения должностных обязанностей уровень (5% сотрудников).

Таким образом, на основе проведенного анализа использования кадрового потенциала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» можно сказать, что численность коллектива составляет 39 человек, квалификация, уровень образования и уровень профессиональной подготовки персонала очень высокий.

2.3 Основные факторы повышения эффективности управления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы»

Разделим основные факторы повышения эффективности управления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» на три большие группы.

Основные факторы повышения эффективности управления муниципальным общеобразовательным учреждением

факторы повышения эффективности управления за счет поддержания стабильного функционирования школы

факторы повышения эффективности управления за счет развития школы и инновационных процессов

факторы повышения эффективности управления на основе саморазвитием внутришкольного управления

К основным направлениям повышения эффективности управления за счет поддержания стабильного функционирования школы относятся:

·              организация согласования в школьном сообществе важнейших ценностей, принципов, устремлений, на которые ориентируется функционирование школы;

·              организация приема в школу новых контингентов учащихся;

·              организация диагностики реальных учебных возможностей, воспитанности, развития, состояния здоровья школьников;

·              организация приема на работу учителей и других сотрудников школы;

·              расстановка педагогических кадров, распределение учебной нагрузки;

·              организация разработки и введения в действие Устава школы, правил внутреннего распорядка, правил для учащихся и других локальных актов образовательного учреждения;

·              тактическое и оперативное планирование функционирования школы, определение приоритетных направлений ее жизнедеятельности;

·              тактическое и оперативное планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

·              тактическое и оперативное планирование обеспечивающих процессов и их увязка с целевыми характеристиками образовательного процесса;

·              организация образовательных процессов в соответствии с Уставом школы, календарным учебным графиком, расписанием занятий;

·              организация ресурсного обеспечения функционирования школы, образовательных процессов;

·              организация текущей работы всех подразделений и функциональных служб школы;

·              контроль, анализ, оценка и коррекция состояния и результатов образовательного процесса;

·              контроль и анализ обучающей и воспитательной деятельности педагогических кадров;

·              организация документирования, учета и хранения важнейших данных, отражающих процесс функционирования школы;

·              организация профилактики негативных явлений (неуспеваемости, перегрузки школьников, демотивации, проявлений девиантного поведения, ухудшения школьного самочувствия);

·              мобилизация школьного сообщества для совместного решения задач повышения качества образования в школе;

·              планирование, организация, руководство и контроль работы с педагогическими кадрами школы;

·              планирование карьеры педагогических кадров в школе;

·              планирование и реализация мер по социальной защите учащихся и педагогов, охране их здоровья;

·              интеграция школьного сообщества;

·              информирование сообщества о намерениях и планах администрации школы;

·              информирование сообщества о решениях вышестоящих органов управления образованием, имеющих отношение к школе;

·              планирование и организация аттестации педагогических кадров;

·              планирование и организация итоговой аттестации учащихся;

·              контроль состояния школьной образовательной среды, материальной базы, сбережения и расходования ресурсов;

·              контроль соблюдения правил охраны труда и техники безопасности;

·              контроль состояния ресурсообеспечивающей деятельности;

·              разработка и введение в действие текущей организационно-распорядительной документации;

·              представление интересов школы, школьного сообщества в муниципальной образовательной системе, местном сообществе, местных органах власти;

·              планирование и организация участия школы в акциях муниципальной образовательной системы, в жизни местного сообщества;

·              планирование и организация участия школы в различных отечественных и международных проектах;

·              организация взаимодействия школы с родителями учащихся;

·              организация использования имеющихся внешних связей школы;

·              коррекция отклонений от намеченных планов и параметров функционирования школы;

·              организация рекламы образовательных услуг, оказываемых школой;

·              организация системы связей с общественностью, со средствами массовой информации;

·              создание условий для работы органов учительского и ученического самоуправления;

·              изучение и коррекция социально-психологической атмосферы в школьном сообществе;

·              организация учета учащихся, нуждающихся в специальной педагогической поддержке, и организация такой поддержки;

·              стимулирование результативной работы педагогов и других работников школы;

·              стимулирование учебной и внеучебной активности учащихся;

·              организация выявления, обобщения и распространения (в школе и за ее пределами) полезного опыта внутришкольной деятельности;

·              привлечение внимания сообщества к трудностям, возникающим в ходе функционирования школы, и поиску путей их преодоления;

·              подготовка школы к проведению лицензирования, аттестации и аккредитации;

·              разработка и введение стандартов и нормативов, регулирующих процессы и процедуры функционирования школы, контроль за их соблюдением и анализ их эффективности и др.

Основными направлениями повышения эффективности управления за счет развития школы и инновационных процессов могут быть следующие:

·        стратегический анализ состояния и прогнозирование тенденций изменения значимой внешней среды школы;

·        стратегический анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа, требований общества к школе;

·        мониторинг изменений в социальном окружении школы, образовательной политике, территориальной образовательной системе;

·        системный анализ и оценка достижений школы, образовательного процесса, имеющегося у школы передового опыта, конкурентных преимуществ;

·        системный проблемно ориентированный анализ состояния и тенденций изменения школьной системы в свете нового социального заказа;

·        организация ценностного самоопределения школьного сообщества, ориентации в системе ценностей;

·        организация выработки новой системы ценностей школьного сообщества;

·        инициирование «кризисов компетентности» в школьном сообществе, стимулирование инновационной мотивации поведения;

·        организация выработки новой миссии школы;

·        организация разработки образов (моделей) выпускников школы;

