, закончился неудачей, то лидерам второго ополчения - князю Д.М. Пожарскому и нижегородскому старосте К.М. Минину - удалось достичь цели и освободить в октябре 1612 г. Москву от поляков. Для восстановления государственной власти в январе 1613 г. был созван Земской собор. Он избрал царем боярина Михаила Романова (1613-1645 гг.). На российском престоле утвердилась вторая после Рюриковичей династия - Романовых, правившая страной до 1917 г. Она правила страной до 1917 г. Формально период смуты на этом закончился. Но с 1613 по 1619 гг. Россию потрясло еще не менее 10 крестьянских восстаний. Страна 7 раз пережила бремя сбора тяжелейшего налога - каждой пятой деньги. Только в 1617 г. был подписан Столбовский мир со Швецией (Карл-Филипп отказался от претензий на российский престол), а в 1618 г. - Деулинское перемирие с Речью Посполитой (Владислав не отказался от своих требований на российский престол).
«Каким бы тяжелым ни был мир, народ его принял со вздохом облегчения, - пишет известный специалист по истории феодальной Руси Р.Г. Скрынников, - Пятнадцать лет опустошали Россию гражданская война и внешние вторжения. Бесчисленными руинами покрылась страна на всем пространстве от южных степей до Ледовитого океана. Прекращение войны позволило стране вернуться к мирному труду».
1.2 Государство
Рассматривая трагические и славные события за более чем восьмивековой период на территории от берегов Днепра до Тихого океана, вполне логично поставить вопрос о сущности и составных элементах механизма, обеспечивавшего единство развития населения в столь значительных временных и территориальных рамках. Без сомнения этой объединяющей силой стало государство. Под государством, в широком смысле, понимается властная структура, обладающая суверенными полномочиями решать вопросы организации общества в масштабах страны, определять ее отношения с внешним миром. Понятие «государство» определяют следующие признаки:
.единство территории;
.наличие особой системы органов и учреждений, образующих в совокупности механизм государства (органы власти, армия, полиция и т. п.); заметим, что данный механизм становится всё более сложным и разветвленным по мере усложнения жизни общества в её социально-политических и технико-экономических аспектах;
. наличие права, т.е. обязательных правил поведения, устанавливаемых или санкционируемых государством; с помощью права государство как политическая власть закрепляет определённый порядок общественных отношений, а также структуру и порядок деятельности государственного механизма. Государство призвано к выполнению ряда функций - внутренних и внешних. Во-первых, из них претворяется роль государства во внутренней жизни общества, во-вторых - его роль на международной арене, во взаимоотношениях с другими государствами и народами. В жизни российского общества имел место ряд моментов, когда механизмы государственной власти оказывались неспособными найти конструктивное решение как внутренних, так и внешних проблем. В такие периоды страна оказывалась либо в состоянии потери суверенитета (монголо-татарское нашествие), либо в состоянии гражданской войны и интервенции (период смуты). В данных ситуациях свою жизнеспособность демонстрировали не властные, а общественные институты. Идеологическая, культурная, нравственная общность народа создавала базу для восстановления или реконструкции властных механизмов, преодолевая таким образом тяжелейшие кризисные ситуации.
Выводы
К XV в. на территории России было сформировано и развивалось единое централизованное государство. Ему предшествовали следующие исторические этапы развития:
VI - конец IX вв. - ранние политические объединения восточных славян;
конец IX - вторая треть XII вв. древнерусское государство Киевская Русь;
вторая треть XII вв. - XIV вв. - период раздробленности русского государства;
XIV - конец XV вв. - процесс консолидации земель вокруг Москвы;
конец XV в. - создание централизованного российского государства.
Заметим, что в Европе эти процессы прошли раньше - в V - XI вв.
Образованное государство являлось по сути своей феодальным, т.к. его экономическую основу составляла феодальная собственность на землю и на протяжении XV - XVII вв. развивалось по пути укрепления феодальных отношений. Сложившиеся за интересующий нас период в России общественные отношения носили черты традиционности, т.е. российское общество развивалось в направлении сословности, господства религиозного мировоззрения и общинной психологии.
Соотношение сильной централизованной власти и принципов традиционного общества позволило русскому народу сохранить свою самобытность и создать крупнейшее в мире государственное образование - Россия.
Таблица «Древние цивилизации на территории нашей страны»
ПериодАрхеологическая культураСобытияХ - середина VII вв. до н.э.ЧернолесскаяПроживание киммерийцев на территории Среднего Поднепровьясередина VII - IV вв. до н.э.СкифскаяВытеснение киммерийцев племенами скифов, создание скифского племенного союза. Создание греческих колоний.III в. до н.э. - I в.н.э.ЗарубинецкаяНашествие сарматов, вытеснение скифов, разрыв связей с греческой митрополией.II - IV вв.ЧерняховскаяНашествие готов. Восстановление торговых отношений с Европой - РимомIV - середина VIII вв.Культура эпохи великого расселения славянНашествие гуннов, создание гуннского союза, распад гуннского союза, возникновение Тюркского, Хазарского, Аварского каганатов, Андского, Аланского и Булгарского союзов
Карты:
Русь в IX - начале XII вв.;
Русские княжества в XII - XIII вв.;
Борьба русского народа против иноземных захватчиков в XIII в. (татаро-монгольское нашествие);
Борьба русского народа против иноземных захватчиков в XIII в. (битвы с крестоносцами);
Борьба народов нашей страны с иноземными захватчиками в XIII в. (общая);
Российское государство во второй половине XV - начале XVI вв.;
Образование Российского централизованного государства в XV в.;
Российское государство в XVI в.;
Смутное время в России в начале XVII в.;
Российское государство в XVII в.;
Экономическое развитие России в XVII в.
Лекция 2. Россия в XVII - XVIII вв
.1 Понятие "традиционного общества" и "модернизации"
С точки зрения изменения технологических процессов мы можем выделить в истории человечества две революции (если под революцией понимать "коренное качественное изменение, резкий скачкообразный переход от одного качественного состояния к другому, от старого к новому"): неолитическая и модернизационная.
Неолитическая революция традиционно трактуется как исторический период перехода в эпоху неолита (около 8-3 тыс. до н.э.) от присваивающего к добывающему типу хозяйства и связана с зарождением скотоводства, животноводства, земледелия, возникновением городских поселений, ремесел, письменности и рациональных знаний.
Модернизация связана с переходом от аграрного (традиционного) общества, характеризующегося низким уровнем производительности труда и преобладанием в экономике сельского хозяйства, к индустриальному, для которого характерна центральная роль научно-технической деятельности, машинное производство и общенациональный рынок.
Модернизация является сложным и глобальным процессом, протекающим во всех ключевых сферах жизнедеятельности общества, характеризующимся структурно-функциональной дифференциацией и образованием соответствующих форм интеграции. Естественно, что модернизационные процессы весьма пролонгированы во времени.
Обычно выделяют два типа модернизации:
. "Первичная" (Западная Европа, США), охватывающая эпоху первой промышленной революции, разрушающая традиции наследственных привилегий и провозглашающая равные гражданские права и демократию.
. "Вторичная" или "догоняющая" (Россия, Турция). Ее основным фактором выступают социокультурные контакты отставших в своем развитии стран с уже существующими центрами индустриальной культуры.
"Догоняющая" модернизация предполагает, что одни элементы общества "убежали" вперед и более или менее соответствуют развитию в передовых странах, а другие - отстают или еще отсутствуют. "Догоняющая" модернизация является цикличным процессом, в котором чередуются эволюционное и революционное начало. Россия, согласно теории "догоняющего развития", находится во втором эшелоне модернизации, т.е. ее стартовые условия и возможности значительно отличались от передовых стран Западной Европы, таких как Англия и Франции.
В рамках сегодняшнего занятия нам предстоит выявить элементы перехода российского общества от традиционной к индустриальной организации.
2.2 Россия в XVII веке
.2.1 Социально-экономическое развитие России
Династия Романовых пришла к власти в то время, когда перед страной, потратившей много сил на историческое выживание в условиях Смуты, встал кардинальный вопрос выбора дальнейшего пути развития в условиях все нараставшей цивилизационной отсталости России от передовых стран Западной Европы. Ликвидация последствий гражданской войны, интервенции и восстановление хозяйства были главными задачами Михаила Романова (1613-1645 гг.), его отца - патриарха Филарета и поддерживавшего их российского общества вплоть до второй половины XVII в. К началу царствования Алексея Михайловича (1645-1676 гг.) данные задачи были в основном решены. Почва для начала модернизационных процессов была подготовлена.
Активизации модернизационных явлений способствовал процесс реализации во второй половине XVII в. западноевропейских идей меркантилизма, основанных на теории активного торгового баланса. Именно исходя из них, правительство царя Алексея Михайловича приняло ряд государственных мер, направленных на защиту России от посягательств иностранных купцов во внешней торговле. Правительство было единодушно во мнении, что благоприятный торговый баланс складывается только тогда, когда государство активно вмешивается в экономику страны, реализуя политику протекционизма. Основными составляющими этой политики окружение Алексея Михайловича считало установление высоких таможенных пошлин, введение поощрительных премий на отечественные товары, содействие развитию различных отраслей промышленности.
В XVII в. в России наблюдалось перерастание ремесла в мелкотоварное производство. Ремесло, ранее связанное с заказом, в XVII в. стало все более ориентированным на рынок. К концу столетия в соответствии с природно-географическими условиями в основном сложились районы ремесленного производства. Металлургия была наиболее развита в Карелии, Тихвине, Устюжане Железопольской, Серпухове, Туле. Кожевенное ремесло получило распространение в Ярославле, Нижнем Новгороде, Чебоксарах, Казани. Многие сельские пункты превратились в центры промышленно-торговой деятельности. К концу столетия в России насчитывалось не менее 300 городов. Самым крупным из них была Москва, в которой проживало около 200 тыс. жителей.
Таким образом, благодаря поддержке правительства была создана основа для роста товарной специализации, что, естественно, привело к появлению первых мануфактур - крупных по тем временам предприятий, основанных на разделении труда и использующих ручной труд.
В XVII в. к существовавшим ранее казенным предприятиям прибавились частные заведения, основанные отечественными и зарубежными купцами. Тульско-Каширский комплекс металлургических заводов, основанный в 1632 г. А. Винниусом, стал началом распространения в России доменного производства. Широкое распространение получила мануфактура на соляных промыслах Прикамья и Старой Руссы, где активно действовали купцы-землевладельцы Строгановы.
Рабочая сила для мануфактур обеспечивалась за счет найма или закрепления за предприятиями определенных групп населения, обычно крестьян. Такое сочетание свободного и принудительного труда стало характерной чертой крупной промышленности России в этот период. От феодального поместья эти предприятия отличались тем, что труд оплачивался в денежной форме.
К XVII в. относится становление крупных российских ярмарок - Макарьевской около Нижнего Новгорода, Ирбитской на Урале, Свенской около Брянска. Существовало также множество более мелких торгов и Торжков.
Во внешней торговле в обозначенный период активно развиваются отношения с Западной Европой, Ираном и Средней Азией. Укрепление внешнеторговых связей России способствовало процессу складывания всероссийского рынка.
Вся совокупность обозначенных обстоятельств вызвала настоятельную потребность в появлении правового акта на общегосударственном уровне. Этим актом стал Торговый Устав от 1653 г., регламентирующий правоотношения между русскими купцами и чужеземными торговцами. Торговый Устав, введя единую рублевую пошлину для купцов и отменив ряд внутренних пошлин, значительно укрепил позиции русского купечества на внутреннем рынке.
Догоняющий характер отечественной модернизации выразился в замедленных темпах преобразования общественной сферы. Господствующее положение в социальной структуре по-прежнему занимало боярство, в состав которого входили потомки бывших великих и удельных князей.
Дворяне составляли верхний слой служилых людей. Этот слой феодалов включал в себя лиц, служивших при царском дворе: стольников, стряпчих, дворян московских и жильцов, а также городовых, т.е. провинциальных дворян и детей боярских. К низшему слою служилых людей относились служилые люди по прибору или по набору: стрельцы, пушкари, ямщики, служилые казаки, казенные мастера.
Крестьянство состояло из двух основных категорий: частновладельческие и черносошные. Наиболее бесправной категорией были частновладельческие. К этой группе принадлежало более 80 % крестьян, с учетом церковно-монастырского и дворцового хозяйства.
Довольно сложной была структура городского населения. Верхушку городского населения составляли купцы. Наиболее богатые торговые люди объединялись в три корпорации - гостей, гостиную сотню и суконную сотню. Члены этих объединений имели некоторые льготы в торговле.
Основная масса городского населения называлась посадскими людьми. Они объединялись в тяглую общину. В России XVII в. были четыре основные категории ремесленников: дворцовые, казенные, записные и тяглые, т.е. посадские люди. Посадские ремесленники объединялись по профессиональному признаку в слободы и сотни. Они несли тягло - повинности в пользу государства, выбирали старост и сотских.
Новым явлением для XVII в. стало наличие наемных работников в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте, особенно речном. Таких людей обычно называли "гулящими людьми". К ним относились вольные казаки, дети священников, служилых и посадских людей, наемные рабочие, бродячие музыканты и скоморохи, нищие, бродяги. Из их числа набирались служилые люди по прибору.
Нормативно подобная социальная структура была закреплена первым русским законодательным документом, изданным типографским способом в количестве 2 тыс. экземпляров - "Соборным Уложением" 1649 г., которое продолжало действовать вплоть до 1832 г. и было переведено на многие европейские языки. Уложение регламентировало все сферы общественной жизни: несение службы, выкуп пленных, паспортный режим, таможенную политику, положение различных слоев населения и даже семейные отношения.
Землевладение закреплялось как привилегия господствующего сословия феодалов. Церковное землевладение ограничивалось, что отражало тенденцию подчинения церкви государству, хотя самодержавная власть брала православную церковь под особое покровительство.
Крепостное право получило законодательное оформление - феодалы могли полностью распоряжаться личностью и имуществом крестьянина. Глава 11 Соборного Уложения "Суд о крестьянах" предоставляла феодалам право бессрочного розыска беглых крестьян. Крепостнические отношения распространялись и на посадское население, которое навечно прикреплялось к посаду. Эти же нормы относились и к черносошным и дворцовым крестьянам.
Ужесточение крепостного права, произвол центральной и местной администрации, тяжесть многочисленных войн вызвали серию восстаний во второй половине XVII века. Самыми мощными стали восстание в Москве в июле 1662 г. и восстание казаков и крестьян под предводительством Степана Тимофеевича Разина (1670 - 1671 гг.).
Выступления народных масс заставили правительство искать пути укрепления существующего строя. Была усилена власть воевод на местах, проведена реформа податной системы. Еще одной формой социального протеста народных масс, связывающих ухудшение своего положения с реформой церкви, стал раскол. Наиболее мощно этот протест проявился в Соловецком восстании 1668 - 1676 гг.
2.2.2 Взаимоотношения власти и церкви
В условиях укрепления самодержавной монархии в России и централизации государства требовалась унификация церковных правил и обрядов. Распространение книгопечатания позволяло установить единообразие текстов, но прежде требовалось решить, по каким образцам. Определяющую роль в решении этого вопроса сыграли политические соображения. Стремление сделать Москву ("Третий Рим") центром мирового православия требовало сближения с греческим православием. Всю работу по реализации новшеств, вводимых в соответствии с церковной реформой, возглавил избранный на патриарший престол в 1652 г. Никон. Благодаря его деятельности был осуществлен комплекс мер, определивший содержание и характер церковной реформы. За образец были взяты греческие правила и обряды. Все нововведения были одобрены церковным Собором, состоявшимся весной 1564 г. в Москве при участии восточных патриархов.
Попытка самого Никона поставить "священство" выше "царства" окончилась открытым конфликтом с влиятельными придворными вельможами и самим царем Алексеем Михайловичем и последующим лишением его патриаршего сана на церковном соборе 1666 г.
Разрешение "дела Никона" в пользу светской власти означало, что церковь не могла впредь вмешиваться в государственные дела. Противостояние Никона и Алексея Михайловича стало последним открытым конфликтом церкви с государственной властью, после которого следует говорить о степени подчиненности церкви светским властям.
2.2.3 Внешняя политика России при Алексее Михайловиче
В области внешней политики в период правления Алексея Михайловича можно выделить три ключевых направления: 1) обеспечение выхода к Балтийскому и Черному морям; 2) возврат потерянных ранее земель на юго-западе и воссоединение с украинским и белорусским народами; 3) достижение безопасности южных границ от набегов крымского хана - вассала Турции. Важнейшей акцией в этом направлении была борьба за воссоединение с Украиной.
Большая часть Украины и Белоруссии в первой половине XVII в. входила в состав Речи Посполитой. Население этих стран подвергалось тройному гнету: крепостническому, национальному и религиозному.
Весной 1648 г. на Украине развернулась народная война во главе с Богданом Хмельницким против Польши. Русский народ сочувствовал борьбе украинцев, и отряды донских казаков, русских крестьян и горожан принимали в ней участие. Правительство России помогало продовольствием и оружием. В 1649 г. Б.М. Хмельницкий обратился к царю Алексею Михайловичу с просьбой принять Украину в состав Русского государства. Созванный осенью 1653 г. в Москве Земский собор постановил принять Украину Малороссийскую «под государеву руку». 8 января 1654 г. Переяславская рада по предложению гетмана Хмельницкого приняла решение о воссоединении Украины с Россией. В марте 1654 г. послы Хмельницкого приехали в Москву и после переговоров с правительством получили от царя жалованную грамоту, в которой подтверждались права и вольности казаков и всех жителей Украины.
В результате русско-польской войны 1654 - 1667 гг. по Андрусовскому перемирию к России отошли Смоленск, левобережная Украина и город Киев. Запорожье перешло под совместный контроль Украины и Польши.
Умиротворение на западных границах сопровождалось ухудшением обстановки на южных. В 1676-1681 гг. велась русско-турецкая война, вызванная расширением агрессии Османской империи. 13 января 1681 г. в Бахчисарае было подписано перемирие на 20 лет. Турция и Крым признали переход к России Левобережной Украины и Киева. Однако задача обеспечения выхода к Балтийскому и Черному морям решена не была.
древность перестройка власть россия
2.2.4 Развития государственного устройства и смена власти в конце XVII века
Минимальная составляющая модернизационных явлений наблюдалась в России в рассматриваемый период и в сфере государственного устройства. Общая тенденция развития государственного строя во второй половине XVII в. заключалась в переходе от самодержавия с Боярской думой к сословно-представительной монархии и от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Абсолютизм - это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит монарху. Монарх правит, опираясь на разветвленный бюрократический аппарат, постоянную армию, полицию, ему подчиняется церковь как идеологическая сила в обществе. Абсолютизм в России формировался на базе господства феодально-крепостнической системы.
С середины XVII в. наметилась тенденция к эволюции сословно-представительной монархии в абсолютную. 40-е - 80-е гг. XVII в. показали объективную необходимость абсолютизации власти, во многом предопределили дальнейшую судьбу и развитие этой формы правления в нашем государстве. Как всякий начальный этап глобальных изменений, рассматриваемый период характеризовался сочетанием и борьбой новых форм, явлений и тенденций с теми, которые составляли сущность предшествующего этапа. На протяжении царствований Алексея Михайловича и Федора Алексеевича параллельно шли два важнейших процесса: 1) отмирание или ограничение роли государственных органов и общественных институтов, не совместимых с абсолютизмом; 2) нарастание признаков, непосредственно характеризовавших эту форму правления. Эти процессы послужили причиной складывания новой модели системы государственной власти, изменения принципов взаимоотношений общества и государства. Силами, игравшими важнейшую роль во всех изменениях, были царская власть и высшие сословия.
Процесс отмирания и ликвидации структур и институтов, противоречивших абсолютизму, в области системы государственной власти выразился в прекращении деятельности Земских соборов, ограничении роли Боярской думы, а в области систем регулирования социально-служебного положения - в отмене местничества, служившего в период сословного представительства основой функционирования всех других регуляторов.
Становление абсолютизма выразилось не только в создании принципиально новой единой системы органов государственной власти и управления, но и в попытках построения унифицированной системы регулирования социально-служебного положения представителей высшего общества, то есть должностных лиц, входивших в абсолютизировавшиеся государственные органы. Появились предложения выделить в рамках всех служб и должностей военное, гражданское и придворное направления, установить соответствие служб на основании степеней. Предложение послужило прообразом "Табели о рангах".
После смерти Алексея Михайловича на русский престол был возведен его старший сын Федор. Руководящие посты в государстве получили родственники юного царя по матери - Милославские. После его бездетной смерти по традиции следующим царем должен был стать его брат Иван, но ввиду слабого здоровья последнего, бояре и патриарх Иоаким решили провозгласить царем младшего сына Алексея Михайловича от второй жены Н.К. Нарышкиной - Петра.
Опираясь на стрельцов, группировка Милославских, руководящую роль в которой играла царевна Софья, начала борьбу за власть. В результате восстания стрельцов в мае 1682 г. царями были провозглашены Иван и Петр при регентстве царевны Софьи, главными событиями семилетнего правления которой были два неудачных Крымских похода. Успехом стал «вечный мир» с Речью Посполитой. Киев в 1681 г. Отошел к России. Вов внутренней жизни страны произошло лишь одно заметное событие - в 1687 г. ученые греки, братья Лихуды основали в Москве Славяно-греко-латинскую академию.
В 1689 г. власть в стране перешла к Петру Алексеевичу, после смерти в 1696 г. Ивана Алексеевича, он стал единственным правителем России.
2.3 Реформы Петра Великого
В конце XVII - начале XVIII вв. Россия без преувеличения была огромной континентальной державой. Ее общая площадь занимала порядка 15,5 млн. км2. При этом государство не имело выходов к морям - Балтийскому и Черному, что принципиально ограничивало ее внешнеполитические и экономические возможности. Балтийское море контролировала Швеция, а Черное - Турция. Попытки решения задачи выхода России к морским побережьям предпринимались предшественниками великого императора, но безуспешно.
Главной задачей, стоящей перед Петром I, стала борьба за выход к морю. Это была борьба с экономической изоляцией, от успеха которой зависело преодоление экономической отсталости; она ознаменовала собой начало фазы доиндустриальной модернизации, охватившей практически все стороны жизни страны: экономику, политику, науку, быт, внешнюю политику, государственную и социальную сферы, церковные дела.
Первоначально вектор внешнеполитической деятельности императора был направлен на юг. В 1695 г. русские войска осадили Азов - турецкую крепость в устье Дона, но из-за слабой организации военного дела в России и отсутствия флота, взять Азов не удалось. Построив зимой - весной 1696 г. флот, Петр I летом этого же года захватил Азов. Однако ряд турецких крепостей закрывал выход в Черное море русским судам. Война с Турцией требовала больших усилий, правительство Петра I рассчитывало создать антитурецкую лигу с привлечением ряда европейских государств.
В 1697-1698 гг. Петр I во главе российской делегации отправился за границу для поиска союзников против Турции, а также для изучения научно-технических достижений европейцев. Европейские государства готовились к войне за раздел испанских колоний, и потому в Европе сложилась благоприятная обстановка для войны за Балтику. Саксония, Дания и Польша обещали помощь России в ее противостоянии Швеции. Союз между ними был заключен в 169г.
В 1700 г. Россия вступила в войну против Швеции. Объективные потребности страны в морских путях, необходимых для развития экономики и стремление преодолеть крайне неблагоприятное международное положение послужили причинами этой войны. Она продолжалась до 1721 г. и получила название Северной. Начало ее было неудачным. В ноябре 1700 г. 8 тыс. шведов разгромили 40-тысячную русскую армию под Нарвой, что заставило царя предпринять решительные действия по реорганизации военного дела, экономики и административного управления.
2.3.1 Преобразования в области военного дела
Петр ввел ежегодные рекрутские наборы и создал постоянную обученную армию, в которой солдаты служили пожизненно. Был создан флот, специальные школы для подготовки офицеров. Сформированы гвардейские полки. Важнейшим элементом организации новой армии стали артиллерийские части. Армия при Петре впервые получила единую форму. Петр разработал воинский и морской уставы, ввел ордена и медали.
2.3.2 Преобразования в области промышленности, торговли и налогообложения
Характерной чертой экономической политики Петра I была определяющая роль самодержавного государства в экономике, его активное и глубокое проникновении во все сферы хозяйственной жизни. Стимулом к государственному промышленному строительству и вмешательству государства в экономическую сферу стало неудачное начало Северной войны. Строительство многочисленных мануфактур, преимущественно оборонного значения, было продиктовано необходимостью обеспечить армию и флот оружием, амуницией, боеприпасами, обмундированием. За первые пять лет появилось 11 металлургических заводов, построены и расширены текстильные, полотняные, канатные, суконные, стекольные и другие мануфактуры. К концу царствования Петра в России было около 200 мануфактур, т.е. раз в 10 больше, чем до него.
Создавая собственную промышленность, государство создавало и собственную торговлю. Установление государственной монополии на заготовку и сбыт определенных товаров вело к ограничению, регламентации торговой деятельности русских купцов, означало передачу права продажи монополизированного товара конкретному откупщику, который выплачивал в казну сразу большую сумму денег, а затем стремился вернуть их за счет потребителя или поставщика сырья, увеличивая цены и уничтожая возможных конкурентов.
Резкое усиление прямых налогов с купцов, насильственное сколачивание торговых компаний - только часть способов принуждения, которые применялись к купечеству для получения денег. В русле подобных мероприятий следует рассматривать и принудительные переселения купцов в Петербург, а также административное регулирование грузопотоков.
Существенные изменения имели место и в торгово-промышленной политике. Осенью 1719 г. была фактически ликвидирована монополия на экспортную торговлю. Изменилась и промышленная политика правительства. Суть изменений состояла в принятии мер по поощрению частного промышленного предпринимательства. Начало положила "Берг-привилегия" 1719 г., разрешившая искать полезные ископаемые и строить заводы всем без исключения жителям страны и иностранцам.
Особое распространение получила практика передачи государственных предприятий частным владельцам или специально созданным для этого компаниям. Новые владельцы получали от государства многочисленные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной продажи товаров. Существенную помощь предпринимателям оказывал утвержденный в 1724 г. Таможенный тариф, облегчавший вывоз за границу продукции отечественных мануфактур и одновременно затруднявший ввоз заграничных товаров.
