путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов
Также члены кооператива совместно несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива;
член кооператива обязан соблюдать Устав ЖСК, выполнять решения Общего собрания членов ЖСК и других органов кооператива;
член ЖСК, а так же члены его семьи обязаны освободить жилое помещение в доме ЖСК в течение двух месяцев со дня принятия кооперативом решения об исключении такого члена из жилищного кооператива в связи с невыплатой полностью паевого взноса.
Уставом ЖСК могут быть предусмотрены не противоречащие законодательству РФ дополнительные права и обязанности членов кооператива. Уже поэтому каждому члену кооператива просто необходимо знакомится с Уставом ЖСК. Капура М.М. Право собственности кооперативов: проблемы теории и практики. М., 2005. С.15.
1.2 Возникновение и прекращение членства в жилищных кооперативах
Прием гражданина в члены ЖСК осуществляется на основании заявления, поданного в правление ЖСК. Заявление должно быть рассмотрено в течение месяца правлением жилищного кооператива и утверждено решением общего собрания членов (конференции) ЖСК, зафиксированном в соответствующем протоколе. В результате гражданин приобретает статус члена ЖСК с момента уплаты вступительного взноса после утверждения решения о приеме в члены ЖСК общим собранием членов кооператива (конференцией) (ст.121 ЖК РФ). Членство в ЖСК может быть подтверждено справкой (выпиской из утвержденного решения) ЖСК о членстве в кооперативе, выдаваемой по заявлению члена ЖСК. Данная справка будет являться свидетельством применения к возникшим правоотношениям жилищного законодательства.
Так же важно определиться с моментом возникновения права собственности члена кооператива, полностью внесшего паевой взнос.
По данному вопросу существуют две различные точки зрения:
) действует общее закрепленное в п.2 ст.8.1 ГК РФ правило, согласно которому право на объект возникает с момента регистрации;
) в соответствии с п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Представляется, что в рассматриваемой ситуации законом установлено иное. В ч.1 ст.129 ЖК РФ указано, что член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью, т.е. момент возникновения его права связывается только с фактом выплаты. В ст.134 ЖК РФ предусматривается в случае сноса дома применение к членам жилищного кооператива, выплатившим пай, правил ст.32 ЖК РФ, регулирующей обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, следует признать, что возникновение права собственности члена жилищного кооператива связано с моментом выплаты им паевого взноса и не зависит от факта государственной регистрации этого права. Естественно, впоследствии такой член жилищного кооператива не может совершать сделки по распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, прежде чем не будет произведена государственная регистрация его права на этот объект недвижимости. Однако после полной выплаты пая судебная защита прав члена жилищного кооператива (его членов семьи, наследников) должна осуществляться с учетом правовых норм, регулирующих отношения собственности.
Важнейшая составляющая правового статуса члена жилищного (жилищно-строительного) кооператива - основания, порядок и юридические последствия прекращения членства в потребительском кооперативе, тем более что именно членство выступает основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения кооперативным жилым помещением до выплаты паевого взноса (часть 3 статьи 124 ЖК РФ). При этом значительная социальная нагрузка института прекращения членства в рассматриваемых кооперативах (с позиции возможных, пусть и справедливых, "лишений" члена кооператива и членов его семьи в жилищной сфере) предполагает в основном императивные начала в регламентации соответствующих отношений.
Жилищный кодекс РФ, вносит существенные новеллы в регулирование жилищной кооперативной собственности, сохраняя самобытность советского опыта жилищно-кооперативного движения, в том числе в части утраты членства в кооперативе. Капура М.М. Право собственности кооперативов: проблемы теории и практики: Монография. М.: Изд. группа "Юрист", 2005. С.145 - 146.
Несомненным достоинством ЖК РФ является то, что основания прекращения членских правоотношений сведены в кодификационном акте в единую систему и определяются исчерпывающим образом (часть 1 статьи 130 ЖК РФ). Прекращение членства может явиться результатом собственных действий члена кооператива (при добровольном выходе) и событий (в случае смерти члена кооператива), а также быть вызвано иными юридическими фактами (исключение члена кооператива, ликвидация юридического лица - члена кооператива, а также ликвидация самого кооператива). Рассмотрим перечисленные основания подробнее.
