выявить проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики).
Структуру данной дипломной работы составляют три главы, каждая из которых подразделяется на параграфы, а также введение и заключение, включающие в себя анализ актуальности исследуемой проблемы, выводы и рекомендации.
В первой главе данной работы рассматриваются теоретические аспекты возникновения и становления молодежного парламентаризма в России.
Вторая глава посвящена изучению практической деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики.
В третьей главе предлагаются основные направления совершенствования деятельности Государственного Совета Чувашской Республики по вопросам развития молодежного парламентаризма и общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики.
Информационной базой дипломного проекта служат: достижения отечественных и зарубежных ученых по проблемам гражданского общества, молодежного парламентаризма; законы, программы и иные нормативно-правовые акты; материалы научно-практических конференций, а также данные государственной статистики, документы общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики. Методологическая основа исследования базируется на общенаучных и специальных методах теоретического и эмпирического исследования: анализ и синтез, системный подход, логический метод, метод статистической обработки информации.
1. Возникновение и становление молодежного парламентаризма в России
.1 Политическая и общественная активность молодежи на рубеже XX и XXI веков - представление интересов молодежи в органах власти
Явление молодежного парламентаризма имеет свои социально-исторические корни. Молодежный парламентаризм в России появился во многом в связи с тем, что возникла необходимость заполнить ту нишу, которую раньше занимали комсомольские структуры. Изучение исторического опыта комсомола предполагает объективные оценки как опыта в целом, так и отдельных этапов его накопления. Нужно отметить, что именно комсомол на рубеже 80- 90 х гг. ХХ века заложил основы современного отношения к молодежи. Ряд принципиальных положений, выдвинутых по инициативе комсомола по прежнему актуальны и нуждаются в практической реализации: создание государственных структур по работе с молодежью, решение вопросов финансирования и кредитования молодых семей, опыт работы по трудоустройству и т. д. Такой положительный опыт комсомола, как воспитание молодежи в духе патриотизма, вовлечение в активную патриотическую и государственную деятельность, уважение к другим народам, труд на благо общества, взаимопомощь, стремление к духовному совершенствованию должны быть востребованы, может, в других формах.
Наряду с изучением опыта деятельности молодежного парламента на федеральном уровне особый интерес вызывает региональный аспект молодежного парламентаризма в рамках реализации государственной молодежной политики.
На сегодняшний день властные решения принимаются без учета мнения тех, кому жить с последствиями данных решений. Нужно отметить, что сведения о возрастном составе лиц, выполняющих ответственные функции в разных сферах жизни, как правило, не публикуются. Реальная практика показывает, что молодежь слабо представлена и в других управленческих системах, обеспечивающих социальное, экономическое и культурное развитие страны.
Привлечение молодежи к принятию управленческих решений является одним из приоритетных направлений молодежной политики. Молодежь в настоящее время слабо представлена в законодательной и исполнительной ветвях власти. Анализ представительства молодежи в органах власти показывает, что доля молодых людей в органах законодательной власти значительно меньше по сравнению с органами исполнительной власти. Это происходит в связи с объективными причинами (отсутствие опыта, образования) и с бюрократическими препонами.
Участвуя в строительстве гражданского общества, в принятии управленческих решений современная молодежь ставит своей задачей уравновешение власти государства, частных лиц, независимых общественных организаций, создание системы всеобщей правовой грамотности, активное участие в законотворческой деятельности. Молодые люди быстрее приспосабливаются к стремительно изменяющимся условиям жизни общества, они начинают политическую жизнь в условиях, которых не знали представители старшего поколения, их ожидания и идеи устремлены в будущее.
Это означает продвижение задуманных государством реформ, распространение качественного законодательства через систему молодежных структур и непосредственного участия молодых людей в строительстве молодежного парламентаризма в России. Через Молодежные Парламенты современная молодежь может принять участие в процессе принятия важных политических и управленческих решений и реализации самостоятельных политических действий.
Государственная молодежная политика по-прежнему характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, реализация государственной молодежной политики в главных чертах подтверждает верность определения ее принципов и выбора стратегических направлений. Достигнуты заметные успехи в формировании законодательства в этой сфере как на федеральном, так и на региональном уровне. Впервые после распада СССР удалось вплотную приблизиться к формированию системного корпуса нормативных правовых актов, которые выступают как отрасль законодательства. Совершенствовались подходы государства к реализации государственной молодежной политики путем принятия федеральных, региональных и местных целевых программ. Есть реальные успехи на важных направлениях работы в ряде субъектов Российской Федерации.
С другой стороны, на сегодняшний день в России большинство молодежи фактически не участвует в принятии политических решений в то время, как ранее существовала практика представительства молодежных общественных организаций в Верховом Совете СССР, кандидатуры выдвигались на региональных конференциях ВЛКСМ. И поэтому возрастной состав представителей законодательной власти был намного моложе, чем сейчас. В Верховном Совете СССР представителей до 30 лет было 20%, до 35 лет - 30%. То же самое наблюдалось и в республиках, и на местном уровне.
В 90-е годы доля молодых людей, пытавшихся избираться в парламенты разных уровней, стремительно падала, падали и их шансы победить на выборах. В итоге молодежь до 30 лет составляет сегодня не более 3% среди депутатов парламентов всех уровней. Но молодежь - это 1/4 населения Российской Федерации, и поскольку доля молодых людей среди парламентариев сравнительно невысока, одним из приоритетных направлений поддержки молодежных инициатив сегодня можно считать развитие молодежного парламентаризма. Это позволит внести существенный вклад в расширение спектра нормативно-правовой базы, регулирующей сферу интересов молодежи Российской Федерации.
В сравнении с цифрами советского периода современные 3% молодежи среди депутатов парламентов всех уровней выглядят более чем скромно. И говоря о реальном участии молодежи в законодательном процессе, может быть, стоит вернуться к практике квотирования мест в законодательных собраниях для молодежи.
Об остроте сложившейся ситуации в молодежной среде заявляют московские социологи, проводившие комплексное социологическое исследование в трех регионахРоссийской Федерации по уровню доверия респондентов к основным социально-политическим институтам страны. В целом по массиву в проведенном социологическом опросе 43% респондентов полностью не доверяют Государственной Думе, 30% - Правительству, 49% - политическим партиям страны, 43% - региональным администрациям. Соответственно полностью доверяют Государственной Думе 3% респондентов, Правительству - 6%, политическим партиям - 2%, региональным администрациям - 9%.
Поэтому в молодежной страте доминируют установки, что "политика - это грязное дело" (выразили согласие 65% респондентов), что главное в нашей жизни - это друзья" (62%), "сегодня главное в жизни - это деньги" (54%).
Фактором, сдерживающим недоверие к политическим институтам страны, является доверие молодежи действующему Президенту Российской Федерации В.В.Путину (71% респондентов). Полностью ему не доверяют только 8% опрошенной молодежи.
Молодежь следует рассматривать как многомерную социально-демографическую группу, которая нуждается в индивидуальном гибком подходе при учете политических потребностей. Социальные страты молодежи должны получить адекватное отражение в законотворческой деятельности государства и проведении принятых законов в жизнь.
Результаты экспертного опроса показали, что у большинства респондентов молодежной среды отсутствует четкое знание и понимание структур и функций институтов законодательной и исполнительной и судебной власти, механизмов взаимодействия ветвей власти, социальных и политических институтов.
Анализ фокус-групповых исследований проблемы показывает, что молодежь больше дискутирует по вопросам участия в политической деятельности, нежели принимает участие в ней. Политическое сознание современной молодежи носит фрагментарный, идеологически слабо дифференцированный характер. На фокус-групповых дискуссиях в студенческой аудитории, в основном на эмоциональном уровне, молодежная аудитория доброжелательно относится к самой идее демократии, к созданию самоорганизующихся систем - Молодежным Парламентам. Но некоторые участники дискуссии выразили сомнение, что будущее России будет связано с развитием и укреплением демократии.
Интересным стал вывод участников фокус-групп о том, что существенный поворот общества и государства к поиску путей и средств конструктивного решения молодежных проблем стал заметен; убеждены, что Молодежные Парламенты - это нужная вещь, его депутаты наделены полномочиями, чтобы сделать нашу жизнь содержательнее.
Преодоление политической и социальной апатии молодого поколения возможно путем более активного объединения молодежи в органы самоуправления, ассоциации и Молодежные Парламенты. Суть этого подхода сводится к тому, чтобы молодежь сама участвовала в принятии решений, определяющих ее жизнь, и чтобы дистанция между государством и молодыми людьми, обществом и молодежью заметно сокращалась.
Существенным фактом, повлиявшим на развитие молодежного парламентаризма и молодежного парламентского движения, безусловно, стали социально-экономические и политические преобразования в Российской Федерации. В Молодежном Парламенте Томской области был создан центр "Полития", в Республике Карелия "Клуб молодых политиков", в Красноярском крае - университет "Молодежная политика", дискуссионный клуб "Молодой политик", которые ставят своей задачей проведение мероприятий с целью повышения эффективности работы Молодежных Парламентов. Центр "Полития" сформировал отделы по политическому образованию молодежи и по социально-политическим исследованиям. Он готовит выступающих на различных конференциях, собраниях и иных мероприятиях. Отдел возглавляет председатель, избранный на собрании Молодежного Парламента. Томская молодежь активно выступила также в качестве социального партнера в реализации проекта "Лидер XXI века". Съемка фильма о парламентариях и его распространение о позитивных инициативах и деятельности послужат хорошим примером политической активности томской молодежи для россиян.
