Расходы бюджета: понятие, сущность, структура, классификация
Контрольная
работа
Тема:
Расходы бюджета: понятие, сущность, структура, классификация
Содержание
Введение
1. Экономическая сущность и
классификация расходов бюджетов
2. Особенности формирования
расходов федерального бюджета
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Расходы бюджета, согласно бюджетному кодексу РФ
- это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций
государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех
уровней должно базироваться на единых методологических основах, нормативах
минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание
государственных услуг, установленных Правительством РФ.
Существование бюджетных расходов прежде всего
связано с публичными потребностями и затратами, необходимыми для их
удовлетворения. Большая часть этих затрат осуществляется через бюджет, и лишь
небольшая часть - за счет децентрализованных публичных финансов или частных
средств.
Структура расходов изменяется каждый год в зависимости
от состояния экономики в стране. Тем не менее, в последние годы повышаются
расходы на социальные нужды.
Цель контрольной работы, рассмотреть особенности
формирования расходов бюджета.
На основании поставленной цели решался комплекс
следующих задач:
1. Изучить теоретические понятия расходов
бюджета.
2. Дать классификацию расходов бюджета.
. Выявить особенности формирования
расходов бюджета.
Информационной базой работы является, бюджетный
кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, а также интернет источники, такие как
официальный сайт Министерства финансов РФ, ИФНС и др.
1.
Экономическая сущность и
классификация расходов бюджетов
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской
Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству
Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно
происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом
периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
Код классификации расходов бюджетов состоит из:
) кода главного распорядителя бюджетных средств;
) кода раздела, подраздела, целевой статьи и
вида расходов;
) кода классификации операций сектора
государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
Перечень главных распорядителей средств
федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов
государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом
(решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры
расходов.
Едиными для бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов
являются:
) общегосударственные вопросы:
а) функционирование Президента Российской
Федерации;
б) функционирование высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;
в) функционирование законодательных
(представительных) органов государственной власти и представительных органов
муниципальных образований;
г) функционирование Правительства
Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, местных администраций;
д) судебная система;
е) обеспечение деятельности финансовых,
налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного)
надзора;
ж) обеспечение проведения выборов и
референдумов;
з) международные отношения и международное
сотрудничество;
и) государственный материальный резерв;
к) фундаментальные исследования;
л) резервные фонды;
м) прикладные научные исследования в
области общегосударственных вопросов;
н) другие общегосударственные вопросы;
. национальная оборона:
а) Вооруженные Силы Российской Федерации;
б) модернизация Вооруженных Сил Российской
Федерации и воинских формирований;
в) мобилизационная и вневойсковая
подготовка;
г) мобилизационная подготовка экономики;
д) подготовка и участие в обеспечении
коллективной безопасности и миротворческой деятельности;
е) ядерно-оружейный комплекс;
ж) реализация международных обязательств в
сфере военно-технического сотрудничества;
з) прикладные научные исследования в
области национальной обороны;
и) другие вопросы в области национальной
обороны;
3) национальная безопасность и
правоохранительная деятельность:
а) органы прокуратуры и следствия;
б) органы внутренних дел;
в) внутренние войска;
г) органы юстиции;
д) система исполнения наказаний;
е) органы безопасности;
ж) органы пограничной службы;
з) органы по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ;
и) защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
к) обеспечение пожарной безопасности;
л) миграционная политика;
м) модернизация внутренних войск,
спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также
правоохранительных и иных органов;
н) прикладные научные исследования в
области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
о) другие вопросы в области национальной
безопасности и правоохранительной деятельности;
4) национальная экономика:
а) общеэкономические вопросы;
б) топливно-энергетический комплекс;
в) исследование и использование
космического пространства;
г) воспроизводство минерально-сырьевой
базы;
е) водное хозяйство;
ж) лесное хозяйство;
з) транспорт;
и) дорожное хозяйство (дорожные фонды);
к) связь и информатика;
л) прикладные научные исследования в
области национальной экономики;
м) другие вопросы в области национальной
экономики;
5) жилищно-коммунальное хозяйство:
а) жилищное хозяйство;