Выход члена кооператива. Это добровольное прекращение членства в кооперативе на основании заявления участника. ЖК РФ не устанавливает специальных требований к форме и содержанию данного заявления, в связи с чем всякий письменный документ (обращенный к любому из органов управления кооператива или к кооперативу в целом) должен рассматриваться в качестве такового, если из него однозначно вытекает волеизъявление конкретного члена кооператива считать себя утратившим членство в кооперативе. Куцина С.И. Жилищное право Российской Федерации. М., 2014. С.72.
Заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном уставом кооператива (ч.2 статьи 130 ЖК РФ). Данное положение позволяет усомниться в принципиальной юридической возможности безусловного добровольного выхода из кооператива (то есть независимо от согласия самого кооператива) во всех без исключения случаях. Вправе ли устав кооператива допускать варианты, при которых заявление о выходе не подлежит удовлетворению?
Отвечая на поставленный вопрос, прежде всего необходимо обратить внимание на то, что в силу части 1 статьи 113 ЖК РФ в уставе кооператива обязательно должны содержаться сведения о порядке выхода из кооператива и выдачи в связи с этим паевого взноса и иных выплат. Императивность указанного требования к содержанию учредительного документа, думается, исключает возможность запрета выхода. В соответствии с этим локальное регулирование может охватывать лишь процедурные аспекты добровольного прекращения членства (срок рассмотрения заявления; размер, сроки и порядок выплаты паевого взноса члену кооператива; порядок определения момента выхода, например по окончании финансового года, и т.п.).
Порядок выплат вышедшему члену, не оплатившему паевой взнос в полном объеме, как отмечалось, должен регулироваться уставом. Полемичным является вопрос о размере таких выплат. Например, неясно, каково влияние факта проживания в квартире, предоставленной кооперативом, или финансовых результатов деятельности кооператива на определение размера выплат.
Прямо не решен законодателем и вопрос о последствиях выхода для проживавших совместно с членом кооператива членов его семьи. Выработанный судебной практикой подход, в соответствии с которым члены семьи выбывшего из кооператива сохраняют право дальнейшего пользования квартирой, за которую не выплачен паевой взнос.
Обусловленность сохранения права пользования приемом в кооператив базируется на том, что, как указывалось, только членство служит основанием владения и пользования жилым помещением, причем даже в ситуации, когда пай принадлежит нескольким лицам (например, находится в совместной собственности супругов).
Исключение члена кооператива. Исключение производится во внесудебном порядке - на основании решения общего собрания членов кооператива (конференции), которое может быть обжаловано в суде.
Как следует из части 3 статьи 130 ЖК РФ, корпоративный акт должен быть мотивирован. Решение вопроса об исключении предполагает установление собранием (конференцией) ряда обстоятельств объективного и субъективного характера, а именно:
имело место неисполнение членом кооператива своих обязанностей, предписываемых ЖК РФ или уставом кооператива (часть 3 статьи 130 ЖК РФ). Таким образом, невыполнение требований иных (помимо устава) внутренних документов кооператива формально не может служить причиной принудительного прекращения членства в кооперативе. Речь, однако, думается, может идти лишь о тех ситуациях, когда внутренние документы вводят дополнительные обязанности, а не конкретизируют определенные законом или уставом обязанности;
обязанности не исполнялись без уважительных причин;
грубое неисполнение обязанностей.
Названные причины прекращения членства также могут быть актуализированы в уставах кооперативов, однако на первое место выдвигается вопрос о надлежащем исполнении обязанности по уплате членами кооператива взносов.
Если член, исключенный из кооператива, не полностью выплатил паевой взнос, то ему должна быть выплачена сумма пая по правилам (о сроках и условиях), предусмотренным уставом. При этом срок выплаты независимо от положений устава не может быть более чем два месяца со дня принятия кооперативом решения об исключении (статья 132 ЖК РФ). Поэтому нарушение законного или уставного (меньшего, чем законный) срока исполнения обязанности по выплате пая влечет юридическую возможность привлечения кооператива к гражданско-правовой ответственности в форме взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ) и возмещения убытков в части, не покрытой процентами.
