Правовое положение членов жилищного и жилищно-строительного кооператива
Автономная некоммерческая организация
Высшего профессионального образования
Московский гуманитарно-экономический институт
Кировский филиал
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
Юридический факультет
Курсовая работа
студента 3 курса юридического факультета
по дисциплине Жилищное право
Тема: Правовое положение членов жилищного и жилищно-строительного кооператива
Руководитель: Быкова И.А.
Киров, 2010 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ:
Введение
1.Понятие жилищного и жилищно-строительного кооператива
2.Организация и регистрация жилищного и жилищно-строительного кооператива
.Право на вступление в кооператив
.Правовое положение членов жилищного и жилищно-строительного кооператива
.Реорганизация и ликвидация жилищного и жилищно-строительного кооператива
Заключение
Список литературы
Ведение
жилищный строительный кооператив
Одним из способов удовлетворения жилищных потребностей граждан является получение жилых помещений для проживания в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов.
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищно-строительный кооператив и получить в нем квартиру.
Жилищно-строительная кооперация имеет большое значение в качестве дополнительного источника для удовлетворения жилищных потребностей граждан.
Жилищно-строительный кооператив (далее - ЖСК) образуется для строительства жилого дома и последующей его эксплуатации. ЖСК могут также приобретать жилые помещения, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции.
В отличие от ЖСК жилищные кооперативы (далее - ЖК) создаются для приобретения у предприятий, объединений, организаций и органов местной администрации новых или капитально отремонтированных (или реконструированных) жилых домов и их последующей эксплуатации.
Право на получение жилого помещения в домах ЖСК - это особое жилищное правомочие граждан.
Как известно, в 2005 году жилищное законодательство, в том числе законодательство о жилищно-строительных кооперативах, претерпело значительные изменения. Если ранее правовое регулирование ЖСК ограничивалось, по сути, статьей 116 Гражданского кодекса, то теперь этому вопросу посвящена целая глава в Жилищном кодексе РФ. В статье детально проанализирован правой статус жилищно-строительных кооперативов, а также членов ЖСК, с учетом последних изменений в российском законодательстве.
Предметом изучения данной работы являются жилищные и жилищно-строительные кооперативы.
Задачи изучения:
)рассмотрение понятий ЖК и ЖСК в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ);
)изучить порядок организации деятельности ЖК и ЖСК;
)исследовать правовое положение членов ЖК и ЖСК, включающее в себя права и обязанности.
При написании работы использовались следующие методы:
·анализ
·синтез
·системный
·информационный
Таким образом, актуальность темы, цель и методы исследования определили структуру работы, которая включает в себя соответствующие разделы.
1. Понятие жилищного и жилищно-строительного кооператива
Специальному правовому регулированию создания и деятельности жилищных кооперативов, статуса их членов посвящен раздел V нового Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. Статьи данного раздела регламентируют отношения, связанные с созданием и деятельностью ЖК и ЖСК, а также определяют основные права и обязанности их членов. Содержащиеся здесь правовые нормы основываются на положениях ст. 116 ГК РФ о потребительских кооперативах.
Глава 11 Кодекса устанавливает правовое положение ЖК и ЖСК, субъектный состав их членов, порядок создания таких кооперативов, организацию управления и внутреннего контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью, вводит правила о ликвидации и реорганизации кооперативов.
В соответствии со ст. 110 ЖК жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
Частью 4 указанной статьи установлено, что ЖК и ЖСК являются потребительскими кооперативами. Поэтому к регулированию их деятельности применяются положения ст. 116 ГК РФ о потребительских кооперативах. Напомним, что потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК РФ). В литературе это определение уточняют указанием на то обстоятельство, что первоначальное имущество кооператива складывается из паевых взносов.
Потребительский кооператив является некоммерческой организацией, т.е. юридическим лицом, не преследующим в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Предпринимательскую деятельность потребительский кооператив вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и поскольку такая деятельность соответствует указанным целям.