·        организация разработки нормативов качества образования в школе;

·        планирование, организация, руководство и контроль разработки целевой программы развития школы;

·        организация разработки концепции будущего состояния школы;

·        организация разработки стратегии перехода к новому состоянию школы;

·        выработка курса инновационной образовательной политики школы;

·        организация проектирования основных направлений обновления школы и достигаемых рубежей по каждому направлению;

·        планирование инновационной деятельности в школе;

·        планирование, организация, руководство и контроль реализации целевой программы развития школы;

·        планирование, организация, руководство и контроль исследовательских работ в школе;

·        организация разработки нового учебного плана школы;

·        организация поиска образовательных и иных новшеств за пределами школы;

·        организация разработки нового программно-методического обеспечения;

·        экспертиза нового программно-методического обеспечения;

·        разработка нормативных требований к организации отдельных инновационных проектов;

·        организация подразделений и служб, занимающихся инновационной, исследовательской, опытно-экспериментальной работой;

·        координация отдельных инновационных проектов;

·        инициирование и курирование отдельных инновационных проектов;

·        организация разработки нормативной документации, обеспечивающей инновационную деятельность в школе;

·        организация изучения и обобщения опыта инновационной деятельности в школе;

·        организация установления и использования внешних связей в интересах развития инновационных процессов в школе;

·        руководство инновационной деятельностью в школе;

·        стимулирование участия педагогов, школьников, родителей в развитии школы;

·        организация профилактики и преодоления сопротивления нововведениям;

·        организация ресурсного обеспечения инновационных процессов;

·        анализ и оценка эффективности инновационной деятельности;

·        проектирование обновленной образовательной среды школы;

·        поддержка процессов интеграции в школьном сообществе и т.д.

Основными направлениями повышения эффективности управления на основе саморазвития внутришкольного управления являются:

·              выявление актуальных и перспективных требований к управлению школой;

·              мониторинг ситуации в школе и в окружающей ее среде с точки зрения изменений требований к управлению;

·              мониторинг вероятных опасностей и негативных факторов, которые могут повлиять на управление;

·              мониторинг благоприятных возможностей для решения управленческих задач;

·              анализ достижений и преимуществ действующей системы управления школой;

·              организация проектирования новой системы внутришкольного управления в целом и всех ее подсистем в частности;

·              организация и координация взаимодействий субъектов управления школой;

·              текущее планирование управленческой деятельности;

·              координация стратегических и текущих планов управленческой деятельности;

·              разработка и уточнение требований к субъектам внутришкольного управления, функциональных обязанностей, полномочий, зон ответственности;

·              анализ текущей эффективности внутришкольного управления;

·              организация изучения общественного мнения, отношения участников образовательного процесса к управлению школой;

·              поиск перспективных управленческих новшеств вне школы;

·              анализ и обобщение собственного управленческого опыта;

·              организация освоения и использования управленческих новшеств в системе внутришкольного управления;

·              организация исследовательской и экспериментальной работы по вопросам управления школой;

·              установление связей и взаимодействия с научными и консультативными структурами, занимающимися вопросами развития внутришкольного управления;

·              организация информационного, кадрового, материально-технического, мотивационного самообеспечения системы управления;

·              стимулирование результативной работы субъектов внутришкольного управления;

·              стимулирование освоения новых управленческих методов, средств, технологий;

·              стандартизация правил и процедур управленческой деятельности;

·              фиксация основных организационных механизмов управления;

·              культивирование профессиональных педагогических и управленческих ценностей и норм в группе руководителей школы;

·              анализ и коррекция социально-психологического климата, взаимоотношений в коллективе управленцев;

·              подготовка резерва руководителей школы из числа педагогов, имеющих способности и склонности к управленческой работе;

·              оказание помощи начинающим администраторам в освоении управленческой деятельности;

·              обеспечение преемственности политики руководства при смене членов школьной администрации;

·              организация повышения квалификации членов школьной администрации (внутри школы и за ее пределами).

3. Совершенствование структуры управления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы»

3.1 Организация работы по повышению профессиональной квалификации педагогов

Уровень квалификации сотрудников МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» в настоящее время относительно невысок.

В наше время образовательное учреждение становится объектом товарно-денежных отношений, обладающее экономической самостоятельностью и полностью отвечающим за результаты своей деятельности, должна быть сформирована система подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, которая обеспечила бы ему высокую эффективность работы, конкурентную способность и устойчивость положения на рынке.

Как уже отмечалось высшую квалификационную категорию имеют 8 педагогов (20,5%); первую - 21 (53,8%); почетные звания и награды имеют 7 чел. (17,9%). В коллективе работают 5 кандидатов наук. Проведем анализ обеспеченности персоналом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы».

На данный момент в учреждении существует проблема формирования педагога, обладающего компетентностью, креативностью, готовностью к использованию и созданию инноваций, умению вести опытно-экспериментальную работу.

Всевозрастающая потребность в квалификационных кадрах обусловливает совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации, получения дополнительной профессии.

Поэтому с целью повышения эффективности системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров предлагается проведение следующих мероприятий:

1. Создание Портфолио;

2. Создание журнала «Наблюдений за государственными стандартами»;

3. Обучение информационно - коммуникативным технологиям (ИКТ).

Данные мероприятия помогут вывести учреждение на более высокий уровень.

Совершенствование всех сторон деятельности дошкольного образовательного учреждения возможно лишь при условии ясного видения руководителем основных направлений профессионального роста всех специалистов. В системе образования меняется представление о профессионализме.