Исключение члена кооператива, не выплатившего паевой взнос, означает утрату им, а также проживающими совместно с ним членами его семьи права пользования жилым помещением в доме кооператива и, как следствие такой утраты, допустимость выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Учитывая объективные сложности, сопровождающие переезд на новое место жительства, законодатель предоставляет двухмесячный срок для добровольного освобождения помещения, исчисляемый со дня принятия кооперативом решения об исключении (статья 133 ЖК РФ).
Ликвидация жилищного кооператива, вполне понятно, приводит к прекращению членства, ибо быть членом несуществующего юридического лица невозможно. Несмотря на отсутствие специального указания в законе (как отмечалось, ЖК РФ дал закрытый перечень оснований прекращения членства), к утрате членства в конкретном кооперативе ведет и реорганизация кооператива.
Особым основанием прекращения членства выступает ликвидация юридического лица, являющегося членом кооператива. Законодатель не предусматривает замену ликвидируемого члена иным лицом (например, единственным участником этого юридического лица) и не определяет судьбу паевых накоплений ликвидируемой организации (хотя сама по себе необходимость расчетов между кооперативом и ликвидируемой организацией в части возврата пая кажется естественной). Вероятными способами расчетов могут быть:
выплаты ликвидируемому юридическому лицу напрямую;
выплаты учредителям (участникам), имеющим вещные права на имущество юридического лица или обязательственные права в отношении этого юридического лица, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 63 ГК РФ (когда оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество ликвидируемой организации (право на пай) передается указанным учредителям (участникам). Гринёв В.П. Правовое обоснование привлечения и использования денежных средств граждан на строительство жилых помещений. М., 2009. С.34.
Типичное основание прекращения членского правоотношения - смерть гражданина - члена кооператива. Наследники умершего (а также лица, указанные в части 4 статьи 131 ЖК РФ) имеют право вступить в члены кооператива по решению общего собрания членов (конференции) (часть 4 статьи 130 ЖК РФ) с соблюдением нижеследующих норм о преимущественном праве на принятие в члены кооператива.
. В первую очередь преимущественное право имеет супруг, если ему принадлежит право на часть пая.
Кодекс не дает однозначного понимания вопроса о том, на какие случаи возникновения права на пай распространяется часть 1 статьи 131 ЖК РФ (в порядке наследования или вследствие поступления пая в общую собственность). Изучение положений частей 1 - 3 статьи 131 в корреспонденции с нормами части 2 статьи 125 и части 1 статьи 127 ЖК РФ тем не менее позволяет заявить о том, что, по-видимому, законодатель имел в виду второй вариант ответа.
. Во вторую очередь (то есть если у супруга преимущественное право отсутствует или он отказался от вступления в кооператив) преимущественным правом обладает иной наследник при соблюдении уже двух условий: он проживал совместно с наследодателем и имеет право на часть пая.
К сожалению, законодатель умалчивает о продолжительности и характере (постоянном и (или) временном) проживания, что создает благодатную почву для формирования противоречивой правоприменительной практики.
. В четвертую очередь в кооператив может вступить член семьи, хотя и не являющийся наследником, но проживавший совместно с наследодателем, однако лишь при условии внесения паевого взноса. Следовательно, вольно или невольно вопрос о преимущественном праве на вступление в жилищный кооператив отделен от вопроса наследования пая, так что соответствующим правом обладают лица независимо от наличия наследственного права на пай.
2. Задача
После смерти члена жилищного кооператива "Дружба" Ивановой к правлению кооператива с просьбой о принятии в члены кооператива обратились сыновья и гр-н Михайлов. Сыновья являлись наследниками по закону и получили свидетельства о праве наследования оплаченной Ивановой части паевого взноса (по Ѕ - каждый). Михайлов на протяжении последних 5 лет проживал совместно с Ивановой, вел общее хозяйство, поддерживал с ней фактические семейные отношения. По его мнению, членом кооператива должен стать именно он, т.к. он постоянно проживал в квартире и участвовал своими денежными средствами в оплате паевого взноса, а также в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Сыновья Ивановой не проживали в кооперативной квартире и не нуждаются в ней. Михайлов выразил готовность выплатить им сумму, равную паенакоплению Ивановой.
Кто из указанных лиц имеет право быть принятым в члены ЖСК "Дружба"?
