Оценка инвестиционной привлекательности региона (на материалах администрации Советского района г. Гомеля)

Оценка инвестиционной привлекательности региона (на материалах администрации Советского района г. Гомеля)

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Заочный факультет

Дипломная работа

Оценка инвестиционной привлекательности региона (на материалах администрации Советского района г. Гомеля)

Исполнитель

Калачева О.А.

Гомель 2014

Содержание

Введение

. Теоретические аспекты инвестиционной привлекательности региона

.1 Сущность, факторы и подходы к определению инвестиционной привлекательности региона

1.2 Показатели, используемые для оценки инвестиционной привлекательности региона

1.3 Международная практика оценки инвестиционной привлекательности региона

2. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля

.1 Социально-экономическая характеристика Советского района г.Гомеля

2.2 Условия осуществления инвестиционной деятельности в регионе

2.3 Оценка инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля

2.4 Проблемы инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля

3. Направления повышения инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля и оценка их экономической эффективности

.1 Предложения по повышению инвестиционной привлекательности

3.2 Оценка экономической эффективности предложенных мероприятий

Заключение

Список использованных источников

Введение

Создание благоприятного, стабильного инвестиционного климата в экономике Республики Беларусь в целом, так и каждого ее региона является ключевым фактором повышения конкурентоспособности, залогом экономического развития и роста национального дохода территорий. В настоящее время перед республикой в целом и перед регионами в частности стоит задача привлечения в экономику необходимого количества инвестиционных ресурсов.

Регионы страны отличаются природными, трудовыми, финансовыми и прочими ресурсами, а также различными условиями, создаваемыми для инвесторов органами местного самоуправления. Поэтому очень важно оценить различия регионов и сравнить их. Это можно сделать при помощи совокупного оценочного показателя. Таким показателем может быть инвестиционный потенциал региона.

Наличие объективной информации о масштабе и структуре инвестиционных потенциалов регионов необходимо для проведения взвешенной политики государства на республиканском и региональном уровнях в области налогообложения, привлечения прямых и портфельных инвестиций, внешних заимствований, а также использования бюджета в целях кредитования предприятий. Не менее важна информация об инвестиционном потенциале регионов для планирования инвестиционной деятельности в масштабах отдельных компаний и организаций. Это и определяет актуальность выбранной темы.

Объектом исследования данной работы является Советский район г.Гомеля.

Предметом исследования выступают отношения, возникающие в процессе инвестиционной деятельности в Советском районе г.Гомеля.

Цель работы заключается в анализе, оценке инвестиционной привлекательности региона (на материалах Советского района г.Гомеля) и разработке предложений по ее повышению. Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

рассмотреть сущность и особенности инвестиционной деятельности в Республике Беларусь, ее назначение, способы и источники;

изучить теоретико-методологические основы оценки инвестиционной привлекательности региона;

изучить особенности, инвестиционный потенциал и инвестиционные риски территории, осуществить оценку ее инвестиционной привлекательности;

проанализировать особые условия осуществления хозяйственной деятельности в Советском районе г.Гомеля;

выявить направления, дать предложения и оценить эффективность разработанных мероприятий повышения инвестиционной привлекательности изучаемой территории.

Методологической и теоретической основой данной работы явилась общенаучная методология, предусматривающая системный, комплексный и процессный подходы к решению проблем, а также применение анализа и синтеза, сравнительного, экономико-статистического, индексного, графического и логического анализа. Использованы научные труды российских и отечественных авторов, изложенные в периодической литературе, посвященные проблемам управления инвестиционной деятельностью, инвестиционными процессами и инвестиционными проектами на уровне региона и оценки его инвестиционного потенциала.

В исследование теоретико-методологических основ управления инвестиционным потенциалом региона значительный вклад внесли ряд российских ученых (Валинурова И.C., Казакова О.Б., Гафуров И.Р. и др.).

Эмпирическую базу исследования составили опубликованные материалы по инвестиционной деятельности республики и Гомельской области, данные государственной статистики, нормативные правовые акты, учебные издания, официальные Интернет-ресурсы.

Комплексное исследование инвестиционной привлекательности и потенциала инвестирования Советского района г.Гомеля позволило выработать ряд предложений по его использованию и развитию.

1. Теоретические аспекты инвестиционной привлекательности региона

.1 Сущность, факторы и подходы к определению инвестиционной привлекательности региона

Основная цель предпринимательской деятельности - получение прибыли достигается не в процессе владения различными средствами, а в результате их инвестирования (англ. «invest», нем. «investiren», лат. «investire» - облачать, вкладывать) в объекты этой деятельности - товары, работы, услуги, удовлетворяющие потребности общества [35, с.338].

В качестве инвестиций понимается любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности или ином вещном праве, и имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата [28, с.9].

Источниками инвестиций могут являться:

собственные средства инвесторов, включая амортизационные фонды, прибыль, оставшаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в том числе средства, полученные от продажи долей в уставном фонде юридического лица;

заемные и привлеченные средства, включая кредиты банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, займы учредителей (участников) и других юридических и физических лиц, облигационные займы [28, с.11].

Классификация инвестиций, а, следовательно, и инвестиционной деятельности, может быть произведена по различным основаниям.

В зависимости от формы собственности инвестиции подразделяются на:

частные - негосударственные вложения средств, принадлежащих компаниям, предпринимателям, населению;

государственные - представляют собой часть национального дохода в виде средств государственного бюджета, местных бюджетов, вкладываемых в развитие экономики, отвлекаемых от текущего государственного потребления в целях обеспечения поддержания производства, социальной сферы и экономического роста [33, с.175].

С точки зрения национальной принадлежности субъекта, осуществляющего инвестиции, они делятся на:

внутренние - доходы, средства государственного, регионального и местных бюджетов, полученные посредством налогообложения предприятий, предпринимателей, населения;

иностранные - инвестиции, поступающие из-за рубежа, могут быть как государственными, так и частными [34, с.326].

Со стороны объекта, в который осуществляются инвестиции, выделяют:

инвестиции в недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс;

инвестиции в ценные бумаги;

инвестиции в интеллектуальную собственность [35, с.338].

В зависимости от приобретенных в результате вложения инвестиций прав различаются:

инвестиции, направленные на приобретение вещных прав;

инвестиции, направленные на приобретение обязательственных прав [34, с.381].

В зависимости от наличия или отсутствия контроля за использованием вложенного капитала, инвестиции подразделяются на:

прямые - это иностранные вложения капитала, обеспечивающие контроль инвестора над зарубежными предприятиями или компаниями;

портфельные - это иностранные вложения капитала в акции зарубежных предприятий (без приобретения контрольного пакета), облигации и другие ценные бумаги иностранных государств, международных валютно-кредитных организаций с целью получения повышенного дохода на капитал за счет налоговых льгот, изменения валютного курса и т.п. Портфельные в отличие от прямых инвестиций не дают права участия в управлении предприятием.

Отличительной чертой прямых инвестиций является их:

производственное назначение;

долгосрочность;

способность обеспечить инвестору управленческий контроль за субъектом предпринимательской деятельности [36, с.55].

Под инвестиционной деятельностью понимаются действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата.

В соответствии со ст.5 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь инвестиционная деятельность может осуществляться в следующих формах:

создание юридического лица;

приобретения имущества или имущественных прав, а именно:

доли в уставном фонде юридического лица;

недвижимости;

ценных бумаг;

прав на объекты интеллектуальной собственности;

концессий;

оборудования;

других основных средств.

В качестве объектов инвестиционной деятельности, т.е. материальных и нематериальных благ, в которые может быть осуществлено инвестирование, выступают:

недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс;

ценные бумаги;

интеллектуальная собственность.

Основными субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, под которыми понимаются юридические и физические лица, государство в лице уполномоченных органов и его административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов, осуществляющие инвестиционную деятельность в формах, определенных ст.5 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь [28, с.10].

Региональные экономические системы функционируют в жестких условиях конкуренции за размещением инвестиций, финансовых вливаний, как со стороны внутренних так и внешних инвесторов. Территория региона становится специфическим товаром, а ее экономический потенциал - объектом инвестирования. Объективная оценка инвестиционной привлекательности региона представляет значительный интерес для инвесторов и является довольно сложной задачей оптимизации экономического развития ввиду многообразия внешних и внутренних факторов, оказывающих на его влияние. Все это предполагает соизмерение затрат и результатов хозяйствования [1, с.12].

Региональные инвестиции - это часть ресурсов региона, которые сознательно изымаются из потребления и вкладываются в расширение или модернизацию производства (новые технологии, оборудование, методы организации хозяйственной деятельности и т.п.) в расчете на получение прибыли в будущем.

Региональная инвестиционная политика - это совокупность действий экономических агентов по обеспечению условий простого и расширенного воспроизводства капитальных ресурсов в регионе.

Принципами формирования обоснованной региональной инвестиционной политики являются:

- эффективность, поскольку направляемые в экономику региона инвестиции должны приносить достаточную прибыль в условиях, ограничиваемых целями каждого конкретного проекта и периодом его реализации, а также привлекаемыми под него ресурсами;

- достижение структурного равновесия, что обеспечивает сбалансированное развитие регионов и отраслей в них;

- целенаправленность, обусловленная ограниченностью инвестиционных ресурсов и возможностью реализации конечного числа проектов;

- общенациональная значимость, предполагающая реализацию в процессе инвестирования той или иной национальной идеологии и общегосударственных интересов, что возможно лишь в условиях формирования такого подхода со стороны государственных органов власти страны и региона.

Создание максимально благоприятных условий для начала и развития бизнеса и инвестирования, повышения конкурентоспособности региона является одной из главных задач региональной экономической политики [2, с.139].

Оценка инвестиционной привлекательности территории является важнейшим аспектом принятия любого инвестиционного решения. Так как регион имеет существенные отличия от страны или государства в целом, то механическое перенесение известных и апробированных в международной практике методических подходов оказалось невозможным. Понимание этой специфики привело к разработке в последние 3-5 лет целого ряда различных оценок инвестиционной привлекательности регионов [30, с.209].

В международной практике обычно под инвестиционной привлекательностью или инвестиционным климатом объекта (территории, региона, организации) понимается лишь совокупность некоммерческих рисков вхождения инвестора в данный регион (некоммерческие риски непосредственно связаны с прямыми или косвенными действиями принимающего государства, которые причиняют ущерб иностранным инвесторам, осуществившим капиталовложения в экономику страны-реципиента. Такие действия принимающего государства могут заключаться в принятии нормативных правовых актов, ущемляющих имущественные интересы иностранных инвесторов, в осуществлении экономической политики или в проведении в жизнь определенных политических решений, таких как начало боевых действий или провоцирование гражданских беспорядков), или предприятие и осуществления им инвестиционного проекта [4, с. 267].

Рассматривая понятие шире, так как одних некоммерческих рисков недостаточно для объективной оценки, можно использовать следующее определение, инвестиционная привлекательность региона - это совокупность объективных экономических, социальных и природных признаков, средств, возможностей и ограничений, определяющих приток капитала в регион и оцениваемых инвестиционной активностью [5, с.125].

Инвестиционный потенциал региона - это совокупная возможность собственных и привлеченных, преимущественно на долгосрочной основе, экономических ресурсов обеспечивать при наличии благоприятного инвестиционного климата инвестиционную деятельность в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона [32, с.74].

В свою очередь инвестиционная активность региона может рассматриваться как интенсивность притока капитала.

Интегральная инвестиционная привлекательность региона - это сводный уровень объективных социально-экономических, природно-географических и экологических показателей, характеризующих условия хозяйственного развития региона и оказывающие позитивное либо негативное влияние на формирование инвестиционной активности в нем.

Задачами оценки инвестиционной привлекательности региона является:

- определение социально-экономического развития,

- установление влияния инвестиционной привлекательности на приток инвестиций,

- разработка мер, направленных на урегулирование инвестиционной привлекательности.

Оценка инвестиционной привлекательности региона включает в себя два основных момента:

1. инвестиционная привлекательность самого региона. На данном этапе анализируется существующая нормативно-законодательная база, правовые аспекты, политическая ситуация, степень защиты прав инвесторов, уровень налогообложения и т.д.

2. инвестиционная привлекательность конкретных объектов инвестирования. На этом этапе анализируется экономическое состояние отраслей, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.

В экономической литературе наблюдаются различные подходы к группировке факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона и его инвестиционный климат.

Так, предлагается классифицировать факторы, влияющие на благоприятность инвестиционного климата регионов, по длительности действия (неизменяемые факторы, медленно изменяемые факторы, быстро изменяемые факторы) и по направлению влияния (факторы инвестиционного потенциала, факторы инвестиционного некоммерческого риска, факторы инвестиционной активности). При этом особое внимание уделено факторам, влияющим на уровень инвестиционного потенциала регионов, определяющим уровень некоммерческих инвестиционных рисков и инвестиционной активности.

Другие авторы выделяют группу объективных и субъективных факторов; благоприятных и неблагоприятных факторов, влияющих на состояние инвестиционного климата.

Большинство авторов при определении инвестиционного климата на основе факторного подхода опираются на взаимосвязанную характеристику широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. Наиболее часто встречаются следующие группировки:

1)факторы, определяющие экономический потенциал региональной экономической системы (обеспеченность региона ресурсами, биоклиматический потенциал, наличие свободных земель для производственного инвестирования, уровень обеспеченности энерго- и трудовыми ресурсами, развитость научно-технического потенциала и инфраструктуры);

2)факторы, характеризующие общие условия хозяйствования (экологическая безопасность, развитие отраслей материального производства, объем незавершенного строительства, развитие строительной базы);

3)факторы, свидетельствующие о зрелости рыночной среды в регионе (развитость рыночной инфраструктуры, емкость местного рынка сбыта, экспортные возможности);

4)политические факторы (степень доверия населения к региональной власти, взаимоотношения федерального власти, взаимоотношения федерального центра и властей региона, состояние национально-религиозных отношений);

5)социальные и социокультурные факторы (уровень жизни населения, распространенность алкоголизма и наркомании, уровень преступности, величина реальной заработной платы, условия работы для иностранных специалистов);

6)организационно-правовые факторы;

7)финансовые факторы (доходы бюджета, обеспеченность средствами внебюджетных фондов на душу населения, уровень банковского процента, развитость межбанковского сотрудничества).

Таблица 1 - Классификация факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона

Классификационный признакФакторы инвестиционной привлекательности12Источник возникновенияВнешние (глобальные, национальные), внутренние (региональные)Зависимость от деятельности людейОбъективные, субъективныеСоставляющие инвестиционной привлекательностиИнвестиционного потенциала, инвестиционного рискаНаправленность воздействияБлагоприятные, неблагоприятныеДлительность воздействияДолговременные, среднесрочные, краткосрочныеСфера формированияИнституциональные, экономические, политические, финансовые, социальные и социокультурные, организационно-правовые, инновационные, экологические и др.ПредсказуемостьПредсказуемые (прогнозируемые), непредсказуемые (непрогнозируемые)УправляемостьУправляемые (регулируемые), неуправляемые (нерегулируемые)Способ выраженияКоличественные, качественныеСтепень детализацииПервого порядка, второго порядка, n-го порядкаЗначимостьСущественные, несущественныеСтепень интенсивности измененийБыстро меняющиеся, умеренно меняющиеся, медленно меняющиеся, практически неизменные

В соответствии с первым классификационным признаком (по источнику возникновения) все многообразные факторы можно сгруппировать по отношению к исследуемому региону на внешние и внутренние. Такая дифференциация проведена с целью чистоты исследования в изучении собственных инвестиционных потенциалов и рисков региона.

Выделение глобальных факторов обусловлено прогрессирующей глобализацией, которая стала одним из ключевых процессов развития мировой экономики в ХХI в., определяя новый этап в развитии интернационализации хозяйственной жизни. Последствия этого процесса на региональный инвестиционный климат могут носить как позитивный, так и негативный характер.

К внешним глобальным неблагоприятным факторам отнесем ужесточение квот, пошлин, изменение условий торговли, изменение мировых цен на продукцию предприятий региона, выход на целевые рынки региональных предприятий новых поставщиков.

Обобщение изысканий ученых позволили выявить следующие основные национальные факторы: уровень инфляции, государственная инвестиционная политика (функционирование специальных режимов экономического благоприятствования, законодательная база); кредитно-денежная политика, таможенная политика, стоимость финансовых ресурсов, необходимых для инвестиций.

К основным внутрирегиональным факторам отнесем экономико-географическое положение региона, уровень развития инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной), региональную политику в области привлечения инвестиций, потенциальные рынки сбыта продукции, уровень криминогенной обстановки. Многие внешние и внутренние факторы инвестиционной привлекательности региона тесно связаны между собой и порождают взаимопроникающие движущие силы.

Поскольку основными характеристиками инвестиций являются их потенциальная выгода и риск, инвестиционную привлекательность региона рассматривают в научной среде и практической инвестиционной деятельность в плоскости «потенциал-риск». Инвестиционный потенциал складывается из частных потенциалов: ресурсно-сырьевого, трудового, производственного, инновационного, инфраструктурного, финансового.

Инвестиционный риск характеризует уровень непредвиденных потерь ожидаемой прибыли или имущества в связи с неблагоприятными обстоятельствами и складывается из таких частных рисков, как экономический, финансовый, политический, социальный, криминальный, законодательный. Такая группировка факторов приводит к выводу, что инвестиционная привлекательность региона определяется уровнем инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков, а реализуется в виде инвестиционной активности.

По признаку направленности воздействия факторы инвестиционной привлекательности региона разделим на благоприятные, способствующие улучшению инвестиционного климата, и неблагоприятные, ухудшающие положение региона. Подобное разделение важно при анализе и прогнозе, так как позволяет ориентироваться в региональной обстановке при принятии инвестиционных решений.

Группировка факторов по длительности воздействия является важной характеристикой для прогнозирования инвестиционного климата в регионе с учетом временных горизонтов управления. По этому признаку факторы инвестиционной привлекательности региона разделим на три группы: долговременные, определяющие длительные тенденции (более 2 лет); среднесрочные (1-2 года), кратковременного действия (до года).

Среди экономических факторов на инвестиционный климат региона прежде всего влияют общее состояние экономики (подъем, спад, стагнация), позиционирование экономического положения региона в составе республики, таможенный режим и режим использования рабочей силы, ресурсное обеспечение региона, которое выступает важнейшим лимитирующим фактором, развитость инфраструктуры, научно-техническое развитие.

Финансовые факторы отражают положение в валютной, финансовой и кредитной системе страны и региона, доступность финансовых средств из республиканского и регионального бюджетов, доступность кредита, доля убыточных хозяйствующих субъектов на территории региона, состояние регионального бюджета.

Социальные и социокультурные факторы характеризуют уровень жизни населения, включая денежные доходы; потребление продуктов питания, жилищные условия; систему обязательного социального страхования; здравоохранение; правонарушения; преобладающее в общественном сознании отношение к частной собственности, степень идеологической сплоченности общества и наличие консенсуса по основным вопросам экономического и социального развития страны и региона, организованность рабочего класса, сила профсоюзного движения.

Политические факторы предполагают характеристику взаимоотношений центра и региональных властей; степень доверия населения к региональной власти; уровень социальной стабильности, межнациональные и межконфессиональные отношения.

Для поддержания благоприятного инвестиционного климата большое значение имеют организационно-правовые факторы, поскольку принципиально важным становится соблюдение законодательства, снижение бюрократизма, доступность информации, улучшение условий перемещения капитала, рабочей силы, формирование деловой этики местных предпринимателей.

Экологические факторы определяют экологическую безопасность жизнедеятельности и жесткость экологического законодательства региона, уровень санкций за загрязнение окружающей среды при ведении бизнеса. Наличие экологических ограничений хозяйственной деятельности не могут быть фактором, уменьшающим инвестиционную привлекательность региона. Тем не менее учет экологических факторов позволит снизить инвестиционные риски, в том числе связанные с увеличением затрат из-за накопленного загрязнения окружающей среды, с потенциальной экологической опасностью влияния других хозяйствующих субъектов (аварийное загрязнение), с риском штрафных санкций в условиях ужесточения природоохранного законодательства.

Инвестиционная привлекательность региона во многом определяется инновационной составляющей, которая предполагает активное использование нововведений, поскольку привлечение инновационных технологий в регион создает долгосрочные факторы экономического регионального развития.

Немаловажное значение в теории и практике управления инвестиционной привлекательностью региона имеет деление факторов на прогнозируемые и непрогнозируемые. Если предсказуемые факторы можно учесть с помощью методов инвестиционного регулирования, то непрогнозируемые факторы не могут быть уточнены заранее (стихийные бедствия, политические конфликты, решения республиканских и региональных властей).

В процессе управления инвестиционной привлекательностью региона большое значение имеет возможность воздействовать на факторы, управлять ими. К управляемым факторам инвестиционной привлекательности региона отнесем правовое обеспечение инвестиционной деятельности, развитость рыночной, доступность недвижимости, обеспеченность квалифицированными кадрами, административные факторы.

По способу выражения факторы, по которым оценивается инвестиционная привлекательность региона, могут быть разделены на количественные и качественные.

Инвесторы даже при высокой ожидаемой доходности инвестиционного проекта заинтересуются им лишь в случае наличия в регионе благоприятного инвестиционного климата, который принято оценивать на основе следующей системы количественных показателей: объем валового регионального продукта, динамика годовых финансово-экономических показателей, объем потребления, объем капиталовложений, объем экспорта товаров и услуг, объем импорта товаров и услуг, общий внешний долг, резервы, финансовый дефицит, основные торговые партнеры.

Группировка факторов по признаку значимости выделена в отдельный классификационный признак, поскольку инвестиционная значимость факторов является субъективной оценкой отдельных инвесторов. Так, наиболее значимыми факторами инвестиционной привлекательности регионов для иностранных инвесторов остается транспортно-географическое положение региона и позиция региональных властей, в то время как белорусские инвесторы делают ставку на ресурсный и экономический потенциал.

Выделяют следующие инвестиционно значимые факторы региона: темпы промышленного производства, обеспеченность автодорогами с твердым покрытием, уровень жизни населения, уровень преступности, уровень конфликтности трудовых отношений, отношение населения к процессам формирования рыночной экономики (оценивается на основе результатов парламентских и президентских выборов), уровень экологической загрязненности и климатической дискомфортности, наличие природных запасов минерально-сырьевых ресурсов.

В этой связи представляет интерес группировка факторов по степени интенсивности изменений на быстро меняющиеся, умеренно меняющиеся, медленно меняющиеся, практически неизменные.

К быстро изменяемым факторам можно отнести местная политика региональных и республиканских органов власти в отношении инвесторов (например, программу содействия развитию предпринимательства в регионе), конкурентную среду. Умеренно меняющиеся факторы - это правовое обеспечение инвестиционной деятельности. Медленно изменяемые факторы включают транспортную и техническую инфраструктуру региона (наличие дорог, газо- и нефтепроводов, линий электропередач, очистных сооружений); социальную (структура населения, уровень благосостояния и качество жизни), политическую, экологическую ситуацию; интеллектуальный потенциал (наличие инновационных центров). Практически не изменяемые факторы могут быть благоприятными и неблагоприятными, с чем инвестору придется мириться, - географическое положение региона, наличие природных ресурсов.

Таким образом, уточнение классификации факторов инвестиционной привлекательности региона:

- дает комплексное представление о влиянии разнообразных факторов на повышение (снижение) инвестиционной привлекательности региона;

служит основой для факторного моделирования уровня инвестиционной привлекательности региона;

является базой для активного подхода к выявлению слагаемых инвестиционной привлекательности конкретного региона и приоритетных направлений ее повышения [11, с.63].

Существует ряд подходов к оценке инвестиционной привлекательности.

Некоторые экономисты считают, что инвестиционная привлекательность определяется через уровень прибыли от вложения капиталов. Использование такого подхода отличается узкой сферой применения, так как для получения адекватных результатов необходимо, чтобы инвестиции осуществлялись с одинаковой степенью риска, что практически не возможно.

Существует подход для определения инвестиционной привлекательности, основанный на описании объема инвестиций, анализе их структуры по горизонтали и вертикали. В результате формируется вывод о благоприятной (неблагоприятной) ситуации в регионе. Основной недостаток этого подхода - поверхностное рассмотрение инвестиционного процесса. Отдельно взятые характеристики инвестиций еще не свидетельствуют о реальном состоянии инвестиционной сферы, не отражают внутренние возможности и перспективы региона.

Наибольшее распространение получил подход, определяющий инвестиционную привлекательность как совокупность общественно-политических, природно-хозяйственных и психологических характеристик. Сторонники этого подхода проводят оценку определенного набора факторов. В данном направлении методика оценки предполагает использование интегрального показателя надежности инвестиционного климата, для оценки которого формируется определенная совокупность частных показателей. Данной методикой, например, пользуется лондонский финансовый журнал «Euromoney», который использует интегральный показатель надежности, измеряемый по стобалльной шкале. Интегральный показатель надежности, используемый «Euromoney», содержит девять различных показателей:

экономическая эффективность,

политический риск,

задолженность,

обслуживание долга, (невыполнение обязательств по выплате или отсрочка),

кредитоспособность,

доступность банковского кредита,

доступность краткосрочного финансирования,

доступность долгосрочного ссудного капитала,

вероятность возникновения форс-мажорных обстоятельств.

