Денежные реформы СССР

Денежные реформы СССР

В моем докладе я постаралась отразить важные денежные реформы, проведенные в СССР на протяжении его существования и при его распаде с объяснением причин, хода и следствий этих реформ.

Следует начать с того, что все государства время от времени нуждаются в проведении денежных реформ для того, чтобы укрепить и свою денежную систему и привести ее в порядок. В историческойпрактике выделяют полную и частичную денежную реформу. Полная обычно проводится при образовании нового государства, при изменении государственного строя, с формированием экономического или политического союза нескольких стран. Частичная денежная реформа проводится при изменении эмиссии, наименования денег, для иного обеспечения банкнот и органов денежно-кредитного регулирования.

Во времена существования золотого стандарта денежные реформы проводились с помощью нуллификации, девальвации и ревальвации. В современной ситуации (в данном случае имеется ввиду и ситуации в СССР) в случае денежной реформы производится обмен старых денежных знаков на новые по номиналу, обычно пониженному в условиях сильной инфляции.

Реформа 1924 года

Одной из первых денежных реформ, проведенных непосредственно в СССР была реформа, проведенная во время НЭПа. Во время НЭПа в экономике был дефицит финансов, средства шли в основном в промышленность (вместо сельского хозяйства), рабочая сила была дешева (потому что была в избытке), землепользование было преимущественно общинным, сельское хозяйство приносило низкий доход, было мелким, часто встречались натуральные хозяйства. Что касается непосредственно денег, то на 4 конгрессе Коминтерна Ленин заметил, что русские рубли знамениты хотя бы тем, что их количество превышает квадрильон. Деньги были ничем не обеспечены, инфляция постоянно росла. Реформа требовалась для того чтобы, во-первых сохранить советские деньги и упорядочить их в обращение и, во-вторых, начать выпуск параллельной валюты в банковских билетов. Главную роль играл в подготовке и проведении реформы нарком финансов Г.Я.Сокольников. Реформа проводилась в четыре этапа:

1.Май 1922г - вводился новый рубль. Произошла первая деноминация, теперь рубль нового образца равнялся 10.000 руб всех ранее выпущенных образцов

2.Октябрь 1922г - Госбанк эмитировал банковские билеты. Основной денежной единицей был червонец, который обеспечивался золотом на одну четверть и на три четверти - легкореализуемыми товарами и ценными бумагами. Червонцы вводились в оборот через выдачу кредитов, т.е. новые деньги были связаны с хозяйственным оборотом.

.Во время второй деноминации рубля один рубль образца 1923г стал равен 100руб образца 1922г.

.Февраль-май 1924г - завершение реформы. Вместо дензнаков в оборот ввели казначейские билеты достоинством 1,3 и 5 млн. Новые деньги выпускались Наркоматом финансов, а не Госбанком под гарантию государства и золотом не обеспечивались. Декретировался выпуск твердой разменной валюты медью и серебром.

Такая система - параллельного обращения двух валют - восстановила ценность денег и улучшила хозяйство. Это укрепило связи СССР с другими государствами и предотвратило внедрение иностранных денег. Червонец котировался в Константинополе, Риме, Берлине, Прибалтике, Персии, в части Китая, Угре.

Реформа осуществлялась государством как финансовым монополистом. Банки работали на определенные отрасли, нужные государству: промышленность, торговлю, сельское хозяйство; они должны были 60% резервных капиталов вкладывать в государственные процентные бумаги.

Итоги реформы:

·Сам Сокольников считал, что реформа удалась, поскольку валютной единицей вместо пуда хлеба стал червонец

·Реформа была успешной с точки зрения обслуживания депрессивной экономики

·Преодолен финансовый кризис 1921-23гг

·Денежное обращение стабилизировано

·Заложены предпосылки развития экономики в условиях НЭПа

·Распространена на все государство, нет сепаратисткой финансовой политики

Хозяйственный кризис 1925 г и его последствия для денежного обращения в СССР

Начиная с 1925г червонец, с таким трудом введенный и укрепленный в результате реформы 1924г, стал обесцениваться. В 1925г произошел хозяйственный кризис, который объяснялся тем, что покупательная способность крестьянства была велика, а предложение промышленной продукции (хлопчатобумажных тканей, леса, железа, сахара) было мало, т.е.господствовал товарный дефицит. Государство боролось с ним административными методами, из-за которых предложение продажи хлеба упало, а цены на товары - выросли.

К концу 1925г денежная масса возросла более, чем на 80%, урожай был низким, промтоваров не хватало, цены на товары росли. Наркомат финансов решил сократить кредиты для хлебозаготовок, ограничить выпуск червонцев, уменьшить разницу между оптовыми и розничными ценами. Несмотря на борьбу НКФ с выпуском бумаг и денег, сторонники ускоренного развития промышленности настаивали на ее активном кредитовании. 15 съезд партии провозгласил курс на индустриализацию страны.

Реформа 1947 года

После Второй мировой войны в СССР и многим другим странах угрожал «денежный навес», т.е.большое количество денег у населения, которые невозможно потратить из-за дефицита товаров на рынке. Угроза эта подавлялась карточной системой. Однако в случае ее отмены стране угрожал кризис, поэтому поднимался вопрос о проведении после войны денежной реформы, которая бы стабилизировала финансовую обстановку.

В мае 1946г - создается комиссия по отмене карточной системы (председатель - Микоян). Провести отмену карточной системы можно было двумя способами. Если сохранить цены прежними, пайковыми, то товаров быстро не станет на прилавках. Если повысить цены, то низкооплачиваемые работники, студенты, матери-одиночки и тд не смогут купить товары. В итоге комиссия решила сделать цены выше пайковых, но ниже коммерческих, поднять зарплату низкооплачиваемого труда, увеличить социальные выплаты.