Решение. Смерть гражданина прекращает его членство в кооперативе и порождает право (но не обязанность) у его наследников на вступление в члены кооператива. Порядок реализации данного права регулируется различными правовыми нормами в зависимости от того, каким правом обладал умерший член кооператива в отношении имущества кооператива.
Как видно из условий задачи, паевой взнос гр. Ивановой, был выплачен не полностью, а только его часть.
Если паевой взнос выплачен не полностью, то объектом наследования будет сумма этого пая. При наличии нескольких наследников применяются правила ст.1177 ГК РФ, согласно которой решение вопроса о том, кто из наследников может быть принят в члены кооператива, а также порядок, способы и сроки выплаты остальным наследникам причитающихся им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами кооператива.
Вопрос о преимущественном праве наследников, унаследовавших пай в жилищном кооперативе, на вступление в члены кооператива урегулирован в ст.131 ЖК РФ. Действие этой нормы распространяется только на отношения, связанные с наследованием пая, а не жилого помещения с выплаченным паевым взносом, когда применению подлежат, как сказано выше, правовые нормы, регулирующие отношения собственности.
Основным критерием распределения очередности является имущественное право на пай, а в определенных случаях - факт совместного проживания с членом кооператива.
Исходя из ч.3 ст.131 ЖК РФ, преимущественное право о вступлении в кооператив будут иметь сыновья умершей Ивановой, которые являются прямыми наследниками так как совместно проживавший Михайлов не является мужем (супругом) Ивановой. Согласно ч.4 ст.131 ЖК РФ Михайлов имел бы преимущественное право о вступлении в жилищный кооператив только в том случае если бы сыновья Ивановой отказались от вступления в члены жилищного кооператива.
В судебном порядке рассматривается и спор о выплате наследникам, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм паевого взноса. Если законодательством и учредительными документами жилищного кооператива не определены в соответствии с положениями п.2 ст.1177 ГК РФ порядок, способы и сроки выплаты, то суд принимает решение исходя из общих начал и смысла законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Таким образом сыновья Ивановой имеют первоочередное преимущественное право о вступлении в жилищный кооператив "Дружба" даже при том случае, что они не проживали с ней в кооперативной квартире. Гр. Михайлов сможет вступить в жилищный кооператив только в том случае, если сыновья Ивановой откажутся от вступления в жилищный кооператив "Дружба".
Заключение
Анализ приведенных нормативных положений позволяет выявить, помимо перечисленных, целый ряд законодательных просчетов и пробелов. Так, остается открытым вопрос о количестве лиц, имеющих право быть принятыми в члены кооператива (частью 4 статьи 130, говорящей о наследниках во множественном числе, можно обосновать правомерность принятия в кооператив нескольких лиц, тогда как из статьи 131 можно вывести обратное утверждение). Данная проблема приобретает особую остроту при наличии множества субъектов, относящихся к одной очереди (второй, третьей или четвертой).
В части 4 статьи 130 ЖК РФ предусмотрено вступление в члены кооператива по решению высшего органа управления только наследников. Вместе с тем преимущественным правом на приобретение членства в кооперативе могут воспользоваться и иные субъекты (прежде всего отнесенные к четвертой очереди). В этой связи, думается, нормы части 4 статьи 130 ЖК заслуживают расширительной трактовки: принятие корпоративного акта требуется в отношении всех лиц, принимаемых в члены кооператива. Изложенный подход корреспондирует и правилам части 2 статьи 121 ЖК РФ.
Еще одна проблема возникает при исследовании возможностей общего собрания влиять на исход приобретения тем или иным лицом членского статуса. Дело в том, что на обязательность принятия высшим органом управления кооператива решения о приеме в члены наследников допускает сомнение в безоговорочности вступления в кооператив (недопустимости отказа в этом). На помощь здесь приходит ГК РФ, четко закрепляющий правило о том, что наследнику не может быть отказано в приеме в члены потребительского кооператива (пункт 1 статьи 1177 ГК РФ). С учетом этого решение общего собрания (конференции) в значительной мере носит формальный характер.