Значения этих показателей определяются экспертно-, либо расчетно-аналитическим путем. Они измеряются в 10-балльной шкале и затем взвешиваются в соответствии со значимостью того или иного показателя и его вкладом в итоговую оценку.

Интегральный показатель (К) оценки состояния инвестиционного климата рассчитывается как средневзвешенная арифметическая величина значений частных показателей:

, (1)

гдеК1, К2, … Кn - частные показатели, а именно: финансовые, экономические, политические;1, l2, … ln - веса частных показателей.

Значение К находится в интервале от 0 до 10. Чем выше значение интегрального показателя надежности инвестиционного климата, тем более благоприятным климатом обладает регион [24, с.325].

Данный подход обладает рядом преимуществ. Он позволяет сделать выводы об инвестиционных перспективах развития регионов; позволяет определить степень реализации их инвестиционной привлекательности; позволяет оценить большинство показателей статистическими методами; дает возможность обоснования достоверности полученных результатов − применение критерия степени тесноты корреляционной связи между рассматриваемыми категориями.

Однако существуют и определенные недостатки, основным из которых является «непрозрачность» методики выделения факториальных признаков инвестиционной привлекательности, размытость оценки составляющих показателей и неоднозначность оцениваемых характеристик.

Сторонники следующего подхода также анализируют широкий набор факторов, однако инвестиционная привлекательность региона в данном случае рассматривается как агрегированный показатель, который определяется двумя характеристиками: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Совокупный потенциал региона, по их мнению, включает в себя: ресурсно-сырьевой, производственный, потребительский, инфраструктурный, инновационный, трудовой, институциональный и финансовый показатели. Совокупный риск региона рассчитывается с учётом: политических, экономических, социальных, криминальных, экологических, финансовых, законодательных рисков [26, с. 132].

Оценивая уровень инвестиционной привлекательности в целом, определяются главные ее составляющие: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Есть еще третья составляющая - это законодательные условия в регионе, но можно рассматривать ее в составе инвестиционного риска.

Инвестиционный потенциал - совокупность имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала. Эта характеристика количественная, учитывающая основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения. Его расчет основан на абсолютных статистических показателях [21, с. 189].

Категория «инвестиционный потенциал» отражает степень возможности вложения средств в активы длительного пользования, включая вложения в ценные бумаги с целью получения прибыли или иных народнохозяйственных результатов [6, с. 260].

В целом, инвестиционный потенциал региона можно определить, как совокупную возможность собственных и привлеченных в регион экономических ресурсов обеспечивать при наличии благоприятного инвестиционного климата инвестиционную деятельность в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона [23, с.213].

Инвестиционный потенциал региона оценивается на основе таких показателей, как:

наличие факторов производства, в том числе трудовых;

уровень потребительского спроса;

результаты хозяйственной деятельности населения в регионе;

уровень развития науки и внедрения ее достижений в производство;

развитость ведущих институтов рыночной экономики;

- обеспеченность региона технической и социальной инфраструктурой [21, с. 189].

Вторая составляющая инвестиционной привлекательности региона - инвестиционный риск. Его уровень отражает вероятность потери инвестиций и дохода от них. В том или ином регионе этот риск определяется общеэкономическими (тенденции в экономическом развитии региона), финансово-валютными (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий), политическими (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, легитимность местной власти), законодательными, социальными (уровень социальной напряженности), экологическими, криминальными и другими факторами [5, с. 131].

Финансовые риски в регионе принято характеризовать как общим балансом задолженностей между регионом и центром, так и внутренней взаимной задолженностью предприятий региона. Основное внимание при анализе финансовых рисков в регионе должно уделяться таким факторам как:

финансовый статус региона в республиканском бюджете (донор, реципиент);

валовой региональный продукт;

наличие финансовых гарантий инвесторам и прочие факторы.

Экономический риск региона определяется, прежде всего, структурой экономики региона. При анализе экономического риска региона можно использовать такие факторы как:

удельный вес убыточных предприятий;

индекс роста стоимости потребительской корзины;

доля региона в валовом национальном продукте и другие.

Социальный риск региона определяет возможность создания и развития производств с привлечением новой рабочей силы. В этой связи для оценки социального риска принято использовать следующие факторы:

наличие жилья и социальной инфраструктуры;

уровень доходов населения;

состояние рынка труда в регионе;

состояние здоровья и уровень медицинского обслуживания в регионе;

демографическая и экологическая ситуация и другие.

Криминогенный риск предназначен для оценки степени зависимости успешности инвестиционной деятельности от уровня преступности, коррупции. При оценке криминогенного риска появляется возможность оценить безопасность инвестиций. В этой связи, возникает необходимость оценки такого обобщающего показателя как экономическая безопасность региона.

Также для инвесторов большое значение имеет политический риск, поскольку от таких факторов как уровень сепаратизма, соотношение и поведение основных правящих группировок во многом зависит успешность и прибыльность инвестиционной деятельности. Политический риск неразрывно связан с правовым риском, ведь от того насколько полна законодательная база в регионе, а также формы государственной защиты инвестиций зависит привлекательность региона как объекта инвестиций [24, с.302].

Таким образом, уровень инвестиционной привлекательности региона в целом определяется соотношением инвестиционного риска и инвестиционного потенциала, насколько, исходя из существующего положения и перспектив будущего развития региона, риски, связанные с инвестированием в данный регион, компенсируются доходами, которые на эти инвестиции можно получить [25, с.75].

Основными преимуществами рассматриваемого подхода являются его непредвзятость; значимость факторов, определяющих инвестиционный потенциал и инвестиционный риск; доступность, и узнаваемость конечных результатов для иностранных инвесторов, в связи с тем, что методика принадлежит к основному направлению общепринятой в мировой практике системы мониторинга и оценки.

Тем не менее, методика обладает рядом недостатков: отсутствие взаимосвязи инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности; субъективность мнения экспертов и отсутствие ясности методики оценки инвестиционного потенциала и рисков при сведении в интегральный показатель. Главным недостатком данной методики для инвестора является отсутствие видимости, насколько один регион привлекательнее другого, насколько один регион рискованнее другого, так как различия между регионами, занимающими последовательные порядковые номера, могут быть как незначительные, так и весьма ощутимые.

Широкое распространение так же получил подход, оценивающий инвестиционную привлекательность региона на основе инвестиционного потенциала и определенных типов риска: экономического, финансового, политического, социального, экологического, законодательного. В данной методике интегральные показатели потенциала и риска рассчитываются как средневзвешенная сумма показателей частных значений, то есть каждому показателю присваивается свой коэффициент значимости. Первоначально при расчете интегральной характеристики инвестиционного климата региона все статистические показатели объединяются в группы на основе корреляционно-регрессионного анализа.

В каждой из групп определяются наиболее главные показатели, например, для одних основным фактором является «рыночная реакция регионов»; другие считают решающим фактором «институты общества»; третьи указывают на необходимость формирования положительного мнения об объектах инвестирования; четвертые указывают на такой фактор как «имидж региона», рассчитывают средневзвешенные агрегированные показатели. В данном подходе все показатели приводятся к единому виду: доля в соответствующем виде общегосударственного потенциала и относительное отклонение от среднегосударсвенного уровня риска.

Полученная в результате расчетов интегральная оценка инвестиционного климата региона способствует определению интегрального рейтинга региона, рассчитываемого как средневзвешенная по экспертным весам величина из значений места региона по составляющим интегрального рейтинга.

Однако в данной методике тоже есть свои недостатки. Использование экспертных оценок может вызвать высокую вероятность неточности оценки инвестиционного климата. Преимуществом данного подхода является всестороннее рассмотрение инвестиционного климата, минимально необходимый набор статистических показателей [14, с.10].

Таким образом, все методы и подходы оценки инвестиционной привлекательности региона, могут быть рассмотрены в рамках четырех подходов:

на основе основополагающего фактора;

на основе учета целого ряда факторов;

на основе балльной оценки;

рассмотрение инвестиционной привлекательности как агрегированного показателя.

Первый подход основан на выявлении некоего основополагающего фактора (природно-климатические условия, трудовые ресурсы, уровень развития производства и т.д.), который определяет инвестиционную привлекательность. Данный подход отличается сравнительной простотой анализа и расчетов. Он универсален, и его можно использовать для исследования инвестиционной привлекательности хозяйственных систем разного уровня. Однако данный подход игнорирует объективные связи фактора инвестиций с другими ресурсными факторами развития региона.

Второй подход основан на учете целого ряда факторов, которые с точки зрения влияния на инвестиционную привлекательность являются равноценными. Причем каждый фактор характеризуется целым набором показателей. Преимуществами данного подхода являются:

возможность сделать выводы о перспективном развитии регионов;

- возможность определить степень реализации инвестиционной привлекательности региона;

- возможность использовать статистические методы для оценки показателей;

- возможность обоснования полученных результатов путем применения критерия степени тесноты корреляционной связи между рассматриваемыми категориями.

Однако данный метод имеет и ряд недостатков, основным из которых является непрозрачность методики выделения факториальных признаков инвестиционной привлекательности. На основе данного подхода были разработаны следующие методики оценки инвестиционной привлекательности региона:

методика рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности региона А.В. Антонова и Л.В. Пархоменко;

методика Московского государственного университета;

методика сравнительного анализа.

Согласно методике рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности региона, разработанной А.В. Антоновым и Л.В. Пархоменко, инвестиционная привлекательность региона представляет собой систему или сочетание различных объективных признаков, средств, возможностей, обуславливающих в совокупности потенциальный платежеспособный спрос на инвестиции в данный регион. В зависимости от временного горизонта, могут быть выделены текущая и перспективная инвестиционная привлекательность.

Значительная часть факторов инвестиционной привлекательности и выражающих их показателей является общей для всех или большинства структурных уровней экономики. Таковы, например, объем внутренних инвестиционных ресурсов, темпы изменения прибыли и объемов производства, доля убыточных предприятий в общем их количестве.

Другие же факториальные признаки присущи только одному или некоторым структурным уровням. Например, отношение населения к курсу экономических реформ является факториальным показателем, общим только для макро- и регионального уровня.

Для оценки инвестиционной привлекательности на уровне региона целесообразно использовать следующие критерии:

оценка уровня экономического развития региона;

оценка уровня инвестиционной инфраструктуры в регионе;

демографическая характеристика региона;

оценка уровня развития рыночных отношений;

оценка степени безопасности инвестиционной деятельности в регионе.

Для получения однозначной оценки об инвестиционной привлекательности того или иного региона необходимо приведенные выше критерии свести к единому обобщающему показателю, используя следующий алгоритм:

-й этап - анализ ограничений, налагаемых на потенциальные объекты инвестирования;

-й этап - рейтинговая оценка показателей.

В качестве ограничений выступают такие показатели, как: абсолютная окупаемость инвестиций при заданном проценте по привлечению средств, минимальная рентабельность инвестиций, характер инвестиций и срок кредитования.

На втором этапе, после формирования рабочего списка, целесообразно произвести ранжирование регионов по степени уменьшения инвестиционной привлекательности.

Для расчета комплексного рангового показателя оценки инвестиционной привлекательности предлагается следующая формула:

КИ.П. = ∑ Ki · Pi, (2)

где КИ.П. - комплексный показатель инвестиционной привлекательности региона;

Кi - значение i-критерия, характеризующего одну из сторон инвестиционной привлекательности региона;

Рi - рейтинговая оценка i-го критерия.

На заключительном этапе на основе рассчитанного комплексного коэффициента производится идентификация регионов по степени инвестиционной привлекательности

по следующим группам:

наиболее привлекательные регионы;

регионы высокого уровня;

регионы среднего уровня;

регионы низкого уровня.

Предлагаемая методика позволяет инвестору получить количественное обоснование сравнительной выгодности различных альтернатив вложений финансовых ресурсов при накладываемых им ограничениях.

Методика Московского государственного университета основана на выявлении набора факторов, влияющих на уровень социально-экономического развития региона. При таком подходе сводным показателем выступает сумма множества средневзвешенных оценок по анализируемым факторам.

После расчета интегральных индексов получают ранжированный ряд регионов с точки зрения уровня их социально-экономического развития.

К достоинствам данной методики можно отнести следующие:

четкая систематизация факторов, определяющих уровень социально-экономического развития;

- ранжирование регионов осуществляется на основе сравнения конкретных числовых значений, наглядно отражающих различия между регионами;

возможность составлять собственные рейтинги, основываясь на собственных представлениях эксперта о значимости тех или иных факторов и придавая им определенные веса.

Недостатками данной методики являются условный характер оценки предпринимательского климата регионов, игнорирование нормативно-правовой базы в области инвестирования и предпринимательства, большая доля субъективизма при расчете интегральных индексов, а также отсутствие увязки предпринимательского климата и результативности деятельности экономических агентов.

Для сравнительного анализа инвестиционной привлекательности в различных регионах используются специализированные методики, делающие акцент на темпах и перспективах реформ.

Важность такой оценки определяется тем, что новые возможности для инвесторов в этих регионах прямо зависят от того, насколько решительно реформы будут применяться на практике. К данной группе методик относятся методики журнала «Малтинэшнл бизнес», методики американского журнала «Форчун».

Суть таких методик заключается в сравнении по определенным показателям двух или более регионов с целью выявления преимуществ для вложения средств. Для потенциальных инвесторов такая информация важна в случае рассмотрения двух или более альтернативных вариантов вложения средств в экономику разных регионов.

Достоинством этих методик является предоставление подробной, подкрепленной цифрами информации об объектах исследования. Но отсутствие интегральных показателей делает ее неприменимой для других регионов.

Третий подход, основанный на балльной оценке инвестиционной привлекательности, учитывает величины всех составляющих инвестиционной привлекательности и служит критерием ранжирования различных регионов по их привлекательности для инвестора. Основное преимущество данного подхода состоит в возможности количественного сопоставления основных характеристик инвестиционной привлекательности для разных регионов и выведения результирующего показателя. К данному подходу относятся следующие методики оценки инвестиционной привлекательности региона:

методика банка Австрии;

методика индекса BERI;

- методика оценки инвестиционной привлекательности информационного агентства «ЮНИВЕРС».

Методика банка Австрии является одной из первых примененных для анализа инвестиционной привлекательности. Рейтинг каждого региона определяется по 11 позициям: политический рейтинг, экономический рейтинг, финансовый и банковский рейтинг, приватизационный рейтинг, состояние рынка труда, развитие транспорта, связи и коммуникаций, демографический рейтинг, общий социальный рейтинг, этнополитический рейтинг, поведение населения, экологический рейтинг.

По каждой позиции рассматриваются конкретные показатели (от 4 до 18 показателей). Каждый учитываемый показатель оценивается для региона в баллах от 0 до 10. Для определения общего по позиции рейтинга каждому показателю задается свой вес в общей оценке, после чего выводится общий балл региона по каждой позиции и его место среди всех регионов.

С учетом баллов по всем 11 позициям выводится интегрированная оценка в баллах для каждого региона, на основании чего все регионы расставляются по занимаемому ими месту и распределяются по следующим 6 классам, характеризующим степень благоприятствования иностранным инвестициям:

1-й класс - благоприятная ситуация для вложения;

2-й класс - относительно благоприятная ситуация;

3-й класс - противоречивая ситуация;

4-й класс - неблагоприятная ситуация;

5-й класс - серьезно неблагоприятная ситуация;

6-й класс - опасная для вложения капиталов ситуация.

Помимо данной методики, пример использования таких методик дает индекс BERI, который рассчитывается по 15 показателям (таблица 2).

Таблица 2 - Оценка инвестиционного климата по индексу BERI

ФакторУдельный вес фактораПолитическая стабильность в стране партнера12%Отношение к иностранным инвестициям6%Степень национализации6%Вероятность и степень девальвации валюты и анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на нее6%Состояние платежного баланса6%Бюрократические вопросы4%Темп экономического роста10%Темп роста валового продукта ниже 3%2,5%Темп роста валового продукта с 3% до 6%5%Темп роста валового продукта с 6% до 10%7,5%Темп роста валового продукта выше 10%10%Конвертируемость валюты10%Анализ выполнения договорных обязательств6%Расходы на заработную плату и уровень производительности труда8%Возможность использования экспертов и услуг2%Организация связи и транспорта4%Взаимоотношения с государственными органами и общественными организациями4%Условия получения краткосрочного кредита8%Условия получения и использования долгосрочного кредита и собственного капитала8%

Каждый показатель оценивается по балльно-процентной шкале и имеет пять вариантов ответа от 0 до 4. Средний балл экспертных оценок умножается на процент удельного веса каждого показателя, затем все это суммируется и выводится итоговый результат. Максимальный индекс может равняться 100, это говорит о том, что система абсолютно устойчива и стабильна.

Недостатком этой методики является ограниченное применение весовых коэффициентов показателей для оценки инвестиционной привлекательности страны с переходной экономикой.

Эксперты агентства «ЮНИВЕРС» предлагают делать оценку инвестиционной привлекательности регионов на основе выведения результирующего предпринимательского риска, который включает: социально-политический риск, внутриэкономический риск, внешнеэкономический риск. Согласно этой методике, факторы инвестиционной привлекательности сгруппированы в 3 блока: социально-политические, внутриэкономические и внешнеэкономические.

По этим факторам, которые оцениваются экспертами, выставляются балльные оценки. В методике предусмотрена десятибалльная шкала оценок. Сводная характеристика средних оценок представляется в виде итоговой

Эта методика имеет преимущество в том, что охватывает большое количество факторов и содержит интегральные показатели по всем группам и в целом по факторам.

Недостатки данной методики включают в себя игнорирование роли человеческого фактора, использование для оценки только рисков без предоставления инвесторам потенциала региона.

Сторонники четвертого подхода анализируют широкий набор факторов, однако инвестиционная привлекательность региона в данном случае рассматривается как агрегированный показатель, который определяется двумя характеристиками. Наиболее известной в данном случае является методика, разработанная аналитиками рейтингового агентства «Эксперт-РА».

В данном подходе в качестве главных составляющих инвестиционной привлекательности региона авторы выделяют категории инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. Согласно этой методике, главными составляющими инвестиционной привлекательности являются:

инвестиционный потенциал как сумма объективных предпосылок для эффективного вложения инвестиций, зависящих от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования;

- инвестиционный риск как вероятность потери инвестиций или получения дохода от них;

- инвестиционное законодательство как основополагающая правовая база ведения инвестиционной деятельности на республиканском и региональном уровнях.

В соответствии с методикой интегральный инвестиционный потенциал и интегральный инвестиционный риск складываются из определенных групп показателей. Интегральные показатели авторы интерпретируют следующим образом: потенциал региона представляет собой долю региона в общем потенциале страны, уровень риска сравнивается с усредненным республиканским риском, который согласно методике равен 1.

На основе опроса экспертов из российских и зарубежных инвестиционных и производственных компаний определяется оценка весов вклада каждой из составляющих в интегральный потенциал и интегральный риск. Интегральный показатель потенциала и риска рассчитывается как взвешенная сумма частных видов потенциала или риска.

Согласно методике, регионы, отнесенные к группе 1А (высокий потенциал и низкий риск) являются наиболее предпочтительными для всех типов инвесторов. Наименее предпочтительными являются регионы с низким потенциалом и экстремальным риском, отнесенные к группе 3D.

Следует отметить, что данной методике оценки рейтинга инвестиционной привлекательности регионов присущи некоторый схематизм и формальный характер.

Методика комплексной оценки инвестиционной привлекательности регионов А. Шахназаровой, И. Ройзмана, И. Гришиной также основана на четвертом подходе, однако отличительной особенностью этого подхода является учет взаимосвязи инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности. Инвестиционная привлекательность - аргумент X, а инвестиционная активность - функция Y инвестиционной привлекательности, соответственно может быть подобрана функция Y=f(X).

Интегральный показатель определяется путем свода числовых значений отдельных частных показателей инвестиционной привлекательности. Числовое значение интегрального показателя инвестиционной привлекательности по республике в целом принимается за 1,00 или за 100%, а значения интегральных показателей для регионов определяются по отношению к среднереспубликанскому уровню.

В данной методике для всех показателей применяются одинаковые весовые коэффициенты в размере 1,0.

В современный состав частных факторов (показателей) входят 17 различных характеристик:

) Производственно-финансовый потенциал отражается следующими показателями:

уровень развития добывающих и обрабатывающих производств (объем промышленного производства на душу населения);

темпы развития (индекс) промышленного производства;

уровень развития малого предпринимательства;

внутренние инвестиционные ресурсы организаций;

экспорт продукции в дальнее и ближнее зарубежье;

обеспеченность региона автомобильными дорогами с твердым покрытием и железнодорожными путями общего пользования;

) Показатели социального потенциала:

уровень развития розничного товарооборота и сферы платных услуг населению;

обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями;

уровень жизни населения;

природные запасы нефти и газа (углеводородных ресурсов);

природные запасы минерального сырья, кроме углеводородных;

географическое положение по отношению к внешнеторговым выходам;

) Показатели регионального инвестиционного риска (вычитаются):

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

уровень безработицы;

уровень экологической загрязненности;

степень угрозы осуществления террористических актов.

Критерием отнесения того или иного частного показателя к числу преимуществ или отставаний того или иного региона является его региональная количественная оценка. Так к региональным конкурентным преимуществам относятся такие факторы, по которым региональное значение превышает сренереспубликанский уровень более чем в 1,2 раза, то есть выше на 20%, и такие факторы инвестиционного риска в регионе, по которым региональное значение составляет менее 0,8 от среднереспубликанского уровня, т.е. ниже на 20%. И наоборот.

К преимуществам данной методики оценки инвестиционной привлекательности регионов можно отнести:

- применение конкретных статистических данных и минимальное использование балльных оценок приводит к объективному результату;

объективность методики подтверждается высокой степенью корреляционной связи между уровнем инвестиционной активности и уровнем инвестиционной привлекательности;

учет связи между инвестиционной активностью в регионе и инвестиционной привлекательностью.

Однако данная методика не лишена недостатков, которые заключаются в отсутствии качественного анализа и законодательно-правовой базы в области инвестирования.

Несмотря на все положительные стороны существующих методик и подходов к оценке инвестиционной привлекательности региона, общий анализ позволил выделить присущие им недостатки.

Во-первых, величина получаемого ранга не дает возможности определить реальную дистанцию между участниками рейтинга.

Во-вторых, оценки экспертов субъективны, что приводит к различиям в интерпретации одних и тех же экономических индикаторов и явлений.

В-третьих, большинство методик недостаточно учитывают существующие отраслевые возможности региона, а ведь отраслевая специфика и определяет общую инвестиционную привлекательность региона.

В-четвертых, при ранжировании регионов необходимо определить количественно выраженные критерии, унифицированные для всех отраслей.

Отмеченные выше недостатки обусловливают необходимость углубления исследования по вопросу совершенствования методических подходов к оценке инвестиционной привлекательности региона [30, с.215].

Сегодня значительно возрастает роль регионов в решении проблем социально-экономического развития. Отдельный регион должен занимать активную инвестиционную позицию и совместно с бизнес-сообществом работать над повышением инвестиционной привлекательности территориального образования.

1.2 Показатели, используемые для оценки инвестиционной привлекательности региона

В зависимости от выбираемого метода и подхода к оценке инвестиционной привлекательности региона, используется определенный набор показателей.

При исследовании сравнительной инвестиционной привлекательности регионов применяется широкий набор показателей, таких, как тип экономической системы, объем ВВП, структура экономики, обеспеченность природными ресурсами, состояние инфраструктуры, участие государства в экономике и т.п. В связи с тем, что на инвестиционный климат регионов оказывают влияние различные факторы и условия, многие из которых подвержены быстрым изменениям, разовое, однократное определение инвестиционного климата не может служить ориентиром для принятия каких-либо решений по инвестициям.

При изучении инвестиционной привлекательности объекта инвестирования анализ сводится к базовым показателям эффективности инвестиционных проектов и программ (срок окупаемости, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма рентабельности, индекс прибыльности).

Для оценки инвестиционного потенциала региона предлагается проводить анализ показателей, составляющих инвестиционный потенциал региона и характеризующих их воздействие на развитие региона (таблица 3).