б) коммунальное хозяйство;
в) благоустройство;
г) прикладные научные исследования в
области жилищно-коммунального хозяйства;
д) другие вопросы в области
жилищно-коммунального хозяйства;
6) охрана окружающей среды:
а) экологический контроль;
б) сбор, удаление отходов и очистка сточных
вод;
в) охрана объектов растительного и
животного мира и среды их обитания;
г) прикладные научные исследования в
области охраны окружающей среды;
д) другие вопросы в области охраны
окружающей среды;
7) образование:
а) дошкольное образование;
б) общее образование;
в) начальное профессиональное образование;
г) среднее профессиональное образование;
д) профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации;
е) высшее и послевузовское
профессиональное образование;
ж) молодежная политика и оздоровление
детей;
з) прикладные научные исследования в
области образования;
и) другие вопросы в области образования;
8) культура, кинематография:
а) культура;
б) кинематография;
в) прикладные научные исследования в
области культуры, кинематографии;
г) другие вопросы в области культуры,
кинематографии;
9) здравоохранение:
а) стационарная медицинская помощь;
б) амбулаторная помощь;
в) медицинская помощь в дневных стационарах
всех типов;
г) скорая медицинская помощь;
д) санаторно-оздоровительная помощь;
е) заготовка, переработка, хранение и
обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
ж) санитарно-эпидемиологическое
благополучие;
з) прикладные научные исследования в
области здравоохранения;
и) другие вопросы в области
здравоохранения;
10) социальная политика:
а) пенсионное обеспечение;
б) социальное обслуживание населения;
в) социальное обеспечение населения;
г) охрана семьи и детства;
д) прикладные научные исследования в
области социальной политики;
е) другие вопросы в области социальной
политики;
11) физическая культура и спорт:
а) физическая культура;
б) массовый спорт;
в) спорт высших достижений;
г) прикладные научные исследования в
области физической культуры и спорта;
д) другие вопросы в области физической культуры
и спорта;
12) средства массовой информации:
а) телевидение и радиовещание;
б) периодическая печать и издательства;
в) прикладные научные исследования в
области средств массовой информации;
г) другие вопросы в области средств
массовой информации;
13) обслуживание государственного и
муниципального долга:
а) обслуживание государственного внутреннего и
муниципального долга;
б) обслуживание государственного внешнего
долга;
14) межбюджетные трансферты общего характера
бюджетам бюджетной системы Российской Федерации:
а) дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
б) иные дотации;
в) прочие межбюджетные трансферты общего
характера.
Перечень разделов, подразделов, целевых статей
(государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений
деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в
составе ведомственной структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете
либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью
соответствующего бюджета.
Каждому публичному нормативному обязательству,
межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению)
деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления),
присваиваются уникальные коды целевых статей расходов соответствующего бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов
устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию
исполнения бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Перечень и коды целевых статей расходов
бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных
субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом,
осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого
предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные
трансферты, имеющие целевое назначение.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных
государственных внебюджетных фондов устанавливаются соответственно
Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта
Российской Федерации.
В зависимости от экономического содержания
расходы бюджетов делятся на капитальные и текущие.
Капитальные расходы бюджетов, предназначенные
для обеспечения инновационной и инвестиционной деятельности, включают:
а) расходы на инвестиции в действующие или вновь
создаваемые структуры в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;
б) средства, предоставляемые в качестве
бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;
в) расходы на проведение капитального
(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным
воспроизводством;
г) расходы, при осуществлении которых создается
или увеличивается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации,
ее субъектов и муниципальных образований;
д) другие расходы бюджета, вошедшие в
капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов
бюджетов РФ.
В составе капитальных расходов бюджетов может
быть сформирован бюджет развития.
Текущие расходы бюджетов предназначены для
обеспечения текущего функционирования органов государственной власти, органов
местного самоуправления и бюджетных учреждений, а также оказания
государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в
форме дотаций, субсидий и субвенций. В эту категорию входят и другие расходы
бюджетов, не включенные в капитальные расходы.