Более сложная в правовом смысле ситуация складывается в отношении лиц, указанных в части 4 статьи 131 ЖК РФ, а также супруга, лишенного наследства завещанием или являющегося недостойным наследником. С одной стороны, и применительно к этой категории лиц по аналогии напрашивается сделанный касательно наследников вывод (о неправомерности отказа во вступлении в кооператив). С другой стороны, ни ГК РФ, ни ЖК РФ не содержат на сей счет никаких предписаний. Во избежание различных толкований в статье 131 ЖК РФ стоит четко решить поставленный вопрос.
Помимо прочего, можно выделить и иные упущения при формулировании ч.4 ст.131 ЖК РФ, а именно:
указание на то, что супруг или проживавшие совместно с наследодателем другие наследники, когда у них нет права на часть пая, не имеют преимущественного права, излишне, ибо в части 4 уже упомянут вариант отсутствия граждан, указанных в частях 1 - 3 статьи 131 ЖК РФ, то есть в том числе супруга и наследников, не имеющих прав на паенакопления (тем более что в части 3 статьи 131 ЖК РФ в сходной ситуации законодатель посчитал достаточным указать на отсутствие граждан первой и второй очереди, специально не акцентируя внимания на отсутствии у них преимущественного права);
отсутствие в числе лиц, которые могут отказаться от вступления в члены кооператива, наследников, не проживавших совместно с наследодателем (отнесенных к третьей очереди), провоцирует алогичную конкуренцию между членом семьи, не являющимся наследником (четвертая очередь!), и наследником, не проживавшим с наследодателем;
Гражданский кодекс РФ определяет, что порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре должны устанавливаться законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами кооператива (пункт 2 статьи 1177). ЖК РФ исключил из поля своего зрения перечисленные вопросы, не предложив даже диспозитивных норм. Таким образом, определение механизмов регламентации приведенных вопросов - исключительно прерогатива самого кооператива. При этом во внимание следует принимать положение о недопустимости неосновательного обогащения за счет наследников, не принятых в члены кооператива.
В заключение отметим, что имеется потребность не только в легальном уточнении рассмотренных аспектов утраты членства (не затронутых, недостаточно или противоречиво урегулированных действующим законодательством), но и в обсуждении вопроса о расширении перечня случаев прекращения членских отношений. В частности, представляется целесообразным допустить в качестве основания прекращения членства передачу пая другому члену кооператива или третьему лицу. Кроме того, к прекращению членства должно приводить и обращение взыскания на пай. Примечательно, что о данных основаниях непосредственно говорится в пункте 1 статьи 9 ФЗ от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"; имеет смысл указать их и в статье 130 ЖК РФ, посвященной прекращению членства в жилищном кооперативе.
Список литературы
1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: Ч.1: [от 30.11.1994 г., в ред. от 05.05.2014 г.] // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. - Ст.3301; 2014. - № 99. - Ст.3207.
. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 29.07.2004 г., в ред. от 21.07.2014 г.] // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 23. - Ст.2937; 2014. - № 31. - Ст.4206.
. Алексий, П.В. Жилищное право [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">. Гринёв, В.П. Правовое обоснование привлечения и использования денежных средств граждан на строительство жилых помещений [Текст]: учебное пособие/ В.П. Гринёв - М.: ГОУ ДПО ГАСИС, 2009. - 144 с.
. Капура, М.М. Право собственности кооперативов: проблемы теории и практики [Текст] / М.М. Капура. - М.: Юрист, 2005. - 304 с.
. Козлова, Е.Б. Жилищное право [Текст]: Учеб. пособие / Е.Б. Козлова, Е.А. Копыстыринский, С.Ю. Шахов. - М.: РИОР, 2008. - 127 с.
. Кудашкин, А.В. Жилищное право [Текст]: учебное пособие / А.В. Кудашкин. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 168 с.
. Куцина, С.И. Жилищное право Российской Федерации [Текст]: Учеб. пособие / С.И. Куцина. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 140 с.
. Максименко, А.В. Возникновение и прекращение членства в жилищном кооперативе [Текст] / А.В. Максименко, Р.М. Шевцов // Вестник Белгородского юридического института МВД России. - 2013. - № 1. - С.25-28.
. Меркулов, В.Ю. Проблемы правового положения членов жилищный кооперативов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.adv-kustovsky.ru/page182/ru