Экономическая безопасность
Министерство науки и образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина"
Институт Экономики
Кафедра политической экономии и мирового глобального хозяйства
Реферат
Выполнила: студентка 3 курса (309 группа)
дневное отделение
специальность экономическая безопасность
Зайцева К.С.
Проверил: Лантаева А.Н.
Тамбов 2015
Содержание
Введение
Теоретическое обоснование экономической безопасности
Теневая экономика и криминализация экономики
Структура криминальной экономики
Заключение
Введение
В современной России, вступившей в третье тысячелетие, криминализация экономики стала одной из наиболее серьезных проблем, общегосударственной причиной, подрывающим престиж власти, разрушающей государственность, и формирующей опасность экономической сохранности страны.
Указанные происшествия диктуют надобность скорого принятия действенных мер, призванных отстоять национальную экономику от отрицательных действий незаконной и криминальной экономики.
Экономическая безопасность России на нынешний день является одной из глобальных проблем страны. Это объясняется понижением инновационной активности, и разрушением научно-технического потенциала, усилением импортной зависимости, вывозом из страны денежных ресурсов и почти всеми другими факторами.
В этот момент самая существенная ячейка государства потенциально оказалась в зоне действия широкого диапазона угроз, приносящих настоящую опасность существованию страны, ее гражданам, их бытию и сознанию.
Криминальная ситуация в сфере экономики России характеризуется ростом налоговой и экономической преступности, усложнением применяемых методик нарушения и внедрением несовершенства в законодательство. Появляются все новые виды экономических угроз, связанные с глобализацией экономики, развитием экономической интеграции, а еще с воздействием центров мировой торговли на экономические реформы. В данный момент изучения, проводимые в области экономической безопасности, имеют предвзятый характер, не содействует принятию управленческих решений и использованию правоохранительных устройств по охране экономических интересов государства.
Особую опасность представляет организованная преступность, коррупция, еще не определены точные позиции правоохранительных структур, связанных с обеспечением экономической безопасности, с противодействием преступности в сфере экономики. Теневая экономика, проникая во все сферы экономической деятельности, угрожает системной безопасности социально-экономическому развитию России.
В связи с этим особую актуальность приобретает исследование теоретических основ снабжения экономической безопасности, методологии выявления экономических угроз, теневых действий в сфере экономики, обоснования направлений социально-экономической политики в сфере обеспечения экономической безопасности как механизма управления экономическими системами в современных критериях.
Теоретическое обоснование экономической безопасности
Экономическая безопасность структурно вступает в национальную безопасность. "Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационального народа, как носителя суверенитета и единого источника власти в РФ".
Экономическая безопасность - это такое положение национального хозяйства, при котором оно правомочно гарантировать поступательное формирование сообщества, его экономическую, социально-политическую стабильность, высшую оборонную дееспособность, действенное управление, охрану экономических интересов на государственном и интернациональных уровнях.
Экономическая безопасность страны - социально-экономическое явление, отражающее огромную палитру непрерывно меняющихся критерий материального положения и воздействующих внешних и внутренних факторов. Она определяется уровнем развития производительных сил и состоянием социально-экономических отношений, развитием научно-технического прогресса (НТП) и внедрением его достижений в народном хозяйстве, внешнеэкономическом размене и интернациональной обстановке.
Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны. Это разъясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно принципиальных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следственно, значение национальной безопасности станет пороговым значением для оценки жизнеспособности экономики, её прочности при вероятных внешних и внутренних опасностях. Поэтому снабжение экономической безопасности принадлежит к числу важных национальных ценностей. Сама экономическая безопасность имеет трудную внутреннюю структуру, в которой можно отметить 3 её важнейших свойства:
экономическая безопасность теневая экономика
Экономическая самостоятельность. В данных условиях экономическая независимость значит вероятность контроля над государственными ресурсами, приобретение такового уровня производства, эффективности и свойства продукции, который гарантирует её конкурентоспособность и дозволяет на одинаковых участвовать в вселенской торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
Стабильность и живучесть национальной экономики, предполагающие защиту принадлежности во всех её формах, творение достоверных условий и гарантий для предпринимательской энергичности, подавление факторов, способных подрывать ситуацию (сражение с криминальными структурами в экономике, недопущение суровых разрывов в распределении заработков, грозящих начать общественные потрясения и т.д.).
Способность к саморазвитию и прогрессу, что в особенности принципиально в современном, динамично развивающемся мире. Создание подходящего климата для инвестиций и инноваций, неизменная модернизация производства, поднятие проф. образовательного и общекультурного уровня тружеников являются важными и обязательными критериями стойкости и самосохранения национальной экономики.
Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, её стабильность и устойчивость, способность к обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший народ, значительно осложняет заключение задач, связанных с отображением угроз экономической безопасности. Для лучшего осмысливания сущности экономической безопасности важно дать понять её ассоциациям с понятиями "развитие" и "устойчивость". Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь у экономики грубо сокращаются способности её выживания, а еще сопротивляемость и адаптируемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важные свойства экономики как единой системы. Их не стоит противополагать, из них любая по-собственному характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует крепкость и незыблемость её частей, вертикальных, горизонтальных и остальных связей системы, способность терпеть внутренние и внешние "перегрузки". Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.
Для экономической безопасности смысл имеют не сами характеристики, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, неисполнение которых мешает стандартному ходу развития разных частей системы, приводит к формированию отрицательных, разрушительных веяний в области экономической безопасности. В качестве образца (по отношению к внутренним угрозам) разрешено именовать степень безработицы, разрыв в заработках меж более и менее обеспеченными группами народонаселения, темпы инфляции. Приближение к их максимально возможной величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности сообщества, а превышение предельных, либо пороговых, значений - о введении общества в зону непостоянности и соц конфликтов, то следует говорить о настоящем подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут достигать предельно возможный уровень муниципальные образования, хранение или потеря позиций на мировом рынке, подневольность государственной экономики и её важных секторов (включая оборонную индустрию) от импорта техники, изделий или сырья.
Критерий экономической безопасности - это критика состояния экономики с точки зрения важнейших действий, отображающих суть экономической безопасности. Критерии безопасности включают в себя оценки: ресурсного потенциала и способностей его развития; уровня эффективности применения ресурсов, денежных средств и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а еще уровню, при котором опасности внешнего и внутреннего нрава сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; единства местности и экономического места; суверенитета, независимости и способности противоборства, наружным угрозам, общественной стабильности и критерий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.
Угрозы экономической безопасности - это явления и процессы, оказывающие плохое действие на хозяйство страны, ущемляющие экономические интересы личности, общества и страны Показатели экономической безопасности - наиболее важные характеристики, дающие понятие о состоянии экономической системы в целом, ее стойкости и мобильности.
Система характеристик-индикаторов, получивших количественное представление, дозволяет заранее говорить о грозящей опасности и решать меры по её предостережению. Важно выделить, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что целый комплекс показателей располагаться в пределах возможных пределов собственных пороговых значений, а пороговые значения 1-го показателя достигаются не в вред. Например, понижение темпа инфляции до предельного уровня не обязано приводить к увеличению уровня безработицы сверх возможного предела, или снижение недостатка бюджета до порогового значения - к абсолютному замораживанию финансовых вложений и падению производства и т.д.
Следовательно, можно получить вывод, что за пределами значений пороговых показателей государственная экономика утрачивает дееспособность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, делается объектом экспансии инонациональных и межнациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, мучается от внутреннего и внешнего грабежа государственного имущества. Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели:
экономического роста (динамика и конструкция национального производства и дохода, показатели размеров и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, вложения и др.);
описывающие естественно-ресурсный, производственный, научно-промышленный потенциал страны;
характеризующие активность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних причин (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);
качество жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации заработков, богатство главных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, положение находящейся вокруг среды и т. д).
Пороговые уровни понижения безопасности можно обрисовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:
предельно допустимый уровень снижения экономической энергичности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого нереально самостоятельное экономическое формирование страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ публичного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, образовательного потенциала;
предельно возможном снижение уровня и качества жизни главной массы населения, за границами которого появляется угроза неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и остальных конфликтов; формируется угроза утраты наиболее продуктивной доли национального "человечного капитала" и цивилизации как органичной части цивилизованной общности;
предельно допустимый уровень снижения издержек на поддержание и воспроизводство природно-природного потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов естественной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значимых территорий проживания, размещения производства и рекреации, построение непоправимого вреда здоровью сегодняшнего и грядущего поколений и др.
Материальную базу экономической безопасности формируют:
развитие производительных сил, способных снабжению расширению производства, культурный уровень жизни людей, финансовая самостоятельность государства, действенное государственное управление на всех уровнях экономики, борьба с преступностью.
Теневая экономика и криминализация экономики
1. Что есть теневая экономика
Теневая экономика - явление, которое появилось никак не вчера. Однако исследованием данного явления экономисты занимаются уже ни одно десятилетие, длительное время оно находилось как бы "в тени". И лишь в крайние годы прошлого ХХ века данное положение экономики стало очень быстро вербовать известность - как за рубежом, так и в нашей стране. Впрочем, и в данный момент обобщающих работ по данной теме в России не достаточно, при этом фактически все они имеют достаточно "узкий горизонт" - разглядывают теневую экономическую активность только как парадокс современной эры. Мы попробуем посмотреть на теневую экономику в более широком ракурсе.
Прежде чем разбирать это явление, сформулируем исходные взгляды нашего изучения: как мы осознаем суть теневой экономики, как ее структурируем и как вобщем резонно находить закономерности в экономике, выходящие за пределы закона.
