Денежная реформа 1947 года и дальнейшие изменения в денежной системе СССР
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине
«История развития
денежно-кредитной системы»
на тему:
«Денежная реформа 1947
года и дальнейшие изменения в денежной системе СССР»
Содержание
Введение
1. Подготовка реформы
2. Денежная реформа 1947
года
3. Реакция народа
4. Изменения в денежной
системе СССР после проведения денежной реформы
Заключение
Список использованной
литературы
Введение
В течение
последних пятисот лет в России было проведено более 10 денежных реформ, как
полных, в результате которых создавалась новая денежная система, так и частичных,
общей задачей которых было упорядочение существовавшей денежной системы с целью
стабилизации денежного обращения.
Денежные
реформы, осуществляемые государством, это преобразования в сфере денежного
обращения, имеющие целью упорядочение денежного обращения и укрепление всей
денежной системы. Они осуществляются различными методами в зависимости от
способа производства, политической системы, положения отдельных классов,
состояния экономики страны и т. д.
Денежные
реформы могут сопровождаться изъятием из обращения всех или части обесцененных
бумажных знаков и замены их новыми деньгами (бумажными или металлическими),
изменением золотого содержания денег или их валютного курса, перестройка
денежной системы и т. п. Денежные реформы устанавливают переход от одной
денежной системы к другой.
Денежные
реформы в СССР – были проведены в 1922-24 и 1947 гг.
Денежные
реформы в СССР коренным образом отличаются от денежных реформ в других странах.
Благодаря преимуществам социализма денежные реформы в СССР привели к созданию
прочной валюты. Забота об устойчивости валюты является характерной чертой
финансовой политики государства на всех этапах социалистического строительства.
С самого начала своего существования Советское государство преследовало цель - ликвидировать
последствия преступной инфляционной политики царского и Временного
правительств, ликвидировать обесцененные деньги и создать устойчивую валюту.
Целью данной
работы является понять, как повлияла денежная реформа 1947 года на дальнейшее
развитие денежной системы СССР. Для этого поставлены задачи:
2. Подвести
итог проведенной реформы.
1. Подготовка
реформы
Финансовое
положение Советского Союза к концу Второй мировой войны было сложным, и причины
провести реформу были серьезными. Во-первых, за время войны печатный станок
трудился усердно. В итоге если накануне войны в обращении находилось 18,4 млрд
рублей, то к 1 января 1946 года — 73,9 млрд рублей, или в четыре раза больше.
Денег выпустили больше, чем нужно было для товарооборота, так как цены были
фиксированными, а большая часть продукции распределялась по карточкам. Вместе с
тем значительная часть денежных средств осела у спекулянтов. Их-то государство
и решило избавить от нажитого отнюдь не непосильным трудом. Неслучайно впоследствии
официальная советская пропаганда подаст денежную реформу 1947 года как удар по
спекулянтам, которые нажились в трудные для страны военные и послевоенные годы.
Во-вторых, наряду с рейхсмарками, рубль имел хождение на оккупированных
территориях Советского Союза. Более того, власти Третьего Рейха печатали
фальшивые советские рубли, которыми, в частности, платили зарплаты. После войны
эти фальшивки требовалось срочно изъять из оборота. [1, c. 164]
Поначалу
денежную реформу планировали на 1946 год. Но из-за голода, вызванного неурожаем
и засухой в целом ряде регионов СССР, с ней пришлось повременить. Завершающая
стадия в подготовке реформы выпала на первую половину декабря. Наконец, 13
декабря 1947 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение провести денежную реформу
и отменить карточную систему. Политбюро ЦК обязало «комиссию в составе тт.
Жданова, Вознесенского и Поскребышева разослать 14 декабря телеграфно клером
постановление Совета министров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы
и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» ЦК компартий,
Совминам союзных республик, крайкомам и обкомам ВКП(б), крайисполкомам и
облисполкомам и предложить им опубликовать вышеуказанное постановление в
местной печати 15 декабря».
2. Денежная
реформа 1947 года
Как
говорилось выше, 13 декабря 1947 года на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) было
принято постановление «Об отмене карточной системы и денежной реформе». Так
стартовала реформа, нанесшая чувствительный удар по накоплениям граждан
послевоенного Советского Союза и оставившая неизгладимый след в народной
памяти.
Ее
необходимость определялась тем, что в годы войны (1941-1945г.) резко возросли
военные расходы, тогда как производство потребительских товаров сократилось,
уменьшился рыночный товарооборот. Для покрытия возрастающего дисбаланса
выпускалось в обращение большое количество денег. Кроме того, реформа назрела
потому, что на временно оккупированной территории гитлеровцы выпускали
фальшивые деньги, что тоже увеличивало их излишек в обращении. Необеспеченность
денег товарной массой понизила их покупательную силу. Реформа была необходима
также для нейтрализации спекулятивных элементов, накопивших денежные запасы и
сохранивших их в кубышках. Был разработан вариант взятия излишней массы денег
из обращения путем денежной реформы, что диктовалось жизнью и являлось
объективной необходимостью. Реформа связывалась с отменой карточной системы..
