История государства и права Беларуси
УО "Полоцкий государственный университет"
Кафедра теории и истории государства и права
Контрольная работа
История государства и права Беларуси
Пушкарская Светлана Владимировна
Новополоцк 2012
1. Объявление Белорусской Народной Республики
С первых дней февральской буржуазно-демократической революции в Беларуси начали создаваться новые органы власти. В ночь с 3 на 4 марта 1917 года в Минске состоялось совещание представителей городской думы, губернского и уездного земства, а также иных влиятельных государственных деятелей с целью создания нового органа власти, вместо губернского правления. На совещании был создан "Комитет общественного порядка и безопасности", как орган местной власти, подчиненный Временному правительству в Петрограде. В это же время в Минске был создан Совет рабочих депутатов и избран его исполнительный комитет, начали создаваться крестьянские и солдатские советы и комитеты.
Вместе с тем, значительная власть сохранялась в руках военного командования, так как в Минске находился штаб Западного фронта, а в Могилеве Ставка Верховного командования. Вся территория Беларуси, которая не была оккупирована германскими войсками, была объявлена на военном положении и подчинена военному командованию.
Таким образом, на территории Беларуси после февральской революции установилось троевластие - власть органов Временного правительства, Советов и военного командования. Все власти враждебно относились к белорусскому национально-государственному возрождению, поэтому 25-27 марта 1917 года в Минске состоялся съезд белорусских национальных организаций, на котором был избран исполнительный орган - Белорусский национальный комитет (БНК) в составе 18 человек, представлявших различные национально-демократические партии и движения. Съезд поручил своему комитету приступить к разработке конституции "Беларускага краевага урада". Вместе с тем, съезд высказался за готовность поддержать Временное правительство России и заявил о необходимости передачи исполнительной власти на территории Беларуси Белорусскому Национальному Комитету, а также предоставлении Беларуси автономии в составе России. В апреле 1917 года был созван Краевой крестьянский съезд, который также высказался за автономию Беларуси в составе демократической Российской республики.
С 8 по 10 июля 1917 года в Минске был проведен второй съезд белорусских национальных организаций, на котором вместо БНК была избрана Центральная рада белорусских организаций, которая была более демократической, по своим взглядам, чем БНК. Рада поставила перед Временным правительством вопрос об образовании в Беларуси органов местной власти, а также об организации белорусских национальных воинских формирований. Временное правительство отклонило эти предложения.
Осенью 1917 года прошли белорусские войсковые съезды Западного, Северного, Юго-Западного, Румынского фронтов и матросов Балтийского Флота. Все они работали под лозунгом провозглашения автономии Беларуси. В результате решений войсковых съездов в Минске была образована Центральная войсковая белорусская рада (ЦВБР). Для координации действий в октябре 1917 года Центральная рада белорусских организаций была преобразована в "Вялiкую беларускую раду", куда вошли и деятели ЦВБ. Их главная задача состояла в созыве Всебелорусского съезда для окончательного решения вопроса о создании белорусской государственности.
Переход власти в Петрограде в октябре 1917 года в руки большевиков не изменил стремления Великой белорусской рады к восстановлению государственности, тем более, что в первых актах Советской власти "Декрете о мире" и "Декларации прав народов России" провозглашалось право всех народов на самоопределение.
После октябрьских событий в Петрограде, в Минске власть захватили большевики Западного фронта и создали свой областной исполнительный комитет Западной области и Западного фронта (Облискомзап), который был против белорусского национального возрождения. Признавая власть Советов в России, Великая белорусская рада не признавала эту власть на территории Беларуси. 30 ноября 1917 года представители различных партий и движений, входивших в Великую белорусскую раду, объявили свою политическую программу, в которой предусматривалось объявление Беларуси демократической республикой. Особо подчеркивалась необходимость делегирования белорусских представителей на международную конференцию в Париж с целью предупреждения раздела Беларуси между соседними государствами. При этом указывалось, что решить эти задачи может только власть, избранная самим белорусским народом. Для организации этой власти в центре и на местах предполагалось 5 декабря 1917 года в Минске созвать съезд представителей всего белорусского народа.
