Оценка качества управления местными бюджетами и бюджетами субъектов РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА. ОЦЕНКА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ РЗНЫХ УРОВНЕЙ

.1 Особенности построения федеративного государства и их влияние на организацию государственных и муниципальных финансов

.2 Бюджетная система федеративного государства, принципы ее построения

.3 Особенности формирования бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов

. АНАЛИЗ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ РФ И МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ

.1 Формирование и использование средств регионального бюджета на примере Самарской области в сравнении с Белгородской областью и Смоленской областью

.2 Формирование местных бюджетов в федеративном государстве

Заключение

БИБЛЕОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Определение основ развития государственных и муниципальных финансов является актуальным, поскольку бюджет - одно из основных звеньев, определяющих стабильность и устойчивость страны. Актуальность данной темы прослеживается в том, что главной целью бюджетной политики России является повышение уровня и качества жизни населения. Государство должно способствовать повышению реальных доходов и занятости населения, росту сбережений и имущества граждан, развитию рынка жилья.

Цель работы - определить особенности оценки качества управления местными бюджетами и бюджетами субъектов РФ. К основным задачам работы следует отнести следующие:

-        определить особенности построения федеративного государства и их влияние на организацию государственных и муниципальных финансов;

         рассмотреть основы бюджетной системы федеративного государства и принципы ее построения;

         рассмотреть особенности формирования бюджетов субъектов Федерации на примере Самарской области (в сравнении с бюджетами других регионов);

         выявить основы формирования местных бюджетов в федеративных государствах;

         определить направления совершенствования государственных и муниципальных финансов в Российской Федерации.

Для написания данной работы были использованы материалы отечественных экономистов, среди которых Алиев А.Б., Малинина В.Б., Маркова С.Д., Носкова А.И., Пашкевич Д., Прохорова Д.Ю., Сабитовой Н.М., и других.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА. ОЦЕНКА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ РЗНЫХ УРОВНЕЙ

1.1 Особенности построения федеративного государства и их влияние на организацию государаственных и муниципальных финансов

По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные и федеративные.

Рисунок 1 - Формы государственного устройства

Идея федеративного государства зародилась в IV в. до н.э. Ее попытался воплотить в одной из своих утопий Платон. Сам термин введен Йоханесом Альтузиусом в начале XVII в. В теоретическом плане идею федеративного государства развивали Т. Гоббс, Дж. Локк и Ш. Монтескье. Начавшийся в начале 1990-х гг. процесс создания в России федеративного государства вызвал к жизни множество вопросов теоретического и практического плана, поскольку Россия по ряду причин не вписывалась в сложившиеся схемы, а общие закономерности становления и развития федерализма проявляются в России специфично.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Россия - государство с федеративным устройством власти.

К концу ХХ столетия в мире насчитывалось 25 федеративных политических систем. Федеративные государства отличаются друг от друга по многим параметрам: по размеру территории и численности населения, по его национальному, конфессиональному и лингвистическому составу. Институциональные системы федераций отличаются крайним разнообразием. Выделяют следующие характеристики, общие для федераций:

         верховенство Конституции, поправки в которую могут вноситься с согласия значительной части составляющих федерацию единиц;

         два уровня государственного управления (федеральный и региональный);

         обеспечение баланса между уровнями федерации;

         формальное конституционное распределение законодательных и исполнительных полномочий и государственных ресурсов между двумя системами управления;

         субсидиарность как принцип решения проблем на том уровне, где они возникают;

         обеспечение представительства региональных интересов внутри федеральных институтов;

         институты и процедуры для облегчения сотрудничества в областях совместной компетенции или пересечения сфер ответственности

Федерация не представляет собой раз и навсегда застывшую институциональную форму. Федерация находится в постоянных поисках баланса между центробежными и центростремительными тенденциями. Центробежные тенденции стремятся к укреплению независимости и разнообразия, а то время как задачей центростремительных тенденций выступают, напротив, интеграция и выравнивание жизненных условий по территории страны.

Критерии однородности субъектов федерации с точки зрения их государственно-правовой природы и различий в статусе позволяют выделить два типа федерации: симметричную и асимметричную федерации.

