Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии

Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии

Содержание

Введение

Глава 1. Государственный бюджет: сущность, виды и функции

.1 Сущность государственного бюджета

.2 Виды и функции государственного бюджета

Глава 2. Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии

.1 Теории макроэкономического равновесия

.2 Проблемы в государственном бюджете РФ: причины и возможные методы решения

Заключение

Список использованных источников

Введение

Решение данной проблемы имеет теоретическое и практическое значение, так как государственный бюджет всегда был и будет занимать центральное место в государстве и его финансах. Вся бюджетная система - это визитная карточка страны, выражающий ее не только социальный, но и экономический строй. Не многие до конца осознают важность государственного бюджета в нашей жизни: все сферы жизни пронизаны системой, благодаря которой наша и другие страны функционируют. Но в этой работе мы затронем не только государственный бюджет, но и его влияние на макроэкономическое равновесие.

При макроэкономическом равновесии мы можем получить наилучшую отдачу от использования любыми ресурсами. Проблемы влияния бюджета на макроэкономическое равновесие нашли своё отражение в работах многих докторов наук.

Объектом нашего исследования будет государственный бюджет со всеми его видами и функциями.

Главная же цель - попытка дать анализ государственного бюджета в макроэкономике как важнейшего элемента финансовой системы общества. Понять, как влияет формирование бюджета на экономическое равновесие.

В соответствии с целью работы, необходимо выполнить следующие задачи:

.        Разобраться в сущность бюджета;

.        Разобрать все его уровни и узнать о функциях;

.        Узнать о макроэкономическом равновесии: узнать о его теориях, узнать, что значит равновесие в экономике;

.        Разобрать по мере изучения бюджета и равновесия финансовое положение РФ и выяснить причины отсутствия равновесия в экономике страны;

.        Предложить пути решения проблем с бюджетом страны.

Этот вопрос волновал людей с очень давних пор, и много людей пытались найти на него точный и исчерпывающий ответ. И меня очень заинтересовал этот вопрос своей многогранностью и, в какой-то степени, необъятностью.

бюджет макроэкономический равновесие финансовый

Глава 1. Государственный бюджет

.1 Сущность государственного бюджета

Под государственным бюджетом, в экономической теории, можно понимать денежную суму государства и её содержимое.

Но само определение государственного бюджета можно рассматривать с двух сторон: как единый финансовый план доходов и расходов государства и как экономическую категорию.

Как финансовый план государственный бюджет состоит из доходов и расходов. Являясь основным финансовым планом государства, он даёт органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает объёмы необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Как экономическая категория бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетных средств [1].

Величину государственного бюджета можно назвать своеобразным показателем состояния экономики в стране. Поэтому бюджету уделяется столь большое внимание.

К основным показателям государственного бюджета относятся:

Доходы;

Расходы;

Трансферты;

Чистое кредитование;

Превышение доходов над расходами (профицит) или превышение расходов над доходами (дефицит).

Доходная часть государственного бюджета - формируется в основном за счет налоговых поступлений и доходов, получаемых государством от различной деятельности [6].

К доходам можно отнести:

·        Налоги;

·        Таможенные пошлины;

·        Доходы от государственной собственности;

·        Государственные займы;

·        Эмиссия денежных средств - самый неэффективный способ увеличения бюджета.

Налоги, являющиеся основным источником правительственных доходов. Налоги собираются в постоянной сумме, которая не зависит от величины национального дохода, чего на практике не бывает [4];

Сами же налоги делятся на прямые и косвенные.

Прямые налоги берутся непосредственно с доходов или имущества налогоплательщика, следовательно исчисляются в виде определенной доли от денежных доходов либо имущества. Это налог на прибыль, имущество, землю.

Косвенные налоги устанавливаются государством в виде надбавок к ценам на товары и тарифы, на услуги не связанные с доходами и имуществом налогоплательщика. К косвенным налогам относится налог с продаж, акцизные сборы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины [6].

В настоящее время на территории России собирается свыше 50 видов налогов и сборов.

Основные виды налогов применяемых в России:

         Подоходный налог;

         Налог с продаж;

         Налог на добавленную стоимость

         Акциз:

         Налог на прибыль.

Расходная часть государственного бюджета предполагает выделение средств на:

         Национальную оборону;

         Правоохранительную деятельность;

         Межбюджетные отношения с территориями;

         Социальное обеспечение населения:

.1      Пенсии;

.2      Стипендии;

.3      Медицинское страхование;

.4      Пособие по безработице;

.5      Трансферты.