Суть происшедшего состояла в смене акцентов промышленно-торговой политики. После 1718 - 1719 гг. воздействие государства на экономику осуществлялось путем создания административно-контрольной бюрократической машины, которая с помощью уставов, привилегий, отчетов, проверок могла направлять жизнь страны в нужном государству русле.
В начале 20-х гг. была резко усилена борьба с побегами крестьян, началось массовое возвращение беглых прежним владельцам. Это привело к тому, что правительство и царь стали получать многочисленные жалобы владельцев частных мануфактур и управляющих казенными заводами на катастрофическое положение, возникшее в связи с запрещением принимать беглых на работу. В 1721 г. Петр подписал указ, который разрешал частным мануфактуристам покупать крепостных крестьян для того, чтобы использовать их на заводских работах. Такие крестьяне получили название посессионных. Этот указ знаменовал собой решительный шаг к превращению промышленных предприятий, на которых зарождался капиталистический уклад, в разновидность феодальной собственности - своеобразную вотчинную мануфактуру. Таким образом, промышленность России была поставлена в условия, при которых она фактически не могла развиваться по другому, не крепостническому, пути. Доля вольнонаемного, т.е. капиталистического, труда в промышленности стала резко падать. В итоге целые отрасли промышленности стали использовать труд крепостных. Отсутствие рынка рабочей силы затормозило развитие в России буржуазных отношений.
Война требовала денег. При Петре I стали чеканить медные деньги вместо серебряных. Итогом денежной реформы стало создание полноценной монетной системы, основанной на десятичном принципе и полностью удовлетворявшей потребности экономики.
После обсуждения ряда проектов, император приказал провести в 1721 г. подушную перепись всего мужского населения и ввести подушную подать, которая заменила большую часть налогов.
Таким образом, можно выделить главный результат активного государственного промышленного строительства: создание мощной экономической базы за счет консервации крепостных отношений и существенного торможение развития страны по капиталистическому пути, на который уже встали другие европейские народы.
2.3.3 Преобразования в области государственного управления
При Петре I была проведена областная реформа - созданы новые административные образования - губернии. Основной целью этой реформы было обеспечение армии всем необходимым: устанавливалась прямая связь губерний с полками армии, распределенными по губерниям.
Высшим органом управления стал Сенат, который сосредоточил в своих руках судебные, административные и законосовещательные функции, управление коллегиями и губерниями. Неофициальным главой Сената был генерал-прокурор, наделенный особыми полномочиями и подчиненный только монарху. Создание должности генерал-прокурора положило основание целому институту прокуратуры. Прокуроры разных рангов осуществляли контроль за соблюдением законности и правильности ведения дел во всех центральных и многих местных учреждениях. Государственный надзор дублировался тайным надзором - фискальным, имевшим, подобно прокуратуре, разветвленную структуру. Отраслями управления ведали коллегии (прообразы министерств), в которых важнейшие дела определялись голосованием.
Необходимо подчеркнуть аспект, без учета которого трудно понять суть многих явлений в истории России. Это роль государства в жизни общества. Для России с давних пор стало естественным явление, когда законодательство формирует общественное мнение и сознание. Петр I верил, что "правильный" закон, вовремя изданный и последовательно осуществленный в жизни, может сделать все, и прилагал огромные усилия к налаживанию эффективной работы созданных учреждений. При этом Петр I был убежден, что армия - наиболее совершенная общественная структура. Внедрение военных принципов в гражданскую сферу проявилось в распространении военного законодательства на систему государственных учреждений. В 1716 г. основной военный закон - Воинский устав - по прямому указу Петра I был принят как основополагающий законодательный акт, обязательный в учреждениях всех уровней. Таким образом, в основе государственной системы, созданной Петром I, лежала четкая иерархичность, соподчиненность всех звеньев. Вершиной этой системы являлся трон.
2.3.4 Преобразования социального строя
Многочисленные модернизационные преобразования, проистекавшие в экономической, внешнеполитической и др. сферах, не могли не отразиться и на социальном строе. Так, крестьянство было разделено на две группы: крепостных и государственных. Крепостное право было ужесточено. Посадское население поделено на купцов и ремесленников. Купцы - распределены по гильдиям. Духовенство поставлено под контроль государства. Церковь возглавила Духовная коллегия - Синод, который работал под руководством представителя царя - обер-прокурора. Объявив себя фактически главой церкви, Петр I уничтожил ее автономию. Он широко использовал институты церкви для проведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах. Священник, согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном, ставшем известным на исповеди. Церковь с ее тысячелетними традициями защиты униженных стала послушным орудием власти.
Больше всего изменений претерпело дворянство: все мелкие и крупные группы служилых людей были объединены в "шляхетство" (впоследствии стал употребляться термин - "дворянство"), поместья уравнены с вотчинами, дворяне должны были служить пожизненно, бриться, носить платье иноземного покроя и учиться. В награду они получали земли с крестьянами, новые титулы, ордена и медали. Продвижение по службе было регламентировано "Табелью о рангах". Дворянство пополнялось наиболее преданными представителями купечества, государственных крестьян, солдат, которые, выслужив на военной службе 14 ранг, а на гражданской - 8, становились дворянами. Принцип приоритета знатности и родовитости при занятии должности навсегда уступил место принципу выслуги и полной последовательности прохождения всех рангов.
Изменения в социальном строе России петровского времени свидетельствовали о несомненной унификации сословной структуры общества, сознательно направляемой рукой реформатора. В стране был создан военно-бюрократический режим, при котором действовал ряд ограничений. Наиболее важными из них были: ограничения в передвижении по стране, в свободе выбора занятий и социальных перемещений. Одной из наиболее серьезных полицейских акций было введение паспортной системы. Без установленного законом паспорта ни один крестьянин или горожанин не имел права удаляться от места жительства далее 30 верст. Нарушение паспортного режима автоматически означало превращение человека в преступника.
Петровская эпоха примечательна окончательным оформлением абсолютизма. Ликвидация последних следов сословного представительства, создание свода законов, закреплявших право одной личности управлять, владеть другой на основании своей юридически ничем не ограниченной воли с помощью бюрократической машины, - суть главных процессов, происшедших при Петре I.
2.3.5 Преобразования в сфере культуры
Глубокие изменения модернизационного характера при Петре I коснулись сферы науки, образования и культуры. С 1700 г. Россия перешла на новое летоисчисление. Создавались медицинские, инженерные и военные школы. В большом количестве печатались книги, особенно учебники. В 1714 г. была организована первая публичная библиотека. Стал проще славянский алфавит. В 1724 г. император издал указ об учреждении в России Академии наук, которая открылась в 1725 г.
Радикальные перемены в области культуры - весьма спорный момент деятельности Петра I. Необходимость преобразований была очевидна, однако примитивно-варварский характер их реализации, сводящийся к механическому, буквальному перенесению культурных стереотипов Запада, способствовал подавлению национальной культуры. К тому же столь резкое насильственное приобщение к внешней культуре Запада способствовало в дальнейшем ущербному для нации цивилизованному обособлению господствующего класса относительно коренных культурных традиций народов России.
Результаты реформаторской деятельности Петра I проявились быстро. Уже в 1702-1704 гг. русская армия одержала ряд побед и вышла к Балтийскому морю. В 1703 г. в устье реки Невы был основан город Санкт-Петербург, ставший в 1712 г. столицей России. 27 июня 1709 г. около г. Полтава (на Украине) произошло решающее сражение с сухопутными войсками противника. Шведская армия короля Карла XII была разгромлена. Морские победы в ходе Гангутского сражения (26 - 27 июля 1714 г.) и битвы около о. Гренгам (27 июля 1720 г.) ознаменовали победу русского флота. 30 августа 1721 г. Северная война закончилась подписанием Ништадского мирного договора со Швецией. К России отошли территории Эстляндии, Лифляндии и западной Карелии. Было покончено с господством шведов на Балтике. Россия, получив выход к морю, решила одну из своих главных исторических задач - стала весомой силой в европейской политике, тогда как Швеция утратила статус великой державы.
В итоге модернизационных преобразований Россия стала сильным европейским государством. Во многом была преодолена технико-экономическая отсталость. Однако в экономике страны решающее значение по-прежнему имело сельское хозяйство с устаревшей техникой и крепостными отношениями, задерживающими рост производительных сил. Отсталость проявлялась и во внешнеторговых связях, где главным предметом экспорта была сельскохозяйственная продукция.
Форсированное создание производительных сил путем заимствования "западных технологий" такой отсталой страной, как Россия, дало чудовищный социальный эффект: были вызваны к жизни жесткие, грубые формы эксплуатации. Социальное неравенство на долгий период укрепилось в качестве нормы.
Подводя итог краткому историческому экскурсу в период правления Петра I, следует отметить, что в первой четверти XVIII в. в России окончательно оформился режим абсолютной монархии. Мощное воздействие российских условий (многовековой традиции коллективного противостояния внешней опасности, выработанного стереотипа дворянской "службы", необычных для Европы авторитета и власти монарха) в сочетании с размахом петровских преобразований сформировали особый тип абсолютизма, во многом отличный от европейского. Важнейшими чертами российского абсолютизма были: предельная концентрация законодательной, исполнительной и судебной власти в стране в руках монарха, практически бесконтрольное использование материальных и финансовых ресурсов, находившихся в ведении государства, проведение жесткой фискальной политики, формирование регулярных вооруженных сил, органов полиции и сыска, складывание централизованного и жестко регламентированного бюрократического аппарата.
При Петре I развитие абсолютизма достигло вершины - дальше начинался неизбежный процесс установления "равновесия" и сочетания интересов власти и ее социальной опоры в системе абсолютной монархии.
Модернизационные изменения, начатые Петром I, способствовали превращению нашего государства в ведущую мировую державу. Процессы, инициированные Петром I, ознаменовали начало перехода России от аграрного общества к индустриальному, деятельность великого императора была связана с началом периода доиндустриальной модернизации.
2.4 «Дворцовые перевороты»
Как и повсюду, XVIII век в России был веком просвещенного абсолютизма и дворянского мятежа. Поскольку оба этих явления противостоят друг другу, этот век стал временем острых политических конфликтов. В 1725 г. после смерти великого императора среди представителей правящих кругов развернулась борьба за верховную политическую власть. Петр I не оставил указаний относительно своего преемника, а старый порядок престолонаследия отменил указом 1722 г. Внешне это выразилось в череде "дворцовых переворотов". За период с 1725 по 1762 гг. на российском престоле сменилось 6 императоров: как правило, детей и женщин.
При максимальном огосударствлении общественной жизни, отсутствии даже в зародыше легальной политической деятельности дворцовые перевороты стали естественным способом разрешения противоречий между основными составляющими системы абсолютизма - самодержавной властью, правящей верхушкой и господствующим сословием.
Важным признаком "переворотной" ситуации можно считать раскол в правящих кругах - наличие противоборствующих группировок, что являлось следствием ускоренных реформ и модернизации.
Не менее важной особенностью переворотов XVIII в. была особая роль непосредственной военной силы. При отсутствии традиционных и легальных общественно-политических организаций опорой придворных "партий" могли быть лишь воинские части - петровская гвардия, которая уже в его царствование приобрела немалый политический опыт, воспитывая кадры для новой системы управления.
После смерти Петра I гвардия, занявшая необычное для европейской практики место контролирующей и регулирующей силы в системе управления, сразу заявила себя как политическая сила.
Российское "переворотство" превратилось в своеобразное регулирующее начало государственности. По отдельным параметрам традицию "переворотов" можно рассматривать и шире - с точки зрения "цивилизующего" воздействия на верховную власть. Власти приходилось публично обосновывать перед подданными правомерность совершенного переворота.
Еще одной характерной чертой переворотов было стремление сохранить видимость законности и юридически закрепить происшедшую "революцию". Желание любыми средствами подвести правовую и идейно-политическую основу под свершившийся захват власти было не случайным. Каждый удавшийся переворот в XVIII в. сопровождался волной неудачных попыток его "переиграть".
Традиция дворцовых переворотов в России становится одним из ведущих факторов политической жизни именно после петровских реформ, в ходе которых заимствованные из европейского опыта технико-экономические и политические формы пересаживаются на почву феодально-крепостнической системы в целях ее модернизации. Возрастание диспропорций в политической системе и социальной напряженности должно вызвать и реакцию: в этом смысле дворцовые перевороты являлись таким же моментом обратной связи надстройки с социумом, как и крестьянские войны XVII - XVIII вв.
Российские перевороты сохраняли сам принцип неограниченного самодержавия и стабильность феодально-крепостнической системы, ее внутриполитический (закрепощение) и внешнеполитический (преемственность в действиях по отношению к Швеции, Польше и Турции) курс. Такая стабильность во многом определялась традициями политической культуры России (развитием ее "служилой" государственности и менталитета господствующего класса), что обусловило совпадение интересов основных политических сил - монархии, правящей элиты и дворянства.
После смерти Петра Великого на престол взошла его супруга императрица Екатерина I (1725-1727 гг.). После ее кончины по завещанию императрицы власть была передана внуку Петра I Петру II (1727-1730 гг.), умершему накануне своей свадьбы от оспы. Далее 10 лет Россия несла бремя царствования племянницы Петра I - Анны Иоанновны и ее фаворита Бирона. В это царствование огромных размеров достигло влияние иностранцев при дворе. После Анны Иоанновны смерти некоторое время российский престол принадлежал младенцу Ивану VI Антоновичу, а затем был захвачен дочерью Петра I - Елизаветой Петровной (1741 - 1761 гг.) Эпоха переворотов завершилась кратковременным правлением Петра III (1761-1762 гг.), ознаменованного проведением чрезвычайно важной для дворянства реформы - освобождение их от обязательной государственной службы по манифесту "О вольности дворянской" от 18 февраля 1762 г.
Кардинальных изменений во внутри - и внешнеполитическом курсе развития страны за этот период не последовало. Анна Иоанновна, попустительствуя грабительскому поведению иностранцев во времена своего правления, затормозила начинания Петра I, Елизавета Петровна - восстановила законодательные акты своего отца в полном объеме. Внутренняя политика Елизаветы была направлена на укрепление господствующего положения дворянства в стране. Петр III сделал попытку изменить внешнеполитический курс России - победоносная для империи Семилетняя война (1756-1763 гг.) не принесла территориальных приращений, однако этот резкий поворот не получил дальнейшего развития. 29 июля 1762 г. произошел очередной переворот, в результате которого Екатерина II (1762-1796 гг.) провозгласила себя самодержицей, а своего супруга - низложенным.
2.5 Россия во второй половине XVIII века
Развитие ремесел, мануфактур, внутренней и внешней торговли России в 50 - 80-е гг. XVIII в. продиктовало активную экономическую политику правительства Екатерины II. Она определялась интересами дворянства и отчасти крупных купцов и промышленников. Провозглашение свободы торговой и промышленной деятельности способствовало развитию крестьянской торговли и мануфактуры, что, несомненно, было выгодно дворянству, т.к. "капиталисты крестьяне" были крепостными и платили большой оброк, выкупались на волю за большие деньги. За время царствования Екатерины II было создано 2/3 мануфактур, зарегистрированных во второй половине 90-х гг. XVIII в.
В социальной сфере политика Екатерины II получила название "просвещенного абсолютизма". "Просвещенный абсолютизм" - явление общеевропейское, составившее закономерную стадию государственного развития многих стран Европы. Этот вариант государственной политики возник под влиянием идей французского Просвещения. Главным лозунгом Просвещения было достижение "царства разума". Вера в безграничные силы человеческого ума породила идеи о возможности построить общество на разумных, справедливых началах. Многие деятели эпохи возлагали надежды на просвещенного монарха, который был бы в состоянии реализовать их идеи на практике. Политика "просвещенного абсолютизма" в России представляла собой попытку предотвратить народные движения против крепостной системы и приспособить помещичье хозяйство к новым буржуазным отношениям.
Под воздействием идей европейского Просвещения Екатерина II решила выработать новый Свод законов, который, сохраняя нетронутыми самодержавие и крепостное право, давал бы основание говорить о России как о правовом государстве. С этой целью в 1767 г. Екатерина II созвала в Москве Уложенную комиссию. Выборы депутатов носили сословный характер. Наибольшую остроту на заседаниях комиссии вызвало обсуждение крестьянского вопроса. Споры по этой проблеме приняли столь затяжной характер, что императрица разочаровалась в целесообразности работы комиссии и пришла к выводу о ее роспуске. Под предлогом войны с Турцией в 1768 г. комиссия была распущена, так и не составив нового Уложения.
Явный крен внутриполитического курса в сторону защиты интересов дворянского сословия (Жалованная грамота дворянству 1785 г.; Жалованная грамота городам 1785 г.) привел к вспышке самой кровопролитной и жестокой крестьянской войны - войны под предводительством Емельяна Пугачева (1773-1775 гг.), которая продемонстрировала наличие глубоких социальных противоречий в российском обществе. Пугачевское восстание нанесло сильный удар по провинциальной администрации. Екатерина II предприняла шаги для восстановления и усовершенствования местного управления, издав в 1775 г. "Учреждение о губерниях". Новая провинциальная администрация опиралась на дворянство, что усиливало зависимость императрицы от него. Таким образом, союз наиболее консервативных элементов общества против всех остальных был в очередной раз усилен, что затормозило развитие торговой буржуазии и обострило противоречия крепостничества.
С момента роспуска Уложенной комиссии в русской политике обозначилась важная черта: периоды внутренних реформ стали чередоваться с периодами активной внешней политики. Реформы в России были, как правило, настораживающими, тогда как сфера внешней политики являлась более непринужденным и надежным полем деятельности для энергичных сторонников просвещенного абсолютизма.
Важнейшей задачей внешней политики, стоявшей перед Россией во второй половине XVIII в., была борьба за выход к Азовскому и Черному морям. Издавна большую опасность для южных границ империи представляло Крымское ханство. Оттуда при поддержке Турции постоянно совершались военные набеги татар. В конце столетия Екатерина II провела две победоносные войны с Турцией - в 1768-1774 гг. и 1787-1791 гг., в результате которых Россия получила Крым, и выход к Черному морю. На его побережье были созданы портовые города Херсонес, Одесса, Севастополь, который стал военной базой российского черноморского флота. Многовековая задача России по укреплению своих южных рубежей и получению возможности активных внешнеполитических действий на юге была решена.
Одновременно с русско-турецкими войнами Европу потрясли события Великой французской революции. Революционные процессы оказались тесно переплетенными с Польским вопросом. Россия проявила весьма активную позицию в его решении. В результате трех разделов Польши (1772, 1793 и 1795 гг.) между Австрией, Пруссией и Россией, последняя поучила Белоруссию, правобережную Украину, Литву, Курляндию, часть Волыни. Объединение белорусских и украинских земель явилось прогрессивным актом для развития этих народов.
Росло влияние России и на востоке. Укреплялись экономические и культурные связи России и Казахстана, продолжалось освоение Сибири. В первой половине XVIII в. русские путешественники достигли Аляски, а с 1784 г. началось строительство постоянных русских поселений на ее территории.
После смерти Екатерины II престол перешел к ее сыну - Павлу I (1796-1801 гг.). Павел стремился к еще большему укреплению самодержавия и единоличной власти. Преобразования императора в армии, его стремление следовать военной доктрине прусского короля Фридриха II, вызвали серьезное неприятие в гвардии, что привело к последнему в истории России дворцовому перевороту: Павел I был убит заговорщиками, российский престол перешел к его старшему сыну Александру I (1801-1825 гг.).
Выводы
Завершая краткий экскурс в эпоху XVII - XVIII вв., можно выделить следующие изменения в развитии Отечества:
. На протяжении данного периода для экономической политики государства были характерны политика меркантилизма и протекционизма. Развитие элементов капитализма, однако, было затруднено углублением крепостнических отношений и проникновением их в формирующуюся промышленность, что обусловило нарастающее отставание России от передовых стран Западной Европы.
. Социальная политика государства была направлена на ликвидацию тех социальных институтов, которые ограничивали абсолютизм царской власти, а также на создание новых социальных слоев и их унификацию.
. Государственно-правовая система России эволюционировала от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Это выразилось в создании разветвленного бюрократического аппарата, новой служебной идеологии, сосредоточении в руках монарха всей полноты законодательной, исполнительной и судебной власти, отсутствии каких-либо органов или законодательных актов, ограничивающих его полномочия.
. В течение XVII - XVIII вв. произошли значительные изменения в духовной жизни России. Церковь попала под контроль светской власти и лишилась части своих богатств в результате секуляризации церковного землевладения. Внутрицерковная жизнь была осложнена расколом, вызванным реформами середины XVII в.
Этот период связан с формированием новой сословной светской культуры и образования, проникновением в Россию идей Просвещения, складыванием различных течений в общественно-политической жизни.
. В XVII - XVIII вв. мы наблюдаем значительное увеличение территории России в результате активной внешней политики. Были решены задачи выхода из экономической изоляции и укрепления государственных границ, что привело к изменению геополитического положения России и оформления ее имперского статуса.
Однако, не смотря на усилия государственной власти, Россия оставалась аграрной страной, опутанной крепостническими (феодальными) отношениями, с абсолютной властью монарха. Это вело к тому, что в общественной жизни укреплялись элементы несвободы, а ростки гражданского общества жестко подавлялись. Несмотря на значительный успех модернизационных процессов, Россия в конце XVIII - начале XIX вв. оставалась традиционным обществом.
Таблицы. «Отличительные черты традиционного и индустриального обществ»
Традиционное обществоИндустриальное общество-преобладание натурального хозяйства; -наличие сословной иерархии; -стабильность структуры; -социокультурная регуляция процессов основана на традиции; -господство религии.-распространение крупного машинного производства; -урбанизация; -утверждение рыночной экономики; -возникновение социальных групп предпринимателей и наемных работников; -становление демократии, гражданского общества и правового государства.
«Фазы модернизации»
Фазы модернизацииСодержание модернизационного процессаХронологические рамкиЕвропаРоссияДоиндустриальная или протоиндустриальнаяПереход от естественных производительных сил к общественным; от индивидуального аграрного и ремесленного производства к мануфактуре; от личной зависимости к рыночным отношениям.XVI-XVII вв.II половина XVII - начало XIX вв.Промышленный переворот или раннеиндустриальнаяПереход от мануфактуры к машинному или фабрично-заводскому производству; от ручных орудий труда к механическим; расслоение общества на буржуазию и пролетариат.XVII-XIX вв.40-е гг. XIX - начало XX вв.*В СССР - расширение фабрично-заводского производства; - увеличение механических орудий труда; -ликвидация общественного расслоения.20-е - 40-е гг. ХХ в.Индустриальная- Преобразование процесса труда на основе НТР и научной инженерной организации; - возникновение и развитие поточно-конвейерного производства; - *смягчение классовых противоречий.1900-1929 гг. - США; 1930-1950 гг. - Западная Европа 1950-1960 гг. - Япония50-е гг.- конец ХХ в.*В СССР - отсутствие классовых противоречий
Схема «Династическое древо дома Романовых»
Карты:
Россия с конца XVII до 60-х гг. XVIII вв. (Европейская часть);
Российская империя XVIII в.;
Российская империя в 1762 - 1800 гг.;
Российская империя в первой половине XVIII в.;
Российская империя во второй половине XVIII в.
Лекция 3. Россия в XIX - начале XX вв
В рамках третьего занятия нам предстоит определить основные черты модернизации России в XIX - начале XX в., ее воздействие на изменения в политической системе, а также особенности социально-экономического развития государства в условиях противостояния различных общественно-политических течений и партий.
.1 Особенности либерализма и консерватизма в России в период модернизации
К началу XIX в. в Западной Европе оформились два основных общественно-политических учения: либерализм и консерватизм. Происхождение их связывают, как правило, с эпохой буржуазных революций и, в частности, английской и Великой французской революциями. Каждое из них имело свой взгляд на пути развития общества и личности. Либерализм и консерватизм определили политическое и экономическое развитие государства в ХIХ в.
Основные идеи либерализма (от лат. liberalis - свободный) появились в эпоху Просвещения. К началу ХIХ в. была полностью сформулирована политическая программа европейского либерализма, которая проявилась не только в теории, но и в практической деятельности политиков. Главными принципами классического либерализма стали: безусловная ценность человеческой личности и изначальное равенство всех людей; неотчуждаемые права человека на жизнь, свободу, собственность; создание государства на основе консенсуса с целью сохранения и защиты прав человека; верховенство закона. Либералы выдвигали требования ограничения объема и сфер деятельности государства законом, провозглашали принцип разделения трех ветвей власти. Отстаивая принцип свободы личности, либералы применяли его в решении социальных вопросов. Свобода рассматривалась ими не как самоцель, а как средство обеспечения интеллектуального и морального прогресса общества. Либералы считали, что свободу может гарантировать только частная собственность, т.к. она дает возможность человеку нести ответственность за свои решения. Преобразования должны были осуществляться только путем реформ.
Экономическое учение либерализма отстаивало свободный рынок и свободное состязание между предпринимателями. Государство должно было обеспечить свободу частного предпринимательства и ограничить свое вмешательство в рыночные отношения. Ему отводилась роль сторожа, охраняющего собственность. В начале ХХ в., под влиянием последствий индустриальной революции, сформировалась концепция неолиберализма. В ней государству отводилась более широкая сфера влияния. Оно должно было проводить социальные реформы, добиваться достижения всеобщего благосостояния. Новые либералы предлагали введение рабочего законодательства, а некоторые из них требовали от государства уничтожения монополий и восстановления свободной конкуренции. Новые либералы признали за правительством и партиями главную роль в урегулировании имеющихся в обществе противоречий. Этому способствовало понимание роли государства как силы, независимой от индивида и от общества, и потому, способной защитить их друг от друга.
Консерватизм (от лат. conserve - охраняю) являлся наиболее влиятельной идеологией ХIХ в. Его основные положения соответствовали традиционным взглядам на развитие общества и место личности в нем. Возникнув еще в XVIII в., консерватизм усиливался в обществе в противовес распространению либеральных взглядов и революционных идей. Его главный принцип - сохранение традиционных ценностей: религии, монархии, национальной культуры, семьи и порядка. Консерваторы признавали за государством право на сильную власть, подчиняющую себе личность, а в области экономической жизни - право на регулирование экономики, если этого требует сохранение традиционных ценностей (но без покушения на святое право собственности). Поскольку общество уже испытало много революционных потрясений, угрожавших сохранности традиционного порядка, консерваторы признавали возможность проведения «охранительных» социальных реформ, но только как самое крайнее средство. Социальную базу консерватизма составляли бюрократия и другие социальные слои и группы, заинтересованные в сохранении своего положения, привычных форм деятельности и стереотипов мышления, изменения которых в ходе радикальных политических перемен несет угрозу их интересам. Консерватизм как идеология принципиально не имел идеала современного общественного строя (не была создана «консервативная утопия»). Переход от прошлого к настоящему идеологами консерватизма мыслился как стабилизация не подлежащей изменению социальной формы государства. В политическом процессе консервативные партии выполняли определенную стабилизирующую роль. Почти все социальное законодательство ХIХ в. было принято по инициативе консерваторов.