В отличие от других видов некоммерческих организаций, потребительский кооператив имеет право распределять полученную прибыль между его членами в соответствии с законом и уставом кооператива. Все прочие некоммерческие организации не вправе распределять прибыль от предпринимательской деятельности между своими участниками (членами). Кроме того, как справедливо отмечается в литературе, цели создания потребительского кооператива направлены не на достижение каких-либо общественных благ, как у большинства некоммерческих организаций, а связаны с удовлетворением потребностей членов кооператива. Например, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, согласно ст. 110 Кодекса, создаются в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. Поэтому статус потребительских кооперативов, к числу которых относятся также жилищные и жилищно-строительные, весьма своеобразен: такие кооперативы фактически занимают как бы промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями, оставаясь при этом некоммерческими юридическими лицами.
Указанная особенность потребительских кооперативов является одной из причин того, что к ним не применяются правила, установленные ФЗ от 12.01.1996 г. "О некоммерческих организациях" для других разновидностей некоммерческих юридических лиц (см. п. 3 ст. 1 этого ФЗ). Правовое положение потребительских кооперативов, права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ законами о таких кооперативах (п. 6 ст. 116 ГК РФ). К порядку создания и деятельности жилищных кооперативов помимо гл. 11 и 12 Кодекса, применимы также общие положения § 1 гл. 4 ГК РФ о некоммерческих организациях.
Положения нового Кодекса об указанных кооперативах следует рассматривать в качестве специальных норм закона, устанавливающих правила о создании, правовом положении и деятельности таких кооперативов, правах и обязанностях их членов (эти правила должны соответствовать ГК РФ). До введения в действие Кодекса подобную роль играли, в частности, нормы, содержавшиеся в ст. 111-126 ЖК 1983 г.
Деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, права и обязанности их членов регламентированы также правовыми нормами более общего характера. Таковы, например, положения ФЗ от 25.02.1999 г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Закона РСФСР от 26.06.1991 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (он применяется в части, не противоречащей ФЗ от 25.02.1999 г.), ФЗ от 9.07.1999 г. "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов.
В отличие от ЖК 1983 г. (см. гл. 5), который регулировал отношения, связанные только с жилищно-строительными кооперативами, новый ЖК, вслед за ГК РФ (ст. 218) регламентирует также жилищные кооперативы.
Для жилищного и жилищно-строительного кооператива ЖК в ст. 110 установил единое нормативное определение, приведенное нами выше. При этом особенности указанных двух видов кооперативов заключаются в том, что члены жилищно-строительного кооператива участвуют своими средствами в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома, в то время как члены жилищного кооператива финансируют приобретение и содержание уже готового многоквартирного дома, а также, при необходимости, его реконструкцию.
Важно обратить внимание на то, что действие главы 11 Кодекса распространяется исключительно на жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Порядок создания и деятельности, а также права и обязанности членов иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых для удовлетворения потребностей граждан в жилье, определяются специальными федеральными законами.
Речь идет, в частности, о жилищных накопительных кооперативах, деятельность которых Кодекс не регулирует: соответствующие отношения подчиняются общим нормам ГК РФ о юридических лицах и потребительских кооперативах, а также правилам специального ФЗ от 30.12.2004 г. "О жилищных накопительных кооперативах". Жилищный накопительный кооператив является потребительским кооперативом, созданным как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения ими паевых взносов. Предметом деятельности жилищных накопительных кооперативов является привлечение и использование денежных средств граждан на приобретение или строительство жилых помещений на территории Российской Федерации в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам таких кооперативов (ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах").
2.Организация и регистрация жилищного и жилищно-строительного кооператива
Порядок создания жилищного или жилищно-строительного кооператива определен в ст. 112 ЖК РФ. Установлено, что членов кооператива не может быть менее пяти. Для кооперативов, регулируемых ЖК РФ, введено также ограничение максимального количества членов: оно не может превышать количества жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме. Это положение является новым, ЖК РСФСФ 1983 г. подобных правил не устанавливал. Здесь целесообразно обратить внимание на то, что ЖК РФ связывает ограничение максимального количества членов кооператива не с количеством квартир в многоквартирном доме, а с количеством жилых помещений в нем. Напомним, что применительно к многоквартирному дому понятие "жилое помещение" обозначает не только квартиры, но и комнаты квартиры.