Повышение квалификации - это учебный процесс, предполагающий сохранение приобретенной квалификации, а также приведение ее в связи с изменяющейся обстановкой, доведение до уровня, который соответствует деятельности учреждения.

Профессиональное развитие педагога дошкольного учреждения - это длительный процесс, целью которого является формирование человека как мастера своего дела, настоящего профессионала.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации и получение дополнительной профессии педагогических кадров в учреждении, несмотря на переживаемые трудности, остаётся самым массовым видом профессионального обучения.

Повышение квалификации - это не только прохождение курсов. Это целая система дел, мероприятий, образование и самообразование.

В работе по повышению квалификации педагогов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» придерживается следующих требований:

обеспечивает индивидуально-дифференцированный подход, учитывая возможности педагогов и их профессиональные интересы;

способствует активному усвоению знаний и закреплению профессиональных умений;

оценивает результативность повышения квалификации и своевременно вносит коррективы в этот процесс;

обеспечивает комплексный подход.

Системность и комплексность повышения квалификации обеспечивается структурой ее организации, которая отражена в соответствующем функциональном плане работы школы в разделе «Методическая работа». Этот раздел традиционно включает в себя такие формы работы с педагогами как:

·   собеседование по программе;

·   проведение семинара-практикума;

·   разных видов консультаций с активизацией педагогов в процессе их проведения;

·   изучение специальной литературы с аннотацией содержания и рекомендациями по использованию;

·   анкетирование;

·   опросы;

·   деловые игры;

·   открытые просмотры;

·   проведение смотров-конкурсов внутри школы;

·   педагогические советы;

·   открытые просмотры.

Для усовершенствования методической работы по повышению профессиональной квалификации педагога предлагается внести материалы по сбору информации «снизу», со стороны самих работников.

Не секрет, что современному педагогу необходимо быть конкурентоспособным, уметь позиционировать себя в условиях дошкольного учреждения. В этом ему поможет подборка материалов, характеризующая уровень его квалификации и содержащая основные направления профессионального роста. Эти материалы предлагается накапливать в «Педагогическом портфеле» или «Портфолио», как это модно сейчас называть. «Портфолио» педагога школы должно содержать следующие разделы:

1.       Данные о педагоге (визитная карточка).

2.       Нормативно-правовая база деятельности педагога школьного учреждения (перечень документов).

.        Повышение уровня квалификации:

.        Самодиагностика (изучение затруднений и интересов в профессиональной деятельности педагога);

.        Работа по самообразованию (тема, этапы работы);

.        Посещение и проведение мероприятий;

.        Глоссарий (словарные статьи, определения педагогических, психологических и медицинских терминов).

.        Методическая копилка (статьи, конспекты занятий, методики, описание педагогических технологий, рефераты, цитаты и др.).

.        Материалы по обобщению передового педагогического опыта (создание учебно-методического, учебного пособия, выступление с докладом, создание фотоальбома, видеофильма и т.д.)

.        Рейтинг педагога (отзывы администрации дошкольного учреждения, родителей, воспитанников; результаты анкетирования участников образовательного процесса, грамоты, дипломы).

«Портфолио» необходимо формировать с каждым педагогом. Содержание разделов варьируются в зависимости от возраста и уровня квалификации педагога, специфики группы, в которой он работает. Наличие такого информационного банка не только способствует росту интеллектуального потенциала, но и стимулирует педагога к осуществлению инновационной деятельности, способствует повышению квалификации педагога. Данный накопленный материал будет использоваться воспитателем как форма квалификационного испытания при аттестации (получения первой или второй квалификационной категории).

В отслеживании профессионального роста педагога предлагается использование Журнала «Наблюдений за соблюдением государственных стандартов». Состоит такой журнал из двух частей:

·   в первой фиксируются результаты наблюдений в группе, где представлены разделы соответствующих программ;

·   во второй даны вопросы для беседы с воспитателем.

Они задаются педагогу для определения оценки после проведения посещения группы. Наблюдатель, в данном случае заместитель заведующей внимательно следит за воспитателем во время его общения с детьми. Оценки основываются на качестве взаимодействия между педагогом и его воспитанниками. Данная форма контроля педагогического процесса в группе удобна в организационных моментах, а именно:

·   готовые схемы экономят время проверяющего;

·   в конце учебного года можно вывести уровень выполнения воспитателем программных стандартов;

·   дает возможность привлечения к контролю специалистов школы.

Результаты мониторинга педагогического процесса используются в дальнейшем при аттестации педагогических работников.

Одним из приоритетов деятельности современного общества является информатизация образования, использование инструментов ИКТ и информационных источников. И хоть этот процесс идет не быстро, педагоги школы не должны отставать от него и учиться использовать возможности компьютеров рационально.

Принимая во внимание важность и актуальность использования компьютера в школе, педагогам предложено выделить и определить ключевые аспекты деятельности сотрудников в данном направлении.

Определились основные направления, где могут применяться информационные технологии:

1. В управлении школой.

2. В профессиональной деятельности педагога.

3. В учебно-воспитательном процессе.

Заместителю заведующей по воспитательно-образовательной работе предложено пройти курсы по освоению ИКТ.

После прохождения курсов (занимает около 2 месяцев) заместитель будет обучать всех педагогов ИКТ по освоению:

·   Офисных программ;

·   Интернет ресурсов;

·   Электронных изданий образовательного направления.