Идею всебелорусского съезда поддержал белорусский областной комитет при Всероссийском Совете крестьянских депутатов в Петрограде. Таким образом, съезд приобрел законный статус.
Первый Всебелорусский съезд проходил 5-17 декабря 1917 года в Минске. По представительству и составу съезд был полномочным органом в решении вопроса о создании краевой власти. Съезд высказался за образование белорусской республики в составе Российской федерации, причем положения и права этой республики определялись бы своим юридическим статусом. Окончательное же решение вопроса о конституировании белорусской национальной государственности съезд возлагал на белорусский учредительный съезд, в резолюции которого говорится о закреплении права на самоопределение, завоеванное Российской революцией, и подтверждение демократического, республиканского строя в границах Белорусской земли, в целях сохранения целостности Беларуси в составе Российской федеративной демократической республики. Съезд постановил избрать из своего состава орган Краевой власти в лице Всебелорусского Совета Крестьянских, Солдатских и Рабочих депутатов, которому вручить управление Белоруссией до созыва Белорусского Учредительного собрания.
То, что в резолюции съезда поставлен вопрос об образовании органа краевой власти, а в ходе работы съезда избрана его Рада, свидетельствует о том, что высший форум белорусского народа поставил вне закона Облискомзап. Именно это послужило основанием для проведения Совнаркомом Западной области резкой политической акции против съезда. Разогнав съезд Облискомзап не дал возможности создать в Беларуси свой орган Советской власти.
Действия большевиков Западной области в январе 1918 года одобрил III Всероссийский съезд Советов.
Однако члены президиума Всебелорусского съезда не подчинились решению СНК Западной области о разгоне. 18 декабря 1917 года они провели подпольное заседание в депо Либаво-Роменской железной дороги, на котором избрали Исполком Рады съезда во главе с лидером народнического крыла БСГ Ф.Грибом. Исполком Рады съезда поставил задачу подготовки вооруженной борьбы за идеалы белорусской государственности, а также выслал свою делегацию в Брест, где шли мирные переговоры кайзеровской Германии и Советской России. Но ни той, ни другой страной она официально не была принята.
Вскоре переговоры в Бресте были сорваны. Германское командование отдало приказ о наступлении. Не имея сил организовать оборону Минска, Облискомзапи СНК Западной области в ночь на 19 февраля 1918 года эвакуировались в Смоленск. Еще до вступления немцев в Минск власть в городе берет в свои руки Исполком Рады Всебелорусского съезда. 21 февраля 1918 года он обратился к народу Беларуси с I Уставной грамотой, в которой объявил себя до созыва Учредительного сейма временной властью в Беларуси.
Исходя из сложившейся ситуации, 9 марта 1918 года Исполком Рады Всебелорусского съезда принял II Уставную грамоту, в которой объявил Беларусь Белорусской Народной Республикой - БНР. Исполком был переименован в Раду БНР. Рада объявлялась законодательным органом до созыва Учредительного съезда, делегаты которого избирались на основе общего, равного, тайного и пропорционального избирательного права.
Исполнительным органом объявлялся Народный секретариат, назначаемый Радой и ответственный перед ней. Важное конституционное значение имело обвещение во II Уставной грамоте демократических свобод. Грамотой декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля передавалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы имели право на национально-персональную автономию, каждый народ имел право пользоваться своим языком.
Содержание и смысл заключённого между Советской Россией и кайзеровской Германией Брестского мирного договора дали Раде повод выразить озабоченность этнической территориальной целостностью белорусской нации. Представители Беларуси даже не участвовали в переговорном процессе и подписании условий мира. Более того, в документах договора Беларусь даже не признавалась самостоятельным национальным регионом России и не называлась своим именем. Это подтолкнуло Раду к новым решительным действиям. 25 марта 1918 года на сессии Рады БНР, на которой присутствовала и делегация Виленской белорусской Рады, большинством голосов была принята III Уставная грамота, которой объявлялась независимость БНР. В грамоте Рада добивалась пересмотра условий Брестского договора, требовала, чтобы БНР самостоятельно подписала мирное соглашение с правительствами германо-австрийской стороны и правительством Советской России.