Определения понятий "квартира" и "комната" установлены в ст. 16 ЖК РФ.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Решение о создании жилищного или жилищно-строительного кооператива принимают его учредители (лица, желающие создать кооператив) на общем собрании. Учредители - физические лица могут участвовать в собрании лично или через своих представителей, уполномоченных надлежаще оформленными доверенностями. Представлять интересы юридических лиц вправе их исполнительные органы (директор, генеральный директор и др.), уполномоченные на это законом и учредительными документами, либо иные лица, наделенные соответствующими полномочиями в силу доверенности.
На учредительном собрании принимается решение о создании жилищного или жилищно-строительного кооператива и утверждении его устава. Решение учредителей кооператива (собрания учредителей) об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив (учредители). Такое решение может быть оформлено только протоколом общего собрания учредителей. Поскольку данное положение сформулировано в императивной норме (ч. 4 ст. 112 ЖК), постольку оформление указанных решений в качестве самостоятельных документов, являющихся приложением к протоколу собрания, следует считать ненадлежащим.
В соответствии с ч. 5 ст. 112 ЖК РФ физические и юридические лица, проголосовавшие за принятие указанного решения, становятся членами соответствующего кооператива с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица. Одним из основных документов, необходимых для государственной регистрации жилищного кооператива, является его устав.
Устав кооператива является единственным учредительным документом как ЖК, так и ЖСК. При этом юридическое значение устава состоит также в том, что устав - это локальный нормативный документ, обязательный для всех членов данного кооператива и самого кооператива как юридического лица. На основании своего устава ЖК и ЖСК в лице соответствующего органа управления выступает участником гражданского оборота, субъектом трудовых, налоговых и других правоотношений. Устав с учетом общих требований законодательства индивидуализирует юридический статус конкретного потребительского кооператива.
В настоящее время правовые нормы, устанавливающие обязательные требования к уставам ЖК и ЖСК, содержатся в п. 2 ст. 52 ГК РФ (общие требования к уставам любых юридических лиц), в п. 2 ст. 116 ГК РФ (требования к уставам всех потребительских кооперативов), в ст. 113 Кодекса.
Согласно ст. 113 ЖК РФ в уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.
Наименование любого потребительского кооператива, в том числе жилищного, должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово "кооператив" (п. 3 ст. 116 ГК РФ). Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности ( п. 2 ст. 54 ГК РФ).
Кроме того, устав может содержать и иные положения, специфичные для конкретного кооператива при условии, что они не будут противоречить императивным нормам ГК РФ, ЖК и иных федеральных законов.
Под государственной регистрацией юридических лиц следует понимать акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является ФНС РФ - Федеральная налоговая служба.
Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Принципы ведения государственного реестра, его содержание, порядок предоставления и условия получения сведений, содержащихся в указанном реестре, установлены ст. 4-7 гл. II ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений утверждены постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц".
Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Датой представления документов считается день их получения регистрирующим органом. Неосуществление государственной регистрации в установленные сроки является одним из оснований юридической ответственности регистрирующих органов и их должностных лиц.
Документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством РФ.
Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлены постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению".
Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством России данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Подпись заявителя на указанном заявлении должна быть нотариально удостоверена.
Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Перечень документов предоставляемых при государственной регистрации зафиксирован в ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.
Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр. В срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации регистрирующий орган представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством РФ.
Факт государственной регистрации завершает процедуру создания жилищного или жилищно-строительного кооператива и означает возникновение нового юридического лица - субъекта гражданских и жилищных правоотношений. Как уже отмечалось, с момента государственной регистрации кооператива возникают также правовые отношения членства в кооперативе для учредивших его лиц (правовое положение членов жилищных кооперативов подробнее будет рассмотрено ниже).
