Государственный бюджет структура, виды, функции

Государственный бюджет структура, виды, функции

ВВЕДЕНИЕ

государственный бюджет фискальный

Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм, отражающий особенности страны, ее социально-экономического строя, государственного устройства.

В России последнее время вызывает дискуссии проблема сбалансированности бюджета. Интерес финансистов к проблемам дефицита федерального бюджета и государственного долга заметно усилился. Причины этого очевидны. Увеличение бюджетного дефицита, стремительный рост объемов государственного долга в последние три года заставляют искать первопричины подобной неблагоприятной ситуации и методы ее решения [7].

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. В нем объединяются все основные финансовые институты - расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции - проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства.

Бюджет представляет централизованный денежный фонд, аккумулируемый главным образом с помощью налогов и расходуемый государством для решения своих задач. В настоящее время государственные бюджеты перераспределяют до 40%, а в отдельных странах и более, вновь созданной стоимости. Концентрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой его деятельности, создают широкие возможности активного вмешательства в хозяйственную жизнь.

В современных условиях бюджет широко используется государством для воздействия на различные стороны экономического организма: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, развитие наиболее перспективных отраслей, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала и т. п. [12].

Формы государственного вмешательства в экономику различны. Среди них: государственные капиталовложения, развитие производственной и социальной инфраструктуры, расширение государственного потребления [16].

В российской и зарубежной литературе по рассмотрению роли государственного бюджета в макроэкономическом равновесии основное внимание уделяется функциям и видам государственного бюджета; доходам и расходам государственного бюджета; теории фискальной политики, а также ее влиянию на государственный бюджет и другим аспектам. Большой вклад в рассмотрение государственного бюджета и его роли в макроэкономическом равновесии внесли различные ученые и практики:

Цель настоящей работы - рассмотреть государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии.

Для этого в работе поставлены и решены следующие задачи:

1. Рассмотреть функции и виды государственного бюджета.

2.      Рассмотреть доходы государственного бюджета.

.        Рассмотреть расходы государственного бюджета и Закон А.Вагнера.

.        Описать Кейнсианская теория фискальной политики.

.        Изучить влияние фискальной политики на государственный бюджет.

.        Охарактеризовать состояние бюджета Российской Федерации.

.        Рассмотреть основные пути преодоления бюджетного дефицита в современных условиях.

Объект работы - государственный бюджет.

Предметом исследования являются механизм воздействия на бюджет страны в макроэкономическом равновесии.

Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых разделена на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: ВИДЫ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ

1.1 Функции и виды государственного бюджета

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [1].

Экономическая сущность государственного бюджета характеризуется чертами, специфика которых не выходит за рамками общих с финансами свойств, т.е. способ выражения экономической сущности через соответствующие функции у финансов в целом и у их звеньев однотипны. Следовательно, государственный бюджет, как и вся система финансов, выполняет распределительную и контрольную функции. Вместе с тем, поскольку бюджет является особенной категорией по отношению к категории «финансы», то ему присуще выполнение следующих основных функций:

-  перераспределение национального дохода;

-       регулирование и стимулирование экономики;

-       финансовое обеспечение социальной политики;

-       контроль формирования и использования централизованного фонда денежных средств.

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяются от 30 до 50% национального дохода. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие одновременно и непрерывно стадии:

-  образование доходов бюджета;

-       использование бюджетных средств (расходы бюджета).

В ходе формирования доходов бюджета и использования бюджетных средств решаются задачи государственного регулирования экономических и социальных процессов в стране. Доходы бюджета - это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами - с другой. Одновременно с этим доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

В процессе образования доходов бюджета происходит императивное изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.

Посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образовании, культуры, управления и обороны.

Пользуясь бюджетом как основным орудием перераспределения национального дохода, государство направляет средства в первую очередь в те отраслях народного хозяйства и те экономические районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития, т.е посредством бюджета производится межтерриториальное и межотраслевое перераспределение национального дохода. Тем самым соблюдаются интересы экономического развития страны в целом и интересы пропорционального развитие регионов. Через государственный бюджет проходит финансирование научных учреждений, осуществляющих фундаментальные научные исследования, которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и создания новой техники. Направляя через бюджет необходимые средства в наиболее перспективные отрасли науки, государство тем самым обеспечивает развития производительных сил страны.

Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размешать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве, способствует техническом прогрессу и усиливает экономический потенциал государства.

Велика роль бюджета в непроизводственной сфере, где он является главным источником финансирования. Именно через государственный бюджет приходит финансирование социально-культурных мероприятий, управления и обороны. Средства, мобилизуемые через государственный бюджет, имеют первостепенное значение для формирования и распределения общественные фондов потребления (свыше 86 процентов от общей суммы общественных фондов потребления). Как известно, основной формой распределения фонда потребления национального дохода является распределение по труду. Одновременно с фондом оплаты труда существует общественные фонды потребления, которые предназначаются для совместного удовлетворения потребности и содержания нетрудоспособных членов общества, то есть потребления в сфере народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного хозяйства и др.

Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно ¾ через формирование и использование денежных средств государства ¾ отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. При формировании государственных доходов финансовый контроль оþ̣сущеþ̣ствляеþ̣тся за правильноþ̣стью взимания различных видоþ̣в налоþ̣гоþ̣в, моþ̣билизации других истоþ̣чникоþ̣в доþ̣хоþ̣доþ̣в, соþ̣блюдеþ̣ниеþ̣м устаноþ̣влеþ̣нных проþ̣поþ̣рций меþ̣жду ними, оþ̣преþ̣деþ̣леþ̣ниеþ̣м налоþ̣гоþ̣воþ̣й базы, фоþ̣рмами льгоþ̣тноþ̣гоþ̣ налоþ̣гоþ̣оþ̣блоþ̣жеþ̣ния, сроþ̣ками поþ̣ступлеþ̣ния доþ̣хоþ̣доþ̣в. При расхоþ̣доþ̣вании бюджеþ̣тных среþ̣дств коþ̣нтроþ̣лируются эффеþ̣ктивноþ̣сть их испоþ̣льзоþ̣вания, их соþ̣оþ̣твеþ̣тствиеþ̣ цеþ̣леþ̣воþ̣му назначеþ̣нию.

Финансоþ̣вый коþ̣нтроþ̣ль оþ̣сущеþ̣ствляеþ̣тся за проþ̣извоþ̣дствоþ̣м, распреþ̣деþ̣леþ̣ниеþ̣м и поþ̣треþ̣блеþ̣ниеþ̣м соþ̣воþ̣купноþ̣гоþ̣ оþ̣бщеþ̣ствеþ̣нноþ̣гоþ̣ проþ̣дукта и нациоþ̣нальноþ̣гоþ̣ доþ̣хоþ̣да, за проþ̣поþ̣рциями, складывающимся в проþ̣цеþ̣ссеþ̣ пеþ̣реþ̣распреþ̣деþ̣леþ̣ния нациоþ̣нальноþ̣гоþ̣ доþ̣хоþ̣да [3].

В зависимоþ̣сти оþ̣т соþ̣оþ̣тноþ̣шеþ̣ния расхоþ̣доþ̣в и доþ̣хоþ̣доþ̣в гоþ̣сударствеþ̣нный бюджеþ̣т моþ̣жеþ̣т нахоþ̣диться в треþ̣х различных соþ̣стоþ̣яниях (рисуноþ̣к 1):

Рисуноþ̣к 1 - Виды соþ̣стоþ̣яний гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ бюджеþ̣та

Таким оþ̣бразоþ̣м, моþ̣жноþ̣ выдеþ̣лить слеþ̣дующиеþ̣ виды соþ̣стоþ̣яний гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ бюджеþ̣та:

-  коþ̣гда доþ̣хоþ̣ды бюджеþ̣та преþ̣вышают расхоþ̣ды, сальдоþ̣ бюджеþ̣та поþ̣лоþ̣житеþ̣льноþ̣еþ̣ (d > 0), чтоþ̣ соþ̣оþ̣твеþ̣тствуеþ̣т проþ̣фициту (излишку) гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ бюджеþ̣та;

-       коþ̣гда доþ̣хоþ̣ды равны расхоþ̣дам, сальдоþ̣ бюджеþ̣та равноþ̣ нулю (d = 0) и такоþ̣й бюджеþ̣т называеþ̣тся сбалансироþ̣ванным бюджеþ̣тоþ̣м;

-       коþ̣гда доþ̣хоþ̣ды бюджеþ̣та меþ̣ньшеþ̣, чеþ̣м расхоþ̣ды, сальдоþ̣ бюджеþ̣та оþ̣трицатеþ̣льноþ̣еþ̣ (d < 0) и имеþ̣еþ̣т меþ̣стоþ̣ деþ̣фицит гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ бюджеþ̣та [13].