Первыми акт о независимости БНР признали Украинская Народная Республика и Литва.
В условиях войны с Германией и гражданской войны в России государства Антанты и США не проявляли заинтересованности к БНР. Несмотря на усилия руководства БНР, белорусский вопрос не был вынесен ни на Версальскую, ни на Генуэзскую конференции. Не признала БНР и Германия. На посланные в Берлин три грамоты рейхсканцлер сообщил Народному секретариату, что Берлин рассматривает неоккупированную ею Беларусь как часть Советской России. Однако немецкая военная администрация не препятствовала Раде самостоятельно решать ряд вопросов политического, в том числе внешнеполитического, экономического и культурного характера. Но БНР не получило разрешение иметь свои вооруженные силы.
апреля 1918 года на закрытом заседании был принят текст телеграммы германскому императору Вильгельму, в которой выражалась благодарность за освобождение Беларуси от большевицкого угнетения и анархии, то есть был взят курс на поиск соглашения с германскими оккупационными властями, который повлек за собой политический кризис внутри Рады. Из ее состава вышли эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. БСГ распалась. Появились новые политические партии. Указанная телеграмма вызвала волну протеста в различных слоях общества. Народные массы требовали активного сопротивления оккупационному режиму. 12 июля 1918 года Народный Секретариат постановлением № 1 признал для Беларуси все декреты ВЦИК и СНК РСФСР, народных комиссаров Западной области и фронта недействительными. Всем предписывалось пользоваться законами бывшего Временного правительства до установления законов БНР.
После ноябрьской революции 1918 года в Германии Россия аннулировала все условия Брестского мира и начала освобождение территории Беларуси. Рада Беларуси не смогла организовать сопротивление и переехала в Гродно, где и находилась до ухода из Беларуси германских войск.
Акт 25 марта 1918 года лишь декларировал желанную независимость Беларуси и остался в истории как акт только политический.
Рада БНР и Народый Секретариат фактически не были реальными органами власти, а лишь положили начало государственной организации.
В юридическом смысле БНР государством не была, так как не было реального функционирования системы органов власти, правотворческой деятельности, их реализации.
В силу неблагоприятных внешнеполитических и внутриполитических обстоятельств, оторванности деятелей и партий БНР от широких народных масс вопрос о создании белорусской государственности так и не был решен. Но акт о независимости БНР, деятельность Рады активизировали рост национального самосознания, привлекли большое внимание к белорусскому вопросу и в конечном итоге привели к образованию БССР.
2. Восстание 1863-1864 гг. под руководством К. Калиновского
В конце XVIII века территорию Польши дважды делили между собой царская Россия, Пруссия и Австрия. После поражения восстания 1794 года под руководством Тадеуша Костюшко произошел третий раздел. Польский народ был лишен независимости, польское государство больше не существовало. В 1815 году, после нового передела, происшедшего на Венском конгрессе, большая часть польских земель попала под власть царской России.
Революционная ситуация, которая сложилась в России на рубеже 50-60-х годов XIX века, захватила и западную окраину Российской империи - Беларусь, Польшу и Литву. Наиболее остро революционный кризис проявился в Польше. Тут назревал подъем национально-освободительного движения, которое развилось в сочетании с крестьянской борьбой.
Национально-освободительное движение в Польше в этот период вылилось в форме уличных манифестаций, которые жестоко подавлялись царизмом.
В движении отчетливо определились два течения - демократическое и буржуазно-помещичье. Демократическое движение объединяло ремесленников, крестьян, малоземельную и безземельную шляхту, разночинную интеллигенцию, мелкое чиновничество и нижние чины духовенства. Его сторонники получили название "красных". Они объективно были выразителями интересов мелкой буржуазии и мелкой шляхты, которая присоединилась к мелкой буржуазии. В той или иной мере демократическое движение поддерживали средние слои буржуазии и шляхты. Осенью 1861 г. "красные" создали в Варшаве Городской комитет, который с мая 1862 года получил название Центрального национального комитета (ЦНК).