3.Право на вступление в кооператив
Правом на вступление в жилищные и жилищно-строительные кооперативы обладают граждане и (или) юридические лица. Правило о возможности членства в кооперативе юридических лиц в ЖК 1983 г. отсутствовало, но было предусмотрено в п. 1 ст. 116 ГК РФ. Данное положение ст. 111 Кодекса вряд ли следует понимать так, что возможно образование кооперативов, членами которых будут только юридические лица. Во-первых, это противоречило бы цели создания кооператива - удовлетворению потребности граждан в жилье. Во-вторых, как справедливо отмечается в литературе, в таком случае кооператив фактически превратился бы в объединение юридических лиц - ассоциацию или союз, т.е. некоммерческую организацию другого вида, действующую в соответствии с ФЗ от 12.01.1996 г. "О некоммерческих организациях" (этот Федеральный закон, как уже отмечалось, не применяется в отношении потребительских кооперативов).
Гражданами, обладающими правом вступления в кооператив, могут быть только те физические лица, которые достигли возраста 16 лет.
При этом малоимущие и иные граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в улучшении жилищных условий, обладают преимущественным правом на вступление в кооператив (см. ч. 2 ст. 111 ЖК РФ). Однако данное право возникает у таких граждан в отношении не любых жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а только в отношении тех из них, которые организованы при содействии федеральных или региональных органов государственной власти либо органов местного самоуправления. Законодатель не разъяснил, как следует понимать формулировку "при содействии", что неизбежно повлечет ее произвольное толкование. Например, здесь может возникнуть абсурдный вопрос, допустимо ли считать таким содействием государственную регистрацию кооператива при его создании в качестве юридического лица?
Право на вступление в жилищные и жилищно-строительные кооперативы в равной мере принадлежит гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим установленного Кодексом возраста.
Юридические лица, которые вправе вступать в жилищные и жилищно-строительные кооперативы, могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями. При этом целесообразно учитывать, что участие некоторых видов юридических лиц в иных коммерческих и некоммерческих организациях законом может быть поставлено в зависимость от соблюдения определенных условий. Например, унитарные предприятия, основанные как на праве хозяйственного ведения, так и на праве оперативного управления, вправе быть участниками (членами) других организаций только с согласия собственников имущества соответствующих унитарных предприятий.
Например, юридические лица вправе приобретать жилые помещения не по договору найма, а лишь по договору аренды.
4.Правовое положение членов жилищного и жилищно-строительного кооператива
Как уже было отмечено ранее, изначально единственными членами кооператива являются его учредители (лица, проголосовавшие за создание кооператива). Однако кооператив вправе принять в свой состав и других членов. Порядок приема лиц в члены уже созданного кооператива установлен статьей 121 ЖК РФ и может быть дополнен соответствующими положениями устава ЖСК.
Лицо, желающее вступить в жилищно-строительный кооператив подает в правление ЖСК соответствующее заявление. На рассмотрение заявления правлению отведен 1 месяц. Решение правление должно быть утверждено общим собранием ЖСК. Именно общее собрание окончательно решает - принять данное лицо в члены ЖСК или отказать ему в приеме. Если общее собрание утвердило решение правление, то лицо становится членом ЖСК, но не сразу, а с момента уплаты вступительного взноса.
Членство в жилищно-строительном кооперативе прекращается в следующих случаях:
добровольный выход
исключение
смерть гражданина-члена ЖСК
ликвидация юридического лица-члена ЖСК
ликвидация кооператива
Данный перечень является исчерпывающим и не может быть изменен уставом жилищно-строительного кооператива.
К основным правам членов ЖСК можно отнести право на участие в общем собрании, право на предоставление жилого помещения в кооперативном доме, право на пай, право на вселение временных жильцов, право на сдачу жилого помещения в наем, право собственности на предоставленное жилое помещение с момента полной выплаты паевого взноса.