Симметричной является федерация, в основу устройства которой положено объединение субъектов федерации, однородных по природе и равных по статусу. Субъекты такой федерации имеют одинаковое название (штаты, земли), одинаковую систему органов государственной власти и не отличаются какими-либо особенностями юридического статуса (как это, к примеру, характерно для республик и иных субъектов РФ). Считается, что в современных условиях абсолютно симметричных федераций не существует. Большинство современных федеративных государств являются федерациями симметричными с элементами асимметрии (Австрия, Бразилия, Германия, США, Швейцария и др.).

Асимметричная федерация характеризуется юридическим или фактическим неравенством ее субъектов (Российская Федерация), наличием административно-территориальных единиц, не обладающих статусом субъекта федерации, - федеральные территории, федеральные округа, федеральные владения (США).

В зависимости от того, какой принцип положен в основу образования субъекта федерации (национальный, территориальный или смешанный) различают: территориальные, национальные и национально-территориальные федерации. В зависимости от правового способа закрепления федеративного союза, т.е. в зависимости от вида (формы) правового акта, учредившего федерацию, принято выделять: договорную, конституционную (законодательную) и конституционно-договорную федерации. Договорная - это федерация, основанная на договоре составных частей, т.е. федерация, образование которой, ее правовой статус и правовой статус субъектов закреплены в союзном договоре. С определенными оговорками к этому виду федерации можно отнести Союз ССР. В начальной стадии своего формирования (после распада СССР - с декабря 1991 г. по март 1992 г.) к договорной модели федерации тяготела Российская Федерация. Ее становление в новых условиях, виды и статус субъектов, разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов закреплены Федеративным договором от 31 марта 1992 г. Конституционной (законодательной) является федерация, правовое положение которой и ее субъектов закреплено в федеральной конституции. Конституционная федерация означает, что конституция страны обязывает центральную власть признать федеративное устройство и политическую автономию территорий. Действующая Конституция РФ закрепляет именно такую модель федерации. Статус РФ и ее субъектов, их взаимоотношения, предметы ведения и полномочий определены в Конституции Российской Федерации.

Конституционно-договорной является федерация с элементами конституционной и договорной федеративной государственности. Федеративное государство при этом учреждено договором и конституцией, но приоритет (верховенство) с юридической точки зрения принадлежит договору. Если конституционная федерация создается и преобразуется в результате принятия конституции, то конституционно-договорные федерации основываются как на конституции, так и на предваряющем ее принятие договоре между субъектами федерации и федеральным центром.

Выделяются и другие виды федераций:

) Классический, который анализируется на основе исторического опыта США. Этот вид характеризуется следующими особенностями: договорной природой федерации, разделением предметов ведения между разными уровнями о власти, ключевой ролью федеративной конституции, сочетанием двух уровней государственной власти и др.;

) Дуалистический, который рассматривается как система отношений властей двух уровней, каждая из них в пределах своих полномочий независима от другой. Считается, что такой федерализм не предусматривает обязательного объединения штатов, земель и т. п. в союзное государство (США, некоторые латиноамериканские государства, Португалия, Испания);

) Кооперативный, который представляет собой модифицированную модель дуалистического федерализма. В основе такой федерации лежит идея объединения усилий центра и мест для выполнения общих задач и целей. Сторонники выделения этого вида федераций ссылаются на концепцию германского кооперативного федерализма, основанную на идее выгодного сотрудничества центра и субъектов федерации, взаимодополняющих друг друга.

В составе Российской Федерации находятся: 21 республика:

краев:

областей:

города федерального значения,

автономная область,

автономных округа.

В настоящий момент Российская Федерация насчитывает 83 субъекта Российской Федерации.

Как федеративное государство, Россия насчитывает три уровня власти: государственный уровень, уровень власти субъектов РФ, местный уровень.

Рисунок 2 - Уровни власти

Система органов государственной власти России базируется на определенных принципах. Таковыми принципами являются:

-              единство системы;

-              разделение властей;

-              демократизм.