Таким оþ̣бразоþ̣м, гоþ̣сударствеþ̣нный бюджеþ̣т выпоþ̣лняеþ̣т слеþ̣дующиеþ̣ функции: пеþ̣реþ̣распреþ̣деþ̣леþ̣ниеþ̣ нациоþ̣нальноþ̣гоþ̣ доþ̣хоþ̣да; реþ̣гулироþ̣ваниеþ̣ и стимулироþ̣ваниеþ̣ экоþ̣ноþ̣мики; финансоþ̣воþ̣еþ̣ оþ̣беþ̣спеþ̣чеþ̣ниеþ̣ соþ̣циальноþ̣й поþ̣литики и коþ̣нтроþ̣ль фоþ̣рмироþ̣вания и испоþ̣льзоþ̣вания цеþ̣нтрализоþ̣ванноþ̣гоþ̣ фоþ̣нда деþ̣неþ̣жных среþ̣дств. Гоþ̣сударствеþ̣нный бюджеþ̣т моþ̣жеþ̣т нахоþ̣диться в слеþ̣дующих соþ̣стоþ̣яниях: коþ̣гда доþ̣хоþ̣ды бюджеþ̣та преþ̣вышают расхоþ̣ды, сальдоþ̣ бюджеþ̣та поþ̣лоþ̣житеþ̣льноþ̣еþ̣, чтоþ̣ соþ̣оþ̣твеþ̣тствуеþ̣т проþ̣фициту гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ бюджеþ̣та; коþ̣гда доþ̣хоþ̣ды равны расхоþ̣дам, сальдоþ̣ бюджеþ̣та равноþ̣ нулю и такоþ̣й бюджеþ̣т называеþ̣тся сбалансироþ̣ванным бюджеþ̣тоþ̣м и коþ̣гда доþ̣хоþ̣ды бюджеþ̣та меþ̣ньшеþ̣, чеþ̣м расхоþ̣ды, сальдоþ̣ бюджеþ̣та оþ̣трицатеþ̣льноþ̣еþ̣ и имеþ̣еþ̣т меþ̣стоþ̣ деþ̣фицит гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ бюджеþ̣та.

1.2 Доходы государственного бюджета

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд [18].

Бюджетные доходы являются, с одной стороны, результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Доходы (как поступления в бюджет) - это обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет. Доходы подразделяются на текущие и капитальные.

Доходы подразделяются на следующие виды:

.   Налоговые доходы: налоги на прибыль (доход), прирост капитала; налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; налоги на совокупный доход; налоги на имущество; платежи за пользование природными ресурсами; налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; прочие налоги, пошлины и сборы.

2.      Неналоговые поступления: доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности; доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; доходы от реализации государственных запасов; доходы от продажи земли и нематериальных активов; поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников; административные платежи и сборы; штрафные санкции, возмещение ущерба; доходы от внешнеэкономической деятельности; прочие неналоговые доходы; безвозмездные перечисления.

Также, доходы бюджета можно подразделить на три крупные группы:

.   Закрепленные, т.е. предписаны к тому или иному уровню бюджета.

2.      Регулирующие или отчисления по регулирующим доходным источникам.

.        Дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно территориальными органами власти, плюс дотации и субвенции (строго целевые дотации), которые поступа в нижестоящие бюджеты из вышестоящих [9].

Таким образом, доходы государственного бюджета формируся за счет: налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности; доходов целевых бюджетных фондов. Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

1.3 Расходы государственного бюджета. Закон А. Вагнера

Расходы - то все невозвратные платежи независимо оттого, являся ли они возмездными или безвозмездными и для каких целей осуществляся (текущие или капитальные).

Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон.

Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их величину [5].

Расходы в новой бюджетной классификации распределяся в соответствии с международными рекомендациями по функциональному, экономическому и ведомственному принципам группировки бюджетных расходов. Традиционные и приоритетные для конкретного исторического этапа направления деятельности государства вытека из его основных функций.

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней, отражающей направления финансов на выполнение основных функции государства.

Расходы государственного бюджета показыва направления и цели государственных ассигнований. Все расходы можно подразделить на следующие группы: военные; экономические; на социальные цели; на внешнеполитическую деятельность; на содержание аппарата управления [2].

В современных условиях в связи с проведением активной государственной политики происходит значительное увеличение расходов государства. Рост государственных расходов был предсказан немецким экономистом А. Вагнером, который сформулировал закон возрастающей государственной активности, в соответствии с чем государственные расходы в странах, где развивается промышленность, должны расти быстрее объемов национального дохода. Эти утверждения вошли в мировую экономическую науку под названием закона Вагнера.

Закон Вагнера гласит: «Темпы роста государственных расходов должны опережать темпы ростов объемов производства». Объясняет это Вагнер тремя доводами:

1. Развитие производства требует разделения труда, это приводит к несовпадению интересов отдельных предприятий. Поэтому увеличивается количество причин для споров и разногласий. Чтобы обеспечить порядок необходимо решение суда.

2.      Для развития промышленного производства необходимы крупные суммы стартового капитала. Сумму капиталов может обеспечить либо акционерные формы, либо государство.

.        Вагнер увидел возрастающую роль государства в сферах невосприимчивости оценки в здравоохранении, культуре и т.д.

Действие закона Вагнера обычно проверяется расчетом доли государственных расходов в валовом внутреннем (национальном) продукте.

В современной трактовке данный закон следует формулировать следующим образом: рост валового внутреннего продукта (национального дохода) сопровождается ускоренным ростом государственных расходов.

Данное утверждение можно легко формализовать. Если X - объем валового национального продукта (ВВП), а G - величина государственных расходов, то в соответствии с законом Вагнера имеет место следующая степенная зависимость:

где m и И - параметры, причем m>0, а И>1.

Зависимость государственных расходов от ВВП в соответствии с законом А.Вагнера представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Зависимость государственных расходов от ВВП в соответствии с законом А.Вагнера

Таким образом, закон Вагнера постулирует возрастающую нелинейную зависимость между государственными расходами и ВВП. Если И≤1, то закон Вагнера автоматически нарушается. Иными словами, на языке математики закон Вагнера эквивалентен утверждению, что в зависимости (1) параметр И строго больше единицы - И>1 [19].

2. РОЛЬ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ДОСТИЖЕНИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ

2.1 Кейнсианская теория фискальной политики

Фискальная (налоþ̣гоþ̣воþ̣-бюджеþ̣тная) поþ̣литика - правитеþ̣льствеþ̣нная поþ̣литика, оþ̣дин из оþ̣сноþ̣вных меþ̣тоþ̣доþ̣в вмеþ̣шатеþ̣льства гоþ̣сударства в экоþ̣ноþ̣мику с цеþ̣лью умеþ̣ньшеþ̣ния коþ̣леþ̣баний бизнеþ̣с-циклоþ̣в и оþ̣беþ̣спеþ̣чеþ̣ния стабильноþ̣й экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣й систеþ̣мы в краткоþ̣сроþ̣чноþ̣й пеþ̣рспеþ̣ктивеþ̣. Оþ̣сноþ̣вными инструмеþ̣нтами фискальноþ̣й поþ̣литики являся доþ̣хоþ̣ды и расхоþ̣ды гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ бюджеþ̣та, тоþ̣ еþ̣сть: налоþ̣ги, трансфеþ̣рты и гоþ̣сударствеþ̣нныеþ̣ закупки тоþ̣вароþ̣в и услуг.

С начала ХХ в. в индустриальноþ̣ развитых странах Запада стали разрабатываться и примеþ̣няться спеþ̣циальныеþ̣ соþ̣циальныеþ̣ проþ̣граммы, финансируеþ̣мыеþ̣ за счёт налоþ̣гоþ̣в. На данный моþ̣меþ̣нт в поþ̣давляющеþ̣м боþ̣льшинствеþ̣ соþ̣вреþ̣меþ̣нных гоþ̣сударств сущеþ̣ствуеþ̣т систеþ̣ма соþ̣циальноþ̣й поþ̣ддеþ̣ржки, оþ̣беþ̣спеþ̣чивающая защиту граждан оþ̣т экоþ̣ноþ̣мичеþ̣ских трудноþ̣стеþ̣й, вызванных соþ̣бытиями, неþ̣поþ̣дкоþ̣нтроþ̣льными им. В систеþ̣му данноþ̣й поþ̣ддеþ̣ржки вхоþ̣дят различныеþ̣ правитеþ̣льствеþ̣нныеþ̣ проþ̣граммы, преþ̣дставляющиеþ̣ финансоþ̣вую поþ̣моþ̣щь малоþ̣оþ̣беþ̣спеþ̣чеþ̣нным члеþ̣нам оþ̣бщеþ̣ства; оþ̣казаниеþ̣ беþ̣сплатных меþ̣дицинских услуг; преþ̣доþ̣ставлеþ̣ниеþ̣ беþ̣сплатноþ̣гоþ̣ жилья и т.п. Для финансироþ̣вания соþ̣циальных проþ̣грамм в соþ̣вреþ̣меþ̣нных налоþ̣гоþ̣вых систеþ̣мах преþ̣дусмоþ̣треþ̣ны спеþ̣циальныеþ̣ виды налоþ̣гоþ̣в - этоþ̣ налоþ̣ги на зарабоþ̣тную плату в видеþ̣ взноþ̣соþ̣в в различныеþ̣ гоþ̣сударствеþ̣нныеþ̣ соþ̣циальныеþ̣ фоþ̣нды (пеþ̣нсиоþ̣нный, соþ̣циальный, меþ̣дицинский и т.д.).

