Безопасность организации, труда и здоровья персонала
Введение
На современном этапе развития экономики особую важность приобретает понятие персонала как совокупности всех работников (трудового коллектива), выполняющих производственные или управленческие операции и занятых переработкой предметов труда с использованием средств труда.
Разумеется, становится необходимым не только признание работодателем этой важности, но и обеспечение максимальной пользы для предприятия в результате использования данного вида ресурсов. Это возможно при правильной организации управления персоналом, одной из основных задач которой на сегодняшний день становится обеспечение безопасности организации труда и здоровья персонала.
Только хорошо защищенный в плане своего труда персонал будет оптимально настроен на выполнение своих функций с достаточно высокой производительностью, обеспечив фактор защиты, работодатель в свою очередь получает возможность не только подбора более квалифицированного и качественного персонала, но и высокую вероятность обезопасить себя и своих работников от аварийных ситуаций и несчастных случаев, которые приносят ущерб, могущий оказаться достаточно крупным, и приводящий к большим экономическим потерям, а также к снижению престижа и степени доверия к предприятию, что также может отрицательно сказаться на состоянии предприятия и его положении на современном рынке.
Задача обеспечения безопасности является не только законодательно закрепленной и экономически обоснованной, но и совершенно естественной для любого человека, занятого в процессе производства как обеспечивающая осуществление одного из базовых прав человека.
1 Понятие безопасности организации, труда и здоровья персонала
Для полноценного и продуктивного рассмотрения вопроса безопасности организации, труда и здоровья персонала первоначально следует четко определить базовые понятия, обозначенные в изучаемом вопросе.
По определению персонал есть личный состав учреждения, предприятия, фирмы или часть этого состава, выделенная по признаку характера выполняемой работы, например управленческий персонал, обслуживающий персонал. Соответственно объектом рассмотрения станет обеспечение безопасности труда и здоровья личного состава предприятия непосредственно во время выполнения им своих служебных обязанностей.
«Безопасность организации» - понятие емкое. В самом узком виде его можно представить как отсутствие различного рода опасностей и угроз или наличие возможностей по их предупреждению, защите своих интересов, недопущение ущерба больше критического предела. Это требует кропотливой повседневной работы соответствующего персонала, служб безопасности, которые бы обеспечили безубыточную работу предприятия, сохранение его имущества, недопущение разглашения тайны, пресечение факторов насильственных преступлений, сохранение интеллектуальной собственности и т.д.
Целью работы является рассмотрение вопроса безопасности как самой организации, так и персонала, так как эти аспекты напрямую связаны между собой, и рассмотрение безопасности организации, исключающее изучение аналогичного вопроса в отношении личного состава последней будет как минимум неполным, что приведет к некорректным выводам по результатам проведенного исследования.
Задачи работы:
рассмотрение законодательно закрепленных норм безопасности труда;
определение факторов рабочей обстановки, влияющих на здоровье и безопасность персонала;
изучение мер охраны труда на примере предприятия энергетической отрасли;
разработка мер по улучшению аспектов, способствующих защите здоровья работников.
2 Регламентация безопасности организации, труда и здоровья персонала в современном законодательстве
безопасность охрана труд персонал
В соответствии с Трудовым кодексом, безопасность труда - это состояние защищенности работников, обеспеченное комплексом мероприятий, исключающих воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работников в процессе трудовой деятельности.
Уже в основном законе страны - Конституции Российской Федерации - можно встретиться с понятием безопасности труда. Согласно статьи 7 «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»
Но человек имеет право не просто на труд, как способ производства материальных и нематериальных благ и, вследствие этого, получение финансовой, а иногда и моральной выгоды. Он имеет право на безопасный труд, что конкретизируется в части 3 статьи 37 Конституции: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы».
Это основополагающие нормативные акты, определяющие право человека в общем и целом. Однако для конкретного рассмотрения проблемы, а также регулирования гражданско-правовых отношений в отдельных случаях, а также определения общих норм, соблюдение которых обеспечивало бы как минимум базовую гарантию вышеуказанных прав, существуют отдельные законы и постановления.
Рассмотрим Трудовой кодекс Российской Федерации, точнее, его главы, затрагивающие непосредственно рассматриваемый вопрос, а именно 34 «Требования охраны труда», 35 «Организация охраны труда», 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда».