Сущность теневой экономики. Система государственного счетоводства отображает те экономические потоки, какие регистрируются официальной статистикой, отражаются отчетной документацией. Однако есть бессчетные и различные виды экономической деловитости, которые не обретают отображения в официальной статистике или вообще никак не документируются. Эти явления именуют по-различному: "подпольная экономика", "неформальная экономика", "2-ая экономика" "теневая экономика" и т.д. Последнее из перечисленных заглавий стало в отечественной литературе общепризнанным и наиболее всеобщим.
Сущность теневой экономики можно увидеть с различных точек зрения. Теневая экономика (ТЭ) - это все виды экономической деятельности, которые официально не учтены, не отражены в официальной статистике (т.е. это экономика, укрытая от статистического учета).
Возможны и другие подходы к определению сущности ТЭ. С юридической точки зрения, теневыми можно именовать экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами (укрываемые от "ока закона"). С точки зрения этики, теневой называют экономическую деятельность, нарушающую общепризнанные нравственные нормы (укрываемую от нравственного осуждения).
Нетрудно увидеть, что хотя все приведенные определения по-разному очерчивают рубежа теневой экономики, но гармонично подмечают основной ее знак - сокрытый нрав. В экономическом разборе за базу берется экономико-статистическое определение ТЭ.
Структура теневой экономики. Масштабы и характер деятельности в сфере ТЭ варьируются в очень широких пределах - от больших заработков, извлекаемых из беззаконных компаний (вроде наркобизнеса), до бутылки водки, которой "награждают водопроводчика за начиненный кран. Если попробовать типологизировать теневую деятельность, приняв за основной аспект ее отношение к "белой" (официальной) экономике, то вырисовываются три сектора ТЭ:
) вторая ("беловоротничковая) теневая экономика,
) серая (неформальная) теневая экономика,
) черная (подпольная), криминальная теневая экономика.
Наиболее тесно с "белой" экономикой связана теневая (укрываемая) активность самого легального криминала. Вторая теневая экономика - это неофициальная (скрываемая, нефиксируемая) экономическая деятельность работников"белой экономики, напрямик и конкретно сплетенная с их официальной проф деловитостью. В главном данной деятельностью занимаются "респектабельные люди из управляющего персонала ("белые воротнички), потому эту разновидность ТЭ еще именуют "беловоротничковой. Вторая ТЭ не изготовляет никаких продуктов либо услуг, тут проистекает лишь негласное переназначение публичного заработка.
Вторая ТЭ владеет разряд видов. В муниципальном секторе хозяйства выделяются такие ее виды, как:
. экономика приписок, которая выдает фиктивные итоги за настоящие - приписки продукции, фальсификация сведений о качестве и стоимости товаров.
. экономика неформальных связей - снабжение "закулисного" исполнения обыденных производственных заданий: организация при приеме ревизоров и т.д.
. экономика взяток, т.е. злоупотребления служебным положением должностных лиц в собственных интересах - коррупция, преступные привилегии.
Хотя "беловоротничковая" ТЭ более бешено разрастается в критериях разлагающейся командной экономики, муниципальный сектор рыночного хозяйства также не волен от нее. Например, коррупция является бичом фактически всех звеньев государств. Кроме того, в коммерческом секторе хозяйства также есть теневая экономическая деятельность - в ней наиболее распространены избежание от налогов, нечестная соперничество, коммерческие взятки, повреждение прав потребителей.
Если 2-ая ТЭ прочно связана с "белой" экономикой, паразитирует на ней, то сероватая ТЭ работает более самостоятельно.
Если серая экономическая деятельность в основном одобряется людьми, то темная постоянно служит мишенью для повального осуждения. Черной теневой экономикой в широком значении слова разрешено полагать все виды деловитости, какие вполне исключены из обычной экономической жизни, так как числятся несопоставимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может существовать не только основанное надавлении перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но и создание. В современной литературе интерес сосредоточивается до этого только на экономике организованной преступности. Таким образом, черная теневая экономика (экономика преступности, прежде всего, организованной) - это запрещенная законом (незаконная) экономическая деятельность, связанная с созданием и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг (организация наркобизнеса, проституции, азартных игр, рэкета и т.д.). Черная ТЭ обособлена от "белой" еще в большей степени, чем серая ТЭ, на уровне "большого бизнеса" может отслеживаться их переплетение.
После общего обзора мы можем сейчас более точно определить аспекты типологизации теневой экономики (см. Табл.1): это не только разное известие к официальной, легальной экономике (различная ступень взаимосвязи с нею), но также специфика субъектов и объектов теневых экономических отношений.
Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между различными формами теневой экономической деятельности недостает непроходимой границы. Например, организованные преступные группы имеют все шансы "собирать дань с компаний неформального сектора и применять контакты с легальными бизнесменами для "отмываниясобственных заработков. "Теневики добровольно сотрудничают друг с ином, что в популярной степени сводит их в противостоянии официозному миру.