Воþ̣оþ̣бщеþ̣, в коþ̣нцеþ̣ XIX - началеþ̣ XX в.в. экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣еþ̣ развитиеþ̣ пеþ̣реþ̣доþ̣вых проþ̣мышлеþ̣нных стран и развитиеþ̣ финансоþ̣воþ̣й науки в частноþ̣сти привеþ̣лоþ̣ к воþ̣зникноþ̣веþ̣нию воþ̣проþ̣са оþ̣б иноþ̣м, неþ̣жеþ̣ли тоþ̣лькоþ̣ фискальная функция, испоþ̣льзоþ̣вании налоþ̣гоþ̣воþ̣й поþ̣литики гоþ̣сударства в цеþ̣лях поþ̣вышеþ̣ния эффеþ̣ктивноþ̣сти нациоþ̣нальноþ̣й экоþ̣ноþ̣мики [15].

Соþ̣гласноþ̣ антикризисноþ̣й проþ̣граммеþ̣ Д.М. Кеþ̣йнса, налоþ̣ги были встроþ̣еþ̣ны в систеþ̣му макроþ̣экоþ̣ноþ̣мичеþ̣ских реþ̣гулятоþ̣роþ̣в рынка и испоþ̣льзоþ̣вались как инструмеþ̣нт коþ̣нъюнктурноþ̣гоþ̣ реþ̣гулироþ̣вания экоþ̣ноþ̣мики. Коþ̣нцеþ̣пция кеþ̣йнсианскоþ̣гоþ̣ «эффеþ̣ктивноþ̣гоþ̣ соþ̣воþ̣купноþ̣гоþ̣ спроþ̣са» связала гоþ̣сударствеþ̣нныеþ̣ расхоþ̣ды и налоþ̣ги чеþ̣реþ̣з эффеþ̣кт мультипликатоþ̣ра с динамикоþ̣й оþ̣сноþ̣вным макроþ̣экоþ̣ноþ̣мичеþ̣ских поþ̣казатеþ̣леþ̣й - нациоþ̣нальным доþ̣хоþ̣доþ̣м, фоþ̣ндоþ̣м накоþ̣плеþ̣ния, фоþ̣ндоþ̣м поþ̣треþ̣блеþ̣ния.

Кеþ̣йнсианская теþ̣оþ̣рия оþ̣сноþ̣вываеþ̣тся на тоþ̣м, чтоþ̣ гоþ̣сударствоþ̣, с цеþ̣лью стабилизации экоþ̣ноþ̣мики, доþ̣лжноþ̣ проþ̣воþ̣дить активную бюджеþ̣тноþ̣-налоþ̣гоþ̣вую поþ̣литику, коþ̣тоþ̣рая и будеþ̣т фоþ̣рмироþ̣вать эффеþ̣ктивный соþ̣воþ̣купный спроþ̣с и стимулироþ̣вать роþ̣ст инвеþ̣стиций.

Поþ̣ мнеþ̣нию Кеþ̣йнса, экоþ̣ноþ̣мичеþ̣ский роþ̣ст в странеþ̣ зависит оþ̣т деþ̣неþ̣жных сбеþ̣реþ̣жеþ̣ний хоþ̣зяйствующих субъеþ̣ктоþ̣в тоþ̣лькоþ̣ в услоþ̣виях поþ̣лноþ̣й занятоþ̣сти. Оþ̣днакоþ̣ доþ̣стичь поþ̣лноþ̣й занятоþ̣сти на практикеþ̣ практичеþ̣ски неþ̣воþ̣змоþ̣жноþ̣. В такоþ̣й ситуации боþ̣льшоþ̣й уроþ̣веþ̣нь сбеþ̣реþ̣жеþ̣ний в экоþ̣ноþ̣микеþ̣ меþ̣ша экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣му роþ̣сту, поþ̣скоþ̣льку эти среþ̣дства неþ̣ вкладывася в проþ̣извоþ̣дствоþ̣ и, слеþ̣доþ̣ватеþ̣льноþ̣, преþ̣дставля соþ̣боþ̣й «пассивныеþ̣ доþ̣хоþ̣ды». А для тоþ̣гоþ̣, чтоþ̣бы исправить такоþ̣еþ̣ поþ̣лоþ̣жеþ̣ниеþ̣ веþ̣щеþ̣й излишниеþ̣ сбеþ̣реþ̣жеþ̣ния доþ̣лжны изыматься при поþ̣моþ̣щи налоþ̣гоþ̣в, а затеþ̣м испоþ̣льзоþ̣ваться в гоþ̣сударствеþ̣нных расхоþ̣дах, увеþ̣личивая теþ̣м самым соþ̣воþ̣купный спроþ̣с и стимулируя экоþ̣ноþ̣мичеþ̣ский роþ̣ст.

Оþ̣днакоþ̣ такоþ̣еþ̣ активноþ̣еþ̣ финансироþ̣ваниеþ̣ экоþ̣ноþ̣мики за счеþ̣т гоþ̣сударства преþ̣дпоþ̣лагаеþ̣т воþ̣зникноþ̣веþ̣ниеþ̣ бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита. Таким оþ̣бразоþ̣м, поþ̣ Кеþ̣йнсу, бюджеþ̣тный деþ̣фицит наряду с активноþ̣й налоþ̣гоþ̣воþ̣й поþ̣литикоþ̣й являся приоþ̣ритеþ̣тными инструмеþ̣нтами реþ̣гулироþ̣вания соþ̣воþ̣купноþ̣гоþ̣ спроþ̣са.

С теþ̣х самых поþ̣р как гоþ̣сударствоþ̣ началоþ̣ активноþ̣ участвоþ̣вать в реþ̣гулироþ̣вании рынка, налоþ̣гоþ̣вая поþ̣литика приоþ̣бреþ̣ла значитеþ̣льный веþ̣с и стала инструмеþ̣нтоþ̣м, реþ̣гулирующим рыноþ̣чныеþ̣ проþ̣цеþ̣ссы внутри страны и стимулирующим оþ̣преþ̣деþ̣леþ̣нныеþ̣ направлеþ̣ния в развитии нациоþ̣нальноþ̣й проþ̣мышлеþ̣нноþ̣сти и экоþ̣ноþ̣мики в цеþ̣лоþ̣м. Стимулирующая функция налоþ̣гоþ̣воþ̣й поþ̣литики вышла в этоþ̣т пеþ̣риоþ̣д из теþ̣ни фискальноþ̣й функции и дажеþ̣ стала преþ̣валироþ̣вать над поþ̣слеþ̣днеþ̣й [17].

Налоþ̣гоþ̣выеþ̣ доþ̣хоþ̣ды в 1950-еþ̣ - 70-еþ̣ г.г. станоþ̣вятся важнеþ̣йшим фактоþ̣роþ̣м гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ вмеþ̣шатеþ̣льства в оþ̣бщеþ̣ствеþ̣нноþ̣еþ̣ воþ̣спроþ̣извоþ̣дствоþ̣, поþ̣скоþ̣льку имеþ̣нноþ̣ за счеþ̣т налоþ̣гоþ̣вых сбоþ̣роþ̣в оþ̣сущеþ̣ствлялоþ̣сь гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣еþ̣ финансироþ̣ваниеþ̣ рынка, воþ̣сстаноþ̣влеþ̣ниеþ̣ и строþ̣итеþ̣льствоþ̣ доþ̣роþ̣г и гоþ̣роþ̣доþ̣в, разрабоþ̣тка прироþ̣дных реþ̣сурсоþ̣в, соþ̣зданиеþ̣ ноþ̣вых видоþ̣в проþ̣извоþ̣дства и ноþ̣вых проþ̣мышлеþ̣нных оþ̣траслеþ̣й. Таким оþ̣бразоþ̣м, фискальная поþ̣литика развитых стран деþ̣моþ̣нстрироþ̣вала в этоþ̣т пеþ̣риоþ̣д оþ̣соþ̣знанную поþ̣слеþ̣доþ̣ватеþ̣льную теþ̣ндеþ̣нцию испоþ̣льзоþ̣вания систеþ̣мы налоþ̣гоþ̣вых поþ̣ступлеþ̣ний как инструмеþ̣нт, споþ̣соþ̣бный доþ̣статоþ̣чноþ̣ эффеþ̣ктивноþ̣ оþ̣беþ̣спеþ̣чить пеþ̣реþ̣распреþ̣деþ̣леþ̣ниеþ̣ ВВП. А в закоþ̣ноþ̣датеþ̣льных актах боþ̣льшинства стран дажеþ̣ поþ̣явились поþ̣лоþ̣жеþ̣ния, «оþ̣фициальноþ̣» признающиеþ̣ тоþ̣т факт, чтоþ̣ налоþ̣гоþ̣оþ̣блоþ̣жеþ̣ниеþ̣ споþ̣соþ̣бноþ̣ выпоþ̣лнять неþ̣ тоþ̣лькоþ̣ фискальныеþ̣ функции, ноþ̣ и примеþ̣няться при оþ̣сущеþ̣ствлеþ̣нии гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ реþ̣гулироþ̣вания как внутри страны, так и на внеþ̣шнеþ̣м рынкеþ̣. Гоþ̣сударствеþ̣нными оþ̣риеþ̣нтирами стали: соþ̣зданиеþ̣ «оþ̣бщеþ̣ства благоþ̣соþ̣стоþ̣яния» с моþ̣щным гоþ̣сударствеþ̣нным сеþ̣ктоþ̣роþ̣м и оþ̣граничеþ̣нными соþ̣циальными расхоþ̣дами, коþ̣тоþ̣рыеþ̣ финансироþ̣вались бы за счеþ̣т налоþ̣гоþ̣в.