"Молодой политик" провел знаковое заседание на тему: "2030: Ты, край, страна". Подобное заседание помогло студентам, старшеклассникам, представителям работающей молодежи и бизнеса сформировать четкую гражданскую позицию. В заседании клуба приняли участие представители региональных отделений политической партии "Единая Россия", Справедливая Россия, "Яблоко", ЛДПР, КПРФ.
"Клуб молодых политиков" в Республике Карелия ставит своей задачей перерастание его членов в молодых парламентариев.
Молодежь страны получает возможность быть сопричастной к делам государства, овладевать навыками управления, направлять общество к социально-экономическому росту и брать на себя ответственность за будущее страны. Так, созданная общественно-политическая организация "Молодежное единство" в настоящее время носит название "Молодая гвардия Единой России".
Политическое сознание современной российской молодежи носит противоречивый характер. Как показывают социологические исследования, наряду с недоверием к политическим институтам страны в сознании значительной части респондентов созревает понимание ценности государства. Наряду с пониманием частью молодежи важности молодежной самоорганизации имеется и нежелание принимать личное участие даже в тех молодежных организациях, которые должны отстаивать их корпоративные интересы.
Таким образом, активная в политике молодежь изучает, анализирует молодежные проблемы, умеет их решать, входя в представительную и исполнительную власти пока еще в небольшом количестве. Молодежь убеждена, что критерием эффективности любой политики является рост благосостояния всех и каждого, обеспечивающий, в конечном итоге, богатство, славу и могущество государства. Молодежь способна стать одной из главных движущих сил в построении цивилизованного гражданского общества.
1.2 Молодежный парламентаризм и молодежное парламентское движение
Механизм участия молодежи в управлении государством сегодня несовершенен. Доля молодых граждан в органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления крайне мала. В то же время необходимость налаживания сотрудничества государственных и муниципальных органов власти с молодежью, молодежными общественными объединениями и другими организациями, средствами массовой информации в интересах решения молодежных проблем огромна.
Для решения обозначенных проблем необходимо формирование действенных структур по защите прав и законных интересов молодежи. Шагом в этом направлении стал феномен молодежного самоуправления. Молодежное самоуправление - это форма управления, предполагающая активное участие молодежи в подготовке, принятии и реализации управленческих решений, затрагивающих ее жизнедеятельность, защиту прав и интересов молодых людей. Оно включает в себя школьное, студенческое самоуправление, а также самоуправление, осуществляемое через создание при органах государственной и муниципальной власти особых консультативно-совещательных структур молодежи, часто обозначаемых понятием "молодежный парламентаризм".
Молодежный парламентаризм - это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании при органах государственной власти и местного самоуправления специальной. Министерство образования и науки Российской Федерации. Поддержка молодежных и детских общественных объединений, консультативно-совещательных структур молодежи, органов молодежного самоуправления.
Общественной консультативно-совещательной структуры молодежи в виде молодежного парламента, молодежного правительства, молодежной палаты, молодежного совета.
Целью развития молодежного парламентаризма является привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах.
Среди задач развития молодежного парламентаризма можно выделить следующие: формирование действенного механизма представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления; обеспечение эффективного сотрудничества представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления; создание системы молодежных парламентов и других представительских общественных молодежных институтов в Российской Федерации, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений; создание условия для консолидации молодежи (на уровне РФ, субъектов РФ) для участия в реализации государственной молодежной политики; создание условий для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их дальнейшего становления и роста; создание системы подготовки кадров молодежных парламентов и иных молодежных общественных консультативно-совещательных структур, направленной на формирование кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Для решения цели и задач при развитии молодежного самоуправления необходимо учитывать такие принципы как приоритет защиты прав молодежи и ее объединений; доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека; легитимность создания, функционирования и развития различных форм молодежного самоуправления; использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма; свободный выбор форм молодежного парламентаризма в каждом регионе и муниципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи соответствующей территории; участие непосредственно самой молодёжи в лице её активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики и другие.
Среди функций, выполняемых органами молодежного представительства является представление интересов молодежи в органах власти; участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики; подготовка молодых кадров; проведение общественно полезных мероприятий; просветительская деятельность.
На сегодняшний день молодежные парламентские структуры созданы и действуют практически во всех регионах Российской Федерации. Например, Молодежный Парламент Республик Коми, Бурятии, Мордовии, Алтайского края, Молодежный парламент при Законодательном Собрании Красноярского края, молодежные парламенты Кузбасса, Архангельской, Волгоградской, Вологодской, Курганской, Новосибирской областей, Общественная молодежная палата при Законодательном Собрании Ивановской области, Молодежный парламент при Совете народных депутатов Амурской области, Молодежная Парламентская ассамблея Калининградской области, Общественный молодежный парламент при Самарской Губернской Думе, Общественный молодежный парламент Рязанской области, Общественная студенческая Дума Тюменской области, Молодежное правительство Ярославской области, Совет молодежных организаций (Молодежный парламент) Нижегородской области, Общественная молодежная палата Свердловской области, Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики. Молодежные парламенты России.
Названия, структура, способы организации и финансирования молодежных представительных структур в различных регионах достаточно разнообразны. Их основополагающим признаком является то, что это общественное объединение молодых граждан, созданное при государственном органе и имеющее в качестве основной цели защиту интересов молодого поколения, его гражданское, политическое и правовое образование через консультативно-совещательную деятельность.
Учитывая опыт развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, можно выделить его следующие формы. Молодежные парламенты при органах законодательной власти. Данная организационная форма характеризуется тем, что молодежные парламенты создаются на основе решения органа законодательной власти и действуют на основании утвержденного им Положения. Являясь общественным консультативным (совещательным) органом, они участвуют в разработке нормативно-правовых актов, и других документов в сфере государственной молодежной политики. Примером такой формы молодежного парламентаризма являются молодежные парламенты Воронежской, Орловской и Курской областей. В данном случае члены молодежного парламента избираются от максимального возможного количества территорий, образовательных учреждений, других организаций, молодежных общественных объединений.
Определение регламента работы, в частности принятия решений, осуществляется самостоятельно молодежным парламентом. В структуру парламента входят комитеты, комиссии и другие рабочие органы, перечень и состав которых определяется внутренними документами, регламентирующими деятельность молодежного парламента. Достоинством такой формы является то, что молодежные парламенты получают официальный статус, предоставляемый законодательной властью. В данном случае ни одна общественная организация не сможет претендовать на монопольное использование созданного органа молодежного самоуправления в своих интересах. Данный статус молодежного парламента упрощает процесс принятия и прохождения его решений, через орган власти, при котором он существует. Кроме того, члены молодежных парламентов приобретают в органах законодательной власти определенный управленческий опыт, пополняя кадровый резерв административно-политической элиты страны. Молодежные парламенты и правительства, функционирующие при органах исполнительной власти.
Примеры создания таких парламентских структур существуют в различных регионах Российской Федерации. Они действуют при мэре города, комитете или отделе по молодежной политике города или региона. Однако понятие "парламент" подразумевает организацию взаимодействия с органами законодательной (представительной) власти.
Таким образом, Молодежный парламент во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти призван разрабатывать социальные программы для молодежных общественных объединений. Цель таких программ - создание для молодежи возможности участия в общественно-политической жизни, принятии и реализации управленческих решений, а также в осуществлении контроля при их исполнении.
Формы осуществления данной программы разнообразны: общественные молодежные приемные, организация мониторингов в молодежной среде, создание теле и радиопередач, ведение рубрик на страницах периодической печати, организация клубов, диспутов, рекламных кампаний и т. п. При всем разнообразии форм молодежного парламентаризма главное их предназначение состоит в выявлении и представлении интересов молодежи на уровне регионов Российской Федерации и повышении эффективности участия молодежи в жизни области, района, города.
Рассматриваемые молодежные парламентские структуры позволяют эффективно формулировать и доводить проблемы, интересы и ожидания молодежи до законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Это способствует достижению конкретных социальных и экономических результатов, вовлечению молодых граждан в общественно-политические процессы, повышению общей правовой культуры и гражданской активности молодежи. Перед молодежным парламентаризмом должна стоять задача формирования консолидированного социального заказа молодежи государству. Это достигается различными формами работы.
Например, общественные приемные для молодежи призваны сформировать перечень молодежных проблем, а мониторинги в молодежной среде позволяют оценить эффективность управленческих решений.
Отмечено положительное отношение граждан к подобной форме проявления общественно-политической активности молодежи. По результатам исследования, проведенного в регионах ЦФО, половина испытуемых полагает, что молодежные парламенты и иные молодежные парламентские структуры являются благоприятным полем для выявления молодых лидеров, интересующихся общественно-политической и управленческой деятельностью.