         Промышленная торговля, транспорт, связь, жилищно-коммунальные услуги;

         Государственный долг;

         Суда и государственное управление;

         Сельское хозяйство, природные ресурсы и экология.

В зависимости от соотношения доходов и расходов государства можно выделить бюджетный дефицит и бюджетный профицит.

Бюджетный дефицит - это то количество денежных средств, на которую расходы бюджета превосходят его доходы [1]. Ежегодные бюджетные дефициты образуют государственные долги.

Государственный долг в свою очередь можно разделить на внешний и внутренний. Главное (и единственное) отличие этих двух видов долгов заключается в субъектах, у которых государство берет в долг денежные средства.

Внешний государственный долг - задолженность государства гражданам и организациям других стран.

Внутренний государственный долг - задолженность государства гражданам и организациям своей страны [5].

Рост государственного долга влечёт за собой следующие последствия:

Во-первых, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Следовательно, кто владеет облигациями, станет ещё богаче.

Во-вторых, повышение налогов с целью выплаты процентов по государственному долгу или его уменьшению может подорвать действие экономических стимулов.

В-третьих, существование внешнего долга предполагает передачу части созданного продукта за рубеж.

В-четвёртых, когда правительство берёт займ на рынке капиталов для погашения долга или уплаты процентов по государственному долгу, это приводит к увеличению ставки процента на капитал. Но рост процентной ставки обусловливает сокращение инвестиций [1].

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны друг с другом, так как именно анализ задолженности государства определяет степень опасности бюджетного дефицита. Если описать это предложение более детально, то государственные займы (которые впоследствии становятся долгом) - это один из главнейших способов вывода бюджета из состояния дефицита, а чем больше дефицит, тем больше и займ государства.

В экономической практике существует 4 основных способа борьбы с дефицитом бюджета:

         Сокращение бюджетных расходов;

         Поиск новых источников пополнения бюджета;

         Эмиссия нечем необеспеченных денег, используемых для финансирования государственных расходов;

         Одалживание у граждан, организаций, иностранных лиц и государств (государственный займ).

Бюджетный профицит - явление прямо-противоположное бюджетному дефициту. То есть это то количество денежных средств, на которую доходы бюджета превосходят его расходы.

Бюджетный дефицит и профицит - это результат нерационального и ошибочного распределения государственного бюджета страны, так как любой бюджет должен стремится к балансу, то есть равенству доходов и расходов государства. И если существует дефицит или профицит государственного бюджета - это значит, что государство должно более тщательно отслеживать свои доходы и расходы и думать о более рациональном использовании доходов

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что государственный бюджет дает власти реальную возможность воздействовать на экономику, а также на ход воспроизводства в обществе. Именно благодаря бюджету государство стимулирует развитие наиболее важных отраслей экономики, объем совокупного спроса и благодаря этому влияет на краткосрочные колебания в экономике и на макроэкономическое равновесие в целом, ведь неправильное распределение бюджета может привести к неправильной или неоптимальной работе всей экономики страны, а следовательно к невозможности достижения равновесия.

.2 Виды и функции государственного бюджета

Виды (уровни) государственного бюджета показаны на рисунке 1

Рисунок 1 - Виды государственного бюджета

Рассмотрим уровни бюджета на примере РФ.

Федеральный бюджет - это основной финансовый план государства, который утверждается Федеральным Собранием в виде федерального закона. Федеральный бюджет - это основное средство перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта. Через Федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые нужны для регулирования экономического и социального развития нашей страны и реализации ее политики. Его функцией является финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, которые связаны с развитием научной деятельности в стране, обеспечением обороноспособности государства, подготовки высококвалифицированных специалистов для РФ [7].

Несмотря на то, что федеральный бюджет служит средством развития наилучших направлений в сфере производства и освоения новых комплексов для производства, федеральный бюджет также играет основную роль в развитии культуры, СМИ и других сфер человеческой деятельности.

Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы федерального бюджета составляют:

§   федеральные налоги и сборы <#"820548.files/image002.gif">

Рисунок 2 - Кривая совокупного спроса (AD)

Существуют три важнейших эффекта из-за которых кривая совокупного спроса принимает отрицательный наклон:

         Эффект процентной ставки;

         Эффект реального богатства;

         Эффект импортных закупок.

При повышении цен происходит повышение ставки процента (при условии неизменности объема денежной массы), а повышение ставки процента неизбежно ведет понижению инвестиционного спроса. Также, при уменьшении реального богатства, то есть реальных денежных запасов, снижается потребительский спрос при повышении общего уровня цен, а это в свою очередь приведет к тому, что цены на услуги и товары иностранных производителей будут ниже, чем на отечественные. Население будет приобретать меньше тотечественных товаров и больше импортных. Произойдет уменьшение экспорта и увеличение импорта.