Следует выделить, что главный размер теневой экономической деятельности обычно предоставляют "вторая и, наиболее основное, "серая" ТЭ. Понятие "теневая экономика" обычно ассоциируется со одним словом "мафия, но на самом деле финансы организованных беззаконных сортировок сочиняют в общей массе теневых доходов лишь маленькую дробь. Например, в США 1980-х годах ежегодные утраты сообщества от преступности компаний (прежде всего, от утаивания ими доходов) приблизительно в 18 раз превосходили доходы всего уголовного мира.
Структура криминальной экономики
Первое изучение криминальной экономики было сделано А.А. Крыловым. Он ввел в теоретический кругооборот само понятие "криминальная экономика" и дал последующее ее определение: "Криминальная экономика - это непростая система преступных социально-экономических отношений и реально-вещественных действий по изготовлению, распределению, размену и потреблению материальных благ и услуг". Криминальную экономику он описывает также как организованную корыстную ненасильственную беззаконность.
В обиходе употребляется термин "криминальная экономика", которая определяется как малоэффективный сектор экономической деятельности, соединенный с преступным перераспределением доходов и материальным положением граждан методом грабежа, разбоя, кражи, вымогательства.
А. Нестеров и А. Вакурин дают следующее определение криминальной экономики: "…криминальная экономика - это специфичный народнохозяйственный уклад, метод хозяйствования, который призван гарантировать определенную, сравнительно маленькую по количеству группу лиц сверх заработками, доходами от беззаконной деятельности, доходами от применения "прорех" в законодательстве".
Это понятие, по их понятию, обхватывает действия в экономической сфере, подпадающие под определенные статьи законодательства, то есть экономические преступления и преступления. Сюда же он относят организованную преступность, коррупцию и пробивание выгодных беззаконному миру законопроектов.
Таким образом, имеет пространство сознание криминальной экономики только с формально-правовых позиций. В согласовании с логикой такого осмысления в состав криминальной экономики внедряется вся теневая экономика.
Формально законный подъезд, по мнению создателя, является недостающим для адекватного понимания природы и криминальной и теневой экономики и нуждается в добавлении и расширении. Криминальную экономику, в особенности в России и остальных странах с не сложившейся рыночной системой, следует рассмотреть с более широких криминологических позиций.
С этой точки зрения криминальная экономика включает экономические дела, экономическую деятельность, основным характерным признаком которой является социальная опасность.
Криминальная экономика охватывает экономические общественно опасные деяния 3-х видов:
криминализованные, влекущие уголовную ответственность в соответствии с работающим законодательством;
некриминализованные, но влекущие юридическую ответственность в соответствии с нормами других отраслей права;
некриминализованные и не влекущие юридической ответственности (пробелы правового регулирования).
При выделении сектора некриминальной теневой экономики следует учесть последующие суждения.
К некриминальной, теневой может быть отнесена лишь экономическая деятельность, непосредственно связанная с производством обычных товаров, оказанием нормальных услуг, исполнением нормальных работ и вносящая вклад в создание ВВП.
К некриминальному сектору теневой экономики целенаправленно можно отнести деятельность, которая не могла быть начата или продолжена в условиях работающего режима налогообложения и регулирования.
Необходимо учитывать мультипликативный эффект роста производства и, следственно, налоговых поступлений, в итоге расходования теневых доходов в легальной экономике.
При тривиальной полезности того или другого бизнеса с точки зрения публичных потребностей на неких рынках незаконные способы являются решающим причиной в обеспечении конкурентоспособности и, формируя начинание или решая его совершенствовать, какой самый-самый честный субъект обязан их использовать (к примеру, разные схемы "темного нала" - неучтенной наличности). Уровень цен определяется в основном фирмами, применяющими схемы ухода от налогообложения и зайти легально в такую сферу практически нереально.
В общем и целом для оценки уровня криминальности теневой экономики целесообразно учитывать очень полно как ее экономическую эффективность и полезность, так и деструктивное воздействие. Возникает вопрос: "Если правовые предписания будут полностью реализованы, а налоги и платежи - полностью оплачены, то при имеющейся экономической конъюнктуре какая часть экономической деятельности окажется мало конкурентоспособной и рентабельной?". Именно в этой доли следует находить уголовный теневой сектор. Вопрос может быть сформулирован и в более общей форме: "В какой степени и какая часть, сферы теневой экономики, связанные с нарушением правового запрета, обеспечивают выживание общественного организма?".
При криминологическом подходе объектом разбора делается не только хозяйка деятельность, но и оценочная шкала этой деятельности, воплощенная в правовой системе. При этом используется более мощнейший аспект социально-экономической эффективности.
Нужно подметить также, что использование того или иного подхода обусловлено нравом хозяйственной системы и качеством системы регулирования экономикой.