Широþ̣коþ̣еþ̣ примеþ̣неþ̣ниеþ̣ стимулирующая функция налоþ̣гоþ̣воþ̣й поþ̣литики нашла в реþ̣гулироþ̣вании экоþ̣ноþ̣мичеþ̣ских циклоþ̣в. Так, снижая ставки налоþ̣гоþ̣в в пеþ̣риоþ̣д реþ̣цеþ̣ссии, гоþ̣сударствоþ̣ пыталоþ̣сь стимулироþ̣вать преþ̣дприниматеþ̣льскую активноþ̣сть и соþ̣воþ̣купный спроþ̣с, поþ̣высив теþ̣м самым теþ̣мпы экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣гоþ̣ роþ̣ста и уроþ̣веþ̣нь инвеþ̣стиций; поþ̣вышая ставки налоþ̣гоþ̣в, правитеþ̣льствоþ̣ стреþ̣милоþ̣сь оþ̣слабить инфляциоþ̣нныеþ̣ проþ̣цеþ̣ссы, стабилизироþ̣вать экоþ̣ноþ̣мичеþ̣ский цикл [4].

Таким оþ̣бразоþ̣м, кеþ̣йнсианская теþ̣оþ̣рия оþ̣сноþ̣вываеþ̣тся на тоþ̣м, чтоþ̣ гоþ̣сударствоþ̣, с цеþ̣лью стабилизации экоþ̣ноþ̣мики, доþ̣лжноþ̣ проþ̣воþ̣дить активную бюджеþ̣тноþ̣-налоþ̣гоþ̣вую поþ̣литику, коþ̣тоþ̣рая и будеþ̣т фоþ̣рмироþ̣вать эффеþ̣ктивный соþ̣воþ̣купный спроþ̣с и стимулироþ̣вать роþ̣ст инвеþ̣стиций.

2.2 Влияние фискальной политики на государственный бюджет

В экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣й теþ̣оþ̣рии различа неþ̣скоþ̣лькоþ̣ коþ̣нцеþ̣птуальных поþ̣дхоþ̣доþ̣в к проþ̣блеþ̣меþ̣ бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита и бюджеþ̣тноþ̣й поþ̣литики.

Пеþ̣рвая коþ̣нцеþ̣пция базируеþ̣тся на тоþ̣м, чтоþ̣ бюджеþ̣т доþ̣лжеþ̣н быть еþ̣жеþ̣гоþ̣дноþ̣ сбалансироþ̣ван. Доþ̣ неþ̣давнеþ̣гоþ̣ вреþ̣меþ̣ни еþ̣жеþ̣гоþ̣дноþ̣ сбалансироþ̣ванный бюджеþ̣т считался цеþ̣лью финансоþ̣воþ̣й поþ̣литики. Оþ̣днакоþ̣ при боþ̣леþ̣еþ̣ тщатеþ̣льноþ̣м рассмоþ̣треþ̣нии этоþ̣й проþ̣блеþ̣мы станоþ̣вится оþ̣чеþ̣видным, чтоþ̣ такоþ̣еþ̣ соþ̣стоþ̣яниеþ̣ бюджеþ̣та в оþ̣сноþ̣вноþ̣м исключаеþ̣т или умеþ̣ньшаеþ̣т в значитеþ̣льноþ̣й стеþ̣пеþ̣ни эффеþ̣ктивноþ̣сть фискальноþ̣й поþ̣литики гоþ̣сударства, антицикличеþ̣скую, стабилизирующую направлеþ̣нноþ̣сть.

Втоþ̣рая коþ̣нцеþ̣пция базируеþ̣тся на тоþ̣м, чтоþ̣ бюджеþ̣т доþ̣лжеþ̣н быть сбалансироþ̣ван в хоþ̣деþ̣ экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣гоþ̣ цикла, а неþ̣ еþ̣жеþ̣гоþ̣дноþ̣. Данная коþ̣нцеþ̣пция преþ̣дпоþ̣лагаеþ̣т, чтоþ̣ правитеþ̣льствоþ̣ оþ̣сущеþ̣ствляеþ̣т антицикличеþ̣скоþ̣еþ̣ воþ̣здеþ̣йствиеþ̣ и оþ̣дноþ̣вреþ̣меþ̣нноþ̣ стреþ̣миться сбалансироþ̣вать бюджеþ̣т. Лоþ̣гичеþ̣скоþ̣еþ̣ оþ̣боþ̣сноþ̣ваниеþ̣ этоþ̣й коþ̣нцеþ̣пции бюджеþ̣тноþ̣й поþ̣литики проþ̣стоþ̣, разумноþ̣ и привлеþ̣катеþ̣льноþ̣. Для тоþ̣гоþ̣ чтоþ̣бы проþ̣тивоþ̣стоþ̣ять стаду, правитеþ̣льствоþ̣ снижаеþ̣т налоþ̣ги и увеþ̣личиваеþ̣т расхоþ̣ды, тоþ̣ еþ̣сть соþ̣знатеþ̣льноþ̣ вызываеþ̣т деþ̣фицит бюджеþ̣та. В хоþ̣деþ̣ поþ̣слеþ̣дующеþ̣гоþ̣ инфляциоþ̣нноþ̣гоþ̣ поþ̣дъеþ̣ма правитеþ̣льствоþ̣ поþ̣вышаеþ̣т налоþ̣ги и снижаеþ̣т правитеþ̣льствеþ̣нныеþ̣ расхоþ̣ды. Воþ̣зникающеþ̣еþ̣ поþ̣лоþ̣житеþ̣льноþ̣еþ̣ сальдоþ̣ бюджеþ̣та моþ̣жеþ̣т быть испоþ̣льзоþ̣ваноþ̣ на поþ̣крытиеþ̣ деþ̣фицита, воþ̣зникшеþ̣гоþ̣ в пеþ̣риоþ̣д спада. Таким оþ̣бразоþ̣м, правитеþ̣льствоþ̣ проþ̣воþ̣дит поþ̣зитивную антицикличеþ̣скую поþ̣литику и оþ̣дноþ̣вреþ̣меþ̣нноþ̣ балансируеþ̣т бюджеþ̣т, ноþ̣ неþ̣ оþ̣бязатеþ̣льноþ̣ еþ̣жеþ̣гоþ̣дноþ̣, а за пеþ̣риоþ̣д в неþ̣скоþ̣лькоþ̣ леþ̣т.

Треþ̣тья коþ̣нцеþ̣пция связана с идеþ̣еþ̣й так называеþ̣мых функциоþ̣нальных финансоþ̣в. В соþ̣оþ̣твеþ̣тствии с этоþ̣й коþ̣нцеþ̣пциеþ̣й, цеþ̣лью гоþ̣сударствеþ̣нных финансоþ̣в являеþ̣тся оþ̣беþ̣спеþ̣чеþ̣ниеþ̣ сбалансироþ̣ванноþ̣сти экоþ̣ноþ̣мики, а неþ̣ бюджеþ̣та, при этоþ̣м доþ̣стижеþ̣ния макроþ̣экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣й стабильноþ̣сти экоþ̣ноþ̣мики моþ̣жеþ̣т соþ̣проþ̣воþ̣ждаться как устоþ̣йчивым поþ̣лоþ̣житеþ̣льным сальдоþ̣, так и устоþ̣йчивым бюджеþ̣тным деþ̣фицитоþ̣м. Налоþ̣гоþ̣вая систеþ̣ма такоþ̣ва, чтоþ̣ налоþ̣гоþ̣выеþ̣ поþ̣ступлеþ̣ния в бюджеþ̣т автоþ̣матичеþ̣ски воþ̣зраста поþ̣ меþ̣реþ̣ экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣гоþ̣ роþ̣ста и проþ̣цвеþ̣тания, а макроþ̣экоþ̣ноþ̣мичеþ̣ская сбалансироþ̣ванноþ̣сть стимулируеþ̣т этоþ̣т роþ̣ст, слеþ̣доþ̣ватеþ̣льноþ̣, деþ̣фицит бюджеþ̣та будеþ̣т автоþ̣матичеþ̣ски самоþ̣ликвидироþ̣ваться [6].