Сложившаяся система государственного устройства оказывает значительное влияние на формирование системы государственных и муниципальных финансов. На организацию государственных и муниципальных финансов оказывают влияние такие факторы, как форма государственного устройства, особенности административно-территориального устройства государства, в том числе местного самоуправления.

Рисунок 3 - Государственные и муниципальные финансы в Российской Федерации

Все три уровня государственных и муниципальных финансов тесно связаны между собой и образуют единую систему.

В основе функционирования государственных и муниципальных финансов в федеративном государстве лежат подходы бюджетного федерализма. Бюджетный федерализм - это устройство бюджетной системы государства, при котором каждый из уровней государственной власти располагает собственным бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий. Форма автономного функционирования бюджетов различных уровней государственной власти основана на четких, закрепленных законодательством нормах. Термин «бюджетный федерализм» употребляется в мировой экономической литературе не только в отношении государств, имеющих федеративное устройство, но и в отношении унитарных государств, поскольку характеризует главным образом экономический аспект межбюджетных отношений.

Основными принципами бюджетного федерализма являются:

         равноправие всех субъектов федерации в их финансовых отношениях с центром;

         разграничение сфер финансовой деятельности и ответственности между центром и субъектами федерации;

         самостоятельность бюджетов различных уровней.

Для Российской Федерации с ее огромной территорией, географической протяженностью, исторической и национальной спецификой отдельных регионов совершенствование модели бюджетного федерализма имеет исключительно важное значение.

Система бюджетного федерализма является регулируемым государством процессом финансового обращения (обмена) между структурами самого государства. Специфика этого обмена состоит в том, что само государство предстает не как единое целое, или, точнее говоря, не только как целое, а в своей сложной структуре (системой субъектов государства). Бюджетный федерализм в России можно выразить схемой. Бюджетный федерализм конкретно выступает как система финансовых связей федерального (центрального) бюджета и совокупности бюджетов более низкого уровня - субъектов Федерации, оставляя за своими рамками не менее важную сферу - взаимоотношения органов власти с источниками бюджетных средств и конечными их потребителями - получателями бюджетных ресурсов (субъектами конечного присвоения), т.е. юридическими и физическими лицами.

Для обеспечения эффективного функционирования всей финансовой системы необходимо сформировать устойчивую финансовую систему и, как составную ее часть, бюджетную систему федеративного государства.

1.2 Бюджетная система федеративного государства, принципы ее построения

В зависимости от политической структуры государства можно условно выделить два вида государственной бюджетной системы: унитарного государства и федерального государства

Структура бюджетной системы государства включает следующие звенья:

-        для унитарного (Япония, Швейцария, Франция): государственный бюджет и местные бюджеты;

         для федеративного (США, Канада, Россия): федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты.

К примеру, бюджетная система США включает: федеральный бюджет, бюджеты всех штатов, более 80000 бюджетов местных образований.

Структура бюджетной системы Российской Федерации определена на Рисунке 4.

Рисунок 4 - Структура бюджетной системы Российской Федерации

федеративный муниципальный региональный бюджет

Бюджетная система федеративного государства представляет собой регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и бюджетов органов местного самоуправления.

Федеральный бюджет можно определить как общественные отношения по поводу формирования и использования централизованной федеральной властью фонда денежных средств.

Структура доходов федерального бюджета определяется, во-первых, потребностями государства в финансовых ресурсах; во-вторых, возможностями государства по мобилизации этих ресурсов; в-третьих, особенностями проводимой экономической политики.

Структура расходов федерального бюджета определяется функциями государства. С точки зрения экономической практики федеральный бюджет - важнейший элемент макроэкономической политики. Он обеспечивает аккумулирование финансовых ресурсов и их перераспределение. За счет средств бюджета формируется большая часть платежеспособного спроса. Параметры бюджета непосредственно воздействуют на важнейшие макроэкономические показатели - объемы инвестиций и производства, доходы населения, уровень занятости, процентную ставку, валютный курс <#"816643.files/image005.gif">

Рисунок 5 - Структура доходов Самарской области в 2012 году

Рисунок 6 - Структура доходов Самарской области в 2013 году

На основании Рисунков 5 и 6 можно судить о преобладающей доле налоговых доходов в структуре доходов Самарской области (49,2% и 49,6% в 2012 и 2013 гг. соответственно).