Таблица 3 - Факторы и показатели, определяющие инвестиционный потенциал региона

Показатели, характеризующие воздействие фактораСпособ оценки показателяПроизводственный фактор1.Рост производства промышленной продукцииОтношение объема производства в текущем периоде к объему производства в предыдущем периоде2.Объем производства на душу населенияОтношение объема производства к численности населения в регионе3.Доля объема производства региона в объеме производства в целом по странеОтношение объема производства в регионе к общему объему производства в стране4.Степень монополизма в регионеОтношение числа предприятий монополистов к общему числу предприятийФинансовый фактор5.Уровень налогообложенияОтношение числа налогов к объему ВРП6.Динамика уровня налоговОтношение уровня налогообложения в текущем году к уровню налогообложения в предыдущем периоде7.Доля финансирования региона в бюджете регионаОтношение затрат региона на финансирование экономики к бюджету регионаМакроэкономический фактор8.Рост объема ВРПОтношение объема ВРП в текущем году к объему ВРП в предыдущем году9.Ожидаемый рост ВРПОпределяется как математическое ожидание роста ВРПЭкспортный фактор10.Динамика инфляцииОтношение инфляции в текущем году к инфляции в предыдущем году11.Текущая инфляцияПо статистическим данным12.Рост экспортаОтношение объема экспорта в текущем году к объему экспорта в предыдущем году13.Доля экспорта в общем объеме экспорта страныОтношение объема экспорта в регионе к общему объему экспорта в стране14.Объем экспорта на душу населенияОтношение объема экспорта к численности населения в регионеРесурсно-сырьевой фактор15.Объем природных ресурсов на единицу площадиОтношение объема природных ресурсов к площади региона16.Объем природных ресурсов на душу населенияОтношение объема природных ресурсов к численности населения в регионеИнвестиционный фактор17.Рост инвестицийОтношение объема инвестиций в текущем году к объему инвестиций в предыдущем году18.Доля инвестиций в основной капиталОтношение объема инвестиций в основной капитал к общему объему инвестиций в регионе19.Льготы, предоставляемые инвесторамКачественная оценкаИнновационный фактор20.Скорость внедрения достижений научно-технического прогрессаКоличество лет, необходимых для внедрения в производство достижений научно-технического прогресса с момента их регистрации (по данным статистики)Политический фактор21.Государственная собственность в регионеДоля государственной собственности в регионеПотребительский фактор22.Рост потребительского спросаОтношение объема потребления в текущем году к объему потребления в предыдущем годуЭкологический фактор23.Состояние окружающей средыКачественная оценкаТрудовой фактор24.Наличие и стоимость рабочей силыСредняя стоимость одного часа рабочего времени в регионе (по данным статистики)25.Средняя заработная плата в регионеПо данным статистики26.Уровень безработицыПо данным статистикиИнтеллектуальный фактор27.Квалификация и качество рабочей силыДоля населения с высшим и средним специальным образованием (по данным статистики)Социальный фактор28.Уровень жизни населенияДоля населения, живущего за чертой бедности (по данным статистики)29.Оценка социальной стабильностиКачественная оценка30.Значимость регионаДоля численности работников, занятых в регионе, в общей численности работников, занятых в странеИнфраструктурный фактор31.Уровень развития объектов инфраструктурыОтношение числа объектов инфраструктуры к площади региона32.Доступность объектов инфраструктурыОтношение стоимости разового использования объектов инфраструктуры к среднему уровню заработной платы в регионе

Состав показателей может быть изменен с учетом специфики условий и направлений инвестирования, приоритетов, расставленных инвесторами, особенностей каждого этапа развития экономики и особенностей конкретного региона.

Чтобы сравнить показатели, характеризующие инвестиционный потенциал, между собой, предложена десятибалльная шкала оценки каждого из них (таблица 4) [11, с.67].

Таблица 4 - Предлагаемая шкала оценки показателей инвестиционного потенциала региона

ПоказателиОценка показателя1.Рост производства промышленной продукции1 - рост более чем на 10%10 - падение более чем на 10%2.Объем производства на душу населения1 - 10 000 $10 - 100$3.Доля объема производства региона в объеме производства в целом по стране1 - от 10 %10 - менее 1%4.Степень монополизма в регионе1 - менее 5%10 -более 30%5.Уровень налогообложения1 - низкий10 -высокий6.Динамика уровня налогов1 - будут снижаться10 - будут повышаться7.Доля финансирования региона в бюджете региона1 - от 90% до 100%10 -менее 10%8.Рост объема ВРП1 - рост более чем на 10%10 - падение более чем на 10%9.Ожидаемый рост ВРП1 - рост более чем на 10%10 - падение более чем на 10%10.Динамика инфляции1 - существенное замедление10 -резкое ускорение11.Текущая инфляция1 - не более 3%10 -100% и более12.Рост экспорта1 - рост более чем на 10%10 - падение более чем на 10%13.Доля экспорта в общем объеме экспорта страны1 - от 10%10 - менее 1%14.Объем экспорта на душу населения1 - 10 000$10 -100$15.Объем природных ресурсов на единицу площади1 - 10 000$10 -100$16.Объем природных ресурсов на душу населения1 - 10 000$10 -100$17.Рост инвестиций1 - рост более чем на 10%10 -падение более чем на 10%18.Доля инвестиций в основной капитал1 - от 90% до 100%10 -менее 10%19.Льготы, предоставляемые инвесторам1 - стимулирует инвестиции10 -не предоставляет20.Скорость внедрения достижений научно-технического прогресса1 - внедрение в течение года10 - требуется более 7 лет21.Государственная собственность в регионе1 - менее 10%10 -от 90% до 100%22.Рост потребительского спроса1 - рост более чем на 10%10 - падение более чем на 10%23.Состояние окружающей среды1 - благополучные10 - серьезные проблемы24.Наличие и стоимость рабочей силы1 - избыток дешевой рабочей силы10 - нехватка рабочей силы25.Средняя заработная плата в регионе1 - выше, чем в среднем по стране10 - ниже, чем в среднем по стране26.Уровень безработицы1 - безработица отсутствует10 - превышает 25% населения27.Квалификация и качество рабочей силы1 - высокое10 -квалифицированная рабочая сила почти отсутствует28.Уровень жизни населения1 - выше среднего живет более 50% населения10 - большая часть населения живет за чертой бедности29.Оценка социальной стабильности1 - стабильность10 - социальная напряженность30.Значимость региона1 - от 10%10 -менее 10%31.Уровень развития объектов инфраструктуры1 - высокий10 -низкий32.Доступность объектов инфраструктуры1 - доступны всем10 -предоставляются избирательно

После оценки перечисленных показателей определяется значение инвестиционного потенциала региона по формуле:

ИП=, (4)

где ИП - инвестиционный потенциал региона;- число показателей;− характеристика показателя;− вес показателя.

В зависимости от значения полученного показателя, может быть предложена следующая классификация регионов (таблица 5) [11, с.68].

Таблица 5 - Классификация регионов по показателю инвестиционного потенциала

Значение показателя инвестиционного потенциалаХарактеристика потенциала региона121 - 2Максимальный потенциал2 - 4Высокий потенциал4 - 6Средний потенциал6 - 8Пониженный потенциал8 - 10Незначительный потенциал

В зависимости от применяемого подхода к определению инвестиционной привлекательности региона возможно рассмотрение иного состава показателей.

К примеру, количественная оценка текущей инвестиционной привлекательности региона может быть проведена с помощью сводного, интегрального показателя, который формируется множеством частных факториальных признаков, измеряемых соответствующими показателями.

Интегральный показатель определяется путем свода числовых значений отдельных частных показателей инвестиционной привлекательности. Числовое значение интегрального показателя инвестиционной привлекательности по республике в целом принимается за 1,00 или за 100%, а значения интегральных показателей для регионов определяются по отношению к среднереспубликанскому уровню.

В качестве числовых характеристик частных показателей инвестиционной привлекательности регионов целесообразно принять данные государственной статистики или производные от них. При этом необходимо обеспечить преобладание отчетных данных государственной статистики в общем массиве используемых данных.

При отсутствии в государственной статистике данных за последний истекший год допускается применение данных за предшествующий год.

Примерный состав индикаторов для определения текущей интегральной инвестиционной привлекательности приводится в таблице 6.

Таблица 6 - Примерный состав инвестиционно-значимых показателей для определения интегрального уровня инвестиционной привлекательности региона

Наименование частных показателейПоказатели государственной статистикиА. Показатели инвестиционного потенциала регионаI. Показатели производственно-финансового потенциала регионаОбъем промышленного производстваОбъем продукции промышленности на душу населения регионаТемпы изменения объема промышленного производстваГодовой темп изменения, исходя из объемов в сопоставимых ценахУровень развития малого предпринимательстваДоля занятых на малых предприятиях в общей численности экономически активного населенияДоля убыточных предприятийУдельный вес предприятий и организаций, закончивших год с убытком, в общем количестве предприятий и организацийОбъем розничного товарооборотаОбъем розничного товарооборота на душу населенияЭкспорт продукцииЭкспорт на душу населения регионаИнвестиции в основной капиталИнвестиции в основной капитал на душу населения регионаII. Показатели социального потенциала регионаОбеспеченность населения жильемЖилье (кв.м. общей площади) на душу населенияОбеспеченность населения легковыми автомобилямиКоличество легковых автомобилей в собственности граждан на 1000 чел. населенияОбеспеченность населения домашними телефонными аппаратами сети общего пользованияКоличество личных (неслужебных) телефонных аппаратов (номеров) сети общего пользования на 1000 семейОбъем платных услуг для населенияСтоимостной объем платных услуг на душу населенияУровень жизни населения регионаСоотношение среднедушевых располагаемых ресурсов и величины прожиточного минимумаIII. Показатели природно-географического потенциала регионаОбъем природных запасов нефти и газа (углеводородных ресурсов)Объем природных запасов нефти и газа с учетом рентабельности разработки месторожденийНаличие природных запасов минерально-сырьевых ресурсов кроме углеводородныхОбъем природных запасов минерально-сырьевых ресурсов кроме углеводородных с учетом рентабельности разработки месторожденийГеографическое положение региона по отношению к внешнеторговым выходамБалльная оценка, основанная на объективных природно-географических признакахБ. Показатели, определяющие региональный уровень социально-политической и экологической безопасности для инвесторовДоля малоимущего населенияДоля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимумаУровень преступностиКомплексный показатель, интегрирующий: 1) число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения; 2) число наиболее тяжких преступлений на 100 тыс. населенияУровень экологической загрязненности и дискомфортности климата в регионеКомплексный показатель, интегрирующий три экологические характеристики по данным государственной статистики (сброс загрязненных сточных вод и т.п.) и одну балльную климатическую характеристикуУровень конфликтности трудовых отношенийДоля участвовавших в забастовках в общей численности работников предприятийОтношение населения региона к процессам формирования рыночной экономикиРазность между долями (в %) голосов, отданных в регионе на последних выборах за списки, поддерживающих формирование рыночной экономики, и против них

Для приведения частных показателей к сопоставимому виду используется процедура стандартизации (нормализации) их значений путем отнесения числового значения каждого частного показателя по данному региону к значению этого показателя по республике в целом. В результате указанной процедуры числовые значения всех показателей преобразуются в безразмерные относительные величины, характеризующие отношение числового значения каждого частного показателя по региону к числовому значению этого же показателя по республике. Значение каждого стандартизованного показателя в среднем по республике, соответственно, равно 1,00 (единице).

.3 Международная практика оценки инвестиционной привлекательности региона

В составе основных направлений государственной политики, ориентированной, в том числе, на улучшение инвестиционного климата, заслуживают внимания следующие:

- поддержка инновационной и исследовательской активности, первоклассных исследовательских центров в сфере информационных технологий;

- создание технопарков и инновационных кластеров;

- формирование инфраструктурных и финансовых условий, благоприятных для иностранных инвесторов. В их числе: предоставление им земельных участков для строительства промышленных помещений, грантов на реализацию проектов в области финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (далее - НИОКР), капитальных субсидий для покрытия расходов на приобретение земельных участков, зданий и технологического оборудования, налоговых льгот;

формирование института государственно-частного партнерства для развития инфраструктуры инвестиционного процесса. Так, для удовлетворения запросов ведущих компаний в сфере информационных технологий реализуются проекты по расширению и модернизации сетей для передачи информации, которые предполагают: модернизацию локальных внутренних сетей с переходом на усовершенствованные телефонные линии и беспроводные методы соединения; модернизацию в более отдаленной перспективе линий международной связи с использованием оптоволоконных соединений.

История оценок инвестиционной привлекательности, или инвестиционного климата стран мира и отдельных регионов насчитывает несколько десятилетий.

Первые такого рода оценки были разработаны и применены экспертами США и Европы в 60-х годах ХХ века. В основе исследования Гарвардской школы бизнеса - экспертная шкала, включавшая следующие характеристики каждой страны (региона): законодательные условия для иностранных и национальных инвесторов, возможность вывоза капитала, состояние национальной валюты, политическая ситуация в стране, уровень инфляции, возможность использования национального капитала.

Этот круг показателей был недостаточно детален и поэтому дальнейшее развитие методического аппарата сравнительной оценки инвестиционной привлекательности стран (регионов) пошло по пути расширения параметров, оцениваемых экспертами. Наиболее часто предлагались следующие параметры и показатели: тип экономической системы, макроэкономические показатели (объем ВНП, структура экономики и др.), обеспеченность природными ресурсами, состояние инфраструктуры, условия развития внешней торговли, участие государства в экономике.

Появление достаточно многочисленной категории стран с переходной экономикой (бывшие социалистические страны) и специфическими условиями инвестирования в конце 80-х годов ХХ века потребовало разработки особых методических подходов. Применительно к этим странам разработаны упрощенные методики сравнительной оценки инвестиционной привлекательности, учитывающие не только условия, но и результаты инвестирования, близость страны региона к мировым экономическим центрам, масштабы институциональных преобразований, «демократические традиции», перспективы проводимых реформ, качество трудовых ресурсов [31, с.22].

Стратегия продвижения инвестиционного имиджа имеет большое значение для привлечения прямых иностранных инвестиций. В этой связи особенно интересен опыт Ирландии - страны, которая добилась успеха за счет четко сформулированной активной политики, направленной на развитие конкретных отраслей промышленности. В Ирландии в настоящее время более двух третей всей промышленной продукции производится иностранными фирмами, а иностранные инвестиции позволили в последние годы добиться высоких темпов экономического роста.

Ирландское агентство по развитию начало искать потенциальных инвесторов еще в 60-х гг., когда требовалось заполнить пробелы в промышленной структуре экономики.

Исследования, опирающиеся на опыт 50 промышленно развитых и развивающихся стран, показали, что маркетинговые расходы на поощрение инвестиций способствуют росту прямых иностранных инвестиций. Был сделан вывод, что каждый доллар, потраченный на продвижение инвестиционного имиджа, мог принести прибыль, чистая приведенная (дисконтированная) стоимость которой достигла 4 доллара.

Исследование работы отдельных инвестиционных агентств выявило, что наиболее эффективным являются инвестиции, четко ориентированные на те или иные сектора, в совокупности с активной маркетинговой стратегией, разработанной под конкретных потенциальных клиентов данной страны.

Также в Ирландии есть государственное ведомство, которое занимается привлечением инвестиций, которое называется Агентство по индустриальному развитию Ирландии (Industrial Development Agency of Ireland). Агентство одновременно лоббирует политику, которая помогает привлекать иностранные инвестиции (к примеру, Ирландия имеет один из самых низких налогов на торговлю в Европе - 12,5%) и информирует зарубежных инвесторов об экономической ситуации в стране. Особые усилия прилагаются для привлечения инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики, где инвесторам предлагаются выгодные налоговые условия.

Агентство напрямую ведет переговоры с такими крупными корпоративными гигантами как Microsoft, который на сегодняшний день имеет главное региональное представительство именно в Ирландии. Агентство также оказывает помощь отсталым в экономическом плане районам страны путем предоставления специальных льгот для инвесторов, которые открывают в них филиалы своих компаний. В результате успешной работы агентства, прямые иностранные инвестиции в Ирландию увеличились от 1 миллиарда долларов США в 1994 году до 25 миллиардов в 2006 году.

В оценке опыта США следует обратить внимание на ряд важных положений:

) Создание благоприятного инвестиционного климата определяется как одно из ключевых направлений деятельности территориальных органов власти. Особое внимание уделяется экономико-организационному обеспечению притока иностранных инвестиций. С этой целью, например, в конце 90-х годов ХХ века в 25 штатах США организованы специальные международные торговые подразделения по стимулированию экспорта и привлечению иностранного капитала в рамках агентств по экономическому развитию.

В настоящее время на уровне местных органов власти действуют около 6 тыс. программ стимулирования экономического развития, предусматривающих широкие нефинансовые льготы для иностранных инвесторов. В рамках деятельности по стимулированию экономического развития местные органы власти 25 штатов создали около 1300 так называемых предпринимательских зон, в которых иностранные инвесторы пользуются широкими льготами.

К числу важнейших рычагов воздействия на инвестиционную активность предпринимательских структур относятся: развитие за счет средств органов власти штатов производственной и социальной структуры, подготовка в инженерном отношении мест для возможного промышленного строительства, создание специально оборудованных для этого промышленных парков, технополисов, научно-технологических парков и т.д.

Финансовое стимулирование инвестиционной деятельности осуществляется посредством льготного налогообложения, предоставления дешевых кредитов, субсидий, дотаций, финансирования НИОКР.

Властями штатов, муниципалитетов и других административно-территориальных образований широко используется и информационно-рекламный метод привлечения промышленных инвестиций через средства массовой информации, породивший явление, именуемое «конкуренцией бургомистров». Они обеспечивают инвесторов подробной информацией о местной инфраструктуре, рабочей силе, системе налогообложения, энергетике, ценах на здания и сооружения и пр.

Правительства штатов осуществляют информирование инвесторов об издержках приобретения земли и строительства, транспортных услугах, состоянии коммуникаций, возможностях обучения, мерах по охране окружающей среды, перспективах развития рынков сбыта.

В целом всё множество методов, используемых правительствами штатов с целью создания благоприятного инвестиционного климата, можно условно разделить на три группы:

прямые финансовые стимулы (предоставление ссуд, грантов, займов и кредитов правительствами штата);

- фискальные меры (введение различных налогов на предпринимательскую деятельность);

льготы по налогообложению и специальные методы (налоговые изъятия, скидки, а также налоговые кредиты).

Как правило, правительствами штатов применяется комбинация тех или иных методов, характер и количество которых зависят от местной социально-экономической и политической специфики. Местные администрации формируют дифференцированные условия для инвестиций в зависимости от значения, придаваемого предлагаемому инвестиционному проекту.

Обычно инвестиционные проекты, предусматривающие развитие приоритетных для штата отраслей хозяйства, пользуются более льготным инвестиционным режимом, чем остальные, осуществляемые в отраслях, не отнесенных к этой категории. В число приоритетных отраслей входят наиболее конкурентоспособные, а также те, развитие которых может принести наибольший эффект для хозяйства региона. Особыми льготами обычно пользуются проекты, предусматривающие привлечение инвестиций в создание и развитие предприятий, деятельность которых носит экспортную или импортозамещающую направленность.

2) Использование комплексного подхода, ориентированного на взаимосвязанные изменения разных групп условий инвестиционной деятельности (институциональных, финансовых, инфраструктурных и др.). Его реализация сопряжена в первую очередь с апробацией механизма государственно-частного партнерства, позволяющего улучшать инвестиционной климат посредством:

во-первых, создания структурных элементов новой экономики на основе интеграции предпринимательских организаций реального и финансового секторов экономики, с одной стороны, и исследовательских структур высшей школы, с другой;

- во-вторых, объединения финансовых ресурсов государства и частных инвесторов и их направления, прежде всего на развитие инновационного компонента территорий.

Так, широко применяется кооперация исследовательских структур университетов, федеральных ведомств, федеральных лабораторий, властей штатов и территорий, частного сектора промышленности, финансово-кредитных учреждений в формах государственно-частные кооперационных соглашений в области исследований и разработок (СКИР) и инновационно-технологических партнерств.

К продуктивным формам государственно-частного партнерства следует также отнести кооперационные исследовательские центры промышленности и университетов штатов. Целями их образования являются: активизация кооперационных исследований промышленности и университетов; укрепление связей между исследованиями и технологическим развитием; упрощение процедур передачи и коммерциализации технологий путем объединения ресурсов промышленности, университетов и органов власти штатов.

Значительный интерес представляет и опыт Канады, которая в конце ХХ века по оценкам Мирового экономического форума вошла в пятерку лучших по инвестиционному климату среди 59 индустриально развитых и развивающихся стран.

Важным направлением деятельности, обеспечивающей улучшение инвестиционного климата территорий Канады, является содействие созданию новых исследовательских центров при университетах. Специальный грант выделен создаваемым в пяти регионах центрам генетических исследований и развития биотехнологии.

В последние годы деятельность правительства сосредоточена на предоставлении льгот компаниям, проводящим научные исследования и разработки. Программа налоговых льгот для научных исследований и экспериментальных разработок предоставляет компаниям прямое и полное списывание большинства издержек, а также налоговые кредиты в размере 20 - 35%.

Финансовое стимулирование включает также гранты, ссуды, кредитные поручительства, субсидии для выплаты заработной платы, субсидирование арендной платы, вложения венчурного капитала.

Канадская система предоставляет местным корпорациям значительное стоимостное преимущество в затратах перед аналогичными компаниями США, если научно-исследовательские работы выполняются в Канаде. Канадским корпорациям устанавливается более быстрая амортизация, упрощенная форма списания научно-исследовательских расходов.

Власти Канады, как и США, рассматривают процессы активизации инвестиционной деятельности и экологического регулирования в единстве.

В составе используемых инструментов регулирования можно выделить:

стандарты качества окружающей среды;

- экологические лицензии (права) на строительство, введение в строй и эксплуатацию тех или иных предприятий, загрязняющих окружающую среду, выдаваемые природоохранными ведомствами;

инструкции (кодексы) практической деятельности, ее экологические критерии и инструкции, разрабатываемые правительственными органами для деловых кругов.

В Шотландии улучшение инвестиционного климата связывается с развитием процессов кластеризации экономического пространства. Создание интегрированных предприятий и подготовка для них специалистов осуществляются через создание сетей местных компаний (the Local Enterprise Companies LECs), которые координируют формирование экономической инфраструктуры территории, включая административную, бухгалтерскую помощь, услуги по предоставлению недвижимости, маркетинг, разработке инвестиционных программ, защите земель и др.

Опыт проведения имиджевой политики в Индии. Государственные органы Индии, прежде всего Министерство торговли и промышленности и Министерство иностранных дел Индии, оказывают активную поддержку объединениям промышленников и предпринимателей Индии в осуществлении деятельности по продвижению национального и региональных брэндов, а также формированию благоприятного образа страны за рубежом.

Так, Конфедерация индийской промышленности (Confederation of Indian Industry, CII) при поддержке Министерства торговли и промышленности Индии учредила организацию India Brand Equity Foundation (IBEF), которая осуществляет деятельность по сбору, анализу и распространению за рубежом текущей информации об экономике Индии. IBEF осуществляет три главные функции:

работает со СМИ в целях продвижения национальных брэндов;

координирует стратегические маркетинговые инициативы, в том числе кампанию Индия везде (India Everywhere);

выступает в качестве информационного ресурса.

В Правление организации входят высокопоставленные чиновники Министерства торговли и промышленности, Министерства иностранных дел и Министерства туризма, а также руководители ведущих компаний страны.

В рамках кампании Индия везде IBEF проводит презентации и форумы в различных странах мира.

Под эгидой IBEF создана сеть так называемых Послов Индии (Brand Ambassadors), в число которых входят успешные и влиятельные люди индийского происхождения, которые участвуют в различных рекламных акциях и выступают в качестве представителей отдельных индийских компаний.

На фоне растущего интереса мирового экономического сообщества к развивающейся экономике Индии кампания «Индия везде», широко освещаемая в национальных и зарубежных СМИ, стала естественным и необходимым инструментом продвижения экономических и политических интересов Индии на международной арене.

Успех Китая по завоеванию зарубежных рынков - это прямой результат эффективной политики государства по привлечению иностранного капитала. После решения китайского правительства в 1979 году сделать привлечение иностранных инвестиций приоритетом в экономической политике, были созданы первые «специальные экономические зоны» (в провинциях Гуандонг и Фуян). Эти зоны выделялись не только либеральным налоговым режимом, но и существенным облегчением административных барьеров для открытия нового бизнеса. Важную роль в успехе экономических зон также сыграли Гонконгские и Тайваньские инвестиции в китайскую экономику. К 1990 году, «специальные экономические зоны» привлекали более 52% всех иностранных инвестиций в Китае и производили более половины китайских экспортных товаров.

Правительство Китая также вложило средства в так называемые «сети для экспорта». Это были приоритетные сектора экономики, в частности, легкая промышленность и электроника, которым выделялись субсидии для модернизации заводов и приобретения сырья. Цель программы - улучшение качества и количества китайских экспортных товаров. В «сетях» компаниям, которые более чем на 25% контролировались иностранцами, предоставлялись особые льготы и доступ к кредитам Центрального банка Китая. Сегодня подобные компании производят более 80% китайских экспортных товаров.