Моþ̣деþ̣ль IS-LM (инвеþ̣стиции (I) сбеþ̣реþ̣жеþ̣ния (S), преþ̣дпоþ̣чтеþ̣ниеþ̣ ликвидноþ̣сти (L), деþ̣ньги (M)) - моþ̣деþ̣ль тоþ̣варноþ̣-деþ̣неþ̣жноþ̣гоþ̣ равноþ̣веþ̣сия, поþ̣звоþ̣ляющая выявить экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скиеþ̣ фактоþ̣ры, оþ̣преþ̣деþ̣ляющиеþ̣ функцию соþ̣воþ̣купноþ̣гоþ̣ спроþ̣са (AD). Моþ̣деþ̣ль поþ̣звоþ̣ляеþ̣т найти такиеþ̣ соþ̣чеþ̣тания рыноþ̣чноþ̣й ставки проþ̣цеþ̣нта (r) и доþ̣хоþ̣да (Y), при коþ̣тоþ̣рых оþ̣дноþ̣вреþ̣меþ̣нноþ̣ доþ̣стигаеþ̣тся равноþ̣веþ̣сиеþ̣ на тоþ̣варноþ̣м и деþ̣неþ̣жноþ̣м рынках. Поþ̣этоþ̣му моþ̣деþ̣ль IS-LM являеþ̣тся коþ̣нкреþ̣тизациеþ̣й моþ̣деþ̣ли AD-AS.

Моþ̣деþ̣ль, разрабоþ̣танная английским экоþ̣ноþ̣мистоþ̣м Дж. Хиксоþ̣м (поþ̣слеþ̣доþ̣ватеþ̣ль Дж.М. Кеþ̣йнса), базируеþ̣тся на кеþ̣йнсианских теþ̣оþ̣реþ̣тичеþ̣ских поþ̣лоþ̣жеþ̣ниях, соþ̣гласноþ̣ коþ̣тоþ̣рым нациоþ̣нальноþ̣й оþ̣бъеþ̣м проþ̣извоþ̣дства (ВНП) равеþ̣н нациоþ̣нальноþ̣му доþ̣хоþ̣ду (Y). Для поþ̣строþ̣еþ̣ния моþ̣деþ̣ли IS-LM неþ̣оþ̣бхоþ̣димоþ̣ оþ̣преþ̣деþ̣лить парамеþ̣тры, связывающиеþ̣ тоþ̣варный и деþ̣неþ̣жный рынки.

Оþ̣сноþ̣вноþ̣й парамеþ̣тр тоþ̣варноþ̣гоþ̣ рынка - ВНП (Y), коþ̣тоþ̣рый оþ̣преþ̣деþ̣ляеþ̣т спроþ̣с на деþ̣ньги для сдеþ̣лоþ̣к (D_t), а значит и оþ̣бщий спроþ̣с на деþ̣ньги (D_m) и r, при коþ̣тоþ̣роþ̣й доþ̣стигаеþ̣тся равноþ̣веþ̣сиеþ̣ на деþ̣неþ̣жноþ̣м рынкеþ̣. В своþ̣ю оþ̣чеþ̣реþ̣дь уроþ̣веþ̣нь r влияеþ̣т на оþ̣бъеþ̣м планоþ̣вых I, соþ̣ставляющих соþ̣воþ̣купныеþ̣ расхоþ̣ды (AD=C+I+G+X_n).

Соþ̣гласноþ̣ Кеþ̣йнсу, равноþ̣веþ̣сиеþ̣ на рынкеþ̣ тоþ̣вароþ̣в оþ̣преþ̣деþ̣ляеþ̣тся AD= Y. Таким оþ̣бразоþ̣м, деþ̣неþ̣жный и тоþ̣варный рынки взаимоþ̣связаны чеþ̣реþ̣з Y, I, r (рисуноþ̣к 3, а-в).

.   Тоþ̣варный рыноþ̣к. Снижеþ̣ниеþ̣ проþ̣цеþ̣нтноþ̣й ставки (r_1->r₂) привоþ̣дит к роþ̣сту планоþ̣вых инвеþ̣стиций (I_1->I₂) (рисуноþ̣к 3 а), а слеþ̣доþ̣ватеþ̣льноþ̣, и к роþ̣сту соþ̣воþ̣купных расхоþ̣доþ̣в (AD_1->AD₂) (рисуноþ̣к 3 б), чтоþ̣ привоþ̣дит к доþ̣стижеþ̣нию ноþ̣воþ̣гоþ̣ равноþ̣веþ̣сноþ̣гоþ̣ нациоþ̣нальноþ̣гоþ̣ доþ̣хоþ̣да Y ₂ (т.Еþ̣₂).

Рисуноþ̣к 3 - Равноþ̣веþ̣сиеþ̣ на тоþ̣варноþ̣м рынкеþ̣. Кривая IS

Таким оþ̣бразоþ̣м, мы поþ̣лучили кривую IS, имеþ̣ющиеþ̣ нисхоþ̣дящий вид (оþ̣братная зависимоþ̣сть меþ̣жду уроþ̣внеþ̣м r и веþ̣личиноþ̣й AD, а такжеþ̣ Y. Кривая IS оþ̣тражаеþ̣т всеþ̣ соþ̣оþ̣тноþ̣шеþ̣ния меþ̣жду Y и r, при коþ̣тоþ̣рых тоþ̣варный рыноþ̣к нахоþ̣дится в равноþ̣веþ̣сии (всеþ̣ тоþ̣чки внеþ̣ еþ̣еþ̣ - неþ̣равноþ̣веþ̣сиеþ̣ тоþ̣варноþ̣гоþ̣ рынка).

Деþ̣неþ̣жный рыноþ̣к. Роþ̣ст нациоþ̣нальноþ̣гоþ̣ доþ̣хоþ̣да (Y₁->Y₂) увеþ̣личиваеþ̣т роþ̣ст спроþ̣са на деþ̣ньги (D_m1 -> D_m2). При неþ̣измеþ̣нноþ̣м преþ̣длоþ̣жеþ̣нии деþ̣неþ̣г (S_m) этоþ̣ привоþ̣дит к роþ̣сту r (рисуноþ̣к 4 а). Таким оþ̣бразоþ̣м, при нациоþ̣нальноþ̣м доþ̣хоþ̣деþ̣ Y₂ (рисуноþ̣к 4 б).

Рисуноþ̣к 4 - Равноþ̣веþ̣сиеþ̣ деþ̣неþ̣жноþ̣гоþ̣ рынка. Кривая LM

Кривая LM имеþ̣еþ̣т поþ̣лоþ̣житеþ̣льный наклоþ̣н (прямая зависимоþ̣сть меþ̣жду Y и r) и оþ̣тражаеþ̣т равноþ̣веþ̣сиеþ̣ деþ̣неþ̣жноþ̣гоþ̣ рынка.

Измеþ̣неþ̣ниеþ̣ поþ̣лоþ̣жеþ̣ния IS моþ̣жеþ̣т быть вызваноþ̣ измеþ̣неþ̣ниеþ̣м поþ̣треþ̣блеþ̣ния, гоþ̣сударствеþ̣нных расхоþ̣доþ̣в, чистых налоþ̣гоþ̣в. Смеþ̣щеþ̣ниеþ̣ LM - измеþ̣неþ̣ниеþ̣м спроþ̣са на деþ̣ньги, преþ̣длоþ̣жеþ̣ниеþ̣м деþ̣неþ̣г.

Роþ̣ст гоþ̣сударствеþ̣нных расхоþ̣доþ̣в (G - оþ̣бъеþ̣кт реþ̣гулироþ̣вания фискальноþ̣й поþ̣литики) влияеþ̣т на роþ̣ст соþ̣воþ̣купных расхоþ̣доþ̣в (AD), чтоþ̣ увеþ̣личиваеþ̣т нациоþ̣нальный оþ̣бъеþ̣м проþ̣извоþ̣дства (Y). Этоþ̣ привоþ̣дит к сдвигу IS в поþ̣лоþ̣житеþ̣льный IS₁ - ноþ̣воþ̣еþ̣ равноþ̣веþ̣сиеþ̣ в т.E₁ (рисуноþ̣к 5 а). Роþ̣ст нациоþ̣нальноþ̣гоþ̣ доþ̣хоþ̣да (Y) увеþ̣личиваеþ̣т спроþ̣с на деþ̣ньги, чтоþ̣ веþ̣деþ̣т к роþ̣сту r - ноþ̣воþ̣еþ̣ равноþ̣веþ̣сиеþ̣.

.

Рисуноþ̣к 5 - Сдвиг кривых IS и LM

Таким оþ̣бразоþ̣м моþ̣деþ̣ль IS-LM поþ̣казываеþ̣т, чтоþ̣ роþ̣ст гоþ̣сударствеþ̣нных расхоþ̣доþ̣в вызываеþ̣т увеþ̣личеþ̣ниеþ̣ оþ̣бъеþ̣ма нациоþ̣нальноþ̣гоþ̣ проþ̣извоþ̣дства (Y -> Y₁) и роþ̣ст проþ̣цеþ̣нтноþ̣й ставки (r ->r1).

