Понятие и способы защиты трудовых прав работников
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОРОДА МОСКВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КОЛЛЕДЖ ПО ПОДГОТОВКЕ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ №16
ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОРОДА МОСКВЫ
Понятие и способы защиты трудовых прав работников
Содержание
Введение
. Защита трудовых прав работника
.1 Понятия защиты трудовых прав работников
.2 Способы защиты трудовых прав работников
. Деятельность ООО "Правовой центр "Minara"
.1 Общая характеристика деятельности ООО " Правовой центр "Minara"
2.2 Анализ деятельности ООО " Правовой центр "Minara" в сфере защиты трудовых прав работников
Заключение
Список литературы
Введение
В последние годы значительно увеличилось число нарушений трудовых и иных социальных прав граждан. Участились случаи незаконных увольнений, приняли массовый характер несвоевременная выплата заработной платы и направление работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Во многих коммерческих организациях трудовые отношения не оформляются в законном порядке. В основном это связано с общим изменением социально-экономических условий, несоответствием действующих норм трудового права новым экономическим отношениям, неподготовленностью действующей системы правоприменительных органов к рассмотрению резко возросшего числа обращений за защитой трудовых прав.
Актуальность темы исследования обусловлена как теоретической, так и практической значимостью вопросов, связанных с наличием и функционированием института защиты трудовых прав и свобод работников, а также с необходимостью общей характеристики обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке рассматривается в качестве одного из основных принципов регулирования трудовых или иных непосредственно связанных с ними отношений.
Методы исследования, применяемые при изучении выбранной темы: наблюдение, обобщение, анализ, абстрагирование, формальный - юридический метод и другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с нарушением трудовых прав и свобод работников.
Предмет исследования являются нормы права, регламентирующие вопросы в области защиты трудовых прав и свобод работника.
Целью курсовой работы является анализ теоретических и практических проблем права на защиту трудовых прав работника.
Данная цель тесно связана и реализуется через решение следующих задач:
·учение теоретических и правовых основ защиты трудовых прав работника;
·исследование способов реализации права на защиту трудовых прав;
·выявление возможностей и условий эффективной защиты трудовых прав.
Цели и задачи исследования обусловили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, 4 параграфов заключения и списка использованной литературы.
. Защита трудовых прав работников
.1 Понятие защиты трудовых прав работников
В связи с принятием Трудовом кодексе РФ в 2001 году была введена глава, касающаяся самозащиты работниками своих трудовых прав. Подобный способ защиты ранее был введен в ст. 12 "Способы защиты гражданских прав" Гражданского кодекса РФ, где указывалось, что защита гражданских прав может осуществляться также путем самозащиты.
Суть осуществления защиты прав и свобод любого субъекта права заключается в том, чтобы при использовании любых способов защиты не нарушались или не ущемлялись права других лиц и интересы общества в целом. Государство с помощью правовых норм устанавливает общеобязательные правила поведения (юридические нормы), которые призваны стабилизировать складывающиеся в обществе отношения в направлении, необходимом для сохранения гражданского мира.
Положения, определяющие защиту прав и свобод граждан на основе ст. 2 Конституции РФ в сфере осуществления трудовой деятельности, конкретизируются, прежде всего, в Трудовом кодексе Российской Федерации (раздел XIII). Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Понятие "защиты" трудовых прав работников надо различать в широком и узком ее смыслах. Защита трудовых прав работников в узком смысле слова - это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе и профилактика, восстановление незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов, реальной эффективной ответственности работодателей и их представителей (администрации) за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, т.е. за нарушение трудовых прав работников.
В широком смысле под "защитой" трудовых прав следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию государства.
Предметом трудового права являются трудовые и тесно с ними связанные отношения. В процессе регулирования этих отношений нормами права между их субъектами могут возникнуть разногласия. Это может быть как спор между работником и администрацией предприятия, учреждения, организации, например, в связи с наложением взыскания или увольнением, так и разногласие между администрацией и трудовым коллективом по поводу невыполнения тех или иных условий коллективного договора.