Освоение офисных программ, таких Microsoft Word, Excel, Publisher, Power Point откроет возможность: подготовки дидактических материалов, презентаций, Портфолио, буклетов для родителей, ведения баз данных, автоматизации работы по анализу педагогической деятельности, составлению электронных таблиц.

Использование ресурсов Интернет позволит не только находить необходимую информацию, но и быть активным участником сетевого сообщества, организовывать работу с родителями.

Проектирование занятий с младшими классами с использованием развивающих игр это совсем новое направление в деятельности педагога и именно здесь можно применить весь накопленный опыт, знания и умения, творческий подход. А занятия, проведенные в школе с использованием электронных изданий образовательного направления, надолго запомнятся детям.

После проведённых мероприятий предлагается разработать инновационный проект «Информационно-интерактивное взаимодействие педагогов и родителей». Такой проект будет очень актуальным и его можно будет выставить на конкурсе, как на региональном уровне, так и на федеральном.

Создание «Портфолио», Журнала «Наблюдений за государственными стандартами», использование инновационных методов в работе, использование педагогами ИКТ даст возможность развиться лидерским, творческим качествам, стремится к новым достижениям.

Четко выстроенная система методической работы в дошкольном образовательном учреждении позволит повысить профессионализм каждого педагога.

3.2 Совершенствование системы мотивации персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы»

Мотивация в управлении персоналом понимается как процесс активизации мотивов работников (внутренняя мотивация) и создания стимулов (внешняя мотивация) для их побуждения к эффективному труду. Целью мотивации является формирование комплекса условий, побуждающих человека к осуществлению действий, направленных на достижение цели с максимальным эффектом.

Формирование единства мотивации у членов коллектива должно стать важнейшей задачей руководителя, что в свою очередь будет способствовать благоприятному морально-психологическому климату в школе. Мотивация является основополагающим фактором побуждения работников к высокопроизводительному труду. Условием же повышения эффективности труда будет являться психологический климат в коллективе.

Устойчивый психологический климат характеризуется стабильностью коллектива и удовольствием, с которым люди ходят на работу. Нормальный психологический климат не создается в один день, он требует огромных усилий. Нарушить его может любая мелочь, поэтому его надо постоянно поддерживать.

Морально-психологический климат - это преобладающий в группе или коллективе относительно устойчивый психологический настрой его членов, проявляющийся во всех многообразных формах их деятельности. Морально-психологический климат определяет систему отношений членов коллектива друг к другу, к труду, к окружающим событиям и к организации в целом на основании индивидуальных, личностных ценностей, ориентаций.

Анализ сложившегося морально-психологического климата в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» начался с поиска факторов мотивирующих коллектив на эффективную работу. Существует много факторов, которые побуждают педагога к эффективной работе. И носят они сугубо индивидуальный характер. Например, одному педагогу нужно активное общение с коллегами, а для другого оно совсем необязательно, для третьего решающее значение имеет общая атмосфера в учреждении. Для четвертого - внимание администрации и т.д.

Как выявить эти факторы - мотиваторы? Педагогам было предложено выполнить задание. Составлен список факторов. Внимательно изучив этот список необходимо выделить семь факторов, которые в наибольшей степени способны побудить каждого из опрашиваемых трудиться эффективнее. Затем опрашиваемых педагогов попросили выписать семь выбранных ими наиболее важных факторов в таблицу, поставив знак + в клеточку, соответствующую их мнению. Сбор всей информации по опрашиваемым педагогам выведен в табл. 3.1.

Таблица 3.1. Результаты опроса педагогов по основным семи мотивирующим факторам

Из таблицы видно, что в наибольшей степени способны побудить педагогов трудиться эффективнее такие факторы как, наличие возможностей развивать свои творческие способности и признание труда со стороны руководителя - 5 педагогов за каждый фактор. Немаловажен и уровень заработной платы, размер премий, пособий, надбавок - 6 педагогов на каждый фактор. Четыре педагога отметили, что осознание полезности своего труда также приведёт к эффективности труда.

Если руководитель обратит внимание на такие факторы как размер премий, надбавок (отметили 5 педагогов) и признание труда со своей стороны (отметили 4 педагога), то эффективность труда тоже могла бы возрасти.

Педагоги считают не мотивирующими такие факторы как, наличие возможности для развития творческих способностей - 5 педагогов и 4 педагога считают не мотивирующими свои возможности участия в разработке инноваций.

Таким образом, определены основные направления совершенствования и развития системы мотивации персонала образовательного учреждения:

·   доработка Положения о доплатах и надбавках сотрудников МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы»;

·   внедрение руководителем предложенных способов мотивации;

·   применение тренингов в работе с коллективом.

В школе возможности материального стимулирования педагогов очень ограничены. Низкая зарплата приводит к тому, что многие вынуждены искать дополнительный заработок, перегружая себя либо в образовательном учреждении, либо за ее пределами. Результатом может быть только снижение производительности и эффективности педагогического труда. Понятно, что решение этой злободневной проблемы лишь в самой незначительной степени зависит от руководителя. Однако возможности есть у него. Известно, что зарплата увеличивается пропорционально нагрузке педагога. Есть возможность повышать ее с повышением разряда, который присваивается по итогам аттестации. Иногда появляются возможности дополнительно поощрить лучших педагогов за счет фондов руководителей, образующихся в результате коммерческой деятельности, и таким образом, хоть как-то материально стимулировать более высокое качество труда.