Через эти формы и методы работы в рамках системы молодежного парламентаризма молодые люди могут получать необходимые академические знания и приобретать практические навыки управленческой работы. В то же время 25% респондентов констатируют, что молодежные парламенты формируют группы единомышленников с активной жизненной позицией, готовых поддержать и совместно реализовывать идеи и программы органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на развитие региона (муниципального образования). Это условие формирует коллективное начало и обеспечивает межличностную гармонизацию взаимоотношений в молодежной среде. 25 % опрошенных считают, что практическая работа молодых людей и их знакомство с законотворческой, управленческой и общественной деятельностью является важным компонентом подготовки грамотных специалистов, способных решать жизненно важные проблемы молодежи.
Молодежные общественные палаты являются важным шагом в развитии молодежного парламентского движения. Создание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации относится к 2001 году. Палата создана для изучения проблем молодежи в России, своевременного реагирования на них органов государственной власти, содействия деятельности Государственной Думы Российской Федерации в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем российской молодежи.
Общественная молодежная палата при Государственной Думе Российской Федерации - это совещательный, консультативный орган, осуществляющий свою деятельность на общественных началах.
Ее основная цель - содействие деятельности Российского парламента в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи. Молодежная палата создана на добровольной основе из представителей общественных молодежных палат (молодежных парламентов) при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положением в ее состав входит только по одному представителю от общественных молодежных палат (молодежных парламентов), официально созданных при законодательных органах государственной власти Российской Федерации. Регламентированы возрастной ценз для членства в Общественной молодежной палате - до 30 лет и срок действия полномочий - он составляет один год.
Деятельность Общественной молодежной палаты ведется в комиссиях, которые организовывают работу по направлениям своей деятельности с соответствующими комитетами и комиссиями Государственной Думы. Заседания палаты проводятся три раза в год. При необходимости могут быть организованы внеочередные заседания. Молодежная палата разрабатывает и принимает рекомендации для рассмотрения в соответствующих комитетах Государственной Думы.
Почетный председатель Молодежного парламента - Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииНарышкин Сергей Евгеньевич.
Курирует работу федерального Молодежного парламента Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Владимирович Железняк.
Совет Молодёжного парламента при Государственной Думы состоит из председателя, ответственного секретаря, заместителя председателя по законотворческой работе, заместителя председателя по проектной работе,заместителя председателя по взаимодействию с партнерскими организациями и СМИ, заместителя председателя по международному сотрудничеству.
ПредседателемОбщественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с 2013 года является Кувшинова Наталья Сергеевна, председатель Молодежного Парламента Алтайского края.
На сегодняшний день в Молодежном парламенте действуют 7 рабочих комиссий: по охране здоровья и экологии, по труду и социальной политике, по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, по образованию, по молодежной политике, культуре и патриотизме, по строительству и земельным отношениям, по международной политике и евразийству.
Молодежным парламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за текущий созыв внесены изменения в Федеральные законы: "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный Закон "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", О внесении изменений в статью 9 и статью 13 Федерального Закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", "Об общих принципах организации молодежного самоуправления в Российской Федерации", "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об опеке и попечительстве, о внесении изменения в статью 14.53 кодекса российской федерации об административных правонарушениях, проект закона алтайского края "о порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших шестнадцати лет, на территории алтайского края", Закон алтайского края "Об ограничениях в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков", О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон "О концессионных соглашениях", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Также Молодежным парламентом реализуются три федеральных проекта: "Свобода слова","За собой", "Создание и развитие сети первой помощи в Российской Федерации".
Проект "Свобода слова", целью которого является обеспечение регулярного и своевременного участия студенческой молодёжи и членов молодежных общественных организаций в обсуждении знаковых социально-экономических событий страны. Основной задачей проекта является обеспечение гласности принятых при обсуждении решений, мнений и суждений.
Проект "За собой" реализуется в форме проведения всероссийского конкурса видеороликов по профессиональному самоопределению, проводится среди учащихся 9-11 классов общеобразовательных организаций и учреждений интернатного типа, студентов 1-2 курсов образовательных организаций высшего и среднего образования Российской Федерации. Конкурс направлен на популяризацию профориентационных услуг. Официальный сайт проекта: засобой.рф.
Проект "Создание и развитие сети первой помощи в Российской Федерации" реализуется совместно с Межрегиональной общественной организаций "Национальная молодежная лига здравоохранения" с 2012 года.
В рамках проекта с 2012 года проводились медицинские игры и уже в 2014 году состоялись общегородские "Московские юношеские медицинские игры", в которых принимали участие более 150 учеников из 34 московских школ. Цель данных соревнований заключается в привлечении молодежи к вопросу сохранения здоровья, формировании ответственности у молодого поколения за свое здоровье и здоровье окружающих, применение полученных навыков на практике. Кроме того, был организован круглый стол в стенах Государственной Думы на тему: "Вопросы популяризации, нормативно-правового регулирования аспектов первой помощи; развитие системы ее оказания в Российской Федерации". Целью мероприятия являлось изучение современного состояния нормативно-правовой базы в сфере первой помощи в Российской Федерации. В рамках проекта с целью популяризации вопросов первой помощи и разработки единых подходов в вопросах первой помощи.26-28 февраля 2015 года состоялся I Общероссийский форум "Развитие системы оказания первой помощи в Российской Федерации". К участию в форуме были привлечены профильные ведомства и общественные организации, занимающиеся вопросами обучения граждан первой помощи.
В рамках форума прошла научно-практическая конференция. В ходе конференции были рассмотрены вопросы по следующим направлениям:
нормативно-правовые аспекты оказания первой помощи;
методики обучения волонтеров навыкам оказания первой помощи;
оснащение волонтеров, обученных навыкам оказания первой помощи;
мотивация, учет и анализ обученных оказанию первой помощи.
Целью форума является создание единого подхода по вопросам популяризации и обучения навыкам оказания первой помощи в Российской Федерации.
Основные задачи форума:
обобщение опыта регионов в сфере организации обучения населения РФ оказанию первой помощи;
подготовка единой методической базы для обучения населения РФ навыкам оказания первой помощи;
анализ законодательства в сфере оказания первой помощи и популяризация вопросов первой помощи среди населения;
подготовка обращения к профильным ведомствам и общественным организациям с конкретным рекомендациями по модернизации системы оказания первой помощи в РФ;
издание сборника статей докладов ее участников, в котором будут объединены обсужденные методы обучения первой помощи, методы мотивации, нормативно-правовые аспекты ее оказания.
Результатом проделанной работы стало создание единого подхода по вопросам популяризации и обучения навыкам оказания первой помощи в Российской Федерации, путем обобщения опыта регионов в данной сфере и обобщение опыта регионов в сфере организации обучения населения оказанию первой помощи.
К форме молодежного представительства также относятся Молодежная парламентская ассамблея, действующая при Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации и представляющая собой верхнюю молодежную парламентскую палату и Молодежная Дума России. Молодежная ассамблея - это постоянно действующий совещательный орган при Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации. В состав ассамблеи входят представители региональных молодежных парламентов.
В структуре ассамблеи функционирует Совет по взаимодействию Совета Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации и молодежными общественными объединениями. Молодежная Дума России создана в январе 2002 года как молодежная парламентская структура, объединяющая представителей различных молодежных общественных и политических структур из регионов Российской Федерации. Молодежная Дума представляет собой дискуссионный механизм для обсуждения актуальных общественно-политических вопросов и выработки согласованных решений. Она сотрудничает с ключевыми структурами, занимающимися молодежной политикой и молодежным парламентаризмом в стране: Общественной молодежной палатой и Советом по делам студентов при Государственной Думе Российской Федерации, Российским союзом молодежи, департаментом по молодежной политике Минобразования Российской Федерации и др.
Депутаты Молодежной Думы организуют слушания по молодежным проблемам, принимают участие в качестве соорганизаторов в мероприятиях других молодежных структур федерального и регионального уровня. Ведется международное сотрудничество с организациями ближнего и дальнего зарубежья.
Молодежная Дума России играет роль единой коммуникативной площадки для представителей молодежи различной политической ориентации, для выработки и последующего лоббирования согласованных решений по наиболее важным социально-политическим проблематикам.
С целью развития молодежного парламентаризма в 2005 году в России создан Центр развития молодежного парламентаризма, аккумулирующий опыт работы команды молодых лидеров из разных регионов России по развитию молодежного парламентского движения. Центр осуществляет деятельность по привлечению молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства и общества, к развитию территорий, на которых она проживает, разработке и реализации эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах, прежде всего - молодежных парламентах.
На сегодняшний день в России функционирует трехуровневая сеть молодежных парламентских структур, не имеющая аналогов в мире. В 79 субъектах Российской Федерации созданы и ведут активную деятельность региональные, республиканские, областные или краевые молодежные парламенты при представительных органах власти (см. приложение 1).Они эффективно работают во всех 14 субъектах Приволжского федерального округа, который находится в числе лидеров по развитию молодежного парламентского движения.
На муниципальном уровне работают более 3000 молодежных парламентов в Российской Федерации. Они созданы также в большинстве муниципальных районов субъектов Приволжского федерального округа. Общая численность членов муниципальных молодежных парламентских структур - около 10000 человек.