Второе течение - буржуазно-помещичье, сторонники которого получили название "белые", представлявшие интересы крупной и средней буржуазии и помещиков, надеялись добиться воссоздания Речи Посполитой в границах 1772 года при дипломатической помощи западноевропейских государств. "Красные" ставили ту же цель, но достичь ее надеялись путем вооруженной борьбы. Они делали ставку на представителей ремесленников, крестьян, малоземельной и безземельной шляхты, мелких чиновников и делились на "правых" (умеренных) и "левых" (революционных) демократов. "Правые" аграрную проблему предлагали разрешить путем наделения крестьян землей, но с сохранением помещичьего землевладения и при компенсации государством за переданную землю крестьянам. "Левые" выступали за безвозмездную передачу земли крестьянам, за независимость Польши, но при этом признавали право белорусов, литовцев и украинцев на самоопределение, предлагали действовать совместно с российскими революционерами.
ЦНК был руководящий и координирующий орган по подготовке восстания. Для подготовки восстания в Беларуси и Литве в июне 1862 года создается Литовский провинциальный комитет (ЛПК), формально подчиненный варшавскому ЦНК. К лету 1862 года К. Калиновский вместе с В. Врублевским и Ф. Рожанским стали издавать первую в стране революционно-демократическую газету "Мужицкая правда". Газета стала рупором революционно-демократического крыла "красных".
Центральный национальный комитет на экстренном заседании решил начать восстание до рекрутского набора.
В ночь с 22 на 23 января 1863 года началось восстание. Одновременно Центральный национальный комитет, объявивший себя Национальным правительством, издал декреты о наделении крестьян землей и об отмене феодальных повинностей. Вооруженные чаще всего охотничьими ружьями, пиками и косами, повстанческие отряды вели партизанскую борьбу, наносили неожиданные удары по небольшим группам царских войск, принуждая их стягиваться в крупные города и оставлять во власти повстанцев значительную часть территории.
Литовский провинциальный комитет, получив первое известие о начале восстания в Польше, поддержал его. Литовские и белорусские революционеры решили поднять народ на вооруженную борьбу, хотя восстание и началось раньше определенного срока, в момент, когда подготовка к нему была не завершена.
февраля ЛПК обнародовал программные документы, дублирующие программу польских соратников. Все жители края призывались к восстанию и объявлялись свободными и равноправными. По их программе, в крестьянскую собственность переходили земельные наделы (безвозмездно), которыми они пользовались, с помещиками за землю должно было рассчитаться государство. Безземельные крестьяне наделялись 3 моргами (2,1 га) земли при условии, что они примут участие в вооруженной борьбе. Рекрутская повинность заменялась 3-летней всеобщей воинской повинностью, восстанавливалась униатская церковь.
Военные действия на территории Царства Польского с самого начала развивались не в пользу повстанцев. Царское командование быстро сконцентрировало свои войска и начало планомерное преследование повстанческих отрядов.
В первые же дни ощущалась нехватка оружия, отсутствие военного опыта не только у большинства повстанцев, но и у их командиров.
Первые повстанческие отряды были созданы на территории западных уездов Беларуси в марте-апреле 1863 года. Они формировались из местной шляхты, офицеров, ремесленников, студентов, крестьян. Повстанческие отряды возглавили В. Врублевский и Ф. Рожанский в Гродненской губернии, З. Сераковский и А. Трусов на Минщине. Плана действий не было, отсутствовала взаимопомощь. Руководители намеревались поднять восстание в прибалтийских и русских губерниях. Но этого им сделать не удалось. революционный восстание самодержавие феодальный
Самым крупным отрядом, который поспешно продвигался на восток, было соединение Р. Рогинского. Вначале Рогинский участвовал в бою при Семятичах 25-26 января 1863 года. Несмотря на то что отряд преследовали значительные силы противника, он смог из Польши через Пружанский повет дойти до Минской губернии, делая смелые рейды по деревнях. На своем пути он несколько раз встречался с карательными войсками.