В школе имеется Положение о порядке выплат доплат и надбавок сотрудникам МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы». При тщательном ознакомлении с Положением о доплатах и надбавках было выявлено, что используются такие показатели доплат и надбавок как:

·   увеличение объёма выполненных работ (работа с большим объёмом документации, выполнение работы сверх установленной нормы и др.);

·   расширение зон обслуживания (уборка территории за пределами учреждения и др.);

·   качество выполняемых работ;

·   разовые премии (к юбилею, ко дню Учителя, 8 марта и др.).

Нужно внести такие мотивирующие показатели, которые педагоги при опросе отнесли к немотивирующим, а именно:

·   внедрение в образовательный процесс инновационных технологий, вариативных программ;

·   подготовка и участие педагогов в конкурсах и мероприятиях на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;

·   использование в своей работе средства ИКТ;

·   разработка собственных образовательных программ.

Это будет способствовать наиболее эффективному вовлечению сотрудников школы в творческий процесс, в процесс разработки новых подходов, использование инноваций в обучении и воспитании детей.

Конечно, одного только материального стимулирования недостаточно для формирования благоприятного морально-психологического климата.

Даже если учреждение не может предложить больших заработных плат, регулярных премий, и стремительных продвижений по карьерной лестнице, существуют и другие способы мотивации.

Руководителю предлагаются способы мотивации, если и требующие денежных затрат для их осуществления, то очень незначительных.

. Интересная работа.

Несмотря на то, что некоторые задания, которые руководитель выполняет изо дня в день, давным-давно стали для него рутинными, они могут быть очень интересными и очень захватывающими для его работников. Когда подчиненные блестяще справляются со своими заданиями, их нужно поощрить, делегировав некоторые обязанности руководителя, выполняя которые, им интересно было бы работать. Руководству это не будет стоить и рубля, но в то же самое время у работников будет стимул, поскольку они смогут развивать свои профессиональные навыки.

1. Публичное признание.

Каждый человек хочет, чтобы его поощрили и высоко оценили за хорошее выполнение работы. Один из самых легких и самых эффективных способов поощрения сотрудников без денежных затрат - публичное выражение признательности за их усилия. Добиться этого можно, сообщая об их достижениях на общих собраниях, посылая по электронной почте поздравительные сообщения, за отличную работу и используя многие другие подобные подходы. Эти методы не требуют денежных затрат, они легкие и очень эффективные.

. Свободное время.

Другой важнейший, не требующий денежных затрат способ поощрения работников, предоставление им свободного времени. В сегодняшнем очень занятом деловом мире свободное от работы время стало невероятно ценным. Люди хотят проводить как можно больше времени со своими друзьями и семьями и как можно меньше - на предприятии. Конечно, последствия разукрупнения и реорганизации требуют от каждого человека выполнения большего объема работы, а не меньшего. Если руководитель предоставит работнику свободное время или даст ему выходной, то он будет рад возможности ненадолго уйти, чтобы заняться своими личными делами или просто расслабиться. Он вернется взбодренным и благодарным за предоставленное свободное время, которым поощрили его усилия.

. Информация.

Любые работники жаждут информации. Однако некоторые руководители хранят информацию в тайне. Вместо того чтобы утаивать информацию от подчиненных, необходимо делиться с ними этой информацией. Рассказывать сотрудникам о том, как функционирует учреждение, и что у нее есть в запасе на будущее как для учреждения в целом, так и для ее работников. Предоставляя работникам информацию, руководитель не только помогает им тем, что необходимо для принятия более обоснованных и верных решений, но и показывает им, что вы ценит их как людей.

1. Обратная связь.

Работники как никогда сильно хотят знать, насколько ценится то, что они делают на своем рабочем месте. Единственный человек, который может сказать им как они работают - это их руководитель. Ему стоит интересоваться, как идут дела, есть ли у подчиненных какие-нибудь вопросы по работе и не нужна ли помощь. Также большим плюсом было бы наличие обратной связи в их работе. Руководителю надо иногда благодарить свой персонал за хорошее выполнение работы. Приказы, распоряжения и указания являются повседневными проявлениями его руководящей деятельности. Желательно, чтобы они чаще использовались для поддержки и стимулирования педагогов. Хорошо, чтобы в них чаще (а может быть, и постоянно) отмечалась полезная работа, проделанная тем или иным педагогом или другим работником школы, чаще звучали похвала, благодарность, упоминались или подробнее излагались факты примерной работы.

Действительно, чем сильнее обратная связь в деятельности, и чем чаще ее обеспечивает руководитель, тем сильнее будет способность сотрудников отвечать требованиям руководства и требованиям организации.

. Вовлечение.

Вовлекая своих сотрудников в процесс принятия решений, особенно тех, которые их касаются, работодатель показывает своим работникам, что уважает их точку зрения, а также гарантирует для себя получение самой достоверной исходной информации в процессе принятия решений. Сотрудники находятся в лучшем положении для того, чтобы видеть самое лучшее решение возникающих проблем, поскольку они непосредственно осуществляют производственный процесс и общаются с потребителями. К сожалению, у многих сотрудников никогда не спрашивают их мнения, а если и спрашивают, то это мнение сразу же отбрасывается. Вовлекая работников, руководство увеличивает их обязательства перед учреждением и, в то же самое время, помогает упростить осуществление новой идеи организационных изменений. При таком подходе затраты - нулевые, но отдача - огромная.

. Независимость.