Увеличение денежной массы, изменение ставок налогов, инфляционные ожидания населения, увеличение государственных расходов - это факторы, которые приведут к сдвигу кривой AD (рис. 3).

Рисунок 3 -  Факторы сдвига кривой AD

Увеличение денежной массы будет стимулировать увеличение инвестиционных и потребительских расходов, что отражается смещением кривой AD вправо, е положение AD₂, при котором выпуск достигает уровня Y₂. То же самое будет происходить при снижении налоговых ставок, стимулирующем расширение инвестиционного и потребительского спроса. Напротив, увеличение налоговых ставок приведет к левостороннему смещению кривой AD в положение AD₁[5].

Совокупное предложение (AS) отражает объем выпуска, который готовы предложить фирмы при каждом данном уровне цен в стране. Кривая совокупного предложения AS (рис. 4) отражает изменения реального объема производства, или выпуска, в связи с изменением общего уровня цен. Кривая AS отличается от кривой краткосрочного предложения отдельной конкретной фирмы, имеющей положительный наклон [6].

В масштабе всей экономики могут сложиться три различных ситуации:

•    состояние неполной занятости (отрезок 1);

•        состояние, приближающееся к уровню полной занятости (отрезок 2);

•        состояние полной занятости (отрезок 3).

Рисунок 4 - Кривая совокупного предложения (AS)

Горизонтальный отрезок в экономической литературе называется «кейнсианским», а вертикальный «классическим». Согласно кейнсианскому подходу, экономика, находящаяся в депрессивном состоянии с неполным использованием всех ресурсов, будет отвечать на расширение совокупного спроса увеличением реального ВВП, но без повышения уровня цен. В условиях депрессивной экономики вовлечение в производство прежде незагруженных мощностей, незанятой рабочей силы не будет сопровождаться требованием профсоюзов или отдельных трудящихся повышения их заработной платы, а поставщиков физического капитала - повышения ставок арендной платы за услуги капитала. Промежуточный отрезок означает, что экономика приближается к состоянию потенциального ВВП (полной занятости всех ресурсов) и начинают появляться так называемые «узкие места». В отдельных отраслях уже оказываются занятыми все трудовые ресурсы и производственные мощности. И в такой ситуации для того, чтобы расширить объем реального ВВП, необходимо повышение цен на факторы производства.

Классическая школа считает, что рыночный механизм сам обеспечивает состояние полной занятости без вмешательства государства и экономика функционирует на уровне, соответствующем потенциальному ВВП. Но когда экономика достигнет точки F, то возможности для расширения производства у фирмы, в ответ на увеличение совокупного спроса, у него нет. И производители примут и реализуют единственное решение - повысят цены.

Существует множество факторов, влияющих на смещение кривой AS (рис. 5). Например, подорожание труда приведет к смещению кривой AS в положение AS₂. А в случае ослабления налогового бремени на бизнес - смещение в положение AS₁.

Рисунок 5 - Кривая совокупного предложения (AS)

При пересечении кривых AD и AS в точке E мы получим точку равновесного объема производства (рис. 6). И при изменении равновесия рыночный механизм будет выравнивать совокупный спрос и совокупное предложение.

Рисунок 6 - Макроэкономическое равновесие: модель «AD-AS»

Точка Е₁ на данной схеме - это равновесие при неполной занятости без повышения уровня цен, то есть без инфляции. Точка Е₂ - это равновесие при небольшом повышении уровня цен и состоянии, близком к полной занятости. Точка Е₃ - это равновесие в условиях полной занятости (Y*), но с инфляцией.

Кейнсианская модель общего равновесия.

Пока занятость ресурсов не полная, что может наблюдаться в краткосрочном периоде, - стимулировать совокупный спрос можно любым методом, увеличивающим объем реальных денежных остатков, что увеличивает выпуск и не отразится на ценах (путем роста государственных закупок, номинальной денежной массы, снижения налогов, учетной ставки). Вместе с тем в кейнсианской модели большое внимание (в деле стимулирования спроса) удостоены методы фискальной политики, а не денежной. Например, возросшие госрасходы стимулируют потребительский спрос (механизм мультипликатора), что увеличивает выпуск на величину большую, чем величина государственных закупок. Такое действие государства увеличивает реальную платежеспособность экономических субъектов, что снижает ставку процента, увеличивает инвестиционную активность и потребительские расходы [6] (рис. 7).