Основным правом члена ЖСК является право на предоставление жилого помещения в кооперативном доме. Решение о предоставлении жилого помещения члену ЖСК или ЖК принимается общим собранием. Данное решение является правовым основанием для вселения члена кооператива в жилое помещение в кооперативном доме. Ранее (до вступления в силу нового жилищного кодекса) вселение в кооперативные помещения осуществлялось по ордерам, выдаваемыми администрациями районов. Новый жилищный кодекс применительно к кооперативам категорией ордер вообще не оперирует, что является несомненным его достоинством, поскольку более соответствует рыночным отношениям. Размер жилого помещения, предоставляемого члену ЖСК или ЖК, должен соответствовать размеру паевого взноса данного члена. Ч. 3 ст. 124 ЖК РФ устанавливает, что основанием владения, пользования и распоряжения жилым помещением в кооперативном доме является членство в кооперативе. С момента полной оплаты паевого взноса лицо приобретает право собственности на помещении и на него полностью распространяются правила главы 6 Жилищного кодекса РФ. До этого момента, владение, пользование и распоряжение жилым помещением осуществляется по правилам, установленным уставом ЖСК или ЖК.
Право на пай является одним из основных имущественных прав члена жилищного кооператива. Жилищный кодекс не установил порядка внесения паевого взноса членами кооператива. Данный вопрос должен быть решен в уставе кооператива.
Паевой взнос представляет собой имущественный (денежный) взнос, соответствующий покупной стоимости жилого помещения, получаемого членом кооператива. Паевой взнос может быть внесен единовременно или в рассрочку, в зависимости от положений устава. До полной оплаты паевого взноса жилое помещение принадлежит жилищно-строительному кооперативу на праве собственности.
Пай складывается из паевого взноса и начислений на пай (если они предусмотрены уставом). Он принадлежит члену кооператива со всеми вытекающими последствиями - пай может быть продан или подарен другому лицу (если устав кооператива это допускает), в случае смерти члена кооператива он входит в состав наследственной массы, в случае исключения лица из кооператива пай должен быть выплачен в сроки и на условиях, установленных уставом кооператива (но не позднее чем через два месяца после исключения).
Кроме перечисленных выше прав, член кооператива обладает и другими правами. В частности, он вправе разделить предоставленное ему жилое помещение (статья 127 ЖК РФ), сдать жилое помещение в наем (статья 128 ЖК РФ), разрешить проживание в жилом помещении временным жильцам (статья 126 ЖК РФ) и т.д.
По своей правовой природе вселение временных жильцов в жилое помещение в доме жилищного кооператива является договором безвозмездного пользования жилым помещением. Сторонами этого договора являются, с одной стороны, член жилищного кооператива, который безвозмездно предоставляет временному жильцу возможность проживания в занимаемом им жилом помещении; с другой - временный жилец (временные жильцы), которые приобретают право проживания в этом жилом помещении.
Вселение временных жильцов в жилое помещение, в котором проживает член жилищного кооператива, возможно при соблюдении нескольких установленных в законодательстве условий.
1)между членом жилищного кооператива и проживающими совместно с ним членами его семьи должно быть достигнуто согласие о вселении и проживании временных жильцов.
2)возможность проживания временных жильцов допустима, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры не менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - не менее нормы предоставления.
3)проживание временных жильцов должно носить безвозмездный характер. В противном случае (то есть в случае возмездности отношений за пользование жилым помещением) отношения сторон подпадают под регулирование найма жилого помещения.
)проживание временных жильцов не должно превышать шести месяцев подряд.
Жилищный кооператив и временный жилец не связаны какими-либо непосредственными правовыми отношениями. Эти отношения опосредованы правовыми связями, существующими, с одной стороны, между жилищным кооперативом и членом жилищного кооператива, а с другой стороны, между членом жилищного кооператива и временным жильцом. На практике это означает, что ответственным перед жилищным кооперативом за пользование временным жильцом жилым помещением является член жилищного кооператива. Также временный жилец не обладает правом самостоятельного пользования жилым помещением, находящимся в доме жилищного кооператива. В свою очередь, временный жилец ответствен перед членом жилищного кооператива, который разрешил его временное проживание в жилом помещении.
К обязанностям временного жильца относится обязанность освободить занимаемое жилое помещение не позднее чем через семь дней после предъявления соответствующего требования членом жилищного кооператива или совместно проживающего с ним члена его семьи, если иной срок не согласован сторонами.
У члена кооператива имеется право раздела жилого помещения. Статья 127 ЖК РФ устанавливает порядок раздела жилого помещения, находящегося в доме жилищного кооператива.
Раздел, согласно п. 1 статьи, может осуществляться в том случае, если право на пай имеют одновременно несколько лиц.