Благоприятное развитие промышленности и сельского хозяйства (в 1947г. урожай
превысил 58% уровень 1946г.) позволило накопить товарные запасы, необходимые
для товарной инвентаризации в момент проведения денежной реформы. Успеху
денежной реформы способствовала устойчивая сбалансированность государственного
бюджета: в 1946г. было достигнуто превышение доходов над расходами. Таким
образом, во второй половине 1947г. создались все необходимые экономические и
финансовые предпосылки для проведения денежной реформы. В декабре 1947г. было
издано постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на
продовольственные и промышленные товары». Денежная реформа заключалась в обмене
находившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении 10:1 и
дифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады в
сберегательных кассах (до 3000 руб), составлявшие 80% всех вкладов, не
подлежали переоценке; вклады, превышавшие 3000 руб, переоценивались сверх этой
суммы в соотношении 3:2 (до 10000 руб), а вклады сверх 10000 руб. – в
соотношении 2:1. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для
держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов
обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно
реализуемого займа 1938г. – в соотношении 5:1, а облигации займа 1947г.
переоценке не подлежали. После отмены карточной системы государственные
розничные цены в 1948г. были на 17 % ниже предреформленного состояния цен, а
рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила
систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период
реформы и после ее проведения. Реформа нанесла удар по спекулянтам, державшим
свои накопления на руках, полностью лишила возможности использовать как
фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР. В результате
реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного
обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к
торговле по единым ценам. В условиях денежной реформы 1947г. был использован
накопленный страной опыт проведения денежной реформы 1922-1924гг. и
нормализации сферы обращения в 1935-1936гг.
Реформа 1947
г. не означала коренной перестройки денежной системы: были сохранены билеты
Государственного банка, казначейские билеты и разменная монета, существовавшие
до реформы. Отличие состояло лишь в том, что билеты Госбанка стали выпускаться
в рублях, а не в червонцах. Не изменился механизм эмиссионного регулирования.
[2, c. 100]
3. Реакция
народа
Слухи о
грядущей реформе циркулировали давно. Особенно усилились они поздней осенью
1947 года, когда пошли утечки информации из окружения ответственных партийных и
финансовых работников. А поскольку сохранить в тайне планы власти от населения
не удалось, в сберкассах стали выстраиваться очереди желающих положить деньги
на сберкнижку. Например, 2 декабря МВД констатировало «случаи, когда вкладчики
изымают крупные вклады (30-50 тысяч рублей и выше), а затем эти же деньги
вкладывают более мелкими вкладами в другие сберкассы на разных лиц».
Пытаясь
спасти свою наличность, граждане Страны Советов бросились скупать мебель,
музыкальные инструменты, охотничьи ружья, мотоциклы, велосипеды, золото,
драгоценности, люстры, ковры, часы, другие промышленные товары. К примеру, если
оборот столичного ЦУМа в обычные дни составлял около 4 млн рублей, то 28 ноября
1947 года он достиг 10,8 млн рублей. С прилавков смели и продовольственные
товары длительного срока хранения (шоколад, конфеты, чай, сахар, консервы,
зернистую и паюсную икру, балыки, копченые колбасы, сыры, масло и др.), а также
водку и другие спиртные напитки. Заметно увеличились обороты в ресторанах
крупных городов, где во всю гуляла наиболее состоятельная публика.
Особую
изворотливость и напористость в деле спасения своих накоплений проявили
работники торговли и общественного питания. Не сговариваясь, они повсеместно
провели массовую скупку имевшихся в торговой точке товаров.
Как и
планировалось, одновременно с обменом денег отменили и карточную систему. Были
установлены единые государственные розничные цены, а продовольственные и
промышленные товары поступили в открытую продажу. Отмена карточек
сопровождалась снижением цен на хлеб, муку, макароны, крупу и пиво. В конце
декабря 1947 года при зарплатах большинства городского населения в 500 — 1000
рублей килограмм ржаного хлеба стоил 3 рубля, пшеничного — 4,4 рубля, килограмм
гречки — 12 рублей, сахара — 15, сливочного масла — 64, подсолнечного масла —
30, мороженого судака — 12; кофе — 75; литр молока — 3 — 4 рубля; десяток яиц —
12 — 16 рублей (в зависимости от категории, которых было три); бутылка пива
«Жигулевское» — 7 рублей; полулитровая бутылка «Московской» водки — 60 рублей.
Вопреки
официальным заявлениям, в числе пострадавших от реформы оказались не только
спекулянты, но и техническая интеллигенция, рабочие высоких разрядов,
крестьянство. Положение сельских жителей было хуже, чем городских. Обмен денег
производился в сельсоветах и правлениях колхозов. И если у кого-то из крестьян
имелись более-менее серьезные накопления, «засветить» их рискнули не все.
