Обеспечение безопасности мореплавания в части:
- технической готовности судна к безопасному мореплаванию (проверяется наличие документов, подтверждающих техническую готовность судна к плаванию);
по укомплектованности судна экипажем (для обеспечения непрерывной вахты и по соответствию квалификации);
по наличию спасательных средств, средств пожаротушения и средств по борьбе за живучесть судна (шлюпки, плоты, КИП, огнетушители и др.);
по соответствию загрузки судна установленным критериям (осадка по грузовую марку, остойчивость, крен, дифферент, правильность укладки и крепления груза и т.п.);
безопасная проводка судов в припортовых водах и в пределах акватории порта (лоцманская проводка и швартовка).
) Оформление документов для судов и членов экипажей (свидетельства, сертификаты, паспорта моряков, рабочие дипломы и др.).
) Охрана окружающей среды (предотвращение загрязнения и очистка акватории порта от загрязнения).
Для выполнения своих функций АМП располагает достаточно развитой структурой, основу которой составляет «служба капитана порта» в составе:
контора капитана порта (подразделение, обеспечивающее оформление и выдачу документов для судна (свидетельства и сертификаты) и для членов экипажей (паспорта, рабочие дипломы, свидетельства, сертификаты);
инспекция портового надзора (подразделение, обеспечивающее круглосуточный надзор за обеспечением со стороны судна безопасности мореплавания, оформляет приход судна в порт и отход судна из порта);
Другим важным подразделением АМП является отдел охраны окружающей среды, обеспечивающий контроль за предотвращением загрязнения акватории порта и прилегающего участка водной поверхности.
. Филиал «Росморпорт».
Головная структура «Росморпорт» находится в Москве при Федеральном агентстве морского и речного флота.
Является федеральным государственным унитарным предприятием, представляющим государство как собственника и выполняющим функции:
) Надзор за обеспечением государственной собственности (гидротехнические сооружения и портовые ледоколы) в эксплуатационном состоянии;
) Обеспечение использования государственной собственности по производственному назначению (сдача государственной собственности в аренду);
) Получение судовых сборов (фискальная функция);
) Финансовое обеспечение собственной деятельности и деятельности структур по обеспечению безопасности мореплавания, охране окружающей среды и поддержанию государственной собственности в эксплуатационном состоянии;
) Надзор за исполнением морскими портами государственных нормативных документов;
) Лицензирование различных видов деятельности на морском транспорте, связанных с освоением каботажных и местных грузопотоков;
) Развитие коммерческой деятельности с целью получения прибыли за оказание различного рода услуг в морских портах.
Филиалы «Росморпорт» могут создавать в своей структуре подразделения по оказанию различного рода услуг судам в морских портах (агентирование, буксирная проводка судов, прием загрязненных вод и их очистка, очистка акватории от загрязнения, бункеровка судов и др.)
. Портовые сборы: назначение, виды, правила применения
Судовые сборы имеют две функции:
1)фискальная;
2)поддержание государственной собственности в эксплуатационном состоянии.
Виды сборов:
корабельный (носит характер налога за пользование государственным объектом, начисляется за каждый вход/выход из порта).
причальный,
маячный,
лоцманский (Лоцманский сбор весьма условно относится к категории сборов. По своему характеру он больше похож на услугу.),
навигационный,
экологический,
якорный.
Услуги, предоставляемые портом:
буксирная проводка,
ледокольная проводка (иногда эту услугу условно называют ледокольным сбором),
снятие мусора,
прием загрязненных вод,
подача снабжения.
Размер судовых сборов установлен государством, а плат - непосредственно портом.
Судовой сбор взимается за кубический модуль судна (L*B*H). Ставка сбора установлена за 1 кубический метр (Ссб руб/куб.м или $/куб.м). Для отечественных судов ставка сбора установлена в рублях, для иностранных судов - в долларах США. Принадлежность судна устанавливается флагом, под которым плавает судно. Существуют скидки на разные виды сборов: для судов специального назначения, для военных судов, для учебных судов, для судов линейного плавания, а также для судов, работающих под флагами тех стран, с которыми заключен договор о режиме наибольшего благоприятствования. Для большинства сборов сумма определяется простым умножением ставки на кубический модуль, но не для всех:
корабельный сбор зависит от вида рейса (каботаж или загранплавание) и взимается за каждый заход и выход из порта (может быть заход одним рейсом, а выход другим рейсом);
сбор за пользование каналом берется за вход в порт и за выход из порта (заход может быть осуществлен по каналу, а выход - без канала или наоборот);
при начислении причального сбора учитывается время нахождения у причала в сутках (с округлением до полусуток), т.е. полученную сумму сбора нужно еще умножить на время нахождения судна у причала в сутках (с округлением времени до полусуток);
при начислении сбора за пользование якорной стоянкой учитывается продолжительность стоянки в часах (за первые 12 часов сбор не взимается), т. полученную сумму сбора нужно еще умножить на время в часах (с округлением до получаса);
сбор за лоцманскую проводку делится на две части: первая часть за проводку на внешнем рейде, при которой учитывается дальность проводки (полученную сумму сбора нужно еще умножить на дальность проводки в милях); вторая часть - за проводку по внутренней акватории порта (по фиксированной разовой ставке);
навигационный сбор взимается только в портах, оборудованных электронной системой проводки судов (на Дальнем Востоке - порты: Владивосток, Находка/Восточный, Ванино);
экологический сбор может взиматься дважды (за первые 10 суток по одной ставке, а сверх 10 суток - по другой ставке).