Носителями замыслов политического освобождения, парламентаризма, гражданских свобод в России являлось привилегированное сословие - дворянство. Материальная обеспеченность, привилегии и вольности, полученные дворянством, способствовали быстрому восприятию и усвоению философских и политических систем Запада, сформированных на идеях частной собственности, индивидуализма, прагматизма.
В начале ХIХ в. русское общество стало оценивать Россию с позиции европейской цивилизации. Даже в правительстве сложилось два диаметрально противоположных направления: прозападное либеральное, сторонником которого в первые годы правления являлся Александр I, и консервативное традиционно-русское. Приверженцы консервативных идей считали незыблемым сам принцип самодержавия и выступали против каких-либо серьезных политических и социальных реформ. Представители либерального течения признавали неизбежность широких государственных реформ, однако ясного представления о содержании этих реформ они не имели. Попытки внедрения либеральных идей порождали множество противоречий, но от их реализации зависел социально-экономическое развитие России и ее политический престиж в Европе.
3.2 Россия в первой половине XIX века
.2.1 Внутренняя политика правительства Александра I
Россия вступила в ХIХ столетие не только с сохранившимся в неприкосновенности самодержавным строем, но с такой организацией власти, которая уже совершенно очевидно не отвечала требованиям времени.
Александр I, восшествие, на престол которого было с восторгом встречено всей нацией, свое правление начал с целой серии либеральных мер: таких, как уничтожение Тайной канцелярии, которая расцвела при Павле; дарование свободы политическим заключенным и ссыльным; запрещение пыток, бывших непременной частью судопроизводства по уголовным делам; подтверждение привилегий дворянства и городов.
Все эти меры были лишь первыми шагами в ослаблении политического деспотизма. Необходимо было реформировать саму систему государственного управления. Уже в марте 1801 г. был создан Непременный совет из 12 представителей высшей титулованной знати, который должен был стать совещательным органом при царе. Однако, особой роли он не играл. В июне 1801 г. была образована Комиссия для составления законов.
Основная работа по подготовке задуманных Александром I реформ сосредоточилась в так называемом «Негласном комитете», который сложился вокруг Александра и состоял из четырех «молодых друзей» нового царя: графа Виктора Кочубея, Николая Новосильцева, графа Павла Строганова, князя Адама Чарторыйского. Все они были просвещенными людьми, симпатизировавшими либеральным идеям того времени.
В 1802 г. коллегии, созданные еще при Петре I, были заменены министерствами, с единой властью министров в отведенной им отрасли, что привело к значительному усилению центральной исполнительной власти. Кабинет министров под руководством царя стал согласовывать дела министерств, исполняя роль совещательного органа. Министры назначались государем и были ответственны перед ним. В этом проявилось переложение на русский манер западных образцов государственных изменений.
Указ 1802 г. о правах Сената реализовал требования сенатской партии - восстановления авторитета дворянского органа управления. Сенат признавался верховным органом в империи - сосредоточением административной, контролирующей и судебной власти. Устанавливалась отчетность министров перед Сенатом.
В законотворческой деятельности роль Сената выражалась в том, что он получил право делать императору «представления» по поводу устаревших законов, а также участвовать в обсуждении новых. Однако, данное начинание натолкнулось на самодержавную традицию. Первая же инициатива Сената сделать представление царю по поводу указа о 12-летней службе дворян, не достигших офицерского чина, который, по мнению сенаторов, противоречил Жалованной грамоте дворянству, вызвала резкую отповедь императора, и Сенат больше никогда не решался использовать «право представления».
Большую роль в подготовке проекта реформ в области государственного устройства сыграл М.М. Сперанский. План М.М. Сперанского, изложенный осенью 1809 г. во «Введении к уложению государственных законов», предусматривал введение политических и гражданских свобод, и даже некоторое ограничение самодержавной власти.
Главной частью проекта была реформа государственных органов, основанная на принципе разделения властей на законодательную (Государственная и местные думы), судебную (Сенат), исполнительную или административную (министерства). Деятельность этих трех высших учреждений должен был объединять Государственный совет, состоящий из представителей аристократии.
Революционные планы М.М. Сперанского вызвали резкое недовольство высших кругов российского общества. Из всего плана в 1810 г. был введен только Государственный совет, и далеко не с теми функциями, которыми наделял его реформатор.
Наиболее последовательно была проведена реформа в области народного просвещения, по которой в 1804 г. учреждались приходские школы, уездные училища, губернские гимназии и университеты. Между каждым звеном в этой цепи предусматривалась преемственность в объеме знаний. Тем самым в России появилась система народного образования, благодаря которой уже в первой половине ХIХ в. отмечался быстрый культурный рост российского дворянства. Кроме ранее существовавших университетов в Москве, Дерпте и Вильно, открылись новые - в Харькове и Казани. Создавались высшие профессиональные учебные заведения - институты.
В начале нового царствования правительство Александра I предприняло ряд проектов общего характера и по крестьянскому вопросу. В частности, была запрещена раздача или продажа государственных крестьян в частные руки, что остановило процесс увеличения числа крепостного населения; ограничена продажа крестьян: запрещалось продавать на ярмарках («в розницу») без семьи, без земли; публиковать объявления о продаже; ссылать крестьян за незначительные проступки в Сибирь. Принципиальное значение имел указ 1801 г., разрешавший недворянам (купцам, мещанам, государственным крестьянам) покупать ненаселенные земли и вести на них хозяйство с помощью наемного труда.
Наибольшее значение имел указ о «вольных хлебопашцах» (1803 г.). Это был первый в истории России закон, который давал возможность освобождения крестьян от крепостной зависимости, декларировал допустимость государственного вмешательства во взаимоотношения помещиков и крестьян, причем наделение крестьян землей являлось непременным условием освобождения. Всего в период царствования Александра I по этому указу было заключено 160 сделок при общем числе освобожденных в 47 153 души мужского пола. Учитывая, что количество крепостных крестьян составляло несколько миллионов, эта цифра являлась ничтожно малой. В большинстве случаев освобождение производилось за выкуп, средний размер которого оставлял 396 руб. ассигнациями с души.
В 1804 - 1805 гг. началась отмена крепостного права в Прибалтийских губерниях (Латвии и Эстонии). Отмена крепостного права распространялась на крестьян «дворохозяев», т.е. необщинников. Они получали полную свободу, но без земли, которую должны были арендовать у помещика.
В 1816 - 1819 гг. по инициативе самих помещиков были полностью освобождены крестьяне в Эстляндии, Курляндии и Лифляндии. Указ 1818 г. разрешал государственным крестьянам владеть фабриками и заводами, указ 1824 г. облегчал переход крестьян в города.
В целом, действия правительства Александра I по решению аграрного вопроса свидетельствовали о том, что оно признало необходимость отмены крепостного права, но боялось затронуть интересы дворянства. Поэтому значение этих реформ невелико.
В 1816 - 1820 гг. Александр I предпринял последнюю попытку приступить к реформам. Н.Н. Новосильцевым был подготовлен проект конституционной хартии. Кроме идеи разделения властей (законодательной между монархом и органом народного представительства, состоящего из Сената - верхней палаты и Собрания представителей - нижней палаты) документ предусматривал введение гражданских свобод.
В 20-е годы, не найдя поддержки в аристократических кругах, изменив позиции с прозападных на консервативные, Александр I отдалился от дел. Функции управления государством были возложены на графа А.А. Аракчеева. Наступил период, получивший в истории название «аракчеевщина», для которого было характерно: насаждение военных поселений, значительное усиление роли бюрократического аппарата, максимальная регламентация всех сторон общественной жизни.
Правление Александра I называют часто «трагедией реформатора», что обусловлено его неудачной попыткой сочетать либеральные реформы и конституцию - с самодержавием, освобождение крестьян - с защитой интересов большинства дворянства. Политические идеи и реальные экономические интересы сословий России на тот период диссонировали.
Вплоть до середины XIX в. верховная власть России оставалась в полной уверенности, что назревшие проблемы удастся разрешить секретно-бюрократическим путём. Почти полное отсутствие открытых дебатов, сколько-нибудь широкой публичной полемики о путях развития страны, осторожность правительства в реформаторской деятельности порождали недовольство либерально настроенной части дворянства. В результате произошёл раскол между правительством и обществом, вылившийся в восстание декабристов 14 декабря 1825 года. Поражение восстания показало, что отмена крепостного права и утверждение конституционного строя еще не были востребованы в России.
3.2.2 Внутренняя политика правительства Николая I. Общественное движение в годы его правления
Два фактора сыграли важную роль в определении политической концепции Николая I: во-первых, значительное усиление роли российского самодержавия в европейской международной политике, во-вторых, восстание 14 декабря 1825 года. Поражение восстания декабристов привело к возрождению идеи полновластия царя, отказу от сотрудничества самодержавия и общества, консервативному характеру царствования Николая I.
В России в этот период государственное управление перестраивалось в направлении усиления личного влияния императора и бюрократизации. Были образованы новые звенья управления, позволявшие регламентировать различные стороны жизни общества. Возросла роль секретных и межведомственных комитетов и комиссий. Были значительно расширены штаты чиновников всех ведомств, тем самым усилилась бюрократизация не только центральной, но и местной власти. Рост чиновничьего аппарата демонстрируют следующие цифры: в начале ХIХ в. - 15-16 тыс., в 1847 г. - 61,5 тыс., в 1857 г. - 86 тыс. человек.
Стремление Николая I обеспечить порядок в стране выразилось и в законодательной сфере. Кодификация (упорядочение) всех российских законов, принятых после 1649 г., была поручена М.М. Сперанскому. В 1830 г. вышло «Полное собрание законов Российской империи» (45 томов). Из него был выделен «Свод законов Российской империи» (15 томов), не включавший в себя устаревшие и утратившие силу законы. Законодательство стало более систематизированным, однако в политическую и социальную структуры, в систему управления на законодательном уровне ничего нового внесено не было.
Особое внимание правительство Николая I уделяло охранительным мероприятиям. 3 июня 1826 г. было учреждено III-е отделение Собственной его императорского величества канцелярии - орган высшей полиции. Ему было предоставлено руководство корпусом жандармов. Страна была разделена на 5 (позднее на 8) округов для удобства наблюдений за населением и чиновниками. Третье отделение превратилось в независимый орган, действующий от имени императора и обладающий широкими возможностями. Оно решало дела, относящиеся и к ведению полиции, и к вопросам цензуры. Другой составляющей охранительных мероприятий стала продворянская политика, направленная на консервацию положения дворянского сословия: в 1831 г. был повышен имущественный ценз для участия в дворянских собраниях, а предводители дворянства стали определяться как чиновники высокого ранга; обедневшие дворяне наделялись государственными землями, денежными ссудами; были сокращены сроки службы для дворян при производстве в чины, в 1845 г. был ограничен доступ в дворянское звание.
При решении крестьянского вопроса для Николая I приоритетными оставались интересы дворянства. Не затрагивая основ крепостнической системы, правительство предприняло ряд мер, направленных на ограничение личной зависимости крепостных от помещиков. В 1827 г. было запрещено отзывать крестьян на заводы, в 1828 г. ограничено право помещика ссылать крестьян в Сибирь, в 1833 г. отменен порядок продажи крестьян с публичных торгов без земли, с дроблением семей, дарения крестьян и выплаты ими долга. Продолжением закона «о вольных хлебопашцах» стал закон 1842 г. об «обязанных крестьянах», согласно которому крестьянин мог быть отпущен помещиком без выкупа с небольшим наделом земли. В 1847 г. крестьяне получили право выкупа на свободу при продаже имения с публичного торга. С 1848 г. крестьянам разрешалось с согласия помещика приобретать недвижимость.
Реформа управления государственной деревней 1837 - 1841 гг. была направлена на улучшение положения государственных крестьян через предоставление им частичного самоуправления. В 1837 г. было создано во главе с П.Д. Киселевым Министерство государственных имуществ для управления, в том числе, делами государственных крестьян.
Таким образом, так же как и его предшественник, Николай I не решил крестьянского вопроса, ограничившись лишь полумерами. Однако были ликвидированы рабские проявления крепостничества и подготовлена почва для будущей крестьянской реформы. Более того, в годы правления Николая I в среде высших бюрократов постепенно утверждалась мысль, что дворянству лучше самому поступиться своими привилегиями, чем ожидать решения вопроса посредством крестьянского бунта.
Основные принципы политики правительства в области просвещения соответствовали её охранительной направленности: сословность образования и строжайший правительственный контроль над преподаванием. Идеологическое обоснование принятой системы просвещения было выражено в консервативной теории «официальной народности» министра образования графа С.С. Уварова. Триединая формула «православие, самодержавие, народность» в его понимании должна была стать залогом стабильности в стране, Православие определялось как основа духовной жизни народа, самодержавие - как основной устой русской жизни, обеспечивающий могущество России. На этой основе стали строиться отношения правительства с обществом. Указом о 1826 г. вводилась жесткая цензура, что позволило характеризовать период правления Николая I как «эпоху молчания». Николай I укрепил сословный характер образования. Новый школьный устав нарушал преемственность в системе обучения.
Новый университетский устав 1835 г. ограничивал автономию университетов. Данные преобразования были продиктованы стремлением оградить народные массы от влияния идей либерального дворянства. Основой незыблемости самодержавия открыто провозглашался традиционализм.
Общественное движение было насильно загнано внутрь и в течение всего николаевского царствования проявлялось публично лишь в форме литературной полемики и философских кружков (вторая половина 20-х - 30-е гг. - деятельность кружка Д.В. Веневитинова и Н.В. Станкевича; 40-е гг. - кружка В.Г. Белинского). Процесс по делу петрашевцев (1849 г.) показал нараставшее общественное сопротивление реакционному курсу Николая I.
Наряду со сторонниками революционных изменений в оппозиции николаевского режима появляются умеренные элементы - либеральное течение. Российский либерализм в эти годы был представлен западниками и славянофилами. Эти общественные течения решали проблему места и роли русской национальной культуры в мировом процессе.
Западники (П.Я. Чаадаев, Т.Н. Грановский, К.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин, С.М. Соловьёв) отстаивали европейский вариант развития России, предполагавший установление конституционной монархии или буржуазной республики. Славянофилы (А.С. Хомяков, И.В. Кириевский, Ю.Ф. Самарин, К.С. Аксаков) исходили из её самобытности, признавали возможность поступательного развития России через православие. Объединяло западников и славянофилов боль за судьбу России, отрицательное отношение к крепостному праву, признание необходимости преобразований. Таким образом, еще в 40-е гг. ХIХ в. славянофилы и западники сформулировали проблему, которая до сих пор остается основной в русской идейной жизни: выбор пути развития.
В целом, николаевский период стал временем доминирования консерватизма, усиления централизации власти, прусский бюрократизм был признан национальным политическим строем, преобладала регламентация всех сторон жизни общества, милитаризация государственного строя стала следствием развития абсолютизма.
3.2.3 Внешнеполитический курс Российской империи в первой половине XIX века
Внешнюю политику в первой половине XIX века определяли многоплановые задачи по трем направлениям: на Севере, Востоке и Западе. Главной внешнеполитической задачей России в этот период стало сдерживание французской экспансии в Европе. К 1810 г. Бонапарт подчинил себе всю Европу, за исключением Англии и России. 24 июня 1812 г. его армия перешла российскую границу. Началась Отечественная война. Русские войска первоначально под командованием М.Б. Барклая-де-Толли, затем М.И. Кутузова отступали. Наконец, 7 сентября 1812 г. в 124 км от Москвы под деревней Бородино произошел бой, в котором ни одна из сторон не смогла одержать победу. Чтобы сохранить русскую армию, М.И. Кутузов принял решение оставить Москву. Город покинули большинство его жителей. 14 сентября в Москву вошел Наполеон.
Однако это не означало победы Наполеона. В опустевшей Москве не было ни продовольствия, ни других припасов, более половины зданий сгорело. 19 октября, ввиду начавшегося голода, морального разложения армии, неподготовленности к российским погодным условиям, французы покинули Москву. Отступление их ускорило развернувшееся партизанское движение и наступательные действия русских войск. За пределы страны ушли не более 30 тыс. человек. Русская армия, пройдя всю Европу, в марте 1814 г. вступила в Париж. В Россию она возвратилась в 1816 г. после окончания работы Венского конгресса, продемонстрировав Европе свою силу и могущество.
В состав России в первой половине XIX в. включались все новые народы. В результате очередной войны со Швецией 1808-1809 гг. к России отошли Аландские острова и Финляндия, которая получила статус Великого княжества и частичную автономию. По решению Венского конгресса европейских стран (1814 - 1815 гг.), победивших Наполеона, в состав России была включена почти вся Польша (царство Польское), которой управлял царский наместник.
Расширение российских территорий шло также в направлении Закавказья. На современных территориях Грузии, Армении и Азербайджана к началу XIX в. централизованные государства еще не сложились. После монголо-татарского нашествия там существовали десятки мелких княжеств и ханств, находившихся в состоянии постоянных междоусобных войн. Их противоречия использовали соседние Турция и Иран, которые стремились подчинить себе закавказские народы. Внутренняя нестабильность и внешняя агрессия препятствовали социально-экономическому и культурному развитию местных народов. В поисках мира многие их лидеры стали ориентироваться на Россию. В 1801 г. к России добровольно присоединилась Восточная Грузия. Она стала опорным пунктом в процессе присоединения к России всего Закавказья.
По итогам русско-турецкой войны 1806 - 1812 гг. в состав Российской империи были включены Бессарабия (Молдавия) и Западная Грузия. В 1804 - 1813 гг. и 1826 - 1828 гг. Россия вела две войны с Ираном, в результате которых к ней отошли Северный Азербайджан и Восточная Армения. Таким образом, в первой четверти XIX в. Закавказье вошло в состав России, но оно не имело с ней общей границы.
Единую империю разделял Кавказ, где проживали многочисленные горские народы - чеченцы, ингуши, осетины, лезгины, аварцы, кабардинцы, черкесы, Адыгеи и другие. Некоторые из них добровольно присоединились к России, а другие сопротивлялись. В 1817 - 1864 гг. Россия вела длительную и тяжелую Кавказскую войну. По ее итогам территория Кавказа и его народы также оказались в составе Российской империи. В 1831 г. началось добровольное присоединение Казахстана, завершившееся в 60-е годы XIX века.
Имперские амбиции Николая I подтолкнули Россию к Крымской войне (1853 - 1856 гг.). Основной причиной войны явилось желание решить «восточный вопрос». Поводом стала борьба за «Палестинские святыни». В войну оказались втянуты не только Россия и Турция, но и Англия с Францией на стороне последней. Восточный кризис 50-х закончился полным поражением России. По Парижскому миру (18 марта 1856 г.) Россия лишилась права на Черноморский флот и части Бессарабии. Военный престиж России был серьезно подорван, и ее влиянию на европейской арене положен конец.
3.2.4 Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX века
Социально-экономическую систему России первой половины XIX века характеризовало противоречие между проявлениями индустриального общества и крепостнической системы. Это противоречие тормозило накопление капиталов, сужало рынок рабочей силы и внутренний рынок страны, негативно сказывалось на развитии промышленности, приводило к застою в сельском хозяйстве.
Несмотря на то, что промышленность России первой половины ХIХ в. далеко отставала от уровня развитых европейских стран, но и в ней чувствовалось наступление нового. В 1830-1840-х гг. в промышленности стали создаваться крупные предприятия - фабрики, основанные на машинной технике - начался промышленный переворот. Он происходил в тех отраслях промышленности, где наиболее широко применялся наемный труд: прежде всего, в хлопчатобумажной отрасли (бумагопрядение, ситцепечатание). Машины внедрялись также в суконной, писчебумажной промышленности, в сахароварении. Важными показателями промышленного переворота можно считать возникновение и развитие российского машиностроения и транспорта, прежде всего пароходного и железнодорожного.
Развитию промышленности и торговли способствовали денежные реформы, направленные на создание устойчивости курса рубля (М.М. Сперанского, Е.Ф. Канкрина). Тем не менее, дефицит государственного бюджета возрастал, т.к. основным источником государственных доходов оставались налоги с податного населения.
Не просто шел процесс формирования рынка рабочих. Крестьянство стало основным источником для пополнения класса пролетариата. Наемные рабочие, как правило, одновременно являлись и крепостными людьми, ушедшими на оброк, но еще связанными с сельским хозяйством. Они зависели, с одной стороны, от фабриканта (заводчика), а с другой - от помещика. Фабриканту такого работника было нанимать достаточно дорого. Помимо заработной платы рабочему фабрикант также должен был возмещать за него оброк помещику. Государственный (казенный) крестьянин, ушедший в город, тоже не был полностью свободен, потому что все еще был связан определенными отношениями с общиной.
К середине ХIХ столетия в российской общественной структуре появляется новая сила - разночинная интеллигенция. В массе своей она пополнялась из малообеспеченных слоев населения: мелких чиновников, отставных солдат, мещан. Вплоть до 60-х гг. ХIХ в. разночинцам запрещалось заниматься предпринимательством и торговлей, при этом они имели возможность получать хорошее образование. Отсутствие у российских интеллигентов возможности в полной мере участвовать в политической и социальной жизни приводило к тому, что для демократически настроенной их части характерными становилось социальное и политическое отчуждение от государства и неприятие власти. Именно этот фактор сыграет решающую роль в политической жизни последующего периода.
В целом, социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в. можно охарактеризовать как предкризисное, поскольку в экономике переплелись старые феодальные и новые рыночные отношения. В эти годы стало ясно, что отягощенная системой крепостничества страна не сможет двигаться вперед.
3.3 Развитие Россия в период Великих реформ и пореформенный период
.3.1 Движение России от реформ к контрреформам
Модернизацию второй половины ХIХ в. справедливо называют «Александровской» - по имени императора Александра II, направившего Россию в сторону прогрессивного типа развития.
Понимая необходимость реформ и, главным образом, отмены крепостного права, Александр II, опасался брать всю ответственность на себя. Тем более, что в обществе не было единого мнения по этому вопросу. Подготовка отмены крепостного права началась с образования в январе 1857 г. Секретного комитета по крестьянскому делу под руководством императора. Рескрипт В.И. Назимову подтолкнул привлечь к разработке проектов реформ самих крепостников через губернские комитеты. Наконец, после многочисленных споров и сомнений, 19 февраля 1861 г. в России был подписан Манифест и Положение об отмене крепостного права.
Земельная реформа включала в себя два принципиально важных решения: во-первых, отмену крепостного права. Все крестьяне стали юридически свободными, получили право торговать, заключать сделки, владеть движимым и недвижимым имуществом, свободу передвижения. Во-вторых, наделение крестьян землей. Однако земля крестьянам давалась не бесплатно, а за выкуп по рыночной цене. Только после ее выкупа крестьянин становился собственником. Крестьяне, не выкупившие землю, переводились в разряд временно-обязанных и, по-прежнему, должны были платить оброк или отбывать барщину.
Большая часть крестьян даже после выкупа земли у помещиков не становилась собственниками, так как зачастую земля выкупалась не одиночными крестьянами, а общинами. В рамках общины крестьянин являлся не собственником, а лишь пользователем земли. Общинная земля не подлежала купле-продаже, то есть была исключена из рыночного оборота. Кроме того, община имела два существенных недостатка: в ней отсутствовал свободный выход, и периодически происходили переделы земли между общинниками. Все это сковывало хозяйственную инициативу и самостоятельность крестьян.
Таким образом, крестьянская реформа, не создав слоя мелких собственников, лишь укрепила общинную структуру. Только пятая часть земель отошла в личную собственность крестьян. Нерешенность до конца земельного вопроса стало источником последующих социальных взрывов. Вместе с тем, крестьянская реформа имела большое историческое значение. Во-первых, появились перспективы для широкого развития рыночных отношений; во-вторых, реформа имела нравственное значение, поскольку покончила с рабством; и, наконец, положила начало преобразованиям в других сферах русского общества.
В течение 60-70-х гг. были проведены: реформа земского самоуправления (1864 г.), судебная реформа (1864 г.), реформа городского самоуправления (1870 г.), военная реформа (1874 г.) и реформа народного образования (1863 г.). Они способствовали включению России в общеевропейский процесс создания передовых, цивилизованных форм государственности, основанных на самодеятельности населения и его волеизъявлении, содействовали росту производительных сил, развитию гражданского самосознания населения, распространению просвещения, улучшению качества жизни.
Незавершенность, половинчатость в проведении реформы по отмене крепостного права обусловили начало нового этапа российского революционного движения. Теперь основную роль в нем играли представители разночинной интеллигенции. Главенствующей идеологией среди них в 70-е годы стало народничество. В основу теории народничества было положено социально утопическое учение о крестьянском социализме, суть которого заключалась в обосновании особого пути прихода России к социализму через крестьянскую общину, минуя капиталистическую стадию развития.
В революционном народничестве было несколько идеологических течений (П.Л. Лавров - пропагандиское, М.А. Бакунин - бунтарское, П.Н. Ткачев - заговорщическое). Непонимание социальной природы русского самодержавия оказало пагубное влияние на выбор тактики революционного движения. Весной - летом 1874 г. было предпринято «хождение в народ». Провал хождения привел к пересмотру тактики, а в 1879 г. - и расколу движения. Радикальная часть народников перешла на использование методов политического террора. Наиболее крупномасштабным террористическим актом стало убийство императора Александра II (1 марта 1881 г.).
Реакцией правительства на деятельность революционно - народнических организаций стала политика контрреформ Александра III. Основное содержание ее заключалось в сохранение основ самодержавия. 29 апреля 1881 г. был обнародован написанный К.П. Победоносцевым Манифест «О незыблемости самодержавия». Либеральные министры подали в отставку (военный министр Д.А. Милютин и министр финансов А.А. Абаза). Проект конституционных преобразований М.Т. Лорис-Меликова был отвергнут. В августе 1881 г. Александр III утвердил «Положение о мерах к хранению государственной безопасности и общественного спокойствия», по которому в любой местности могло быть введено чрезвычайное положение, а генерал-губернаторы получали неограниченные полномочия. Рассчитанное на три года оно просуществовало до февраля 1917 г.