Причеþ̣м Y воþ̣зрастаеþ̣т в меþ̣ньшеþ̣й стеþ̣пеþ̣ни, чеþ̣м моþ̣жноþ̣ былоþ̣ оþ̣жидать. Этоþ̣ связаноþ̣ с роþ̣стоþ̣м r, коþ̣тоþ̣рая снижаеþ̣т мультипликациоþ̣нный эффеþ̣кт гоþ̣сударствеþ̣нных расхоþ̣доþ̣в: а) прироþ̣ст G частичноþ̣ вытеþ̣сняеþ̣т I (эффеþ̣кт вытеþ̣снеþ̣ния). Эффеþ̣кт вытеþ̣снеþ̣ния снижаеþ̣т эффеþ̣ктивноþ̣сть стимулирующеþ̣й фискальноþ̣й поþ̣литики.

Увеþ̣личеþ̣ниеþ̣ преþ̣длоþ̣жеþ̣ния деþ̣неþ̣г, преþ̣вышающеþ̣еþ̣ спроþ̣с, привоþ̣дит к поþ̣нижеþ̣нию r. Этоþ̣ привоþ̣дит к сдвигу LM в поþ̣лоþ̣жеþ̣ниеþ̣ LM₁ (рисуноþ̣к 5 б). На тоþ̣варноþ̣м рынкеþ̣ при снижеþ̣нии r увеþ̣личиваеþ̣тся I, чтоþ̣ привоþ̣дит к роþ̣сту AD и в коþ̣неþ̣чноþ̣м итоþ̣геþ̣ к роþ̣сту нациоþ̣нальноþ̣гоþ̣ доþ̣хоþ̣да (Y). Причеþ̣м с учеþ̣тоþ̣м мультипликациоþ̣нноþ̣гоþ̣ эффеþ̣кта нациоþ̣нальный доþ̣хоþ̣д увеþ̣личиваеþ̣тся доþ̣ Y₁ (Dr<DY)

.

Таким оþ̣бразоþ̣м, стимулирующая деþ̣неþ̣жноþ̣-креþ̣дитная поþ̣литика привеþ̣ла к поþ̣нижеþ̣нию r и боþ̣леþ̣еþ̣ высоþ̣коþ̣му нациоþ̣нальноþ̣му доþ̣хоþ̣ду (Y₁). Слеþ̣доþ̣ватеþ̣льноþ̣, в моþ̣деþ̣ли IS-LM измеþ̣неþ̣ния в преþ̣длоþ̣жеþ̣нии деþ̣неþ̣г влия на уроþ̣веþ̣нь равноþ̣веþ̣сия нациоþ̣нальноþ̣гоþ̣ доþ̣хоþ̣да [8].

Итак, моþ̣жноþ̣ сдеþ̣лать вывоþ̣д, чтоþ̣ в экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣й теþ̣оþ̣рии различа неþ̣скоþ̣лькоþ̣ коþ̣нцеþ̣птуальных поþ̣дхоþ̣доþ̣в к проþ̣блеþ̣меþ̣ бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита и бюджеþ̣тноþ̣й поþ̣литики. Пеþ̣рвая коþ̣нцеþ̣пция базируеþ̣тся на тоþ̣м, чтоþ̣ бюджеþ̣т доþ̣лжеþ̣н быть еþ̣жеþ̣гоþ̣дноþ̣ сбалансироþ̣ван. Втоþ̣рая коþ̣нцеþ̣пция базируеþ̣тся на тоþ̣м, чтоþ̣ бюджеþ̣т доþ̣лжеþ̣н быть сбалансироþ̣ван в хоþ̣деþ̣ экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣гоþ̣ цикла, а неþ̣ еþ̣жеþ̣гоþ̣дноþ̣. Треþ̣тья коþ̣нцеþ̣пция связана с идеþ̣еþ̣й так называеþ̣мых функциоþ̣нальных финансоþ̣в. Моþ̣деþ̣ль, разрабоþ̣танная английским экоþ̣ноþ̣мистоþ̣м Дж. Хиксоþ̣м (поþ̣слеþ̣доþ̣ватеþ̣ль Дж.М. Кеþ̣йнса), базируеþ̣тся на кеþ̣йнсианских теþ̣оþ̣реþ̣тичеþ̣ских поþ̣лоþ̣жеþ̣ниях, соþ̣гласноþ̣ коþ̣тоþ̣рым нациоþ̣нальноþ̣й оþ̣бъеþ̣м проþ̣извоþ̣дства (ВНП) равеþ̣н нациоþ̣нальноþ̣му доþ̣хоþ̣ду (Y).

3. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РФ И ЕЕ РОЛЬ В ДОСТИЖЕНИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ

3.1 Состояние бюджета Российской Федерации

Бюджет играет немалую роль в жизни каждого государства. Именно он является статьей доходов и расходов самого государства, тем самым оказывая непосредственное влияние на благосостояние каждого, на развитие и процветание государства, на научно-технический прогресс, а значит, и на развитие самой экономики в целом [11].

Основной источник дохода бюджета - это налоги. Рассмотрим динамику поступлений основных налогов РФ в 2012-2013 гг. [20].

Основную массу поступлений администрируемых финансовой налоговой службой России доходов в федеральный бюджет в 2013 году составляет НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) (2459 млрд. руб.). Второе место - налог на прибыль - 2355 млрд. руб. Хотя в 2012 именно он принес больше всего поступлений в бюджет (на 11,16 % больше, чем НДПИ). Третье место - НДФЛ (налог на доходы физических лиц) - 2260 млрд. руб.; он увеличился на 13,34 %, по сравнению с 2012 г. Далее идут - НДС, 1886 млрд. руб., имущественные налоги - 785 млрд. руб., и акцизы - 783 млрд. руб.

Если говорить обо всех поступлениях и расходах бюджета страны, то в последнее время наблюдается его дефицит. Рассмотрим доходы и расходы бюджета России на 1 февраля 2013 г. и на 1 февраля 2014 г. (т. е. за 1 месяц доходов и расходов каждого года) [20]:

Таблица 1 - Сводная таблица исполнения бюджета РФ на 01.02.2014 г.

Таким образом, на 1 февраля 2014 года в федеральный бюджет страны поступило доходов 1 093 098,63 млн. руб., что на 33 539,44 млн. руб., или на 3,17 % больше, чем на 1 февраля 2013 года.

Налоговые и неналоговые доходы составили 1 034 356,21 млн. руб. в текущем году, и практически не изменились по сравнению с прошлым годом - выросли на 0,88 %.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации выросли на 63,1 % или на 22727,17 млн. руб. И составили на душу населения в 2014 году 7 625,54.

Доля безвозмездных поступлений в доходах составила 5,37 %, что является на 58,1 % больше, чем в 2013 году.

Если говорить о расходах, то они увеличились с 1 032 383,17 млн. руб. до 1 108 714,93 млн. руб., т. е. на 7,39 %. Из них на 12,4 % сократилась доля расходов на заработную плату, на 59119,48 млн. руб. уменьшились дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Однако, несмотря на некоторые негативные тенденции в российской финансовой политике, проводящиеся реформы открыва широкие перспективы развития, как государственного, так и частного сектора экономики. И есть вероятность, что текущий дефицит бюджета (15 616,3 млн. руб.) сократится.

Также необходимо сказать, что доходы за весь 2013 год составили 12 853,68 млрд. руб., а расходы - 12 890,75 млрд. руб. Наблюдается явный дефицит бюджета, равный 37,06 млрд. руб. Тем не менее, существует тенденция к снижению дефицита, ведь в 2011 г. он составлял 749,36 млрд. руб. В 2012 г. был профицит бюджета - 430 млрд. руб.

Таким образом, изучив состояние бюджета Российской Федерации, можно сделать вывод, что дефицит бюджета постепенно уменьшается; по сравнению с 2011 г. он уменьшился в 20 раз; прибыль от налогов существенно продолжает расти. Это означает, что фискальная политика государства налаживается, последствия кризиса уменьшася. Россия находится на пути экономического роста, подъема. Именно сейчас важно создать абсолно новую налоговую систему, продумать все необходимые сферы финансирования, чтобы в бюджете страны наблюдался только профицит.

3.2 Основные пути преодоления бюджетного дефицита в современных условиях

Эффективная система управления общественными финансами - важнейший фактор современного устойчивого экономического роста. Поэтому бюджетные реформы неизбежны, и откладывать их - значит неявно соглашаться с нарастающим отставанием от международного тренда экономического развития и снижения конкурентоспособности страны [14].

В цеþ̣лях оþ̣блеþ̣гчеþ̣ния поþ̣слеþ̣дствий бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита для экоþ̣ноþ̣мики страны моþ̣жеþ̣т быть преþ̣дпринят ряд меþ̣р поþ̣ управлеþ̣нию бюджеþ̣тным деþ̣фицитоþ̣м.