Формально-правовой подход является вполне оправданным в условиях стабильной отлаженной системы правового регулирования экономики, высочайшего развития ее ВУЗов и ограниченного вмешательства страны в экономическую жизнь. Такова ситуация в большинстве промышленно-развитых стран. Большинство общественно нужных видов бизнеса и иной экономической деятельности могут реально соперничать при применении способов добросовестной конкуренции. В сфере теневой экономики оказывают криминальное воздействие субъекты или аутсайдеры.
В ситуации ослабления страны, не имения обычной институциональной среды в сфере экономики, использование преступные способов делается одним из решающих причин конкуренции и выживания. Вне правового поля как оказалось большая часть экономических субъектов. В таковой ситуации казенно-законный подъезд не является конструктивным и обязан существовать дополнен наиболее широким экономико-криминологическим.
Разделение теневой экономики на уголовный и некриминальный сектор не может быть умозрительным. Оно подразумевает целый анализ конкретных сфер в конкретных условиях.
Высказанные суждения не имеют целью конечное заключение трудности. Они призваны очертить ее наиболее значительные контуры и провоцировать розыск решения, аргументированность которого нуждается в неизменной перепроверке в условиях развивающейся действительности.
В состав криминальной экономики входят также профессиональная преступность. Под ней понимается разновидность беззаконных занятий, какие являются для субъекта родником средств существования, требуют нужных познаний и навыков для заслуги окончательной цели и обусловливают определенные контакты с антипубличной средой.
Второй критерий означает, что в ее составе учитываются виды деятельности:
во-первых - связанные с использованием в преступных целях институтов легальной экономики, исправной, законодательной и судебной власти;
во-вторых - синдикализированные формы организованной беззаконной деятельности экономического направления;
в-третьих - виды общественно вредной экономической деятельности, порожденные нефункциональностями публичных институтов и поэтому носящие общественный характер;
в-четвертых - деятельность по творению, истолкованию выполнению и использованию неформальных норм противоправного экономического поведения.
Использование данных критериев предполагает изъятие из сферы криминальной экономики случайные, единичные, спонтанные, ситуативно исполняемые действия экономического нрава.
. Особенности современной экономической преступности в России.
Современной русской экономической преступности присущи некие специальные индивидуальности и веяния развития. К наиболее весомым относятся следующие.
Высокая степень латентности экономических преступлений. Уровень латентности возрастает или, по последней мерке, не уменьшается, разоблачаемость преступлений и раскрываемость правонарушений не вырастает.
Так, латентность мошенничества оценивается равной 65, должностных хищений - 925, взяточничества - 2935, вымогательства - 17500, разбойные нападения - 34, грабежи - 58, кражи собственной принадлежности - 152 (ежели зарегистрированные правонарушения взять за штуку, то латентность отдельных видов преступлений составит приведенные числа).
Быстрое улучшение способов преступных посягательств. Наблюдается отстранение из сферы экономики примитивной преступности и замещение ее изощренной, интеллектуальной. Об этом свидетельствует, в частности неуклонное понижение удельного веса так именуемых"традиционных" имущественных преступлений (краж, грабежей, разбоев).
Преступники скоро адаптируются к новеньким видам, формам и методам предпринимательской деятельности. Они активно употребляют в преступных целях складывающуюся рыночную конъюнктуру, информационные технологии. Возрастает численность преступлений, совершаемых в сфере больших технологий (компьютерная преступность, сетевая преступность, преступность в сфере индивидуальной беспроводный связи), с использованием особых познаний в сфере денежной и экономической деятельности, в процессе профессиональной деятельности.
В качестве образца разрешено привести широкомасштабные хищения валютных средств с использованием фальшивых банковских документов, фальсификация ценных бумаг, криминальное использование электрических средств доступа к банковскому счету, оргтехники (факс-модемов, множительных аппаратов);
Активную роль в совершении преступлений организованных преступных групп. Совершаемые с их ролью преступления различаются более действенной подготовкой, совершением и сокрытием хищений. Они исполняют неизменный поиск новейших источников покупки и сбыта,реализации похищенного, способностей расширения преступной деятельности.
По этому МВД, в России действует возле 80 тыс. членов организованных преступных сортировок, под контролем которых располагаться около 40 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 1,5 тыс. госпредприятий, 4 тыс. АО, выше 500 СП, 550 банков и 700 оптовых и розничных базаров Сращивание экономической и общеуголовной преступности. Обострение конкуренции за присвоение сверх заработков сопровождается посягательствами насильственного характера - поджогами, криминальными взрывами, убийствами по найму (заказными убийствами) должностных лиц соперничающих организаций, правоохранительных и других муниципальных органов. Неэффективность судебной системы провоцирует использование преступных насильственных способов истребования долгов. Существуют и очень много других проявлений этого процесса, которыми сопровождается проникновение в экономику организованной преступности.