Убеждение, что основным рассадником революционных идей являются университеты, подтолкнуло императора к отмене автономии высших учебных заведений. В 1884 г. был введен новый университетский устав, в 1887 г. - принят циркуляр о «кухаркиных детях», ограничивающий доступ в гимназии детям трудящихся и евреев (1887г.), повышена плата за обучение, в 1882 г. утверждены новые правила о печати, которые усиливали надзор за газетами и журналами.
Самодержавная власть пыталась максимально укрепить позиции дворян - помещиков. Наиболее значительными из мер, принятых в этом направлении, были: закон о земских участковых начальниках (1889 г.) и городская контрреформа. Кроме того, правительство оказывало поместному дворянству и финансовую поддержку: в 1885 г. был учрежден дворянский банк, дававший ссуды на льготных условиях.
Правительство усилило административное вмешательство в жизнь крестьян, ограничив переселение крестьян на новые земли и приняв более жесткий закон о семейных разделах.
В годы правления Александра III впервые было принято рабочее законодательство. Рядом законов 1862 - 1886 гг. был ограничен рабочий день подростков и женщин (до 8 часов), вводились расчетные книжки для рабочих, регламентирующие объем и стоимость работы, были узаконены штрафы, учреждена фабрично - заводская инспекция. Однако рабочее законодательство не определило максимальную продолжительность рабочего дня и минимальный объем заработной платы.
Александр III попытался законсервировать самодержавные порядки в стране, не допуская никаких изменений в государственном аппарате, подавляя революционное и общественное движение. В результате его правления движение России по западному пути было приостановлено. Нерешёнными остались аграрный, рабочий и национальный вопрос. Разрыв между властью и обществом усугубился. Контрреформы 80-90-х гг., носившие по своей сути консервативный характер, оказались еще одной преградой, наметившейся модернизации государственного строя России.
3.3.2 Внешняя политика русского правительства во второй половине XIX - начале XX вв
Внешнеполитический курс правительства России во второй половине XIX в. была направлен в первую очередь на урегулирование отношений с европейскими державами и с Турцией, а также на защиту интересов России в Средней Азии и на Дальнем Востоке.
С середины 60-х годов русское правительство перешло к активным действиям в Средней Азии. Причины, побудившие правительство изменить тактику в среднеазиатском вопросе, носили как политический, так и экономический характер. В 60-80-е гг. преобладали политические мотивы: стремление ослабить позиции Англии на Среднем и Ближнем Востоке, не позволить создать там блок государств, направленный против России. С 90-х годов, с освоением рынков Средней Азии, приоритетными стали экономические стимулы. Одной из ключевых причин была резко возросшая потребность русской текстильной промышленности в хлопке. В 1865 г. российские войска заняли г. Ташкент. В течение последующих десяти лет к России присоединились и другие узбекские территории: в 1868 г. - Бухарское, в 1873 г. - Хивинское, в 1879 г. - Кокандское ханства. В 80-е гг. была завоевана Туркмения, а в 1895 г. - Памир. Присоединение Средней Азии к России на этом завершилось. На присоединенных к Российской империи землях были оставлены мусульманская церковь и суды, местному населению предоставлялось право внутреннего самоуправления.
Активная позиция Российской империи в защите интересов славянских народов проявилась при Александре II в решении балканского конфликта. Победа России в ходе русско-турецкой войны 1877-1878 гг. обеспечила создание автономного Болгарского государства. Сербия, Черногория и Румыния обрели независимость. Россия вернула Южную Бессарабию, отторгнутую по Парижскому договору, приобрела новые опорные пункты на Кавказе: Батум, Карск, Ардаган и Баязет.
В итоге к концу XIX в. Россия представляла собой огромную евразийскую державу. Ее границы простирались от бассейна реки Висла на западе до Тихого океана на востоке, от Ледовитого океана на севере до Памира на юге. Эту территорию населяли свыше 100 больших и малых народов, вошедших в состав империи как добровольно, так и насильственно.
Национальное многообразие Российской империи имело свои сильные и слабые стороны. Ее народы принадлежали к самым разным этническим, языковым и религиозным группам, что способствовало обогащению культурной составляющей государства. Однако во многих случаях различия в мировосприятии представителей различных народностей были настолько велики, что их совместное проживание в рамках одного государства объективно и неизбежно вызывало серьезные противоречия. В исторически спокойные периоды эти противоречия сдерживались абсолютной властью императоров и внешне себя проявляли слабо. Однако в периоды кризисов национальное многообразие усиливало возможность распада Российской империи.
В начале XIX в. процесс модернизации затронул и международные отношения. Вырвавшиеся вперед в промышленном развитии державы вступили в борьбу за передел мира, что привело к обострению противоречий между ними. Внутри стран «второго эшелона» капиталистического развития произошло новое оживление государственного традиционализма и великодержавного самосознания. Постепенно была сформирована система военно-политических блоков, но они не были в состоянии сохранить политическое равновесие в Европе и мире. В 1879 г. Германия заключила военный союз с Австро-Венгрией, в 1882 г. к ним присоединилась Италия. Образовался Тройственный союз. Россия в 1893 г. подписала военное соглашение с Францией («Антанте кардинале» - сердечное согласие), в 1904 г. военный союз заключили Франция и Англия, а в 1907 г. - Россия и Англия. Возник блок Антанта.
В 1910-х годах обострились международные противоречия, касающиеся геополитических интересов промышленно развитых стран в Иране, Афганистане, на Дальнем Востоке, а главное - на Балканах. Здесь столкнулись интересы Германии, Англии, Франции, Австро-Венгрии, России. Для России был важен вопрос об открытии проливов Босфор и Дарданеллы - через них в начале XX в. вывозилось до 1/3 российского экспорта, в том числе - 75 % экспорта хлеба. Непосредственным поводом для надвигающегося военного конфликта была аннексия Австро-Венгрией в 1908 г. Боснии и Герцеговины. 1 августа 1914 г. началась война, которая переросла в мировую. В 1914 г. российские войска предприняли успешное наступление, закончившееся окружением и разгромом армии А.В. Самсонова и вытеснением из Восточной Пруссии армии П.К. Ренненкампфа. Осенью 1914 г. Турция выступила на стороне Тройственного союза. Открылся кавказский фронт. Началась затяжная позиционная война. Зимой 1915 г. началось наступление германских войск на Восточном фронте. Русская армия оставила Польшу, часть Прибалтики, Западную Белоруссию, Западную Украину. Осенью 1915 г. удалось остановить немецкое наступление. В 1916 г. основной удар немецкая армия направила на захват Франции. Брусиловский прорыв (22 мая - 31 июня 1916 г.) отвлек силы Германии из Франции. В июне 1917 г. Временным правительством было предпринято новое наступление на Юго-Западном фронте, окончившееся поражением и гибелью 60 тыс. человек.
Консервативная позиция правительства в решении социально-экономических вопросов, повлекшая за собой глубокий внутриполитический кризис; тактические и стратегические просчеты ряда представителей командного состава; неприятие основным населением страны целей и задач первой мировой войны поставили Российскую империю на грань поражения в мировом конфликте.
3.4 Россия в конце XIX - начале XX вв
.4.1 Экономическое развитие России
Экономика России конца XIX - начала XX веков характеризовалась периодами подъема и спада, в целом ее развитие шло неуклонно по восходящей линии. Включившись в мировой цикл капиталистического производства, Россия пережила вместе с другими странами экономические кризисы 70-80-х годов, длительные депрессии второй половины 80-х годов, и крутой промышленный подъём 1893 - 1899-х гг.
В этот период Россия совершила гигантский скачок в своем индустриальном развитии. Особенно бурный подъем происходил в отраслях тяжелой промышленности. Высокими темпами развивалась металлургия, машиностроение, горнозаводская промышленность, добывающие отрасли. Россия вышла на третье место в мире по производству чугуна, на первое - по добыче нефти. В общем объеме производства преобладала лёгкая промышленность. В начале XX в. особенно активно шел процесс концентрации производства на наиболее крупных предприятиях.
Значительными были достижения и в железнодорожном строительстве. В 80-е гг. были построены железные дороги, связывающие основные промышленные районы между собой, с портами Каспийского, Азовского и Черного морей, а также с центром страны. Важным показателем подъема экономики был рост торговли. С 70-х по 90-е гг. внутренний торговый оборот увеличился в три раза, а внешнеторговый - в четыре.
Сложные процессы происходили в сельском хозяйстве. Условия реформы 1861 г. были откровенно тяжелыми для крестьян. Тем не менее, за первое пореформенное 20-летие площадь посевов в России увеличилась на 6%, а к началу ХХ в. - еще на 10 %. В 1881 г. был принят Закон о повсеместном прекращении временнообязанных отношений бывших крепостных крестьян. В 1882 г. было положено начало отмене подушной подати.
В начале XX в. значительную роль во многих отраслях народного хозяйства стал играть иностранный капитал. С.Ю. Витте добился снятия препятствий для иностранных инвестиций. Политика российского правительства была направлена на то, чтобы иностранные инвесторы предпочитали ввозить в страну капитал, а не готовую продукцию. Преимущественно инвестиции направлялись в добывающие отрасли: угольную, нефтяную, железорудную, металлургическую, а также в железнодорожное строительство, т.е. в те отрасли, куда отечественные инвесторы не спешили вкладывать средства, прежде всего из-за медленной отдачи. За время министерства С.Ю. Витте в русскую экономику было инвестировано из-за границы более миллиарда рублей. До 96 % всех зарубежных капиталов приходилось на четыре европейские страны: Францию, Англию, Германию и Бельгию. Большую роль в процессе инвестирования сыграла денежная реформа 1897 г., в результате которой в Росси был установлен золотой стандарт.
Активное внешнеторговое сальдо служило делу укрепления государственного бюджета. Помимо доходов от внешней торговли в числе источников государственного бюджета можно назвать доходы от винной монополии и откупной системы, от казенных железных дорог, а также косвенные налоги. Темпы роста промышленной продукции и производительности труда в России за период с 1880 по 1913 гг. были самыми высокими в мире и составляли в среднем 9 % в год.
Изменение экономической структуры повлекло за собой трансформацию социальной сферы. Городское население с 1894 г. выросло на 70 %, а доля его в общей численности населения составила 18 %. Количество работников наемного труда увеличилось с 10 млн. до 18 млн. человек.
В пореформенный период не только промышленный, но и аграрный сектор экономики России функционировал на основе рыночного механизма, роль которого в регулировании экономики беспрерывно возрастала.
3.4.2 Общественно - политическое развитие России на рубеже веков (до 1917 г.)
На рубеже веков оппозиционные правительству течения быстро распространяются по всей России. Либеральное движение растет в основном за счет земской оппозиции (идеологи Б.М. Чичерин, К.Д. Кавелин, В.А. Гольцев). Идейным и организационным центром либерального движения стали «Земский союз» и Вольное экономическое общество. Заметно оживилось в эпоху контрреформ консервативное направление (К.П. Победоносцев, М.Н. Катков и т.д.). Консерваторы не создали своих организаций, но их группировки существовали в земских и дворянских собраниях, в правительстве.
В 90-е гг. XIX века на смену народническим организациям пришли партии представителей рабочего класса. Теоретической базой рабочего движения в России стал марксизм. Задачу распространения марксистской идеологии в рабочей среде взял на себя бывший народник Г.В. Плеханов, организовавший в 1883 г. в г. Женеве (Швейцария) «Группу освобождения труда». Ее основу составили представители интеллигенции. Они переводили на русский язык произведения К. Маркса и Ф. Энгельса, печатали их, нелегально привозили в индустриальные центры России для распространения и изучения в тайных рабочих кружках на заводах и фабриках.
Объединить разрозненные рабочие кружки в сильную и боеспособную партию удалось В.И. Ульянову - Ленину. В 1895 г. 20 марксистских кружков составили Петербургский «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». Аналогичные «Союзы борьбы» возникли вскоре в Москве и других крупных городах. В 1898 г. небольшая группа представителей «Союза борьбы» и иных марксистских организаций собралась в г. Минске. Она провозгласила создание Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП). Принять политическую программу ввиду арестов делегаты не успели. Тем не менее, в историю это событие вошло как первый съезд РСДРП.
Второй съезд РСДРП прошел в 1903 г. в Брюсселе и Лондоне. В его работе участвовали 53 делегата. На нем была принята разработанная В.И. Лениным Программа РСДРП. Она состояла из двух частей. В первой были определены ближайшие задачи партии («программа - минимум»): ликвидация монархии и помещичьего землевладения, введение 8-часового рабочего дня, введение права народов страны на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Это были задачи буржуазно-демократической революции. Вторую часть составляла «программа-максимум», включавшая в себя две главные идеи: организация социалистической революции и установление диктатуры пролетариата.
Усиленная агитационная работа интеллигентских социалистических кружков пробуждала в рабочих интерес к политике. Опасаясь последствий распространения социалистических идей, правительство перешло к активным мерам противодействия, в число которых вошла русско-японская война 1904 - 1905 гг.
Война, ненадолго отвлекшая внимание русского общества от внутренней политической борьбы, быстро стала непопулярной, что оживило и усилило оппозиционное настроение общества и революционное движение. В ноябре - декабре 1904 г. в столицах организовались профессиональные союзы интеллигенции. На публичных собраниях принимались резолюции с требованиями введения народного представительства.
В начале января 1905 г. общее политическое брожение и недовольство трудящихся экономическим положением вызвали массовую забастовку на предприятиях Петербурга. Рабочие требовали введение восьмичасового дня и повышение заработной платы. Мирная демонстрация рабочих 9 января 1905 г., несших петицию к Николаю II, была расстреляна на Дворцовой площади перед Зимним дворцом. Это событие, вошедшее в историю как «кровавое воскресенье», послужило прологом первой русской революции 1905-1907 гг. Основными причинами революции стали: нерешенность аграрного вопроса; стремление буржуазии участвовать в решении важнейших государственных вопросов через парламентскую систему; поражение России в русско-японской войне 1904-1905 гг.
Под давлением многочисленных забастовок и массовых крестьянских волнений правительство пошло на уступки. 17 октября 1905 г. Николай II подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Этот документ гарантировал обеспечение в России гражданских свобод, предоставление всеобщего избирательного права, создание Государственной думы.
Другим итогом первой русской революции стало формирование в России многопартийной системы. По идейно-политическим воззрениям это были монархические, либерально-буржуазные и революционно-демократические партии. Наиболее крупными монархическими партиями были «Союз русского народа», «Союз Михаила Архангела», «Русская монархическая партия», которые выступали за сохранение господствующего положения православной церкви и самодержавия, единение царя с народом. Либерально-буржуазные партии (кадеты и октябристы) ратовали за сохранение самодержавия с узкосословным совещательным органом, а также отстаивали необходимость демократических свобод. Революционно-демократические партии были представлены социал-демократами и эсерами, которые требовали ликвидации самодержавия, решения рабочего и крестьянского вопросов революционным путем.
Активная межпартийная борьба развернулась в рамках работы I и II Государственной Думы. Первая Государственная дума работала с апреля по июль 1906 года. Большинство в Думе составляли депутаты от оппозиции: из 490 депутатов 190 принадлежали к Конституционно-демократической партии и 94 - к умеренным крестьянским группировкам. Результаты выборов сильно разочаровали правительство. Отношение между правительством и Думой быстро приняли враждебный характер. Думское большинство требовали отставки правительства. Другим объектом разногласий между правительством и Думой стал аграрный вопрос. 9 июля Николай II издал Манифест о роспуске Государственной Думы. Когда 5 марта 1907 г. была созвана вторая Государственная дума, стало ясно, что отношение ее депутатов к правительству стало еще более враждебным. Тем более что большинство в ней принадлежало левым партиям. Манифестом от 3 июня 1907 г. вторая Дума была распущена.
Для того чтобы впредь не допускать аналогичных выступлений оппозиции, в нарушение конституции был изменен избирательный закон. В составе третьей Думы, избранной в ноябре 1907 г., большинство депутатских мест принадлежало представителям правых партий, а либералы с социалистами оказались в меньшинстве. Тем не менее, работа первой и второй Государственной думы дала первые уроки парламентаризма в России и еще раз показала, что главной русской проблемой остается аграрный вопрос.
Итогом двухлетнего политического конфликта стало проведение аграрной реформы, подготовленной П.А. Столыпиным. В ходе ее проведения были достигнуты заметные успехи в росте сельскохозяйственного производства: посевные площади увеличились на 10%, а в районах наибольшего выхода крестьян из общины - в полтора раза; на 1/3 возрос хлебный экспорт; удвоилось количество применяемых удобрений, использование сельскохозяйственных машин.
Вступление России в I мировую войну первоначально привело к некоторой стабилизации внутриполитического положения. Произошло объединение общества на основе идеалов имперского сознания и государственного традиционализма. Забастовки рабочих прекратились. IV Дума единогласно проголосовала за военные кредиты, продемонстрировав свое единство с правительством (социал-демократы при голосовании воздержались). Земское и городское самоуправление (Земгор) активно включилось в работу по оказанию помощи армии. Партии объединились под лозунгом «внутреннего мира». Страну охватил патриотический энтузиазм.
Однако уже в 1915 г. русская армия стала переживать серьезные затруднения. По мере втягивания экономики России в войну, трудности со снабжением принимали все более основательный характер. Значительно осложнилось и внутриполитическое положение. Одним из следствий поражений 1915 г. было охлаждение отношений между правительством и Думой. На общей платформе объединилось большинство членов Думы и даже часть членов Государственного совета. Тем самым Государственный совет впервые со времени возникновения в 1810 г. выступил на стороне общества.
Постепенно царь утрачивал поддержку и правых и левых, а также союзников - он оказывался все в большей политической изоляции. Представители буржуазии тайно сформировали теневой Совет Министров. Либеральная оппозиция склонялась к необходимости военного переворота и свержения самодержавия. Политическое противостояние Думы и царя ослабляло обе стороны. Положение становилось благоприятным для распространения идей социалистических партий. Зимой 1916/17 года противоречия между Николаем II и Думой достигли наивысшего напряжения. Обозначился правительственный кризис.
Тяжелейший кризис переживала и экономика страны. Все это послужило социально-экономическими и морально-политическими причинами февральской буржуазно-демократической революции. 18 февраля рабочие Путиловского завода объявили забастовку, потребовав надбавки к зарплате. 25 февраля забастовка приняла всеобщий характер. В ходе революции - 27 февраля - были созданы временный комитет Государственной Думы во главе с М.В. Родзянко и Петроградский Совет рабочих депутатов (председатель Исполкома Совета Н.С. Чхеидзе). 2 марта Николай II отрекся от престола в пользу князя Михаила. Брат царя, Михаил Александрович, не решился стать императором. Самодержавно-монархический строй прекратил свое существование. Вопрос о власти должно было решить Учредительное собрание.
марта временный комитет Государственной думы, по согласованию с Петроградским Советом, создал Временное правительство. Оно должно было осуществлять свои полномочия до созыва Учредительного собрания. Официальная власть теперь принадлежала Временному правительству. Однако оно могло реализовать ее лишь при поддержке совета, на стороне которого была реальная сила - армия и народ. Так возникло двоевластие, что явилось особенностью Февральской буржуазно-демократической революции. Ведущую роль во Временном правительстве сыграли либералы-кадеты, а в Советах - социалисты-меньшевики. Полем противоборства двух властей стали острейшие проблемы - аграрный вопрос и вопрос о войне. Основные вопросы, которые были поставлены перед новым правительством: вопрос о земле, вопрос о мире.
В рассматриваемый период позитивные изменения в социально-экономической и внутриполитической сфере позволили России значительно расширить свою территорию, стать ведущей мировой державой. Однако остававшаяся стабильной имперская форма государственной организации и укрепляемая верховной властью сословная структура стали причиной революционных потрясений в стране в начале XX в.
Выводы
Подводя итоги сегодняшнему занятию необходимо отметить:
Россия в XIX веке представляла собой особую цивилизацию с самобытной культурой и экономикой, имперскими традициями, влиятельным военно-бюрократическим аппаратом, политически-активной интеллигенцией.
Традиционные основы русской жизни были не похожи на социальную и политическую жизнь Европы. Духовное и интеллектуальное развитие Запада было понятно образованному русскому обществу, но чуждо народу. В этом кроется одна из причин зревших в России противоречий, вылившихся в начале XX в. во всеобъемлющий кризис - кризис государственного устройства, религиозности, правосознания, русского национального характера, всей культуры.
В течение всего XIX в. Россия стояла перед выбором необходимости реформ. Власть ясно осознавала необходимость перемен и в то же время боялась реакции в обществе на слишком решительные преобразования.
Большой вес в обществе имели сторонники консервативного направления. Это порождало половинчатость, незавершенность реформ, проводившихся на протяжении XIX - XX вв.
Наиболее конструктивными были великие реформы 60-70-х гг., подготовленные предыдущими этапами реформирования страны. Ликвидация крепостного права открыла возможность ускоренного перехода к индустриальному обществу.
Промышленный переворот затронул не только техническую сторону производства, но и социальную сферу. Государство стало оказывать значительное влияние на экономическое развитие страны.
В результате активной внешней политики Россия значительно расширила свою территорию во второй половине XIX в. однако серьезные внутри- и внешнеполитические просчеты российского правительства в начале XX в. привели страну к поражению в I мировой войне и потере значительной части территорий.
Иллюстративный материал:
Карты:
Отечественная война 1812 г.;
Российская империя в первой половине XIX в.;
Российская империя с начала XIX в. по 1861 г. (Европейская часть);
Развитие капитализма в России с 1961 г. до конца XIX в.;
Россия в XIX - начале XX вв.;
Революция 1905 - 1907 гг. в России;
Россия в 1907 - 1914 гг.;
Первая мировая война (1914 - 1918 гг.).
Лекция 4. Отечественная история в 1917 - 1953 гг
4.1 Сущность авторитарного и демократического режима
Консервативная политическая система России в начале ХХ века была существенным препятствием на пути продолжающейся модернизации экономики. Ей свойственен был авторитарный режим власти. Для авторитарных (закрытых) режимов характерна централизация власти; монополия на власть одного лица (или группы, партии); ограниченный плюрализм; полный или частичный запрет оппозиции; использование силы в интересах властного режима; насильственный характер смены власти. К авторитарным режимам принято относить абсолютную монархию, диктатуру, тиранию, олигархию, восточную деспотию, тоталитаризм. Лозунг авторитаризма - «разрешено все, кроме политики». В начале ХХ в. в России сохранялось самодержавие с его традиционной политикой и незначительными политическими преобразованиями. Первая попытка демократизации политической системы России была сделана еще в ходе революции 1905 - 1907 гг. В стране появился парламент с законодательными полномочиями, были провозглашены некоторые гражданские права. По форме российская политическая система приблизилась к европейским нормам, но при этом остались нерешенными аграрный, рабочий, национальный вопросы. Модернизация в экономической сфере проходила противоречиво и сложно, поскольку политическая система была малоэффективна. Первая мировая война обострила имеющиеся в российском обществе противоречия и приблизила очередную революцию, поскольку нерешенным оставался вопрос модернизации политической системы, предполагавшей ее демократизацию, либерализацию и построение правового государства.
Демократические (открытые) политические режимы характеризуются следующими признаками: наличие гражданских свобод, всеобщего избирательного права, возможности для граждан претендовать на занятие выборных должностей; наделение избранных должностных лиц правом контроля над правительственными решениями; разделение властей; парламентаризм; плюрализм, гласность; отсутствие притеснений по отношению к политической оппозиции.
В рассматриваемый исторический период для России была характерна борьба демократических и традиционных авторитарных тенденций.
4.2 От февраля к Октябрю 1917 г.: выбор модели развития
В феврале 1917 года в России произошла революция, итогами которой стало свержение самодержавия, продолжение буржуазно - демократических преобразований, установление двоевластия в столице. Теперь перед страной стояли следующие задачи: решение вопроса о войне и мире, аграрного, рабочего и национального, стабилизация государственности и социально - экономических отношений. Способы и темпы решения этих задач составляли существо стратегии и тактики различных политических сил. В тот период в России были представлены две возможные модели развития, в теории ориентированные на установление демократического политического режима: западная буржуазно - демократическая и народно - социалистическая. Первая предполагала развитие системы парламентской демократии, расширение гражданских свобод, сохранение и укрепление частной собственности. Вторая основывалась на идеалах общинной демократии и общественной собственности. За победу в стране буржуазно - демократической модели выступали либеральные политические силы, которые после февраля 1917 г. были представлены одной партией кадетов. Они признали необходимость провозглашения в стране демократической республики, созыва Учредительного собрания, ведения войны до «победного конца», постепенного проведения реформ, соблюдения законов и интересов имущих слоев. Первый состав Временного правительства, сформированный 2 марта 1917 г., по программе и составу был кадетским. Правительство провело политическую амнистию; установило гражданские свободы, независимо от сословной, национальной принадлежности; разработало закон о выборах в Учредительной собрание на основе всеобщего избирательного права; заменило полицию народной милицией; расширило компетенцию земств; установило твердые цены и монополию государства на хлеб; подтвердило намерение продолжать войну с Германией. Однако буржуазно - либеральная модель управления не имела широкой поддержки в российском обществе.
Устремления населения были гораздо шире программы либералов. Крестьянство требовало передать им помещичью землю, рабочие - установить восьмичасовой рабочий день, национальные меньшинства - предоставить нациям права на самоопределение, при этом большинство населения России хотело прекращения войны. За народно - социалистическую модель боролись социалисты (эсеры, меньшевики, большевики). Самой многочисленной и влиятельной была партия эсеров, которая привлекала народные массы программой, содержащей идеи общинного социализма (т.е. соответствовала российским традициям). Эсеры часто выступали в союзе с меньшевиками, во многом поддерживали Временное правительство, откладывая решение основных вопросов до Учредительного собрания, отстаивали принцип «революционного оборончества», то есть продолжения войны для защиты революции и ее завоеваний. Большевики (представители РСДРП) сначала проявили готовность к «условной поддержке» Временного правительства. После возвращения В.И. Ленина из эмиграции в апреле 1917 г. ими был выдвинут курс на социалистическую революцию и установление диктатуры пролетариата. Программа В.И. Ленина, заявленная в «Апрельских тезисах», включала в себя требования окончания войны, конфискации всех помещичьих земель и их национализации, установления контроля Советов за общественным производством и распределением. При этом большевики предполагали, что передача власти Советам и последующая их большевизация может произойти и мирным путем. В целом социалистические партии с их программами пользовались большей поддержкой в обществе.