Трудовой кодекс уделяет повышенное внимание способам защиты трудовых прав работников, что, безусловно, составляет его достоинство. Защита трудовых прав граждан остается одним из главных направлений правовой политики.
Конституцией России определен эффективный механизм защиты прав человека, основные положения которого соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 19 декабря 1966 г.
Особое место среди социально-экономических прав занимают права в сфере труда. В условиях рыночных отношений рост малых и средних предприятий обостряет проблему защиты законных интересов наемных работников. Перенос акцентов с государственного регулирования трудовых отношений на расширяющееся индивидуально-договорное обеспечил в большей степени, чем раньше, реализацию принципа свободы труда, однако реально снизил уровень гарантий трудовых прав наемных работников. Защищенность работников - это проблема гуманизма и демократии.
1.2 Способы защиты трудовых прав работников
От конфликтных ситуаций с работниками не застрахован ни один работодатель. Причем с претензиями может обратиться как работающий, так и уволенный сотрудник. И хорошо, если такую ситуацию удастся разрешить мирным путем. Трудовым кодексом работнику предоставлен достаточно широкий круг вариантов защиты трудовых прав.
Способы защиты нередко классифицируются по разным основаниям. Заслуживает внимания дифференциация способов защиты на:
·материальные
·процессуальные.
Развивая эту классификацию применительно к способам защиты трудовых прав и правовых интересов в сфере труда, отметим, что в качестве материальных способов можно выделить переговоры, отказ от выполнения работы и другие. Иными словами, суть материальных способов защиты состоит в действиях субъекта по защите своего нарушенного права в рамках материально-правовых отношений. Сущность процессуальных способов защиты выражается в действиях юрисдикционных органов по защите права, в связи с чем процессуальными способами можно считать взыскание денежной суммы, например, в судебном порядке и т.д. Единственное, что хотелось бы уточнить, - так это то, что необходимо разграничить процессуальные и процедурные способы защиты, например проведение проверки. Надо сказать, что такое деление способов защиты неизбежно ведет к разграничению трудового права как материальной и как процедурно-процессуальной отрасли права.
Раздел XIII ТК РФ посвящен защите трудовых прав и свобод, рассмотрению и разрешению трудовых споров. Также в нем говорится об ответственности за нарушение трудового законодательства. В частности, на основании ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
По содержанию способы защиты разделяют на:
·восстановительные;
·пресекательные;
·защитные (или штрафные) способы защиты.
При этом выделяются восстановительные (восстановление нарушенных прав, присуждение к исполнению обязанности), пресекательные (вынесение предписания, признание забастовки незаконной, неприменение судом локальных нормативных актов, коллективных договоров, соглашений, ухудшающих положение работника по сравнению с законодательством или принятые без соблюдения порядка их принятия с учетом мнения представительного органа работников; признание условий трудового договора, коллективного договора, соглашения не подлежащими применению; признание недействующим нормативно-правового акта в судебном порядке) и штрафные (возмещение материального ущерба, компенсация морального вреда)
По субъектам способы защиты делят на:
·способы защиты трудовых прав
·правовых интересов работников и работодателей.
Соответственно, к числу способов защиты трудовых прав и правовых интересов работников можно отнести и такой способ, как признание незаконным приказа работодателя, временное приостановление деятельности работодателя в результате нарушения требований по охране труда. Способами защиты трудовых прав и правовых интересов работодателей, в том числе и государственной защиты, следует считать аннулирование трудового договора, удержание из заработной платы, возмещение расходов на обучение, возмещение ущерба, причиненного имуществу работодателя, признание недействительным нормативно-правового акта, признание забастовки незаконной, обжалование в суд действий и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, нарушающих трудовые права граждан, и иные способы. К числу способов государственной защиты трудовых прав и правовых интересов как работника, так и работодателя можно отнести отказ в защите нарушенного субъективного трудового права, в том числе и в результате злоупотребления правом со стороны работника или работодателя.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 352 ТК РФ Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
1.Самозащита работниками трудовых прав;
2.Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
.Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
.Судебная защита.
. Самозащита работниками трудовых прав.