Правительство также резко снизило пошлины на импорт товаров, которые входили в производство экспортных товаров (к примеру, запчасти машины). Сегодня более 2\3 китайских экспортных товаров составляют именно такие товары. Центральный банк Китая выделяет кредиты для поддержки компаний-экспортеров.

Однако основным секретом успеха является четкая система информирования иностранных инвесторов. В частности, подобная «рекламная кампания» осуществляется интернет-порталами (как и государственными, так и частными), содержащими материалы об инвестиционных возможностях в Китае и контактах с возможными партнерами.

В результате успеха подобных проектов сегодня появились сайты, подобные made-in-china.com («сделано-в-Китае»), которые рекламируют исключительно китайские товары для западных покупателей (в том числе, для менеджеров магазинов).

Все рассмотренные меры не являются чем-то сверхъестественным и при правильной организации способны внести свой вклад в инвестиционную привлекательность Республики Беларусь.

Проведенный анализ современного зарубежного опыта государственного содействия процессам улучшения инвестиционного климата территорий позволяет предложить для внедрения в белорусскую практику следующие его продуктивные компоненты:

1) Использование механизма государственно-частного партнерства, позволяющего улучшать инвестиционной климат посредством создания структурных элементов новой экономики, концентрации финансовых ресурсов государства и частных инвесторов и их направления на развитие инновационного компонента территорий.

2) Определение в числе приоритетных направлений улучшения инвестиционного климата процессов развития кадрового, инфраструктурного и инновационного обеспечения инвестиционной деятельности, кластеризации социально-экономического пространства регионов

3) Комплексное стимулирование инвестиций, включающее финансовую поддержку (гранты, субсидии, налоговые льготы и др.), инфраструктурное, информационное обеспечение.

4) Высокий уровень разнообразия форм взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности: государства, бизнеса, науки и высшего образования (научные парки, кооперационные соглашения, инновационно-технологические партнерства и др.).

)Создание в регионах специализированных государственных организаций непосредственно участвующих в обосновании механизмов развития территорий, в том числе связанных с улучшением их инвестиционного климата [26, с. 96].

Таким образом, инвестиционная привлекательность региона играет огромную роль в системе комплексного подхода к оценке эффективности функционирования региональной экономики. Конечным результатом эффективного функционирования региональной экономики непременно должно быть повышение качества и рост уровня жизни населения.

2. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля

.1 Социально-экономическая характеристика Советского района г.Гомеля

Программа социально-экономического развития Гомельской области на 2011-2015 годы (далее - Программа) утверждена решением Гомельского областного Совета депутатов от 26.07.2011 г. № 111 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Гомельской области на 2011-2015 годы». Разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 43, 1/12462).

В Программе дана оценка результатам социально-экономического развития Гомельской области на 2006-2010 годы, определены цели и задачи, основные направления социально-экономического развития Гомельской области на 2011-2015 годы, уделено особое внимание эффективному использованию демографического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов Гомельской области, обеспечению увязки и сбалансированности развития основных, вспомогательных и второстепенных видов экономической деятельности и сферы услуг, определены необходимые ресурсы и ожидаемые социально-экономические результаты.

Развитие Гомельской области в 2011-2015 годах направлено на преодоление ограничений экономического роста, что позволит обеспечить устойчивые темпы социально-экономического развития Гомельской области, повысить благосостояние населения.

Главная цель социально-экономического развития Гомельской области на 2011-2015 годы - обеспечение устойчивого развития территории, рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности экономики Гомельской области за счет реализации приоритетов, определенных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы.

Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач:

формирование условий для развития человеческого потенциала на основе роста реальных доходов и улучшения комфортности жизни населения, усиления роли семьи, повышения уровня здравоохранения, культуры и качества образования граждан;

- модернизация организационно-экономических механизмов и институтов, создание благоприятных условий для реализации предпринимательской инициативы субъектов хозяйствования;

усиление мотивации к эффективной работе и повышение ответственности работников за результаты и качество своего труда;

повышение эффективности агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;

- формирование эффективной инновационной системы;

совершенствование структуры экономики на основе приоритетного развития ресурсосберегающих, наукоемких и высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости и прогрессивных видов услуг;

- активизация инвестиционных процессов и стимулирование притока прямых иностранных инвестиций;

развитие интеграционных связей, в первую очередь в рамках Таможенного союза и Содружества Независимых Государств;

повышение эффективности внешнеэкономической деятельности и обеспечение сбалансированности экономики, выход на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году;

- обеспечение энергетической безопасности.

Достижение поставленных целей и задач основано на имеющихся конкурентных преимуществах Гомельской области - мощном промышленном потенциале и наличии разведанных запасов минерально-сырьевых ресурсов [3, с.9].

Гомельская область - одна из шести областей Беларуси, крупнейшая по территории.

Расположена в юго-восточной части страны. Область граничит с Брянской областью России, а также с Киевской, Черниговской, Житомирской и Ровненской областями Украины.

Площадь территории - 40,4 тыс. кв. километров, что составляет пятую часть территории республики (19,4% территории республики).

В состав Гомельской области входит 21 район и 4 района в г. Гомеле, 17 городов, 18 поселков городского типа, 2608 сельских населенных пунктов [9].

Гомель - областной административный центр. Территория г.Гомеля составляет 13,5 тыс. га [29].

Советский район г. Гомеля - самый молодой район г. Гомеля. Образован Указом Президиума Верховного Совета БССР 28 декабря 1973 года за счет разукрупнения Железнодорожного, Новобелицкого и Центрального районов. Расположен в юго-западной части г.Гомеля.

Общая площадь Советского района г.Гомеля - 5,1 тыс. гектаров - составляет немногим более трети общей площади г.Гомеля. Насчитывается 196 улиц протяжённостью 154 845 м. Площадь зеленой зоны - 671,1 гектара: 4 парка и 26 скверов, 11 коммунальных зон, обслуживаемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства общей площадью 111, 39 га [10].

Гомельская область имеет достаточно благоприятные природные условия для развития всех сфер жизнедеятельности человека. Равнинный характер рельефа способствует развитию населенных пунктов, сельскохозяйственному освоению земель, функционированию промышленных предприятий и транспортных магистралей.

Гомельская область занимает выгодное положение в транспортной структуре республики и сопредельных государств. Имеет развитую дорожную инфраструктуру, обширную сеть железных дорог. 90% железнодорожных грузов страны и около половины пассажирских поездов проходят через регион [9].

Гомель - крупнейший транспортный узел на пересечении железнодорожных, автомобильных и воздушных магистралей, ведущих в Москву, Санкт-Петербург, Северный Кавказ, Киев, Крым, Одессу, Брест, в прибалтийские торговые порты - Клайпеду, Калининград и др. [29].

Советский район г.Гомеля называют западными воротами города. По его главной улице - Речицкому проспекту - проезжают гости из стран Европы, регионов Беларуси. Встречает гостей бронзовый символ Гомеля - трёхметровая скульптура «Рысь» [10].

Главная река области - Днепр. Его протяженность - 420 км. Днепр пересекает территорию региона с севера на юг. Притоки Днепра и реки Припяти имеют судоходное и сплавное значение, а также служат водоприемниками для мелиоративных каналов, осушающих заболоченные земли.

На территории Гомельской области обширная сеть каналов. Кроме того, здесь много озер. Самое большое из них - Червоное (площадь 43,6 кв. км).

Рельеф г.Гомеля в целом равнинный. Поверхностные воды представлены реками, озёрами, прудами. Через город протекает судоходная река Сож, одна из крупнейших рек Белоруссии. В черте города в неё впадает река Ипуть. В пригородной зоне Гомеля в Сож впадают реки Уть, Уза и Терюха. В пойме Сожа в пределах городской черты расположено несколько старичных озёр (Любенское - Советский район, Волотовское - Железнодорожный район и др.). В северной части города многочисленны пруды, образовавшиеся в карьерах по добыче строительного сырья. Они активно используются горожанами как места отдыха. В Гомельском парке находится старейший в Гомеле пруд «Лебединое озеро». Русло реки Сож проходит через Советский район г.Гомеля [29].

В Гомеле и Мозыре расположены аэропорты.

Гомельская область характеризуется уникальным разнообразием минерально-сырьевых ресурсов. Здесь имеются месторождения нефти, калийной и каменной солей, бурого угля, горючих сланцев, торфа, строительного и облицовочного камня, стекольных и формовочных песков, мела, гипса, кирпичных глин и суглинков, каолина, минеральных вод и других полезных ископаемых.

Среди полезных ископаемых, которые представляют особую значимость для народного хозяйства области, - топливно-энергетическое сырье: торф, нефть, сопутствующий газ, каменный и бурый уголь, горючие сланцы.

Ежегодно добывается 1,8 млн. тонн промышленной нефти. Однако запасы собственной нефти невелики и покрывают лишь до 4 % потребностей республики в горюче-смазочных материалах.

Годовая добыча торфа составляет около 1 млн. тонн (17 % всего добываемого торфа в республике). Разработано около 1500 торфяников. Наиболее крупные торфяные массивы находятся в Жлобинском, Речицком, Брагинском и Светлогорском районах.

В юго-восточной части Припятской впадины разведаны залежи каменного угля.

Разведаны два месторождения сланцев, имеющих промышленное значение, - Любанское (0,9 млрд. тонн) и Туровское (2,7 млрд. тонн).

В 100 млн. тонн оцениваются запасы бурых углей, сосредоточенных в Житковичском и Бриневском месторождениях.

Разведанные запасы каменной соли превышают 22 млрд. тонн. На базе Мозырского месторождения создано крупнейшее в республике производство по выпуску соли (ОАО «Мозырьсоль»).

Запасы калийных солей оцениваются в 236 млн. тонн, мела - в 3533 тыс. тонн. Давсонитовые руды месторождения «Заозерное» могут дать сырье, заменяющее ввозимые из России и Украины алюминий и кальцинированную соду.

Почти во всех районах области есть сырье для строительных материалов: цементные и легкоплавные глины, силикатные и строительные пески, мел, строительный камень. Запасы строительного камня составляют 8,5 млн. тыс. куб. м. На их базе построен щебеночный завод «Глушковичи». Глины для производства кирпича и черепицы добываются в 17 районах области.

На базе таких месторождений работают 11 заводов по выпуску кирпича. Разведаны три месторождения стекольных и формовочных песков с общими промышленными запасами в 89,9 млн. т. На базе одного из них создан обогатительный комбинат в д. Ленино.

В области имеются предпосылки для выявления и подготовки к промышленному освоению новых видов сырья - гипса, базальтовых волокон, минеральных сорбентов, йодобромных рассолов [9].

На территории города Гомеля обнаружены крупные запасы пресных гидрокарбонатных и минерализованных сульфатно-хлоридных натриевых вод. Последние добываются и используются в качестве лечебных. На юго-западной окраине Гомеля - в Советском районе - расположено Осовцовское месторождение песков [29].

Треть территории области покрыта лесами. По запасам леса Гомельская область занимает первое место в Беларуси.

Гомельская область является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси. На его территории расположено около 300 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства республики составляет 24,1%. Около 70% производимой продукции идет на экспорт. Внешнеторговые операции осуществляются более чем со 100 странами. Объем выпускаемой продукции Гомельской области в расчете на 1 жителя больше, чем в Минске.

Одним из основных видов деятельности, определяющим потенциал области и отдельных районов, является промышленность. По производству промышленной продукции на душу населения область занимает первую позицию в стране. Порядка 21% промышленного производства Республики Беларусь сосредоточено на Гомельщине. В области работает около 300 крупных и средних промышленных предприятий.

В первую двадцатку валообразующих для области предприятий входят ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» (удельный вес в объемах области 43,5%), РУП «Белорусский металлургический завод» (14,1%), РУП «Гомсельмаш» (4,6%), РУП ПО «Белоруснефть» (2,6%), ОАО «Гомельский химический завод» (2,1%) (Советский район г.Гомеля), РУП «Гомельский завод литья и нормалей» (1,6%), РУП «Светлогорское производственное объединение «Химволокно» (1,2%), ОАО «Рогачевский молочноконсервный комбинат» (1%), РУП «Речицкий метизный завод» (0,9%), ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» (0,9%), СП ОАО «Спартак» (0,8%), ОАО «АФПК «Жлобинский мясокомбинат» (0,8%), ОАО «Гомельстекло» (0,7%), ОАО «Гомельский мясокомбинат» (0,7%), ИП «Алкопак» (0,7%), ОАО «Молочные продукты» (0,6%) (Советский район г.Гомеля), СОАО «Гомелькабель» (0,6%), ОАО «Гомельстройматериалы» (0,5%), ЧПУП «Калинковичский молочный комбинат» (0,5%), ОАО «Гомельский жировой комбинат» (0,4%), ОАО «БелФа» (0,3%) (Жлобинский район). Только названными предприятиями производится около 80% промышленной продукции области.

Ведущие отрасли: машиностроение и металлообработка (12,6% в общем объеме производства области), топливная (42,5%), химическая и нефтехимическая (4,1%), пищевая (8,3%), деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (2,4%), черная металлургия (14,4%), промышленность строительных материалов (1,3%).

Основной промышленный потенциал сосредоточен в городах Гомель, Мозырь, Жлобин, Светлогорск, Речица, Добруш.

В Гомельской области осуществляется производство более 95% от общего объема производства Беларуси: стали, посуды фарфорово-фаянсовой; более 80%: зерноуборочных комбайнов, соли, туалетного мыла; более половины объемов картона, ученических тетрадей и обоев. Промышленность региона производит значительную часть автомобильного бензина, дизельного топлива, фанеры, древесно-стружечных плит.

Основными в структуре промышленного комплекса области являются горнодобывающая, топливная, химическая и нефтехимическая отрасли, черная металлургия, стекольная и фарфорово-фаянсовая промышленность. Активное развитие горнодобывающей промышленности обусловлено необходимостью разработки собственной минерально-сырьевой базы для обеспечения устойчивого развития экономики страны. Гомельская область характеризуется уникальным разнообразием минерально-сырьевых ресурсов. В этой связи область обладает лучшими перспективами среди других областей для развития добывающей и перерабатывающей промышленности. Горнодобывающая промышленность получает первоочередное развитие в западной части области в Лельчицком, Житковичском, Петриковском, Ельском и Мозырском районах [9].

Экономический потенциал г.Гомеля составляют 103 промышленных предприятия, 69 строительных организаций, 23 предприятия транспорта и связи, 110 специализированных предприятий бытового обслуживания населения. Основной отраслью реального сектора экономики является промышленность.

Около 4% всего объема выпускаемой промышленной продукции в республике и 20% в Гомельской области приходится на промышленный комплекс города Гомеля.

Промышленность в городе представлена 13 видами экономической деятельности, кроме производства кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов.

В отраслевой структуре промышленного комплекса г.Гомеля доминирующими отраслями являются обрабатывающая промышленность - удельный вес в общем объеме промышленного производства - 75,7%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 21,3%, горнодобывающая - 3%.

Первое место по объему производства - более 33% - в городе занимает производство машин и оборудования. Далее следуют: производство пищевых продуктов (18%), химическое производство (14%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (9,5%), производство мебели, ювелирных изделий, монет, медалей, обработка металлических отходов и лома (5,5%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (5%) и другие.

Важную роль в обеспечении развития экономики города занимает успешное развитие таких крупных предприятий, как ПО «Гомсельмаш», открытых акционерных обществ «Гомельский химический завод», «Гомельстройматериалы», «Гомельстекло», «Сейсмотехника», «Коминтерн» и др. Около 36% производства потребительских товаров в г.Гомеле приходится на СП ОАО «Спартак», ОАО «Молочные продукты» и ОАО «Гомельский мясокомбинат» [29].

В структуре промышленного производства Советского района основной является обрабатывающая промышленность (48%): химическая отрасль, производство пищевых продуктов, производство транспортных средств и оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 52%.

Объем производства продукции промышленности Советского района составляет 28% общего объема производства г.Гомеля. Промышленная отрасль района представлена 29 предприятиями. Наибольший выпуск продукции осуществляется ОАО «Гомельский химический завод» (удельный вес в объемах города 11%, района 41%), ОАО «Молочные продукты» (в объемах города 5%, района 17%), ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод» (2,2% и 8% соответственно), ОАО «Сейсмотехника» (2,2% и 8% соответственно), ОАО «Гомельский литейный завод «Центролит» (1,4% и 5% соответственно).

Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции Советского района составляет порядка 12%.

Агропромышленный комплекс области способен обеспечить в полном объеме потребности населения в основных продуктах питания и обеспечить сырьем перерабатывающую отрасль.

Основные сельскохозяйственные отрасли: мясомолочное животноводство, овощеводство и картофелеводство, а также льноводство (в восточной части области). Сельскохозяйственные угодья составляют 1,4 млн. га или 34% территории области.

% всех посевных площадей - зерновые культуры, под картофелем занято около 9%, под овощами и техническими культурами - 5%. Кормовые культуры выращиваются на 42% посевных площадей.

Производственные мощности предприятий позволяют экспортировать молочные консервы, животное масло, казеин, плодоовощные консервы.

Гомельская экономика является экспортоориентированной. В течение последних нескольких лет отмечается рост объемов внешнеторгового оборота. Три четверти всей произведенной продукции поставляется на рынки стран ближнего и дальнего зарубежья.

Внешнеторговый оборот товарами г.Гомеля за январь-сентябрь 2013 года составил 3,33 млн. долл. США (темп роста к аналогичному периоду 2012 года 101,5%).

Объем внешней торговли товарами Советского района за январь-сентябрь 2013 года составляет 0,6 млн. долл. США или 105,8% к соответствующему периоду 2012 года. Рост объемов обусловлен увеличением темпов роста экспорта товаров 114,8%. При этом темп роста импорта товаров составил 99,3%.

Наибольший удельный вес в общем товарообороте Советского района занимает ОАО «Гомельский химический завод» (7,6%), ОАО «Молочные продукты» (2,1%), ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод» (0,6%), ОАО «Гомельский литейный завод «Центролит» (0,5%), ИЧПУП «Фрешпак Солюшенс» (0,4%) (приложение А).

Основными торговыми партнерами г.Гомеля являются: Российская Федерация - 40,3% от всего объема товарооборота, Германия - 32,3%, Украина - 7,5%, Польша - 2,4%, Литва - 1,0%, США - 1,2% и Казахстан - 1,7%.

По объемам внешней торговли Гомель занимает второе место после столицы республики - города Минска.

Основные экспортные товарные группы: минеральные продукты - 53%, машины и механизмы - 17 %, продукция химической промышленности - 5%, пластмассы, резина, каучук - 5%. Доля экспорта товаров и услуг города в объеме Гомельской области составляет более 50% [29].

Город Гомель поддерживает дружеские и деловые связи со многими городами мира. На сегодняшний день Гомель имеет 21 город-побратим.

По численности населения Гомельская область среди регионов республики находится на втором месте после города Минска.

По состоянию на 1 января 2012 г. численность постоянного населения области составила 1 427,7 тыс. человек.

,2% населения составляют белорусы, 7,7% - русские, 2,1% - украинцы [9].

Численность населения г.Гомеля на 1 января 2012 года - 507,7 тыс. человек, в т.ч. экономически активного - 250,1 тыс. человек [29].

Численность Советского района г.Гомеля 172,9 тыс. человек (или 34% всего населения г.Гомеля) [10].

Гомельская область располагает высоким кадровым потенциалом специалистов и рабочих в различных областях деятельности. Численность трудовых ресурсов составляет 924 тысячи человек (или 64% населения региона), 124 тысячи человек имеют высшее образование и 135 тысяч человек - среднее специальное.

В Гомельской области расположены 8 высших учебных заведений (далее - ВУЗ), 6 из которых - университеты. Образовательная база подготовки кадров в области включает 36 учреждений профессионально-технического образования: 7 профессионально-технических колледжей, 10 профессиональных лицеев, 19 профессионально-технических училищ, 23 учреждения среднего специального образования [9].

Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется по 150 специальностям и направлениям специальностей.

Повышается гибкость профессионально-технического образования, вводится подготовка новых профессий. Свыше 75 процентов выпускников получают две и более квалификации [11, с.15].

Гомель - научный и образовательный центр области. Образовательная сеть города представлена 218 учреждениями. Это детские сады, школы, лицеи, гимназии, центры внешкольного образования и допризывной подготовки. На территории города функционируют 6 высших учебных заведений, 18 профессионально-технических училищ и колледжей, 11 средних специальных учебных заведений [29].

Сеть учебных заведений Советского района: 4 высших учебных заведения, 1 колледж, 2 профтехучилища, 3 лицея и ГУО «Белорусско-славянская гимназия № 36 им И. Мележа» [10].

В Гомельской области насчитывается свыше двадцати отраслевых научных и проектных институтов, специальных конструкторских и конструкторско-технологических бюро, Гомельский филиал Национальной академии наук Беларуси.

Основными центрами размещения научных учреждений и базы подготовки кадров, прежде всего высшей школы, остаются Гомель, Мозырь, Жлобин, Речица. Необходимо создание научных и учебных заведений в городе Светлогорске, а в будущем в городе Житковичи, как потенциальном центре горнорудного района [9].

В городе Гомеле работают региональные отделения Белорусской инженерной академии, Белорусской научно-промышленной ассоциации, Белорусского общества изобретателей и рационализаторов, действует региональное отделение Республиканского центра трансфера технологий и бизнес-инновационный центр.

Численность работников, выполняющих работу в области исследования и разработки, составляет около 3000 человек, в том числе 150 докторов и 1100 кандидатов наук.

Структура учреждений здравоохранения г.Гомеля представлена 87 организациями здравоохранения: 5 городских больниц, 2 участковые больницы, 2 больницы сестринского ухода.

Амбулаторно-поликлиническая служба представлена 4 поликлиниками, имеющими статус юридического лица (ГУЗ «Гомельская центральная городская поликлиника», ГУЗ «Гомельская центральная городская детская поликлиника», ГУЗ «Гомельская центральная городская стоматологическая поликлиника», ГУЗ «Гомельская городская поликлиника №1»), при них 24 филиала, 14 амбулаторий врача общей практики, 29 фельдшерско-акушерских пунктов.

Скорая и неотложная медицинская помощь оказывается 48 бригадами, распоженными на 7 подстанциях в административных районах города Гомеля и входящими в состав ГУЗ «Гомельская городская станция скорой медицинской помощи».

Медицинская помощь населению г. Гомеля оказывается в расположенных на территории города государственных учреждениях здравоохранения:

- «Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека»;

- 11 учреждениях здравоохранения областного подчинения;

7 областных амбулаторно-поликлинический учреждениях.

Функционируют в Гомеле и узкоспециализированные центры помощи населению областного подчинения [29].

Комплекс медицинских и лечебно-профилактических учреждений Советского района г.Гомеля представляют 2 больницы, 4 филиала Гомельской центральной городской поликлиники, 2 филиала Гомельской городской детской поликлиники, Гомельская центральная городская стоматологическая поликлиника, 4 областных диспансера, 1 консультативно-диагностическая офтальмологическая поликлиника, 1 санаторий-профилакторий.

В районе функционирует учреждение «Центр социального обслуживания населения Советского района г. Гомеля» [10].

Показатели прогноза социально-экономического развития Гомельской области на 2013 год доведены нормативными правовыми актами Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 2012 г. № 1021 «О показателях прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2013 год», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 2012 г. № 1023 «О мерах по выполнению заданий на 2013 год по строительству жилых домов», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2012 г. № 1260 «О мерах по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта в 2013 году», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2013 г. № 396 «Об установлении государственным органам и организациям заданий по наращиванию объемов экспорта товаров на новые перспективные рынки», протоколом заседания Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2013 г. № 2 «Об итогах социально-экономического развития Республики Беларусь за январь-май 2013 г. и дальнейшей работе по выполнению показателей, доведенных на 2013 год».

Показатели прогноза социально-экономического развития города Гомеля на 2013 год утверждены решением Гомельского областного исполнительного комитета от 27 декабря 2012 г. № 1336 «О показателях прогноза социально-экономического развития Гомельской области на 2013 год».

Решением Гомельского городского исполнительного комитета от 18 января 2013 г. № 41 «О показателях прогноза социально-экономического развития города Гомеля на 2013 год» и решением Гомельского городского исполнительного комитета от 01 марта 2013 г. № 187 «Об утверждении Комплекса мероприятий инвестиционного развития города Гомеля на 2013 год» доведены показатели социально-экономического развития Советского района г.Гомеля и задания на 2013 год.