За период с февраля по октябрь 1917 г. было несколько кризисов Временного правительства, в ходе которых неоднократно менялся его состав, умеренные политические силы теряли власть и контроль над страной. Причинами кризисов Временного правительства можно считать: 1) несоответствие реализуемой политики основным требованиям населения; 2) отсутствие в его правительственных рядах идейного и организационного единства; 3) наличие в стране радикальных политических сил в стране, призывавших к продолжению революционной борьбы. Также не способствовали успокоению страны высокий уровень маргинализации российского общества и продолжающаяся война.
В апреле 1917 г. произошел первый кризис Временного правительства. Поводом к нему послужило заявление министра иностранных дел П.Н. Милюкова о готовности правительства вести войну до победного конца, что вызвало стихийные выступления в столице с требованиями прекращения войны и отставки правительства.
В результате кризиса некоторые министры - либералы вынуждены были подать в отставку (П.Н. Милюков, А.И. Гучков), и 5 мая 1917 г. был сформирован первый коалиционный кабинет, в состав которого вошли 10 министров - либералов и 6 социалистов (премьером остался Г.Е. Львов). Была составлена новая программа правительства, предусматривающая установление контроля и государственного регулирования экономики, усиление налогообложения имущих слоев.
В июле 1917 года разразился второй кризис Временного правительства. Он был вызван волнениями в воинских частях, начавшихся в после июньского наступления на фронте. 3 июля солдаты. Первого пулеметного полка при поддержке рабочих провели антиправительственную демонстрацию. Толпа осадила Таврический дворец и потребовала от ВЦИКа отставки министров - капиталистов и передачи власти Советам. Совместными усилиями Петросовета и Временного правительства сопротивление в столице было подавлено, солдат разоружили, провели аресты, большевистские газеты закрыли. В ходе кризиса премьер - министр Г.Е. Львов подал в отставку. Еще ранее четыре министра - кадета вышли из состава правительства в знак протеста против признания автономии Украины. В конце июля был сформирован второй коалиционный кабинет. В его состав вошли 8 министров - кадетов, 8 социалистов (3 эсера, 2 меньшевика, 2 народных социалистов и 1 нефракционный социал-демократ). Правительство возглавил социалист - трудовик А.Ф. Керенский.
С преобразованием состава правительства во второй раз двоевластие закончилось, но стабильности в правящих кругах не прибавилось. Министры продолжали терять контроль над управлением страной, нарастал экономический кризис, увеличивалось социальное напряжение. На политической арене усилился правый и левый лагерь. Большевики взяли курс на осуществление социалистической революции путем вооруженного восстания. Центр (меньшевики, эсеры), по-прежнему выступавший за сохранение Советов и реформы, терял поддержку. 25 августа правые силы начали корниловский мятеж, имевший целью установления в России диктатуры военных. Л.Г. Корнилова поддержали представители генералитета, крупной промышленности и финансов Москвы и Петрограда. Однако большинство населения восприняло мятеж как прямую угрозу завоеваниям революции. Против корниловцев выступили Советы, социалисты, широкие народные массы. Организаторами отпора мятежникам стали большевики. К 30 августа акция Л.Г. Корнилова была сорвана. Активное участие в его подавлении приняли большевики. Популярность их резко усилилась. Начался процесс большевизации Советов, одновременно возросла численность партии (в апреле 1917 г. - 24 тыс., в июле - 240 тыс., в октябре - 350 тыс. человек). С целью восстановления стабильности правительство А.Ф. Керенского провозгласило Россию республикой и объявило о созыве Демократического совещания (работало 14 - 22 сентября). Показателен состав совещания, свидетельствующий о преобладании в стране социалистов (532 - эсера, 305 - меньшевиков, 134 - большевика, 55 - трудовиков, 17 - беспартийных социалистов, 4 - кадета). 20 сентября был сформирован Предпарламент (Временный совет республики). Однако силами центра решить насущные вопросы так и не удалось. 25 сентября было сформировано третье коалиционное правительство во главе с А.Ф. Керенским. В его составе были 4 кадета, 6 министров от промышленников, банкиров, интеллигенции и 5 социалистов. Буржуазно - демократическая модель не получила поддержки населения (к осени 1917 за либералов голосовало от 1/8 до 1/6 избирателей в городах). Большинство населения России делало выбор в пользу народно - социалистической модели. При этом среди самих социалистов эсеры и меньшевики также теряли поддержку в обществе. В массовом сознании к осени 1917 г. с одной стороны отмечалась разочарование в символах революции и как следствие апатия и пассивность, с другой, поддержка политики левых партий.
4.3 Установление Советской власти
.3.1 Октябрьская революция 1917 г. Формирование новой государственности
Историки по-разному определяют характер произошедших в октябре 1917 г. событий. В советской историографии они трактовались как народная социалистическая революция. Ряд современных исследователей (П. Волобуев, А. Бутенко) полагают, что в октябре 1917 г. произошла рабочее - крестьянская демократическая революция, конечной целью которой был социализм. Но социализм был отдаленной целью, а не немедленной, большевики, однако, этого не поняли. Некоторые западные и отечественные историки настаивают, что в октябре произошел военный переворот большевиков при опоре на солдат и матросов.
Американский исследователь З. Бжезинский, например, утверждает, что Октябрь 1917 г. в России - это заговор, захват власти кучкой большевистских лидеров. Современные исследователи В. Булдаков, Л. Семеникова рассматривают октябрьские события как столкновение различных социально - экономических, культурных укладов, типов цивилизаций, существовавших в России.
В условиях сложившегося к осени 1917 г. кризиса большевики подготовили и провели 25 - 26 октября вооруженное восстание. Министры Временного правительства были арестованы, власть передана II Всероссийскому съезду советов. В знак протеста против вооруженного восстания правые эсеры и меньшевики ушли с заседания съезда. Таким образом, большевикам удалось подчинить себе этот орган власти и провести выгодные им решения. На съезде по докладу В.И. Ленина были приняты Декрет о мире и Декрет о земле. Декрет о мире содержал призыв к воюющим странам заключить демократический мир без аннексий и контрибуций. Декрет о земле провозглашал конфискацию помещичьих земель, передачу их в общенародную собственность, запрет найма рабочей силы и аренды в сельском хозяйстве. На съезде было сформировано советское правительство Совет народных комиссаров (СНК) - во главе с Лениным. Законодательная власть передавалась Всероссийскому съезду советов. В перерывах между съездами действовал постоянный орган - Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), созданный также на II Съезде. В отличие от правительства, которое было изначально большевистским, ВЦИК включал представителей и других социалистических партий (меньшевиков, левых эсеров, эсеров - максималистов), при преобладании большевиков. До конца 1917 г. большевики подчинили себе всю систему управления.
К весне 1918 г. советская власть утвердилась на большей части территории России. Установлению советской власти в национальных окраинах во многом способствовало принятие большевиками «Декларации прав народов России» (ноябрь 1917 г.), в которой провозглашалось равенство всех народов России и право наций на самоопределение. Причинами победы большевиков в октябре 1917 г. стали: 1) идеология партии (их лозунги и программы соответствовали основным требованиям населения: 8 - часовой рабочий день, конфискация помещичьего землевладения, право наций на самоопределение и прекращение войны); 2) продуманная тактика, стратегия, четкая организация партии; 3) слабость политики Временного правительства.
Существовала ли альтернатива приходу к власти большевиков? Многие исследователи полагают, что альтернатива была в соединении советской системы с парламентской, общинной демократии с западной. Такой путь развития мог бы обеспечить гражданское согласие. Однако либералы, правые эсеры связывали будущее России только с западными образцами, что лишало их поддержки населения. Большевики же были категорически против «буржуазного парламентаризма», рассматривали Советы как форму диктатуры пролетариата.
После октябрьской революции основной задачей большевиков стало формирование новой государственности. Были созданы рабоче-крестьянская милиция, новый советский суд, Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК). К весне 1918 г. сформирована Красная армия. В ходе первых мероприятий советской власти демократические завоевания были свернуты, началось формирование однопартийной системы, установление диктатуры партии большевиков.
Однако заветной мечтой различных политических сил (либералов, социалистов, широких народных масс) было учредительное собрание, выборы в которое прошли в ноябре - декабре 1917 г. Их результаты не обеспечивали большевикам беспрепятственное удержание власти: большевики получили 23, 9 %, эсеры - 40%, меньшевики - 2,3 %, кадеты - 4,7 % голосов. Учредительное собрание приняло три законодательных акта: закон о земле, который отменял право частной собственности на землю и передавал ее в общенародное достояние без выкупа; постановление о государственном строе России, по которому она провозглашалась республикой; декларацию в пользу всеобщего мира. Однако 6 января 1918 г. большевики собрание распустили. III съезд советов (10 - 18 января 1918 г.) утвердил этот акт. Последствиями разгона Учредительного собрания стало: углубление политической конфронтации в стране и установление монополии большевистской партии на власть.
Из всех ранее существовавших политических партий только левые эсеры признали Октябрьскую революцию и заключили коалицию с большевиками. В декабре 1917 г. в составе правительства было 7 народных комиссаров - эсеров. Но союз большевиков и левых эсеров был недолговечным. После подписания большевиками Брестского мира с Германией в марте 1918 г. эсеры в знак протеста вышли из СНК. 6 июля 1918 г. произошел левоэсеровский мятеж, который был подавлен большевиками. Подписание мира с Германией на тяжелых условиях (Россия теряла Польшу, Финляндию, Прибалтику, Украину и должна была выплачивать контрибуцию) привело также к расколу общества и армии.
Началось искажение политической системы: снижалась роль Советов за счет расширения полномочий партийного аппарата и чрезвычайных органов власти, государственный аппарат сращивался с партийными органами, утверждалась диктатура пролетариата, интересы народа подменялись интересами государства. Весной 1918 г. в протоколе заседания ВЦИК было зафиксировано: «…диктатура над слоями буржуазии должна быть также диктатурой над теми слоями пролетариата и крестьянства, которые действуют не в интересах государства». Конституция РФ, принятая в июле 1918 г., устанавливала диспропорцию в избирательной системе: представительство от рабочих - 1 на 25 тыс., от крестьян - 1 от 125 тыс. человек.
В ходе первых мероприятий большевиков были уничтожены сословные привилегии, установлен 8 - часовой рабочий день, церковь отделена от государства, школа - от церкви. С конца 1917 г. радикально - демократические преобразования уступили место «красногвардейской атаке на капитал», которая выразилась в переходе от рабочего контроля к ускоренной национализации банков, железных дорог, транспорта, промышленных предприятий. Национализация вписывалась в марксистскую доктрину социализма, как планируемого, бестоварного общества, базирующегося на общественной собственности на средства производства. В ноябре 1917 г. ВЦИК принял «Положение о рабочем контроле». Ускоренная национализация приводила к падению производства, снижению производительности труда. Приостановив «красногвардейскую атаку на капитал», в условиях продовольственного кризиса большевики ужесточили политику в отношении деревни. В мае 1918 г. введена продовольственная диктатура.
Первые политические и социально - экономические мероприятия вели к установлению авторитарной модели власти. Однако при этом наиболее отвечали требованиям народных масс - установление мира, ликвидация помещичьего землевладения, защита интересов рабочего класса и т.д.
4.3.2 Гражданская война
Глубокий экономический кризис, смена модели политической организации общества, децентрализация государственной власти стали основанием одного из тяжелейших испытаний России - гражданской войны. Согласно традиционной точке зрения, начало гражданской войны связывают с мятежом чехословацкого корпуса (май 1918 г.), а окончание - с разгромом большевиками армии генерала П.В.Врангеля (ноябрь 1920 г.). Гражданскую войну ряд авторов рассматривает не только как военные действия, но и как политическое противостояние и открытую борьбу за власть. В этом случае ее хронологические рамки расширяются - с октября 1917 г. (установление власти большевиков) до октября 1922 г. (освобождения Дальнего Востока от белогвардейцев и интервентов).
Белое движение начало складываться зимой 1917 г. Оно ставило целью свержение большевистской власти, созыв Учредительного собрания, восстановление дореволюционных порядков, частной собственности, помещичьего землевладения, единства России, православных ценностей. Идеологами белого дела были известные политики - монархисты В.М. Пуришкевич, В.В. Шульгин, Г.Е. Львов. М.В. Алексеев, А.И. Деникин, А.В. Колчак, П.В. Врангель стали руководителями Добровольческой армии. Основными очагами сопротивления были районы Дона и Кубани, Украины и Финляндии. На территориях, захваченных антибольшевистскими силами, были созданы эсеровские и меньшевистские правительства: Комитет членов Учредительного собрания (КОМУЧ) в Самаре летом 1918 г., коалиционное Сибирское правительство в Омске и др. В сентябре 1918 г. на Уфимском государственном совещании было создано Временное всероссийское правительство - Директория. Под ударами справа и слева эти правительства уступили место военной диктатуре Верховного правителя Колчака. Англия, Франция, США, Япония, Германия организовали в годы гражданской войны интервенцию на территорию России. Целями интервентов было отторжение пограничных территорий России, захват материальных ценностей, ослабление России, уничтожение правительства РСДРП
В этих условиях осенью 1918 г. большевики приступили к созданию милитаризированной системы управления страной, что проявилось, прежде всего, в политике «военного коммунизма» (1918 - весна 1921 гг.). «Военный коммунизм» включал в себя следующие меры: продразверстка, введенная в январе 1919 г., представлявшая собой развитие принципа продовольственной диктатуры и распространившаяся почти на все виды сельскохозяйственной продукции; ускоренная национализация крупной, средней и мелкой промышленности и транспорта; ликвидация товарно-денежных отношений и переход к прямому товарообмену, регулируемому государством; создание уравнительной системы распределения; введение всеобщей трудовой повинности и трудовых мобилизаций. Политика «военного коммунизма» была средством государственного регулированием экономики в условиях войны. Однако большевики рассматривали ее не только как вынужденную, чрезвычайную меру, но и как непосредственный переход к коммунистическим общественным отношениям, как продолжение «красногвардейской атаки на капитал». Уже в конце гражданской войны были приняты законы о национализации мелких кустарей и ремесленников (ноябрь 1920 г.), в начале 1921 г. продразверстка была распространена на сельскохозяйственное сырье, в конце 1920 - начале 1921 гг. отменены налоги и оплата за коммунальные и другие услуги. В итоге реализации политики «военного коммунизма» заготовки хлеба остались на уровне 1916 - 1917 гг.; сократилась посевная площадь, снизилась урожайность; горожане продолжали испытывать нехватку продовольствия, и, как следствие, отмечался отток горожан в деревню; сложилась строго централизованная административно - командная система управления экономикой и обществом; большевикам удалось сохранить и укрепить свою власть. Создание партией РСДРП многочисленной армии, прочного тыла, эффективного аппарата управления, поддержка населения, а также идейная и организационная разобщенность белого движения предопределили победу большевиков в гражданской войне. Ее итогами стало: 1) сохранение государственного суверенитета России; 2) установление большевистской диктатуры, уничтожение всякой политической оппозиции новому режиму; 3) установление административно - командных методов управления; 4) материальные и человеческие потери (8 млн. погибших, 2 млн. эмигрировавших, 50 млрд. руб. материального ущерба).
После окончания гражданской войны процесс формирования государственности завершился. В декабре 1922 г. было провозглашено образование СССР. Республики, входившие в состав Союза, получали право выхода из него. Однако, созданный формально на федеративных началах Советский Союз изначально приобрел унитарное устройство. В 1922 - 1926 гг. была оформлена правовая база нового государства, приняты Земельный, Гражданский, Уголовный кодексы, кодекс законов о труде. К началу 20-х годов были созданы общественные организации (профсоюзы, комсомол и др.). В этот же период были окончательно ликвидированы оппозиционные социалистические партии: в 1923 г. принят циркуляр «О мерах борьбы с меньшевиками», в 1922 г. прошел суд над членами ЦК партии эсеров. К середине 20-х меньшевистские и эсеровские организации прекратили свое существование, что привело к окончательному установлению однопартийного режима.
4.4 СССР в 20-30-е годы ХХ в. Складывание тоталитарного политического режима
.4.1 Социально - экономическое развитие СССР в 20-30- е годы
Первая мировая война, революция, гражданская война привели Россию к хозяйственному разорению, экономическому и финансовому кризису. Объем промышленного производства составил в 1920 г. 12 % от уровня 1913 г. Производительность труда снизилась на некоторых предприятиях на 80 %. Производство сельскохозяйственной продукции уменьшилась в 2 раза, а объем продуктов на продажу сократился на 92 %. Крестьянство, в условиях продразверстки незаинтересованное в увеличении урожайности и продаже зерна на рынке, перешло к натуральному способу ведения хозяйства. Политика «военного коммунизма», вызванная к жизни гражданской войной, не только не способствовала восстановлению экономики, но и порождала социальную напряженность. Крестьянство переходило к вооруженным формам борьбы. Вооруженное сопротивление крестьян Тамбовской губернии летом 1920 г. («антоновщина») стало катализатором массового крестьянского недовольства. Крестьянские армии действовали на Украине, Урале, в Сибири, Поволжье. Сложным было и положение в городах. Хозяйственная разруха, остановка предприятий приводили к «аграризации» (уходу горожан в деревню). Крупные города испытывали недостаток продовольствия. Росло число рабочих демонстраций и забастовок. Антибольшевистские настроения проникли и в армию. 1 марта 1921 года вспыхнул мятеж в Крондштате. Военные моряки выдвинули лозунги «Власть Советам, а не партиям», «Советы без коммунистов».
В марте 1921 года на Х съезде РКП (б) было принято решение об изменении экономического курса - замене продразверстки продовольственным налогом (первоначально натуральным, с 1924 года денежным), ознаменовавшее собой переход к новой экономической политике - НЭПу. В целях развития сельского хозяйства был снят запрет на аренду земли и наем рабочей силы, восстановлены товарно-денежные отношения, введена свободная торговля. Отменялась всеобщая трудовая повинность. Свободное трудоустройство стало осуществляться через биржи. Уравнительное распределение времен «военного коммунизма» было ликвидировано. Началась денационализация мелких и средних предприятий. Крупные предприятия остались в руках государства (в непосредственном подчинении ВСНХ), но были сведены в тресты, деятельность которых строилась на принципах хозрасчета и самофинансирования. На государственных предприятиях вводилось материальное стимулирование рабочих. Допускались концессии, в том числе привлекался иностранный капитал. Была проведена денежная реформа, заменившая обесценившиеся дензнаки червонцем, имевшим золотое обеспечение.
С введением НЭПа в стране создавалась многоукладная хозяйственная система, в которой, сочетались государственно-социалистический, государственно - капиталистический, частнокапиталистический, мелкотоварный и патриархальный уклады. Новая экономическая политика не была застрахована от кризисов. Так, «Кризис сбыта» 1923 г. был связан с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары; кризис 1927 - 1928 гг. получил название «хлебозаготовительный». Кроме того, НЭП таил в себе ряд противоречий. Тяжелая промышленность оставалась под контролем государства и развивалась медленно; в сельском хозяйстве, легкой промышленности и на транспорте допускалась частная инициатива, эти отрасли развивались более динамично. Следствием этого стала диспропорция в развитии отдельных отраслей и кризис сбыта 1923 г. Выход из такой ситуации советское правительство видело в планировании. Наблюдалось также противоречие между городом и деревней: село восстанавливалось быстрее, рост уровня жизни в деревне опережал городской. В городах же отмечался также рост безработицы. Следствием чего стал очередной виток аграризации. Главное противоречие НЭПа заключалось в соединении демократичной экономической системы, которая допускала сосуществование разных укладов и частной инициативы и авторитарной политической, где сохранялась однопартийная система и диктатура партии большевиков.
Итогами новой экономической политики стало: 1) восстановление довоенного уровня в промышленности и сельском хозяйстве; 2) повышение уровня благосостояния населения; 3) стабилизация финансовой системы; 4) рост безработицы; 5) отток горожан в сельскую местность. Следующий экономический курс советского правительства получил название - «индустриализация».
Сворачивание НЭПа отмечалось уже с 1925 г., окончательный отказ от этой политики произошел в 1929 г. С конца 20-х годов на вооружение была взята программа форсированного развития (форсированный вариант модернизации). В основе ее лежал выбор одного приоритетного направления в развитии экономики - тяжелой индустрии и концентрация всех ресурсов страны на этом магистральном направлении. С 1928-1929 гг. (начало первого пятилетнего плана) основными источниками индустриализации стали: 1) перекачка средств из сельского хозяйства, легкой промышленности; 2) прибыль от национализированной промышленности; 3) доходы от внутренней и внешней торговли; 4) доходы от кредитно - банковских операций; 5) внутренние займы у населения; 6) налоги с предприятий и частных лиц. Отличительными чертами социалистической индустриализации принято считать: 1) использование исключительно внутренних ресурсов; 2) сжатые сроки, форсированные темпы; 3) разрушение рыночных механизмов, складывание административно - командных методов регулирования; 4) приоритет тяжелой индустрии; 5) господство государственной собственности.
Итогами форсированной индустриализации (по результатам двух пятилеток на конец 30-х годов) стало: 1) построение в стране независимой от иностранного производителя экономики; 2) выход СССР на второе место в мире по абсолютным объемам промышленного производства (на первом месте США, в 1913 г. Россия была на пятом месте в мире); 3) выход СССР на первое место в мире по темпам развития тяжелой индустрии; 4) ликвидация безработицы; 5) полное огосударствление собственности; 6) складывание административно - командной экономики.
Одним из основных механизмов перекачки средств из сельского хозяйства в промышленность стало создание крупных коллективных хозяйств - колхозов и совхозов. С 1929 г. началась сплошная коллективизация. Полное ее завершение в зерновых районах намечалось не позднее весны 1932 г. Параллельно проводилась политика ликвидации кулачества как класса. Несмотря на все перегибы в проведении коллективизации, огромные жертвы, другой альтернативы в поиске средств на развитие экономики форсированными темпами у страны не было (товарность колхозного производства зерна в 1928 г., например, составляла 34 %, совхозов - 50,5%, единоличного хозяйства - 17 - 18%). Итогами коллективизации сельского хозяйства можно считать: 1) к 1937 г. в колхозы было вовлечено 93,9% крестьянских хозяйств; 2) падение урожайности сельского хозяйства; 3) рост объемов экспорта зерна; 4) сокращение численности сельского населения (только раскулачиванию подверглось 5-6 мил. чел. - 4-5 % от общей массы крестьян); 5) ликвидация класса мелких собственников в деревне; 6) превращение аграрного сектора в часть директивной экономики.
4.4.2 Политическая система СССР в 30-е годы
Для политической системы СССР периода 30-х годов характерно формирование авторитарного режима. Тоталитаризм (от лат. totalitas - цельность, полнота) - разновидность авторитарного политического режима, который характеризуется следующими признаками: 1) способность режима создавать себе массовую поддержку, мобилизуя общество во имя единой цели, имеющей общенациональное значение; 2) установление тотального контроля за всеми сферами жизни общества и государства; 3) однопартийность; 4) сращивание партийного и государственного аппарата; 4) массовые политические репрессии; 5) особая роль чрезвычайных карательных органов; 6) культ личности вождя. Кроме этого, при тоталитарном режиме отмечается крайняя степень идеологизированности всех сфер жизни общества. Государство становится монополистом идеологии, демократические институты и ценности разрушаются. Лозунгом тоталитаризма становится «разрешено все, что приказано».
Истоками тоталитаризма в СССР можно считать, прежде всего, комплекс объективных факторов экономического, политического, социального и психологического характера. Экономические предпосылки коренились в особенностях процесса социально - экономической модернизации 30-х гг. Общество столкнулось с задачей провести форсированную модернизацию в условиях технического отставания, низкого уровня культуры населения, господства патриархальных отношений, изоляции на международной арене. В результате ставка делалась на сильную власть, подавление рыночных отношений, мобилизацию народа с помощью идеологических мифов и насилия. Таким образом, тоталитаризм отчасти стал следствием «диктатуры модернизации».
Политические предпосылки тоталитаризма заключались в низкой политической культуре населения, неразвитости демократических институтов, особенностях развития и модернизации политической системы. Форсированная модернизация политической системы (в 1905 г. создается парламент, в 1917 г. предоставляется всеобщее избирательное право) в условиях массовой безграмотности (70 %) населения, непонимания демократических ценностей делала сформировавшуюся политическую систему нежизнеспособной и создала условия для замены демократии традиционными авторитарными методами руководства.
Социальные предпосылки тоталитаризма крылись в отсутствии в обществе четких структурных элементов (классов, сословий). В начале ХХ века сословное деление стремительно разрушалось, классовая структура, соответствующая стадии капиталистического развития, окончательно не оформилась. Аморфная общественная структура делала общество легкоуправляемым.
К психологическим предпосылкам можно отнести «мифологическое» сознание общества. Преобладание наглядно - образного, иррационального восприятия действительности создавало почву для принятия абстрактных идеалов, целей, культов.
Кроме этого, нельзя не учитывать и субъективные факторы - активная позиция партии большевиков и ее харизматического лидера И.В. Сталина.
Социальной опорой тоталитаризма в СССР стали рабочие, выброшенная из деревни крестьянская масса. Политической опорой являлся партийно-бюрократический аппарат.