За 2013 - 2014 гг. молодые парламентарии Приволжского федерального округа внесли ряд предложений в законодательные и исполнительные органы власти своих регионов. Многие из них были поддержаны старшими коллегами и приобрели статус закона. Молодежный парламент Самарской области предложил свой проект федерального закона "О молодежной политике в Российской Федерации". Молодежной общественной палатой Башкортостана был представлен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
На сегодняшний день только три Молодежных парламента в Приволжском федеральном округе имеют право законодательной инициативы - в Республике Татарстан, Удмуртской Республике и Самарской области.
Молодежный парламентаризм может стать отличной стартовой ступенью в карьерной лестнице. Мои коллеги уже успели проявить себя, начиная от работы в органах исполнительной и законодательной власти в регионах до федеральных органов власти и Администрации Президента.
Отмечая особую значимость роли складывающегося социального института политической социализации молодежи, необходимо также отметить и существующие проблемы. Они связаны, прежде всего, с совершенствованием механизма взаимодействия Молодежного парламента различных уровней, взаимодействия Молодежного парламента с молодежными отделениями политических партий, молодежными организациями и движениями, органами государственной власти, недостаточным финансированием, слабым влиянием на подготовку и расстановку кадров и т. д.
Таким образом можно сделать следующий вывод опыт работы молодежных парламентских структур в субъектах Российской Федерации показал эффективность их деятельности по привлечению молодежи к решению различных социальных проблем. В ряде российских регионов молодежные парламенты (думы, советы, палаты, правительства и др.) Имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействуют с властью, активизируют позицию молодежи в решении своих проблем.
2. Развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике
.1 Молодежный парламентаризм: понятие, функции, формы
Молодежный парламентаризм получил активное развитие в середине 90-х годов XX века. Идея создания Молодежных Парламентов разрабатывалась еще в СССР. Начиная с 1995 года, молодежное парламентское движение выходит на новый уровень в период перестройки - создаются Молодежные Парламенты в различных субъектах Российской Федерации. Всеобщая демократизация, декларированный переход к гражданскому обществу и правовому государству позволили развернуться данному процессу на новом качественном уровне. В 1991 году был принят закон об общественных объединениях и организациях,поэтому деятельность молодежи приобрела не разрешительный характер, а была закреплена в ее правах. Статья 30 Конституции РФ закрепила право на объединение молодежи, тем самым обеспечивая важное условие осуществления политической свободы и стимулируя развитие демократических начал в обществе.
Со временем нормативно-правовая база, регламентирующая общественно-политическую деятельность молодежи, значительно расширилась. Данный фактор способствовал активному становлению общественного молодежного движения в России.
Молодежный парламентаризм - это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании социальной общественной консультативно-совещательной структуры молодежи - Молодежного Парламента при органах государственной власти или в установленном ими порядке, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства.
Появление молодежного парламентаризма имеет свои социально-исторические корни. Молодежный парламентаризм возник в связи с тем, что следовало заполнить ту нишу в социальном управлении, которую ранее занимали комсомольские структуры. В СССР существовала своеобразная "молодежная республика" с "главой государства - Первым секретарем ЦК ВЛКСМ и "однопалатным парламентом" - ЦК ВЛКСМ, избираемом на съезде ВЛКСМ, его "советом", или "президиумом" в лице Бюро ЦК ВЛКСМ. Первый секретарь ЦК ВЛКСМ, по сути, был помощником главы советского государства по вопросам молодежной политики. "Малые молодежные республики" существовали тогда в краях, областях, городах и т.д. Естественно, что там не все было благополучно: регламентация, чрезмерная политизация, бюрократизация, отсюда и последовало прекращение деятельности ВЛКСМ.
Молодежный парламентаризм сегодня - это оптимальная форма взаимодействия государства и общества, отражающая интересы молодых людей и формирующая доверие молодежи к органам власти; это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социально-демографической группы.
Цель развития молодежного парламентаризма - привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политике путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах, прежде всего, в Молодежных Парламентах.
Задачи развития молодежного парламентаризма:
1)сформировать действенный механизм представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;
2)обеспечить эффективное сотрудничество представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления;
)создать систему молодежных парламентов и других представительных общественных молодежных институтов в РФ, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений;
)создать условия для консолидации молодежи (на уровне РФ и субъектов РФ) для участия в реализации государственной молодежной политики;
)создать условия для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечивая их дальнейшее становление и рост;
)создать систему подготовки кадров Молодежных Парламентов и иных общественных консультативно-совещательных структур, направленную на формирование кадрового резерва государственного и муниципального управления субъектов РФ.
Молодежный парламентаризм выполняет следующую миссию: способствовать построению гражданского общества через распространение культуры парламентаризма, развитие коммуникативных и организаторских навыков участников молодежного движения.
Основные принципы развития молодежного парламентаризма:
1)приоритет защиты прав молодежи и ее объединений;
2)доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека;
)легитимность создания, функционирования состава различных форм молодежного парламентаризма на основе выборов и/или конкурсов;
)использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма;
)свободный выбор форм молодежного парламентаризма в каждом регионе и муниципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи соответствующей территории;
)рациональное сочетание представительской и просветительской функций молодежного парламентаризма;
)участие непосредственно самой молодежи в лице ее активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;
)оптимальное количественное и качественное соотношение молодежных парламентов (дум, советов, палат, правительств, ассамблей) в каждом регионе;
)формирование персонального состава молодежных парламентских структур из числа молодых людей (от 14 до 30 лет);
)социальная эффективность и ответственность.
Сочетание данных принципов позволит создать условия, при которых молодежные парламентские структуры будут представлять интересы не только отдельных молодых людей, молодежных общественных объединений, но и иных заинтересованных организаций, и интересы молодежи региона в целом. Среди тенденций развития молодежного парламентаризма можно выделить следующие:
1)понимание необходимости создания и функционирования Молодежных Парламентов;
2)увеличение количества Молодежных Парламентов в РФ;
)улучшение отношений консультативно-совещательных органов молодежи с органами государственной власти и местного самоуправления;
)рост профессионализма молодежи в деятельности выбранных ими органов;
)четкое структурирование деятельности Молодежных Парламентов;
)анализ всех проблем молодежи на уровнях от республик до районов, сел и школ, решение проблем молодежи на местах.
К ожидаемым результатам развития молодежного парламентаризма можно отнести следующие направления деятельности:
1)привлечение молодежи и ее объединений к разумному участию в деятельности органов законодательной и исполнительной власти, выполнению планов и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
2)повышение действенности системы участия молодых граждан в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;
)формирование кадрового резерва государственного и муниципального управления;
)выявление социально активных молодых людей в различных сферах общественной жизни;
)привлечение научного и творческого потенциала молодежи к участию в реализации государственной и муниципальной политики;
)создание правовых и иных условий для сотрудничества органов государственной власти, молодежных общественных объединений и представителей активной молодежи в реализации молодежной политики на всех уровнях;
)стимулирование процесса развития молодежного парламентаризма в субъектах Российской Федерации.
Молодежный парламентаризм успешно развивается в субъектах РФ, постепенно получая поддержку на уровне государства и общества в целом, становится состоявшимся фактом и имеет перспективы развития. Ведущие места по развитию молодежного парламентаризма в России занимают Рязанская, Новосибирская и Калининградская области.
Положительный результат развития молодежного парламентаризма появится далеко не сразу, но будет осуществляться значительно быстрее, если новый характер взаимодействия государства и молодежи укоренится и наберет силу.
Молодежный Парламент - это консультативно-совещательный орган по вопросам государственной молодежной политики; это трибуна, с которой молодые граждане могут заявить о своих интересах и правах; это реальная и эффективная форма привлечения молодежи к принятию управленческих решений своих проблем; это кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти всех уровней, это представители наиболее активной части молодежи, проживающей на определенной территории.
В России формирование такого общественного института, как Молодежные Парламенты, началось с середины 90-х гг., причем инициатива их возникновения и развития принадлежит общественным объединениям, что подтверждает теорию самоорганизующегося начала молодежных парламентских структур.
По определению, Молодежный Парламент - это неполитическое, добровольное, самоуправляемое формирование, созданное по инициативе молодых людей, объединяющее представителей различных категорий молодежи и действующее с соблюдением принципов выборности и легитимности.
Молодежные Парламенты были созданы:
)при федеральных органах государственной власти (при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации);
)при Правительстве Российской Федерации (при Министерстве образования Российской Федерации);
)при органах государственной власти субъекта Российской Федерации (при законодательном органе: Думе, Совете, Собрании);
)главе субъекта Российской Федерации, Правительстве (Администрации), Органе по делам молодежи);
)при Органах местного самоуправления.
Данный статус Молодежных Парламентов упрощает процесс принятия и реализации его решений через орган власти, при котором он существует. В то же время, для реализации решений необходимо прикладывать максимум усилий:
1)добиваться принятия решений (постановлений, распоряжений, приказов) соответствующего органа власти;
2)организовывать легитимную систему выборов представительной молодежи и общественных объединений в Молодежный Парламент;
)обеспечить необходимыми ресурсами его текущую деятельность.
В настоящее время Молодежные Парламенты существуют в большинстве субъектов Российской Федерации. Идея создания Молодежных Парламентов может стать реальным решением молодежных проблем.