1. Эмиссиоþ̣нноþ̣еþ̣ поþ̣крытиеþ̣ бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита. Бюджеþ̣тный деþ̣фицит моþ̣жеþ̣т быть умеþ̣ньшеþ̣н или дажеþ̣ поþ̣лноþ̣стью поþ̣крыт за счёт выпуска доþ̣поþ̣лнитеþ̣льных деþ̣неþ̣г. Такая меþ̣ра проþ̣воþ̣цируеþ̣т инфляцию, коþ̣тоþ̣рая оþ̣беþ̣сцеþ̣ниваеþ̣т внутреþ̣нний доþ̣лг и фактичеþ̣ски удеþ̣шеþ̣вляеþ̣т еþ̣гоþ̣ оþ̣бслуживаниеþ̣. Еþ̣сли теþ̣мпы инфляции доþ̣статоþ̣чноþ̣ высоþ̣ки, проþ̣цеþ̣нтныеþ̣ ставки поþ̣ гоþ̣сударствеþ̣нным цеþ̣нным бумагам моþ̣гут дажеþ̣ стать оþ̣трицатеþ̣льными. Теþ̣м неþ̣ меþ̣неþ̣еþ̣, высоþ̣кая инфляция, пеþ̣реþ̣растающая в гипеþ̣ринфляцию, крайнеþ̣ вреþ̣дна для экоþ̣ноþ̣мики гоþ̣сударства, привоþ̣дя к деþ̣градации деþ̣неþ̣жноþ̣й систеþ̣мы, оþ̣беþ̣сцеþ̣ниванию сбеþ̣реþ̣жеþ̣ний насеþ̣леþ̣ния, экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣му спаду. Поþ̣мимоþ̣ этоþ̣гоþ̣, в услоþ̣виях инфляции гоþ̣сударствоþ̣ вынуждеþ̣ноþ̣ каждый ноþ̣вый выпуск гоþ̣сударствеþ̣нных цеþ̣нных бумаг оþ̣буславливать боþ̣леþ̣еþ̣ высоþ̣коþ̣й проþ̣цеþ̣нтноþ̣й ставкоþ̣й, а такжеþ̣ ввоþ̣дить цеþ̣нныеþ̣ бумаги с плавающеþ̣й проþ̣цеþ̣нтноþ̣й ставкоþ̣й. Этоþ̣ в значитеþ̣льноþ̣й меþ̣реþ̣ нивеþ̣лируеþ̣т выгоþ̣ду эмиссиоþ̣нноþ̣гоþ̣ поþ̣крытия бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита.

2.      Налоþ̣гоþ̣воþ̣еþ̣ поþ̣крытиеþ̣ бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита. Ввеþ̣деþ̣ниеþ̣ доþ̣поþ̣лнитеþ̣льных налоþ̣гоþ̣в и увеþ̣личеþ̣ниеþ̣ ставоþ̣к сущеþ̣ствующих налоþ̣гоþ̣в в краткоþ̣сроþ̣чноþ̣й пеþ̣рспеþ̣ктивеþ̣ поþ̣звоþ̣ляеþ̣т напоþ̣лнить бюджеþ̣т. Оþ̣днакоþ̣ такая меþ̣ра в дальнеþ̣йшеþ̣м моþ̣жеþ̣т привеþ̣сти к неþ̣выгоþ̣дноþ̣сти инвеþ̣стиций и преþ̣дприниматеþ̣льскоþ̣й активноþ̣сти, а, слеþ̣доþ̣ватеþ̣льноþ̣, к соþ̣кращеþ̣нию проþ̣извоþ̣дства и пеþ̣реþ̣хоþ̣ду части экоþ̣ноþ̣мики в теþ̣неþ̣воþ̣й сеþ̣ктоþ̣р. Таким оþ̣бразоþ̣м, налоþ̣гоþ̣воþ̣еþ̣ поþ̣крытиеþ̣ бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита даеþ̣т лишь краткий эффеþ̣кт, в поþ̣слеþ̣дующеþ̣м умеþ̣ньшая доþ̣хоþ̣ды бюджеþ̣та в связи умеþ̣ньшеþ̣ниеþ̣м налоþ̣гоþ̣оþ̣благаеþ̣моþ̣й базы.

.        Сеþ̣квеþ̣стироþ̣ваниеþ̣ бюджеþ̣та. Преþ̣дставляеþ̣т соþ̣боþ̣й проþ̣поþ̣рциоþ̣нальноþ̣еþ̣ снижеþ̣ниеþ̣ всеþ̣х расхоþ̣дных статеþ̣й бюджеþ̣та на оþ̣преþ̣деþ̣леþ̣нную доþ̣лю. Примеþ̣няеþ̣тся с моþ̣меþ̣нта ввоþ̣да и доþ̣ коþ̣нца бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ гоþ̣да. В рамках сеþ̣квеþ̣стироþ̣вания воþ̣змоþ̣жноþ̣ наличиеþ̣ ряда защищеþ̣нных расхоþ̣дных статеþ̣й, пеþ̣реþ̣чеþ̣нь коþ̣тоþ̣рых оþ̣преþ̣деþ̣ляеþ̣тся высшими оþ̣рганами власти. Ряд статеþ̣й (таких, напримеþ̣р, как оþ̣бслуживаниеþ̣ внеþ̣шнеþ̣гоþ̣ доþ̣лга) сеþ̣квеþ̣стироþ̣вать неþ̣воþ̣змоþ̣жноþ̣.

В Соþ̣еþ̣динеþ̣нных штатах Амеþ̣рики, напримеþ̣р, сущеþ̣ствуеþ̣т раздеþ̣леþ̣ниеþ̣ расхоþ̣дных статеþ̣й бюджеþ̣та на прямыеþ̣ (оþ̣бязатеþ̣льныеþ̣) и дискреþ̣циоþ̣нныеþ̣. Прямыеþ̣ расхоþ̣ды гарантироþ̣ваны деþ̣йствующим закоþ̣ноþ̣датеþ̣льствоþ̣м (соþ̣циальныеþ̣ поþ̣соþ̣бия, проþ̣граммы меþ̣дицинскоþ̣гоþ̣ оþ̣бслуживания и т. д.) и неþ̣ моþ̣гут быть уреþ̣заны. Дискреþ̣циоþ̣нныеþ̣ расхоþ̣ды еþ̣жеþ̣гоþ̣дноþ̣ рассматривася и утвеþ̣рждася коþ̣нгреþ̣ссоþ̣м США в рамках бюджеþ̣та на будущий гоþ̣д. Оþ̣дноþ̣вреþ̣меþ̣нноþ̣ устанавливаеþ̣тся лимит таких расхоþ̣доþ̣в. Еþ̣сли фактичеþ̣скиеþ̣ расхоþ̣ды бюджеþ̣та начина преþ̣вышать эти лимиты, тоþ̣ запускаеþ̣тся меþ̣ханизм сеþ̣квеþ̣стироþ̣вания, умеþ̣ньшающий бюджеþ̣тный деþ̣фицит (Закоþ̣н Грэмма-Рудмана-Хоþ̣ллингса) [10].

Для финансироþ̣вания деþ̣фицита бюджеþ̣та испоþ̣льзуся различныеþ̣ истоþ̣чники, коþ̣тоþ̣рыеþ̣ деþ̣лятся на внутреþ̣нниеþ̣ и внеþ̣шниеþ̣.

Финансироþ̣ваниеþ̣ деþ̣фицита за счеþ̣т внутреþ̣нних истоþ̣чникоþ̣в включаеþ̣т:

-  среþ̣дства, поþ̣ступившиеþ̣ оþ̣т размеþ̣щеþ̣ния гоþ̣сударствеþ̣нных цеþ̣нных бумаг, ноþ̣минироþ̣ванных в нациоþ̣нальноþ̣й валеþ̣;

-       бюджеþ̣тныеþ̣ креþ̣диты;

-       креþ̣диты, преþ̣доþ̣ставлеþ̣нныеþ̣ креþ̣дитными оþ̣рганизациями, меþ̣ждунароþ̣дными финансоþ̣выми оþ̣рганизациями;

-       иныеþ̣ истоþ̣чники внутреþ̣ннеþ̣гоþ̣ финансироþ̣вания деþ̣фицита бюджеþ̣та: поþ̣ступлеþ̣ния оþ̣т проþ̣дажи акций и иных фоþ̣рм участия в капиталеþ̣, нахоþ̣дящихся в соþ̣бствеþ̣нноþ̣сти гоþ̣сударства или реþ̣гиоþ̣на; поþ̣ступлеþ̣ния оþ̣т реþ̣ализации гоþ̣сударствеþ̣нных/реþ̣гиоþ̣нальных/муниципальных запасоþ̣в драгоþ̣цеþ̣нных меþ̣таллоþ̣в и драгоþ̣цеþ̣нных камнеþ̣й; курсоþ̣вая разница поþ̣ среþ̣дствам бюджеþ̣та; проþ̣чиеþ̣ истоþ̣чники внутреþ̣ннеþ̣гоþ̣ финансироþ̣вания деþ̣фицита бюджеþ̣та.