Способ защиты - это конкретное действие, направленное на защиту нарушенного субъективного трудового права или признание правового интереса в сфере труда. Способ защиты не может означать юридическую процедуру - установленный порядок действий по защите трудовых прав и правовых интересов, как иногда указывается в литературе, поскольку, во-первых, процедура - это система строго последовательных действий, способствующих эффективной защите трудовых прав и правовых интересов, а во-вторых, юридическая процедура - это скорее определение формы защиты, а не ее способа, поскольку способ защиты предполагает наличие одного действия, а не их системы. Форма всегда предполагает внешнюю сторону рассматриваемого явления. Применение конкретного способа защиты, как утверждает А.П. Вершинин, является целью и результатом деятельности по защите прав. Однако хотелось бы уточнить, что не применение способа защиты, а результат его применения, выражающийся в восстановлении нарушенного права, является целью и итогом защиты права.
На основании ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
Например, работник использует право самозащиты, отказываясь от выполнения работ в случае опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами). В таком случае работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности (ст. 220 ТК РФ). Или работник может использовать право на самозащиту в случае необеспечения его средствами индивидуальной или коллективной защиты. В таком случае работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей.
В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Так, в соответствии со ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Однако этой же нормой предусмотрены случаи, когда не допускается приостановление работы по данной причине:
·в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
·в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
·государственными служащими;
·в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
·работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Воспользовавшийся этим правом обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.
Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав (ст. 380 ТК РФ).
Однако практика показывает, что самозащита трудовых прав не является эффективным способом защиты, так как большинство спорных ситуаций, связанных с самозащитой трудовых прав, находят свое разрешение за пределами работодателя - обычно в суде. Прежде всего, это обусловлено изначальным неравенством сторон трудового договора (работника и работодателя), решить проблему которого и призвано трудовое право. Тем самым осуществление самозащиты трудовых прав все же заставляет работников в конечном итоге прибегать к иным способам защиты. 2. Защита интересов работников профсоюзам
·трудового договора (контракта);
·рабочего времени и времени отдыха;
·оплаты труда;
·гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ;
Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах. Аналогичное требование содержится в ст. 370 ТК РФ.
Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.
Межрегиональное и территориальное объединения (ассоциации) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта РФ, могут создавать свои правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений согласно типовому положению соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.
Профсоюзные инспекторы труда имеют право:
·беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений;
·проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
·принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
·получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей;
·индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
·защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
·предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
·направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
·в качестве независимых экспертов принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства.
Одним из вариантов защиты прав работников профсоюзами является принятие решений работодателем с учетом их мнения (ст. 371 ТК РФ). В частности, в случае, когда изменение организационных или технологических условий труда может повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев (ст. 74 ТК РФ). Также придется учитывать мнение профсоюза при привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в случаях, не оговоренных в ст. 113 ТК РФ.
Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов установлен ст. 372 ТК РФ, а при расторжении трудового договора по инициативе работодателя - ст. 373 ТК РФ. Причем соблюдение процедуры в последнем случае не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.
. Государственный контроль.
Федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Рострудом и его территориальными органами. Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875. В соответствии с данным Положением государственный надзор в сфере труда осуществляется государственными инспекторами труда (правовыми инспекторами труда и инспекторами по охране труда), которые имеют право:
·в установленном порядке беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;
·запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
·изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
·расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; трудовой право работник законодательство
·предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
·выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
·запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;
·составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности.
Государственный контроль осуществляется посредством проверок, порядок проведения которых определяется ратифицированными конвенциями МОТ, Трудовым кодексом, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в ред. От 12.03.2014г. N 33-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Предметами проверки являются соблюдение работодателем требований трудового законодательства, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1.Истечение срока исполнения работодателем выданного федеральной инспекцией труда предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2.Поступление в федеральную инспекцию труда:
·обращений и заявлений о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;
·обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
·запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со ст. 219 ТК РФ;
·Наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Особенности проведения проверок соблюдения требований трудового законодательства в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, безопасности, внутренних дел, исполнения наказаний и уполномоченному органу управления использованием атомной энергии, устанавливаются Президентом РФ или Правительством РФ.