Динамика безвозмездных поступлений в бюджет области представлена на Рисунке 7.

Рисунок 7 - Динамика безвозмездных поступлений в бюджет области, в тыс. руб.

В соответствии с Рисунком 7 наблюдается положительная динамика безвозмездных поступлений в бюджет области.

Можно отметить снижение расходов до 83780306 тыс. руб. в 2013 году (в 2012 году расходы составили 86348342 тыс. руб.). Можем судить о снижении расходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 3% (или на 2568036 тыс. руб.).

В структуре расходов преобладающая доля приходится на социальную политику (33%), на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации(20,7%) (Рисунок 8 и 9).

Рисунок 8 - Структура расходов бюджета Самарской области в 2012 году

Рисунок 9- Структура расходов бюджета Самарской области в 2012 г.

На Рисунке 10 представлены сведения об объеме дефицита области в динамике 2011 - 2013 гг.

Рисунок 10 - Дефицит бюджета Самарской области в 2011-2013 гг., в тыс. руб.

В соответствии с Рисунком 10 можно отметить снижение дефицита бюджета области в 2013 году.

Основным отличием в оценке качества бюджетов субъектов можно назвать дефицит (профицит) бюджета. Представим сравнительную характеристику указанного показателя для Самарской области в сравнении с Белгородской областью (наблюдается профицит в 2013 году) и Смоленской область (наблюдается резкий дефицит в динамике 2011-2013 гг.).

Рисунок 11 - Сравнение качества управления бюджетами регионов на примере оценки дефицита (профицита) бюджетов ряда областей, в тыс. руб.

В качестве вывода отметим, что для того, чтобы оценить уровень управления бюджетами регионов, прежде всего, необходимо ориентироваться на оценку дефицитности (профицитности) бюджета.

2.2 Формирование местных бюджетов в федеративном государстве

Рассмотрим особенности формирования местного бюджета на примере городского округа Самары, Белгорода и Смоленска.

Основным отличием в оценке качества местных бюджетов можно назвать также, как и для региональных бюджетов, дефицит (профицит) бюджета. Представим сравнительную характеристику указанного показателя для Самары в сравнении с г. Белгород и г. Смоленск.

Рисунок 12- Сравнение качества управления бюджетами регионов на примере оценки дефицита (профицита) бюджетов ряда областей, в тыс. руб.

В качестве вывода отметим, что для того, чтобы оценить уровень управления бюджетами регионов, прежде всего, необходимо ориентироваться на оценку дефицитности (профицитности) бюджета.

В качестве примера подробнее проанализируем один из бюджетов указанных городов.

Общий объем доходов Самары в 2013 году составил 81394927 тыс. руб., расходов - 82659852 тыс. руб. (дефицит, таким образом, составил -1264925 тыс. руб. Налоговые доходы городского округа Самары за 2011-2013 гг., в тыс. руб. определены в Таблице 2.

Таблица 2 - Налоговые доходы городского округа Самары за 2011-2013 гг., в тыс. руб.,

Представим структуру налоговых доходов (Рисунки 13 и 14).

Рисунок 13- Доли налоговых поступлений в общем объеме доходов Самары в конце 2011 года

Рисунок 14 - Доли налоговых поступлений в общем объеме доходов Самары в 2012 - 2013 гг.

На основании Рисунков 13 и 14 можно отметить, что преобладающую долю в структуре налоговых доходов Самары занимает налог на имущество физических лиц (в 2013 году его доля составила 58%). Доля земельного налога в структуре налоговых доходов составила в 2013 году 31%, а местных лицензионных сборов - 11%.

Таблица 3 - Динамика налоговых доходов бюджета городского округа Самары в тыс. руб.