Из-за увеличения этих денежных выплат, увеличилось и количество выпускаемых денег. Но надо сказать, что выпуск необеспеченных денег в СССР после войны был высок. Это объяснялось тем, что, во-первых, все производственно-экономические показатели (кроме военно-промышленного комплекса) упали примерно на 60%, а во-вторых, ведение войны финансировалось отчасти за счет эмиссии. Проблема была не только в увеличении денежной массы (и без того большой), но и в недовольстве населения, которое полагало, что карточная система сохранится до преодоления дефицита.

Решено было провести денежную реформу. С 16 по 22 декабря все деньги, кроме разменных, граждан и предприятий обменивались на деньги 1947 года в соотношении 10 к 1. Большие вклады в сберкассах переоценивались с рубля на рубля, небольшие в соотношении 3 к 2 или 2 к 1. За эту неделю обменяли 37,2 млрд.руб.старых денег. В итоге наличных денег в обращении было 43,6 млрд.руб, что было в три раза меньше, чем до реформы.

До конца реформы товары придерживались и не выпускались на рынок. Но повысить цены все-таки было необходимо для финансовой стабилизации. По сравнению с реформами, проводившимися в Западной Европе, реформа СССР была мягче, однако она часто оценивается как грабеж населения. Она носила, как и во многих странах в этот период, конфискационный характер, проводилась против интересов населения. СССР был в изоляции от остальных стран, устойчивость валюты зависела от внутренних условий, а не от внешнеэкономических отношениях (как в западных странах), поэтому ее легко было обеспечить. Но в период «хрущевской оттепели» отрыв советской финансовой системы от мировых, которому способствовала реформа 1947г, сильно затруднял налаживание экономических отношений с Западом.

Реформы 1961 и 1991 годов

В ходе реформы 1961 года деньги 1947 года обменивались на новые в соотношении 10 к 1. Поскольку купюры были маленького формата, затраты на производство денег значительно сократились. Для людей это выглядело как деноминация - то есть формальное переименовывание купюр. На деле реформа носила девольвационный характер - потому что золотое содержание рубля было увеличено всего в 4,4 раза, а не в 10, кроме того был изменен курс доллара. Таким образом, покупательная способность рубля снизилась. Мелкие монеты оценивались по тому же номиналу.

Реформу 1991 года (павловскую) провел министр финансов СССР В.Павлов, и она стала одной из самых скандальных денежных реформ СССР. В сжатые сроки, за три дня, 50- и 100-рублевые купюры обменивались на более мелкие. Сумма снятия денег в Сберегательном банке СССР была ограничена 500 рублями. Хотя эта реформа имела своей целью борьбу с нечестным обращением с деньгами ( контрабанда, коррупция, спекуляция и пр), на деле просто вызвала недовольство людей и непопулярность министерства финансов.

Реформа 1992-1993 годов

Следует заметить, что до проведения реформы 1992 года министр СССР Павлов провел частичную денежную реформу в 1991 году, направленную в основном против коррупции. Реформу 1992 года можно назвать полной денежной реформой, поскольку она проводилась в связи с образованием нового государства - Российской Федерации. Эта реформа имеет следующие принципы:

1.Новая денежная единица - российский рубль.

2.Выпускает деньги не Банк СССР, а государственный Банк России.

.Советские рубли нуллифицированы, производился их обмен на новые по курсу 1 к 1 до января 2003 года.

.Золотое содержание российского рубля отменено

.Обеспечением банкнот и монет отныне являются активы Банка России.

.Выпуск денег регулируется не только на основе закона, но и на основании направлений государственно-денежной политики, утверждаемой ежегодно.

.Реформа носит отчасти и политический характер, рубль должен стать символом суверенитета России.

Реформа имела ряд недостатков. Это - активный ввод и использование других денежных единиц и денежных суррогатов, долларизация экономики (т.е. использование при расчетах на территории России долларов и евро), увеличение инфляции. Кроме того, одним из результатов реформы можно считать и то, что страны СНГ отказались от рубля и стали выпускать собственную национальную валюту.

денежный реформа хозяйственный обращение

Любая денежная реформа, проводимая в любой стране требует не только изменений в денежной сфере как в таковой, но и в изменении некоторых аспектов экономической системы и промышленного производства. Для успешной денежной реформы необходимо увеличение производства и товарооборота, укрепление государственного бюджета, ограничение государственной эмиссии, накопление официальных золотовалютных резервов, стабилизация курса валюты и пр.

Почти все денежные реформы СССР имели две цели - устранение войн и катаклизм или же устранение инфляции. Однако многие из них, будучи часто оторванными от экономических и политических мер, лишь временно снимали напряжение в денежном обращении и не приводили к полной стабилизации и прочности финансовой системы

Список использованных источников

1.Денежные реформы в России. Сборник статей. М., 2004:

·Дегтев С.И. Реформа денежной системы в нэповской России.

·Соколов А.С. Хозяйственный кризис 1925 г.и его последствия для денежного обращения

·Бокарев Ю.П. Денежная реформа 1947 г.в СССР и конфискационные денежные реформы в Европе 1944-1948 гг.

·Исакова Е.В. История денежных реформ в документах РГАЭ

·Панин А.М. Денежная реформа 1961г.по документам РГАНИ

·Шепелев В.Н.Документы РГАСПИ о денежных реформах первой половины 20 века.

·Красавина Л.Н. Денежная реформа 1992-1993 гг.и регулирвоание инфляции в России: теоретическая основа

2.Ломшин В.А. Денежная реформа 1947 г. и отмена карточной системы. Регионология, №2, 2010.

3.Крединс М.Е. Денежные реформы в СССР 1922-1924 годов и 1947 года. Финансовый менеджмент, №6, 2001.