В расходной части бюджетов всех уровней
бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов. Размер
резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных
расходов федерального бюджета.
Средства резервных фондов расходуются на
финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных
работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных
ситуаций, имевших место в текущем финансовом году, а порядок их расходования
устанавливается нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов
исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.
Федеральным бюджетом на очередной финансовый год
предусматривается создание резервного фонда Президента Российской Федерации в
размере не более одного процента утвержденных расходов федерального бюджета.
Средства этого фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а
также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ, на
основании письменного распоряжения. Расходование средств фонда на проведение
выборов, референдумов, освещение деятельности Президента РФ не допускается.
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской
Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству
Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно
происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом
периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
В отдельных случаях финансирование расходов из
бюджетных средств может осуществляться при исполнении получателем бюджетных
средств обязательных условий, предусмотренных законом (решением) о бюджете.
Если условия не выполняются, министр финансов РФ, руководитель соответствующего
органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления обязаны
осуществить блокировку расходов до выполнения указанных условий. Направление
расходов различных бюджетных уровней жестко регламентировано.
Так, исключительно из федерального бюджета
финансируются следующие функциональные виды расходов общенационального уровня:
а) обеспечение деятельности Президента РФ,
Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии
РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов,
другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при
утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый
год;
б) функционирование федеральной судебной
системы;
в) осуществление международной деятельности
в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации
межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми
организациями, международного культурного, научного и информационного
сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы РФ в
международные организации, другие расходы в области международного
сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год);
г) национальная оборона и обеспечение
безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей
промышленности;
д) фундаментальные исследования и
содействие научно-техническому прогрессу;
е) государственная поддержка
железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
ж) государственная поддержка атомной
энергетики;
з) ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
и) исследование и использование
космического пространства; содержание учреждений, находящихся в федеральной
собственности или в ведении органов государственной власти РФ; формирование
федеральной собственности;
к) обслуживание и погашение
государственного долга РФ;
л) компенсация государственным внебюджетным
фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных
выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством РФ за счет
средств федерального бюджета;
м) пополнение государственных запасов
драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального
резерва;
н) финансовая поддержка субъектов РФ;
о) прочие расходы.
Исключительно из бюджетов субъектов РФ
финансируются функциональные виды расходов, связанные с осуществлением их
полномочий:
а) обеспечение функционирования органов
законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;
б) обслуживание и погашение государственного
долга субъектов РФ;
в) обеспечение реализации региональных
целевых программ; формирование государственной собственности субъектов РФ;
г) осуществление международных и
внешнеэкономических связей субъектов РФ;
д) содержание и развитие предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти
субъектов РФ;
е) оказание финансовой помощи местным
бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,
передаваемых на муниципальный уровень;
ж) компенсация дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной власти
субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходом или уменьшению
бюджетных доходов местных бюджетов.
Исключительно из местных бюджетов финансируются
следующие функциональные виды расходов:
а) содержание органов местного самоуправления;
б) формирование муниципальной собственности
и управление ею;
в) организация, содержание и развитие
учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта,
средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной
собственности или в ведении органов местного самоуправления;
г) содержание муниципальных органов охраны
общественного порядка;
д) организация, содержание и развитие
муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
е) муниципальное дорожное строительство и
содержание дорог местного значения;
ж) благоустройство и озеленение территорий
муниципальных образований;
з) организация утилизации и переработки
бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
и) содержание мест захоронения, находящихся
в ведении муниципальных органов;
к) организация транспортного обслуживания
населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в велении
органов местного самоуправления;
л) охрана окружающей природной среды на
территориях муниципальных образований;
м) реализация целевых программ, принимаемых
органами местного самоуправления;
н) обслуживание и погашение муниципального
долга; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов.