. Судебная защита
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется гражданским процессуальным законодательством РФ. В частности, на основании ст. 22 ГПК РФ и ст. ст. 382, 391 ТК РФ дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции, а именно районный суд рассматривает такие дела в качестве первой инстанции.
Если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), то важно следующее: хотя эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя, значит, подсудность такого спора (районному суду или мировому судье) определяется исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных ст. ст. 23, 24 ГПК РФ (Постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). Дела о признании забастовки незаконной подсудны верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов (ч. 4 ст. 413 ТК РФ).
Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, а также между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора (ст. 381 ТК РФ).
По общим правилам иск предъявляется в суд по месту нахождения организации-работодателя, а если работодатель - индивидуальный предприниматель, то по месту его жительства. Однако в силу ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца, то есть работника.
Работник для защиты своих прав через суд должен соблюдать сроки обращения с заявлением о рассмотрении спора. Отметим, что в зависимости от категорий дел сроки обращения за защитой трудовых прав работника различны.
Так, на основании ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Если работник пытался урегулировать возникшие разногласия через комиссию по трудовым спорам организации, которая в установленный десятидневный срок должна была рассмотреть спор и разрешить его в чью-то пользу, но не сделала этого, работник имеет право перенести рассмотрение конфликта в суд (ст. 390 ТК РФ). Если комиссия рассмотрела спор, но ее решение не устроило работника, он также может обратиться в суд для обжалования в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии (ст. 390 ТК РФ).
Судебная защита выступает основной гарантией защищенности трудовых прав и их ненарушаемости. Именно судебная защита в первую очередь направлена на защиту от любых нарушений, как со стороны государственных органов, так и частных лиц. Суд - это та инстанция, которая способна вводить деятельность государства, его органов и должностных лиц в правовое русло.
Судебная защита представляет собой вид государственной и правовой защиты, поскольку осуществляется только судом как органом государственной власти, и при ее реализации суды руководствуются законом как основной формой права.
Конституция Российской Федерации предусматривает целый комплекс правовых норм, определяющих сущность судебной защиты как юрисдикционного института правового государства. Она определяет направления судебной защиты, виды соответствующей судебной деятельности и гарантии законности реализации судебной защиты. Право на судебную защиту должно служить предупреждению необоснованных нарушений
Однако ни для кого не секрет, что в ходе практической деятельности судов по защите прав граждан возникает множество проблем, которые не только понижают эффективность защиты, но и предопределяют степень доверия граждан к судебной системе. В связи с этим необходимо рассмотреть некоторые проблемы, которые возникают на практике в ходе рассмотрения и разрешения конкретных дел.
Анализ современного трудового законодательства и судебной практики по его применению позволяет выделить некоторые проблемные вопросы, свидетельствующие, на мой взгляд, о негативных процессах в развитии трудового законодательства в сфере защиты трудовых прав работников в России.
. Безусловно, важной вехой в развитии трудового законодательства явилось принятие Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации". Данный Закон установил систему государственных органов занятости, определил права граждан в области занятости, предусмотрел социальные гарантии и компенсации безработных. Признавая важность и значимость Закона о занятости населения, следует сказать, что его принятие было шагом назад в области укрепления социально-трудовых прав граждан, ибо Конституция РСФСР и Кодекс законов о труде РСФСР гарантировали каждому гражданину право на труд и исключали возможность безработицы граждан. Кроме того, применение Закона о занятости населения выявило ряд его недостатков. В частности, выявилось, что Закон распространяет свое действие только на граждан, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства; граждане Российской Федерации, не имеющие такой регистрации, лишались возможности признания их безработными и получения государственных гарантий государства в области занятости.