Издержки в
проведении денежной реформы не помешали ее «архитектору», министру финансов
Арсению Звереву, отчитываясь перед Сталиным по ее итогам, уверенно заявить, что
денежной наличности на руках у населения стало намного меньше, а финансовая
ситуация в Советском Союзе улучшилась. Сократился и внутренний долг государства.
4. Изменения
в денежной системе СССР после проведения денежной реформы
Советская
денежная система успешно выдержала тяжелые испытания войны 1941-1945. Несмотря
на некоторое понижение покупательной способности рубля за время Великой
Отечественной войны, денежное обращение СССР не нуждалось в коренной
перестройки.
Денежная
реформа в 1947 – систематическое снижение цен на товары и связанный с этим
непрерывный рост покупательной способности рубля привели к повышению
материального и культурного уровня советского народа.
Каковы были
результаты реформы по ликвидации «денежного навеса»? К началу реформы
количество наличных денег в народном обращении составляло 43,6 млрд. руб. По
данным В.П. Попова общее количество выпущенных в обращение новых денег на конец
1947 г. составило 14,0 млрд. руб. Таким образом, наличная денежная масса
уменьшилась в 3 с лишним раза. Цифра, конечно, внушительная, но она
противоречит сложившемуся в литературе представлению о значительных денежных
сбережениях, на руках у населения. По оценке Госбанка после обмена на руках у
населения оставалось около 4 млрд. руб.
Поэтому
ликвидация «денежного навеса» во многом зависела от переоценки вкладов
населения в сберегательных кассах. По данным В.П. Попова остатки вкладов
уменьшились с 18,6 до 15,0 млрд. руб., т.е. всего на 19,4%. А это означало, что
в любой момент денежная наличность могла удвоиться и разрушить потребительский
рынок.
После отмены
карточной системы государственные розничные цены в 1948 г. были на 17% ниже
предреформенного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза,
значительно повысилась покупательная способность рубля, поднялась реальная
заработная плата рабочих и служащих, намного улучшилось положение пенсионеров и
стипендиатов, а также благосостояние колхозников. Значительно повысился курс
советского рубля по сравнению с курсом иностранных валют. Реформа существенно
укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в
период реформы и после ее проведения. Реформа нанесла удар по спекулянтам,
державшим свои накопления на руках, и полностью лишила возможности использовать
как фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР.
В результате
реформы были ликвидированы последствия Второй мировой войны в области денежного
обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к
торговле по единым ценам. [3, c. 214]
Заключение
Война привела
к невиданному росту расходов на оборону, эмиссия была жуткой. Согласно
установившейся точке зрения, денежная реформа 1947 года была мерой финансовой
стабилизации экономики. Кроме того, реформа была приурочена к отмене карточной
системы. Дело в том, что в стране имела место множественность цен. Одновременно
действовали низкие пайковые цены (по карточкам) и высокие коммерческие.
Официально же
было заявлено, что реформа должна изъять избыточную часть накоплений у лиц,
нажившихся в период войны на спекуляции и иными незаконными путями. Считалось,
что эта задача была решена. В ходе реформы к обмену не была предъявлена
примерно треть денежной массы. Думается, что значительная часть населения
просто побоялась заявить о своих денежных накоплениях. А, учитывая короткие
сроки проведения реформы и состояние инфраструктуры, некоторые люди чисто
физически не успели предъявить деньги к обмену…
Одним из
последствий денежной реформы стала новая ценовая политика советского
государства. Разрыв между закупочными ценами на селе и розничными ценами был
большим. Это простимулировало процесс послевоенного оттока деревенского
населения в города.
Если же
говорить о задаче по вычищению излишней денежной массы, то ее реформа достигла.
По большому счету — решив задачи по финансовой стабилизации страны. В
современной литературе денежная реформа 1947 г. чаще всего оценивается как
широкомасштабное ограбление населения, как пример решения государственных задач
за счет снижения народного потребления. Однако если сопоставить ее с
проводившимися одновременно в Западной и Восточной Европе конфискационными
денежными реформами, то окажется, что условия денежной реформы в СССР были
гораздо мягче, носили более щадящий по отношению к населению характер, чем в
других странах. [4, c. 75]
Список
использованной литературы
1. Атлас М.С. Кредитная
реформа в СССР. – М.: Госфиниздат, 2003.
2. Деньги. Кредит. Банки/
Учебник/ Г.Е. Алпатов, Ю.В. Базулин и др.; под ред. В.В. Иванова, Б.И.
Соколова. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2003. – 624 с.
3. А.А. Данилов, А.В.
Пыжиков. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы. М.: РОССПЭН,
2001. - 304 с.
4. История мировой
экономики/ Учебное пособие/ А.Н. Маркова, Н.С. Кривцова, А.С. Квасов и др.; под
ред. проф. А.Н. Марко-вой. - М., 2000. - 192с.