Сотрудники высоко ценят свободу в выборе способа выполнения работы. Никому не нравится руководитель, который всегда стоит у работника за спиной, напоминая ему о строгом порядке выполнения работы, и который поправляет его каждый раз, когда он делает незначительные отклонения. Когда начальник говорит работникам, что именно нужно выполнить, надо сначала обеспечить необходимую подготовку, и затем предоставить им возможность самим решить, каким способом они выполнят эту работу. Тем самым увеличивается вероятность того, что они выполнят работу так, как этого хочет начальство. Кроме того, работники, чувствующие свою независимость, привнесут дополнительные идеи, энергию и инициативу в свою работу.

. Празднования.

Дни рождения, годовщины учреждения, дольше всех продержавшийся рекорд безопасности, и много-много других событий - отличный повод для того, чтобы их отпраздновать (нельзя не согласиться - эта идея не относится к требующей особых денежных вложений). Но подчиненные по достоинству оценят поощрение, а руководитель - выполнение работы и преданность коллектива, которую от них и получит.

. Повышение ответственности у сотрудников.

Большинство сотрудников совершенствуются на своем рабочем месте. Совершенствование через изучение новых возможностей, которые им предоставляет их начальство, так же хорошо, как и шанс научиться новому и приобрести опыт в организации. Прекрасный стимул - возможность профессионального роста педагога. Смелее выдвигайте лучших работников на различные посты внутри школы и за ее пределами - руководителей групп, комиссий, различных секторов, секций и отделов, создаваемых в других образовательных учреждениях или в образовательном округе. Обеспечивая педагогу достойное положение в своём учреждении, руководитель тем самым и побуждает его к более активной и продуктивной деятельности. Это демонстрирует работникам, что руководство им доверяет, уважает их и принимает близко к сердцу их интересы.

Там, где постоянно находят и отмечают все положительное в работе сотрудников, регулярно объявляют благодарности, ставят лучших в пример и пропагандируют их достижения, там намного реже бывают случаи халатности, плохого выполнения своих обязанностей и нарушений производственной дисциплины. И прибегать к наказаниям приходится очень редко. Конечно, нельзя лишать права руководителя воздействовать на нерадивого работника - без этого не обойтись. Однако соотношение поощрений и наказаний должно быть в пользу первого.

Также руководителю, в качестве инструмента формирования благоприятного морально - психологического климата представляем тренинги, разработанные Сью Бишопом и Дэвидом Тейлором: «Завязывание и развязывание», «Аромат месяца», «Камуфляж».

Проведение таких тренингов поможет руководителю сформировать умение, создать условия, вызывающие положительные изменения морально-психологического климата коллектива, сближение коллектива, его сплоченность.

Тренинговое занятие 1 «Завязывание и развязывание».

Цели игры: В процессе выполнения этого упражнения участники предпримут определенные действия в рамках всей группы по снятию напряжения и / или возрастанию единства, сплоченности группы.

Тренинговое занятие 2 «Аромат месяца».

Цели игры: В процессе выполнения этого упражнения участники будут осведомлены о тех способах руководства изменениями, которых следует избегать.

Тренинговое занятие 3 «Камуфляж».

Цели игры: В процессе выполнения участники:

·   определят три позитивные и три негативные реакции на изменения;

·   определят ключевую концепцию возможности обучения навыкам как критическую для личного управления изменениями.

Проведённые мероприятия будут способствовать развитию благоприятного морально-психологического климата воспитание сотрудников с высокой мотивацией к работе.

3.3 Экономическая эффективность предложенных мероприятий

Так как МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» является некоммерческой организацией, то есть не преследует цели получения прибыли, то оценить экономическую эффективность того или иного мероприятия достаточно сложно. Однако в условиях скудного финансирования и жесткого распределения бюджетных средств даже незначительная экономия может привести к увеличению расходов по более важным статьям бюджета.

При оценке экономической эффективности отдельных мероприятий и программ определяется воздействие данной программы на результативность деятельности работников и школы в целом.

При этом экономический эффект любого проекта определяется соотношением финансовых затрат и результатов. Экономическая эффективность при этом может быть рассчитана по формуле:

                              (3.1)

В качестве одного из направления расчета экономического эффекта предлагаемых мероприятий можно выделить - эффект за счет снижения текучести и стабилизации трудового коллектива.

Также экономический эффект запланировано получить от оказания платных образовательных услуг в школе по коррекции развития речи у младшеклассников.

Наибольший доход от запланированных мероприятий, ожидается увидеть от участия школы и педагогического персонала в конкурсах в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».

Затраты на замещение работников (снижение производительности самого работника и членов коллектива, затраты на исправление ошибок новичка и т.д.) составляют: для специалистов - до 100% их годовой заработной платы, для вспомогательного персонала - до 30%.

Прогнозные значения показателей экономического эффекта проведения предложенных мероприятий по основным направлениям расчета сведены в табл. 3.2.

Таблица 3.2. Доходы от проведения предложенных мероприятий в 2013 г.

Смета затрат на проведение предложенных мероприятий будет иметь вид указанный в табл. 3.3.

Таблица 3.3. Основные затраты на проведение предложенных мероприятий в 2013 г.

Тогда экономическая эффективность проведения мероприятий, согласно формуле составит:

                                 (3.3)

По результатам расчетов можно сделать вывод: так как показатель эффективности равен 2,465, то проведение мероприятий является прибыльным и целесообразным.

Оценка эффективности проведённых мероприятий по совершенствованию системы управления персоналом требует определения не только экономических, но и социальных последствий их реализации особенно в условиях некоммерческой организации.