Усиление межрегионального и транснационального характера экономической преступности. Эта желание имеет место быть в том, что, во-первых, внешнеэкономические связи употребляются для легализации незаконных доходов, во-вторых - законопреступники используют инфраструктуру глобальных денежных рынков для воплощения преступных посягательств. В качестве примера можно подметить мошеннические операции в Интернете, преступную сетевую деятельность.
Создание эффективной системы легализации доходов, приобретенных от преступной деятельности. Отмытые средства вводятся в народнохозяйственный кругооборот, инвестируются в бизнес, нелегально вывозятся за рубеж.
Особенности отдельных видов экономических преступлений Должностные преступления. На протяжении крайних лет наблюдается крепкий рост должностных преступлений. Статистика отображает общую тенденцию к ужесточению борьбы с экономической преступностью. Доля должностных преступлений в общем численности экономических сравнительно мала - немногим более 10%. Однако в силу высочайшей латентности и особого субъекта преступления должностного лица они представляют повышенную общественную опасность.
Одним из наиболее обычных и опасных должностных преступлений является получение взятки.
Взяточничество, наравне с иными должностными правонарушениями, отличается завышенной общественной опасностью. Это следует из следующих данных.
Согласно экспертным оценкам, утраты от коррупции в сфере государственных заказов и закупок нередко превосходят 30% всех экономических издержек по этим статьям.
Незаконное предпринимательство и лжепредпринимательство. Наблюдается неизменный рост на протяжении крайних лет таковых правонарушений, как преступное предпринимательство и лжепредпринимательство. Эти данные отображают наиболее глубинные процессы, связанные с ростом теневой экономики, а еще деятельностью организованных беззаконных групп, использующих компании-однодневки для преступного обналичивания валютных средств, хищения кредитных ресурсов коммерческих банков, совершения остальных опасных преступлений. Эти веяния отражают также психический настой бизнесменов на приобретение сиюминутных итогов, сомнение к денежной системе и уклонение идти чрезмерную налоговую нагрузку. Одной из обстоятельств сформировавшейся ситуации является неимение действенной системы помощи честного предпринимательства.
Современные хищения методом мошенничества, присвоения и траты. В структуре преступности экономической направлению за крайние годы наиболее распространенными являются хищения, совершаемые путем мошенничества Статья 159 УК РФ, присвоения и растраты вверенного богатства Статья УК РФ.
Из всех преступлений супротив принадлежности больший рост был свойственен для мошенничества При этом следует учесть, что по всем фактам мошенничества в финансово-кредитной сфере уголовные дела не были заведены. А общеежульничество в сфере потребительского рынка в значимой ступени остается латентным.
2. Факторы криминализации российской экономики
На степень экономической преступности оказывает воздействие непростой комплекс причин, посреди которых более означаемы политические, экономические и правовые. Выделяют еще такие причины, как организационные, психологические, медецинские и технические.
К политическим причинам экономической преступности относятся: непостоянность политического режима, нелогичность уголовной политики, необустроенность межгосударственных пределов после распада СССР, отчуждение народонаселения от управления муниципальными делами и контроля за системой мер борьбы с преступностью.
Экономические факторы: высочайший уровень дифференциации населения по уровню заработков; нефункциональности социально-экономических ВУЗов; сплошное понижение страны и его неспособность гарантировать регулирование экономики; макроэкономические диспропорции, значимый муниципальный сектор экономики, недейственная налоговая политика и остальные принципиальные факторы.
Организационно-правовые факторы:
недостаточно эффективная координация деловитости органов дознания, подготовительного следствия, суда и прокуратуры;
недостаточное ресурсное снабжение правоохранительных органов;
высокая микро текучесть сотрудников правоохранительных органов. великий процент от всеобщего числа работающих сочиняют сотрудники со стажем до 3-х лет. Доля сотрудников, проработавших более 5 лет, с увеличением стажа работы равномерно снижается, т.е. проистекает отток высококвалифицированных работников в коммерческие, а время о времени и криминальные структуры.
снижения социально-законный энергичности населения;
отсутствие системы охраны очевидцев и потерпевших (распределение получили их запугивание и подкуп);
низкая эффективность ревизионного (аудиторского) контроля;
отставания правовой базы борьбы с преступностью от ее конфигураций и другие.
Пути воздействия государства на теневую экономику
Все это принуждает возникнуть вопросу о необходимости наиболее эффективной госполитики в отношении оттеняющий экономики. Касаясь экономической роли страны часто говорится о муниципальном вмешательстве, регулировании, управлении и т.п. Это в совершенной мерке дотрагивается и дела государства к теневой экономике. В силу разнородности теневой экономики не со всеми ее сегментами разрешено биться, не постоянно эффективными будут и способы прямого вмешательства. Поэтому мы рекомендуем застопориться на термине "государственное действие" на теневую экономику как наиболее емком.