Новая форма самоорганизации молодежи - Молодежный Парламент - является одной из наиболее перспективных для проявления и самореализации молодежного потенциала. Это организационная форма, которая основана на историческом опыте работы государства с молодежью, лучших традициях формирования и развития социальных механизмов представительства законных интересов и прав молодых граждан в обществе, учета их мнения в вопросах его развития.
Учитывая широкие возможности Молодежных Парламентов как самоорганизующихся систем и их поддержку со стороны представительных и исполнительных органов власти, можно прогнозировать высокий коэффициент эффективности создания сети подобных структур при органах исполнительной и законодательной власти различных уровней, так как представленные в настоящий момент в Российской Федерации формы молодежных самоорганизующихся систем отвечают всем требованиям и признакам гражданского общества, заполняют освободившуюся после распада ВЛКСМ и пионерии нишу по самоорганизации молодежи и являются действенным институтом самоуправления. Их дальнейшее развитие послужит укреплению демократии в стране и росту социальной активности молодежи.
Социальный эффект от создания подобных структур заключается в формировании гражданской солидарности, ценности патриотизма, чувства ответственности за результат политического решения, признания своей значимости.
Молодежное парламентское движение - это деятельность, направленная на формирование и развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления: федеральном, региональном и муниципальном.
Помимо вертикально-иерархических связей молодежное парламентское движение вырабатывает горизонтальные связи, которые зачастую являются более эффективными. В 2005 году всерьез встала задача создания Всероссийского Молодежного Парламентского Союза, инициированного рядом Молодежных Парламентов, возникла и была реализована идея создания мобильных групп по развитию молодежного парламентского движения. Центральной избирательной комиссией была поддержана инициатива по участию Молодежных Парламентов в предвыборных кампаниях и во время выборов.
Сегодня очевидно, что инициатива по созданию легитимных представительных органов молодежи находит поддержку как у власти, так и у молодежи.
Именно поэтому молодежное парламентское движение, успешно развиваясь в субъектах Российской Федерации, получая поддержку на уровне государства и на уровне общества, существенно превзошло уровень просто идеи, стало состоявшимся фактом и весомым потенциалом, требующим детального изучения, дальнейшей разработки и внедрения в практическую деятельность.
2.2 Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики
С 15 марта 2012 года работает пятый созыв (см. приложение 2) общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики (далее - Молодежная палата) действует на основании Положения, утвержденного постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года № 71.
Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики (далее - Молодежная палата) является совещательным и консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Молодежной палаты. Деятельность Молодежной палаты основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, коллегиальности, равноправия, гласности и учета общественного мнения. Молодежная палата создана Государственным Советом Чувашской Республики и не является юридическим лицом.
В состав Молодежной палаты входит 23 человека в возрасте от 18 до 35 лет, среди которых есть представители политических партий, общественных организаций, работающей молодежи, депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов и депутаты Государственного Совета Чувашской Республики.
Молодежная палата строит свою работу в соответствии с планом, утвержденным на заседании общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики.
Молодежная палата плодотворно сотрудничает с органами государственной власти Чувашской Республики, депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, общественными объединениями в области разработки инициатив, направленных на защиту прав и интересов молодежи, с Молодежным правительством Чувашской Республики, Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, молодежным советом ПФО и молодежными парламентами при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, принимает участие во всех городских и республиканских молодежных культурно-массовых, спортивных и иных мероприятиях.
На первом заседании Молодежной палаты был избран Совет общественной Молодежной палаты, созданы следующие рабочие группы:
) по здравоохранению, социальному развитию и физической культуре;
) по образованию, науке и молодежной политике;
) по вопросам предпринимательства и трудовой занятости.
Главной задачей Молодежной палаты является развитие молодежного парламентского движения в Чувашской Республике. При представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики из 21 при содействии Молодежной палаты создано 16 молодежных консультативно-совещательных общественных структур (молодежных парламентов). В целях дальнейшего развития молодежного парламентаризма в Чувашской Республике на двенадцатом заседании Молодежной палаты 28 октября 2013 года принято решение о закреплении за вышеуказанными молодежными парламентами ответственных лиц (кураторов) из числа членов Молодежной палаты.
Ежегодно с 2013 года членами Молодежной палаты в рамках Межрегионального молодежного образовательного форума "МолГород", который проходит на территории Заволжья проводится круглый стол на тему: "Развитие молодежного парламентаризма в Приволжском федеральном округе". В мероприятии принимают участие председатели, активисты, депутаты молодежных парламентов, Приволжского федерального округа.
Членами Молодежной палаты организованы сбор и отправка гуманитарной помощи (одежда, канцелярские принадлежности) для жителей пострадавших от катастрофического наводнения на Дальнем Востоке в августе 2013 года.
Активная работа ведется в рабочих группах Молодежной палаты. Рабочей группой по здравоохранению, социальному развитию и физической культуре предлагалось включить показатель "Донорство" в перечень критериев оценки претендентов на соискание специальных стипендий для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность. Однако на заседании Правительственной комиссии по молодежной политике 13 августа 2013 года было принято решение не вносить изменения в вышеуказанный перечень.
В заседаниях Молодежной палаты принимают участия почетные гости депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,работники Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики, председатели и члены Молодежных парламентов с других регионов России, активисты и общественные деятели Чувашской Республики.
Молодежная палата приняла участие в подготовке совместного законопроекта с несколькими регионами Российской Федерации по внесению поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации в части занятости молодежи и отмены трудовых книжек. 21 июля 2014 года в городе Саратове данный законопроект был обсужден на заседании Молодежного парламента и направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политики и делам ветеранов для рассмотрения.
октября 2014 года Молодежная палата совместно с ЧРМОО "Студенческий Совет" и ЧРМОО "Ассоциация "Студенчество Чувашии" составили письма в Кабинет Министров Чувашской Республики с предложением внести поправки в Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № 119 в части предоставления социальных выплат аспирантам, ординаторам и интернам за проездные билеты на пригородный и городской транспорт.
В апреле и декабре 2014 года провели акцию по сбору канцтоваров и игрушек для детей из малообеспеченных семей Чувашской Республики, собранно более 20 тысяч рублей наличными средствами, 639 мягких игрушек. 170 наименований канцелярских изделий, 120 килограмм детских вещей и направлено 42 малообеспеченным семьям Чувашской Республики.
Принят ряд мер по всемерному усилению патриотических инициатив молодых людей Чувашской Республики. Молодежная палата совместно с ЧРМОО "Ассоциация "Студенчество Чувашии" выиграли грант Министерства экономического развития Чувашской Республики на сумму более 250 тысяч рублей на реализацию проекта "Интеллектуальная игра по станциям "Гражданин".
Члены Молодежной палаты принимают участие в работе сессий Государственного Совета Чувашской Республики, в заседаниях Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, в республиканских мероприятиях, семинарах и круглых столах.
Деятельность Молодежной палаты освещается на едином портале молодежного парламентского движения России www.newparlament.ru, а также на сайте Государственного Совета Чувашской Республики www.gov.cap.ru и социальных сетях.
Порядок деятельности Молодежной палаты определяется Положением об общественной Молодежной палате при Государственном Совете Чувашской Республики (о чем изложено ниже), утвержденным постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года № 89 и настоящим регламентом (приложение 3).
Согласно положению основными целями Молодежной палаты являются:
)реализация прав молодежи на участие в управлении республики, содействие в создании условий для проявления инициатив молодежи при формировании и осуществлении молодежной политики;
)содействие в привлечении молодых граждан к непосредственному участию в формировании и осуществлении молодежной политики, к парламентской деятельности, в формировании правовой и политической культуры молодых граждан, поддержка созидательной, гражданской активности молодежи.
Задачами Молодежной палаты являются: внесение рекомендаций в органы местного самоуправления по проблемам молодежной политики; принятие рекомендаций по основным направлениям развития законодательства в сфере молодежной политики, его последующего применения в практической деятельности, включая рекомендации о необходимости внесения поправок в муниципальные правовые акты; участие в обсуждении проектов муниципальных целевых программ в области защиты прав и интересов молодежи; содействие в защите прав и законных интересов молодежи, представление их инициатив при разработке проектов муниципальных правовых актов, затрагивающие права и законные интересы молодежи, содействие в осуществлении информационно - аналитической и консультативной деятельности в сфере молодежной политики; изучение мнения молодежи о деятельности органов местного самоуправления по реализации молодежной политик; обеспечение взаимодействия Молодежного парламента с политическими партиями и другими общественными объединениями.
На сегодняшний день Молодежная палата взаимодействует в пределах своей компетенции с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, государственными организациями и учреждениями по вопросам реализации молодежной политики; проводит совещания, семинары, конференции, "круглые столы, приглашая на эти мероприятия представителей органов государственной власти, организаций и учреждений, рассматривает проекты нормативных правовых актов в Государственном Совете Чувашской Республики, оказывает содействие в реализации программ общественных , объединений, направленных на решение молодежных проблем; молодежные парламентарии участвуют на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики. Однако решения Молодежной палаты носят рекомендательный характер.
Молодежная палата формируется на добровольной основе из числа граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет, проживающих на территории Чувашской Республики.
В состав Молодежной палаты входят: депутаты Государственного Совета Чувашской Республики;10 представителей политических партий;10 представителей республиканских молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики и участвующих в мероприятиях по реализации государственной молодежной политики.
Распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики по предложению Комитета по социальной политике и национальным вопросам образуется организационная комиссия по формированию состава Молодежной палаты.
В организационную комиссию входят депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, представители органа исполнительной власти Чувашской Республики. Состав Молодежной палаты утверждается Государственным Советом Чувашской Республики на срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики.
Председатель Молодежной палаты избирается из числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, вошедших в состав Молодежной палаты. Порядок деятельности Молодежной палаты определяется Регламентом Молодежной палаты, который принимается на первом заседании.
Полномочия члена Молодежной палаты прекращаются досрочно в случае: подачи им заявления о выходе из состава Молодежной палаты; систематического (более трех раз подряд без уважительных причин) отсутствия на заседаниях Молодежной палаты, вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда, признания его недееспособным либо ограниченно дееспособным, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.
Заседания Молодежной палаты проводятся не реже двух раз в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Молодежной палаты. Заседание Молодежной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Молодежной палаты. Решения Молодежной палаты считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов Молодежной палаты, присутствовавших на заседании.
Первое заседание Молодежной палаты открывает Председатель Государственного Совета Чувашской Республики или его заместитель. На первом заседании Молодежная палата утверждает Регламент и Совет Молодежной палаты, избирает председателя Молодежной палаты, его заместителя и ответственного секретаря Молодежной палаты.
Молодежная палата для организации повседневной работы образует из своего состава Совет в составе 5 человек.
Совет возглавляет председатель Молодежной палаты. В состав Совета входят также по должности заместитель председателя Молодежной палаты, ответственный секретарь Молодежной палаты и председатели рабочих групп.
Совет Молодежной палаты:
)созывает очередные и внеочередные заседания Молодежной палаты;
)организует и координирует работу Молодежной палаты, ее рабочих органов;
)разрабатывает планы работы Молодежной палаты и представляет их на утверждение Молодежной палаты;
)в период между заседаниями Молодежной палаты обеспечивает выполнение планов ее работы;
)в случае необходимости готовит предложения Государственному Совету Чувашской Республики о прекращении полномочий отдельных членов Молодежной палаты.
Совет Молодежной палаты для осуществления отдельных направлений деятельности Молодежной палаты в соответствии с ее целями и задачами может образовывать рабочие группы Молодежной палаты.
К работе рабочих групп Молодежной палаты могут привлекаться представители молодежных общественных объединений, ученые и специалисты.
Ежегодно о результатах проведенной работы Молодежная палата информирует Государственный Совет Чувашской Республики.
Информационное, организационное и техническое обеспечение работы Совета, заседаний Молодежной палаты осуществляется Аппаратом Государственного Совета Чувашской Республики.
Таким образом общественная Молодежная палата при Государственном Совета Чувашской Республики выполняет роль совещательного и консультативного органа, деятельность которого направлена на представление интересов молодежи при реализации законодательным органом Чувашской Республики государственной молодежной политики.
2.3 Реализация государственной молодежной политики в деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики
Государственная молодежная политика - система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на поддержку молодежи.
К важным социально-экономическим задачам Чувашской Республики принадлежат вопросы формирования и реализации молодёжной политики. На сегодняшний день они очень актуальны и относится не только к молодому поколению, но и ко всем слоям современного общества.
Молодежные проблемы находятся в любом обществе, они содержат два главных основания. С одной стороны, они существуют, как отражение всех тех процессов, которые случаются в обществе. С другой - их проблемы в важной степени обусловлены особенностями молодежи как социально-демографической группы общества.
Молодёжь - самая динамичная, энергичная и критически мыслящая его часть. От её точки зрения в общественно-политической жизни региона, ее понимания социально-экономического развития будет зависеть конкурентоспособность, как индивидуально молодого человека, так и Чувашской Республики в целом.
"По состоянию на 01 января 2014 года в Чувашской Республике проживает 345270 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. По численности молодёжи Чувашия занимает 11 место в Приволжском федеральном округе. Основой для реализации государственной молодёжной политики являются закон Чувашской Республики от 15.11.2007 г. № 70 "О государственной молодежной политике", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2008 г. № 227 "О республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республики: 2011-2020 годы". В течении 2013 - 2014 гг. было издано более 10 нормативных правовых актов, концепций, программ, методических рекомендаций по развитию направлений государственной молодежной политики".
"Реализация государственной молодежной политики на территории Чувашской Республики происходит в взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления, общественными организациями и объединениями. С этой целью разработана Концепция общественно-государственного партнерства в реализации государственной молодежной политики в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (приказ Минобразования Чувашии от 11 августа 2011 года № 1262), которая определяет принципы, формы и механизмы взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и участников реализации молодежной политики".
"Всего в Чувашской Республике в 2013-2014 учебном году существует более 500 молодёжных объединений. В целях развития системы общественно-государственного партнёрства в Чувашской Республике был создан - республиканский реестр детских и молодежных общественных объединений, располагает государственной поддержкой. Всем организациям, которые входят в состав реестр, в течение года оказывали методические, и информационные поддержки".
С целью поддержать молодежную активность в 2011 г. было создано бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики дополнительного образования "Центр молодежных инициатив" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Данное учреждение за несколько лет стало важной площадкой, которая объединяет молодых и активных людей и общественные организации с разными направлениями.
"В Чувашской Республике быстро развивается движение студенческих трудовых отрядов. На сегодня, Чувашия расположилась на 3 месте в Приволжском федеральном округе по численности молодых людей, которые занимаются деятельностью студенческих трудовых отрядов (110 отрядов с охватом 4619 человек). Кроме того, Чувашская Республика на протяжении четырех лет является опорной площадкой по педагогическим отрядам Российской Федерации".
"Проблема становления молодёжи соединена с возможностями её профессионального роста, активного участия в жизни региона, моральной и материальной удовлетворенности. Сегодня в организациях республики восстанавливаются различные формы работы с молодыми кадрами, позволяющие сократить сроки их социальной адаптации. Так, в 2014 году существуют 199 советов работающей молодежи с количеством участников более 2,4 тысяч чел. Так же на территории Чувашской Республики осуществляется работа в области поддержки творчески устремленной молодежи. В 2006 году были учреждены "Премии для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно в рамках приоритетного национального проекта "Образование"", из них":
)призерам международных олимпиад/конкурсов в размере 60 тыс. рублей каждая;
)призерам всероссийских олимпиад/конкурсов в размере 30 тыс. рублей каждая.
Различные формы поддержки для талантливой молодежи производятся в 21 муниципальном образовании Чувашской Республики, (кроме Шемуршинского, Ибресинского, Красноармейского, Козловского, Красноармейского, Чебоксарского районов.
В основном, можно отметить хорошую динамику по всем нормам работы с молодым поколением на территории Чувашской Республики. Этому содействует правильная работа по нормативно-правовому сопутствованию реализации государственной молодёжной политики, сотрудничество с органами местного самоуправления и исполнительной власти.
В Чувашской Республике реализуется множество молодежных проектов, участники которых являются студенты и школьники. Хотелось бы предложить еще один проект, под названием "Твори со мной".
Цель проекта состоит в привлечение молодежи к активному участию в жизни города.
Проект состоит из нескольких мероприятий:
1)Озеленение города: посадка деревьев, цветов, с целью привлечения молодежи к данным мероприятиям;
2)Массовые зарядки, пробежки, ходьба, с целью физически-здорового воспитания молодежи;
)Тренинги на тему "Развивай себя сам", с целью саморазвития молодежи;
)Выступление в детских домах с развлекательными программами, с целью поддержки творческой устремленности молодежи.
Принимая во внимания, значимость реализации государственной молодежной политики, множество задач, стоящих перед Чувашской Республикой в настоящее время и в будущем, по моему мнению, главными назначения в работе с молодежью в Чувашии должны являться:
)исполнение мер по привлечению молодежи, к активному участию в общественно-политической жизни Чувашской Республики;
)повышение правовой грамотности молодежи;
)поддержка творчески устремленной молодежи;
)поддержка развития молодежного предпринимательства и др.
Исполнение этих назначений позволит осуществить нужные условия для привлечения к участию молодых людей в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь региона. Иными словами, следует сформировать возможность для правильного и самостоятельного решения молодежи возникающих проблем. Этот подход будет способствовать повышению качества жизни молодых людей и развитию Чувашской Республики в целом.
Таким образом можно сделать вывод, что государственную молодежную политику делает сама молодежь, реализуя социальные проекты, активно принимая участие в городских и республиканских мероприятиях, сотрудничая с общественными организациями и государственной властью Чувашской Республики.
Стоит отметить, что Молодежная палата плодотворно сотрудничает с органами государственной власти Чувашской Республики, депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, общественными объединениями в области разработки инициатив, направленных на защиту прав и интересов молодежи, с Молодежным правительством Чувашской Республики, Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, молодежным советом ПФО и молодежными парламентами при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, принимает участие во всех городских и республиканских молодежных культурно-массовых, спортивных и иных мероприятиях.
Молодежный парламентаризм успешно развивается в Чувашской Республике, постепенно получая поддержку на уровне государства и общества в целом, становится состоявшимся фактом и имеет перспективы развития.
3. Проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики)
.1 Проблемы молодежного парламентаризма в Чувашской Республике
Молодежное парламентское движение, успешно развиваясь в субъектах Российской Федерации, получая поддержку на уровне государства и на уровне общества, существенно превзошло уровень просто идеи, стало состоявшимся фактом и весомым потенциалом, требующим детального изучения, дальнейшей разработки и внедрения в практическую деятельность.
Анализируя практически все аспекты молодежной политики в обществе, В.В.Павловский выделяет проблемы "политизации подрастающих поколений в социологическом аспекте". Политизация новых поколений понимается им как включенность молодежи в политику, во властные государственные отношения, в процессы управления обществом.
За десятилетие реформ в Чувашской Республике выросло аполитичное в своем большинстве первое поколение постсоветской молодежи, обнаруживающее полный разрыв с политическими установками. Молодежь оправдывает то, что все не могут интересоваться политикой и на арену политической жизни выходят управленцы, которые хотят развития республики, страны, своего региона, города, а, главное, знают, каким должно быть поколение современной молодежи.
Только политически активная молодежь может отстоять свои права.
В 90-е гг. многие исследователи предполагали необычный взлет политической активности молодежи, что должно было стать основой для многих перемен в жизни общества. Однако этого не случилось. Политизация молодежи оказалась мнимой.
Но формирующиеся новые политические институты в обществе послужили каналом влияния и информации на передовую молодежь, активно участвующую в политизированных молодежных общественных объединениях, организациях и движениях.
Об остроте сложившейся ситуации в молодежной среде заявляют социологи из Чувашской Республики, проводившие комплексное социологическое исследование в трех районах Чувашской Республики, по уровню доверия респондентов к основным социально-политическим институтам.
Молодежь следует рассматривать как многомерную социально-демографическую группу, которая нуждается в индивидуальном гибком подходе при учете политических потребностей. Социальные страты молодежи должны получить адекватное отражение в законотворческой деятельности государства и проведении принятых законов в жизнь.
У большинства респондентов молодежной среды отсутствует четкое знание и понимание структур и функций институтов законодательной и исполнительной и судебной власти, механизмов взаимодействия ветвей власти, социальных и политических институтов.
Активная в политике молодежь изучает, анализирует молодежные проблемы, умеет их решать, входя в представительную и исполнительную власти пока еще в небольшом количестве. Молодежь убеждена, что критерием эффективности любой политики является рост благосостояния всех и каждого, обеспечивающий, в конечном итоге, богатство, славу и могущество государства.
Молодежь больше дискутирует по вопросам участия в политической деятельности, нежели принимает участие в ней. Политическое сознание современной молодежи носит фрагментарный, идеологически слабо дифференцированный характер.
Механизм участия молодежи в государственной политике, к сожалению, пока сложно назвать эффективно функционирующим. Долгое время молодежь являлась в основном наблюдателем политических процессов. Да и сегодня процент молодых граждан в законодательных органах субъектов России и представительных органах местного самоуправления по-прежнему крайне незначителен.
Это объясняется как объективными причинами, среди которых отсутствие управленческого опыта и соответствующего образования у потенциальных кандидатов, так и определенными бюрократическими преградами в виде дополнительных каналов кадровой экскорпорации.
Я выделила основные проблемымолодежного парламентаризма в Чувашские Республике:
)Молодежная палата не имеет сколь-нибудь значимых полномочий по продвижению собственных инициатив, что в известной степени делает его "декоративным органом".
)Отсутствует финансовое ресурсное обеспечениедеятельности молодежного парламента.
) Процедура формирования состава Молодежной палаты, не позволяет говорить о ней, как об органе, представляющем интересы наиболее организованной части молодежи Чувашской Республики.
Предложения в совершенствование системы регионального молодежного парламентаризма:
Совершенствование региональной законодательной базы в части регулирования структуры и реализации полномочий молодежного парламента.
Определить постоянные и надежные источники механизмы материального и финансового ресурсного обеспечения деятельности Молодежной палаты.
Рекомендовать органам государственной власти привлечь молодежь к формированию нового созыва общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики. Членам Молодежной палаты внести изменение в положение о Молодежной палате в пункт 4.3.
Обратить особое внимание на депутатскую принадлежность. Депутатов в молодежном парламенте быть не должно. Молодежь должна выбирать молодежь.
Рекомендовать членам Молодежной палаты проводить обучающие семинары смолодежью, с привлечением специалистов избирательных комиссий. Готовить молодые кадры из числа молодежных парламентских структур с целью предоставления им возможности проведения обучающих семинаров и просветительской работы с молодыми гражданами, не являющимися членами молодежных парламентских структур, проживающими на территории Чувашской Республики.
Молодежь должна стать одной из главных движущих сил в построении цивилизованного гражданского общества.
Рассмотрим предполагаемые результаты:
)формирование положительного и доверительного отношения молодежи к молодежному парламенту,
) реализация потенциала молодежных парламентских структур в целях повышения политической активности молодых граждан;
) совершенствование форм и методов информирования населения о молодежном парламенте;
) обеспечение кадровой преемственности кадров в молодежных парламентах.
) развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике.
Изучив проблему молодежного парламентаризма Чувашской Республики, я пришла к выводу, что в органах местного самоуправления молодежные парламентарии не всегда реализуют на практике: система формирования молодежной парламентской структуры Чувашской Республики не основывается на принципах выборности (это делегирование, конкурс). Материально - техническое оснащение Молодежной палаты предоставляется Государственным Советом Чувашии. Отельного кабинета у Молодежной палаты нет. Финансирование отсутствует, а в состав входят действующие депутаты, у которых времени на деятельность молодежного парламента нет. А так же важно, что количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно. Но тем не менее на сегодняшний день Молодежный парламент активно работает, реализует проекты, сотрудничает с молодежными парламентариями субъектов Российской Федерации, представляет интересы молодежи в федеральном молодежном парламенте и члены Молодежной палаты баллотируются на предстоящие выборы в сентябре 2015 года. Это отличная возможность и площадка выйти на новый уровень политической жизни, заявить о себе и помочь окружающим.
.2 Перспективы развития молодежного парламентаризма Чувашской Республики
Так как количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно. Необходимо не столько введение системы квотирования в списках политических партий на выборах, сколько проведение системной работы по выявлению, обучению и дальнейшему продвижению перспективных молодых лидеров. Именно в этом случае молодежный парламентаризм выступает в качестве школы для будущих депутатов представительных органов и его можно рассматривать как:
)школу подготовки молодежи к политическому участию в решении социально-экономических проблем;
)возможность вовлечения потенциала молодежи в политическое, социально-экономическое, культурное развитие российских территорий;
)механизм развития электоральной активности молодежи, повышения правовой культуры молодых людей;
)кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.
На мой взгляд, идея развития молодежного парламента как института гражданского общества состоятельна на том уровне, где он наиболее приближены к гражданам, к конкретным территориям и их проблемам.
Молодежные парламенты представляют собой реальные общественные объединения, являющиеся его элементами. Они имитируют деятельность государственных органов и по мере усиления их связи с выработкой решений по общественно значимым вопросам становятся фактором развития гражданского общества в России.
Я считаю, что на правовом уровне возможно осуществление следующих мер:
)формирование государственной молодежной политики, ориентированной на современные проблемы молодых людей;
)совершенствование деятельности правоохранительных органов и привлечение молодежи к участию в обеспечении правопорядка;
)создание режима наибольшего благоприятствования для проявления научной и творческой инициативы молодежи.
В условиях современного развития общества молодежи необходимо ориентироваться на будущее, формировать свой собственный потенциал применительно к рыночным отношениям.
Молодежный парламент Чувашской Республики предоставляет молодым людям возможность заявить о своих проблемах и потребностях, члены парламента предлагают конкретные пути выхода из ситуации.
Рассматриваемые молодежные парламентские структуры позволяют эффективно формулировать и доводить проблемы, интересы и ожидания молодежи до законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Это способствует достижению конкретных социальных и экономических результатов, вовлечению молодых граждан в общественно-политические процессы, повышению общей правовой культуры и гражданской активности молодежи.
В качестве основных методов реализации направления совместной деятельности избирательных комиссий и молодежных парламентов по просветительской деятельности можно выделить следующие:
) Разработка и выпуск в эфир молодежных теле-, радиопроектов по повышению политической и правовой культуры молодежи;
) Подготовка и распространение информации среди молодежи о мероприятиях по организации и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;
) Проведение встреч со школьниками, студентами, молодыми рабочими, предпринимателями с целью информирования о проходящих избирательных кампаниях;
) Исследовательская деятельность. Проведение социологических опросов.
Результаты проведенных исследований могут служить основной для планирования стратегии совместных мероприятий по привлечению молодежи на выборы, повышения ее гражданской активности и ответственность; так же позволят выделить основные подходы в непосредственной разработке мероприятий, удовлетворяющих поставленным данными рекомендациями целями и задачами. Исследования могут проводиться в качестве отчета об эффективности проводимых мероприятий.
