признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поимка подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно - правовой формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.
Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия по предложению органов службы занятости (на условиях п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»), либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае 2 отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:
а) первичная регистрация безработных граждан;
б) регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;
в) регистрация граждан в качестве безработных;
г) перерегистрация безработных граждан.
Первичная регистрация безработных граждан
Эта регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.
При первичной регистрации в регистрационных документах указывается: фамилия, имя, отчество обратившегося гражданина, адрес места жительства, возраст, пол, образование и краткое содержание предоставленной информации (оказанной услуги) по интересующему его вопросу. Безработным гражданам при первичной регистрации предоставляется информация: о состоянии рынка труда на соответствующей территории; о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы; о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; о порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных; о правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.
Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы
При регистрации этой категории безработных граждан они представляют справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие и не имеющие профессии, специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. В дополнение к указанным документам инвалиды предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные в установленном порядке. Соответствующие документы предъявляют и другие граждане, имеющие ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья.
В случаях отсутствия подходящей работы безработным гражданам может быть предложена (при их желании) оплачиваемая общественная работа. При отсутствии или утрате профессиональных навыков к работе им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению органов по вопросам занятости.
На каждого безработного гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело, в котором производятся соответствующие записи о всех предложениях органов по вопросам занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, о приглашении граждан в органы по вопросам занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями органов по вопросам занятости. Реквизиты личного дела, порядок его ведения и хранения устанавливаются Минтрудом РФ.
Регистрация граждан в качестве безработных
Будучи зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, безработные граждане в установленный день проходят регистрацию в качестве безработных в органах по вопросам занятости и предъявляют следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
В случаях необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке.
Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-социальной экспертизы. Органы по вопросам
Тем, кому в установленном порядке отказано в регистрации безработными, предоставляется право на повторное обращение в органы по вопросам занятости через две недели со дня посещения, установленного органом по вопросам занятости для решения вопроса о регистрации их безработными. В случаях отказа гражданину в регистрации его безработным органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.
Перерегистрация безработных граждан
Такая перерегистрация устанавливается органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц. При перерегистрации безработные граждане предъявляют паспорт и трудовую книжку или иные документы, требующиеся для регистрации в качестве безработных. Безработные граждане обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать порядок и условия регистрации и перерегистрации, информировать органы по вопросам занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера.
Снятие граждан с регистрационного учета в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях (п. 8 Порядка регистрации безработных граждан):
.признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона о занятости населения в РФ;
.прохождения профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению государственных учреждений службы занятости населения с выплатой стипендии;
. длительной (более месяца) неявки в государственные учреждения службы занятости населения без уважительных причин;
. переезда в другую местность;
. попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
.осуждения к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
. назначения пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 Закона о занятости населения в РФ, либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
. отказа от посредничества государственных учреждений службы занятости населения (по личному письменному заявлению гражданина);
. смерти.
Устанавливая право безработного на подыскание походящей работы, действующее законодательство предусматривает и ряд его обязанностей, а также ответственность а совершение противоправных действий.
Ответственность в виде приостановления выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев возможна в случаях:
отказа в период безработицы от двух предложенных вариантов подходящей работы;
отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абз. 2 п. 1 ст. 29 Закона о занятости);
явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ; порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется Правительством РФ;
увольнения с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
нарушения безработными условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);
самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
Правовое положение (статус) безработного предусматривает содержание не только прав, обязанностей и ответственности, но и гарантии материальной и социальной поддержки безработного.
Статья 36 Закона о занятости регулирует порядок оказания материальной и иной помощи безработным. Она предусматривает, в частности, что безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости органами службы занятости может оказываться материальная помощь.
Органы службы занятости при необходимости могут оказывать материальную помочь гражданам, направленным ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку.
Закон о занятости (ст. 28) устанавливает перечень социальной поддержки, которую гарантирует в настоящее время государство. На первом месте стоит выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности, указаны и другие гарантии: выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Список использованной литературы
безработный трудоспособный гражданин занятость
1.«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 28.06.2014) // СПС КонсультантПлюс;
2.Федеральный закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс;
3.Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы» // СПС КонсультантПлюс;
4.Амаглобели Н.Д. Трудовое право: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 503 c.;
5.Захарова Н.А. Трудовое право России: учебное пособие. - Саратов: Омега-Л, Ай Пи Эр Медиа, 2014. - 199 c.;
.Кузнецов А.Н. Избранные лекции по трудовому праву. - Саратов: Вузовское образование, 2013. - 392 c.;
.Никольский В.А. Трудовое право Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Евразийский открытый институт, 2011. - 411 c.