Совместно за счет средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов финансируются следующие функциональные
виды расходов:
а) государственная поддержка отраслей
промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и
строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного
транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитена;
б) обеспечение правоохранительной
деятельности;
в) научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие
научно-технический прогресс;
г) обеспечение социальной защиты
населения;
д) обеспечение охраны окружающей природной
среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение
гидрометеорологической деятельности;
е) обеспечение предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального
масштаба;
ж) развитие рыночной инфраструктуры;
з) обеспечение деятельности средств
массовой информации; финансовая помощь другим бюджетам;
и) прочие расходы, находящиеся в совместном
ведении Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
Таким образом, расходы федерального бюджета
включают следующие основные группы затрат: погашение и обслуживание
государственного долга, финансирование обороны, правоохранительной
деятельности, государственную поддержку отдельных отраслей народного хозяйства,
финансирование социально-культурных мероприятий и финансовую поддержку
регионов.
2. Особенности
формирования расходов федерального бюджета
Основными результатами реализации бюджетной
политики в 2014 году стали обеспечение долгосрочной сбалансированности и
устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, оптимизация расходов
федерального бюджета, формирование федерального бюджета на основе государственных
программ, переход к формированию государственных заданий на оказание
государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам,
совершенствование налоговой системы, межбюджетных отношений, управления
государственными активами и обязательствами, формирование «Бюджета для
граждан».
Динамика расходов федерального бюджета по
разделам классификации расходов бюджетов, характеризуется данными,
представленными в табл. 1.
Таблица 1 - Расходы федерального бюджета (2014
год) (млрд. руб.)
Бюджетные
ассигнования, утвержденные федеральным законом о федеральном бюджете на 2014
год
|
Бюджетные
ассигнования, утвержденные сводной бюджетной росписью с учетом изменений
|
Исполнено
|
Процент
исполнения сводной бюджетной росписи с учетом изменений
|
|
|
|
|
|
|
Расходы
федерального бюджета - всего
|
13
387 340
|
13
464 289
|
13
342 921
|
99,1
|
|
в
том числе:
|
|
|
|
|
|
Общегосударственные
вопросы
|
894
333
|
884
221
|
850
726
|
96,21
|
|
Национальная
оборона
|
2
109 004
|
2
111 719
|
2
103 578
|
99,61
|
|
Национальная
безопасность и правоохранительная деятельность
|
2
050 115
|
2
037 169
|
2
061 602
|
101,2
|
|
Национальная
экономика
|
1
838 358
|
1
900 973
|
1
849 302
|
97,28
|
|
Жилищно-коммунальное
хозяйство
|
177
463
|
182
540
|
177
508
|
97,24
|
|
Охрана
окружающей среды
|
24
809
|
24
799
|
24
258
|
97,82
|
|
Образование
|
671
514
|
679
348
|
672
278
|
98,96
|
|
Культура,
кинематография
|
97
297
|
97
408
|
94
844
|
97,37
|
|
Здравоохранение
|
488
740
|
515
147
|
501
979
|
97,44
|
|
Социальная
политика
|
3
860 979
|
3
843 376
|
3
833 130
|
99,73
|
|
Физическая
культура и спорт
|
67
412
|
68
473
|
68
000
|
99,31
|
|
Средства
массовой информации
|
77
343
|
77
316
|
99,97
|
|
Обслуживание
государственного и муниципального долга
|
373
054
|
373
054
|
360
301
|
96,58
|
|
Межбюджетные
трансферты общего характера бюджетам субъектов российской федерации и
муниципальных образований
|
657
111
|
668
719
|
668
095
|
99,91
|
|
Результат
исполнения федерального бюджета(дефицит/профицит)
|
-480
910
|
-557
859
|
-322
982
|
x
|
На основании представленных показателей, можно
сдлать вывод что процент исполнения практически по всем расходам меньше
планируемых затрат, кроме расходов на национальную безопасность и
правоохранительную деятельность, по данному показателю процент исполнения
101,2, т.е. на 1,2% выше.
Наибольший вес в общем объеме расходов
федерального бюджета имеют бюджетные ассигнования на исполнение расходных
обязательств в сферах национальной безопасности и обеспечения
обороноспособности, полностью отнесенных к ведению Российской Федерации, а
также социальной политики с учетом мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Общегосударственные вопросы исполнены на 96,21%.