А так же необходимо сделать:
) поддержку инициативы создания молодёжного парламентской структуры органами по молодёжной политике, законодательной властью, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации;
) заключение договоров между органами по молодёжной политике субъекта Российской Федерации, органами законодательной власти, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, региональными общественными объединениями;
) создание консультативных групп на базе аппарата молодежного парламента Российской Федерации, состоящих из двух частей - мобильной и стационарной. Первая часть ответственна за проведение обучающих семинаров, консультаций, сбора информации, тренинговой работы в конкретном субъекте Российской Федерации, где создается или действует молодежный парламент. Стационарная часть группы несет ответственность за анализ информации, подготовку тренингов, информационных и статистических материалов, осуществляет связь с каждым молодежным парламентом субъекта Российской Федерации, организует информационный обмен.
Мобильная часть на месте производит дополнительную оценку специфики политической, социальной и экономической обстановки в регионе и вносит поправки в разработанную программу развития молодежного парламента с учетом региональной специфики. На основе своей деятельности мобильная часть составляет отчет, который анализируется стационарной частью группы и используется в дальнейшей работе.
Данная форма организации работы должна способствовать расширению скорейшему распространению, молодежного парламентского движения, обеспечит ему дополнительную поддержку, поможет избежать ряда трудностей основания и роста, создаст возможность эффективного обмена опытом, которым обладают ведущие молодежные парламенты субъектов Российской Федерации.
Перед молодежным парламентаризмом должна стоять задача формирования консолидированного социального заказа молодежи государству. Это достигается различными формами работы.
Например, общественные приемные для молодежи призваны сформировать перечень молодежных проблем, а мониторинги в молодежной среде позволяют оценить эффективность управленческих решений.
Отмечено положительное отношение граждан к подобной форме проявления общественно-политической активности молодежи.
Через эти формы и методы работы в рамках системы молодежного парламентаризма молодые люди могут получать необходимые академические знания и приобретать практические навыки управленческой работы. В то же время 25% респондентов констатируют, что молодежные парламенты формируют группы единомышленников с активной жизненной позицией, готовых поддержать и совместно реализовывать идеи и программы органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на развитие региона (муниципального образования).
Преодоление политической и социальной апатии молодого поколения возможно путем активного объединения молодежи в органы самоуправления, ассоциации, консультативно-совещательные структуры. Это позволит обеспечить действенное участие молодежи в принятии решений, определяющих ее жизнь; заметно сократить дистанцию между государством и молодыми людьми, обществом и молодежью; установить взаимодействие между политической и неполитической составляющей нашего общества. Молодежи предстоит обмениваться мнениями с властью по поводу ее решений, заключить социальный контракт, возможно, применять более жесткие решения, если они необходимы стране. Таким образом важным шагом в реализации данного направления должно стать активное развитие молодежного парламентского движения.
Заключение
Опыт работы молодежных парламентов в субъектах РФ показывает эффективность деятельности по привлечению молодежи к решению общественно-политических проблем. В ряде российских регионов Молодежные Парламенты имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействовать с властью, превращают молодежь из объекта в субъект государственной молодежной политики. Создание Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе Федерального Собрания РФ отразило позицию государства на федеральном уровне по вопросу развития молодежного парламентаризма. Осуществление подобного обобщения опыта работы молодежных представительных структур разных регионов, и анализ их деятельности был необходим для определения наиболее оптимальной модели Молодежного Парламента и путей развития в тех регионах, где он не существует или находится в стадии формирования.
Опыт субъектов Российской Федерации показывает, что каждая из предложенных форм имеет право на успешное существование. В то же время в качестве наиболее эффективной, отвечающей задачам и принципам развития молодежного парламентского движения, скорее всего, является создание Молодежных Парламентов при законодательных (представительных) органах власти. Именно такая форма предоставляет возможность не только изменить уровень и качество участия молодежи в процессе выработки, принятия и реализации решений в области Государственной молодежной политики, но и лоббировать интересы молодежи через органы государственной власти (местного самоуправления). К тому же, Молодежные Парламенты, созданные при органах законодательной или исполнительной власти соответственно имеют те же уровни, что и государственные органы и уровень местного самоуправления.
Таким образом, молодежный парламентаризм доказал свое право на жизнь, позволил молодежи принять непосредственное участие в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и интересы четвертой части населения страны, заявить о своих проблемах, вести диалог с властью, быть услышанной и понятой, сформировать активную гражданскую позицию.
Изучив проблему молодежного парламентаризма в целом и отдельно Чувашской Республики, и его роли в формировании правовой культуры молодежи, я пришла к выводам:
)во-первых, тип, функции и цели конкретного молодежного парламента зависят от состава его участников;
)во-вторых, молодежный парламентаризм не всегда выполняет представительскую функцию, но обязательно выступает в качестве школы для будущих депутатов представительных органов, он ведет работу по выявлению, обучению и дальнейшему продвижению перспективных молодых лидеров. Так как:)он готовит молодежь к политическому участию в решении социально-экономических проблем;)предоставляет возможность вовлечения потенциала молодежи в политическое, социально-экономическое, культурное развитие российских территорий;)является механизмом развития электоральной активности молодежи, повышения правовой культуры молодых людей;)обучает кадры для органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.
)в-третьих, идея развития молодежного парламента как института гражданского общества состоятельна там, где он наиболее приближен к гражданам, к конкретным территориям и их проблемам;
)в-четвертых, приоритетным является развитие инновационной активности молодежи, ее вовлечение в социальную политику, информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России.
Молодежный парламент - это отличая площадка для будущего депутата, политика, общественного деятеля, где каждый член молодежного парламента получает бесценный опыт, знания и навыки, необходимые для того, чтобы в будущем принимать активное участие в управлении страны.
Шанс стать политиком сегодня есть у каждого человека. Главное - стремление.
Главное - это вера в себя, в свои силы, знания и возможности. Молодежный парламент - это пропуск в большой мир политики. И даже 10% власти - это уже шанс, который надо использовать на все 100%.
Библиографический список
1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Приложение 1
Перечень молодежных парламентских структур в регионах: (источник офиц. сайтwww.molod21.ru).
1.Молодежный Парламент города Азов при городской Думе;
.Молодежный Парламент города Апатиты Мурманской области;
.Молодежный Парламент города Архангельска;
.Молодежный Парламент Архангельской области;
.Молодежная Палата Астраханской области;
.Краевой Молодежный Парламент города Барнаула Алтайского края;
.Молодежное правительство Белгородской области;
.Молодежный Парламент города Благовещенска;
.Молодежный Парламент Республики Бурятия;
.Молодежный Парламент города Владимира;
.Молодежный Парламент Владимирской области;
.Молодежный Парламент города Волгограда;
.Молодежный Парламент Волгоградской области;
.Вологодская Областная Молодежная Общественная организация "Молодежный парламент";
.Молодежный Парламент города Дзержинска Нижегородской области ;
.Общественная Молодежная Палата при Законодательном собрании Еврейской автономной области;
.Молодежная Палата при Екатеринбургской городской Думе;
.Молодежный Парламент города Зареченска;
.Общественная Молодежная Палата при Законодательном Собрании Ивановской области;
.Ижевская Молодежная Палата;
.Молодежный Парламент города Иркутска;
.Молодежная Парламентская Ассамблея Калининградской области;
.Молодежный Парламент Кемеровской области;
.Молодежный парламентский клуб при Кировской городской Думе;
.Молодежный Парламент округа Ковров Владимирской области;
.Молодежный Парламент Республики Коми;
.Молодежный Парламент Костромской области;
.Молодежный Парламент города Котласа;
.Молодежная общественная палата при главе администрации и Законодательном Собрании Красноярского края;
.Молодежный Парламент Кубани;
.Молодежный Парламент Кузбасса;
.Молодежное правительство Курганской области;
.Молодежный Парламент Курской области;
.Молодежная Дума Выборгского района Ленинградской области;
.Молодежный Парламент Липецкой области;
.Молодежный Парламент города Ломоносова;
.Молодежный Парламент Республики Марий-Эл;
.Молодежный Парламент Республики Мордовия;
.Молодежный Парламент Москвы;
.Молодежный Парламент Московской области;
.Общественная Молодежная Палата при Государственном собрании Республики Мордовия;
.Молодежный Парламент Мурманской области;
.Молодежный Парламент округа Муром Владимирской области;
.Молодежный Парламент города Набережные Челны Республики Татария;
.Совет молодежных организаций (Молодежный Парламент) Нижегородской области;
.Молодежный Парламент Новокуйбышевска Самарской области;
.Молодежный Парламент Новосибирской области
.Молодежный Парламент города Норильска Красноярского края;
.Молодежный Парламент города Покров Владимирской области;
.Студенческое правительство города Пскова;
.Молодежный Парламент при законодательном Собрании Приморского края;
.Молодежный Парламент города Рязани;
.Общественный Молодежный Парламент Рязанской области
.Молодежный Парламент города Самары при Самарской городской Думе;
.Общественный Молодежный Парламент при Самарской Губернской Думе;
.Молодежный Парламент Саратовской области;
.Молодежный Совет Сахалинской области;
.Общественная молодежная Палата Свердловской области;
.Молодежная Дума города Славгорода Алтайского края;
.Молодежный Парламент города Смоленска;
.Молодежный Парламент Смоленской области;
.Молодежный парламент города Снежинск (Урал);
.Молодежное правительство Тамбовской области;
.Молодежная Палата города Тольятти Самарской области;
.Молодежный Парламент Тамбовской области;
.Молодежный Парламент Тульской области;