Рассмотрим некоторые судебные решения по обращению граждан для защиты своих трудовых прав и свобод:
Гражданин А.Я. Аванов обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой оспаривает конституционность положения п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которому решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
Поводами обращения в Конституционный Суд Российской Федерации явились отказ Строгинского отдела Центра занятости населения Северо-Западного административного округа г. Москвы А.Я. Аванову, зарегистрированному по месту постоянного жительства в г. Тбилиси (Республика Грузия), а в г. Москве на протяжении ряда лет имеющему временную регистрацию по месту пребывания, в просьбе о назначении пособия по безработице, а также решение Хорошевского районного суда г. Москвы и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда об оставлении без удовлетворения жалобы А.Я. Аванова на действия должностных лиц Центра занятости.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении об отказе в принятии к рассмотрению жалобы указал, что, по существу, гражданин А.Я. Аванов ставит перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос о целесообразном, с его точки зрения, изменении установленного федеральным законом порядка с тем, чтобы получение статуса безработного, выплата пособия по безработице и связанные с этим другие правовые последствия реализации статуса безработного осуществлялись не только по месту жительства в Российской Федерации, но и по месту пребывания на территории Российской Федерации (при том, что место жительства гражданина Российской Федерации может находиться и за пределами Российской Федерации).
Разрешение данного вопроса является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они установлены ст. 125 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации.
Оставляя без комментария Определение Конституционного Суда Российской Федерации, укажем на некоторые замечания, на мой взгляд, заслуживающие внимания. Во-первых, вопросы совершенствования законодательства, в т.ч. трудового, должны быть предметом пристального внимания не только законодателя, но и органов правосудия. Конституция Российской Федерации (ст. 104) наделяет правом законодательной инициативы, помимо парламента Российской Федерации, также Конституционный Суд Российской Федерации. Поэтому при наличии соответствующих оснований и волеизъявления Конституционный Суд Российской Федерации мог бы вполне выйти с предложением об изменении Закона о занятости населения, который не отвечает требованиям разумности и справедливости. А пока данный Закон проводит дифференциацию граждан РФ в зависимости от наличия постоянной регистрации и признает возможность получения гражданином РФ статуса безработного только при наличии постоянной регистрации по месту жительства.
Во-вторых, нельзя обойти вниманием правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации по вопросу о регистрации и получении статуса работника, которая нашла отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 и резко отличается от позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации считает, что отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 27), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также противоречит части второй ст. 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.
Следующая ситуация:
. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации о применении законодательства, регулирующего труд женщин, указывалось, что судам в частности подведомственны требования:
·женщины, работающей в сельской местности на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части (с перерывом более двух часов), о взыскании повышенной на 30% оплаты труда;
·женщины, работающей в сельской местности, об уменьшении продолжительности рабочей недели до 36 часов (если законодательством не предусмотрена меньшая продолжительность рабочей недели) с выплатой заработной платы в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (40 часов);
·беременной женщины или кормящей матери, работающей в сельской местности, об обеспечении бесплатной выдачи продуктов питания, производимых хозяйством, по нормам, установленным трудовым
В настоящее время, как показывает судебная практика, суды такие требования не рассматривают, и не только потому, что указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. N 15, а главным образом из-за того, что действующий Трудовой кодекс Российской Федерации в нормах об особенностях регулирования труда женщин, лиц с семейным обязанностями (гл. 41) таких эксклюзивных трудовых прав не содержит. В этой связи необходимо указать, что Постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" (в ред. Федерального закона от 24 августа 1995 г. N 152-ФЗ), где содержатся эти положения, продолжает действовать, поскольку в силу ст. 423 ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации. Следовательно, имеются все основания для применения положений в части установления сокращенной продолжительности рабочего времени и других льгот для женщин, работающих в сельской местности.
В заключение можно отметить следующее:
Эффективная судебная защита может быть осуществлена только при том условии, что конституционные формулировки о верховенстве прав и свобод граждан, их приоритетной ценности перед всеми иными будут реализовываться в ходе любой государственно-правовой деятельности.
Отдельные проблемы, связанные с судебной защитой трудовых прав граждан, связаны с действующим трудовым законодательством. Поэтому, когда суд упрекают в неэффективной деятельности, этот упрек следует относить и к законодателю, который, по существу, сужает конституционно-правовое поле судебной защиты зачастую декларированностью и необеспеченностью конкретными гарантиями принимаемых норм.