Наибольший удельный вес в структуре общегосударственных вопросов занимают
расходы на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов
и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора. Наименьший удельный вес в
структуре занимают расходы на обеспечение проведения выборов и референдумов,
хотя эти расходы исполнены на 89,59%.
На федеральном уровне реализация целей
стратегического планирования осуществляется в рамках государственных программ,
объединяющих регулятивные инструменты и бюджетные ассигнования федерального
бюджета для достижения целей и результатов государственной политики в
соответствующих сферах.
К настоящему времени Правительством Российской
Федерации утверждены 40 государственных программ из 42 (утверждение
государственных программ «Развитие пенсионной системы» и «Обеспечение
обороноспособности страны» планируется в более поздние сроки).
Начиная с 2014 года, федеральный бюджет
сформирован и исполняется в «программном» формате с классификацией расходов по
государственным программам и подпрограммам (в том числе утвержденным
федеральным целевым программам).
Для достижения реалистичных целей, показателей и
ожидаемых результатов реализации государственных программ при одновременном
соблюдении «бюджетных правил» и обеспечения сбалансированности федерального
бюджета в долгосрочной перспективе на основании решения Правительств Российской
Федерации были определены предельные расходы федерального бюджета на реализацию
государственных программ на период до 2020 года.
Предельные расходы определены как базовые
параметры для формирования проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый
период 2016 и 2017 годов. В части 2015 и 2016 годов они соответствуют бюджетным
ассигнованиям, утвержденным Федеральным законом № 349-ФЗ, а предельные расходы
на 2017 год были определены исходя из утвержденных до 1 января 2014 года
параметров финансового обеспечения государственных программ, с учетом их
корректировки на:
принятые при формировании федерального бюджета
на 2014 - 2016 годы меры по оптимизации расходов (в том числе по формированию
единой субвенции, а также по сокращению расходов на 5%, сокращению субсидий
бюджетным и автономным учреждениям на 2%, пропуску в 2014 году индексации расходов
на оплату труда, денежного довольствия военнослужащих, по сокращению расходов
на здравоохранение в связи с передачей финансового обеспечения деятельности
медицинских учреждений федерального уровня в систему обязательного медицинского
страхования);
сокращение расходов федерального бюджета, за
исключением нормативно обусловленных и приравненных к ним расходов, по каждой
государственной программе на 10%.
В предельных расходах федерального бюджета на
реализацию государственных программ в 2017 году были учтены принятые в 2013
году решения по выделению дополнительных объемов бюджетных ассигнований на
реализацию отдельных мероприятий государственных программ, включая:
) предоставление материнского (семейного)
капитала исходя из ожидаемого увеличения численности получателей и индексации
установленного размера материнского (семейного) капитала (государственная
программа «Социальная поддержка граждан»);
) повышение денежного довольствия в связи с
реформированием системы денежного довольствия военнослужащим и приравненным к
ним лицам (государственные программы «Противодействие незаконному обороту
наркотиков», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»,
«Развитие внешнеэкономической деятельности», «Обеспечение государственной
безопасности», «Юстиция»);
) развитие ведущих университетов Российской
Федерации для повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых
научно-образовательных центров в целях реализации Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 (государственная программа «Развитие
образования» на 2013 - 2020 годы);
) реализацию в 2017 году федеральных целевых
программ «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»
и «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому
номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы» (государственная
программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»);
) осуществление мероприятий по подготовке к
проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации
(государственная программа «Развитие физической культуры и спорта»);
) осуществление государственной поддержки отдельных
отраслей промышленности (государственная программа «Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности»);
) завершение к 2018 году Президентской программы
«Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»
(государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности»);
) реализацию мероприятий в области космической
деятельности Российской Федерации (государственная программа «Космическая
деятельность России на 2013 - 2020 годы»);
) сооружение атомных энергоблоков на территории
Российской Федерации, строительство головного универсального ледокола и двух
серийных универсальных атомных ледоколов (государственная программа «Развитие
атомного энергопромышленного комплекса»);
) содержание Минвостокразвития России
(государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и
Байкальского региона»);
) увеличение размеров взносов Российской
Федерации в бюджет ООН, связанное с пересмотром шкалы взносов, а также
осуществление взносов в бюджеты межгосударственных структур на постсоветском
пространстве (государственная программа «Внешнеполитическая деятельность»);
) продолжение реализации мероприятий
государственных программ «Развитие судостроения на 2013 - 2030 годы», а также
«Региональная политика и федеративные отношения», в том числе с учетом
включения в ее состав единой субвенции за счет перераспределения бюджетных
ассигнований, учтенных в других государственных программах.