Согласно Трудовому кодексу, охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-эпидемиологические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.
Это значит, что в любом случае приоритетами остаются жизнь и здоровье работника, и только обеспечив их безопасность можно говорить об охране остальных субъектов производственных отношений, в частности, организации, за исключением, конечно, тех случаев, когда угроза безопасности организации одновременно является угрозой ее личному составу, а ее осуществление может явиться причиной аварийной ситуации.
2.1 Трудовой кодекс как базовый источник основных положений, обеспечивающих право работника на безопасность
Можно рассмотреть отдельные статьи Трудового кодекса, рассматривающие право работника на безопасность.
Статья 219. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В частности, каждый работник имеет право на:
рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения оказанного медицинского осмотра (обследования);
компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Следовательно, Трудовой кодекс РФ теперь легально закрепил широкое содержание право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены.
Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
Данная статья содержит очень важную норму, провозглашающую обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Из этой нормы следует, что никакие материальные или иные выгоды работодателем не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работника.
Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Затраты, связанные с обеспечением работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций и их организационно-правовых форм
Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания
В настоящее время нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утверждены постановлением Минтруда России от 31.03.2003 № 13.
Лечебно-профилактическое питание выдается рабочим, руководителям, специалистам и другим служащим в целях укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний.
Статья 223. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников
В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.
Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников
Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
Обучение по охране труда является одним из направлений профилактической работы в системе охраны труда. Наличие квалифицированного, компетентного в вопросах охраны труда и обученного безопасным методам и приемам выполнения работ персонала в организации - важнейшее условие безопасности труда. Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, отстраняются от работы. Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, могут проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти.
Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников в соответствии с законодательством РФ, ее субъектов и муниципальных образований. Источниками финансирования также могут являться взносы юридических и физических лиц.
Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету
Трудовое законодательство РФ исходит из общего принципа права, устанавливающего, что вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, подлежит возмещению и, следовательно, обстоятельства каждого случая причинения вреда здоровью работника должны быть расследованы. В этих целях в ст. 227-231 ТК РФ установлен общий порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для применения на всей территории РФ для всех без исключения работодателей (юридических или физических лиц), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Одним из важнейших документов, регламентирующих правила приема и увольнения, время и отдыха, основные права и обязанности работника, являются Правила внутреннего распорядка. И в этот документ обязательно включается пункт, устанавливающий право работника на безопасность труда и последствия для организации в случае несоблюдения этого права.
3 Безопасность организации, труда и здоровья персонала в контексте основных подходов к управлению персоналом
Существует несколько основных подходов к управлению персоналом, и можно рассмотреть проблему безопасности организации, труда и здоровья персонала в контексте каждой из них.
В теории и практике управления человеческой стороной организации можно выделить четыре концепции, которые развивались в рамках трех основных подходов к управлению: экономического, органического и гуманистического:
) использования трудовых ресурсов;
) управления персоналом;
) управления человеческими ресурсами;
) управления человеком.
При рассмотрении темы данного реферата необходимо учесть степень важности проблемы безопасности персонала в контексте каждой из концепций управления последним, что даст возможность сравнить их именно с этой точки зрения.
Различный подход этих концепций к рассматриваемой теме влияет на эффективность их использования в организации.
В данный момент оценка такой эффективности может стать определяющей в выборе предприятия основной парадигмы управления персоналом, что при возрастающей ценности данного аспекта деятельности оказывает существенное влияние на производительность труда персонала и, как следствие, экономический эффект от применяемых мер.
Экономический подход к управлению дал начало концепции использования трудовых ресурсов. В рамках этого подхода ведущее место занимает техническая (в общем случае инструментальная, т.е. направленная на овладение трудовыми приемами), а не управленческая подготовка людей на предприятии. Организация здесь означает упорядоченность отношений между ясно очерченными частями целого, имеющими определенный порядок. В сущности организация - это набор механических отношений, и действовать она должна подобно механизму: алгоритмизированно, эффективно, надежно и предсказуемо.