На основании Таблицы 2 можем судить об отрицательной динамике налоговых доходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 27491,6 тыс. руб.; по сравнению с 2011 годом налоговые доходы, напротив, имели тенденцию к росту (увеличились на 110 847,44 тыс. руб.). Снижение величины налоговых поступлений в бюджет - отрицательный момент, который может быть вызван, к примеру, снижением эффективности налогового администрирования и контроля в стране.

Таблица 4 - Темпы роста налоговых доходов бюджета городского округа Самары

Процент собираемости налогов составляет 81,6% по состоянию на 2011 год. Данные о проценте собираемости налогов в Самаре в динамике представлены на Рисунке 15.

Рисунок 15 - Процент собираемости налогов в динамике для муниципального образования г. Самары

На основе представленного анализа можно сделать вывод, что налоговые доходы г. Самары в 2013 году составили 25 253 952 тыс. руб. и по сравнению с 2012 годом имели отрицательную тенденцию. В структуре налоговых доходов Самары занимает налог на имущество физических лиц (в 2013 году его доля составила 58%).

Структура неналоговых доходов города Самары в динамике представлена в Таблице 5.

Таблица 5 - Структура доходов города Самары за 2011-2013 гг., в тыс. руб.

Структура неналоговых доходов Самары в 2011 году определена на Рисунке 16.

Рисунок 16 - Структура неналоговых доходов Самары в 2011 году

Рисунок 17 - Структура неналоговых доходов Самары в 2012-2013 годах

Для того, чтобы проанализировать темпы роста (снижения) доходов за 2011 - 2013 годы, представим темпы роста.

Таблица 6 - Динамика неналоговых доходов бюджета городского округа Самары

Можем судить о положительной динамике роста неналоговых доходов Самары. В 2013 году доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства выросли по сравнению с 2012 годом на 32794 тыс. руб., штрафы, санкции - на 24589 тыс. руб., прочие неналоговые доходы - на 46804 тыс. руб.

Таблица 7- Темпы роста неналоговых доходов бюджета городского округа Самары

В целом, в динамике 2011 - 2012 год наблюдается положительная динамика неналоговых доходов бюджета городского округа Самары.

Таблица 8 - Состав доходов городского округа Самары за 2011-2013 гг. в тыс. руб.,