В январе-сентябре 2013 года в Гомельской области отмечено выполнение следующих показателей прогноза:

1)экспорт услуг без учета республиканских организаций - 158 млн. долларов США (задание - 123 млн. долларов США),

2)экспорт услуг без учета республиканских организаций, в процентах к 2012 году - 131,5 % (прогноз - 106%) (таблица 7),

Таблица 7 - Показатели внешней торговли услугами

РегионЭкспорт услуг, %Сальдо торговли услугами, тыс. долл. СШАянварь-август 2013 г.в т.ч. без учета республиканских организацийянварь-август2013 г.в т.ч. без учета республиканских организацийзадание на 2013 г.январь-август 2013 г.задание на 2013 г.январь-август2013 г.1234567Область (всего),в том числе:123,8106135,6+230 575-+125 402,9г. Гомель117,4110151,4+153 185+25 700+21 174Советский район110,3110123,7+18 065+12 900+10 843

3)экспорт товаров без учета нефти, нефтепродуктов и республиканских организаций - 652,7 млн. долларов США (задание - 606 млн. долларов США);

4)сальдо внешней торговли товарами без учета нефти, нефтепродуктов и республиканских организаций - 151,2 млн. долларов США (задание - 111 млн. долларов США),

)сальдо внешней торговли услугами без учета республиканских организаций - 125,4 млн. долларов США (задание - 104 млн. долларов США) (таблица 8),

Таблица 8 - Показатели внешней торговли товарами

РегионЭкспорт товаров, %Сальдо торговли товарами, тыс. долл. СШАянварь-август 2013 г.в т.ч. без учета нефти и республиканских организацийянварь-август2013 г.в т.ч. без учета нефти и республиканских организацийпрогноз на 2013 г.январь-август 2013 г.задание на 2013 г.январь-август2013 г.1234567Область (всего),в том числе:99,2115113,3+77 197,6-+151 182,1г. Гомель101,5115,5110,4+668 155,5-64 000-9 846Советский район112,9115,5125,4+ 18 065+7 500+11 611

Следует отметить, что экспортные показатели области в целом зависят от деятельности организаций республиканского подчинения, объем экспорта которых занимает 80,5% в объемах области. Значение показателя - это результат работы таких крупных предприятий, как ГПО «Белоруснефть» (темп роста 95,6%) и ОАО «БМЗ» (темп роста 87,9%). ПО «Гомсельмаш» незначительно превысил уровень экспорта аналогичного периода прошлого года (темп роста 102,5%). Как следствие, значение экспорта товаров в целом по области ниже уровня экспорта января-августа 2012 года (темп роста 99,2%).

Незначительный темп роста экспорта товаров отмечен в целом по г.Гомелю. Его значение составило 101,5%.

Наилучшая динамика экспорта товаров в январе-августе 2013 г. наблюдается в целом по Советскому району г.Гомеля (темп роста составил 112,9%).

К данному результату привела успешная работа ОАО «Гомельский химический завод» (темп роста экспорта 109%), ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод» (темп роста 120%), ОАО «Гомельская мебельная фабрика «Прогресс» (105%), ОАО «Гомельжелезобетон» (106,7%), ОАО «Гомельский моторемонтный завод» (247,8%), ОАО «Молочные продукты» (121,2%) (таблица 9).

Значительное влияние на результирующий показатель оказали предприятия СЭЗ «Гомель-Ратон» без ведомственной подчиненности: ИЧПУП «Фрешпак Солюшенс» (темп роста экспорта 21098%), ООО «Гронда Систем» (1188,4%), ИЧПУП «Веза-Г» (124%), завершившие инвестиционный период и приступившие к следующему этапу реализации инвестиционного договора - развитие производства и реализации продукции.

Темп роста экспорта товаров предприятиями (организациями) Советского района г.Гомеля достиг наибольшего значения не только относительно показателей области и города, но и относительно районов городского подчинения.

6) прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги) - 170 миллионов долларов США (прогноз - 160 млн. долларов США),

7) номинальная среднемесячная заработная плата - 4800 тысяч рублей (прогноз - 4290 тысяч рублей) (таблица 9),

Таблица 9 - Прямые иностранные инвестиции на чистой основе и номинальная начисленная среднемесячная заработная плата

РегионПрямые иностранные инвестиции на чистой основе, млн. долларов СШАНоминальная среднемесячная заработная плата, тысяч рублейпрогноз на 2013 годянварь-июнь 2013 годапрогноз на 2013 годянварь-август 2013 года12345Область (всего),в том числе:160168,24 2904 738,1город Гомель4031,94 6705 059,0Советский район15174 8005 356,7

Следует отметить, что доля прямых иностранных инвестиций на чистой основе Советского района в общей сумме областных и городских прямых иностранных инвестиций на чистой основе составила 11% и 54% соответственно.

Из числа районов г.Гомеля по степени привлечения прямых иностранных инвестиций на чистой основе Советский район занимает лидирующую позицию.

Сумма прямых иностранных инвестиций Советского района г.Гомеля сформирована в большей степени за счет:

ОАО «Сейсмотехника» (5,75 млн. долларов США) за счет увеличения доли иностранного инвестора - итальянской компании «Drillmek». Сумма инвестиций направлена на реконструкцию производственных корпусов и модернизацию технологического оборудования с целью организации производства современной техники для бурения и капитального ремонта скважин, для последующей его реализации на рынке СНГ, а также для нужд РУП «ПО «Белоруснефть»;

ИЧПУП «Фрешпак Солюшенс» (4,4 млн. долларов США) - вклад учредителя в реализацию инвестиционного проекта: «Создание производства по выпуску многослойных барьерных пленок». Введены в эксплуатацию три основные экструзионные линии HOSOKAWA Alpine Германия для производства многослойных барьерных пленок. Приобретено периферийное оборудование;

- ОАО «Гомельский домостроительный комбинат» (0,6 млн. долларов США) - реализация коммерческого жилья иностранным гражданам;

ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод» (0,33 млн. долларов США) - вклад в уставный фонд украинского учредителя ПАО «Крюковский вагоностроительный завод». Средства направлены на реализацию инвестиционного проекта: «Создание современного высокотехнологичного универсального производства пассажирского железнодорожного подвижного состава». Приобретено новое высокотехнологичное оборудование, непосредственно участвующее в производстве: станок трубогибочный DW75NC, форматно-раскройный станок.

Необходимо также отметить тот факт, что значение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы за январь-август 2013 г. г.Гомеля опережает областное значение и из числа районов г.Гомеля ее наибольший уровень достигнут в Советском районе.

8)показатель по энергосбережению - минус 5,1% (задание - минус 5%),

9)запасы готовой продукции на 1 октября 2013 года - 44,4% к среднемесячному объему производства (задание - 51,4%) (таблица 10).

Таблица 10 - Запасы готовой продукции к среднемесячному объему производства

РайонУдельный вес запасов готовой продукции в среднемесячном объеме производства - всегов том числе по коммунальным организациямна 1 октября2012 г.на 1 октября2013 г.на 1 октября2012 г.на 1 октября2013 г.12345Область (всего),в том числе:44,341,076,244,4г. Гомель68,688,733,631,3Советский район27,033,622,932,4

Таким образом, очевидно уменьшение удельного веса запасов готовой продукции в среднемесячном объеме производства предприятий Гомельской области и г.Гомеля к аналогичному периоду прошлого года.

В Советском районе г.Гомеля ситуация обратна. Однако при этом значение удельного веса остатков готовой продукции в объеме выпуска района и по предприятиям коммунальной формы собственности находится в пределах нормативного.

В отчетном периоде на ряде предприятий района запасы нереализованной продукции выше экономически обоснованного уровня: РУП «Гомельский завод торгового машиностроения» (306% среднемесячного объема производства), ОАО «Гомельский завод «Коммунальник» (241,6%), ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К. Пономаренко» (240,8%), ЧПУП «Гомельский завод торгового оборудования» (194,2%).

При этом традиционен низкий уровень запасов готовой продукции ОАО «Гомельский химический завод» (16% среднемесячного объема производства), ОАО «Сейсмотехника» (1,3%), ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод» (24%), ОАО Молочные продукты» (25,5%), CП ОАО "Гомельский электротехнический завод" (11%), ИЧПУП «Веза-Г» (3,2%).

Не выполнены следующие показатели прогноза:

1)валовой региональный продукт, в процентах к 2012 году - 101,4% (задание - 106,5%),

2) экспорт товаров без учета нефти, нефтепродуктов и республиканских организаций за январь-август 2013 года, в процентах к 2012 году - 113,3% (задание - 115%).

) ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования - 398,4 тыс. кв. метров (задание на январь-сентябрь 2013 г. - 750 тыс. кв. метров).

Таблица 11 - Ввод в эксплуатацию жилья

РегионЗадание на 2013 г. общей площади кв. мВведено за январь-сентябрь2013 г. общей площади кв. м% выполнения годового заданияв том числе в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях задание на 2013 г. кв. мвведено за январь-сентябрь 2013 г. кв. м% выполнения годового задания1234567Область, в том числе:1000000398 42639,8200 000125 95563,0город Гомель375 000160 95842,97 67094112,3

) инвестиции в основной капитал (таблица 12).

За девять месяцев текущего года в развитие экономики района инвестировано 601,6 млрд. рублей. Темп роста составил 91,4%.

На приобретение машин и оборудования направлено 51% или 304,8 млрд. рублей от общего объема инвестиций.

Таблица 12 - Инвестиции в основной капитал

РегионВсего, %в том числе:организации, подчиненные республиканским органам государственного управленияорганизации, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органамюридические лица без ведомственной подчиненностизадание на 2013 г.январь-сентябрь 2013 г.январь-сентябрь 2013 г.январь-сентябрь2013 г.январь-сентябрь 2013 г.млрд. рублей %млрд. рублей %млрд. рублей %123456789Область (всего),в том числе:112122,913 145124,96 229120,13 506120,1город Гомель113104,61 932,598,41 070,3101,31 294,7119,2Советский район91,435098,963,9126187,774

С положительной стороны можно отметить ОАО «Гомельский химический завод» - темп роста 118,7% (инвестировано 67,3 млрд. рублей), ОАО «Гомельский автобусный парк №1» - темп роста 353% (инвестировано 15,1 млрд. рублей), ОАО «Сейсмотехника» - темп роста 170,9% (инвестировано 19,2 млрд. рублей), ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод» - темп роста 257% (инвестировано 11,9 млрд. рублей), ОАО «Молочные продукты» - темп роста 137,5% (инвестировано 44,5 млрд. рублей).

Значительное влияние на снижение показателя оказывает ОАО «Гомельский домостроительный комбинат» (темп роста 63,6%), ИЧПУП «Фрешпак Солюшенс» (темп роста 42,7%). Удельный вес предприятий в общей сумме инвестиций района 18% и 13% соответственно.

Крупнейшие инвестиционные проекты района:

- ОАО «Гомельский химический завод»: Реконструкция второго отделения цеха фосфорной кислоты с доведением мощности до 220 тыс.тонн 100% Р2О5; Строительство цеха NPK-удобрений мощностью 600 тыс.тонн в физическом весе. Общий объем инвестиций на 2013 год составит 117 млрд. рублей;

- ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод»: Создание современного высокотехнологичного универсального производства пассажирского железнодорожного подвижного состава. Стоимость проекта 8 млн. долларов США;

ОАО «Медпласт»: Реконструкция цеха радиоприборов широкого профиля с организацией производства медполимеров. Объем инвестиций 739 млн. долларов США;

ОАО «Гомельский домостроительный комбинат»: Реконструкция участка КПД -1, обновление технологического оборудования участка КПД-2, строительной техники в рамках технического перевооружения и увеличения мощностей. Объем инвестиций 72 млн. долларов США;

ОАО «Молочные продукты»: приобретение линии по производству стерилизованного молока с упаковкой в пакеты типа «ТБА». Общая стоимость проекта 3,7 млн. долларов США;

модернизация компрессорного цеха - Комплект промышленного холодильного оборудования для производства ледяной воды для компрессорного цеха. Общая стоимость проекта 1,1 млн. долларов США;

комплекс локальных очистных сооружений смеси производственных сточных вод и сыворотки, с добычей биогаза с целью его дальнейшего использования. Получаемый путем сбраживания биогаза будет являться топливом для работы когенерационного комлекса, в который будет входить когенерационная установка (микротурбины) и абсорбционная холодильная машина (для предохлаждения «ледяной» воды). Проект будет пилотным в данной отрасли, так как на сегодняшний день не имеется аналогов по реализации подобных проектов в Республике Беларусь. Стоимость проекта 2,7 млн. долларов США;

освоение производства сухой молочной сыворотки на Полесском участке. Общая стоимость проекта 9,3 млн. евро;

модернизация сыродельного цеха - производство и посол сыров (г.Хойники). Объем финансирования по проекту 6,6 млн. долларов США;

- ОАО «Гомельский мотороремонтный завод»: Организация производства мототехники и средств малой механизации. Стоимость проекта 692 тыс. долларов США.

В ряде районов Гомельской области наблюдается снижение финансовых результатов хозяйственной деятельности предприятий (организаций), что оказывает влияние на выполнение регионами области таких показателей как выручка, чистая прибыль, рентабельность продаж (таблица 13).

Таблица 13 - Финансовые показатели деятельности

РайонТемп роста за январь-август 2013 г., %Рентабельность продаж, %Количество убыточных организаций, единицвыручки от реализации товаров, работ, услугсебестоимостиянварь-август 2013 гянварь-август 2012 гянварь-август 2013 гянварь-август 2012 г1234567Область110,0113,18,610,88171г.Гомель107,9108,711,011,74134Советский район127,9126,88,68,21311

В январе-августе 2013 года наблюдается рост числа убыточных организаций по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

Убыточная деятельность за январь-август 2013 г. отмечена в 13 организациях Советского района (11,3% от общего числа). Сумма убытка составила 48,2 млрд. рублей.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности за девять месяцев текущего года их число сократилось до 6.

Таким образом, большинство параметров социально-экономического развития Гомельской области и ее отдельных административно-территориальных единиц выполняется.

К конкурентным преимуществам Гомельской области в целом и Советского района г.Гомеля можно отнести:

выгодное географическое положение;

богатую материально-сырьевую базу;

развитую инфраструктуру;

высокий производственный, трудовой, научный потенциалы;

высокий уровень социально-экономического развития.

Кроме того, необходимо учесть, что стратегия повышения уровня конкурентоспособности региональной экономики предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование социально-экономических отношений, условий осуществления хозяйственной и инвестиционной деятельности, инновационное развитие, повышение благосостояние населения.

2.2Условия осуществления инвестиционной деятельности регионе

Отношения, связанные с осуществлением инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь, регулируются Инвестиционным кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь, а также инвестиционными договорами с Республикой Беларусь.

На республиканском и местном уровнях предоставляется государственная поддержка, а также реализуются дополнительные условия осуществления инвестиционной деятельности [28].

В инвестиционной политике Республики Беларусь значимое место отводится свободным экономическим зонам (далее - СЭЗ). Правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации СЭЗ на территории Республики Беларусь определены Законом Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 213-З «О свободных экономических зонах».

СЭЗ представляет собой часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления хозяйственной деятельности.

Специальный правовой режим в СЭЗ - это совокупность правовых норм, устанавливающих особый порядок и условия налогообложения, валютного и таможенного регулирования [12, с.66].

В СЭЗ государство обеспечивает инвесторам защиту инвестиций, доходов и гарантирует беспрепятственное осуществление предусмотренных законодательством Республики Беларусь прав и свобод [13, с.40].

Регистрация в качестве резидентов СЭЗ осуществляется ее администрацией.

В качестве резидентов СЭЗ могут быть зарегистрированы только юридические лица Республики Беларусь или индивидуальные предприниматели Республики Беларусь с местом нахождения в границах данной свободной экономической зоны, заключившие с администрацией свободной экономической зоны договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Договор об условиях деятельности в СЭЗ определяет порядок, срок и условия реализации резидентом СЭЗ предложенного им инвестиционного проекта.

Резидент свободной экономической зоны вправе заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью за пределами свободной экономической зоны с соблюдением общих правил, установленных законодательством. При этом на такую деятельность не распространяется специальный правовой режим СЭЗ.

На территории свободной экономической зоны для ее резидентов создаются свободные таможенные зоны [12, с.68].

Территория СЭЗ и находящиеся в ней свободные таможенные зоны являются частью таможенной территории Республики Беларусь. Территория свободной таможенной зоны может не совпадать с территорией СЭЗ и определяется внутри СЭЗ решением ее администрации по согласованию с Государственным таможенным комитетом [14, с.6].

Режим свободной таможенной зоны характеризуется следующим:

- иностранные товары (т.е. оборудование, инструменты, сырье, материалы и комплектующие для производства продукции), ввозимые на территорию свободной таможенной зоны и помещаемые под процедуру свободной таможенной зоны, не облагаются ввозными таможенными пошлинами и налогами;

- при вывозе товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, и готовой продукции собственного производства за пределы Таможенного союза, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются;

при вывозе иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и продукции, изготовленной с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территорию Таможенного союза уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги [16, с.153].

В СЭЗ в отношении ее резидентов действует особый режим налогообложения - специальный порядок исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин).

Налогообложение в СЭЗ регулируется Налоговым кодексом Республики Беларусь и носит либеральный характер.

Налоговые льготы позволяют резиденту СЭЗ снизить сумму выплат до 50% от суммы налогов, уплачиваемых в Республике Беларусь.

Либеральность режима налогового регулирования в СЭЗ заключается в:

установлении пониженных ставок налогов;

ограничении перечня налогов и сборов, уплачиваемых резидентом СЭЗ;

возможности полного освобождения сроком на 5 лет от уплаты налога на прибыль, а именно:

прибыль, полученная резидентами СЭЗ за счет реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на 5 лет с момента ее объявления, включая первый прибыльный год;

прибыль уменьшается на прибыль, фактически направленную резидентами СЭЗ на инвестиции в Республику Беларусь [14, с.41].

Налоги, уплачиваемые резидентами СЭЗ в рамках специального правового режима, действующего на территории СЭЗ (таблица 14) [15]:

Таблица 14 - Налоги, уплачиваемые резидентами СЭЗ

Вид налогаРезидент РБРезидент СЭЗ Налог на недвижимость1% остаточной стоимости основных производственных и непроизводственных фондовОсвобождаются от налога на недвижимость по зданиям и сооружениям (в том числе сверхнормативного незавершенного строительства), расположенным на территории соответствующих СЭЗ, независимо от направления их использованияНалог на добавленную стоимость20%Обороты по реализации резидентами СЭЗ на территории РБ товаров собственного производства, которые произведены ими на территории СЭЗ и являются импортозамещающими в соответствии с перечнем импортозамещающих товаров, облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 10%.Налог прибыль18%Прибыль резидентов СЭЗ, полученная от реализации товаров (работ и услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом на прибыль в течение 5 лет с даты объявления ими прибыли. Далее исчисляется и уплачивается по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной законодательством (9%).Земельный налог (или арендная плата за землю)Ставка налога рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости земельных участковСтавки арендной платы за земельные участки определяются исходя из кадастровой стоимости этих участков с применением коэффициентов в зависимости от функционального использования и целевого назначения этих участков

На резидентов СЭЗ распространяется действующее налоговое законодательство Республики Беларусь. Особенности налогообложения резидентов той или иной зоны определяется Положением о СЭЗ.

Предприятие-резидент СЭЗ, получившее льготы по налогам, обязано обеспечить раздельный учет выручки (объекта налогообложения) и затрат, приходящихся на льготируемую выручку.

Льготы распространяются только на экспортную и импортозамещающую продукцию [16, с.161].

В настоящее время в Республике Беларусь созданы и функционируют шесть свободных экономических зон: СЭЗ «Брест», СЭЗ «Минск», СЭЗ «Гомель-Ратон», СЭЗ «Витебск», СЭЗ «Могилев», СЭЗ «Гродноинвест».

СЭЗ «Гомель-Ратон» создана Указом Президента Республики Беларусь от 05 марта1998 г. № 93 «О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон» сроком на 50 лет.

Территория свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» занимает более 8000 гектар и располагается не только в городе Гомеле, но и в других населенных пунктах региона: Мозыре, Речице, Жлобине, Светлогорске, Добруше, Ветке, Лельчицах, Житковичах, Корме, Хойниках. Это дает возможность инвестору подобрать оптимальную площадку для размещения предприятия с учетом логистической составляющей своего производства.

Часть территории расположена в Советском районе г.Гомеля.

Для размещения производства в СЭЗ имеются готовые к эксплуатации производственные, складские и офисные помещения, к которым подведены необходимые коммуникации и инженерные сети. Это позволяет инвесторам в сравнительно короткий срок и с минимальными затратами открывать новые производства. Имеются земельные участки под новое строительство.

Рассмотрим отдельные результаты деятельности СЭЗ «Гомель-Ратон».

По состоянию на 01.01.2013 г. 77 предприятий работает в статусе резидента свободной экономической зоны, из них 35 - с участием иностранного капитала из 15 стран мира.

В Республике Беларусь среди 6 свободных экономических зон по итогам 2012 года СЭЗ «Гомель-Ратон» занимает второе место по валовому поступлению прямых иностранных инвестиций и прямым иностранным инвестициям на чистой основе, третье - по объему экспорта, первое - по использованию инвестиций в основной капитал.

Валовое поступление прямых иностранных инвестиций резидентов СЭЗ в 2012 году составило 73,0 млн. долларов США.

Прямые иностранные инвестиции на чистой основе составили 19,0 млн. долларов США, что в 1,9 раза больше, чем за 2011 год. Доля в объеме прямых иностранных инвестиций на чистой основе области - более 30 процентов.

Значительный вклад свободная экономическая зона вносит в результаты внешнеэкономической деятельности Гомельского региона:

- в экспорте товаров организаций Гомельской области без ведомственной подчиненности доля резидентов СЭЗ составляет 53%, в г. Гомеле - 77%;

- экспорт на одного работающего в СЭЗ составляет 23,0 тыс. долларов США, что в 2,9 раза превышает экспорт на одного работающего в Гомельской области, и в 2,1 раза - в городе Гомеле.

В 2012 году внешнеэкономическую деятельность осуществляли 59 резидентов СЭЗ.

Внешнеторговый оборот предприятий в 2012 году вырос по сравнению с 2011 годом на 13,7 % и составил около 1,6 млрд. долларов США.

Экспорт товаров составил 789,6 млн. долларов США (темп роста - 112,0 %).

Основным потребителем продукции предприятий-резидентов является Россия, на долю которой приходится 62% экспортных поставок. Экспорт в Российскую Федерацию по сравнению с 2011 годом увеличился на 21%.

По итогам 2012 года обеспечено положительное сальдо внешнеторгового оборота в сумме 10,0 млн. долларов США.

В настоящее время администрация СЭЗ «Гомель-Ратон» проводит переговоры по созданию производств по выпуску:

- медпрепаратов (физрастворы, антибиотики), текстильных изделий, оливкового масла, соков и минеральной воды (Сирия);

пожарного оборудования и автоматических систем пожаротушения (Tema Sistemati S.p.a Италия).

Планируется создание современного производства по выпуску спрей-помп для фармацевтических и косметических продуктов и других.

Преимущества СЭЗ «Гомель-Ратон» - это наличие на ее территории развитой инфраструктуры инженерных и транспортных коммуникаций, обеспеченность квалифицированными кадрами специалистов и рабочих, близость рынков сбыта стран СНГ и Евросоюза.

На территориях, включенных в границы СЭЗ «Гомель-Ратон», проводится комплекс мер по обследованию мощностей предприятий и выявлению незадействованных производственных площадей и свободных земельных участков для привлечения потенциальных инвесторов.

По состоянию на 01.12.2013 г. в число резидентов СЭЗ входит 17 предприятий (организаций) Советского района, в том числе крупнейшие из них: ОАО «Гомельский химический завод», ОАО «Сейсмотехника», ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод», ОАО «Молочные продукты», ОАО «Гомельский мотороремонтный завод», ОАО «Гомельский радиозавод», ИЧПУП «Веза-Г», ИЧПУП «Фрешпак Солюшенс» [15].

В целях создания дополнительных условий для инвестиционной деятельности Декретом Президента Республики Беларусь от 06 августа 2009 г. №10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Декрет) устанавливается, что реализация инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь может осуществляться путем заключения инвестиционного договора между инвестором и Республикой Беларусь (далее - инвестиционный договор).

Инвестор после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта имеет право на:

строительство объектов параллельно с разработкой, экспертизой и утверждением необходимой проектной документации на каждый из этапов строительства с одновременным проектированием последующих этапов данного строительства;

предоставление в аренду земельного участка требуемого размера без проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

строительство объектов с правом удаления объектов растительного мира без осуществления компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира;

вычет в полном объеме сумм налога на добавленную стоимость, уплаченного при приобретении (ввозе на территорию Республики Беларусь) товаров (работ, услуг), имущественных прав, использованных для проектирования, строительства (реконструкции), оснащении объектов;

определение без проведения подрядных торгов генеральной проектной и подрядной организации, субподрядных проектных, строительных и иных организаций для строительства объектов, а также их ремонта, реконструкции, реставрации и благоустройства.