Исходя, из вышесказанного можно сделать ВЫВОД, Трудовым кодексом работнику предоставлен достаточно широкий круг способов решения спорных моментов как при приеме на работу, в течение трудовой деятельности, так и после увольнения. Поскольку работник для разрешения конфликтной ситуации должен обратиться с заявлением (хоть в государственную инспекцию труда, хоть в комиссию по трудовым спорам, хоть в профсоюз и т.д.) с указанием нарушенных работодателем прав, рекомендуем снимать противоречия мирным путем.
. Деятельность ООО " Правовой центр "Minara"
.1 Общая характеристика деятельности ООО "Правовой центр "Minara"
ООО "Правовой центр "MINARA".
Предприятие является юридическим лицом. Организационно-правовая форма: общество с ограниченной ответственностью. Дата регистрации 10.07. 2011 г.
Основной вид деятельности:
Услуги адвоката:
·Защита по уголовным делам (досудебная и судебные стадии),
·Обжалование приговоров (апелляции, кассации, надзор),
·Представительство интересов в ходе доследственной проверки, юридическая помощь заключенным под стражу и осужденным.
Защита прав работников:
·составление претензий работодателю, жалоб в профсоюзы, инспекцию по трудовым спорам или в судебные инстанции;
·юридическая консультация по мирному урегулированию возникающих вопросов;
·разъяснение трудового законодательства по защите прав и интересов работников
Ведение гражданских и административных дел:
·предоставление интересов в суде,
·юридическое сопровождение, сделок с недвижимостью любой сложности, в том числе всех судебных инстанций;
·ведение наследственных дел, возмещение ущерба,
·жилищные споры,
·споры со страховыми компаниями.
Риторские услуги:
·Покупка и продажа квартир в новостройках;
·Покупка и продажа земельных участков и коттеджей;
·Покупка и продажа объектов коммерческой недвижимости;
·Аренда жилой и коммерческой недвижимости;
·Управление коммерческой недвижимостью.
·Сбор и подготовка комплекта документов для любых видов сделок с недвижимостью (жилые и нежилые помещения);
·Сопровождение сделок с недвижимостью;
·Юридические консультации по вопросам недвижимости.
Юридическое сопровождение любой операции в сфере недвижимости.
·Регистрация прав собственности;
·Юридическое сопровождение сделок "под ключ";
·Юридическая и фактическая подготовка сделки по договорам.
Учредительными документами ООО " Правовой центр "MINARA". служат учредительный договор и Устав.
Прибыль, предназначенная для распределения между участниками ООО "Правовой центр "MINARA", распределяется пропорционально их долям в Обществе.
На данном предприятии используется линейно-функциональная структура организации. Она подразумевает, что в ООО "ООО "Правовой центр "MINARA"" все специалисты непосредственно подчиняются Директору, который координирует их работу. Юридическая служба организации также подчиняется непосредственно директору.
.2 Анализ деятельности ООО " Правовой центра "MINARA" в сфере защиты трудовых прав работников
При трудовой деятельности, практически каждый работник сталкивался с проблемой нарушения его трудовых прав. Работодатель зачастую злоупотребляет своим положением, и различными способами старается ущемить права работника. Самыми часто встречающимися нарушениями являются оплата труда, продолжительность рабочего дня, время отдыха, незаконные увольнения, наказания и многие другие.
"Правовой центр "MINARA" оказывает помощь по защите прав работников с различными нарушениями со стороны руководства, в процессе их трудовой деятельности. Опытные юристы компании индивидуально подходят к проблеме каждого клиента, с дальнейшим ее разрешением. При серьезных нарушениях, например, незаконное увольнение, не выплата заработной платы, причинение вреда здоровья на производстве, без выплаты каких - либо компенсаций.
Эффективность защиты трудовых прав, свобод и законных интересов в значительной степени зависит от обеспеченности ее надлежащими средствами, которые управомоченные субъекты правоотношений имели бы не только реальную возможность применить, но и намерение (целесообразность) ими воспользоваться
Нельзя не отметить, что проблемы защиты трудовых прав, свобод и законных интересов работников на современном этапе не были подвергнуты комплексному исследованию. Между тем практика применения трудового законодательства в процессе защиты субъективных прав, свобод и законных интересов свидетельствует об отсутствии правовых средств, эквивалентных характеру современных правонарушений.