Острота трудности, сплетенная с гипертрофированными масштабами теневой экономики, а еще тот факт, что она может осмеливаться лишь в узкой связи с комплексом остальных задач, подводят нас к выводу о том, что программа муниципального действия на теневую экономику обязана отыскать отображение в общей стратегии социально-экономического развития России. Прежде только нужно сформулировать ключевую мишень - до какого уровня можно уменьшать теневую экономику? Очевидно, что данная задачка должна существовать реалистичной, т.е. выполнимой.
Нам видется, что ориентировочным параметром может быть удельный авторитет теневой экономики, не превышающий 10% ВВП. Этот ориентир может быть подкреплен несколькими доводами. Во-первых, практика эффективного функционирования рыночной экономики обосновывает цензурность такового уровня теневой энергичности (перед нами образец стран с о рыночной экономикой). В-других, наша отечественная финансовая деятельность свидетельствует, что гипертрофированные масштабы теневой экономики - специфика развития конкретно в 90-е годы.
Необходимо задерживаться дифференцированного подхода к теневой экономике. Ее субъекты представляют различные общественные группы, препоследующие неодинаковые интересы. При этом принципиально принципиальной задачей является определение взвешенного соотношения меж экономическими и административными способами государственного воздействия.
С иной стороны, необходимо прямое государственное вмешательство, твердая реализация принципа диктатуры закона, когда стиль идет о злостных нарушениях хозяйствующими субъектами законодательства, коррупции государственного чиновничества и теневой активности олигархов. Надо договориться с высказыванием министра экономического развития и торговли Г. Грефа: "Российская Федерация должна ждать к принятым на Западе моделям, сообразно которым зайти на базар стоит 3 коп., но несмотря на все вышесказанное неправильное поведение на базаре - 3 долл., а время от времени и 3 года тюрьмы". Весьма актуальной продолжает сохраниться задача усиления властной вертикали. Именно на уровне русских регионов в особенности активно протекают процессы сращивания государственной власти с представителями коммерциала, а иногда и неприкрыто криминальными веществами.
Реализация установленных задач просит значимых конфигураций в структуре государ-ственного управления. В широком комплексе институциональных реформ мы выделяем до этого всего следующие: оптимизацию структуры органов госуправления и правоохранительных органов, введение действенного госконтроля в экономической сфере, административную реформу корпуса госчиновников и т.п.
Практика указывает, что на переломе XX и XXI вв. русское правительство осознало значимость перечисленных выше проблем и в период президентства В.В. Путина уже изготовлен разряд принципиальных шагов в направленности их решения В то же время проводимые правовые и институциональные меры не принесут полных успехов, ежели не будут дополнены мерами по формированию в России здоровой этической основы предпринимательства и государственной службы. Экономический процесс в силу того, что он исполняется людьми, немыслим без вовлечения в него нравственно-нравственного содержания их жизни, оказывающего большущее воздействие на мотивацию хозяйственного поведения наравне с фактически экономическими интересами.
Необходимо отрешиться от юридического фетишизма и абсолютизации смысла силы и правового характера государства в решении проблемы теневой экономики. Законы всегда можно обойти, так же как и спрятаться от надзирающего ока государства, и русские граждане обычно проявляют в этом чудеса изобретательности. Кроме того, существуют способности ведения хозяйственной деятельности без нарушения правовых корм, какие, но, невозможно полагать чистоплотными и добросовестными и определять к обычной ("здоровой") экономике.
Среди видов деловитости, не противоречащих закону, но нарушающих при этом этику деловых отношении, общепризнанные социальные нормы и морально-высоконравственные принципы, можно отметить:
предумышленное внедрение недостатков законодательства, законный неурегулированности ряда качеств предпринимательской деятельности (в том числе денежные махинации, фиктивные сделки, мошенничество, построение природного вреда);
приобретение выгоды за счет систематического невыполнения (или нечеткого выполнения) договорных обещаний;
бесчестную конкуренцию (сговоры на рынке, ущемляющие чьи-или интересы);
нечистоплотные отношения бизнеса и власти, построенные на взаимовыгодной основе, но не непременно связанные с получением взяток. Например, сговор могучих структур с представителями криминала, наложение их собственного рода "соц налогом": обязательство не касаться в замен на оплачивание строительства каких-либо соц объектов (дорог, теплоцентралей, больниц и т.п.).
Вряд ли возможно значительно уменьшить масштабы теневой экономики, пока фигура российского бизнесмена как в России, так и за рубежом вписывается только в образ "новейшего российского" - беспринципиального и неразборчивого в собственных средствах дельца, махинатора и плута, а муниципальный чиновник стает как алтынник и казнокрад.
Государство обязано брать на себя ответственность за реализацию своего рода воспитательной функции, направленной на укоренение здоровых этических форм в среде российского предпринимательства и корпусе госслужащих.
Эта неувязка должна решаться в узком сотрудничестве с институтами гражданского сообщества - профсоюзами трудящихся, организациями бизнесменов, творческими ассоциациями, средствами массовой информации.