Среди основных принципов концепции использования трудовых ресурсов можно выделить следующие:
) обеспечение единства руководства - подчинённые получают приказы только от одного начальника;
) соблюдение строгой управленческой вертикали - цепь управления от начальника к подчиненному спускается сверху вниз по всей организации и используется как канал для коммуникации и принятия решения;
) фиксирование необходимого и достаточного объема контроля - число людей, подчиненных одному начальнику, должно быть таким, чтобы это не создавало проблемы для коммуникации и координации;
) соблюдение четкого разделения штабной и линейной структур организации - штабной персонал, отвечая за содержание деятельности, ни при каких обстоятельствах не может осуществлять властных полномочий, которыми наделены линейные руководители;
) достижение баланса между властью и ответственностью - бессмысленно делать кого-либо ответственным за какую-либо работу, если ему не даны соответствующие полномочия;
) обеспечение дисциплины - подчинение, дополнительность, энергия и проявление внешних знаков уважения должны осуществляться в соответствии с принятыми правилами и обычаями;
) достижение подчинения индивидуальных интересов общему делу с помощью твердости, личного примера, честных соглашений и постоянного контроля;
) обеспечение равенства на каждом уровне организации, основанного на доброжелательности и справедливости, чтобы вдохновить персонал к эффективному исполнению своих обязанностей; заслуженное вознаграждение, повышающее моральное состояние, но не ведущее к переоплате или перемотивированию.
При рассматриваемой концепции управления персоналом человек выступает в роли неодушевленной части единого механизма, и внимание акцентируется на интересах предприятия, обходя стороной базовые потребности человека. Эта концепция могла бы служить основополагающей при полной упорядоченности и предсказуемости производственного процесса. Но при такой постановке вопроса сам человеческий фактор, вносящий элемент неожиданности, и привлекающий дополнительные вероятностные комбинации, становится так называемым «слабым звеном», так как при использовании экономической концепции отклонение от заранее разработанного плана организации производства приведет к незначительному, но сбою.
3.2 Органический подход
В рамках органической парадигмы последовательно сложились:
)концепция управления персоналом;
)концепция управления человеческими ресурсами.
Именно органический подход обозначил новую перспективу управления персоналом, выведя этот тип управленческой деятельности далеко за рамки традиционных функций организации труда и зарплаты.
Акцентирование внимания на человеческом ресурсе способствовало рождению нового представления об организации. Она стала восприниматься как живая система, существующая в окружающей среде.
А. Маслоу была разработана теория мотивации, положения которой можно использовать в качестве основы для выделения направлений и содержания деятельности по управлению персоналом. Для знакомства с вопросом безопасности организации, труда и здоровья персонала будет правильно рассмотреть следующую таблицу.
Таблица 1 - Соответствие деятельности по управлению персоналом доминирующим потребностям личности
Доминирующая ПотребностьДеятельность по управлению персоналомСамоактуализацияПобуждение служащих к максимальной вовлеченности в процесс труда и управления. Превращение работы в главное средство самовыражения служащихСамоуважениеРабота должна находиться в зоне устремлений работника, обеспечивая его автономию, ответственность и развивая самоидентичностьДоминирующая ПотребностьДеятельность по управлению персоналомСоциальные потребностиРабота должна позволять общаться с коллегами и ощущать нужность людямПотребность в безопасностиРабота должна позволять сотрудникам ощущать свою защищенность, для чего необходимо осуществлять программы пенсионного и социального страхования, поддержки при болезни, гарантии занятости, перспективы карьеры внутри организации, создавать безопасные условия трудаФизиологические потребностиРабота должна обеспечивать возможность восстановления затраченной работником энергии ¾ заработной платы и других видов материального вознаграждения должно хватать по крайней мере на восстановление работоспособности
При использовании органической концепции обеспечение потребности в безопасности отнесено к доминирующим потребностям и никак не остается без внимания. В большинстве современных крупных корпораций и государственных организаций сейчас используется подобный подход к управлению персоналом. Сознание собственной защищенности способствует повышению производительности труда персонала, повышает конкурентоспособность фирмы на рынке работодателей, положительно влияет на микроклимат в коллективе, так как снимает часть подсознательного напряжения работников, особенно занятых на производствах с повышенной опасностью. Для таких категорий сотрудников важно само осознание того факта, что их труд и здоровье максимально защищены.
Даже при возникновении непредвиденной ситуации, угрожающей или наносящей вред здоровью работника, он будет социально защищен, так как расценивается здесь как живой организм, обладающий базовыми приоритетными потребностями, а не как механическая деталь сложной производственной машины, что могло было бы быть при применении рассмотренной выше экономической концепции.