Оценка расходов федерального бюджета на
реализацию в 2017 году непрограммных (не включенных в настоящее время в
государственные программы) мероприятий произведена исходя из принятых в
процессе формирования проекта федерального бюджета на 2014 - 2016 годы решений
в отношении индексации отдельных видов обязательств, пролонгации расходов
«длящегося характера», реализации Стратегии развития пенсионной системы и
других решений, а также с учетом мер по оптимизации расходов, аналогичных
примененным в отношении государственных программ.
Информация о доведении до главных
распорядителей, распределении главными распорядителями лимитов бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных
средств, а также кассовом исполнении бюджетных назначений в течение 2014 года
представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 - Движение бюджетных назначений
Исходя из экономического содержания наибольший
удельный вес в расходах федерального бюджета в 2014 году, как и в предыдущие
годы, занимают расходы на безвозмездные перечисления бюджетам - 34,1%; контрактуемые
расходы - 25,1% (поступление нефинансовых активов - 13,5%; оплата работ, услуг
- 11,6%); расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда -
18,4%.
расходы бюджет финансирование
Заключение
Таким образом, в целом кассовые расходы
федерального бюджета за отчётный период составили 13 342,9 млрд. рублей, или
99,1% к уточнённой бюджетной росписи.
Кассовые непроцентные расходы федерального
бюджета за 2014 год составили 12 982,6 млрд. рублей, или 100,2% к уточнённой
бюджетной росписи.
В 2014 году по сравнению с предыдущими годами
отмечается не только наиболее высокий уровень кассового исполнения расходов
федерального бюджета по итогам 2014 года (99,1% к уточнённой росписи), но и
более равномерный ход исполнения расходов в течение года. Кроме того, в
2013-2014 годах отмечается некоторое снижение нагрузки на IV квартал по
сравнению с предыдущими годами, в том числе за счёт более ритмичного исполнения
контрактуемых расходов в течение года.
За 2014 год наименьшее кассовое исполнение
расходов федерального бюджета от уточнённой росписи отмечается по следующим
главным распорядителям средств федерального бюджета: Минкомсвязь - 95,4%,
Росавтодор - 95,2%, Росавиация - 95,0%, Росжелдор - 90,1%, Минвостокразвития
России - 82,3%, Росграница - 73,3%.
Список
использованной литературы
1. Бюджетный кодекс Российской
Федерации -Доступ из справ, правовой системы «КонсультантПлюс».
. Поляк Г.Б. Бюджетная система
РФ. Учебник для бакалавров; М.: АИО Огонек- Москва, 2013. - 302 c.
3. Реутова И.М. Бюджетная система;
Форум - , 2011. - 184 c.
. Свищева В.А., Жирова Г.В.
Бюджетная система России. Краткий курс; Окей-книга, 2012. - 176 c
. Федосов В.А. Бюджетная
система Российской Федерации; Книга по Требованию, 2012. - 224 c.
. Шевелева Н.А. Бюджетная
система России; Издательский дом Санкт-Петербургского государственного
университета - , 2013. - 280 c
. Щеголева Н.А., Леонова Т.А.
Бюджетная система Российской Федерации; Маркет ДС - , 2010. - 168 c.
. Поляк Г.Б. Бюджетная
система России; М.: Юнити-Дана - , 2012. - 540 c.
. Официальный сайт
Министерства финансов РФ
. Официальный сайт
Правительства РФ