Управление региональным имущественным комплексом
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФБГОУ ВПО Уральский государственный
экономический университет
УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВЕННЫМ
КОМПЛЕКСОМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Контрольная работа
Управление региональным имущественным
комплексом
Исполнитель: В.В. Файзулина
Студент группы: ЗИК-13
Научный руководитель: д-р экон. наук, профессор
Е.Б. Дворядкина
Екатеринбург 2016
Содержание
1. Общая характеристика исполнительной власти Магаданской области
по управлению государственным имуществом субъекта РФ
2. Нормативно-правовое обеспечение процесса управления региональным
имущественным комплексом
3. Анализ доходов регионального бюджета от имущества, находящегося
в государственной собственности Магаданской области
4. Проблемы и перспективы управления государственным имуществом
Магаданской области
Список использованных источников
1. Общая характеристика исполнительной власти Магаданской области по
управлению государственным имуществом субъекта РФ
Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской
области является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской
области, осуществляющим управление государственным имуществом Магаданской
области.
Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской
области подотчетен губернатору Магаданской области, Правительству Магаданской
области, Магаданской областной Думе.
Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом Магаданской области и законами Магаданской
области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области,
постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, иными
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
Департамент осуществляет свою деятельность как
непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной
власти, территориальными федеральными органами исполнительной власти, другими
органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Магаданской области, общественными
объединениями и иными организациями.
Департамент является юридическим лицом, имеет лицевой счет,
открываемый в соответствии с федеральным законодательством, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки с указанием своего полного
наименования и реквизитов.
управление региональный имущественный комплекс
Финансирование деятельности Департамента осуществляется за
счет средств областного бюджета.
Место нахождения Департамента: улица Пролетарская, д.14,
Магадан, Магаданская область, 685000, Российская Федерация.
Основной документ: Положение о департаменте имущественных и
земельных отношений Магаданской области, утвержденное постановлением
Правительства Магаданской области от 09.01.2014 г. №1-пп.
Ссылка на официальный сайт департамента:
<#"890072.files/image001.gif">
Рисунок 1 - Карта сайта департамента
имущественных и земельных отношений Магаданской области
Данный сайт является официальным сайтом департамента
имущественных и земельных отношений Магаданской области. На мой взгляд, сайт
является информативным. На сайте представлены различные статистические данные,
документы. Основными разделами сайта являются:
· "Ведомство" - раздел включает в
себя общие сведения о департаменте, информацию о руководителе департамента,
списки совещательных органов, информационные системы, вакансии.
· "Деятельность" - данный раздел
включает себя информацию о государственных услугах, планы, отчеты, результаты
проверок, противодействие коррупции.
· "Документы" - в этом разделе
представлены различные постановления, распоряжения, приказы, протоколы,
регламенты., сведения о доходах, формы обращения.
· "Пресс-центр" - раздел о
новостях департамента, публикациях в СМИ, включает в себя также фотоальбомы,
видеоархив, календарь событий, прямую трансляцию.
· "Обратная связь" - раздел с
контактными данными, справочником, электронной приёмной, опросами.
2. Нормативно-правовое обеспечение процесса управления
региональным имущественным комплексом
Перечень нормативно-правовых документов, принятых
Департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.
) Закон Магаданской области от 14.02.2002 N 232-ОЗ
(ред. от 25.04.2015)"О порядке управления государственной собственностью
Магаданской области" (принят Магаданской областной Думой 29.01.2002)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации устанавливает порядок
управления государственной собственностью Магаданской области и ее учета.
) Закон Магаданской области от 10 июня 2003 г. N
359-ОЗ "О внесении изменений и дополнения в Закон Магаданской области
"О порядке управления государственной собственностью Магаданской
области" Принят Магаданской областной Думой 30 мая 2003 г.
3) Закон Магаданской области от 10 ноября 2002 г. N
287-ОЗ "Об областной целевой программе "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных
отношений" (с изменениями от 21 февраля, 25 октября 2005 г.)
) Закон Магаданской области от 12 марта 2010 г. N
1243-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Магаданской
области" (с изменениями от 20 июля 2011 г.)
) Закон Магаданской области от 14.02.2002 N 232-ОЗ
(ред. от 23.10.2015)"О порядке управления государственной собственностью
Магаданской области" (принят Магаданской областной Думой 29.01.2002) (с
изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2015)
Данный областной закон устанавливает порядок реализации
правомочий собственника органами государственной власти Магаданской области в
отношении объектов областной собственности, за исключением недвижимого
имущества, входящего в государственный жилищный фонд Магаданской области, и закрепляет
компетенцию органов государственной власти Магаданской области в сфере
управления областной собственностью.