Социальная эффективность мероприятий проявляется в возможности достижения позитивных, а также избегания отрицательных с социальной точки зрения изменений в школе.

К числу позитивных можно отнести следующие изменения:

·   повышение квалификации сотрудников;

·   овладение средствами ИКТ;

·   создание благоприятного морально-психологического климата;

·   организация дополнительных платных образовательных услуг;

·   участие школы в различных конкурсах.

К числу предотвращенных отрицательных моментов можно, например, отнести: ущерб, наносимый личности (интеллектуальные и физические перегрузки и недогрузки, стрессовые ситуации и пр.).

Основные социальные результаты совершенствования системы управления персоналом школы, путем проведения предложенных мероприятий приведены в табл. 3.4.

Таблица 3.4. Основные социальные результаты проведения предложенных мероприятий

Результатами предложенных мероприятий является ощутимое привлечение доходов в бюджет школы. Так благодаря плодотворной и творческой работе коллектива учреждения можно заработать до 272 тыс. руб., которые могут быть использованы на укрепление материальной - технической базы учебно-воспитательного процесса и стимулирования сотрудников.

С целью повышения эффективности системы управления в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы», было предложено проведение следующих мероприятий:

1. Повышение квалификации сотрудников.

2. Разработка системы мотивации для благоприятного морально-психологического климата.

Предложенные мероприятия по повышению профессиональной квалификации педагогов будет способствовать:

1.       Представлению опыта работы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

2.       Публикации материалов педагогической деятельности в периодической печати и выставление на сайте школы.

.        Выступлению на городских методических мероприятиях;

.        Проведению дней открытых дверей для педагогов из других школ;

.        Участию в конкурсах и мероприятиях на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

.        Организации дополнительных платных образовательных услуг.

Необходимо отметить и значимость разработанных мероприятий по повышению мотивации сотрудников. Согласно внесённым дополнениям в Положение о доплатах и надбавках каждый сотрудник заинтересован в творческом, индивидуальном подходе к исполнению своих должностных инструкций. Сотрудник мотивирован, когда получает признание других сотрудников организации, в том числе и от руководителя. Поэтому директору в своей работе предложено использовать такие способы мотивации как: «Интересная работа», «Публичное призвание», «Свободное время» и другие. Тренинговые занятия будут способствовать созданию в коллективе благоприятного морально-психологического климата.

Разработанные рекомендации способствуют повышению эффективности системы управления персоналом, что, в конечном счёте, улучшить результативность работы сотрудников и привлечёт дополнительные денежные средства в бюджет учреждения.

Заключение

В заключение дипломной работы отметим основные моменты, прозвучавшие в работе.

Кадровый потенциал МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» - это возможности педагогического персонала и администрации, которые могут быть использованы для достижения целей учреждения.

Работники образовательного учреждения разрабатывают свои образовательные проекты, соответствующие местным социально-экономическим условиям. Это - объективная закономерность развития образовательной сферы демократического многонационального государства.

Улучшение использования кадрового потенциала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» связано с управлением формальными и неформальными группами, решением проблем власти и лидерства, внедрением инноваций, созданием здорового психологического климата. Анализ кадрового потенциала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» непосредственно связан с мотивацией и стимулированием трудовой деятельности, планированием деловой карьеры педагогического персонала, работой с кадровым резервом, с подбором персонала, его переподготовкой и повышением квалификации.

На основе проведенного анализа использования кадрового потенциала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» можно сказать, что численность коллектива составляет 39 человек, квалификация, уровень образования и уровень профессиональной подготовки персонала очень высокий.

Основные факторы повышения эффективности управления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №63 г. Тулы» мы разделили на три большие группы:

·   факторы повышения эффективности управления за счет поддержания стабильного функционирования школы;

·   факторы повышения эффективности управления за счет развития школы и инновационных процессов

·   факторы повышения эффективности управления на основе саморазвитием внутришкольного управления.

Новые модели управления только начинают формироваться, и особенно важны попытки обобщения управленческой практики, направленные на поиск оптимальных путей развития в сфере образования.

Управление школой осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.

Управление школой осуществляется на основе сочетания принципов самоуправления коллектива и единоначалия. В основу положена пятиуровневая структура управления.

Первый уровень структуры - уровень директора (по содержанию - это уровень стратегического управления). Директор школы определяет совместно с Советом школы стратегию развития школы, представляет её интересы в государственных и общественных инстанциях. Общее собрание трудового коллектива утверждает план развития школы. Директор школы несет персональную юридическую ответственность за организацию жизнедеятельности школы, создает благоприятные условия для развития школы.

На втором уровне структуры (по содержанию - это тоже уровень стратегического управления) функционируют традиционные субъекты управления: Совет школы, педагогический совет, родительский комитет, Общее собрание трудового коллектива, профсоюзный орган.

Третий уровень структуры управления (по содержанию - это уровень тактического управления) - уровень заместителей директора. Этот уровень представлен также методическим советом. Методический совет - коллегиальный совещательный орган, в состав которого входят руководители школьных МО.

Четвертый уровень организационной структуры управления - уровень учителей, функциональных служб (по содержанию - это уровень оперативного управления), структурных подразделений школы. Методические объединения - структурные подразделения методической службы школы, объединяют учителей одной образовательной области.

Пятый уровень организационной структуры - уровень учащихся. По содержанию - это тоже уровень оперативного управления, но из-за особой специфичности субъектов, этот уровень скорее можно назвать уровнем «соуправления». Иерархические связи по отношению к субъектам пятого уровня предполагают курирование, помощь, педагогическое руководство.