В первой половине 30-х завершилось формирование мощного, строго централизованного административно - политического аппарата принуждения. Органы ОГПУ самостоятельно вели следствие, устраивали судебные процессы, выносили приговоры и приводили их в исполнение. В июле 1934 г. ОГПУ было преобразовано в НКВД СССР. При нем стал действовать внесудебный орган - Особое совещание. Конец 20-х и 30-е годы были отмечены массовыми политическими репрессиями, развитием системы ГУЛАГа. Большинство историков считают, что их целью было создание и укрепление культа личности вождя. В ходе внутрипартийной борьбы и политических репрессий были отстранены от партийного руководства все политические конкуренты И.В. Сталина (с 1922 г. И.В. Сталин был Генеральным секретарем ЦК ВКП (б)): в 1929 г. выслан из страны Л.Д. Троцкий, в 1929 г. выведен из состава Политбюро Н.И. Бухарин, в середине 30-х арестованы Л.Б. Каменев и Г.Е. Зиновьев. Первые громкие политические процессы относятся к концу 20-х годов («Шахтинское дело» 1928 г в отношении инженерных специалистов). В 1930 г. прошел процесс над «Промышленной партией», в 1931 г. - дело «Союзного бюро меньшевиков». Начались чистки в партии. В 1930 г. было организовано обличение «правого уклона» (Н.И. Бухарин, М.П. Томский, А.И. Рыков, Н.А. Угланов). Пленум ЦК ВКП (б) освободил А.И. Рыкова от обязанностей председателя Совнаркома СССР. В начале 30-х в партии уже не было организованной оппозиции сталинскому курсу. В начале 30-х в ходе коллективизации и борьбы с кулачеством репрессии коснулись крестьянства. Убийство С.М. Кирова (1 декабря 1934 г.) дало Сталину формальный повод для ужесточения политического режима. С 1935 г. (Постановление президиума ЦИК о порядке ведения дел по подготовке или совершению террористических актов января 1935 г.) репрессии приобрели массовый характер. В 1935 г. прошел первый Московский процесс - «Кремлевское дело». Репрессии проводились в отношении партийно-государственного аппарата. На 1 декабря 1935 г. было арестовано более 15 тыс. человек. В 1936 г. слушалось дело об «Антисоветском объединенном троцкистско-зиновьевском центре». Пик политических репрессий пришелся на 1937-1938 гг. Этот период получил название «ежовщины» (по фамилии главы НКВД Н. Ежова). Репрессиям подвергались все социальные слои населения, партия, государственные и общественные структуры, армия, флот. В 1937 г. состоялся второй Московский процесс. К расстрелу были приговорены Н.И. Бухарин, К.Б. Радек, А.И. Рыков, Л.П. Серебряков, Г.Я. Сокольников и др. Прошли дела в отношении военных: арестованы многие руководители военных округов во главе с заместителем наркома обороны М.Н. Тухачевским. Всего за 1937 - 1938 гг. было репрессировано свыше 1,5 млн. чел., из них 680 692 чел. расстреляно.
Параллельно с усилением репрессивных функций государства проводилась политика «умиротворения» и единения общества. Одним из ее элементов стало принятие в 1936 г. новой Конституции СССР. На ее основании расширялись общедемократические гражданские права населения (избирательными правами наделялись все граждане СССР независимо от их социального происхождения, упразднялось различие в нормах представительства рабочих и крестьян и др.), вносились изменения в структуру органов власти. Вместо ВЦИК образовывался Верховный Совет СССР, (который избирался всем населением) состоявший из двух палат - Совет Союза и Совет национальностей. В 1939 г. новый глава НКВД Л.П. Берия начал свою деятельность с амнистии. Из заключения были освобождены 327, 4 тыс. чел. Это решение больше было вызвано растущей угрозой агрессии со стороны Германии. От политики «устрашения сограждан» правящий режим вынужден был перейти к политике объединения и сплочения общества не под флагом борьбы с внутренней контрреволюцией, а на общегражданских и патриотических началах.
4.5 Внешняя политика СССР в 20 - 30-е годы
Во внешней политике СССР в 20 - 30 годы наблюдалось сближение со странами Запада, выход из международной изоляции, рост авторитета Советского государства. В начале 20-х были подписаны договоры с Финляндией, Польшей, странами Прибалтики, Турцией, Ираном, Афганистаном, Монголией. В 1922 г. был заключен договор с Германией в Раппало, по которому бывшие противники по первой мировой войне отказывались от взаимных претензий и устанавливали дипломатические отношения друг с другом. В 1933 г. СССР признали США, в 1934 г. - Чехословакия и Румыния. С ростом фашистской угрозы в Европе советское руководство инициировало ряд мер, направленных на сдерживание агрессии фашистских государств, внешняя политика СССР стала все более активной. В 1933 г. нарком иностранных дел М.М. Литвинов сформулировал основные принципы внешней политики СССР: 1) нейтралитет, ненападение; 2) открытость странам Запада; 3) политика умиротворения агрессора; 4) создание системы коллективной безопасности. В 1933 г. Литвинов предложил также декларацию об определении агрессора («любой захват чужой территории надлежит считать агрессией»), которую приняли 10 стран. В 1934 г. СССР вступил в Лигу наций.
В 1936-1938 гг. СССР оказывал содействие испанским патриотам в борьбе с фашистским режимом (оказывалась материальная помощь, было отправлено около 3 млн. добровольцев). После столкновений с войсками фашистской Японии (в 1938 г. у озера Хасан, в 1939 г. у р. Халкин - Гол). После этого между СССР и Японией были подписаны договоры о нейтралитете.
В сентябре 1938 г. между Англией, Францией, с одной стороны, Италией и Германией, с другой, было подписано Мюнхенское соглашение: Австрия и Судетская область Чехословакии отошли Германии. Последняя получила право на расчленение Чехословакии.
В марте 1939 г. Германия оккупировала часть территории Чехословакии, Италия инициировала агрессию против Албании. С этого момента Англия и Франция ищут союза с СССР против Германии. Летом 1939 г. в Москве прошли безрезультатные переговоры между СССР, Англией и Францией. Ответственность за их срыв лежал на представителях капиталистического лагеря и ввиду реальной угрозы единоличного противоборства со странами фашистского блока После срыва переговоров по созданию системы коллективной безопасности СССР возобновил переговоры с Германией.
- 24 августа был подписан договор о ненападении. «Секретный дополнительный протокол» предполагал раздел сфер влияния между СССР и Германией в Европе, Германия обязалась не вторгаться в Украину, Прибалтику, Польшу дальше р. Нарва, Висла, Сан, СССР получил добро на вторжение в Польшу. 28 сентября 1939 года был подписан договор о дружбе и границах. Секретные протоколы предполагали передел сфер влияния в Европе по четырем рекам от Балтики до Черного моря. 48,6% территории Польши с населением 62,9 % отходили к Германии, остальные территории - к СССР. Западная граница СССР определялась по линии Керзона. Литва признавалась сферой интересов СССР, Люблинское воеводство и часть Варшавского - Германии. В современной отечественной и западной историографии нет однозначных оценок этих документов. Прежде всего, исследователи расходятся во мнении относительно мотивов СССР при их заключении. Часть авторов считают, что целью И.В. Сталина было осуществление имперских замыслов, желание переделить сферы влияния, захватить территории Польши, Прибалтики, Бессарабии. Другие авторы обращают внимание на то, что договоры были прорывом международной изоляции СССР, особенно после сорванных переговоров с Англией и Францией. Большинство же исследователей полагают, что договоры представлялись возможностью обезопасить себя от войны с Германией в тот момент, когда у СССР были напряженными отношения с Японией (1938 - 1939 гг.), договоры позволили внести разлад в блок Германии и Японии. Секретные протоколы советско-германских договоров, по мнению большинства исследователей, противоречили нормам международного права, однако возвращали Советскому Союзу территории, потерянные в ходе мировой и гражданских войн.
Таким образом, внешняя политика СССР в 20 - 30 -е годы прошла эволюцию от попыток создания системы коллективной безопасности до заключения договоров с фашистской Германией и включения в процесс передела сфер влияния.
4.6 СССР в годы второй мировой и Великой Отечественной войн
сентября 1939 г. после нападения Германии на Польшу началась вторая мировая война. В ней участвовало 61 государство (80 % населения земного шара), людские потери превысили цифру свыше 50 млн. человек, материальный ущерб был в 12 раз больше, чем в первой мировой войне. Причинами войны стало обострение противоречий между враждебными коалициями государств. Фашистские государства, недовольные Версальско-Вашингтонской системой, стремились к новому переделу мира.
С началом второй мировой войны СССР стремился, как можно дольше сохранять нейтралитет и отодвинуть на запад свои границы. В 1939 - 1940 гг. к СССР были присоединены Западная Украина, Западная Белоруссия, Северная Буковина, Бесарабия. В результате подписания договоров с Литвой, Латвией, Эстонией территории этих государств также была включена в состав Советского Союза. В итоге советско-финской войны (ноябрь 1939 - март 1940 гг.) в состав СССР вошли Карельский перешеек с Выборгом, Выборгский залив с островами, западное и северное побережье Ладожского озера. СССР получил на 30 лет в аренду полуостров Ханко с правом строительства там военно-морской базы. Граница от Ленинграда была отодвинута на 150 км.
К осени 1940 г. Германия оккупировала большую часть Западной Европы. 22 июня 1941 г. Германия напала на СССР, началась Великая Отечественная война. План войны против СССР (План «Барбаросса») предполагал ликвидацию Советского государства, «разгром русских, как народа», разобщение их, сокращение численности русского населения, превращение европейской части СССР в «жизненное пространство» для немецких колонистов. Принято выделять три периода Великой Отечественной войны: 1) 22 июня 1941 г. - ноябрь 1942 г. - оборонительный этап: от нападения Германии на СССР до контрнаступления советской армии под Сталинградом; 2) ноябрь 1942 г - декабрь 1943 г. - коренной перелом в войне: от контрнаступления советских войск под Сталинградом до наступления на Украине и центральном участке фронта; 3) январь 1944г. - 9 мая 1945 г. - разгром Германии: от наступления советских войск под Ленинградом и освобождения территорий СССР до подписания капитуляции Германии.
Начало войны для СССР ознаменовалось полосой поражений и отступлений. Причинами неудач Красной армии в первые месяцы войны были: массовые репрессии в армии и стране в целом накануне 1941 г.; слабость советской военной доктрины; оперативно - стратегические ошибки советского руководства. Необходимо учитывать и тот факт, что Германия имела мощную коалицию, использовала экономический потенциал всей Европы, ее армия обладала успешным почти двухлетним опытом ведения современной войны и моральный дух германских солдат после победного шествия по Европе был очень высок.
Ценой огромных усилий и потерь Красной Армии удалось остановить наступление фашистских войск. План молниеносной войны был сорван под Москвой (декабрь 1941 г.). Ошибки советского руководства в определении стратегии привели к поражениям советских войск в ходе весенне-летней кампании 1942 года. Однако после побед под Сталинградом, на Курской дуге и в битве за Днепр советские войска перешли в контрнаступление, стратегическая инициатива перешла в руки Красной Армии. В 1943 - 1944 гг. территория СССР были освобождены от фашистских захватчиков. Началось освобождение Европы. 8 мая 1945 г. Германия капитулировала. Далее СССР принял участие в разгроме войск фашистской Японии на Дальнем Востоке. 2 сентября 1945 г. Япония капитулировала. Вторая мировая война закончилась. Угроза фашизма в Европе была уничтожена, и определяющую роль в этом сыграл Советский Союз. Как следствие значительно возрос Международный авторитет СССР. По договоренности с союзниками к СССР были присоединены территории Прибалтики, Западной Украины, Западной Белоруссии, Северной Буковины, Бесарабии, части Восточной Пруссии (Кенигсберг). В состав СССР были включены Южный Сахалин и Курильские острова.
4.7 СССР в 1945-1953 гг. Укрепление тоталитарно - бюрократической системы
Борьба с фашизмом после второй мировой войны сменилась глобальным противостоянием Востока и Запада. Началась «холодная война» (1946 - 1991 гг.) - идеологическое, военно-стратегическое, политическое противостояние двух систем (капитализма и социализма). Формами противостояния стали: пропаганда своих ценностей, подрывная деятельность, создание образа врага и изоляция от него, гонка вооружений, борьба за сферы идеологического и экономического влияния, региональные вооруженные конфликты.
В советском руководстве до конца 40-х годов существовало два взгляда на стратегию внешней политики: группа А.А. Жданова, выступавшая за сохранение большой тройки (СССР, США, Великобритания) и разжигание межимпериалистических противоречий; группа И.В. Сталина, выступавшая за создание военного противовеса США и Англии и расширение зоны своего влияния. К концу 40-х вторая позиция Запада была сформулирована премьер-министром Великобритании У. Черчиллем (речь в Фултоне в 1946 г.) и Президентом США Г. Трумэном (доктрина «сдерживания коммунизма», 1947 г.). Ее сущность заключалась в минимализации советской идеологической и военной экспансии, сдерживании распространения «восточного коммунизма», организации военно-политического блока против СССР, при этом противостояние Запада с СССР трактовалось как борьба демократии с тоталитаризмом.
Первые послевоенные проблемы (устройство новой Германии, появление ядерного оружия, экономический кризис в большинстве европейских стран) обозначили начавшееся противостояние между бывшими союзниками. В 1945 г. американцы провели испытание ядерной бомбы. В 1949 г. успешное испытание прошло в СССР. Установился военный паритет между соперниками. Гонка вооружения продолжилась. В 1952 г. в США прошли испытания водородной бомбы, в 1953 г. - в СССР.
Д. Маршал, госсекретарь США, выдвинул (в 1947 г.) план «экономического оздоровления» европейских государств, заключавшийся в оказании финансовой помощи европейским государствам в размере 13 млрд. долларов. Ее приняли 17 европейских стран. СССР продолжил распространять свое влияние в Восточной Европе. Линия раскола в Европе пролегла через Германию. Берлинский кризис 1948 - 1949 гг. привел к образованию ФРГ, попавшей под влияние Запада, и ГДР, на которую распространил свое влияние СССР. Начавшееся противостояние СССР - США привело к формированию в 1949 г. двух военно-политических блоков: НАТО (10 западноевропейских стран, США и Канада) и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), в который вошли страны социалистического блока во главе с СССР. В 1955 г. социалистические страны объединились в Организацию Варшавского договора (ОВД). Таким образом, к середине 50-х годов оформилась биполярная система устройства мира, установилось военно-стратегическое равновесие между СССР и США. Пиком блокового противостояния в начале 50-х годов стала война в Корее (1950-1953 гг.). Дальнейший внешнеполитический курс СССР всецело определялся, исходя из позиций «холодной войны».
Потери СССР в войне составили 27 млн. человек, 30 % национального богатства, общий материальный урон составил 2,6 трлн. руб. Основной задачей 4-й послевоенной пятилетки стало восстановление народного хозяйства. На мирные рельсы экономика была переведена в 1946 году. К 1948 г. промышленность достигла довоенного уровня (1940 г.). Восстановление экономики проводилось за счет переброски всех средств на приоритетные отрасли, а также за счет репараций, поступавших с Германии (4,3 млрд. долларов) и других побежденных стран. Свой вклад в развитие экономики внесли сотни тысяч заключенных (в 1945 г. - 1,5 млн. чел., в 1953 г. - 2,5 млн. чел.), спецпереселенцев (немцы, калмыки, карачаевцы и др. - 2, 3 млн. чел.), военнопленных (немцы, японцы - 2 млн. чел.). Успешному выполнению планов четвертой пятилетки способствовал трудовой героизм советских людей, выразившийся в многочисленных трудовых починах.
После войны была воспроизведена та же модель экономического развития, что и в 30-е годы. Приоритет отдавался тяжелой индустрии, оборонному комплексу, сохранившим свою стратегическую важность в условиях начавшейся «холодной войны». В легкую, пищевую промышленность, сельское хозяйство средства почти не вкладывались. На восстановление сельского хозяйства после войны оставалось лишь 8% общего объема бюджетных ассигнований. Низким оставался жизненный уровень населения. В 1947 г. была отменена карточная система, проведена денежная реформа. В 1946 г. тяжелое положение в сельском хозяйстве усугубила засуха в районах Украины, Молдавии, Северного Кавказа, Нижнего Поволжья, центрально - черноземных областей и, как следствие, голод, от которого погибло 770,7 тыс. человек. К 1950 г. довоенный уровень общего объема сельскохозяйственного производства был достигнут, но советская деревня влачила жалкое существование. Урожаи и закупочные цены оставались низкими. Был введен налог на приусадебное хозяйство. Сохранялось внеэкономическое принуждение колхозников, неадекватная оплата по трудодням, крестьяне не имели паспортов, не могли покинуть колхоз без разрешения властей. По многим показателям советская деревня жила значительно хуже уровня 1913 г. Избранный путь развития экономики страны за счет экстенсивных форм и сверхэксплуатации труда, недостаточное внимание к развитию невоенных направлений НТР, несбалансированное развитие отраслей обуславливали уязвимость экономики СССР.
В политическом процессе 1945 - 1953 гг. тесно переплетались два противоположных курса - на сохранение и развитие репрессивной роли государства и на формальную демократизацию политической системы. В послевоенном обществе жила надежда на перемены, на обновление политических, экономических и идеологических структур. Постепенно появлялись идеи о возможности демократизации советского режима. Оживление общественной жизни проявлялось в возобновлении после долгих перерывов съездов общественных и общественно - политических организаций СССР. В 1949 г. состоялись Х съезд профсоюзов и ХI съезд комсомола (спустя соответственно 17 и 13 лет после предыдущих). В 1952 г. состоялся XIX съезд партии, принявший решение переименовать Всероссийскую коммунистическую партию большевиков в Коммунистическую партию Советского Союза. В 1946 - 1947 гг. велась разработка проектов новой Конституции СССР и Программы ВКП (б). Конституционный проект предусматривал развитие демократических начал в жизни общества. В процессе обсуждения проекта высказывались пожелания о децентрализации экономической жизни, о расширении хозяйственной самостоятельности местных управленческих организаций. Проект Программы партии основывался на доктрине перерастания диктатуры пролетариата в общенародное государство. Важное место в нем отводилось социальным проектам развития страны (выдвигалась задача развернуть жилищное строительство и др.). Проект предусматривал осуществление принципа выборности всех должностных лиц государственного аппарата. Работа над этими проектами прекратилась в связи с ужесточением внутриполитического курса и осуждением главных руководителей разработок, деятелей ленинградской «антипартийной группировки».
Тенденция на укрепление репрессивной роли государства выразилась в большом количестве арестованных и осужденных за контрреволюционные выступления и антисоветскую агитацию. О масштабах репрессий в СССР дают представление следующие данные. С 1921 г. по 1 февраля 1954 г. в СССР за контрреволюционные преступления Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым совещанием, Военной коллегией Верховного суда СССР, военными трибуналами было осуждено 3 777 880 человек, в том числе к высшей мере наказания приговорено 642 980 человек. Всего с 1930-х по 1953 г. в лагерях и колониях побывало 18, 3 млн. человек. В послевоенный период число политзаключенных увеличилось по сравнению с военным временем, но их доля в общем количестве заключенных снизилась до 23 % (всего в 1953 г. число заключенных составило 2 468 524 чел.). Жесткость в послевоенной политической и идеологической борьбе шла на убыль. С 26 мая 1947 г. до 12 января 1959 г. в стране не было смертной казни. Тем не менее, продолжал оставаться глобальный контроль над умами и общественным сознанием.
Совершенствовался культ личности вождя - И.В. Сталин стал маршалом, генералиссимусом, председателем Совета министров, а празднование его 70-летия (декабрь 1949 г.) вылилось в грандиозную акцию восхваления и возвеличивания вождя. После войны начался новый этап репрессий, борьбы с «космополитизмом», с «низкопоклонством перед Западом», продолжился процесс узурпации власти И.В. Сталиным. Г.В.Жуков был отозван с руководящих постов в Германии, освобожден с должности главнокомандующего сухопутными войсками, выведен из числа кандидатов в члены ЦК. Жертвами интриг стали и другие представители генералитета (маршал Г.И. Кулик, генерал - полковник В.Н. Гордов, маршал артиллерии Н.Д. Яковлев и др.). Изменилась расстановка политических сил и в самом Политбюро ЦК партии. Ослабевали позиции К.Е. Ворошилова, Л.М. Кагановича, В.М. Молотова, Г.М. Маленкова, Л.П. Берии. В 1949 г. по сфабрикованному при активном участии Г.М. Маленкова «ленинградскому делу» началось уголовное преследование большой группы руководителей, взращенных ленинградской партийной организацией (А.А. Кузнецов, М.И. Родионов, П.С. Попков и др.). В 1953 г. прошло «дело врачей». В числе участников «террористической группы врачей, ставящих своей целью путем вредительского лечения сократить жизнь активным деятелям Советского Союза» были названы девять человек, шестеро из них были евреями. В рамках борьбы с космополитизмом последовали массовые антисемитские репрессии против еврейских деятелей культуры, обвиненных в «сионистской деятельности в интересах империализма». Был разгромлен «Еврейский антифашистский комитет» (1948 г.).
Под руководством Секретаря ЦК по идеологии А.А. Жданова развернулась атака на творческую интеллигенцию. Осуждению подверглись писатели А. Ахматова, М. Зощенко, А. Платонов, кинорежиссеры В. Пудовкин, С. Эйзенштейн, композиторы В. Мурадели, Д. Шостакович, С. Прокофьев, А. Хачатурян. Их критиковали за безыдейность, формализм, декадентство, отход от канонов социалистического реализма. Развернулись погромные «дискуссии» по естественным и общественным наукам. Сталин сам участвовал в двух - по языкознанию (1950 г.) и политэкономии (1951 г.).
Таким образом, в послевоенные годы тоталитарный режим в СССР получил свое дальнейшее развитие и укрепление. Но в то же время в эти годы все явственней становились симптомы политического, экономического, идейного кризиса. Необходимость обновления советского строя, ослабления политического режима, его либерализации стала ощущаться и среди правящей элиты государства. Со смертью Сталина (1953 г.) закончилась сложная, героическая, но и трагическая страница истории советского общества.
Выводы
Реализуя вариант догоняющей модернизации экономики, Россия в начале ХХ в. столкнулась с необходимостью немедленной модернизации политической системы, которая предполагала ее демократизацию, либерализацию, построение правового государства. В силу специфики экономического развития, низкой политической культуры населения, особенностей социальной структуры и менталитета российского общества попытка направить развитие страны в русло буржуазно - демократических преобразований обернулась возвратом к авторитарным традициям, но на иных (социалистических) началах. В ходе форсированной модернизации экономики в рамках советской системы в СССР была создана независимая от иностранного производителя экономика. При этом произошло полное огосударствление собственности, раскрестьянивание деревни, складывание административно - командной системы регулирования экономики. В политической сфере установилась диктатура большевистской партии, сложился культ личности вождя, сформировался тоталитарный политический режим. В годы Великой Отечественной войны советская тоталитарная система обеспечила победу над немецко-фашистской Германией. В первые послевоенные годы была сделана попытка укрепления тоталитарно - бюрократической системы. Вместе с тем были отмечены первые, не получившие полной реализации, тенденции демократизации. Складывалось понимание необходимости обновления режима, его либерализации.
Карты:
Октябрьская социалистическая революция (октябрь 1917 - март 1918 гг.);
Иностранная военная интервенция в СССР (февраль 1918 - март 1919 гг.);
Становление Советской России (1917 - 1922 гг.);
Россия в составе СССР (20 - 30-е гг. XX в.);
Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.;
Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Битва под Москвой;
Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Битва за Кавказ (1942 - 1943 гг.);
Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Сталинградская битва;
Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Битва за Днепр;
Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Освобождение Правобережной Украины, Крыма, Молдавии (1944 г.);
Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Освобождение прибалтийских советских республик;
Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Берлинская операция;
Восстановление и развитие народного хозяйства СССР (1946 - 1960 гг.);
СССР в 1946 - 1990 гг.
Лекция 5. Россия советская и постсоветская 1953 - 2004 гг
Политическое и социально-экономическое развитие страны в 1953-2004 гг.: от модернизации социализма к смене модели общественного развития
5.1 Индустриальное и постиндустриальное общество
В истории ХХ века особое место занимают 50-е годы. В это период мир вступил в эпоху научно-технической революции - коренных преобразований в системе научных знаний и техники. В западных странах завершился процесс формирования индустриальных обществ, в которых машинная индустрия (техника и технология) заняла ведущее место, определяя экономическое благополучие, военный потенциал и международный статус государств.
Для индустриальных обществ характерны следующие черты:
1.Быстрое изменение техники и технологии, благодаря систематическому применению в производстве научных знаний.
2.Промышленная, научная и научно-техническая революции, которые существенным образом изменили взаимоотношения человека и природы, место человека в системе производства. Вследствие узкой специализации и жесткой организации труда человек становится частью технологического процесса.
.Обновление искусственно созданной человеком предметной среды (транспорт, бытовая техника и др.).
.Распространение идеологии технократизма, в основе которой лежит идея рационального, технологического устройства общества по типу производственных организаций, стремление перенести методы управления производственной организацией на все общество.
.Внедрение на производстве корпоративного коллективизма. Разделение труда обусловило тесную взаимосвязь людей в производственном цикле и формирование коллективных интересов. Производственные организации стали ведущей формой социальной структуры общества.
Концепция «индустриального общества» достигла своего расцвета в трудах западных социологов в 1950-60-е гг. (Ж. Фурастье, Р. Арона, У. Росток, Дж. Гэлбрейта, Р. Дарендорфа и др.). В этот период она конкурировала с марксистским понятием «капиталистическое общество». Ее сторонники выступали против противопоставления капитализма и социализма, рассматривая их как разновидность одного типа индустриального общества, имеющего функцией развитие производительных сил и накопление общественного богатства.
В поисках перспектив развития индустриального общества в 1970-е гг. возникла теория «постиндустриального общества». По мнению сторонников этой концепции, сущность научно-технической революции - переход от индустриальных, общественных производительных сил к постиндустриальным, всеобщим производительным силам, которыми являются наука, культура, информация и вся природная среда жизни человека. Для постиндустриального общества характерен перелив самодеятельного населения из первичного (сельское хозяйство) и вторичного (промышленность) секторов хозяйства в третичный - сферу услуг. Постиндустриальная стадия развития связана с индивидуализацией труда, превращением его в свободную творческую деятельность, с гуманизацией и демократизацией всех сторон общественной жизни. Основой его становления явилось накопление интеллектуального, духовного потенциала работников, их знаний и навыков, затрат на поддержание здоровья. Это обеспечивается за счет развития нерыночной сферы экономики (системы социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования и др.).
В многообразии версий, описывающих постиндустриальное общество, выделяются две позиции. Первая (неотехнократическая) основывается на признании особой роли высших технологий и научной деятельности в формировании общества. Вторая (гуманитарно-экологическая) акцентирует внимание на подчинении научно-технических факторов человеческому и природному. Главная задача сегодня - найти разумный компромисс между двумя позициями.