По нашему понятию, соединения предпринимателей обязаны обладать отлично разработанные концепции собственной профессиональной этики, кодексы поведения или специальные этические статьи, включенные в их уставы, в каком месте в том числе должно быть выражено известие к криминальным и бесчестным формам бизнеса.
По нашему мнению, необходимо выковать и особый этический кодекс государственного служащего, тем более что такие образцы имеется в западной практике (в частности, интернациональная организация мирового сотрудничества и развития опубликовала в 1998 г. советы по совершенствованию этического поведения государственной службы). Более того, в государственных учреждениях USA есть специальные подразделения служебной этики, труженики которых подсобляют сотрудникам решать неординарные проблемы этического характера. Стоит поразмыслить и над тем, чтоб госслужащие давали особую присягу (наподобие клятвы Гиппократа).
Набор конкретных мер государства по формированию здоровой этической основы может быть очень широк - от финансирования разработки и реализации учебных курсов до учреждения особых премий для наиболее честных компаний.
Следовательно, российское государство методом управленческого воздействия и последовательной политики способно существенно поменять сформировавшуюся ситуацию в теневом криминале и тем самым содействовать нарастающему взлету русской экономики.
Заключение
Приведенная информация представляет собой обычный обзор масштабов теневой экономики, но даже из этих данных видно насколько шибко влияет теневая экономика на все сферы нашей жизни.
Подводя результаты вышесказанному, хотелось бы выделить, что в критериях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика элементарно не могла не появиться.
В отношении теневой экономики необходимы 2 вида действий. С одной стороны, предстоит с ней "биться, а это функция правоохранительных органов, которую они обязаны исполнить как разрешено лучше. С иной - гипнотизировать "тень в обычные габариты средством легализации, при этом так, чтобы это влияло на выгоду отечественному производству.
Итак, какую же политику вести государству? Следует учитывать, что база теневого кругооборота и роста преступности - неучтенные финансы экономических агентов и несоблюдение ими же собственных обещаний. Поэтому нужно изготовить налично-валютный оборот и неуплату налогов экономически безвыгодными и юридически наказуемыми. Примерная программа действий последующая:
Следует всякими способами провоцировать безденежный денежный оборот. Например, гражданам, получившим доходы на банковский счет и не обезналичивающих их, можно учитывать половину оплаченного ими НДС. Таким образом, НДС, акцизы и подоходные налоги при этом будут "отсасывать средства из теневого оборота;
Необходимо запретить бесконтрольную выдачу кредитов, отчуждение принадлежности и принятия на себя обязательств неплатежеспособными компаниями и гражданами;
Важно децентрализовать, закрепить судебную и правоохранительные органы, зафиксировав за надлежащими институтами роль налоговых заработков;
Необходимо перевоплотить охрану прав акционеров, инвесторов и кредиторов в муниципальный ценность.
Реализация предполагаемых мер приведет к понижению размера кредитных и фондовых операций при обеспечении их эффективности и прочности. Многократно вырастут масштабы безналичных расчетов - это для денежной элиты. Государство получит прирост экономных доходов и расходов. Менеджеры обретут перспективу упрочения собственного расположения легальным образом вместо принужденной стратегии разворовывания остатков богатства предприятия. Подавление налично-валютного и безналичного платежерасчетного оборота приведет к увеличению потребности в безналичной рублевой массе и облегчит становления экономики и стабилизации рубля.
Нет нищеты обосновывать, что криминальное сообщество не в мощах снабдить введение инноваций и народнохозяйственный рост; ужаснее такого, разрушая систему обеспечения народонаселения социальными благами (до этого только образования, здравоохранения, общественного обеспечения), оно обрекает себя на деградацию. В то же время такая система может существовать сравнительно устойчиво только при задействовании наружных составляющих со всеми вытекающими негативными последствиями.
Программа легальной интеграции теневых денежных средств - только одна, но неприемлемый элемент новейшего курса в экономической политике, сущность которого - во всемирном одобрении российского товаропроизводителя.
В настоящее время легализация теневых капиталов, обращаемых в легальную экономику - чуть ли не единственный (в значении настоящей способности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало бизнесмена "в тень", и сейчас должно дать крайнему вероятность из нее вылезти. Карательные меры к теневикам-бизнесменам приведут к бесповоротной утрате для страны больших капиталов, в творение которых тем или другим методом вложен труд фактически всякого россиянина. Заставить эти средства действовать для всеобщего дела - задачка, благородная настоящих реформаторов.
Выработка действенной политики относительно теневой экономической деловитости просит комплексного социально экономического и экономико-правового подхода. Прежде всего, тут нужны два типа действий. С одной стороны, предстоит с ней бороться, и это - функция правоохранительная органон. С другой стороны, будет необходимо вводить теневую активность и стандартные размеры (сообразно вселенской практика ее стандарты - 5%) посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.