Рисунок 7 - Макроэкономическое равновесие в Кейнсианской модели

При сдвиге кривой AD1 в положение AD2 выпуск увеличивается, а уровень цен остается стабильным.

.2 Проблемы в государственном бюджете РФ: причины и возможные методы решения

После изучения мной состояния федерального бюджета на 2014 год на сайте министерства[9], можно сделать соответствующие выводы о возможных причинах и о влиянии бюджета на экономику.

Как было описано выше: государственный бюджет влияет на всю экономику и в том числе на ее равновесие. Например, из-за повышения уровня инфляции во 2014 году, по сравнению с 2013 годом у людей уменьшились реальные доходы людей, а следовательно уменьшился и инвестиционный спрос. А уменьшение инвестиционного спроса уже не может привести к макроэкономическому равновесию (рис. 8).

Так же отмечается прирост ВВП и к 2014 году бюджет РФ вышел в профицит, а значит в обороте есть лишние деньги, которые правительство нигде не реализовало, что приводят к повышению цен и опять же не приводит к равновесию из-за отсутствия инвестиционного спроса.

Государственный бюджет - важнейшего элемент финансовой систем общества благодаря которому мы можем приблизится и достичь экономического равновесия, благодаря которому экономика начнет процветать и развиваться еще быстрее и станет лучше.

Рисунок 8 - Уровень инфляции (прирост, в % к декабрю предыдущего года)

Основной и конечно же главной причиной является неправильное распоряжение бюджетом страны. Также можно отметить неправильную фискальную политику РФ. Наличие безработицы плохо сказывается на бюджете страны. Не налажены хорошие отношения между регионами страны (европейской и восточной частями РФ в особенности)

Ниже описаны возможные методы решения проблем с государственным бюджетом:

.        Изменение фискальной политики государства;

.        Стимулирование инвестиционного спроса и потребительские расходы путем увеличения государственных закупок;

.        Уменьшение количества денежной массы в экономике, чтобы повысить стоимость денег;

.        Поиски более рационального использования государственного бюджета;

.        Привлечение иностранных инвесторов.

Заключение

Какой можно сделать вывод из всей проделанной работы?

Мы узнали о государственном бюджете: о его сущности; о том, как он формируется, и на что тратятся бюджетные деньги; рассмотрели его уровни и главные функции.

Мы разобрались в макроэкономическом равновесии, разобрали кейнсианскую и классическую теории общего макроэкономического равновесия и узнали условия, при которых это равновесие достигается и что произойдет с экономикой страны при достижении равновесия. Узнали, при каких факторах государство может вмешиваться в экономику, а при каких нет.

Мы рассмотрели государственный бюджет РФ исходя из документов, предоставленных нам министерством финансов РФ и выяснили возможные причины проблем с бюджетом и предложили пути их решения.

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Главные функции Федерального бюджета - перераспределение национального дохода и ВВП, государственное регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Макроэкономическое равновесие - достижение внациональной экономике сбалансированности и пропорциональности экономических процессов: производства и потребления, предложения и спроса, производственных затрат и результатов, материально-вещественных и финансовых потоков.

Основное условие достижения макроэкономического равновесия - равенство между совокупным спросом и совокупным предложением (AD = AS).

Макроэкономическое равновесие напрямую зависит от состояния государственного бюджета и проведение правильной фискальной политики, направленной на сбалансирование бюджета страны, хорошо скажется на экономическом равновесии.

Список используемой литературы

1 Герасимов Б.И., Косов Н.С., Дробышева В.В. и др. Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика: учеб. Пособие: в 2 ч. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. ун-та, 2009. Ч. 2. 146 с.

Государственный бюджет: учебник / Омирбаев С.М., Интыкбаева С.Ж., Парманова Р.С., Адамбекова А.А. - Алматы: ТОО РПИК «Дәуiр», 2011. 632с.

Курс экономической теории: учебник / Чепурин М.Н., Киселева Е.А, Киров: «АСА», 2009 г. 848 с.

Макроэкономика: учеб.пособие / Э.А. Гасанов, Л.Д. Калгина, И.Б. Шильникова и др.; под ред. Э.А. Гасанова.- Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2012. 96 с.

Носова С.С. Основы экономики: учеб. 2-е изд. - М.: Библиогр., 2012. 311 с.

Овчинников Г.C., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учебник. 2-е изд. - Спб.: Питер, 2006. 544 с.

Янова В.В. Экономика: учеб. - М., 2011. 383 с.

Яллай В.А. Макроэкономика. Псков: ПГПИ, 2003. 104 с.