Постиндустриальная концепция истории отходит от жестких конфронтационных стереотипов мышления, опирающихся на противопоставление (например, Запад - Восток, капитализм - социализм, либеральная демократия - тоталитаризм и др.) и намечает синтетический взгляд на происходящие в современном мире перемены. История нашей страны является частью мировой истории и не осталась в стороне от глобальных преобразований в мире в ХХ веке.
Анализируя основные этапы политического и социально-экономического развития страны в период 1953-2004 гг. важно решить проблему: почему с помощью реформ не удалось модернизировать страну с социалистическим общественным строем, и возникла необходимость смены модели общественного развития.
5.2 СССР в 1953 - 1964 гг
.2.1 «Оттепель» в политической жизни СССР
5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. Отсутствие надежного легитимного механизма передачи власти вызвало длительный кризис. В это время в высших партийных органах было представлено два политических направления: линию на сохранение сталинского курса без принципиальных корректировок отстаивали В.М. Молотов, Л.М. Каганович, Н.А. Булганин, К.В. Ворошилов; линию на реформирование тоталитарной системы, смягчение политического режима представляли Л.П. Берия (глава объединенного МВД и МГБ), Г.М. Маленков (председатель Совета Министров СССР) и Н.С. Хрущев (руководитель Секретариата ЦК КПСС). Развернулась борьба за власть, в результате которой на первом этапе все объединились против Берии.
Л.П. Берия обладал наиболее полной информацией о всех проблемах общества. Чтобы сохранить свои влиятельные позиции в руководстве страны, он выступил с наиболее радикальной программой перемен (против культа личности Сталина, за перестройку репрессивной системы, за перераспределение властных полномочий от партийных органов к государственным и др.). Заговор против Л.П. Берии организовал и возглавил Н.С. Хрущев. Он сумел привлечь на свою сторону армию. 26 июня 1953 г. Берия был арестован. Его обвинили в шпионской деятельности и поставили в вину то, что реализация его предложений привела бы к «перерождению советского общества». В декабре 1953 г. Берия был осужден и расстрелян.
Устранение Л.П. Берии ослабило позиции Г.М. Маленкова перед его политическим конкурентом - Н.С. Хрущевым. Уже на июльском 1953 г. Пленуме ЦК КПСС указывалось на необходимость укрепить партийное руководство во всех звеньях государственного аппарата. Был восстановлен регулярный созыв партийных съездов и пленумов. В сентябре 1953 г. на вновь учрежденный пост. Первого секретаря ЦК КПСС был избран Никита Сергеевич Хрущев. В 1955 г. на Г.М. Маленкова была возложена моральная ответственность за «ленинградское дело». Он был освобожден от обязанностей Председателя Совмина СССР. С отстранением Маленкова усилилось перемещение власти из Совета Министров в ЦК КПСС. Все это укрепляло позиции Н.С. Хрущева, который активно стал выступать за демократизацию общественно-политической жизни страны.
Демократизировалась деятельность Советов, профсоюзов, комсомола, развивалась их самостоятельность и инициатива. Атмосфера поиска, раскрепощение общественной мысли способствовали рождению новых идей и подходов в развитии культуры.
Процесс оздоровления охватил всю общественно-политическую жизнь страны. Руководству партии и государства удалось отказаться от наиболее жестких проявлений тоталитаризма. Не случайно 50-е гг. получили название «оттепели»: стали рушиться стереотипы, появляться новые подходы во внутренней и внешней политике, было положено начало десталинизации общественного сознания, восстанавливалась законность, началось духовное раскрепощение людей. Предпринимались шаги к переменам в функционировании общественных организаций: была реорганизована система управления профсоюзами и комсомольской организацией, созданы новые общественные организации. Были расширены права союзных республик, восстановлены автономии ряда репрессированных народов.
Важный шаг был сделан в разоблачении культа личности Сталина. Комитет партийного контроля при ЦК КПСС приступил к рассмотрению дел по реабилитации коммунистов, привлеченных к ответственности в 1930 - начале 50-х гг., еще летом 1953 г. Всего с начала 1954 г. до начала 1956 г. были реабилитированы 7679 человек. Были упразднены Особые совещания, образован Комитет государственной безопасности, не допускалось вмешательство партийных органов в судебно-следственный процесс. Закрепил процесс десталинизации в 1956 г. ХХ съезд КПСС, с трибуны которого прозвучал доклад Н.С. Хрущева «О культе личности и его последствиях». Впервые публично было сказано об отступлении «от принципов социалистической демократии», о грубейших нарушениях законности, массовых репрессиях, порочных методах руководства И.В. Сталина. Все негативные явления в практике социалистического строительства были связаны с недостатками характера И.В. Сталина. Борьба с оппозицией, время индустриализации и коллективизации были отнесены к положительному этапу деятельности И.В. Сталина. Вопрос о существовании самой тоталитарной системы не ставился.
Критика культа личности Сталина имела определенные рамки, обозначенные в постановлении ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий». Отмечалось, что культ личности не изменил природу социализма благодаря решительности «ленинского ядра руководителей» КПСС. Тем самым была снята ответственность с соратников И.В. Сталина.
Не затрагивались политические и идеологические концепции И.В. Сталина. Бывшее сталинское окружение, оставшееся у власти, не мыслило себя вне авторитарно-бюрократической системы, поэтому даже в усеченном виде процесс десталинизации был вскоре приостановлен.
В результате борьбы за власть Н.С. Хрущев сумел в 1958 г., оставаясь Первым секретарем ЦК КПСС, занять пост Председателя Совета Министров СССР. Устранение консервативной оппозиции (В.М. Молотова, Л.М. Кагановича и др.) и превращение Н.С. Хрущева в единоличного лидера привели в конечном итоге к приостановлению демократизации в политической сфере.
В 1959 г. внеочередной ХХI съезд КПСС констатировал, что социализм в СССР одержал полную и окончательную победу. Страна вступила в период «развернутого строительства коммунистического общества».
На XXII съезде КПСС в 1961 г. была принята новая Программа партии. Для построения коммунизма предполагалось решить триединую задачу: в области экономической - построить материально-техническую базу коммунизма (т.е. выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения; достигнуть наивысшей в мире производительности труда; обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа); в области социально-политической - перейти к коммунистическому самоуправлению; в области духовно-идеологической - воспитать нового, всесторонне развитого человека. Исторические рамки Программы ограничивались двадцатью годами.
На этом же съезде в Устав партии были внесены положения: о возможности проведения внутрипартийной дискуссии, о ротации партийных кадров, о предоставлении больших прав местным партийным органам, о недопустимости подмены партийными организациями государственных органов и др. Все эти мероприятия, в случае их реализации, могли изменить облик ведущей политической силы общества. Тем не менее, они не затрагивали самих основ существования КПСС.
1.политической неподготовленностью и недальновидностью самих реформаторов;
2.сопротивлением консерваторов;
.личными амбициями политических лидеров;
.борьбой за власть.
5.2.2 Социально-экономическая политика в 1950 - первой половине 60-х гг
В августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР Председатель Совета Министров СССР Г.М. Маленков сформулировал новый экономический курс, который впервые в советской истории предусматривал приоритетное развитие легкой промышленности, производство товаров народного потребления. Он предложил также методы решения продовольственной проблемы и вывода сельского хозяйства из кризиса.
Это был курс на социальную переориентацию экономики. На январском 1955 г. Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев назвал новый экономический курс «парламентской декларацией», однако после отставки Г.М. Маленкова его идеи были использованы Н.С. Хрущевым.
В 50-х гг. первый удар был нанесен по бюрократии. Началась децентрализация руководства промышленностью, передача предприятий в республиканское подчинение. Был упорядочен и сокращен центральный аппарат. Другой важной проблемой середины 50-х годов стало возрастание роли научно-технического прогресса. ХХ съезд партии обратил на это особое внимание, и СССР старался не «пропустить начавшуюся научно-техническую революцию». Освоение космоса, химизация народного хозяйства и другие направления НТР были подкреплены крупными государственными программами. Для руководства внедрением достижений науки, техники, технологий был создан Государственный комитет по новой технике.
В 1957 г. была осуществлена перестройка управления экономикой с отраслевого на территориальный принцип. В реформе пытались развить и воплотить идеи, высказанные в последние годы: проведение децентрализации управления; создание условий для обеспечения контроля «снизу» за работой хозяйственных органов; обеспечение комплексного развития территорий и др. Повсеместно создавались совнархозы. Но эффект реформы оказался непродолжительным, т.к., сохранив сущность административно-командного механизма, реформа на место недостатков отраслевой системы управления поставила недостатки территориальной системы (отраслевая несбалансированность, местничество совнархозов и т.д.). Постепенно стала восстанавливаться вертикальная централизация, ведомственно-отраслевая система хозяйственного управления внутри территориальной. К этим процессам добавилось падение темпов развития промышленности. Все перечисленное свидетельствует о кризисе реформы управления 1957 г.
Вторая половина 50-х гг. была ознаменована возникновением множества ценных, идущих «снизу» общественных инициатив и движений, направленных на преодоление трудностей в развитии экономики. Своего наивысшего подъема общественная инициатива достигла в 1959 г. с возникновением движения за коммунистическое отношение к труду, при определении победителей которого учитывались не только производственные показатели, но и морально-нравственные аспекты в их деятельности. Но суть этой инициативы, как и многих других, была выхолощена бюрократией и заформализована. В то же время, все эти новации во многом изменили атмосферу на производстве, что сказалось и на экономических результатах. Индекс экономического роста национального дохода в 1951-1961 гг. был равен 2 (в 1929-1941 гг. - 1,5).
Взятые в целом, показатели экономического развития страны в конце 50-х - начале 60-х гг. позволяют сделать вывод о завершении к этому времени построения в СССР основ индустриального общества.
Если в сфере промышленного производства успех был очевиден, то положение сельского хозяйства оставалось сложным. Остро стояла продовольственная проблема, для решения которой началось активное освоение целинных и залежных земель и «кукурузная компания». По мнению Н.С. Хрущева, для получения нужного количества хлеба в центральных районах не хватало земли, достаточного количества минеральных удобрений и сельхозмашин. Освоение целины шло методом штурма. Всего за период 1954-1960 гг. было освоено 42 млн. га пашни. Успех оказался временным, т.к. иссякло естественное плодородие почв, стала проявлять себя ветровая эрозия. После кратковременного периода процветания 1954-1958 гг. ситуация вновь обострилась. С конца 1950-х гг. темпы роста производства сельскохозяйственной продукции резко замедлились.
С целью увеличения объема сельскохозяйственной продукции были проведены мероприятия по укрупнению колхозов, расширению совхозной системы, реорганизация МТС для повышения механизации труда, увеличение закупочных цен и др. С одной стороны, улучшилось материальное благосостояние колхозников, условия их жизни приближались к уровню жизни городского населения. С другой стороны, государство вело борьбу с личными подсобными хозяйствами, считая их мелкобуржуазными пережитками, не соответствующими социалистическому образу жизни.
Пренебрежение материальными стимулами сельскохозяйственного труда, игнорирование человеческого фактора способствовало нарастанию пассивности среди крестьян. Фактически, в начале 1960-х гг. завершился, начатый еще в 1930-х гг., процесс «раскрестьянивания». На эти же годы приходится обострение социально-экономической ситуации для властей в связи с продовольственным кризисом. Выход нашли в росте цен на сельхозпродукцию и в массовом импорте зерна (с 1963 года). Это свидетельствовало о полном крахе аграрной политики Н.С. Хрущева.
Достижением послесталинского руководства страны в 50-е годы было масштабное повышение уровня жизни населения. Это стало возможным благодаря усилению социальной направленности экономики в этот период. Впервые в истории СССР было развернуто массовое жилищное строительство. Были вдвое повышены пенсии, а с 1964 г. они впервые стали выдаваться и колхозникам. Значительно выросли зарплата и потребление населением промышленных и продовольственных товаров. За 1950-1958 гг. реальные доходы рабочих и служащих поднялись на 60 %, а колхозников - на 90 %. Были отменены принудительные государственные займы. В 1956-1960 гг. завершился перевод рабочих и служащих на 7-часовой рабочий день. Рабочая неделя была сокращена с 48 до 46 часов.
В декабре 1958 г. был принят закон о новой структуре школьного образования: вводилось 11-летнее образование с элементами профессионального обучения и обязательное восьмилетнее обучение, после которого выпускники должны были отработать три года на производстве. При поступлении в ВУЗ вводился обязательный производственный стаж. С помощью реформы власти хотели решить проблему притока рабочей силы на производство.
Ухудшение экономической ситуации в начале 1960-х гг. привело к свертыванию социальных программ. Начались перебои в продовольственном снабжении, выросли цены на продукты питания. Осложнение социально-экономической ситуации в начале 1960-х гг. стало следствием ряда причин: административно-командные методы руководства экономикой не соответствовали условиям развернувшейся научно-технической революции; реформы осуществлялись без достаточной аналитической научной проработки; деятельность самого Н.С. Хрущева в этот период приобрела авторитарный, волюнтаристский характер.
5.2.3 Новые подходы к проблемам внешней политики
В середине 50-х - первой половине 60-х гг. несколько смягчается «холодная война», предпринимаются попытки ограничения вооруженных сил, начинают устанавливаться рабочие контакты между лидерами держав. Вместе с тем, в это период международные отношения проходят через ряд острейших кризисов.
В этот период окончательно оформляются два враждебных друг другу блока: создается Варшавский Договор в 1955 г. и ФРГ вступает в НАТО.
Внешняя политика советского государства в это период отличается противоречивостью и непоследовательностью. С одной стороны, Н.С. Хрущев пошел на смелый шаг, выступив в феврале 1956 г. на ХХ съезде КПСС с новаторскими подходами к определению перспектив и направлений внешнеполитической деятельности СССР. Руководство страны отказалось от сталинской схемы, суть которой состояла в следующем: «до тех пор, пока существует капитализм, мировая война неизбежна». Н.С. Хрущев предложил тезис об отсутствии фатальной неизбежности войны с учетом расстановки сил на международной арене, сложившейся к середине 50-х гг. Большое значение имело заявление Н.С. Хрущева о том, что мирное сосуществование - не тактический ход, а основной принцип советской внешней политики, в связи, с чем был выдвинут призыв сотрудничать с капиталистическими странами в области использования достижений научно-технического прогресса. Большой резонанс в СССР и за рубежом вызвали и другие новации: положение о возможности новых форм перехода различных стран к социализму, отличающихся от пути, пройденного СССР; о необходимости изменить отношение коммунистов к социал-демократии и др. Вместе с тем, эти заявления не помешали советскому руководству подавить народное восстание в Венгрии уже осенью 1956 г.
Наиболее острыми во внешнеполитической сфере были два кризиса: Берлинский 1961 г. и Карибский 1962 г. Мир оказался на пороге ядерной войны. После Карибского кризиса наступила относительная разрядка в советско-американских отношениях. В августе 1963 г. был подписан договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой, ставший первым соглашением по контролю над вооружениями стратегического класса. В то же время Карибский кризис привел к размежеванию внутри социалистического лагеря.
С 1950-х гг. в глобальном противостоянии Запад - СССР особое место отводилось странам «третьего мира». Кризис и распад колониальной системы привели к усилению борьбы США и СССР за сферы влияния в постколониальном мире.
В целом, к середине 1960-х гг. произошла определенная стабилизация международных отношений. Противостоящие системы во главе с СССР и США вышли из конфликтов и приобрели опыт взаимодействия в новых условиях ядерного противостояния.
5.2.4 Смена политической власти
В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был смещен со всех постов и отправлен на пенсию. Хрущеву поставили в вину нарушение принципов коллективного руководства, недостаточную обоснованность принимаемых решений, авантюристичность, волюнтаризм, декларативность, переоценку достигнутого и др.
В средствах массовой информации отставка Н.С. Хрущева была представлена как добровольный уход на пенсию в связи с состоянием здоровья. Смена политической власти была спокойно воспринято обществом, т.к. при Хрущеве:
1.проявилось общее недовольство повышением цен и ухудшением продовольственного снабжения;
2.колхозников не устраивали ограничения личных подсобных хозяйств;
.кадровые офицеры были недовольны снижением пенсий;
.работники органов внутренних дел потеряли надбавки к зарплате;
.усилился контроль власти в области культуры, вызвавший разочарование интеллигенции;
.советские и хозяйственные работники ощущали нестабильность своего положения в результате частых перестроек и реорганизаций;
.партийная номенклатура выражала недовольство новым Уставом партии.
С учетом ситуации, сложившейся к 1964 г. в советском обществе, решение Пленума и уход Н.С. Хрущева с занимаемых постов Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР были закономерными.
5.3 СССР во второй половине 1960 - первой половине 1980-х гг
.3.1 Консервация политического режима в период «застоя»
Пришедшая к власти после смещения Н.С. Хрущева «команда Л.И. Брежнева» не имела единой, позитивной программы деятельности. Существовала негативная установка: прекратить преобразования, нарушавшие стабильность существования бюрократии. Это означало прекращение дальнейших попыток демократизации общества и партии, так как грозило подрывом всей политической системы.
Новые изменения в политике начались сразу после смещения Н.С. Хрущева: Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев. В 1964 г. восстановили единство партийных и советских органов, разделенных в 1962 г.; в 1966 г. из Устава КПСС изъяли указания о нормах и сменяемости партийных органов и секретарей. Начался процесс «тихой» ресталинизации.
Вместе с тем, жизнь требовала некоторой модернизации идеологических установок: была сконструирована концепция «развитого социализма». Впервые вывод о вступлении СССР в эту стадию прозвучал в 1967 г. В основе новой концепции лежала идея полной, хотя и относительной однородности советского общества; отсутствие внутри него каких-либо реальных противоречий, что предполагало бесконфликтность развития. Таким образом, концепция развитого социализма опиралась на вполне реальное создание индустриального общества в СССР, что и было объявлено как факт построения развитого социализма. Одной из основных его характеристик стало «развитие социализма на его собственной основе», т.е. на фундаменте индустриального общества. Эта концепция позволила, с одной стороны, констатировать «большие успехи», достигнутые страной под руководством партии, а с другой - снять определенность в достижении конкретных целей (построение коммунизма).
Брежневская команда взяла курс на подавление всякого инакомыслия. Начало реакции в 1965-1966 гг. знаменовал политический судебный процесс над писателями Юлием Даниэлем и Андреем Синявским за публикацию за границей литературных произведений. Ужесточилась цензура. Начало 1970-х гг. ознаменовалось травлей многих советских экономистов, историков, представителей других гуманитарных наук, чьи работы не вписывались в утвердившиеся каноны официальной идеологии. Появилась новая форма репрессий против инакомыслящих - внесудебное помещение в психиатрические клиники. Возобновилась высылка граждан СССР за границу. В ответ оппозиция расширила формы протеста - помимо распространения литературы через «Самиздат», появилось правозащитное движение. Сторонники этих форм протеста требовали соблюдения законности в конкретных случаях. В движении диссидентов выделялось несколько направлений: национальные и национально-демократические (армянское, грузинское, украинское, литовское); движение репрессированных народов за возвращение на родину (крымско-татарское, месхетинское); движение за выезд (евреев в Израиль, советских немцев в ФРГ). Значительное развитие получили религиозные движения.
Ужесточение внутренней политики и преследование инакомыслия получило идеологическое обоснование в виде тезиса об обострении идеологической борьбы двух систем в условиях мирного сосуществования. Итогом теоретических установок брежневской администрации стала новая Конституция СССР 1977 г. - «Конституция развитого социализма». В шестой статье она закрепила монопольное положение КПСС в политической системе: «КПСС - руководящая и направляющая сила общества, ядро его политической системы».
Изменились реальные механизмы власти, соотношение сил в партийной верхушке. Неуклонно укреплялась личная власть Л.И. Брежнева. Параллельно с этим шло моральное разложение общества. В нем как бы легализовалась двойная мораль, двойные стандарты жизни - официальные и реальные. Сформировались целые номенклатурные кланы в результате сращивания партийного аппарата с теневой экономикой и уголовными элементами. Начался конфликт «правящего сословия» с официальной идеологией. В широких кругах населения СССР нарастало отчуждение от государства и ощущение, что жизнь устроена несправедливо. Данные явления были возможны лишь в системе, в которой партийно-государственный аппарат обладал всевластием и стоял над Конституцией.
Политическая структура оставалась неизменной не только при Л.И. Брежневе, но и после его смерти, при Генеральных секретарях партии Ю.В. Андропове и К.И. Черненко. Для нее, по-прежнему, было характерно отрицание принципа разделения властей, парламентаризма, политический монополизм и превращение партийных структур в надгосударственные. Тезис об общенародном государстве был декларацией. Партийные органы командовали Советами. Членство в партии превратилось для граждан в необходимое условие служебной карьеры. Активно шел процесс морального разложения общества.
Таким образом, главным противоречием между властью и обществом, сложившимся в эти годы, стало противоречие между существующей политической системой и новыми потребностями и запросами стремительно выросшего в интеллектуальном и культурном смысле населения страны, между декларациями и лозунгами официальной пропаганды, с одной стороны, и реалиями жизни - с другой.
5.3.2 Социально-экономические преобразования во второй половине 1960 - первой половине 1980-х гг
Реформы Н.С. Хрущева показали, что одним администрированием достичь серьезных сдвигов в народном хозяйстве невозможно. Среди экономистов все чаще высказывалась идея о необходимости экономических методов руководства. Начало экономической реформе положили решения мартовского и сентябрьского 1965 г. Пленумов ЦК КПСС.
Мартовский Пленум сосредоточил внимание на механизмах управления сельским хозяйством, которые решено было реформировать на основе сочетания общественных и личных интересов, усиления материальной заинтересованности колхозников в росте производства. Однако главный акцент в политике на селе был сделан на повышении роли Министерства сельского хозяйства в планировании и руководстве сельскохозяйственным производством, а также на увеличении капиталовложений. Предложенные меры не предусматривали ликвидацию административных методов управления, предоставление колхозам и совхозам реальной хозяйственной самостоятельности, а потому обрекали аграрную политику на неудачу. Достичь существенных результатов не удалось. Несмотря на то, что в период уборки урожая привлекалось 20 % всего активного населения страны, потери урожая ежегодно составляли от 30 до 40 %.
Начало радикальной экономической реформе в промышленности положил сентябрьский 1965 г. Пленум ЦК КПСС. Главной целью реформы являлось усиление экономических рычагов и расширение самостоятельности предприятий как хозрасчетного звена. В распоряжении предприятий оставалась часть прибыли. Параллельно предусматривалось реформирование системы ценообразования. Главным критерием оценки деятельности предприятия должен был стать объем реализованной, а не валовой продукции.
Внедрение рыночных механизмов при сохранении административных рычагов управления привело к обострению противоречий социалистической системы хозяйствования. Сохранение системы фондирования не позволило установить прямые связи между предприятиями и ввести систему оптовой торговли средствами производства. В итоге хозрасчет предприятий оказался без материального обеспечения. Начался постепенный возврат к более детальному планированию. Существующая система оказалась неспособной обеспечить эффективное использование человеческих ресурсов и интеллектуального потенциала общества. Свертывание реформы особенно ускорилось после «пражской весны» 1968 г., когда попытки обновить социализм с помощью рыночных механизмов вылились в Чехословакии в массовое движение протеста, вызвав испуг у советского руководства. Со свертыванием реформы началось неуклонное падение темпов промышленного роста. Падала эффективность и производительность труда.
Неудачное реформирование привело к резкому отставанию СССР от стран Запада в 1970 - 80-е гг. Национальный доход СССР в середине 1980-х гг. составлял примерно 20 % от уровня США. В эти годы западные страны осуществили переход на качественно новый этап развития - от индустриального к постиндустриальному или информационному обществу. СССР пропустил новый научно-технический и цивилизационный виток развития. Структурные преобразования экономики не были проведены. Наиболее опасным стало технологическое отставание. Позднеиндустриальная модернизация в СССР так и не произошла. Во-первых, из-за нехватки ресурсов, которые во все возрастающих масштабах направлялись в «оборонку», добычу все более дорогого сырья и энергоносителей, распыления капиталовложений. Во-вторых, из-за того, что в СССР так и не успел сложиться слой менеджеров-технократов, который мог бы взять на себя власть и на предприятиях, и в стране; ни активных профсоюзов, не желающих мириться с тяжелыми условиями труда и низкими зарплатами. Экономическая ситуация ухудшилась в связи с вступлением СССР в войну с Афганистаном (1979-1989 гг.) По оценкам экспертов, не подчиненными целям обороны в СССР осталось только 20 % народного хозяйства.
Власть не учитывала перемен, происходящих в обществе. Между тем, они были весьма значительными. В 1960 - 70-е гг. изменилась демографическая ситуация в стране. Последствия войны привели к снижению рождаемости. Усилились процессы урбанизации. Количество городов с числом жителей более миллиона выросло с 3 до 23. Значительно вырос образовательный уровень населения. Был осуществлен переход к всеобщему среднему образованию. Улучшилось материальное положение населения. Главную роль в этом сыграл массированный экспорт нефти, газа и импорт за счет «нефтедолларов» зерна, оборудования, товаров широкого потребления. Таким путем удавалось искусственно поддерживать социальную стабильность.
В 1970 - 80-е гг. в социально-экономическом развитии страны стали проявляться негативные тенденции: сокращение прироста трудовых ресурсов; удорожание стоимости сырья и материалов, вызванное освоением труднодоступных районов Сибири; моральный и физический износ основных производственных фондов; рост расходов на окружающую среду; прогрессирующее ухудшение состояния дел в системе образования, здравоохранения, в сфере культуры и науки; снижение темпов строительства жилья; дисбаланс между постоянно растущей денежной массой и скудным рынком потребительских товаров и услуг, который привел к появлению дефицита и инфляции.
Таким образом, обострение противоречия между потребностями развития производительных сил и закостеневшей структурой экономических отношений вело страну к экономическому кризису. Возникли деформации в системе общественной собственности, в сфере распределительных отношений и отношений обмена. Это привело в итоге к отчуждению производителей от средств производства и от власти, к утрате ими чувства хозяина, к искажению принципов социальной справедливости и оплаты по труду.
5.3.3 СССР и мир в середине 1960 - начале 1980-х гг
В этот период перед советской внешней политикой стояла триединая задача: недопущение распада мировой социалистической системы, нормализация отношений с Западом, поддержка «дружественных» режимов и движений в странах «третьего мира». В основу внешнеполитического курса была положена идеология конфронтации, согласно которой мирное сосуществование социализма и капитализма не могло носить длительного характера, и являлось новой формой классовой борьбы между трудом и капиталом. Фиксировался факт достижения военно-стратегического паритета между СССР и США.