Инвестор после заключения инвестиционного договора освобождается от:

внесения платы за право заключения договора аренды земельного участка, перечисляемой в республиканский или местный бюджет или фонд развития соответствующей свободной экономической зоны;

земельного налога или арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства объектов, на период проектирования и строительства таких объектов по 31 декабря года, следующего за годом, в котором завершено строительство указанных объектов;

возмещения потерь сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земельного участка;

ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, взимаемых таможенными органами, при ввозе на территорию Республики Беларусь технологического оборудования (комплектующих и запасных частей к нему);

- уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь;

- налога на добавленную стоимость и налога на прибыль, обязанность по уплате которых возникает в связи с безвозмездной передачей капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, объектов незавершенного капитального строительства и иных объектов основных средств, передаваемых для реализации инвестиционного проекта в собственность инвестора.

Декретом рекомендовано областным, Минскому городскому Советам депутатов предусматривать освобождение инвесторов, реализующих инвестиционные проекты, от уплаты целевых сборов в местные бюджеты [18].

Из 28 заключенных инвестиционных договоров 6 запланировано к реализации в Советском районе г.Гомеля следующими организациями: ООО «Хорда-Гидравлика», ОАО «Гомельский мотороремонтный завод», ИЧПУП «Фрешпак Солюшенс», ООО «Гипспромресурс», ОДО «ГурманПлюс», ООО «Итора».

В целях стимулирования предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности Декретом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности» (далее - Декрет) установлено, что коммерческие организации, индивидуальные предприниматели (далее - ИП) с местом нахождения (жительства) на территории средних, малых городских поселений, сельской местности и осуществляющие на их территории деятельность по производству товаров (работ, услуг), в течение семи календарных лет со дня их государственной регистрации воспользоваться определенными льготами по налогам, сборам (пошлинам), иным платежам и др. условиям осуществления хозяйственной деятельности.

Декретом рекомендовано областным Советам депутатов устанавливать понижающие коэффициенты в размере не более 0,5 к ставкам единого налога с ИП и иных физических лиц, проживающих и осуществляющих деятельность по производству товаров (работ, услуг) на территории средних, малых городских поселений, сельской местности [19].

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2003 г. № 1685 «О мерах по стимулированию развития предпринимательства» предполагается создание во всех областных центрах республики объектов инновационной структуры.

В Гомеле открыт первый в регионе научно-технологический парк. Новый субъект инновационной структуры создан на базе свободной экономической зоны «Гомель-Ратон».

Технопарк - организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является содействие развитию предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами технопарка, инновационной деятельности от поиска (разработки) нововведения до его реализации.

Основная задача парка - привлечение резидентов к работе в сфере инновационного бизнеса. Это могут быть как действующие организации, занимающиеся инновационной деятельностью, так и те ученые, инженеры, изобретатели, студенты, которые только создают свое дело, основанное на новых идеях и разработках. Всем им будут предоставляться современные офисы бизнес-класса «А», а также налоговые и финансовые льготы.

Основное направление деятельности технопарка - оказание систематической поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

содействия в создании производств с новыми технологиями либо высокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях и выпускающих законченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;

содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешний рынок продукции, произведенной с использованием новых или высоких технологий;

- предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

обеспечения освещения в средствах массовой информации деятельности технопарка и его резидентов;

- оказания иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка.

Благоприятный режим работы для резидентов КУП «Гомельский научно-технологический парк», определенный Указом Президента Республики Беларусь от 03 января 2007 г. №1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры», заключается в применении льготной ставки налога на прибыль по инновационной деятельности в размере 10%.

Кроме того, установлена пониженная ставка арендной платы за помещения, резиденты освобождены от уплаты налогов и сборов, полностью уплачиваемых в местный бюджет, а также от обязательной продажи иностранной валюты, полученной от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Научно-технологические парки и их резиденты применяют налоговую льготу (ставка налога на прибыль в размере 10%), установленную в пункте 6 статьи 142 Налогового кодекса Республики Беларусь, при условии, если деятельность:

научно-технологических парков соответствует требованиям о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры, утвержденного Указом;

резидентов научно-технологических парков является инновационной [20].

Таким образом, на территории Гомельской области субъектам предпринимательской деятельности создан ряд дополнительных условий для осуществления инвестиционного развития, что является предпосылкой повышения инвестиционной привлекательности региона.

.3 Оценка инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля

Исходя из данных Национального статистического комитета Республики Беларусь за 2012 г. и в соответствии с методикой комплексной оценки инвестиционной привлекательности регионов А. Шахназаровой, И. Ройзмана, И. Гришиной, осуществим комплексную оценку инвестиционной привлекательности Гомельской области.

Интегральный показатель определяется путем свода числовых значений отдельных частных показателей инвестиционной привлекательности. Числовое значение интегрального показателя инвестиционной привлекательности по республике в целом принимается за 1,00 или за 100%, а значения интегральных показателей для регионов определяются по отношению к среднереспубликанскому уровню (таблица 15).

Среди общих факторов, оказывающих наибольшее влияние на предпочтения инвесторов в международной практике выделяют: политические (авторитетность местной власти, стабильность законодательных и общественных структур, распределение власти между различными политическими группами и партиями, состояние межнациональных отношений, степень развития законодательной базы, наличие механизмов гарантии и защиты инвестиций, юридические условия инвестирования в те или иные отрасли), социальные (социальные условия проживания населения, уровень социальной напряженности, наличие социальных конфликтов, уровень развития социальной сферы), экономические (структура экономики региона, тенденции в экономическом развитии региона, сложившийся уровень инвестиционной активности, емкость местного рынка, экономическая политика правительства по развитию инвестируемых отраслей, возможность перевода

дивидендов за рубеж, уровень инфляции, наличие высокоэффективных объектов инвестирования), экологические (уровень загрязнения окружающей среды, природно-климатические условия в регионе), криминальные (коррумпированность структур власти, уровень преступности в регионе), финансовые (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов

предприятий, система налогообложения, состояние платежного баланса и прибыльность предприятий региона), ресурсно-сырьевые (обеспеченность региона природными ресурсами), трудовые (наличие трудовых ресурсов и уровень их квалификации, профессионально-образовательный уровень трудовых ресурсов), производственные (особенности отраслевой специализации, наличие и размещение необходимых для производства компонентов: энергии, сырья, оборудования, инфраструктуры и т.д.), инновационные (уровень развития наук, уровень разработки и внедрения достижений в регионе, интеллектуально-образовательный уровень населения) и инфраструктурные факторы (территориально-географическое положение региона, инфраструктурная освоенность, обустроенность и обеспеченность региона, развитие системы телекоммуникаций, наличие инвестиционной инфраструктуры, степень развития инфраструктуры рыночной экономики) [38].

Оценим интегральный уровень инвестиционной привлекательности укрупненно, с учетом имеющихся возможностей рассмотрения указанных факторов. К примеру, на уровне области невозможно корректно определить политический фактор, рассчитать все показатели социального, криминального, финансового, производственного факторов.

Таблица 15 - Частные показатели, определяющие интегральный уровень инвестиционной привлекательности Гомельской области

Наименование показателя Ед.изм.Республиканский показательРегиональный показательСтандартизированное значение (п.4/п3)Валовый внутренний (региональный) продукт на 1000 населениямлрд. руб.55,743,00,78Валовый внутренний (региональный) продукт к предыдущему году%101,5101,81,01Объем промышленного производства на 1000 населениямлрд. руб.615862/9464=65,1126691/1427,6=88,71,37Индекс промышленного производства%105,8102,60,97Экспорт товаров на 1000 населения млн.долл.США46060/9464=4,95507,1/1427,6=3,90,8Отношение объема экспорта в текущем году к объему экспорта в предыдущем году%1061061Инвестиции в основной капитал на 1000 населения млрд. руб.154442/9464=16,321605/1427,6=15,10,93Объем розничного товарооборота через все каналы реализации на душу населения млн. руб.202309/9464=21,420,90,98Объем платных услуг населению на 1000 населениямлрд. руб.37233/9464=3,94742,8/1427,6=3,330,86Обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади на 1 жителякв.м.25,425,10,99Обеспеченность городского населения квартирными телефонными аппаратами, подключенными к сети электросвязи общего пользования на 1000 населенияшт.3773761Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (на 1000 кв. км территории)км292,4266,20,91Уровень экологической загрязненности (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников) на тыс.км.кв.тыс.тн/тыс.кв.км433,2/207,6=2,195,4/40,4=0,240,12Удельный вес убыточных организаций в общем количестве организаций %5,53,50,64Число зарегистрированных преступлений на 10000 населения ед.2431030,43Уровень безработицы к экономически активному населению%0,50,71,4Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума%5,67,91,4

Воспользуемся следующей формулой (3) для определения интегрального показателя инвестиционной привлекательности Гомельской области:

В данной методике для всех показателей применяются одинаковые весовые коэффициенты в размере 1,0.

К региональным конкурентным преимуществам относятся такие факторы, по которым региональное значение превышает сренереспубликанский уровень более чем в 1,2 раза, то есть выше на 20%, и такие факторы инвестиционного риска в регионе, по которым региональное значение составляет менее 0,8 от среднереспубликанского уровня, т.е. ниже на 20%. И наоборот.

Таким образом, к региональным конкурентным преимуществам Гомельской области относится такой фактор инвестиционного потенциала как объем промышленного производства на 1000 населения.

В свою очередь к региональным конкурентным недостаткам относятся такие факторы инвестиционного риска, как уровень безработицы к экономически активному населению и удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума.

Согласно используемой методике, целесообразно применить преобразование отрицательных числовых характеристик негативных показателей (инвестиционных рисков) в положительные числа с сохранением направленности вектора их воздействия на комплексную инвестиционную привлекательность регионов и с сохранением первоначальных межрегиональных различий по каждому негативному индикатору.

Для такого преобразования следует исходить из того, что в целом по республике, по определению, разность между средними стандартизованными величинами позитивного и негативного показателей составляет 1 - ( - 1) = 2.

Для данного случая преобразованные числовые характеристики составят (таблица 16):

Таблица 16 - Преобразование величин показателей инвестиционного риска

Наименование показателя Республиканский показательСтандартизированные величины показателя инвестиционного риска регионаУровень экологической загрязненности (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников) на тыс.км.кв.-1+2=1-0,12+2=1,88Удельный вес убыточных организаций в общем количестве организаций-1+2=1-0,64+2=1,36Число зарегистрированных преступлений на 10000 населения -1+2=1-0,43+2=1,57Уровень безработицы к экономически активному населению-1+2=1-1,4+2=0,6Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума-1+2=1-1,4+2=0,6

Таким образом, комплексный (интегральный) уровень инвестиционной привлекательности Гомельской области:

Mi=(0,78+1,01+1,37+0,97+0,8+1+0,93+0,98+0,86+0,99+1+0,91+1,88+1,36+1,57+0,6+0,6)/17=1,04.

Как показывают выполненные расчеты, Гомельская область имеет высокую инвестиционную привлекательность, опережающую общереспубликанскую на 0,04%.

Аналогичным образом осуществим оценку инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля, учитывая показатели, возможные к применению на районном уровне, а также исследования белорусских авторов (Зайцев В.В., Худяков Д.Н.), применяющих более широкий круг показателей инвестиционной активности и учитывающих в расчете наиболее важный вид инвестиций, привлекаемый в экономику региона, - прямые иностранные (таблица 17).

Таблица 17 - Определение интегрального уровня инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля

Наименование показателя Ед.изм.Показатель г.ГомеляПоказатель Советского района г.ГомеляСтандартизированное значение (п.4/п3)Объем промышленного производства на 1000 населенияМлрд. руб.23010/515=44,76700/172=390,88Экспорт товаров на 1000 населения Млн.долл.США2652/515=5,2339/172=20,39Отношение объема экспорта в текущем году к предыдущему году%107,8116,41,08Инвестиции в основной капитал на 1000 населения Млрд. руб.5018,9/515=9,75984/172=5,70,59Отношение объема инвестирования в текущем году к предыдущем году%89,796,81,08Прямые иностранные инвестиции на чистой основе на 1000 населенияМлрд. руб.29,4/515=0,05713/172=0,0761,33Объем розничного товарооборота через все каналы реализации на душу населения млн. руб.20,912,70,61Удельный вес убыточных организаций в общем количестве организаций%2,60,90,35

Интегральный показатель инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля:

Mi =(0,88+0,39+1,08+0,59+1,08+1,33+0,61+(-0,35+2))/8=0,95.

К региональным конкурентным недостаткам относятся такие факторы как недостаточная инвестиционная активность (инвестиции в основной капитал), экспорт товаров, объем розничного товарооборота через все каналы реализации.

Конкурентным преимуществом является низкий процент удельного веса убыточных организаций в общем количестве организаций, значительный объем прямых иностранных инвестиций на чистой основе в экономику района.

Таким образом, инвестиционная привлекательность Советского района г.Гомеля отстает от городской на 5% и с точки зрения количественных показателей оценивается как средняя. Качественные характеристики района, представленные выше, позволяют поставить в ряд конкурентных преимуществ выгодное географическое положение района, наличие всех видов ресурсов, свободных, неиспользуемых территорий и площадей для осуществления инвестиционной деятельности в рамках действующего законодательства.

2.4 Проблемы инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля

Состояние природной среды Гомельской области в значительной степени определяется наличием здесь радиоактивно загрязненных территорий, которые составляют 64,1% от общей площади области. На этих территориях проживает 1012,0 тысяч человек.

Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха проводятся в городах Гомеле, Мозыре, Речице, Жлобине и Светлогорске. В течение года неустойчивая экологическая ситуация наблюдается в отдельных районах Гомеля (ул.Барыкина), Мозыря (ул.Притыцкого) и Речицы (ул.Молодежная). Загрязнение воздуха в этих городах определяется повышенными концентрациями формальдегида и суммарных твердых частиц.

В воде основных рек, протекающих по территории области, - Днепра, Припяти, Сожа и Березины - регулярно отмечается повышенное содержание цинка, меди, марганца и железа общего.

Гомельская область является единственным в Беларуси регионом, где осуществляется добыча нефти. Для нее характерна специфическая проблема загрязнения окружающей среды в местах нефтедобычи.

На территории области находится крупный (второй по величине) полигон складирования промышленных отходов. Он представлен отвалами фосфогипса ОАО «Гомельский химический завод». Вокруг полигона сформировалась зона загрязнения подземных вод на площади 0,5 тысяч га [37].

Демографическая ситуация по районам Гомельской области не является благоприятной, что представляет собой один из рисков для потенциального инвестора, поскольку реальная численность экономически активного населения по Гомельской области ниже трудовых ресурсов региона на 25%. Это худший показатель по республике (общереспубликанское значение - 22,6%, наилучшее - в Минской области - 14,4%).

Один из серьезных «минусов» области - отрицательная динамика прироста населения по районам, что сказывается на распределении районов по объемам внутренних инвестиционных ресурсов их предприятий на душу населения.

Как мы выяснили выше, инвестиционный климат Советского района г.Гомеля отличается рядом традиционно привлекательных сторон, к которым можно отнести экономико-географическое положение, природные ресурсы и научно-технический потенциал, квалифицированную рабочую силу с высоким уровнем базового образования, достаточный уровень социально-экономического развития. На его территории сконцентрирован один из крупнейших в городе промышленный и строительный узел, имеющий конкурентоспособный потенциал. В то же время недостаточно развитая инновационная и деловая инфраструктура в сфере инвестирования тормозят поступление инвестиций как в город в целом, так и в Советский район г.Гомеля.

Несмотря на то, что Советский район стабильно занимает ведущие позиции среди прочих районов города по наиболее значимым показателям инвестиционной деятельности (прямые иностранные инвестиции на чистой основе), объемы инвестиционных поступлений в основной капитал не соответствуют инвестиционной емкости района.

За январь-декабрь 2012 г. объем инвестиций района в основной капитал составили 984 млрд. рублей, темп роста 96,8%.

В январе-сентябре 2013 г. инвестирование в экономику района составило 693 млн. рублей, темп роста 95,2%.

Основная проблема реализации инвестиционных проектов заключаются в уровне их разработки, степени акцентирования специалистов на привлечении иностранных инвестиций либо ином эффективном источнике финансирования, недостаточной рекламе инвестиционных проектов.

В настоящее время в Советском районе отмечается низкий процент реализации инвестиционных проектов с привлечением средств республиканского и местного бюджетов, а также иных форм государственной поддержки организациями частной формы собственности.

За январь-сентябрь текущего года из 187,7 млн. рублей, инвестированных малыми организациями без ведомственной подчиненности в экономику района, 63 млн. рублей вложены за счет кредитных ресурсов банков. С учетом удорожания банковских кредитных ресурсов данный источник финансирования вряд ли можно назвать эффективным.

Для привлечения инвестора в «проблемные точки» города либо района не используется механизм гарантий возврата инвестиций со стороны республиканских или местных властей.

Ключевой проблемой инвестиционной привлекательности территории является поиск источников финансирования. Более или менее стабильным источником инвестиций являются капиталовложения за счет собственных средств предприятий. Если говорить о крупномасштабных источниках финансирования капитальных вложений, то в первую очередь можно назвать прямые и частные иностранные инвестиции.

Необходимо активизировать работу по следующим приоритетным направлениям привлечения инвестиций в экономику района:

реализация крупных инвестиционных проектов;

развитие и модернизация традиционной промышленной и строительной базы;

- организация новых производств, которые основываются на нетрадиционных для региона технологиях, способствуют разрешению структурных проблем экономики (развитие отсталых в экономическом или социальном плане территорий, способствуют повышению занятости населения, улучшению экологической ситуации и т.д.) или насыщают рынок качественно новыми товарами или услугами.

Необходима активизация взаимного сотрудничества и диалога «местная власть - заинтересованные круги». При этом необходима дифференциация и предметный подход: промышленность, строительство, торговля; микроорганизации, малые, средние и т.д. Такого рода взаимодействие может способствовать повышению заинтересованности инвестора в малоприбыльных (или долгосрочных) инвестиционных проектах.

Как отмечалось выше, к одному из региональных конкурентных недостатков Советского района г. Гомеля относится недостаточный экспорт товаров.

Рассматривая географическую структуру внешней торговли города (рисунок 2), следует отметить, что основным торговым партнером предприятий по-прежнему является Россия (40,3% общего объема экспорта). Необходимо активнее выходить на рынки ближнего и дальнего зарубежья, а не делать ставку на одного торгового партнера.

Согласно данным Главного статистического управления Гомельской области за 10 месяцев 2013 года, удельный вес экспортируемой продукции предприятий Советского района в экспорте г.Гомеля занимает 13%.

Актуальным остается развитие торгово-экономического сотрудничества, расширение межрегиональных связей и наращивание экспорта с приграничными регионами: страны Таможенного союза (Россия, Украина, Казахстан) и страны Прибалтики.

Непосредственно с Россией сотрудничают большинство промышленных предприятий района: ОАО «Гомельский завод «Коммунальник», ОАО «Гомельский литейный завод «Центролит», ОАО «Гомельская мебельная фабрика «Прогресс», ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод», ОАО «Гомельский химический завод», ОАО «Гомельский мотороремонтный завод», ОАО «Молочные продукты», ОАО «Гомельжелезобетон», ОАО «Гомельский электромеханический завод», филиал «Завод «Энергооборудование», ОАО «Гомельский радиозавод».

При этом существуют хорошие примеры наращивания экспорта и расширения международных связей:

- ОАО «Гомельский литейный завод «Центролит» осуществляет экспорт продукции (дорожная арматура) в Финляндию (2170 тыс. долл. США за 2013 год). В 2014 году предприятие планирует освоить новый рынок сбыта этого же вида продукции в Италию. Ведутся деловые переговоры;

- ОАО «Гомельский химический завод» 99% объема экспорта NPK-удобрений осуществляет в страны Прибалтики, Польшу, Украину. Однако сотрудничество также налажено с Румынией (2190 тыс. долл. США за 2013 год), Грузией (693 тыс. долл. США), Болгарией (1,8 тыс. долл. США), Польшей, Сербией;

- ОАО «Молочные продукты» помимо традиционных рынков России и Украины отгружает продукцию в Германию (929 тыс. долл. США в год), Италию;

ОАО «Фрешпак солюшенс» экспортирует в такие европейские страны как Болгария, Германия, Испания;

с 2013 года СП ООО «Гомельский электротехнический завод» осуществляет экспорт продукции (гарнитуры стрелочные, лестница винтовая, фонари) в Грузию, осваивает прямые поставки на Узбекскую железную дорогу;

ОАО «Гомельская мебельная фабрика «Прогресс» осуществляет экспорт продукции (мягкая мебель) в Таджикистан;

ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод» экспортирует в Молдову (г.Кишенев). В конце 2013 года предприятие осваивает рынок Туркменистана (г.Ашкабад) на поставку нового пассажирского вагона для проживания бригад;

- ОАО «Гомельский завод «Коммунальник» с конца 2013 года осваивает рынок Азербайджана на поставку колонок водоразборных.

Экспортный потенциал Советского района г.Гомеля составляют в основном четыре товарные группы: продукция химической отрасли, зависящая от государственного заказа, пищевые продукты, продукция машиностроения, мебель.

3. Направления повышения инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля и оценка их экономической эффективности

.1 Предложения по повышению инвестиционной привлекательности

На протяжении последних десяти лет в Республике Беларусь приняты серьезные меры по улучшению инвестиционного климата страны и ее регионов. Мероприятия, направленные на повышение привлекательности страны для отечественных и зарубежных инвесторов (совершенствование законодательной базы, пилотный проект по внедрению международных стандартов в процесс приватизации, формирование приоритетов и специализированных субъектов привлечения инвестиций, а также многое другое) существенно повлияли на улучшение инвестиционного климата в стране. В результате Республика Беларусь ежегодно улучшает свои позиции в исследовании Всемирного банка и Международной финансовой корпорации Doing business.

Вместе с тем, остается не решенной проблема адекватного восприятия иностранными инвесторами инвестиционного климата и происходящих в нем перемен к лучшему. Ситуация обусловлена недостаточным и порой неэффективным информационным сопровождением происходящих в Республике Беларусь процессов, отсутствием информации о реальном состоянии дел и возможностях Республики Беларусь и регионов по привлечению инвестиций.

В связи с тем, что на инвестиционный климат регионов оказывают влияние различные факторы и условия, многие из которых подвержены быстрым изменениям, разовое, однократное определение инвестиционного климата не может служить ориентиром для принятия каких-либо решений по инвестициям. Поэтому при оценке инвестиционного климата регионов необходимо проведение регулярных, периодических наблюдений, т.е. мониторинга инвестиционного климата.

Оценка инвестиционного климата должна учитывать следующие аспекты:

) Инвестиционный климат страны и регионов рассматривается, как правило, с позиции абстрактного стратегического инвестора, стремящегося к ускоренному, максимальному, беспрепятственному получению прибыли, в то время как для разных инвесторов необходима своя оценка инвестиционного климата.

) Получатель инвестиций и инвестор преследуют, как правило, неодинаковые цели. Первый стремится решить комплекс социально-экономических задач при минимуме привлекаемых средств, второй желает извлечь максимум прибыли и закрепиться на рынках, в экономических системах на длительный период. Следовательно, инвестиционный климат должен соответствовать балансу интересов участников инвестиционного процесса.

) Существует объективная потребность сопряжения инвестиций с инновационными факторами развития. Особенно актуально это при привлечении инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства.

) Инвестиции должны быть увязаны с развитием человеческого капитала, ростом квалификации работников во всех сферах жизнедеятельности, что нужно учитывать при создании соответствующего инвестиционного климата страны или ее региона.

) Необходима комплексная оценка эффективности использования привлекаемых инвестиций и благоприятности инвестиционного климата.

Важным фактором повышения конкурентоспособности территории является то, что проведенную количественную оценку инвестиционной привлекательности необходимо поддерживать и дополнять осуществлением мониторинга, анализом динамики параметров ее конкурентного статуса и конкурентного потенциала и на основе этого формировать систему мероприятий (тактику и стратегию) с целью повышения конкурентного статуса и усиления конкурентных преимуществ. При разработке стратегии привлечения инвестиций в регион необходимо в комплексе использовать существующие инструменты и методы стратегического менеджмента (SWOT-анализ, анализ конкурентной борьбы за инвестиции применительно к территории, функционально-стоимостной анализ и т.д.).

Именно на региональных органах управления лежит ответственность за формирование благоприятного инвестиционного климата на территории, повышение конкурентного статуса и усиления конкурентных преимуществ и стабильности, снижение инвестиционных рисков для привлечения частных отечественных и зарубежных инвестиций.

Направления действий региональных органов власти по улучшению ситуации с капиталовложениями обозначены тремя векторами:

активизация и инициативность действий органа государственного управления в отношении инвестиционных процессов региона;

расширение функций заместителя председателя (заместителя главы администрации), курирующего вопросы экономики;

введение в отделах экономики местных исполнительных органах региона должности специалиста, курирующего вопросы анализа эффективности развития территории, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

Согласно первому направлению движения в сторону усиления инвестиционной привлекательности территории, районной администрации необходимо выступать с инициативой и предложениями в вышестоящие государственные органы о реализации значимых мер.

