Система регулирования рынка труда на территории муниципального образования (на примере УТЗН Крутихинского района Алтайского края)

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра государственного, муниципального и корпоративного управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина «Основы государственного муниципального управления»

Система регулирования рынка труда на территории муниципального образования (на примере УТЗН Крутихинского района Алтайского края)

Барнаул 2014

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Становление рыночной экономики в России влечет за собой крупные изменения социально-экономической жизни общества. Рынок труда является одним из показателей, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований.

Регулирование рынка труда играет особенно важную роль, так как именно рынок труда приводит в движение все ресурсы, в связи с тем, что здесь формируется и распределяется по профессиям, предприятиям (фирмам), регионам и отраслям и включается в действие наиболее важный ресурс - рабочая сила. Через рынок труда идет комплектование предприятий (фирм) нужной рабочей силой, в необходимых количествах и должного качества. Далеко не всегда в каждом регионе имеется в наличии необходимая рабочая сила, т.е. в требуемом количестве и требуемого качества. Также рыночный механизм не всегда совершенен, в частности, на рынке труда существует дискриминация социально незащищенных слоев населения: молодежи, женщин, инвалидов и т.д.

Практика регулирования рынка труда в Российской Федерации показала неэффективность единых федеральных программ содействия занятости населения. Сегодня наблюдается тенденция разработки и проведения политики в области труда и занятости населения, как на уровне отдельного региона, так и на муниципальном уровне.

Все это определяет актуальность темы курсовой работы, посвященной исследованию регулирования рынка труда и повышению занятости населения как основы экономического и социального развития муниципального образования.

Цель и задачи курсовой работы. Целью курсовой работы является исследование мер, предпринимаемых государственными органами в сфере регулирования рынка труда на уровне отдельного муниципального образования.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает рынок труда МО «Крутихинский район».

Предмет исследования. Предметом исследования является механизм регулирования рынка труда на муниципальном уровне.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

.1 Сущность и основные элементы рынка труда

Рынок - это комплексная структура, предполагающая наличие взаимосвязанных функциональных рынков: средств производства, потребительских товаров, капитала, рабочей силы и других. В этой системе особое место принадлежит рынку рабочей силы.

Рынок труда есть сфера, где идет купля-продажа труда. С этой точки зрения, исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс писал, что рабочая сила, представляющая собой «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата. К основным элементам рынка труда относятся субъекты рынка труда, правовые акты, правила и нормы, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда, конъюнктура, спрос и предложение, конкуренция, гибкость и мобильность на рынке труда, инфраструктура рынка труда. Здесь под основными элементами понимается минимальное число компонентов и признаков, наличие и взаимодействие которых необходимо для нормального функционирования рынка труда.

Рисунок 1 - Элементы рынка труда

Для нормального функционирования рынка труда необходимы четкие нормы и правила, которые бы регулировали отношения между субъектами рынка труда, определяли их права, обязанности и гарантии. Такие нормы предусмотрены во Всеобщей декларации прав человека, Конституции Российской Федерации, конвенциях Международной организации труда, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе «О занятости населения в Российской Федерации», других законах и конкретизируются в указах Президента РФ, решениях правительства, генеральных, региональных, отраслевых тарифных соглашениях, коллективных договорах, программах содействия занятости населения и др.

В настоящее время идет активный процесс формирования рынка труда в России. И хотя рынок труда в окончательном, развитом виде еще не сформирован, имеются все его основные элементы. Формирование российского рынка труда происходит под воздействием большого количества разнообразных факторов, оказывающих влияние на тенденции и условия его развития. Эти факторы различаются по уровню функционирования, по своему характеру, степени и направлениям воздействия на рынок труда. Так, например, рабочая сила в России отличается чрезвычайно низкой территориальной мобильностью, порожденной многими факторами: особенностями менталитета, институциональными препонами, неразвитым рынком жилья и др. Территориальные различия в природных условиях и ресурсах, демографической базе и экономическом потенциале определяют характерные черты формирования рынка труда в том или ином регионе. Таким образом, можно выделить три уровня системы различных факторов: макроуровень, микроуровень и мезоуровень.

Рынок труда - важнейший элемент в системе региональных рынков, обеспечивающих реализацию целевой направленности регионального воспроизводственного процесса. Региональный рынок труда находится в тесном взаимодействии с другими рынками региональной системы, прежде всего с рынком финансово-кредитных ресурсов, поскольку последние служат источником расширения сети рабочих мест, а также в состоянии стимулировать вовлечение высвобождаемых работников в сферу бизнеса. Через денежно-финансовые потоки в процессе формирования и перераспределения денежных доходов населения и их реализации в сфере обращения рынок труда взаимодействует с рынком потребительских товаров. Тесная связь наблюдается и с рынком информации и знаний, призванным обеспечивать заблаговременную подготовку и переподготовку кадров с учетом динамики развития производства, структурных сдвигов и новых технических характеристик рабочих мест. Воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации - основа социально-экономического развития региона. Они обеспечивают условия для взаимодействия всех звеньев, участвующих в рыночных отношениях. Выделение этих циклов имеет большое значение для обоснования системы региональных рынков и особенностей их функционирования. Каждый такой воспроизводственный цикл может рассматриваться как относительно самостоятельная структура со своими целями. При этом важно учитывать его роль в рыночных отношениях, его взаимодействие с другими циклами, т. е. его место в системе рынков, обеспечивающих воспроизводство производительных сил и производственных отношений. Наиболее тесные связи существуют между рынками труда и интересами предприятий по укомплектованию рабочих мест кадрами. Как воспроизводственным циклам, так и региональным рынкам присущи определенные пространственно-временные параметры. Так, для подготовки специалистов различной квалификации - рабочих массовых профессий, среднетехнического персонала и инженерно-технических работников - нужны разные сроки. Процессы, связанные с кадровым обеспечением предприятий, происходят параллельно: в одно и то же время осуществляются подготовка, трудоустройство и использование кадров. При этом первая стадия (подготовка кадров) является задельной по отношению к третьей (использование кадров); наступает время, когда определенная часть работающих достигает границ рабочего возраста и уходит на пенсию, возникает потребность в создании новых рабочих мест. Поэтому региональный рынок труда очень чувствителен к этому процессу и активно участвует в регулировании экономических отношений с учетом динамики спроса и предложения.

1.2 Основные элементы системы регулирования рынка труда, направления их деятельности

Значение рынка труда определяются ролью труда в жизни общества: труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим можно выделить следующие функции рынка труда:

·        Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

·        Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда.

·