К концу 60-х - началу 70-х гг. после целой полосы кризисов началась постепенная нормализация отношений между Востоком и Западом, что выразилось в заключении важных договоров: о нераспространении ядерного оружия, об ограничении систем противоракетной обороны, об ограничении стратегических наступательных вооружений, четырехстороннего соглашения по Западному Берлину. Кульминацией процесса разрядки стало подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Стороны толковали его по-разному: СССР больше интересовали проблемы безопасности, Запад же придавал принципиальное значение статьям о соблюдении прав человека. Период разрядки оказался недолгим. США и СССР попытались использовать ее для изменения в свою пользу соотношения сил в мире. СССР разместил ядерные ракеты средней дальности в ГДР и ЧССР. Усилилось противостояние в региональных конфликтах (Ангола, Мозамбик, Эфиопия и др.). Завершение периода разрядки связано с введением советских войск в Афганистан в 1979 г.
По отношению к социалистическим странам СССР проводил так называемую «доктрину Л.И. Брежнева»: через заключение межгосударственных договоров и путем создания межгосударственных учреждений была обеспечена теснейшая экономическая и военная интеграция стран СЭВ и Варшавского Договора, значительно ограничивающая суверенитет этих стран. Тем не менее, несмотря на действие этой доктрины, ситуация не всегда была под полным контролем Москвы («пражская весна» в Чехословакии; отдаление Китая, Румынии, Югославии; выход Албании из ОВД; выступления рабочих в Польше и др.).
Таким образом, внешняя политика советского руководства в 1965-1985 гг. прошла путь от жесткой конфронтации с Западом (во второй половине 60-х гг.) - к разрядке международной напряженности (70-е гг.) и от нее - к новому обострению международных отношений (в конце 70-х - начале 80-х гг.), поставившему человечество на грань новой мировой войны. В результате наметившееся вхождение СССР и стран «социалистического лагеря» в мировое содружество так и не состоялось, отодвинув перспективу их перехода к постиндустриальному обществу.
5.4 «Перестройка» в СССР (1985 - 1991 гг.)
.4.1 Политические реформы «перестройки»
В 1985 г. была предпринята новая попытка осуществить модернизацию советского общества. К власти пришла команда М.С. Горбачева. Идеологическим стержнем перестройки стал принцип евроцентризма, на базе которого была сформулирована концепция «возврата России в цивилизацию» и ориентацию на общечеловеческие ценности.
Необратимость процесса перестройки объясняется в первую очередь тем, что широкое распространение получила гласность. Первоначально М.С. Горбачев видел главное содержание политики гласности в обновлении коммунистической идеологии. Гласность имела свои издержки - не все были готовы к радикальной переоценке ценностей, что привело к резкому столкновению интересов различных социальных групп. Широкое распространение гласности способствовало появлению политического плюрализма и раскрепощению сознания людей.
«Перестройка» в политической сфере началась с традиционного лозунга «повышения руководящей роли КПСС» и «совершенствования советской политической системы». При этом базовые социалистические ценности и тезисы («Советский Союз - самая передовая и демократическая страна в мире», «социализм имеет огромные преимущества перед капитализмом» и др.) не подвергались сомнению. Постепенно к М.С. Горбачеву пришло понимание, что советская политическая система глубоко деформирована в результате сталинского правления. Была предпринята попытка перестроить тоталитарную политическую систему в демократическую с всевластием Советов. В широком смысле выдвигалась задача реформирования советской системы, перестройки сталинского административного социализма в демократический социализм с «человеческим лицом», который был «задуман Лениным».
В январе 1987 г. на Пленуме ЦК КПСС были разработаны меры, направленные на активизацию деятельности партийных и общественных организаций: альтернативные выборы; тайное голосование при избрании ответственных партийных работников; выборы кандидатов в руководители организации на самом предприятии; введение новых форм и механизмов участия, трудящихся в управлении предприятиями.
Однако никаких существенных изменений в политической системе и обществе не произошло - народ не поддержал старые лозунги.
В 1988 г. на ХIХ Всесоюзной конференции КПСС впервые за годы советской власти был поставлен вопрос о необходимости глубокой реформы политической системы. Был провозглашен курс на создание правового государства и гражданского общества. Предполагалось учреждение съезда народных депутатов и превращение Верховного Совета СССР в постоянно действующий парламент. Вводился принцип альтернативности в избирательной системе. В результате начались изменения государственно-политической системы.
Росла оппозиция М.С. Горбачеву:
1.«справа» - коммунисты-ортодоксы, выступающие в защиту И.В. Сталина и традиционного социализма (Н. Андреева и др.); национал-патриоты, отстаивающие идеи русской самобытности, выступающие против «вестернизации России» (Ю. Бондарев, И. Глазунов и др.);
2.«слева» - коммунисты-реформаторы радикального толка, критиковавшие М.С.Горбачева за медлительность и половинчатость реформ (Б.Ельцин, Ю.Афанасьев и др.). Стали активно возникать неформальные движения: народные фронты, клубы, кружки и т.п.
На заключительном этапе перестройки активно шел процесс демократизации: избирательная компания по выборам депутатов; работа съездов народных депутатов; утверждался политический плюрализм и многопартийность; реабилитация жертв политических репрессий. Важную роль сыграло принятие закона «О печати» (август 1990 г.) и закона «Об общественных организациях» (октябрь 1990 г.), которые способствовали широкому распространению свободы слова и созданию партий.
Политические преобразования, изначально направленные на разрушение казарменной политической системы и сплочение советского народа вокруг коммунистов - реформаторов, вскоре стали представлять угрозу для самой власти КПСС. Введение поста Президента СССР и отмена 6-й статьи Конституции не смогли компенсировать падение авторитета партии. Политика гласности привела к подрыву социалистических ценностей.
Федеральные и межнациональные отношения в этот период переживали глубокий кризис. Демократизация обнажила пороки советского федерализма и вызвала рост национального самосознания и национализма. Разгорелись межнациональные конфликты (Карабах, Абхазия, Узбекистан, Таджикистан). Началось вытеснение русских из республик. К власти в республиках пришли национал-радикалы. Активизировался «парад суверенитетов» и «война законов». Действия союзного центра были непоследовательными и противоречивыми: не предпринимались своевременные шаги по недопущению межнациональных столкновений; с большим опозданием началась работа по разработке нового союзного договора. В конечном итоге эти процессы привели к распаду СССР.
В целом политическая реформа периода «перестройки» способствовала трансформации советской политической системы, подрыву власти КПСС, возникновению оппозиции, политического плюрализма и многопартийности. Углубление процесса демократизации привело к краху КПСС, распаду СССР и образованию на его месте новых независимых государств, в том числе России.
5.4.2 Экономические реформы «перестройки»
«Перестройка» в социально-экономической сфере началась в 1985 г. с традиционных лозунгов «раскрыть потенциал советской экономики», «ускорить социально-экономическое развитие», модернизировать машиностроение, укрепить дисциплину на производстве, ужесточить контроль за качеством продукции и т.д. Для реализации курса на ускорение социально-экономического развития страны резко возрос приток капиталовложений в машиностроение за счет недофинансирования других сфер экономики; был принят указ о борьбе с пьянством и алкоголизмом; вводилась госприемка, охватившая 30 % выпускаемых товаров; обновлялись руководящие кадры. Для развития производственной демократии приняли Закон о правах трудовых коллективов. Первые результаты породили эйфорию у руководства, укрепили веру в могущество декретирования. В принятой ХХVII съездом КПСС «новой редакции» партийной Программы содержалась задача - предоставление каждой семье отдельной квартиры или дома к 2000 г. Серьезных предварительных расчетов по обоснованию такой задачи не было сделано. В результате она стала пустой декларацией.
По мере неудач «политики ускорения» и осознания реформаторами во главе с М.С. Горбачевым глубины и масштабов кризиса советского социализма были выдвинуты новые лозунги и задачи. Официально признали, что советская общественная модель имеет серьезные внутренние пороки. Началась перестройка административно-командной экономической модели в хозрасчетную. Для этого были приняты: закон о государственном предприятии (1987 г.), который предоставил последним хозяйственную свободу и повысил ответственность за хозяйственную деятельность, и законы об аренде и кооперации (1988 г.), способствующие созданию негосударственного сектора экономики. Но и эта попытка оказалась безуспешной. Государственные предприятия широко использовали свои права по увеличению цен и зарплаты, но при этом не хотели переходить на полную самостоятельность, требовали централизованного снабжения и финансирования. Частный сектор испытывал произвол чиновников, налоговое давление и негативное отношение общества к кооператорам.
В результате экономических реформ страна начала погружаться в системный кризис (производственный, потребительский, бюджетно-финансовый и т.д.). Резко упал уровень жизни населения. Реформаторы стали искать выход из кризиса на основе рыночных отношений. Были разработаны три программы.
Первая, умеренная программа правительства (авторы: Н.И. Рыжков и Л.И. Абалкин), предусматривала стабилизацию экономики на основе традиционных механизмов и поэтапного перехода к рынку. Решающая роль в проведении реформ отводилась государству.
Вторая программа «500 дней» (авторы: С.С. Шаталин и Г.А. Явлинский) была радикальной. Она предусматривала три этапа в проведении реформ: 1) приватизация и децентрализация экономики; 2) либерализация цен и структурная перестройка экономики; 3) финансовая и экономическая стабилизация, создание основ рыночной экономики.
В основу третьей был положен план консервативной стабилизации, предложенный премьер-министром В.С. Павловым весной 1991 г. Согласно проекту предполагалось усиление центральной власти, модернизация тяжелой промышленности, «номенклатурная» приватизация при господстве «общенародной» собственности, вытеснение кооперативного сектора, борьба с индивидуальной деятельностью, реформа цен. Реализация этого плана неизбежно привела бы к восстановлению традиционной командной экономики.
Но ни один вариант не был реализован. Все этапы экономических преобразований завершились провалом. Произошел окончательный развал советской командной экономики и распад единого экономического пространства СССР.
5.4.3 Внешняя политика СССР эпохи перестройки 1985-1991 гг
К середине 1980-х гг. послевоенная система международных отношений, сформировавшаяся в условиях биполярного мира, начала себя изживать. США и СССР вынуждены были признать ограниченность своих возможностей в гонке вооружений. Пришло понимание того, что сверхвооружение не приводит к росту безопасности.
Во взглядах на внешнюю политику произошел кардинальный поворот, в результате которого сформировалось «новое политическое мышление», основанное на следующих принципах: отказ от тезиса о расколе мира на две враждебные системы, признание мира целостным и неделимым, провозглашение принципа «баланса интересов»; отказ от классовых подходов, признание общечеловеческих ценностей.
В соответствии с новыми подходами советское руководство возобновило регулярные встречи с западными руководителями. В результате были подписаны: соглашение 1987 г. о сокращении ракет средней и меньшей дальности на 5 %, соглашение 1991 г. о сокращении советских и американских стратегических вооружений на 40 %. СССР сократил Вооруженные силы на 500 тыс. человек и военные расходы на 14% в 1990 г. С 1987 г. в СССР началось уничтожение химического оружия. Активно шел процесс урегулирования региональных конфликтов: в 1989 г. закончился вывод советских войск из Афганистана; ликвидировались очаги войны в Камбодже, Анголе, Эфиопии, Никарагуа; прекратилась поддержка Советским Союзом политических режимов в Ливии и Ираке. Была достигнута нормализация обстановки на Ближнем Востоке, советско-китайских и советско-японских отношений.
Кардинально изменилась позиция СССР в отношениях со странами «социалистического лагеря»: отказались от «доктрины Л.И. Брежнева», признали ошибочность решения о вводе войск в Чехословакию в 1968 г. С территории восточно-европейских стран были выведены советские войска, ликвидировали ОВД и СЭВ. В 1990 г. произошло воссоединение Германии.
Таким образом, международная система, сложившаяся после второй мировой войны в условиях биполярного мира, характеризующаяся противостоянием двух супердержав и военно-политических союзов, прекратила свое существование. В 1991 г. закончилась «холодная война».
5.5 Российская Федерация в 1992 - 2004 гг
.5.1 Политическое развитие современной России
В 1992 г. Россия вступила в переходный период, который характеризовался радикальными изменениями во всех сферах жизни общества. В стране разрушались базовые компоненты прежней общественной системы и формировались элементы новой модели общественного устройства. Переход российского общества в новое качественное состояние сопровождался нестабильностью, стихийностью, кризисностью, неуправляемостью, альтернативностью социальных процессов.
Либеральный выбор, сделанный реформаторами после событий 1991г., привел к расколу российского руководства, которое до этого было единым в борьбе с союзным центром. Новая власть не провела всеобщих выборов в центральные и местные органы представительной власти. Был сохранен прежний состав Съезда народных депутатов и Верховный Совет, который потенциально не был готов поддержать радикальные реформы. Исполнительная власть и президент Б.Н. Ельцин выступали за радикальные рыночные реформы, принятие новой Конституции и создание президентской республики. Верховный Совет противодействовал проведению радикальных экономических реформ, отстаивал советскую систему власти и действующую Конституцию. В стране образовалось двоевластие. Противостояние Президента и Верховного Совета завершилось кровавыми событиями в Москве осенью 1993 г. и ликвидацией советской системы власти. После выборов в Государственную Думу в декабре 1993 г. и принятия новой Конституции начался новый этап политической истории России, характеризующийся конструктивно-конфронтационным взаимодействием властей в конституционных рамках.
Итоги политического развития России к середине 90-х гг. были противоречивыми. С одной стороны, была принята новая Конституция, Россия стала президентской республикой, утвердились демократические ценности, а с другой - Президент получил практически неограниченные права, власть приобрела номенклатурно-криминальный характер, налицо был разрыв между властью и обществом.
Последующие выборы отразили противоречивые настроения россиян. С одной стороны, они разочаровались в либеральном курсе (о чем свидетельствовали результаты выборов в Государственную Думу 1995 г., в результате которых 36 % мест в парламенте получила КПРФ), а с другой - не желали возврата в прошлое, что подтвердила победа Б.Н. Ельцина на президентских выборах 1996 г.
Во второй половине 90-х гг. конфронтация между президентом Б.Н. Ельциным и Госдумой, имевшей «левое большинство» во главе с КПРФ, продолжалась. Это негативно отражалось на состоянии отечественной экономики, которой необходимы были рыночные законы и политическая стабильность. Только на рубеже 1999-2000 гг. обозначилась тенденция к консолидации различных ветвей власти.
После распада СССР перед Россией встал вопрос сохранения целостности на основе федерализма. В начале 90-х гг. в национальных регионах наблюдался рост сепаратизма, принимались правовые акты, расширяющие их суверенитет и права. Республики игнорировали федеральный центр, диктовали ему свои условия. Области обвиняли Москву в попустительстве сепаратизму, требовали равноправия субъектов Федерации. Федеральный центр терял контроль над территориями и регионами. В марте 1992 г. удалось подписать Федеративный договор со всеми субъектами федерации, кроме Чечни и Татарстана.
Новый этап в развитии федерализма наступил после принятия Конституции 1993 г., которая содержала противоречивые положения. С одной стороны: провозглашалась территориальная целостность РФ, представленной 89 субъектами Федерации; верховенство федеральных законов на всей территории страны; исключалось право субъектов на отделение; обеспечивалась общность границ и др. С другой стороны: утверждался смешанный (национальный и национально-административный), принцип федеративного устройства; провозглашался конституционно-договорный тип Федерации; признавался принцип «асимметричности» субъектов Федерации; республикам придавался статус государств. Для укрепления государства центр пошел на заключение двусторонних договоров с субъектами федерации. К марту 2000 г. были подписаны договоры с 46 субъектами Федерации. Самой острой была чеченская проблема, для решения которой был предпринят силовой вариант, приведший к первой и второй чеченским войнам.
В марте 2000 г. президентом РФ был избран В.В. Путин, который соединил в своей политической программе либерализм (рынок, закон, личные свободы) с патриотической идеей (сохранение целостности государства, возрождение сильной и процветающей России), что в сочетании оказалось востребованным обществом. Основной политический курс В.В. Путина был направлен на укрепление государственной власти. Продолжилось реформирование политической системы, но в рамках Конституции 1993 г. В мае 2000 г. были созданы семь федеральных округов во главе с Полномочными Представителями Президента, одной из функций которых стало приведение в соответствие с Конституцией России регионального законодательства. Был реорганизован Совет Федерации: расширены его законодательные функции и полностью обновлен состав (места губернаторов и председателей законодательных собраний заняли региональные представители). В августе 2000 г. был образован Государственный Совет - консультативно-совещательный орган при Президенте РФ, состоящий из губернаторов.
После избрания В.В. Путина на второй президентский срок в марте 2004 г. реформирование политической системы было продолжено. Главы субъектов федерации стали утверждаться местными законодательными собраниями по представлению Президента. В настоящий момент предполагается создать институт негосударственного контроля - Общественную палату, которая будет проводить экспертизу предлагаемых законов. Выборы в Государственную Думу будут проводиться только по партийным спискам по пропорциональной системе с барьером для прохождения в Думу в 7%.
Таким образом, политическая система современной России находится в стадии реформирования в рамках Конституции 1993 г.
5.5.2 Социально-экономические проблемы перехода к «рыночной экономике»
В экономической сфере Россия должна была осуществить переход от командной к рыночной экономике. Этот переход осуществлен по программе Е.Т. Гайдара с помощью либерализации цен и торговли, финансовой стабилизации, структурной перестройки экономики, социальной политики правительства. Несколько месяцев потребовалось на то, чтобы разрушить централизованную систему административного ценообразования, отпустить цены и создать равные условия для развития всех форм торговли. В результате резко ухудшилось положение населения: 40% оказалось за чертой бедности, граждане потеряли свои денежные сбережения, производители-монополисты диктовали высокие цены. Торговая инфраструктура была неразвита, уровень торгового обслуживания населения низким, а правовая защищенность потребителя слабой.
Четыре года решалась проблема финансовой стабилизации. К 1997 г. инфляция была снижена с 2600 % в 1992 г. до 24 % в 1996 г. Стабилизировался курс рубля по отношению к доллару. Но эти позитивные тенденции имели неустойчивый характер: крупнейший финансовый кризис лета-осени 1998 г. привел к обвальному падению курса рубля, резкому росту цен и новому витку инфляции.
Приватизация осуществлялась с 1992 г. под руководством А.Б. Чубайса с помощью приватизационных чеков («ваучеров»), дающих право на приобретение акций государственных предприятий. Собственность не досталась простым гражданам, т.к. стоимость «ваучеров» была определена без учета долгов предприятий. Приватизация приобрела номенклатурный характер, тем не менее, она ликвидировала монополизм государственной собственности, способствовала созданию мощного негосударственного сектора, удельный вес которого к 1997 г. составлял 70 % всей российской экономики. Поскольку был нарушен общенародный принцип приватизации общенародной собственности, она приобрела криминальный характер. Только к 1998 г. утвердились более цивилизованные правила приватизации.
Крайне неудовлетворительно в 90-е гг. решалась задача структурной перестройки экономики: ее переориентация на нужды общества потребителей, сокращение удельного веса предприятий группы «А», конверсия предприятий ВПК, расширение наукоемких производств и др. Особенностью структуризации экономики в России было то, что она проводилась без модернизации предприятий и стихийно. Процесс сопровождался непрерывным спадом производства, увеличением удельного веса сырьевых отраслей в отечественной экономике, ее деградацией и превращением в сырьевой придаток развитых стран. Проблема структурной перестройки экономики не решена до сих пор.
Но, пожалуй, самой непродуманной и недееспособной оказалась социальная политика российских властей в условиях рыночных преобразований. Правительство так и не предложило серьезной, эффективной социальной программы по защите населения от негативных последствий рыночных реформ. Действия правительства были запоздалыми, законы социального характера не выполнялись. Поэтому социальная цена реформ оказалась чрезвычайно высокой: обнищание (21% населения в 1997 г. имели доходы ниже прожиточного минимума); безработица (7 млн. человек); потеря денежных сбережений, хроническая задержка зарплаты, пособий; падение рождаемости, рост смертности; уменьшение средней продолжительности жизни на 7-8 лет; катастрофическое положение науки, культуры, здравоохранения и образования.
Переход от командной экономики к рыночной осуществлялся в форме «шоковой терапии». Произошла полная замена экономической системы, но это отрицательно сказалось на положении основной массы населения страны.
Сегодня социально-экономическая политика президента В.В. Путина направлена на расширение правовой базы рыночной экономики (приняты Налоговый и Трудовой кодексы, закон о купле-продаже земли и др.), углубление либерально-рыночных преобразований (реформы ЖКХ, естественных монополий, ВПК). Разрабатываются и осуществляются широкие социальные программы, нацеленные на повышение благосостояния граждан за счет увеличения зарплаты, пособий; реализации новой пенсионной реформы; «монетизации» льгот; развития массового спорта, решения жилищной проблемы, реформы в системе образования. Борьба с бедностью и удвоение валового внутреннего продукта - основные программные цели в социально-экономической сфере сегодня. Акценты в экономической сфере делаются на стабилизацию, рост и развитие отечественного потенциала, и интеграцию в мировую экономику.
5.5.3 Российская внешняя политика в 1992 - 2004 гг
В 1991 г. прекратил свое существование Советский Союз, на территории которого возникли новые государства. Завершение «холодной войны», совпавшее по времени с распадом СССР, поставило перед Россией непростые вопросы о принципах отношения со странами ближнего и дальнего зарубежья и российской внешнеполитической деятельности, в целом. Основными направлениями внешней политики России стали: Россия и СНГ; Россия и Запад; Россия и страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Однако на ее реализацию не всегда благоприятно сказывались снижение оборонных возможностей и условий охраны государственных границ; потеря выхода к морям и прежних союзников; тяжелое экономическое положение и политическая нестабильность.
В 1992-1993 гг. российское руководство проводило «прозападный» внешнеполитический курс: велся интенсивный диалог на всех уровнях по вопросам разоружения, финансовой помощи, участия во встречах «семерки»; поддерживались западные инициативы в разрешении региональных конфликтов; Россия присоединилась к экономической блокаде Ирака и Ливии; был заключен договор ОСНВ - 2. Направление «Россия и СНГ» носило второстепенный характер. Шел активный диалог по экономическому, военному и культурному сотрудничеству с Южной Кореей, Индией и Китаем. В целом это был неудачный период для российской дипломатии, так как в центре внимание стояли не национальные, а «союзнические» интересы.
С 1994 г. начался национальный этап во внешней политике. Причинами изменения курса стали: политика «двойных стандартов», проводимая Западом в отношении России; стремление США навязать новый международный порядок; рост антизападных настроений в российском обществе. Были определены новые приоритеты во внешней политике России: СНГ; отстаивание концепции многополюсного мира; строительство международного порядка не на силе, а на праве; проведение политики «двух ориентиров» (развитие отношений и с Западом, и с Азией). В январе 1996 г. вместо А.В. Козырева министром иностранных дел был назначен Е.М. Примаков, а с октября 1998 г. его курс продолжил И.С. Иванов.
Россия активно стала осуществлять курс на интеграцию в международные организации: в 1996 г. вступила в Совет Европы, Парижский и Лондонский клуб кредиторов; в 1997 г. «семерка» была преобразована в «восьмерку» с участием России. Западные страны во главе с США разработали новую концепцию НАТО, дающую право на военные операции без санкции ООН; начали активно критиковать Россию по чеченскому вопросу и проявлять стратегический интерес к странам СНГ. Россия, в свою очередь, активно противодействовала расширению НАТО на Восток, выступала против бомбардировок Югославии и вторжения в Ирак. В РФ была принята новая оборонительная доктрина, провозгласившая курс на строительство многополюсного мира. Было заявлено о возможности применения первыми ядерного оружия в случае опасности для России.
В отношениях со странами СНГ был провозглашен принцип разноуровневой интеграции в рамках Содружества:
1.Россия и СНГ: поддержание системы коллективной безопасности;
2.Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан: Таможенный союз;
.Россия и Белоруссия: создание союзного государства.
Однако в СНГ стали проявляться кризисные явления: невыполнение принятых соглашений и договоров; поиск союзников вне Содружества; падение товарооборота; многочисленные претензии друг к другу (например: у Казахстана к России за ущерб от Байконура).
Улучшились отношения со странами азиатско-тихоокеанского региона: активно развивалось партнерство с Китаем, Южной Кореей и Индией; активизировались российско-японские отношения.
Таким образом, вся внешнеполитическая деятельность современной России подчинена следующим целям: восстановлению ведущей роли России на международной арене; строительству многополярного мира; интеграции в Европу; взаимовыгодному сотрудничеству со всеми заинтересованными странами. В связи с изменением геополитической ситуации в мире после сентябрьской трагедии 2001 г. в США идет активный процесс поиска механизмов сотрудничества России с Западом перед общей угрозой международного терроризма.
Выводы
Если отойти от традиционных представлений о том, что весь период советской истории в стране строился социализм (коммунизм), и посмотреть на этот период с точки зрения цивилизационного подхода, то четко прослеживается переход, который осуществила страна в ХХ веке - не от капитализма к социализму, а от традиционного общества к современному или индустриальному. Никто не сделал больше для модернизации России в ХХ веке, чем коммунисты, пусть и недемократическими, нелиберальными методами. Именно они в режиме традиционной для России мобилизационной экономики решили задачи технологического и организационного прорыва в современность, которые на Западе решались капитализмом.
Когда в СССР было создано индустриальное общество, возникла необходимость перехода к более высокому уровню - созданию постиндустриального общества. Именно в этот момент остро встала проблема реформирования. Не случайно все попытки проведения реформ заканчивались поражением - советская модель модернизации исчерпала себя. Понимание этого приходило медленно и мучительно. Современная модель социально-экономического и политического устройства России находится в стадии становления. Удастся ли осуществить прорыв к постиндустриальному (информационному) обществу или страна окажется на позиции страны «периферийного капитализма», покажет время.
Иллюстративный материал
Карты:
Политическая карта СССР;
СССР: политико-административная карта;
СССР в 1946 - 1990 гг.;
Народное хозяйство СССР в 1961 - 1985 гг.;
Основные направления в социальном и экономическом развитии в двенадцатой пятилетке (1986 - 1990 гг.;
Российская Федерация.