Изучив и проанализировав судебную практику, а так дела организации в области защиты трудовых прав, рассмотрим некоторые судебные решения по обращению граждан для защиты своих трудовых прав и свобод:
. Гражданин А.Н. Орлов КСРФ обратилась в суд с, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.Н. Орлов оспаривает конституционность части первой статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен данным Кодексом или иным федеральным законом; течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет работодателю уволить работника по истечении двухнедельного срока со дня подачи заявления об увольнении по собственному желанию, несмотря на временную нетрудоспособность работника и на отсутствие в его заявлении конкретной даты, с которой он желает уволиться. Кроме того, заявитель указывает, что его конституционные права были нарушены судом общей юрисдикции, допустившим при рассмотрении его дела судебные ошибки, приведшие к вынесению неправосудного решения, которые не были исправлены вышестоящими судебными инстанциями.
Оспариваемая норма была применена в деле заявителя судами общей юрисдикции.
.Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.Н. Орловым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Предусмотрев в части первой статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации возможность для работника беспрепятственно в любое время уволиться по собственной инициативе и установив при этом единственное требование - предупредить об этом работодателя не позднее, чем за две недели, федеральный законодатель создал правовой механизм, обеспечивающий реализацию права граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду. При этом оспариваемая норма не препятствует работнику предупредить работодателя о своем увольнении и за более длительный срок, с учетом, в том числе необходимости завершения лечения, указав на это в заявлении.
Кроме того, в целях максимального учета интересов работников часть четвертая той же статьи предоставляет работнику право отозвать свое заявление до истечения срока предупреждения об увольнении (если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому не может быть отказано в заключении трудового договора).
Таким образом, указанное правовое регулирование направлено на защиту трудовых прав работников и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.
Разрешение же вопроса о законности и обоснованности увольнения заявителя связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, что к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится, как не входит в его полномочия и контроль за деятельностью правоприменителей, в том числе судов общей юрисдикции.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Орлова Александра Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
2. Гражданин Ф.Ф. Чертовский в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации. До февраля 2011 г. для прохождения промежуточной аттестации (выполнение лабораторных работ, сдача зачетов и экзаменов) Ф.Ф. Чертовскому предоставлялись по месту работы дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. В октябре 2011 г. на период экзаменационной сессии работодатель предоставил ему отпуск, однако, как получающему второе высшее образование, в выплате среднего заработка за время этого отпуска отказал со ссылкой на предписание ч. 1 ст. 177 ТК РФ, введенного в действие с 1 февраля 2011 г.
По мнению заявителя, часть первая ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации, лишая граждан, желающих получить второе высшее образование, права на предоставление им по месту работы оплачиваемых учебных отпусков, противоречит предписаниям ст. 55 (ч. ч. 2 и 3)
Конституции Российской Федерации и не соответствует ее ст. 19 (ч. ч. 1 и 2), поскольку ставит в преимущественное положение работников, получающих высшее образование впервые, и, следовательно, нарушает равенство прав и свобод граждан, совмещающих работу с обучением.
В своем Определении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что законодатель вправе предусмотреть в качестве условия предоставления такого рода гарантий и компенсаций за счет средств работодателя получение работником образования данного уровня впервые, поскольку, во-первых, устанавливающая соответствующее условие норма ч.
ст. 177 ТК РФ не препятствует решению вопроса о гарантиях и компенсациях работникам, получающим второе высшее образование, в рамках коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования, и, во-вторых, из конституционного принципа равенства не вытекает требование предоставления одинаковых гарантий и компенсаций лицам, относящимся к разным категориям - получающим высшее образование впервые и уже имеющим образование такого уровня Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2012 г. N 167-О).
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал конституционность положения ч. 1 ст. 177 ТК РФ и отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф.Ф. Чертовского, тем самым обосновал и закрепил необходимость наличия регрессивного условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением.
. Красногорский городской суд города Москвы рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслова Виталия Александровича к ГУП "Московского метрополитен" о взыскании премии. Из материалов дела следует, что 24.12.1999 был издан Приказ N 601/к "О нарушении трудовой дисциплины Масловым В.А.", на основании которого за нарушение порядка оформления отпуска без сохранения заработной платы, повлекшее за собой прогул 05.12.1999, Маслову было объявлено замечание. Приказом от 29.12.1999 N 217 ему был снижен на 15% размер премии за декабрь.