Раздел допускается также в случае, если в жилом помещении можно провести переустройство или перепланировку, в результате которых появится возможность предоставить каждому из совладельцев пая изолированное жилое помещение.
Если между совладельцами пая возникают споры относительно раздела жилого помещения, то такие споры могут быть переданы на рассмотрение суда по заявлению любого из совладельцев.
Член кооператива так же имеет право сдать в наем, принадлежащее ему жилое помещение.
Член жилищного кооператива, не выплативший паевого взноса в полном объеме, имеет право сдать внаем часть занимаемого жилого помещения. Если член ЖК, а также члены его семьи временно выбывают из жилого помещения, то оно может быть сдано внаем полностью.
Законодатель установил ряд условий, при которых допускается сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооператива:
·согласие члена кооператива и всех членов его семьи, проживающих с ним совместно;
·согласие правления жилищного кооператива.
Согласно п. 2 ст. 128 ЖК РФ жилищный кооператив вправе самостоятельно сдать внаем жилые помещения, которые освободились в результате выхода или исключения отдельных членов из кооператива.
Такие помещения могут сдаваться внаем до момента принятия в кооператив новых членов вместо выбывших.
При сдаче внаем членами кооператива или самим кооперативом жилых помещений применяются правила, установленные в ЖК РФ для сдачи в поднаем жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (см. комментарий к ст. ст. 76 - 79 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 129 ЖК РФ член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в случае полной выплаты паевого взноса.
Если в жилищном кооперативе хотя бы один член полностью выплатил пай и приобрел право собственности на жилое помещение, то отношения собственности в таком жилищном кооперативе регулируются гл. 6 ЖК РФ.
В статье 131 ЖК РФ законодатель закрепил право членов ЖК и ЖСК на вступление в члены жилищного кооператива при наследовании пая.
Согласно п. 1 данной статьи супруг умершего члена ЖК имеет преимущественное право на вступление в кооператив, если он имеет право на часть пая.
Учитывая, что паи в жилищных кооперативах, согласно ст. 1177 ГК РФ, входят в состав наследственной массы, т.е. имущества, право собственности (владения, пользования) которым переходит в порядке наследования, то супруг умершего члена кооператива будет иметь право на часть пая в случаях, предусмотренных законодательством о наследовании.
Супруги, согласно ст. 1142 ГК РФ, являются наследниками по закону первой очереди. В этой связи при отсутствии завещания умершего члена кооператива его супруг (супруга) имеют право на часть пая или на весь пай в ЖК.
Если член ЖК оставил завещание, которым пай завещан другим лицам, то супруг (супруга) не имеет преимущественного права вступления в ЖК.
Согласно ст. 132 ЖК РФ член ЖК, исключенный в установленном порядке из кооператива до момента полной выплаты пая, имеет право возвернуть внесенную часть пая обратно.
Исключение из членов жилищного кооператива является основанием для прекращения обязательственно-правовых отношений, существующих между членом жилищного кооператива и жилищным кооперативом. Это означает, что член жилищного кооператива утрачивает право владения и пользования жилым помещением, принадлежащим жилищному кооперативу, а жилищный кооператив обязан вернуть бывшему члену выплаченную им сумму паевого взноса в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством и уставом жилищного кооператива.
В соответствии со ст. 134 в случае, если дом, принадлежащий жилищному кооперативу, подлежит сносу, то члены ЖК, проживающие в нем, должны обеспечиваться другими жилыми помещениями.
Законодатель установил два различных порядка для обеспечения жилыми помещениям членов ЖК, полностью выплативших пай, и членов ЖК, выплативших пай не полностью.
Поскольку член ЖК, полностью выплативший пай, приобретает право собственности на жилое помещение, то обеспечение его другим жилым помещением осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд (см. комментарий к ст. 36 ЖК РФ).
Не выплативший полностью пай член ЖК права собственности на жилое помещение не имеет и обеспечивается другим жилым помещением по правилам, предусмотренным для обеспечения другими жилыми помещениями нанимателей и членов их семей по договору социального найма.