3.3 Гуманистический подход
Развивающаяся в последнее время гуманистическая парадигма исходит из концепции управления человеком и из представления об организации как культурном феномене.
Организационная культура - целостное представление о целях и ценностях, присущих организации, специфических принципах поведения и способов реагирования становится одним из объяснительных принципов.
Принципы поведения становятся средством работника для самостоятельного формирования оптимальной для его деятельности окружающей его производственной среды, способствуют не только поддержанию психологического и физического здоровья работника, но и улучшению микроклимата коллектива.
Это является важным фактором обеспечения безопасности, так как налаженная положительная атмосфера коллектива создает дополнительный уровень защиты работника в непредвиденной ситуации.
При данной концепции организация не просто учитывает потребность человека в безопасности труда и здоровья, но и делает это в рамках и с учетом специфики поведения самой организации по отношению к персоналу и персонала внутри нее. Здесь рассматриваемая безопасность организации, труда и здоровья персонала выходит как один из безусловных приоритетов, не вызывающих сомнения у субъектов проводимой в подобной организации политики безопасности, которая в данном случае может получить дополнительное развитие и более широкое поле деятельности.
Гуманистический подход фокусируется на собственно человеческой стороне организации, о которой мало говорят другие подходы.
Заключение
В данный момент такой аспект как обеспечение безопасности используется в качестве такого кадрового инструмента, как мотивация, и, в основном, используется при закрытых кадровых системах, характерных, опять же для крупных предприятий и государственных организаций.
В подобных организациях задача обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья ложится на кадровую службу, работающую в данном случае совместно с профсоюзной организацией.
В при более развитой инфраструктуре предприятия существуют специальные службы безопасности, охраны труда и надежности, в обязанности которых входит обучение персонала основным требованиям охраны труда и техники безопасности, проверка теоретических и практических навыков безопасного труда, периодическая аттестация персонала.
Периодическую аттестацию должен проходить весь персонал организации вне зависимости от степени опасности условий труда. Это гарантирует организацию от несчастных случаев, так как подобная аттестация в любом случае способствует обучению персонала новым приемам безопасного труда и правилам техники безопасности закреплению уже изученных.
К сожалению, для многих небольших фирм получение прибыли является основным приоритетным направлением, смещающим безопасность организации, труда и здоровья персонала даже не на второй план, и делающим ее одним из малозначимых процессов, осуществление которых либо контролируется фирмой крайне редко и невнимательно, либо подобный контроль осуществляется самим сотрудником, зачастую незнакомым даже с базовыми правилами техники безопасности, исключительно засчет врожденного инстинкта самосохранения.
Оптимальным на данный момент решением является поддержание высокого уровня обеспечения безопасности на предприятиях, где практика подобной защиты персонала уже существует и внедрение подобной практики в организациях, игнорирующих этот аспект управления персоналом, возможно за счет государственного регулирования, внесения пунктов об обязательном обеспечении безопасности организации, труда и здоровья персонала в перечень документации, необходимой для лицензирования всех видов деятельности, обязательной проверке и аттестации трудовых коллективов.
Список использованных источников
1.Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник для вузов - 4-е изд., испр. - Н.Новгород: НИМБ, 2003. - 720 с.;
. Евенко Л.И. Эволюция концепций управления человеческими ресурсами // Стратегия развития персонала: Материалы конференции. - Нижний Новгород, 1996.
. Рынок труда: учеб. пособие / А. Е. Мрачковский, А. А. Михайлов. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2011. - 100 с.
.Управление персоналом организации. Практикум: Учебное пособие / Под ред. А. Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2004.- 365 с.
.Управление организацией: Учебник. / Под ред. А. Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н. А. Саломатина М.: ИНФРА-М, 2003. - 716 с.
.Управление персоналом: Учебник для вузов /Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: ЮНИТИ, 2002. -560 с.;
7.Управление персоналом организации: Учебник для вузов /Под ред. А.Я. Кибанова - 3-е изд., перераб. и доп. - М: ЮНИТИ, 2005. -560 с.
.http://constitution.garant.ru
.http://www.roskodeks.ru/codecs/trud.html
.http://www.secreti.info/tk230.html