3. Анализ
доходов регионального бюджета от имущества, находящегося в государственной
собственности Магаданской области
Таблица 1 - Анализ доходов от использования
имущества, находящегося в государственной собственности Магаданской области в
2013-2015 гг.
|
Показатели
|
Бюджет на 2013
г.
|
Бюджет на 2014
г.
|
Бюджет на 2015
г.
|
|
Сумма, тыс.
руб.
|
Удельный вес в
общем объеме доходов бюджета, %
|
Сумма, тыс.
руб.
|
Удельный вес в
общем объеме доходов бюджета, %
|
Сумма, тыс.
руб.
|
Удельный вес в
общем объеме доходов бюджета, %
|
|
Доходы бюджета,
всего
|
27591198771,94
|
100%
|
26831504721,27
|
100%
|
23874386008,25
|
100%
|
|
Неналоговые
доходы
|
204837598,1
|
0,74%
|
245870014,0
|
0,92%
|
267419057,0
|
1,12%
|
|
1. Доходы от
использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности
|
232466408,07
|
207604207,61
|
0,77%
|
154631153,57
|
0,65%
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1Доходы в
виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах
хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим
РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям
|
1167179,99
|
0,004%
|
1870063,21
|
0,007%
|
1495056,21
|
0,006%
|
|
1.2 Проценты,
полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны
|
732796
|
0,003%
|
353285,31
|
0,001%
|
463105,67
|
0,002%
|
|
1.3 Доходы,
получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное
пользование государственного и муниципального имущества
|
173805472,04
|
0,63%
|
166422334,67
|
0,62%
|
125275773,67
|
0,52%
|
|
1.4 Платежи от
государственных и муниципальных унитарных предприятий
|
3875331,46
|
0,01%
|
3363332,38
|
0,01%
|
1307273
|
0,005%
|
|
1.5 Прочие
доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и
муниципальной собственности
|
52311456,56
|
0, 19%
|
35595192,04
|
0,13%
|
26089926,42
|
0,11%
|
|
2 Плата за
использование лесов
|
643225,86
|
0,002%
|
470307,75
|
0,002%
|
299465,72
|
0,001%
|
|
3 Платежи при
пользовании недрами
|
17450241,62
|
0,06%
|
14175104,97
|
0,05%
|
17717895,14
|
0,07%
|
|
4 Доходы от
продажи материальных и нематериальных активов
|
99179558,91
|
0,36%
|
60513005,82
|
0,22%
|
55204417,68
|
0,23%
|
|
4.1 Доходы от
реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности
|
76998455,23
|
0,28%
|
48290556,64
|
0,18%
|
46204040,78
|
0, 19%
|
|
4.2 Доходы от продажи
земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности
|
19315184,68
|
10287443,18
|
0,04%
|
7311676,90
|
0,03%
|
|
Итого доходов
от использования имущества (п.1 + п.2 + п.3 + п.4)
|
349739434,45
|
|
282762626,15
|
|
227852932,11
|
|
|
Удельный вес
доходов от использования имущества в общем объеме неналоговых доходов, %
|
17,7%
|
15,1%
|
13,2%
|
|
Удельный вес
доходов от использования имущества в общем объеме доходов бюджета, %
|
1,27%
|
1,05%
|
0,95%
|
На основании данных Таблицы 1 можно
сделать вывод о том что с каждым годом наблюдается снижение доходов от
использования государственного имущества (с 2013-2015 год снижение около 71
тыс.), на это влияют снижение доходов получаемых в виде арендной платы, заметно
наблюдается их спад. Также влияет снижение платежей от государственных и
муниципальных предприятий, ну и конечно же снижение доходов от использовании
имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Проанализировав, показатели с 2013 по 2015
год я выявила тенденцию повышения неналоговых доходов. Незначительную долю
удельного веса в моей таблице имеют такие показатели как: Платежи от
государственных и муниципальных унитарных предприятий и плата за использование
лесов.
Структура доходов от использования
государственного имущества за период с 2013-2015 год как мы видим, по данным
нашей таблицы, снижается. Данная тенденция продиктована влиянием экономических
факторов, воздействием внешней экономической ситуации и внутренних механизмов
экономического развития страны в целом и конкретного региона.