Главная обязанность члена кооператива - внести паевой взнос в порядке и сроки, установленные уставом ЖСК. Уставом могут быть установлены и иные обязанности членов кооператива. В соответствии с частью 4 статьи 130 ЖК РФ член ЖСК в случае грубого неисполнения своих обязанностей может быть исключен из кооператива по решению общего собрания. Такое лицо подлежит выселению из предоставленного ему жилого помещения на основании статьи 133 ЖК РФ.
. Реорганизация и ликвидация жилищного и жилищно-строительного кооператива
Реорганизация юридического лица означает его прекращение с правопреемством, то есть права и обязанности одного юридического лица (одних юридических лиц) переходят к другому (другим). Реорганизация может быть проведена путем слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Законодательство не предусматривает реорганизации жилищного кооператива путем слияния, присоединения, разделения и выделения, хотя и прямого запрета не содержит.
Названная выше статья предусматривает возможность преобразования как жилищного, так и жилищно-строительного кооператива в товарищество собственников жилья, правовое положение которого регулируется разделом VI Жилищного кодекса России.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" жилищный или жилищно-строительный кооператив, все члены которого полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, до 1 января 2007 г. должен быть преобразован в товарищество собственников жилья или ликвидирован. Кооперативы, по истечении этого срока не преобразовавшиеся согласно законодательству подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. Но при регистрации изменений правового статуса кооперативов в указанном в названной выше статье случае они (кооперативы) освобождаются от уплаты государственной пошлины. Решение о реорганизации может быть принято лишь общим собранием кооператива в соответствии со статьей 117 ЖК. Такое решение может быть принято и конференцией кооператива, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более 50 и это предусмотрено уставом кооператива. В уставе целесообразно предусмотреть, что решение о реорганизации принимается квалифицированным большинством (2/3) членов кооператива, присутствующих на общем собрании (конференции).
Жилищный кооператив считается преобразованным в товарищество собственников жилья с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, к которым переходят права и обязанности кооператива в соответствии с передаточным актом. Если передаточный акт не представлен вместе с учредительными документами или в них отсутствуют положения о правопреемстве по обязательствам жилищного кооператива, то в государственной регистрации товарищества собственников жилья будет отказано. Регистрация реорганизации производится в соответствии с разделом V Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; согласно статье 14 этого Закона.
Согласно статье 123 ЖК РФ, жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Реорганизация или ликвидация жилищного кооператива относится к компетенции его учредителей, в данном случае членов ЖСК. Но решения общего собрания недостаточно. В соответствии со статьей 61 ГК РФ для ликвидации кооператива как юридического лица необходимо вступившее в законную силу решение суда.
Ликвидация жилищного кооператива влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Основания ликвидации юридического лица, в том числе жилищного кооператива, предусмотрены в статье 61 ГК РФ. Порядок ликвидации установлен статьями 62 и 63 Гражданского кодекса и уставом кооператива. Решение о ликвидации жилищного кооператива должно приниматься общим собранием членов кооператива.
Жилищный кооператив может быть ликвидирован:
по решению его участников, в том числе в связи с истечением срока, на который создан жилищный кооператив;
по решению суда, если при его создании были допущены грубые нарушения закона, которые носят неустранимый характер, либо деятельность велась без разрешения (лицензии) или была запрещена законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом;
в связи со сносом дома.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а жилищный кооператив прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Ликвидация жилищного кооператива (ч. 3 ст. 157 ЖК РФ) не служит основанием изменения размера платы за коммунальные услуги, уплачиваемой бывшими членами кооператива
Заключение
В настоящее время в России действует около четырех тысяч жилищных кооперативов. Условно их можно разделить на четыре группы.
Первая группа - жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК), которые известны нам еще с советских времен. Они создавались для улучшения жилищных условий граждан, привлекая деньги частных лиц.