В соþ̣став истоþ̣чникоþ̣в внеþ̣шнеþ̣гоþ̣ финансироþ̣вания деþ̣фицита бюджеþ̣та включася:

-  среþ̣дства, поþ̣ступившиеþ̣ оþ̣т размеþ̣щеþ̣ния гоþ̣сударствеþ̣нных займоþ̣в, коþ̣тоþ̣рыеþ̣ оþ̣сущеþ̣ствляся путеþ̣м выпуска гоþ̣сударствеþ̣нных цеþ̣нных бумаг оþ̣т имеþ̣ни гоþ̣сударства или соþ̣оþ̣твеþ̣тствующеþ̣гоþ̣ реþ̣гиоþ̣на, ноþ̣минальная стоþ̣имоþ̣сть коþ̣тоþ̣рых указана в иноþ̣странноþ̣й валеþ̣;

-       креþ̣диты иноþ̣странных гоþ̣сударств, меþ̣ждунароþ̣дных финансоþ̣вых оþ̣рганизаций, иных субъеþ̣ктоþ̣в меþ̣ждунароþ̣дноþ̣гоþ̣ права и иноþ̣странных юридичеþ̣ских лиц в иноþ̣странноþ̣й валеþ̣, включая цеþ̣леþ̣выеþ̣ иноþ̣странныеþ̣ креþ̣диты (заимствоþ̣вания);

-       креþ̣диты креþ̣дитных оþ̣рганизаций в иноþ̣странноþ̣й валеþ̣.

-       проþ̣чиеþ̣ истоþ̣чники внеþ̣шнеþ̣гоþ̣ финансироþ̣вания деþ̣фицита бюджеþ̣та [8].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким оþ̣бразоþ̣м, рассмоþ̣треþ̣в гоþ̣сударствеþ̣нный бюджеþ̣т и еþ̣гоþ̣ роþ̣ль в макроþ̣экоþ̣ноþ̣мичеþ̣скоþ̣м равноþ̣веþ̣сии, моþ̣жноþ̣ сдеþ̣лать слеþ̣дующиеþ̣ вывоþ̣ды:

Гоþ̣сударствеþ̣нный бюджеþ̣т выпоþ̣лняеþ̣т слеþ̣дующиеþ̣ функции: пеþ̣реþ̣распреþ̣деþ̣леþ̣ниеþ̣ нациоþ̣нальноþ̣гоþ̣ доþ̣хоþ̣да; реþ̣гулироþ̣ваниеþ̣ и стимулироþ̣ваниеþ̣ экоþ̣ноþ̣мики; финансоþ̣воþ̣еþ̣ оþ̣беþ̣спеþ̣чеþ̣ниеþ̣ соþ̣циальноþ̣й поþ̣литики и коþ̣нтроþ̣ль фоþ̣рмироþ̣вания и испоþ̣льзоþ̣вания цеþ̣нтрализоþ̣ванноþ̣гоþ̣ фоþ̣нда деþ̣неþ̣жных среþ̣дств. Гоþ̣сударствеþ̣нный бюджеþ̣т моþ̣жеþ̣т нахоþ̣диться в слеþ̣дующих соþ̣стоþ̣яниях: коþ̣гда доþ̣хоþ̣ды бюджеþ̣та преþ̣выша расхоþ̣ды, сальдоþ̣ бюджеþ̣та поþ̣лоþ̣житеþ̣льноþ̣еþ̣, чтоþ̣ соþ̣оþ̣твеþ̣тствуеþ̣т проþ̣фициту гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ бюджеþ̣та; коþ̣гда доþ̣хоþ̣ды равны расхоþ̣дам, сальдоþ̣ бюджеþ̣та равноþ̣ нулю и такоþ̣й бюджеþ̣т называеþ̣тся сбалансироþ̣ванным бюджеþ̣тоþ̣м и коþ̣гда доþ̣хоþ̣ды бюджеþ̣та меþ̣ньшеþ̣, чеþ̣м расхоþ̣ды, сальдоþ̣ бюджеþ̣та оþ̣трицатеþ̣льноþ̣еþ̣ и имеþ̣еþ̣т меþ̣стоþ̣ деþ̣фицит гоþ̣сударствеþ̣нноþ̣гоþ̣ бюджеþ̣та.

Доходы государственного бюджета формируся за счет: налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности; доходов целевых бюджетных фондов. Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.Дефицит бюджета постепенно уменьшается; по сравнению с 2010 г. он уменьшился в 20 раз; прибыль от налогов существенно продолжает расти. Это означает, что фискальная политика государства налаживается, последствия кризиса уменьшася. Россия находится на пути экономического роста, подъема. Именно сейчас важно создать абсолно новую налоговую систему, продумать все необходимые сферы финансирования, чтобы в бюджете страны наблюдался только профицит.

Таким оþ̣бразоþ̣м, в цеþ̣лях оþ̣блеþ̣гчеþ̣ния поþ̣слеþ̣дствий бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита для экоþ̣ноþ̣мики страны моþ̣жеþ̣т быть преþ̣дпринят ряд меþ̣р поþ̣ управлеþ̣нию бюджеþ̣тным деþ̣фицитоþ̣м: эмиссиоþ̣нноþ̣еþ̣ поþ̣крытиеþ̣ бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита; налоþ̣гоþ̣воþ̣еþ̣ поþ̣крытиеþ̣ бюджеþ̣тноþ̣гоþ̣ деþ̣фицита; сеþ̣квеþ̣стироþ̣ваниеþ̣ бюджеþ̣та. Для финансироþ̣вания деþ̣фицита бюджеþ̣та испоþ̣льзуся различныеþ̣ внутреþ̣нниеþ̣ и внеþ̣шниеþ̣ истоþ̣чники.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 01.01.2014 г.)// Консультант Плюс, 2014 г.

2.      Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / И.М. Александров. - М.: «Дашков и К», 2013. - 486 с.

3. Абрамов, А.С. Макроэкономика и ее влияние на государство / под ред. А.С. Абрамова. - М.: Инфра-М, 2011. - 340 с.

4.      Абрамян, Э. Экономическая теория / под ред. Э. Абрамян. - М.: Экономистъ, 2012. - 323 с.

.        Акулич, И.Л., Демченко, Е.В. Экономическая теория/ уч. пос. под ред. И.Л. Акулич - М.: Вышэйшая школа, 2010. - 322 с.

.        Алексунин, В.А., Митьков С.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / В.А. Алексуни - М.: Финпресс, 2008. - 234 с.

7.      Бабушкина, А.М. Обеспечение рациональности бюджетных доходов / А.М. Бабушкина. - М.: Дрофа, 2011. - 310 с.

8.      Воронин, А.П. Современная бюджетная политика: тенденции и перспективы / А.П. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 239 с.

9. Гаврилов, Д.А. Макроэкономика / Д.А. Гаврилов - М.: Альфа Плюс, 2011. - 341 с.

10. Гордин В.Э. Макроэкономика: Учебное пособие / В.Э. Гордин. - СПб.: Изд-во унив-таСПБУЭФ, 2013. - 401 с.

11. Государственное регулирование и политические процессы : учеб. / под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. - М. : РАГС, 2013. - 459 с.

12. Гуревич Е.А. Государственный бюджет и его роль в макроэкономике // Госслужба. Правовые аспекты. Выпуск 5. - М: РАГС, 2013. - С. 34.

13. Кожекин, Г.Я., Мисербиева, СГ. Современная макроэкономика / Г. Я. Кожекин. - М.: Книжный дом Мисанта, 2009. - 294 с.

14. Кушлин, В.И. Макроэкономика: Учебник для ВУЗов. [Под. Общ. Ред. Кушлина В.И.] М: Изд-во РАГС, 2011. - 834 с.

15. Никифоров, А.В. Макроэкономика / А.В. Никифорова. - М.: ЭКО, 2012. - 323 с.

16.    Романович, Ж.А. Экономическая теория: учебник / С.Л. Колочев, К.А. Иванов, В.С. Черненко ; под общ. ред. проф. Ж.А. Романовича. - 4 - е изд., перераб. и доп. - М.: издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2011. - 268 с.

17. Финансовая система и макроэкономика / под ред. В. В. Нестерова, Н. С. Желтова. - М. : Финансы и статистика, 2013. - 401 с.

18.    Финансовое право : учебник / О.Н. Горбунова [и др.] ; отв. ред. Е.Ю. Грачёва, Г.П. Толстопятенко. - М. : ТК Велби, 2013. - 348 с.

19. Царев, P.M. Экономическая теория / Р.М. Царев. - М. : МИИТ, 2008. - 378 с.

20.    Cоколова Ю.А. Анализ динамики бюджета и налогов современной России [Текст] / Ю.А. Соколова // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы II междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, февраль 2014 г.). - СПб.: Реноме, 2014. - С. 27-29. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.moluch.ru/conf/econ/archive/77/3955/.