. Проблемы и
перспективы управления государственным имуществом Магаданской области
Для грамотного управления государственным
имуществом субъекта РФ ставятся цели и задачи, определяются слабые стороны и
проблемы управления прошлых лет. Для этого создается Программа повышения
эффективности бюджетных расходов на 2014-2016 годы:
Таблица 2 - Программа повышения эффективности
бюджетных расходов
|
Наименование
государственной программы
|
государственная
программа Магаданской области "Развитие системы государственного и
муниципального управления в Магаданской области" на 2014-216 годы"
(далее - государственная программа)
|
|
Цель
государственной программы
|
совершенствование
государственного и муниципального управления в Магаданской области
|
|
Задачи государственной
программы
|
1. Создание
единых и целостных современных систем государственной гражданской службы
Магаданской области (далее - гражданская служба) и муниципальная служба
Магаданской области (далее - муниципальная служба), ориентированных на приоритеты
развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную
деятельность государственных гражданских служащих Магаданской области (далее
- гражданские служащие) и муниципальных служащих Магаданской области (далее -
муниципальные служащие) по обеспечению эффективного исполнения полномочий
органов государственной власти Магаданской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в:
- совершенствовании правового регулирования гражданской и муниципальной
службы; - внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую
работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - повышении
доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечении открытости
и прозрачности гражданской и муниципальной службы; - развитии системы
подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного
профессионального образования гражданских и муниципальных служащих. 2.
Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные
муниципальные должности в Магаданской области. 3. Реализация мероприятий,
направленных на управление процессом формирования резерва управленческих
кадров Магаданской области
|
|
Ответственный
исполнитель государственной программы
|
аппарат
администрации Магаданской области
|
|
Соисполнители
государственной программы
|
-
|
|
Участники
государственной программы
|
органы
исполнительной власти Магаданской области; в исполнении программных
мероприятий принимают участие по согласованию: Магаданская областная Дума;
Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия
Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований
Магаданской области; учреждения высшего профессионального образования;
областные государственные учреждения Магаданской области; муниципальные
учреждения Магаданской области; организации различных форм собственности,
привлекаемые в установленном порядке
|
|
Подпрограммы
государственной программы
|
1. Подпрограмма
"Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в
Магаданской области" на 2014-2016 годы"; 2. Подпрограмма
"Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в
Магаданской области" на 2014-2016 годы"; 3. Подпрограмма
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской
области" на 2014-2016 годы"
|
|
Программно-целевые
инструменты государственной программы
|
-
|
|
Целевые
показатели государственной программы
|
уровень
удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти
Магаданской области; уровень удовлетворенности населения деятельностью
органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской
области; доля должностей государственной гражданской службы, замещенных по
конкурсу; доля лиц, назначенных на должности гражданской службы из кадрового
резерва; доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы области из
кадрового резерва; количество гражданских и муниципальных служащих,
получивших дополнительное профессиональное образование; количество лиц,
замещающих муниципальные должности, прошедших повышение квалификации; доля
участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших
дополнительное профессиональное образование; доля лиц, включенных в резерв
управленческих кадров Магаданской области, назначенных на должности от общего
числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области
|
|
Сроки и этапы
реализации государственной программы
|
2014-2016 годы
|
|
Ресурсное
обеспечение государственной программы
|
объем
ресурсного обеспечения на реализацию государственной программы за счет
средств областного бюджета составляет 11 220,0 тыс. рублей, в том числе по
годам реализации: 2014 - 3 740,0 тыс. рублей; 2015 - 3 740,0 тыс. рублей;
2016 - 3 740,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Развитие государственной
гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014-2016
годы": в 2014-2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств
областного бюджета составляет 7 770,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014
- 2 590,0 тыс. рублей; 2015 - 2 590,0 тыс. рублей; 2016 - 2 590,0 тыс.
рублей. Подпрограмма "Повышение квалификации лиц, замещающих
муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы":
в 2014-2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного
бюджета составляет 1050,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 350,0
тыс. рублей; 2015 - 350,0 тыс. рублей; 2016 - 350,0 тыс. рублей. Подпрограмма
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской
области" на 2014-2016 годы": в 2014-2016 годах объем ресурсного
обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 2 400,0 тыс.
рублей, в том числе по годам: 2014 - 800,0 тыс. рублей; 2015 - 800,0 тыс.
рублей; 2016 - 800,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты
реализации государственной программы
|
совершенствование
нормативной правовой базы по вопросам гражданской и муниципальной службы;
внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи гражданской
службы и муниципальной службы; совершенствование кадрового обеспечения
процессов государственного и муниципального управления; повышение
профессионального уровня гражданских и муниципальных служащих; повышение
профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в
Магаданской области; развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих
муниципальные должности в Магаданской области; обновление резерва
управленческих кадров Магаданской области; повышение уровня профессиональной
подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области;
рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области
|
Список
использованных источников
1. Официальный сайт правительства Магаданской области. Режим
доступа: http://www.49gov.ru/
2. Отчеты об исполнении бюджета Магаданской области. Режим
доступа: http://magadan. roskazna.ru/page/15005
3. Постановление администрации
Магаданской области от "23" октября 2013 г. N 1016-па
"Государственная программа магаданской области "развитие системы
государственного и муниципального управления в магаданской области" на
2014-2016 годы". Режим доступа: http://docs. cntd.ru/document/460191435
4. Информационно-правовой портал "Гарант". Режим
доступа: www.garant.ru