Некоторые суда освобождаются от всех или части судовых сборов. Например, от оплаты всех портовых сборов освобождаются: 1) учебные и учебно-тренажерные суда; 2) учебно-производственные суда, находящиеся на балансе учебных заведений морского и речного транспорта; 3) суда, предназначенные для выполнения государственных надзорных и контрольных функций; 4) служебно-вспомогательные и технические суда, суда портофлота, работающие в пределах акватории и оборудованных якорных стоянок одного порта или смежных акваторий нескольких портов; 5) российские военные корабли и военно-вспомогательные суда; 6) госпитальные суда; 7) аварийно-спасательные суда, в том числе суда, предназначенные для ликвидации разливов нефти; 8) ледоколы; 9) гидрографические суда; 10) экскурсионные и прогулочные суда прибрежного плавания. От оплаты всех портовых сборов, кроме лоцманского сбора, освобождаются: 1) научные и исследовательские суда; 2) спортивные, прогулочные и иные самоходные суда с главными двигателями мощностью менее чем 55 кВт; 3) иностранные военные корабли; 4) суда, преходящие ходовые испытания; 5) суда, осуществляющие перевозки пассажиров между рейдом и причалами порта.
Канальный сбор
. Канальный сбор взимается за прохождение судна по каналу при входе в порт и выходе из порта, или проходе акватории порта транзитом.
. Пассажирские суда канальный сбор оплачивают полностью в каждом порту захода один раз в течение календарного года при первом входе в порт и выходе из порта. Начиная со второго захода в порт, пассажирские суда (кроме судов каботажных рейсов) оплачивают канальный сбор с коэффициентом 0,25 к установленным ставкам за каждый вход в порт и выход судна из порта.
Корабельный сбор
. Корабельный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта.
. Грузовые суда при погрузке или выгрузке в нескольких морских портах России в течение одного рейса корабельный сбор оплачивают в первом порту захода полностью, в последующих портах - с коэффициентом 0,5 к установленным ставкам.
. Пассажирские суда корабельный сбор оплачивают в каждом порту захода один раз в течение календарного года при первом входе в порт и выходе из порта.
. Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам корабельного сбора применяется коэффициент 0,8.
. Транзитные суда освобождаются от оплаты корабельного сбора.
Ледокольный сбор
. Ледокольный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта или проход акватории порта транзитом.
. Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам ледокольного сбора применяется коэффициент 0,8.
. От оплаты ледокольного сбора освобождаются: суда с ледовым классом ЛУ7 (по классификации Российского морского Регистра судоходства или соответствующим ему классам других классификационных обществ); пассажирские суда.
Лоцманский сбор
. Лоцманский сбор взимается за лоцманскую проводку судна по подходным каналам и фарватерам (внепортовая проводка) и лоцманскую проводку на внутренней акватории порта (внутрипортовая проводка).
. Лоцманский сбор включает в себя плату за транспортные средства, используемые для доставки и снятия лоцмана с судна.
. При внепортовой проводке судов (кроме спортивных и маломерных судов) лоцманский сбор оплачивается за каждую милю проводки.
. При внутрипортовой проводке лоцманский сбор оплачивается за каждую операцию внутрипортовой проводки судна.
. Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам лоцманского сбора применяется коэффициент 0,8.
. При отказе от услуг лоцмана, вызванного на судно, оплачивается 50% лоцманского сбора, причитающегося за проводку, для которой был вызван лоцман.
. Маячный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта или проход акватории порта транзитом.
Навигационный сбор
. Навигационный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта или проход акватории порта транзитом. Для судов, проходящих акваторию порта транзитом, установлена ставка - навигационный сбор (СУДС).
. Грузовые суда при погрузке или выгрузке в нескольких морских портах России в течение одного рейса навигационный сбор оплачивают в первом порту захода полностью, в последующих портах - с применением коэффициента 0,5 к установленным ставкам.
. Пассажирские суда навигационный сбор оплачивают в каждом порту захода один раз в течение календарного года по ставке навигационного сбора при первом входе в порт и выходе из порта. Начиная со второго захода в порт, пассажирские суда навигационный сбор оплачивают по ставке навигационного сбора (СУДС) за каждый вход в порт и выход судна из порта.
. Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам навигационного сбора применяется коэффициент 0,8.
Экологический сбор
. Экологический сбор взимается в портах, располагающих техническими средствами для приема с судов всех видов предъявляемых судовых отходов без каких-либо ограничений (за исключением балластных вод) за все время нахождения в порту. Экологический сбор включает оплату всех операций, связанных с приемом судовых отходов (подача и уборка плавсредств, предоставление контейнеров и других емкостей для сбора мусора, перегрузочные операции, шланговка, отшланговка и др.). Судно, не сдавшее судовые отходы, от оплаты экологического сбора не освобождается.
. Для судов, оснащенных природоохранным оборудованием и использующих его для утилизации всех видов судовых отходов и загрязнений, и имеющих соответствующие свидетельства о предотвращении загрязнения моря нефтью, сточными водами и мусором, к ставкам экологического сбора применяется коэффициент 0,5.
. Ряд судов освобождается от экологического сбора.
Следует отметить, что установленные Приказом Министра транспорта ставки портовых сборов являются предельно максимальными. Администрациям морских портов и ФГУП «Росморпорт» предоставлено право применять ставки портовых сборов на уровне или ниже предельного максимального уровня. Перед отходом судна их порта судовой агент передает капитану судна «Дисбурментский счет» - документ, в котором указаны все судовые сборы и платы, начисленные за время стоянки судна в порту. Согласно существующей практике морского судоходства судовой агент оплачивает «Дисбурментский счет» и выставляет свой счет судоходной компании.