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Налоговые доходы, в том числе	25002026	25 316 433	25 253 952
Налог на имущество физических лиц	14001134,6	14177202,5	14142213,1
Земельный налог	6750547,0	6835436,9	6818567,0
Местные лицензионные сборы и другие	4250344,42	4303793,61	4293171,84
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	2034501	2 113 622	2 146 416
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	182356	193 432	218 021
Прочие неналоговые доходы	372056	376 184	422 988
Безвозмездные поступления, всего	21212590	21 424 949	21 288 689
в т.ч.
дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	579657	579657	579657
субвенции	3400581	3497914	3492122
Всего доходов	56669442	79699911	81394927 Показатель 2013-2012 2013-2011 2012-2011 Налоговые доходы, в том числе -27491,6 110 847,44 138339,1 Налог на имущество физических лиц -34989,4 141078,5 176067,9 Земельный налог -16869,9 68020 84889,9 Местные лицензионные сборы и другие -10621,8 42827,42 53449,19 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 32794 111915 79121 Штрафы, санкции, возмещение ущерба 24589 35665 11076 Прочие неналоговые доходы 46804 50932 4128 Безвозмездные поступления, всего -136260 76099 212359 в т.ч. дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 0 0 0 -5792 91541 97333 Всего доходов 1695016 24725485 23030469 На основании Таблицы 9 можем судить о положительной динамике роста доходов городского округа Самары. В 2013 году они выросли на 1695016 тыс. руб. по сравнению с аналогичным прошлым периодом. Таблица 10 - Данные темпов роста доходов в процентном выражении Показатель 2013/2012 2013/2011 2012/2011 Налоговые доходы, в том числе 99,8% 101,0% 101,3% Налог на имущество физических лиц 99,8% 101,0% 101,3% Земельный налог 99,8% 101,0% 101,3% Местные лицензионные сборы и другие 99,8% 101,0% 101,3% Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 101,6% 105,5% 103,9% Штрафы, санкции, возмещение ущерба 112,7% 119,6% 106,1% Прочие неналоговые доходы 112,4% 113,7% 101,1% Безвозмездные поступления, всего 99,4% 100,4% 101,0% в т.ч. дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 0 0 0 субвенции 99,8% 102,7% 102,9% Всего доходов 102,1% 143,6% 140,6% Таблица 11 - Структура расходов города за 2011-2013 гг. в тыс. руб. Показатель 2011 г. 2012 г. 2013 г. Расходы, всего 30256985 32568502 37214298 Социальная политика 9984805,1 10747606 11164289,4 Обслуживание муниципального долга 4538547,8 4885275 5582144,7 ЖКХ 1512849,3 1628425 1860714,9 Охрана окружающей среды 605139,7 651370 744285,96 Образование 5143687,5 5536645 6326430,66 Здравоохранение и спорт 3025698,5 3256850 3721429,8 Культура 907709,55 977055,1 1116428,94 Прочее 4538547,8 4885275 5582144,7 Для того, чтобы проанализировать темпы роста (снижения) расходов бюджета города за 2011 - 2013 годы, представим темпы роста. Таблица 12 - Темпы роста в стоимостном выражении в тыс. руб. Показатель 2013-2012 2013-2011 2012-2011 Расходы, всего 4645796 6957313 2311517 Социальная политика 416683,4 1179484 762800,9 Обслуживание муниципального долга 696869,7 1043597 346727,2 ЖКХ 232289,9 347865,6 115575,7 Охрана окружающей среды 92915,96 139146,3 46230,3 Образование 789785,7 1182743 392957,5 Здравоохранение и спорт 464579,8 695731,3 231151,5 Культура 139373,8 208719,4 69345,55 Прочее 696869,7 1043597 346727,2 На основании Таблицы 12 можем судить о положительной динамике роста доходов Самары. В 2013 году они выросли на 1695016 тыс. руб. по сравнению с аналогичным прошлым периодом. Таблица 13 - Данные темпов роста в процентном выражении в % Показатель 2013/2012 2013/2011 2012/2011 Расходы, всего 114,3 123,0 107,6 Социальная политика 103,9 111,8 107,6 Обслуживание муниципального долга 114,3 123,0 107,6 ЖКХ 114,3 123,0 107,6 Охрана окружающей среды 114,3 123,0 107,6 Образование 114,3 123,0 107,6 Здравоохранение и спорт 114,3 123,0 107,6 Культура 114,3 123,0 107,6 Прочее 114,3 123,0 107,6 В соответствии с данными Таблиц 12 и 13 можно проследить положительную динамику расходной составляющей бюджета. Наибольшая доля приходится на расходы на социальную политику, доля которых составила 33% в 2013 году. Несмотря на то, что в перспективе до 2013 года доходы бюджета Самары имели положительную динамику, все же, необходимо их дальнейшее стимулирование и снижение дефицита бюджета. Что касается совершенствования формирования бюджета Самарской области, прогноз социально - экономического развития Самарской области в 2013 году и до 2015 года выполнен в двух вариантах. Первый вариант - инерционный - исходит из относительно устойчивой, но, по сравнению с текущим периодом несколько менее благоприятной комбинацией внешних и внутренних условии. Умеренно оптимистичный (второй) - предполагает оживление в экономике и исходит из относительно благоприятного сочетания внешних и внутренних условий развития на ближайшие годы. В Таблице 12 представим перспективу доходов и расходов на период 2013-2015 гг. Таблица 12 - Перспектива доходов и расходов на период 2013-2015 гг., в тыс. руб. Показатель 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. Доходы 81394927 82565200 86205541 88965112 Расходы 83780306 82778550 82002657 81265789 Профицит/дефицит -2385379 -213350 4202884 7699323 Можем наблюдать положительную динамику доходов бюджета области. В 2015 году ожидается их рост до 88965112 тыс. руб. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В бюджетную систему Российской Федерации как федеративного государства входят бюджеты следующих уровней:          федеральный бюджет,          бюджеты субъектов федерации,          местные бюджеты,          бюджеты государственных внебюджетных фондов. Бюджет - это средства, необходимые органам государственной власти и органам местного самоуправления для выполнения своих функций. Согласно существующей в России бюджетной классификации доходы бюджета классифицируются по таким разделам:          налоговые поступления;          неналоговые поступления;          доходы от операций с капиталом;          трансферты. На основе представленного во второй главе анализа можно наблюдать резкий рост доходов федерального бюджета в динамике 2011-2013 гг. Основная масса налоговых доходов федерального бюджета в 2013 году обеспечена поступлениями НДС (14,4%) и налога на прибыль (18,5%). В структуре расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ преобладающая доля приходится на расходы на социально-культурные мероприятия (их объем в 2012 году составил 4526,9 млрд. руб.), на национальную экономику (1316,4 млрд. руб. в 2012 году), ЖКХ (968,6млрд. руб. в 2012 году). Необходимость проведения бюджетных реформ связана, в первую очередь, с социально-экономически важной ролью, которую выполняет бюджет государства. В условиях современности роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В современных условиях развития экономики бюджетная система России подверглась влиянию кризиса, поэтому необходимо ее реформирование при активном участии государства. В ближайшей перспективе, скорее всего, стране не удастся стабилизировать финансовый рынок. В курсовой работе определены особенности формирования федерального бюджета, бюджета Самарской области и городского округа Самары. Структура доходов области, как выяснено, определена ростом в 2013 году до 81394927 тыс. руб. (в 2012 году объем доходов составил 79699911 тыс. руб.). В 2013 году наблюдаем рост налоговых доходов бюджета Самарской области на 2,8% по сравнению с 2012 годом, на 13,8% - по сравнению с 2011 годом. Рост безвозмездных поступлений в 2013 году не наблюдался (снижение составило 0,6% по сравнению с 2012 годом). На основе проведенного анализа можно отметить снижение расходов до 83780306 тыс. руб. в 2013 году (в 2012 году расходы составили 86348342 тыс. руб.). Также можно судить о снижении расходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 3% (или на 2568036 тыс. руб.). В структуре расходов преобладающая доля приходится на социальную политику (33%), на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации(20,7%). Что касается бюджета городского округа Самары, общий объем доходов в 2013 году составил 81394927 тыс. руб., расходов - 82659852 тыс. руб. (дефицит, таким образом, составил -1264925 тыс. руб. Преобладающую долю в структуре налоговых доходов Самары занимает налог на имущество физических лиц (в 2013 году его доля составила 58%). Доля земельного налога в структуре налоговых доходов составила в 2013 году 31%, а местных лицензионных сборов - 11%. Налоговые доходы г. Самары в 2013 году составили 25 253 952 тыс. руб. и по сравнению с 2012 годом имели отрицательную тенденцию. В структуре налоговых доходов Самары занимает налог на имущество физических лиц (в 2013 году его доля составила 58%). Несмотря на то, что в перспективе до 2013 года доходы бюджета Самары имели положительную динамику, все же, необходимо их дальнейшее стимулирование и снижение дефицита бюджета. В 2015 году ожидается их рост до 88965112 тыс. руб. Совершенствование бюджетной системы России необходимо в аспекте функционирования как федерального бюджета, так регионального и местного бюджетов. Прогноз и перспективы бюджетной системы разработаны в соответствии с направлениями бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг. БИБЛЕОГРАФЙИЧЕСКИЙ СПИСОК 1.      Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 г. .        Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ .        Налоговый кодекс Российской Федерации: Части 1 и 2.- М.: «Омега-Л», 2013.- 694 с. .        Федеральный закон от 07 июня 2013 года №133-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» .        Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» от 22.05. 2004 6.      Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2010 .        Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2013-2014 годов // Экономика и жизнь.-2012.- 20 августа .        Закон самарской области от 28 декабря 2005 года № 235-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» (с изменениями на 8 октября 2013 года) 9.      Закон Самарской области от 11 декабря 2013 года «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» 10.    Алиев А.Б. Финансы. Книга 2.- М.: «Ади-ЛАТ», 2011.- 399 с. .        Боровикова Е.В. Межбюджетные трансферты // Учет в бюджетных учреждениях.-2008.- январь.- №1 .        Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. - М.: ДИС, 2012. - 320 с. .        Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. М: РОССПЭН, 2011.- 390 с. .        Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Б. Малинина.- М.: «Эксмо-Пресс», 2008.- 639 с. .        Гаркин Р.О. Политология.- М.: АСТ, 2013.- 328 с. .        Гаркин Р.О. Федеральный бюджет России // Экономика сегодня.- 2012.- 16 апреля.- № 35 (257) .        Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финансы и кредит.- М.: Финансы и статистика, 2013.- 496 с. .        Залин К.Н. Финансы.- М.: «АСТ», 2012.- 429 с. .        Ливановский В.Д. Бюджетное устройство.- М.: «Аристель», 2012.- 389 с. .        Марков С.Д. Бюджетный процесс России.- М.: «Сирка», 2012.- 199 с. .        Миронюк М.Г. Современный федерализм: сравнительный анализ. М: МГИМО, 2008.- 226 с. .        Пашкевич Д. Бюджетное право.- М.: «АСТ», 2012.- 401 с. .        Прохоров Д.Ю. Федеративное устройство страны.- М.: Дрофа, 2013.- 319 с. .        Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредит.- 6(210) -2011.- февраль .        Сазонов С.С. Федерализм в России.- М.: Парус, 2012.- 326 с. .        с. .        Финансы [Текст]: учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. - М. : Экономика, 2011. - 328 с. .        Фролова Т.А. Финансы и кредит: конспект лекций.- Таганрог: «Изд-во ТРТУ», 2012.- 795 с. .        Чиркин В.Е. Современное федеративное устройство. Учебное пособие. М: МНИМП, 2011.- 196 с. .        Яковых Д.Р. Бюджетное право.- М.: АСТ, 2013.- 399 с. .        Ястребова О.К. Общие принципы финансового менеджмента в секторе государственного управления // .- 2013.- ЭКОРИС-НЭИ.- январь 32.    Официальный сайт: http://www.minfin.ru/ru/budget/regions/mb/mb2013_2014/index.php?id4=15939 <http://www.minfin.ru/ru/budget/regions/mb/mb2012_2014/index.php?id4=15939> (дата обращения 01.03.2014 г.) .        Официальный сайт: http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2013/03/MBT_2013-2014_%28iz_FZ_O_fed_budzhete%29.pdf <http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/03/MBT_2012-2014_%28iz_FZ_O_fed_budzhete%29.pdf> (дата обращения 01.03.2014 г.) .        Официальный сайт Мин Фина: <http://www1.minfin.ru/ru/reservefund/statistics/volume/index.php?id4=5796> (дата обращения 01.03.2014 г.) .        Электронный ресурс: <http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php> (дата обращения 01.03.2014 г.) Похожие работы на - Оценка качества управления местными бюджетами и бюджетами субъектов РФ   Бюджетная система субъектов РФ СкачатьСкачать документ Информация о работеИнформация о работе Проблемы формирования и пути укрепления доходной части региональных бюджетов ... СкачатьСкачать документ Информация о работеИнформация о работе Оценка уровня развития социальной политики в РФ СкачатьСкачать документ Информация о работеИнформация о работе Формирование доходной части регионального бюджета СкачатьСкачать документ Информация о работеИнформация о работе Бюджет муниципалитета Ханты-мансийска СкачатьСкачать документ Информация о работеИнформация о работе Региональный бюджет СкачатьСкачать документ Информация о работеИнформация о работе Государственное регулирование заимствований субъектов Российской Федерации СкачатьСкачать документ Информация о работеИнформация о работе Нужна качественная работа без плагиата? Другие курсовые работы по финансам Не нашли материал для своей работы? Поможем написать уникальную работу Без плагиата! Узнайте © 2003 - 2022 «Библиофонд» Обратная связь Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности Полная версия Помощь по учебным работам Консультация по курсовой работе Консультация по дипломной работе ВКР Консультация по реферату Консультация по отчетам о практике