Примером может служить предложение создания института инвестиционных консультантов на местном уровне.

Реализация предложения возможна путем изменения штатного расписания коммунального производственного унитарного предприятия «Гомельский городской информационный центр», создание института инвестиционных консультантов с учетом его необходимости в каждом районе города.

В целях развития и повышения эффективности инвестиционной деятельности Гомельского региона с его районами, целесообразно наряду с традиционными формами информационного обеспечения инвесторов (официальные Интернет-ресурсы государственных органов, интерактивные сервисы для обсуждения вопросов) осуществлять практику консультирования и содействия компаниям в инвестиционной деятельности на местах.

Институт инвестиционных консультантов призван осуществлять информационные, консультационные, образовательные услуги, проводить маркетинговые исследования, оказывать содействие в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмарках, налаживанию деловых контактов, продвижению производимой продукции на внутренний и внешние рынки, а также в подготовке и обеспечении указанных субъектов квалифицированными кадрами. На регулярной основе такие центры могут проводить семинары, «круглые столы», обладая соответствующим кадровым потенциалом и инфраструктурой.

Данная работа проводится на комплексной основе, включая аспекты стимулирования деловой инициативы, оказания практической помощи субъектам предпринимательства в их деятельности, организацией обмена информацией и позитивным опытом между хозяйствующими субъектами, активизации взаимного сотрудничества, обеспечение беспрепятственного доступа представителей бизнеса к консультационно-информационным услугам.

При этом с целью анализа и комплексной оценки ситуации инвестиционный консультант активно сотрудничает с СЭЗ «Гомель-Ратон», Гомельским отделением БелТПП, инкубатором малого бизнеса и другими субъектами инфраструктуры.

Задачи инвестиционных консультантов:

- целенаправленной формирование системы информационной поддержки предпринимательства в сфере инвестиционной деятельности;

обеспечение правовых и экономических условий ее устойчивого функционирования, равных условий доступа к информационно-консультационным услугам;

- выявление и поэтапное устранение причин и условий, препятствующих доступу субъектов хозяйствования к информационно-консультационным услугам;

-совершенствование механизмов финансирования субъектов инвестиционной деятельности, эффективное использование различных источников;

- повышение эффективности взаимодействия органов государственного управления в сфере информационной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

- организация и выполнение мероприятий, способствующих повышению качества информационно-консультационного обеспечения, предоставляемого центрами поддержки и инкубатором малого предпринимательства, технопарком и другими субъектами инфраструктуры;

повышение роли местных органов в обеспечении деятельности субъектов инфраструктуры;

повышение качества информационно-консультационных услуг на основе широкого использования современных научных и информационных достижений;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации предпринимательских кадров.

Принципы работы:

- комплексность решения задач;

учет особенностей осуществления инвестиционной деятельности различными хозяйствующими субъектами;

- взаимодействие органов государственной власти и общественных объединений, налаживание долгосрочных партнерских отношений органов власти и деловых кругов.

Мероприятия осуществления деятельности:

организация «горячих линий» в целях оперативного предоставления информационных услуг в сфере инвестиционной деятельности; информирование о работе «горячих линий» в местных средствах массовой информации, на Интернет-сайтах местных органов исполнительной власти и субъектов инфраструктуры;

оказание услуг по тематическому поиску справочно-аналитических материалов по запросу заказчика в базах данных, периодических бизнес-изданиях, а также информационной сети Интернет;

подготовка и распространение методических пособий, справочных изданий, иной печатной (электронной) продукции (буклеты, брошюры) по организации и осуществлению предпринимательской деятельности в сфере вложения капитала;

- освещение в печатных и электронных средствах массовой информации актуальных вопросов поддержки и развития инвестиционного предпринимательства;

проведение тематических семинаров для субъектов хозяйствования по вопросам таможенно-тарифного, технического регулирования внешнеэкономической деятельности, налогообложения, осуществления государственной поддержки и др.;

- проведение рабочих встреч, конференций, круглых столов с участием представителей местных исполнительных органов, общественных объединений, субъектов хозяйствования в целях изучения проблем развития предпринимательства, выработки предложений по их устранению;

-информирование субъектов предпринимательства о выставках, ярмарках, проводимых в Республике Беларусь и за рубежом, международных конференциях, бизнес-встречах, семинарах и других мероприятиях с целью налаживания взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах;

- использование механизмов частно-государственного партнерства для обеспечения качественной информационно-консультационной поддержки инвесторов.

Реализация мероприятий внесет свой вклад в развитие территорий, будет способствовать активизации производственной, инновационной и инвестиционной деятельности, повышению ее эффективности.

Вторым примером инициативы и предложения районной администрации в вышестоящие государственные органы о реализации значимых мер по повышению инвестиционной привлекательности территории может стать создание фармацевтического кластера на территории района.

Приоритетное направление привлечения прямых иностранных инвестиций - организация производства современных лекарственных средств.

Кластер - объединенная на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей и сосредоточенной на определенной территории группа организаций, обеспечивающая конкурентные позиции на отраслевом, национальном и мировом рынках.

Участниками кластера являются:

организации, осуществляющие выпуск конечной продукции («ядро» кластера);

организации, поставляющие продукцию или оказывающие услуги (аудиторские, консалтинговые, кредитные, страховые, лизинговые, логистические, торговые, операции с недвижимостью) организациям, осуществляющим выпуск конечной продукции;

обслуживающие организации (транспортная, инженерная, социальная инфраструктура);

научно-исследовательские организации и учреждения образования.

В одном только Советском районе г.Гомеля имеется производственный, торговый, научный потенциал, способный осуществить данную идею. В группу организаций (предприятий) сможет войти:

ОАО «Медпласт», специализирующееся на производстве продукции медицинского назначения (импортозамещающая и экспортноориентированная), а также имеющая незадействованные в производстве свободные площади (Здание цеха пластмассовых изделий 2269 кв.м, ул. Б. Хмельницкого, 79);

ОАО «Гомельский химический завод», основным видом деятельности которого является химическая промышленность;

ТРУП «Фармация», территориально расположенная в Советском районе и имеющая торговые точки по всему региону;

транспортные организации района осуществляют перевозки как на региональных, так и на республиканских, международных рейсах: ОАО «Гомельоблавтотранс», ОАО «Автобусный парк №1», ОАО «Гомель АТЭП», ОАО «Гомельторгавтотранс»;

- учреждения здравоохранения района (4 областных диспансера) с целью научно-практического содействия;

учреждения высшего образования района (4 высших учебных заведения) при содействии учреждения образования «Гомельский государственный медицинский университет», способных оказать научно-техническую помощь.

Работа по созданию фармацевтического кластера включает следующие действия:

унификация действующих в Республике Беларусь требований в области фармацевтики с международными требованиями;

организация стажировки сотрудников предприятий и преподавателей учреждений высшего образования на иностранных предприятиях соответствующего профиля;

создание условий для разработки современных лекарственных средств, в том числе привлечение научных разработок;

установление частно-государственного партнерства.

Для привлечения зарубежных производителей современных лекарственных средств необходимо использовать практику гарантированного государственного заказа на определенный объем производства на период до нескольких лет.

Вторым направлением государственного регулирования повышения инвестиционной привлекательности территории является расширение полномочий должностного лица, курирующего данное направление деятельности - заместителя главы администрации:

наделение полномочиями направлять за рубеж и участвовать в составе целевых делегаций для налаживания деловых контактов, кадрового обмена, освещения условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности в регионе и изучение зарубежного опыта. Совместно с деловыми кругами района ежегодно необходимо участвовать не менее чем в одной Национальной выставке Республики Беларусь в странах с высоким инвестиционным потенциалом;

- самостоятельность в осуществлении внешнеэкономической деятельности и связей;

- рассмотрение предложенных для реализации в СЭЗ инвестиционных проектов;

инициирование изменения границ СЭЗ;

полномочия предлагать к подготовке нормативные правовые акты и внесение изменений в действующие по вопросам инвестиционной деятельности;

полномочия выступать заказчиком по проектированию и строительству объектов производственной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры;

- руководство местным бюджетом - гарантия финансовой самостоятельности местного управления;

- содействие усилению кооперационных связей между научно-исследовательскими институтами и предприятиями отраслей реального сектора экономики, создание на их базе корпоративных структур, научно-технических центров. Интенсификация производства на основе достижений научно-технического прогресса, модернизации производственно-технической базы, внедрения ресурсосберегающих, безотходных и экологически безопасных технологий, а также био- и нанотехнологий является предпосылкой повышения конкурентоспособной продукции и продвижение ее на внешний рынок страны.

Третьим направлением государственного регулирования является введение в отделах экономики местных исполнительных органах региона должности специалиста, курирующего вопросы анализа эффективности развития территории, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

С учетом вступления в силу и реализации Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2013 г. № 168 «О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников» типовая структура и численность работников местных исполнительный и распорядительных органов строго определена.

Однако возможно, не меняя установленной штатной численности отделов экономики местных исполнительных органов, в частности администрации Советского района г.Гомеля, передать исполнение определенного перечня процедур службе «одно окно», к примеру:

1) Отдельные процедуры, выполняемые в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»:

- ежедневный прием заявлений на государственную регистрацию (прекращение деятельности) субъектов хозяйствования;

- ведение журнала регистрации документов, поданных на государственную регистрацию субъектов хозяйствования;

- выдача справок о регистрации индивидуальных предпринимателей;

- информирование в соответствии с нормативными правовыми актами причастных организаций и ведомств о регистрации (прекращении предпринимательской деятельности) субъектов хозяйствования;

-прием документов для государственной регистрации изменений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации;

прием в связи с прекращением предпринимательской деятельности уведомлений о завершении процесса прекращения деятельности с указанием сведений о завершении расчетов с кредиторами и отсутствии кредиторской задолженности, печати либо заявление об их не изготовлении, оригинал свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

) Прием документов согласно Указу Президента Республики Беларусь от 27 ноября 2000 г. № 631 «О дополнительных мерах по повышению заработной платы и предоставлению льготных кредитов отдельным категориям граждан».

) Организация работы по обеспечению бланками трудовых книжек негосударственных юридических лиц по месту их регистрации, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 1997 г. № 1635 «О трудовых книжках работников».

Расчет затрат на создание и содержание дополнительной штатной единицы специалиста службы «одно окно» за год:

1)оплата согласно расчету КПУП «Гомельский городской информационный центр» стоимости работ одного специалиста службы «одно окно» (таблица 18):

Таблица 18 - Расчет затрат на содержание специалиста службы «одно окно»

Наименование показателяРасчет, млн. рублей12Расходы - всего (ФОТ + Начисления на ФОТ + материальные затраты)74,52Фонд оплаты труда (ФОТ) - всего 37,43.Начисления на оплату труда - всего12,853.1.Обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (34%)12,73.2.Страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и проф.заболеваний (0,41%) 0,154. Общепроизводственные расходы (1%)- всего0,375. Общехозяйственные расходы (64%) - всего23,96. Прибыль (5%)3,737.Цена предприятия (производственная себестоимость+прибыль)78,258. НДС (20%)15,659. Стоимость работ специалиста - всего93,9

1)материальные затраты по организации рабочего места (8 млн. рублей):

- приобретение предметов снабжения и расходных материалов (оргтехника, мебель) (2,6 млн. рублей);

оплата услуг связи, коммунальных услуг (1,4 млн. рублей);

- прочие текущие расходы на покупку товаров (услуг) (4 млн. рублей).

Итак, общие затраты составляют 102 млн. рублей в год.

При этом деятельность по привлечению отечественных и зарубежных инвесторов, повышению эффективности развития субъектов инвестиционной деятельности, содействию осуществления внешнеэкономических операций и налаживанию связей предприятиями региона, создание условий для притока иностранного капитала способна компенсировать возможные затраты на ее организацию поступлением средств в бюджет в виде обязательных налоговых платежей, сборов, пошлин субъектами хозяйствования.

Таким образом, за счет перераспределения ряда процедур в отделе экономики целесообразно в рамках должностных обязанностей одного из главных специалистов ввести обязанности по анализу эффективности развития территории, работе, направленной на повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района.

Инвестирование играет ключевую роль в экономических процессах, протекающих как на уровне всей экономики, так и на уровне отдельных предприятий. Производственный потенциал страны, эффективность его функционирования, решение многих социальных проблем связаны с масштабами инвестиционного процесса и его эффективностью.

Объектами инвестиций органов власти регионов в теоретических работах являются инвестиционные проекты социальной и производственной сферы, осуществляемые предприятиями и организациями на его территории.

Направления работы могут быть следующими.

1)Создание бизнес-карты территории, которая может стать удобной и эффективной формой анализа ситуации для принятия объективного решения на местном уровне. Главной целью ее создания является анализ ресурсной базы для наиболее эффективного ее использования. Она показывает средства, запасы, возможности, источники экономической деятельности, которые могут приносить прибыль.

При разработке бизнес-карты необходимо учитывать:

- комплексность, т.е. увязку с другими мероприятиями, в частности исследованием отдельных отраслей и др.

- взамосвязь и взаимообусловленность бизнес-ресурсов.

-постоянное обновление информации: содержание достоверных сведений, потребует проверки полученной информации по нескольким источникам, систематизации информации, ее глубины, подразумевающей количество показателей, характеризующих структуру рынка, включение в бизнес-карту предприятий, действующих на рынке достаточно длительное время и имеющих стабильные экономические и производственные показатели, включение в базу данных информации о пустующих и неэффективно используемых помещениях, оборудовании.

Сформулированная таким образом бизнес-карта территории становится важнейшей частью анализа инфраструктуры территории и может стать составной частью для формирования стратегии развития района.

С целью привлечения инвесторов администрация района должна разместить бизнес-карту в Интернете на официальном Интернет-ресурсе. При этом необходимо учитывать, что информация должна быть представлена в удобной для потенциальных инвесторов форме, так чтобы во множестве регионов и проектов их постоянно привлекала информация о данном районе. Нужно в полной мере использовать все присущие сети Интернет качества: интерактивность, персонификацию, гипермедийность.

С точки зрения привлечения инвесторов информационный сервер Интернет региональной администрации с помощью соответствующих информационных блоков должен решать следующие основные задачи:

охарактеризовать географическое положение, политико-социальное устройство;

демографическое и экономическое состояние района;

показать особенности регионального законодательства с точки зрения большей инвестиционной привлекательности региона относительно других;

продемонстрировать реальную работу региональной администрации в финансово-экономической области и по охране и поддержанию правопорядка.

Кроме того, как неоднократно отмечалось выше, в настоящее время наибольшую актуальность из числа показателей внешнеэкономической и инвестиционной деятельности приобрели прямые иностранные инвестиции, которые подразумевают прямое участие инвестора в выборе объектов инвестирования и вложении капитала.

Создание и обеспечение системы предоставления полной, актуальной и постоянно обновляемой информации для иностранных инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата региона (в том числе создание базы данных инвестиционных проектов и популяризация реальных успешных примеров инвестирования, пропагандирование привлекательности) невозможны без эффективно функционирующего, адаптированного под иностранного инвестора, официального Интернет-ресурса каждого из местных органов исполнительной власти.

Анализ официальных Интернет-ресурсов местных органов исполнительной власти показал, что ряд официальных сайтов горрайисполкомов, администраций районов г.Гомеля:

не имеет возможности перевода информационного наполнения на европейские языки,

не представлен ссылками на официальную правовую информацию, нормативные правовые акты Республики Беларусь, официальные Интернет-ресурсы государственных органов (ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации», СЭЗ «Гомель-Ратон», Гомельское отделение Белорусской торгово-промышленной палаты, ЗАО «Гомельское региональное агентство экономического развития», инкубатор малого предпринимательства и т.д.),

морально устарел как по дизайну, так и по информационному наполнению, не привлекателен не только для иностранных инвесторов, но и для рядовых посетителей.

Так из 26 официальных сайтов 8 по-прежнему не представлены в переводе на европейские языки, большинство имеют однообразный интерфейс, информационное наполнение сайтов, при выборе перевода, на иностранном языке представляется не весь массив информации.

) Представление региональных компаний и проектов, предлагаемых для инвестирования.

Для удобства потенциальных инвесторов можно подготовить специальную базу данных по проектам, имея ввиду, что при характеристике финансовых параметров проекта инвестируемым объектом будет выступать не проект, а предприятие.

Районной администрацией целесообразно использовать возможность привлечения иностранных инвесторов или других экономических партнеров в собственные проекты, такие как продажа, аренда объектов недвижимости, в реализацию проектов с применением передовых зарубежных технологий и менеджмента.

Основными задачами работы в данном направлении являются:

подготовка для инвесторов сертифицированных проектов «под ключ»;

- рабочее сопровождение инвестиционных проектов в процессе их реализации, в том числе и проектов государственно-частного партнерства;

- помощь инвесторам в решении всех необходимых административных и юридических вопросов, подготовка предложений по определению территориальных, отраслевых приоритетов инвестиционного развития.

-разработка новые инвестиционные предложения и регулярное обновление специальной базы данных инвестиционных проектов;

- перевод инвестиционных предложений района на европейские языки и размещение в средствах массовой информации (газета «Советский район»), официальном Интернет-ресурсе (таблица 19).

Таблица 19 - Инвестиционное предложение Советского района в переводе на английский язык

Строительство цеха NPK-удобрений на ОАО «Гомельский химический завод»ОтрасльПромышленностьНаименование предприятияОАО «Гомельский химический завод»Руководитель предприятияЛяшенко Игорь ВасильевичЦель проектаПроизводство NPK удобрений с высоким качеством гранул, увеличение мощности завода по производству NPK удобрений, расширение ассортимента выпускаемых удобренийСостояние проектаВ стадии инвестиционного предложения. Определен перечень основного оборудованияНаименование предполагаемой к выпуску продукцииNPK удобрения с высоким качеством гранулОсновные рынки сбытаРеспублика Беларусь, страны ближнего и дальнего зарубежьяОбщая стоимость проекта, млн. дол. США75,0Потребность в инвестициях, млн. дол. США75,0Форма участия инвестораПрямые инвестиции, кредитПредложение инвесторуФинансирование инвестиционного проектаНаправление использования инвестицийПроектирование, строительно-монтажные работы, закупка оборудованияСрок окупаемости проекта5 летМесто реализации проектаг.Гомель, ул. Химзаводская, 5 (ОАО «Гомельский химический завод»)Предложение подготовилЛяшенко Игорь Васильевич - директор ОАО «Гомельский химический завод», тел. + 375 232 46 08 81

В связи с тем, что важнейшим видом инвестиций и фактором улучшения инвестиционной привлекательности экономики страны в целом и ее регионов, как отмечалось ранее, являются прямые иностранные инвестиции, важным направлением деятельности является создание эффективной системы государственной поддержки и выработка своеобразных правил игры, возможно, более лояльных к иностранным инвестициям, чем общепринятые нормы.

Исходя из вышеизложенного, специалистом и руководством местного органа исполнительной власти необходимо:

- формировать инвестиционный имидж у иностранных инвесторов о привлекательном инвестиционном климате на территории Республики Беларусь, региона, района, посещая действующие, преуспевающие предприятия с иностранным капиталом (ИЧПУП «Фрешпак Солюшенс», ИЧПУП «Веза-Г»);

популизировать в средствах массовой информации, прежде всего электронных, инвестиционную привлекательность региона и объектов инвестирования на позитивных примерах действующих предприятий с иностранным капиталом;

проводить регулярные презентации региона, района и инвестиционных проектов предприятий для иностранных и отечественных инвесторов путем проведения ежегодных инвестиционных форумов. Обеспечить подписание протоколов намерений между потенциальными инвесторами и администрацией района по созданию новых производств и модернизации действующих;

активно использовать потенциал Министерства иностранных дел Республики Беларусь и загранучреждений Республики Беларусь, направлять в их адрес коммерческие предложения предприятий района и участков района, предусмотренных для реализации инвестиционных договоров (приложение 3), оформленные в соответствии с требованиями Министерства иностранных дел Республики Беларусь;

разрабатывать новые инвестиционные предложения и регулярно обновлять базу инвестиционных проектов;

разработать алгоритм сопровождения и реализации инвестиционного проекта. Оперативно информировать администрацию СЭЗ "Гомель-Ратон" об инвестиционных проектах предприятий Советского района в границах территорий СЭЗ, разработанных в соответствии с требованиями Министерства иностранных дел Республики Беларусь, и КУП «Гомельский научно-технологический парк» для реализации которых требуются иностранные инвестиции, в том числе транснациональных корпораций, инвестиционных альянсов;

совместно со специалистами предприятий с иностранными инвестициями проводить анализ деятельности с целью выявления проблем препятствующих привлечению инвестиций и оперативно их устранять;

создать компьютерную базу данных о неиспользуемых или неэффективно используемых производственных площадях, земельных участках и инженерной инфраструктуре предлагаемых для реализации инвестиционных проектов с привлечением отечественного и зарубежного капитала. Реализовать доступ к данной информации через официальные Интернет-ресурсы государственного органа;

регулярно организовывать и проводить рабочие семинары с представителями бизнеса по особенностям налогового и таможенного законодательства, по изучению нормативной базы по льготам при реализации инвестиционных проектов;

издать рекламно-информационную брошюру, видеоролик об инвестиционной привлекательности района, где отразить выгодное географическое положение района, развитую транспортную и телекоммуникационную структуру, наличие минерально-сырьевой базы, производственный, кадровый, научный потенциал, основные точки роста, успешное развитие малого и среднего предпринимательства, нормативно-правовую базу, закрепляющую набор преференций инвесторам по созданию благоприятных условий осуществления инвестиционной деятельности, заинтересованность исполнительной власти в развитии добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества с отечественными и зарубежными инвесторами;

2)Регулярный анализ и количественная оценка конкурентных преимуществ и недостатков района, выработка предложений по увеличению значений частных показателей инвестиционной привлекательности.

С целью снижения негативного воздействия инвестиционных рисков необходимо осуществление более детального анализа отдельных показателей, причин, в результате которых значение показателей складывается на данном уровне, а также поиск путей оперативного либо тактического воздействия.

Так, к примеру, одним из частных показателей, определяющих интегральный уровень инвестиционной привлекательности региона является удельный вес убыточных организаций в общем количестве организаций.

Таким образом, с целью снижения удельного веса убыточных организаций района и, как следствие, увеличения значения интегрального показателя инвестиционной привлекательности района необходимо осуществлять анализ и оказывать содействие финансовому оздоровлению предприятий (организаций).

По состоянию на 01.10.2013 г. к числу убыточных предприятий промышленности Советского района г.Гомеля относятся ОАО «Гомельский комбинат строительных конструкций» и ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К.Пономаренко».

Специалисту отдела экономики администрации Советского района г.Гомеля, курирующего вопросы анализа эффективности развития территории, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, необходимо во взаимодействии со службами предприятий осуществлять анализ финансово-хозяйственной деятельности и вырабатывать варианты и дополнительные мероприятия по выходу на стабильную, безубыточную работу. Возможна разработка мероприятий, позволяющих упорядочить неиспользуемое либо неэффективно используемое имущество, расширить номенклатуру выпускаемой продукции, увеличить объем производства.

Эффективная и планомерная работа с предприятием позволит изменить величину одного или нескольких стандартизированных значений, участвующих в расчете интегрального показателя инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля. Приведем пример такой работы.

ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К. Пономаренко» образован в 1944г. на базе мотороремонтных мастерских. Располагается на двух площадках, на одной из которых площадью 11,1981 га сконцентрировано всё производство, вторая площадью 21,4440 га законсервирована.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 октября 2012 г. № 970 «О внесении неденежного вклада» ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К. Пономаренко» вошел в состав участников холдинга «Минский моторный завод».

Станочный парк ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей имени П.К. Пономаренко» более чем на 90% изношен и имеет специализацию для выпуска пускового двигателя и редуктора к дизельным двигателям, т.е. не поддаётся переналадке), в первую очередь требуется техническое перевооружение производств, пользующееся большим спросом: шкивы, шестерни, корпусные детали. Имеются целые участки загруженные до 20% с морально устаревшим и физическим изношенным оборудованием (электродный участок, участок алюминиевого литья).

В связи с тем, что на предприятии 15 лет не производилась модернизация, наметилось отставание от уровня технологий и оборудования ведущих мировых производителей.

Технологическое оборудование предприятия на 01.01.2013 г. представлено в таблице 20.