Представитель заявителя ссылается на то, что в соответствии со ст. 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан работники имеют право на отпуск без сохранения заработной платы в связи с болезнью без предоставления больничного листка.
Таким образом, законодательно установлена обязанность работодателя предоставить по просьбе работника отпуск без сохранения оплаты. Из объяснений Маслова В.А., показаний свидетеля Масловой Т.И. следует, что неявка его на работу вызвана плохим самочувствием.
Учитывая, что несоблюдение работником порядка оформления отпуска за свой счет является нарушением трудовой дисциплины, а также то, что процедура применения дисциплинарного взыскания была соблюдена, Суд не усмотрел оснований для отмены Приказа от 24.12.1999 N 601/к.
Из приведенного судебного примера видно, что работники обладали правом невыхода на работу и получения кратковременного отпуска в случае заболевания даже без предъявления работодателю медицинского документа, удостоверяющего факт заболевания. Наличие такой нормы в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", несомненно, более надежно обеспечивало сохранение здоровья работников в процессе трудовой деятельности и являлось важным средством защиты прав и интересов в области социально-трудовых отношений.
Анализ действующего законодательства показывает, что положение вышеуказанного Закона о том, что работающие граждане в случае болезни имеют право на три дня неоплачиваемого отпуска в течение года, который предоставляется по личному заявлению гражданина без предъявления медицинского документа, удостоверяющего факт заболевания, утратило силу в связи изданием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, а сам Закон утратил силу с 1 января 2012 г. в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.
Заключение
Защита трудовых прав работников сегодня является, несомненно, актуальной проблемой, поскольку в последние годы значительно увеличилось число нарушений трудовых и иных социальных прав граждан. Участились случаи незаконных увольнений, приняли массовый характер несвоевременная выплата заработной платы и направление работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Во многих коммерческих организациях трудовые отношения не оформляются в законном порядке.
В основном это связано с общим изменением социально-экономических условий, несоответствием действующих норм трудового права новым экономическим отношениям, неподготовленностью действующей системы правоприменительных органов к рассмотрению резко возросшего числа обращений за защитой трудовых прав.
Трудовым кодексом работнику предоставлен достаточно широкий круг способов решения спорных моментов как при приеме на работу, в течение трудовой деятельности, так и после увольнения. Поскольку работник для разрешения конфликтной ситуации должен обратиться с заявлением (хоть в государственную инспекцию труда, хоть в комиссию по трудовым спорам, хоть в профсоюз и т.д.) с указанием нарушенных работодателем прав, рекомендуем снимать противоречия мирным путем. Ведь если нарушение трудового законодательства будет установлено контролирующими органами, работодателю может грозить не только административная, но и уголовная ответственность.
Эффективная защита может быть осуществлена только при том условии, что конституционные формулировки о верховенстве прав и свобод граждан, их приоритетной ценности перед всеми иными будут реализовываться в ходе любой государственно-правовой деятельности.
Список литературы
1)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2)Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.04.2014) // "СЗ РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3
)Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности// "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 148
)"Трудовое право в России и за рубежом", 2013, N 4 // СПС КонсультантПлюс
)Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2-х т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учебник. М.: Проспект, 2003. С. 402 - 403.
)Барышникова Т.Ю. Формы и способы защиты трудовых прав и охраняемых законом интересов в российском трудовом праве: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ярославль, 2005. С. 11 - 12, 89 - 91.
)Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 1998. С. 11 (57 с.).
)Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 5-е, доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2007. С. 816 (972 с.).
10)Черкашина А.В. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров как способ защиты трудовых прав граждан: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006. С. 16 (27 с.)
) Типовое положение о правовой инспекции труда профсоюзов утв. Постановлением Исполкома ФНПР от 22.11.2011 N 7-15.
) Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"// "СЗ РФ", 10.09.2012, N 37, ст. 4995
) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. N 3.
) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 1990 г. N 6 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М.: Спарк, 1994.