В школе созданы органы ученического самоуправления, ученические организации. Органы ученического самоуправления действуют на основании утвержденных Положений.

Совершенствование всех сторон деятельности образовательного учреждения возможно лишь при условии ясного видения руководителем основных направлений профессионального роста всех специалистов В системе образования.

Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие стратегические задачи:

·   совершенствование содержания и технологий образования;

·   развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;

·   повышение эффективности управления в системе образования;

·   совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

Проблемы и недостатки системы образования, как и их активная общественная критика, не могли не стать предметом серьезного внимания со стороны государства. При этом во все большей степени принципиальной основой государственной образовательной политики становилась опора на широкую общественность. В эпоху глобализации и новых технологий это не просто социальная сфера. Это вложение средств в будущее страны, в котором участвуют компании и общественные организации, все граждане без исключения, все заинтересованные в качественном образовании наших детей».

Осознание объективной необходимости изменения отношения общества к сфере образования, усиления общественного влияния на ее развитие было обусловлено формированием новых социальных требований к образовательной системе. Они характеризуются широким разнообразием, подвержены постоянным изменениям, предполагают существенное качественное совершенствование и систематическое обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений. Изучение и гибкое реагирование на постоянно меняющийся социальный заказ, создание качественных условий для его эффективной реализации возможно только в результате тесного, равноправного и взаимозаинтересованного сотрудничества системы образования и общественности.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 // Российская газета. - 1992. - 14 июля.

3. Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10.04.2000 №51-ФЗ // Российская газета. - 2000. - 16 апреля.

4. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 №125-ФЗ // Российская газета. - 1996. - 25 августа.

5. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» от 14.02.2006 г. №89 // Российская газета. - 2006. - 17 февраля.

6. Постановление Правительства Российской Федерации «О премиях правительства Российской Федерации в области образования» от 26.08.2004 №440 // Российская газета. - 2004. - 29 августа.

7. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральном агентстве по образованию» от 17.06. 2004 №288 // Российская газета. - 2004. - 21 июня.

8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» от 15.06.2004 №280 // Российская газета. - 2004. - 18 июня.

9. Указ Президента Российской Федерации «О денежном поощрении лучших учителей» от 06.04.2006 г. №324 // Российская газета. - 2006. - 10 апреля.

10. Указ Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» от 06.04.2006 г. №325 // Российская газета. - 2006. - 10 апреля.

11. Приказ Минобразования России «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» от 11.02.2002 №393 // Официальные документы в образовании. - 2002. - №4.

12. Письмо Минобразования России от 13 июня 2000 года №22-06-679 «Об эффективности деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и образовательных учреждений по вопросам нормативного правового обеспечения и соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования» // Российская газета. - 2000. - 17 июня.

13. Послание президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации // Официальные документы в образовании. - 2001. - №14.

14. Галкина Т.И. Новая настольная книга современного завуча школы/Т.И. Галкина. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 395 с.

15. Шкатулла В.И. Образовательное право/В.И. Шкатулла. - М., 2009, 265 с.

16. Антонова Л.Н. Образование - стратегический ресурс развития общества/Л.Н. Антонова // Учительская газета. - 2008. - 4 апр. (№14). - с. 19.

17. Анчишкина О.В. Государственные стратегические программы социально-экономического развития: состояние и перспективы/О.В. Анчишкина // Проблемы теории и практики управления. - 2009. - №6. - с. 27-42

18. Бердашкевич А.П. Государственная политика в области образования и науки и конкурентоспособность России/А.П. Бердашкевич // ЭКО. - 2007. - №10. - с. 64-74.

19. Бочкарев В. Образование служит подъему экономики и уровня жизни/В. Бочкарев // Народное образование. - 2008. - №10. - 25-34.

20. Вифлеемский А. Проблемы экономики образования России/А. Вифлиеемский // Народное образование. - 2010. - №6. - с. 26-39.

21. Гин А. Семь противоречий нового образования/А. Гин // Народное образование. - 2008. - №8. - с. 51-58.

22. Гликман И. Основные подходы к образованию/И. Гликман // Народное образование. - 2009. - №1. - с. 124-132.

23. Голуб Ю. Власть, общество и проблемы российского образования/Ю. Голуб // Власть. - 2008. - №8. - с. 19-23.

24. Гохберг Л.М. Мониторинг экономики образования: цели, задачи, реализация/Л.М. Гохберг // Вопросы статистики. - 2008. - №9. - с. 38-45.

25. Гришин В.И. О федеральных программах регионального развития/В.И. Гришин // Финансы. - 2008. - №4. - с. 13-15.

26. Давидов Л. О показателях качества образования/Л. Давидов // Высшее образование в России. - 2008. - №11. - с. 92-96.

27. Колисниченко И. Государственная политика реализуется в регионах/И. Колисниченко // Народное образование. - 2008. - №8. - с. 37-43.

28. Кузьменко Н.Е. О модернизации образования в России/Н.Е. Кузьменко // Педагогика. - 2009. - №3. - с. 107-116.

29. Лебедев О. Модернизация управления образованием/О. Лебедев // Народное образование. - 2008. - №6. - с. 169-179.

30. Митрофанова И.В. Финансирование федеральных целевых программ/И.В. Митрофанова // Финансы и кредит. - 2010. - №9. - с. 2-5.

31. Паникарова С. Факторы выполняемости государственных целевых программ/С. Паникарова // Экономист. - 2010. - №8. - с. 36-41.