февраля Рогинским были взяты Пружаны. Повстанцы забрали из цейхгауза все оружие, амуницию, 1720 патронов, весь порох, в казначействе взяли 10 808 рублей, выпустили из тюрьмы всех заключенных и напали на квартиру городничего. Городские власти были не в состоянии дать им отпор. 25 февраля отряд был разбит под Борками. Но только в Слуцком повете царские войска смогли окончательно догнать отряд Рогинского и разбить его. Сам Рогинский попал в плен. В Пружанах от отряда Рогинского отделился отряд Станислава Сангина чтобы вернуться под Семятичи, но погиб в бою под деревней Речица Пружанского района.
Первые отряды в Гродненской губернии начали создаваться только в марте - апреле 1863 года. Сигналом для выступления являлись устные или письменные приказы, которые передавали членам повстанческой организации. При этом обычно указывалось место и время сбора.
Центр повстанцев губернии был в Беловежской пуще. Тут находился самый крупный отряд (до 400 человек) и при нем штаб, который руководил действиями всех других отрядов. Повстанцы были вооружены охотничьими ружьями, косами, пиками и дубинками.
Повстанческий отряд был создан начальником Сокольской егерской школы Валерием Врублевским из учеников этой школы и местной охраны Беловежской пущи приблизительно 24 апреля 1863 года. При этом сам Врублевский получил должность начальника штаба всех повстанческих сил, а командующим стал Духинский. На протяжении нескольких дней количество людей в отряде увеличилось до 400 человек. Отряд подразделялся на две роты по 200 человек, которые в свою очередь подразделялись на десятки. Из всех только 230 человек были вооружены охотничьими ружьями, а остальные косами. Конной группой командовал Кобылянский.
Большую помощь повстанцам оказывали крестьяне. Они были фуражирами, разведчиками, провожатыми для повстанцев.
Против отрядов Врублевского и Калиновского действовал военный русский отряд генерала Манюкина в составе 7 эскадронов, 5 казачьих сотен, 67 рот с 38 пушками.
Наибольшего успеха добился Л. Звяждовский. С помощью студентов Гори-Горецкого земледельческого института ему удалось 24 апреля 1863 года захватить уездный город Горки. Но вскоре и этот отряд был разбит. Из Петербурга и Москвы на помощь ему прибыли несколько офицеров, которые начали формировать отряды в Оршанском, Чериковском, Сенненском и других уездах, но соединиться с отрядом Л. Звяждовского не смогли. Под Борисовом потерпел поражение отряд З. Сераковского, сам он был взят в плен и казнен в Вильно 27 июня 1863 года.
В средине июня к главному повстанческому отряду Гродненского воеводства присоединился волковыско-гродненский отряд во главе с Александром Ленкевичем и Густавом Стравинским. Незадолго перед этим волковыско-гродненские повстанцы участвовали в известной Миловидской битве, где карателям были причинены значительные потери.
августа отряд в Пашковских островках подвергся неожиданному нападению и повстанцы, которые не имели штыков, уклонились от рукопашной. Врублевский вместе с 40 стрелками прикрыл отход, долго удерживал позицию и затем медленно отошел, отстреливаясь на каждом шагу.
После этих событий по предложению Кастуся Калиновского Врублевский был назначен командующим всеми вооруженными силами Гродненской губернии.
По совету Калиновского Врублевский изменил тактику борьбы: разбил отряды на небольшие группы по 20-30 человек, приказал им развернуть пропаганду и среди крестьян, шире привлекать их в борьбу. В северную часть Волковыского повета отправился "Янка из-под Гродно", в южную - "Юзек из Белостока", у Шерешев - "Марель", в Беловежскую пущу - "Галабурда".
Из Переездика Врублевский перешел в Велики Кут. Высланный отсюда командир Казимир Кобылинский с конным отрядам неожиданным налётом захватил Ружану и обезоружил там царскую военную команду.
Но вскоре выстрелы загремели около самого повстанческого лагеря. Это по следам Кобылинского в Велики Кут пришли царские войска. Бой был быстрым для повстанцев. Каратели отступили, бросив на поле боя своих убитых, раненых.
В конце августа царские власти выследили лагерь Врублевского, перебросили свои войска. Пришлось оставить Глубокий Кут. В сентябре Врублевский находился то в Свислочской, то в Беловежской пуще, затем перешел в Ружанскую пущу, где в урочище Туроса разделил отряд на группы по 10-30 человек и сам остался с четырьмя десятками людей.