Таблица 20 - Технологическое оборудование ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К. Пономаренко»

Наименование групп оборудованияКоличество оборудованияИз числа имеющегося оборудованияОборудование в возрастеИзлишнее оборудованиеЗаконсервированное до 5 летот 5 до 10 летот 10 до 15 летот 15 до 20 летот 20 и вышеМеталлорежущее оборудование в том числе: с ЧПУ; автоматы и полуавтоматы1119421263615462159Кузнечно-прессовое оборудование в том числе: с ЧПУ; автоматизированные комплексы82 - -- 4040- 2Литейное оборудование в том числе автоматизированные линии и комплексы48 - -- -46 -2Оборудование для сварки и термической резки в том числе: автоматы и полуавтоматы; автоматизированные линии и комплексы44 - - -1331 -- Термическое оборудование25 - - -- 25- -Оборудование для металлопокрытий и покраски в том числе автоматизированное6- - - 6 ---

Кроме того, в настоящее время предприятие неэффективно использует имеющуюся производственную площадь (таблица 21).

Таблица 21 - Динамика показателей использования производственной мощности и производственной площади предприятия

ПоказательЯнварь-октябрь 2013 годаЯнварь-октябрь 2012 годаОтклонениеТемпы роста,%123451. Среднегодовая мощность, млн. руб.11765811765801002. Объем продукции в сопоставимых ценах, млн. руб.4834861039-1269179,23. Производственная площадь - всего, м2317003170001004. Производственная площадь цехов, м2115521155201005. Коэффициент использования производственной мощности, % (стр.2: стр. 1)41,151,9-10,8-6. Выпуск продукции на 1 м2, млн. руб.: - производственной площади -площади цехов 1,5 4,21,9 5,3 -0,4 -1,1 79,2 79,27. Удельный вес площади цехов в производственной площади, %36,436,40-

Использование производственной мощности на предприятии в отчетном периоде ухудшилось, так как коэффициент использования сократился на 10,8 процентных пункта в связи с сокращением объема выпуска продукции (79,2% к уровню прошлого года).

Уменьшение выпуска продукции на 12691 млн. рублей при неизменности производственной площади и использования площади цехов привело к снижению эффективности использования производственной площади предприятия, о чем свидетельствует сокращение выпуска продукции на 1 м. кв. производственной площади на 0,4 млн. рублей и площади цехов - на 1,1 млн. рублей.

Одной из мер выхода из сложившейся ситуации может стать продажа промышленной площадки № 2 предприятия общей площадью территории составляет 21,4 га по адресу: г.Гомель, ул.Борисенко 11, заинтересованному иностранному инвестору под организацию промышленного производства либо строительство многофункционального торгово-развлекательного центра. Причем реализация каждого из предложенных целевых назначений позволит увеличить одно или несколько стандартизированных значений, участвующих в расчете интегрального показателя инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля.

В первом случае увеличится объем производства продукции промышленности района. Предположим, что на промышленной площадке № 2 возможно организовать производство, аналогичное производству продукции ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К. Пономаренко». Объем производства продукции промышленности предприятия за 2012 г. составил 73 054 млн. рублей.

Предположим, что стоимость объекта недвижимости составит 40 млрд. рублей.

Тогда рассчитаем интегральный уровень инвестиционной привлекательности с учетом увеличения объема производства на 73 млрд. рублей и инвестиций в основной капитал на 40 млрд. рублей (таблица 22).

Таблица 22 - Определение интегрального уровня инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля с учетом роста объема производства и инвестиций в основной капитал

Наименование показателя Ед.изм.Показатель г.ГомеляПоказатель Советского района г.ГомеляСтандартизированное значение (п.4/п3)Объем промышленного производства на 1000 населенияМлрд. руб.23010+73/515=44,826700+73/172=39,40,89Экспорт товаров на 1000 населения Млн.долл.США2652/515=5,2339/172=20,39Отношение объема экспорта в текущем году к объему экспорта в предыдущем году%107,8116,41,08Инвестиции в основной капитал на 1000 населения Млрд. руб.5018,9+40/515=9,82984+40/172=5,950,61Отношение объема инвестирования в текущем году к предыдущем году%89,796,81,08Прямые иностранные инвестиции на чистой основе на 1000 населенияМлрд. руб.29,4/515=0,05713/172=0,0761,33Объем розничного товарооборота через все каналы реализации на душу населения млн. руб.20,912,70,61Удельный вес убыточных организаций в общем количестве организаций%2,60,90,35

Тогда интегральный показатель инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля составит:

Mi =(0,89+0,39+1,08+0,61+1,08+1,33+0,61+(-0,35+2))/8=0,96,

т.е. увеличится на 1%.

Возможен вариант продажи промплощадки для строительства многофункционального торгово-развлекательного центра по примеру реализации площадки ЧУП «Гомельский завод торгового оборудования» по ул. Барыкина, 143 латвийскому инвестору ИООО «Глера Тета». На приобретенных площадях инвестор построил торговый центр «МартИн» торговой площадью 866 м.кв.

В случае отчуждения промплощадки путем продажи на аукционе под строительство многофункционального торгово-развлекательного центра, объем розничного товарооборота через все каналы реализации на душу населения города и Советского района будет увеличен предположительно на 1 и 3 млн. рублей соответственно, а также приблизится к выполнению стандарт обеспеченности жителя торговыми площадями на 1000 человек населения.

Стандартизированное значение показателя объем розничного товарооборота через все каналы реализации на душу населения в данном случае станет равным 0,72, а интегральный показатель инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля: Mi =0,97, т.е. увеличится на 2%.

Значит, целесообразно продать промышленную площадку для строительства многофункционального торгово-развлекательного центра.

Возможен вариант выхода ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей имени П.К. Пономаренко» на положительную динамику работы, не отчуждая недвижимое имущество.

Удельный вес продукции, выпускаемой для ОАО «Минский моторный завод» - детали и узлы к двигателям, пусковые двигатели, электроды сварочные - составляет порядка 80 % в общем объеме производства продукции ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей имени П.К. Пономаренко» и является импортозамещающей.

Пусковые двигатели, редукторы реализуются в Российскую Федерацию посредством диллера ООО «Техимпэкс».

Таким образом, 100% выпускаемой продукции является импортозамещающей и экспортоориентированной.

В результате подготовки экономически обоснованного ходатайства в администрацию СЭЗ «Гомель-Ратон» о включении территории предприятия в границы свободной экономической зоны и последующем внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 2 марта 1998 г. № 93 «О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон», к предприятию начнет применяться особый режим налогообложения.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К. Пономаренко» за 2012 год получено выручки от реализации продукции (работ, услуг) 75194 млн. рублей, прибыли от реализации продукции (работ, услуг) 4243 млн. рублей.

Вхождение в СЭЗ позволит не уплачивать налог на добавленную стоимость с выручки от реализации импортозамещающей продукции на внутренний рынок и экспортоориентированной продукции в период действия инвестиционного договора в объеме 6266 млн. рублей в год. Сумма освобождения от налога на прибыль за этот же период - 764 млн. руб., от налога на недвижимость - 471 млн. рублей.

Проведем сравнительный анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия, полученных по итогам работы за январь-сентябрь 2013 г. и возможных результатов деятельности при включении в территорию СЭЗ «Гомель-Ратон» с 01.08.2013 г.

Таблица 23 - Отдельные результаты финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К. Пономаренко» за январь-сентябрь 2013 г.

ПериодВыручка от реализации, млн. рублейСебестоимость, млн. рублейПрибыль, млн. рублейЧистая прибыль, млн. рублейЯнварь-июль4341235892142652Январь-август47737394941452-69Январь-сентябрь50958421421289-457

Сложившаяся ситуация на предприятии обусловлена снижением объема заказов основного вида продукции ОАО «Минский моторный завод», изменением конъюнктуры внешнего рынка, ростом сверхнормативных запасов готовой продукции.

В случае своевременного анализа, прогнозирования, экономического обоснования и включения территории предприятия в границы СЭЗ «Гомель-Ратон» финансовый результат деятельности ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К. Пономаренко» за январь-сентябрь 2013 г. мог бы сложиться с учетом особого режима налогообложения на уровне, представленном в таблице 24.

Таблица 24 - Результаты финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К. Пономаренко» за январь-сентябрь 2013 г. с учетом особого режима налогообложения

ПериодВыручка, млн. рублейНДС (10%), млн. рублейСебестоимость, млн. рублейПрибыль, млн. рублейЧистая прибыль, млн. рублей123456Январь-июль43412-35892142652Январь-август47737-394941788414август43253613602362362Январь-сентябрь50958-421422100796Сентябрь32212692648312312

Таким образом, в результате осуществления анализа, прогнозирования и внесения предложений о дальнейшем развитии предприятия экономической службой администрации Советского района г.Гомеля совместно со специалистами и руководителями предприятия, финансовым результатом деятельности ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К Пономаренко» по состоянию на 01.10.2013 г. может стать чистая прибыль в сумме 796 млн. рублей, а не полученный в действительности чистый убыток.

ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К Пономаренко» является акционерным обществом с долей государственной собственности 98%, поэтому часть прибыли предприятия, полученной в результате осуществления программы инновационного развития будет перечисляться в виде дивидендов в доход государства.

Целесообразность реализации проекта обусловлена, в первую очередь, направленностью на замещение импорта указанных видов продукции в Республике Беларусь, повышением эффективности функционирования производственных мощностей, модернизацией изношенного, морально устаревшего оборудования, расширением номенклатуры выпускаемой продукции.

Освобождение от уплаты налога на прибыль и льготирование уплаты налога на добавленную стоимость позволит предприятию реализовывать продукцию по более низким ценам, тем самым увеличивая ее конкурентоспособность, в том числе на внешних рынках.

Реализация мероприятий, намеченных проектом внесения изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 2 марта 1998 г. № 93 «О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон» позволит ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К Пономаренко» улучшить результаты производственно-хозяйственной деятельности, а также повысить эффективность, прибыльность производства, использования производственных мощностей, увеличить доходы бюджета за счет увеличения сумм выплат из прибыли на государственную долю в уставном фонде предприятия.

Выход на положительный финансовый результат деятельности одного предприятия района позволит снизить удельный вес убыточных организаций в их общем числе, следовательно, увеличить уровень инвестиционной привлекательности района.

Тогда интегральный показатель инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля составит:

Mi =(0,88+0,39+1,08+0,59+1,08+1,33+0,61+2)/8=1,

т.е. увеличится на 5%.

Таким образом, целесообразно путем перераспределения и передачи исполнения отдельных процедур технического характера, акцентировать деятельность отдела экономики на анализе эффективности развития территории в целом, усилению ее конкурентных преимуществ и ликвидации конкурентных недостатков, деятельности отдельных предприятий (организаций) района, работе, направленной на повышение инвестиционной привлекательности района.

.2 Оценка экономической эффективности предложенных мероприятий

Предложенная модель управления инвестиционным потенциалом Советского района г.Гомеля, улучшения инвестиционного климата и снижения инвестиционных рисков реализуется через комплекс мер, включающий в себя следующие направления:

- мероприятия по презентации и повышению делового имиджа региона;

совершенствование системы государственного управления инвестиционными процессами;

- содействие развитию субъектов инвестиционной деятельности;

- стимулирование инвестиционной деятельности;

информационное обеспечение бизнеса, а также инвесторов, собирающихся организовать свой бизнес;

активное присутствие государственных органов, организаций и предприятий в сети Интернет;

снижение административных барьеров;

- создание льготных условий ведения хозяйственной деятельности и притока иностранного капитала;

- анализ и прогнозирование деятельности субъектов хозяйствования, мероприятия по повышению эффективности;

мониторинг качественная и количественная оценка показателей инвестиционной привлекательности территории.

Дадим оценку эффективности предложенных мероприятий.

Осуществление хотя бы одного из заявленных инвестиционных предложений региона посредством реализации трех направлений активизации деятельности органа местной власти по улучшению инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля позволит значительно увеличить значение частных, а следовательно, и интегрального показателя инвестиционного привлекательности территории.

К примеру, посредством предложенной выше деятельности инвестиционного консультанта либо должностных лиц и специалистов администрации Советского района г.Гомеля реализовано инвестиционное предложение ОАО «Гомельский химический завод» (таблица 19), дополнительная сумма инвестирования в экономику региона составила 75 млн. долларов США.

С учетом ограниченной емкости рынка химических удобрений республики и возможностей его участников, а также указанных выше предложений активного позиционирования проекта на международных экономических форумах, семинарах с представителями зарубежного бизнеса и официальных Интернет-ресурсах в переводе на иностранные языки, велика вероятность того, что в проект будут вложены прямые иностранные инвестиции. Возможны прямые иностранные инвестиции на чистой основе в качестве вклада в уставный фонд на сумму оборудования для реализации инвестиционного проекта, к примеру, в сумме 5 млн. долларов США.

Далее предположим, что в результате активной работы по стимулированию и позиционированию инвестиционной деятельности района неиспользуемые земельные участки, предназначенные для осуществления на них инвестиционных проектов, заинтересовали реальных инвесторов.

В предложении заключения инвестиционного договора на условиях Декрета Президента Республики Беларусь от 06 августа 2009 г. № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» для реализации инвестиционного проекта «Строительство многофункционального торгово-развлекательного центра по ул. Б. Хмельницкого, 60 лет СССР и строящейся магистрали «Север-Юг» в г. Гомеле» в настоящее время заинтересовано частное производственно-торговое унитарное предприятие «Мастер Респект» (приложение 3). Объем заявленных инвестиций составляет 288,8 млрд. рублей.

С учетом аналогичного целевого назначения земельных участков для реализации двух из трех оставшихся инвестиционных предложений района и размера участков в 2 и 4 раза меньше первого (приложение 3), примем минимальный объем вложений в реализацию инвестиционных договоров согласно п.2 и п.4 Перечня (приложение 3), равным 200 млрд. рублей.

Посредством предлагаемых выше мероприятий по стимулированию инвестиционной деятельности района, полагаем возможным привлечь потенциальных инвесторов с целью реализации инвестиционных договоров: «Строительство торгового центра со сносом жилых домов по пр. Октября-Студенческий проезд» и «Строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса с объектами культурно-развлекательного и зрелищного назначения, общественного питания и физкультурно-оздоровительного назначения со сносом жилых, хозяйственных и производственных строений по пр. Октября-ул. Карбышева» с прогнозируемым объемом инвестирования в основной капитал.

Таким образом, общая сумма инвестиций в основной капитал за период составит 490 млрд. рублей.

Предположим также, что разработанные специалистом мероприятия по стабилизации финансового положения убыточного предприятия района позволили данному предприятию выйти на положительную динамику развития, тем самым снизить значение такого показателя, характеризующего инвестиционный риск территории, как удельный вес убыточных организаций в их общем количестве.

Аналогично посредством активного маркетинга территории и консалтинговых мероприятий определенный инвестор принял решение о капитальных вложениях в неиспользуемое либо неэффективно используемое имущество.

Таким образом, с учетом предполагаемых событий, осуществим экономическую оценку эффективности предложенных мероприятий. Сравним полученное значение интегрального показателя инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля, рассчитанного по статистическим данным (таблица 17) с его возможным значением с учетом реализованных мероприятий (таблица 25).

Таблица 25 - Определение интегрального уровня инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля с учетом реализованных мероприятий

Наименование показателя Ед.изм.Показатель г.ГомеляПоказатель Советского района г.ГомеляСтандартизированное значение (п.4/п3)12345Объем промышленного производства на 1000 населенияМлрд. руб.23010/515=44,76700/172=390,88Экспорт товаров на 1000 населения Млн.долл.США2652/515=5,2339/172=20,39Отношение объема экспорта в текущем году к объему экспорта в предыдущем году%107,8116,41,08Инвестиции в основной капитал на 1000 населения Млрд. руб.5548,9/515=10,771514/172=8,800,82Отношение объема инвестирования в текущем году к предыдущем году%98,5144,91,47Прямые иностранные инвестиции на чистой основе на 1000 населенияМлрд. руб.34,4/515=0,06718/172=0,1051,57Объем розничного товарооборота через все каналы реализации на душу населения млн. руб.21,915,70,72Удельный вес убыточных организаций в общем количестве организаций%2,600

Интегральный показатель инвестиционной привлекательности Советского района г.Гомеля с учетом реализованных мероприятий:

Mir =(0,88+0,39+1,08+0,82+1,47+1,57+0,72+2)/8=1,108.

Реализация предложенных мероприятий позволит повысить инвестиционную привлекательность Советского района на 15,8%.

Значит, повышение инвестиционной привлекательности территории возможно на основе оптимизации ее отдельных частных потенциалов.

Таким образом, действия местных органов власти, связанные с инициативой и активностью в продвижении проектов и идей, расширением полномочий, контролем, мониторингом и анализом ситуации, содействием внедрению маркетинговых, консалтинговых, стабилизационных мероприятий, способствуют оптимизации инвестиционных потенциалов и рисков региона, следовательно, увеличению его инвестиционной привлекательности.

Заключение

Привлечение инвестиций в экономику страны и ее регионов - одна из основных задач социально-экономического развития белорусского государства.

Инвестиционная привлекательность региона играет огромную роль в системе комплексного подхода к оценке эффективности функционирования региональной экономики.

Разработанная стратегия повышения уровня конкурентоспособности экономики Гомельского региона предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование социально-экономических отношений, условий осуществления хозяйственной и инвестиционной деятельности, инновационное развитие, повышение благосостояние населения. Оценка отдельных результатов социально-экономического развития изученных территорий позволяет сделать вывод об эффективности разработанных мероприятий и в совокупности с качественной оценкой всех видов имеющихся ресурсов о высоком инвестиционном потенциале.

На изученной территории субъектам предпринимательской деятельности создан ряд дополнительных условий для осуществления инвестиционного развития, что является предпосылкой увеличения инвестиционной активности субъектов хозяйствования.

Комплексное исследование инвестиционной привлекательности Гомельской области, ее территорий, Советского района г.Гомеля и оценка потенциала, проблем и рисков при помощи совокупного оценочного показателя - интегральный уровень инвестиционной привлекательности - позволило оценить инвестиционную привлекательность региона и Советского района г.Гомеля, как высокую и выработать ряд предложений по ее использованию повышению и развитию территорий.

Целесообразно активизировать работу «на местах» по следующим направлениям:

- активизация поддержка управленческих инициатив с целью формирования районных «точек роста», создание районных кластеров и районных инвестиционных консультантов;

расширение управленческих компетенций для расширения направлений и возможностей воздействия на инвестиционные процессы региона;

- активизация современных методов работы, системных подходов к изучению частных показателей инвестиционного развития, усиление маркетинга территории, разработка ее бизнес-карты;

- повышение уровня и персонификацией ответственности проработки инвестиционных проектов, предлагаемых инвесторам, детально разрабатывать бизнес-план проекта, оценив в желаемый объем инвестиций, результаты, отдачу, эффективность. Аналогичная работа необходима с любым крупным инвестиционным предложением района.

Деятельность государственного органа местного управления в указанных направлениях позволит инвестору уверенно осуществлять финансово-хозяйственные операции на выбранной территории и существенно увеличит ее инвестиционную привлекательность.

инвестиционный экономический гомель хозяйственный

Список использованных источников

1.Костерова, Р.Я. Совершенствование анализа и оценки инвестиционной привлекательности региона / Р.Я. Костерова // Бухгалтерский учет и анализ - 2008. - № 10 - с.12.

2. Байнев, В.Ф. Экономика региона: Курс лекций / В.Ф. Байнев - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. - 239 с.

3. Программа социально-экономического развития Гомельской области на 2011-2015 годы [Текст]: решение Гомельского областного Совета депутатов от 26 июля 2011 г., № 111 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2011 г. - № 108 - с.9.

. Бланк, И.А. Основы инвестиционного менеджмента. / И.А. Бланк. В 2 томах. - Т.1 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Омега-Л, 2008. - 215 с.

5. Райзберг, Б. А., Лозовский, Л. Ш., Стародубцева, Е. Б. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева - М: Инфра, 2006. - 528 с.

6. Лукичева, Л.И., Егорычев Д.Н. Управленческие решения. - М.: Омега-Л, 2008. - 342 с.

. Антонова, Н.Б., Государственное регулирование экономики: Учебник / Н.Б. Антонова - Мн: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. - 775 с.

. Официальный правовой Интернет-портал

. Официальный сайт Гомельского областного исполнительного комитета

. Официальный сайт администрации Советского района г.Гомеля

. Об утверждении областной программы «Кадры 2011-2015 годы» [Текст]: решение Гомельского областного Совета депутатов от 25 мая 2011 г., № 98 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2011 г. - № 103 - с.15.

. О свободных экономических зонах [Текст]: закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г., № 213-З // Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. - 1999. - № 1. - С. 61-73.

. Бык, В.Ф. Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон» - стратегия устойчивого развития (из опыта работы) / В.Ф Бык. - Гомель: ГГУ им. Ф. Скорины, 2003. - 189 с.

. Козляков, А.В., Тарарышкина, Л.И. Свободные экономические зоны. Законные и нормативные правовые акты, регулирующие их деятельность/ А.В. Козляков, Л.И. Тарарышкина. - Мн.: УП «ИВЦ Минфина», 2006. - С.288.

. Официальный сайт администрации СЭЗ «Гомель-Ратон»

. Абрамчук, С.Н. Государственное регулирование свободных экономических зон в Республике Беларусь / С.Н. Абрамчук. - Брест: Изд-во С. Лаврова, 2001. - 378 с.

. О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон» [Текст]: Указ Президента Республики Беларусь от 5 марта 1998 г., № 93 // Рэспублiка. - 1998. - 5 сак. - С. 2.

. О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь [Текст]: Декрет Президента Республики Беларусь от 06 августа 2009 г., № 10 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.02.2013, 1/14039.

19. О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности [Текст]: Декрет Президента Республики Беларусь от 07 мая 2012 г., № 6 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.02.2013, 1/14039.

20. Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 03 января 2007 г., № 1 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.07.2012, 1/13622.

21. Байнев, В.Ф. Экономика региона: Курс лекций / В.Ф. Байнев - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. - с.239

. Агеенко, А.А. Методологические подходы к оценке инвестиционной привлекательности отраслей экономики региона и отдельных хозяйствующих субъектов // Вопросы статистики, 2003. - №6. - с. 48.

. Подшиваленко, Г.П., Лахметкина, Н.И., Макарова, М.В. Инвестиции: Учеб.пособие - 2-е изд. перераб. и доп. / Г.П. Подшиваленко, Н.И. Лахметкина, М.В. Макарова - М.: КНОРУС, 2004. - с. 289.

. Ример, М.И., Касатов, А.Д., Матиенко, Н.Н. Экономическая оценка инвестиций. Учеб. пособие. / М.И. Ример, А.Д. Касатов, Н.Н. Матиенко - СПб.: Питер, 2005. - с.372.

. Фатфутдинов, Р.А. Управленческие решения / Р.А. Фатфутдинов - М.: ИНФРА-М, 2008. - с. 232.

. Игонина, Л.Л. Инвестиции: учеб. пособие / Л.Л. Игонина под ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. - М.: Экономистъ, 2006. - 478 с.

. Голайдо, И.М. Инвестиционный потенциал региона / И.М. Голайдо // Региональная экономика: теория и практика. 2008, - №17 - с.75.

. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь [Текст]: принят Палатой представителей 30 мая 2001 г.: одобр. Советом Республики 8 июня 2001 г. - Мн.: Амалфея, 2010. - 84 с.

. Официальный сайт Гомельского городского исполнительного комитета

. Наролина, Ю.В. Методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности АПК региона // Ю.В. Наролина - Научные ведомости БелГУ. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика, 2007. - №3.

. Синявин, В.Ю., Дрожжева, Ю.В. Повышение инвестиционной привлекательности - первоочередная задача экономики регионов // В.Ю. Синявин, Ю.В. Дрожжева - Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2008. - №1

. Зайцев, В.В. Инвестиционный потенциал Гомельского региона: оценка и предложения по реализации / В.В. Зайцев, Д.Н. Худяков // Экономика и управление. - 2013. - № 2 (34). - с. 73-85.

. Паращенко, В.Н. Хозяйственное право Республики Беларусь. Особенная часть [Текст] / В.Н. Паращенко. - Мн.: Молодежное, 2004. - 337 с.

. Витушко, В.А. Семенкова, В.И. Правовое регулирование предпринимательской деятельности [Текст]: практическое пособие / В.А. Витушко [и др.]. - Мн.: Молодежное, 2004. - 400 с.

. Войткевич, Е.А. Правовые основы ведения бизнеса в Республике Беларусь [Текст] / Е.А. Войткевич [и др.]. - Мн.: Интерпрессервис, 2006. - 832 с.

. Вознесенская, Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт [Текст] / Н.Н. Вознесенская. - М.: НОРМА-М, 2006. - 326 с.

. Масловский, О.М., Ярошевич, Е.Н. Экологические проблемы Беларуси / О.М. Масловский, Е.Н. Ярошевич - Мн.: Технология, 2006.

. Синявин, В.Ю., Дрожжева, Ю.В. Повышение инвестиционной привлекательности - первоочередная задача экономики регионов / В.Ю. Синявин, Ю.В. Дрожжева // Известия ПГПУ. - 2008. - № 6 (10). - с. 21.