Вторую группу кооперативов можно обозначить как новые ЖСК. Это организации, построенные по принципу ЖСК, но их история начинается с 2000-х гг. От "старых" ЖСК они отличаются тем, что активно действуют на рынке недвижимости - привлекают средства населения и финансируют за счет этих денег покупку жилья для своих пайщиков как на первичном, так и на вторичном рынке. До начала 2005 г. их деятельность регламентировалась Гражданским кодексом РФ и фактически не контролировалась государством, но с 1 апреля 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (далее - Закон о ЖНК). Согласно этому Закону ЖСК, использующие в своей деятельности жилищные накопления граждан в течение года, т.е. до 1 апреля 2006 г., должны либо перерегистрироваться в ЖНК, либо прекратить привлечение денег населения.
Однако ряд кооперативов, не дожидаясь окончания этого переходного периода, также приняли решение о своем преобразовании, но не в ЖНК, а в так называемые потребительские ипотечные кооперативы (далее - ПИК). Их мы относим к третьей группе, появление которой стало своеобразным ответом части участников рынка на принятый Закон о ЖНК. Стремление обособиться и создать новый тип кооператива диктовалось нежеланием основателей ПИК оказаться в сфере действия Закона о ЖНК ввиду того, что этот Закон, по их мнению, недостаточно проработан.
Как представляется, есть два варианта развития событий в будущем, либо все кооперативы, которые работают на рынке по накопительным схемам, будут в конечном итоге называться жилищно-накопительными кооперативами и подчиняться Закону о ЖНК, либо деятельность ПИК будет регулироваться специальным федеральным законом. Стоит подчеркнуть, что положения этого пока не существующего закона в части привлечения средств граждан должны в полной мере соответствовать принятому Закону о ЖНК. Только так будет можно в полной мере обеспечить защиту прав и законных интересов пайщиков кооперативов.
Кооператив - это касса взаимопомощи. Его фонд образуется за счет взносов (паев) членов кооператива. Гарантией служат договоры, заключенные с участниками кооператива, о том, что они платят ежемесячные взносы. Когда все участники выплатят полностью стоимость своих квартир, деньги закончатся, но это означает, что все члены кооператива либо получили квартиры, либо вернули свои деньги.
Проверкой финансовой деятельности кооперативов занимается налоговая инспекция. Проводятся регулярные плановые и внеплановые проверки. Председатель правления кооператива - выборная должность. Достаточно устроить общее собрание, прослушать отчет, проанализировать ситуацию, чтобы многое понять. Кроме того, кооператив обязан хотя бы раз в год проходить внешнюю аудиторскую проверку.
Хотелось бы отметить, что положение кооперативов на рынке жилья достаточно стабильно. В связи с принятием нового ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», можно сделать вывод о том, что данный институт продолжает развиваться на уровне законодательства в условиях нового времени.
Список литературы:
1.Конституция Российской Федерации, принятая на референдуме 12 декабря 1993 года [ Электр ресурс]: официальный текст по состоянию на 1 декабря 2010 года - Режим доступа:[ КонсультантПлюс];
.Жилищный Кодекс Российской Федерации [Электр. ресурс]: официальный текст по состоянию на 1 декабря 2010 года - Режим доступа [Консультант Плюс];
.Гражданский Кодекс Российской Федерации [Электр. ресурс]: официальный текст по состоянию на 1 декабря 2010 года - Режим доступа [Консультант Плюс];
4.О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации [Электр ресурс]: Федеральный Закон РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.07.2010) - Режим доступа [ КонсультантПлюс];
5.О жилищных накопительных кооперативах [Электр ресурс]: Федеральный Закон РФ от 30.12.2004 N 215-ФЗ (ред. от 23.07.2008) - Р Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению [Электр. ресурс]: Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 439 [Консультант Плюс];
6.Комментарий к Жилищному Кодексу. / Титов А.А. - Юрайт,2010.
7.Жилищное право. Учебник. / под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия, Ю.Ф. Беспалова. - 7-е изд. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2009.
.Жилищное право. Учебник для ВУЗов /Седугин П.И. - ИНФРА-М, НОРМА,1998.
9.Жилищное право. Учебник для ВУЗов / Филиппова Е.С. - «Юстицинформ»,2007.
10.Жилищный Кодекс РСФСР [Электр. ресурс]: утв. ВС РСФСР 24.06.1983 (утратил силу) - Режим доступа [Консультант Плюс].