С середины мая 1863 года подавление восстания возглавил новый виленский генерал-губернатор М. Муравьев. Он получил от Александра II чрезвычайные полномочия. С его приездом усилились репрессии: начались публичные смертные казни лиц, принимавших участие в восстании, возросло количество арестов, массовой стала высылка в административном порядке. Многие из участников восстания попытались избежать репрессий, прекратили антиправительственную деятельность, оставили посты в революционной администрации, эмигрировали.
Одновременно М. Муравьев провел ряд мероприятий, которые привлекали крестьян на сторону властей: отменил временно обязанные отношения, ввел обязательный выкуп крестьянских наделов, крестьянам были возвращены отрезки, на 20% снижены выкупные платежи. Крестьян стали привлекать к надзору за "польскими" помещиками. Имущество репрессированных помещиков и шляхтичей частично передавалось крестьянам.
В июне были арестованы некоторые члены Отдела управляющего провинциями Литвы. С 31 июля К. Калиновский стал председателем Виленского Отдела, а 22 августа ему были переданы и полномочия комиссара Варшавского правительства в Вильно. Подпольное правительство К. Калиновского попыталось реанимировать восстание. Но реальных успехов достичь не удалось.
До зимы как в Беларуси, так и в Литве восстание было подавлено. Но революционная организация еще существовала. Своей главной задачей она считала подготовку нового восстания весной 1864 г.
Количество осужденных участников восстания составило четыре с половиной тысячи человек, сто двадцать восемь из них были казнены, остальные были сосланы на каторгу, на поселение в Сибирь, направлены в арестантские роты. Около 13 тысяч человек власти переселили в отдаленные губернии России. Владения помещиков, имевших отношение к восстанию, конфисковывались в пользу казны и на льготных условиях продавались выходцам из центральных губерний. Все остальные помещики обкладывались контрибуцией. В учебных и иных учреждениях разрешался только русский язык. Полякам запрещалось в Беларуси и в Литве приобретать имения. В Беларусь направлялись русские чиновники и помещики. Местные власти осуществляли меры, по ограничению влияния в Беларуси католической церкви. Большая часть денег, полученных в Литве и Беларуси в виде штрафов и контрибуций, шла на строительство церквей и содержание православного духовенства. Было закрыто единственное в Беларуси высшее учебное заведение - Гори-Горецкий земледельческий институт.
К. Калиновский продолжал революционную деятельность. Он скрывался под другими фамилиями, но был выдан. Находясь в тюрьме, К. Калиновский написал и передал на волю "Письма из-под виселицы" - свое завещание белорусскому народу. 10 (22) марта 1864 года он был публично повешен на Лукишской площади в Вильно.
Восстание 1863 г. было буржуазно-демократической революцией. Оно было направлено против самодержавия, пережитков феодального строя, социального неравенства, национального унижения, оно оказало большое влияние на оживление революционного движения в России и Западной Европе.
Значение восстания 1863 года, несмотря на его поражение, огромно. Оно ослабило силы царизма. Аграрные декреты повстанцев, рост крестьянского движения под влиянием восстания, угроза его перерастания в настоящую аграрную революцию принудило царское самодержавие пойти на изменения в "Положениях" 19 февраля 1861 г. Восстание содействовало пробуждению национального сознания белорусского народа.
Литература
1.История государства и права Беларуси: учеб.-метод. комплекс для студентов спец. 1-24 01 02 01 "Организация и деятельность государственных органов"/сост. и общ.ред. И.Ф. Бураков. - 3-е изд. - Новополоцк: ПГУ, 2009.-128с.
2.История государства и права Беларуси: пособие для студентов высш.учеб.заведений/И.Н.Кузнецов, В.А.Шелкопляс.-Мн.:Тесей, 2004.- 320с.
.Вишневский А.Ф. История государства и права Беларуси. Мн., 2000
.Цвикевич А. Краткий очерк возникновения Белорусской Народной Республики. Мн., 1990
.Вишневский А.Ф., Довнар Т.И. История государства и права Беларуси. Мн., 1996