Межевой план

Межевой план

«Уральский государственный горный университет»

Кафедра геодезии и кадастров

Курсовая работа

по дисциплине « Организация планирования»

на тему: Межевой план

Студент: группы ЦЗКС-11

Минибаева В. Р.

Преподаватель: Колчина Н. В.

Екатеринбург 2014

Оглавление

Введение

1. Договор подряда на выполнение кадастровых работ (в т.ч. Смета)

2. Сбор исходных данных

2.1    Запрос о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости

2.2    Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости

3.      Межевой план

4.      Государственный кадастровый учет

4.1    Заявление о государственном кадастровом учете

4.2    Результат государственного кадастрового учета (КП или КВ).

5.      Государственная регистрация прав

5.1    Заявление о государственной регистрации прав

5.2    Результат государственной регистрации прав (Свидетельство или Выписка из ЕГРП)

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Официально установление границ земельных участков началось в России в 1765 году, чтобы определить точные владения городов и отдельных поселений, крестьянских общин и частных лиц, а также земель, принадлежащих церкви. Столь подробная информация стала также необходимой, чтобы разрешать участившиеся судебные споры между собственниками земли. В современной России согласование и установление границ земельных участков регулируется следующими федеральными законами: «О государственном кадастре недвижимости», «О землеустройстве», «Об утверждении правил установки на местности границ объектов недвижимого землеустройства»[1].

В первую очередь, процедура согласования границ земельных участков требуется, когда в органы кадастрового учета земель поступает заявление об изменениях в местоположении участка или с целью уточнения границ земли собственника, подающего документы. Согласно статье 38 (пункта 7) федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», точные координаты границ земельного участка (его точек на местности), производятся с учетом всех требований и правил, оговоренных в законе.

Гораздо реже согласование границ земельных участков требуется при регулировании кадастровых споров или когда необходимо уточнить участки природных объектов или объектов искусственного происхождения. Такое согласование необходимо лишь в том случае, если ранее границы не были определены с особой точностью межевания или сведения о них в органах кадастрового учета отсутствуют. Тогда назначается комиссия по уточнению границ земельного участка, чтобы внести полученные сведения о точном местоположении участка в государственный кадастр.

В законодательстве четко прописаны правила, что заинтересованные лица не могут участвовать в процедуре установления границ земельных участков или возражать по поводу согласования местоположения участков, чтобы защитить права собственников земли.

Цель работы - межевой план.

Задачи:

. Договор подряда на выполнение кадастровых работ

. Сбор исходных данных     

.        Межевой план   

.        Государственный кадастровый учет     

.        Государственная регистрация прав.      

1. Договор подряда на выполнение кадастровых работ (в т.ч. Смета)

Согласно ст. 35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости"[2].

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда. Суд самостоятелен в выборе соответствующего кадастрового инженера. Расходы, связанные с выполнением таких кадастровых работ, и денежное вознаграждение соответствующему кадастровому инженеру подлежат возмещению и выплате в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы[4].

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.

Типовые договоры подряда на выполнение кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Типовые нормы времени выполнения кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, передает заказчику таких кадастровых работ следующие документы[5]:

) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Договор подряда на кадастровые работы могут заключать кадастровые инженеры, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели, или организации, в штате которых числиться не менее чем 2 аттестованных кадастровых инженера. Орган кадастрового учета не имеет права требовать предоставления такого договора и осуществлять его проверку[6].

Цена на кадастровые работы складывается из многих факторов и устанавливается по договоренности между сторонами, заключающими договор, и составляется твердая смета (приложение 2). С момента подтверждения сметы заказчиком она становится частью составленного договора.

Договор на выполнение кадастровых работ имеет приложение, в котором изложено подробное техническое задание.

МНТЦ, заключая договора, оговаривает с заказчиком все нюансы сделки, что позволяет в дальнейшем избежать непредвиденных ситуаций.

2. Сбор исходных данных

2.1    Запрос о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, использования иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

Процедура предоставления государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости завершается путем выдачи (направления) заявителю[7]:

) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

) кадастровой выписки об объекте недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости;

) кадастрового паспорта объекта недвижимости, который представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости;

) кадастрового плана территории, который представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

) кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащую сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и его кадастровом номере;

) уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений;

) сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок).

Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.

Сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений направляется (предоставляется) заявителю в сроки, установленные для предоставления сведений.

При направлении запроса через многофункциональный центр срок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, исчисляется со дня передачи такого запроса многофункциональным центром в орган кадастрового учета.

По межведомственным запросам федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и многофункциональных центров запрашиваемые сведения, в том числе кадастровые планы территорий, предоставляются не позднее пяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета межведомственного запроса[8].

Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган кадастрового учета в установленный срок выдает (направляет) обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

При наличии в запросе указания о получении (выдаче) сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, через многофункциональный центр орган кадастрового учета обязан передать в многофункциональный центр подготовленный в срок, предусмотренный частью 8 статьи 14 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», документ, содержащий запрашиваемые сведения, либо обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, либо уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений в государственном кадастре недвижимости.

На основании приказа Минэкономразвития России от 30.07.2010 № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, за исключением кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе[9]:

) федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключение кадастровых инженеров, и многофункциональным центрам;

) Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта в отношении земельных участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов;

) Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, если соответствующие сведения необходимы для обеспечения деятельности указанного Фонда, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года №161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, а также органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации.

Кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости предоставляется бесплатно по запросам любых лиц.

.2      Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости

Земельная доля, как юридическое понятие, конкретна только в части имущественной доли отдельного собственника в общей долевой собственности коллектива (например, в размере площади земельного участка внутри всех земельных угодий коллектива). Конкретной привязки к местности земельная доля не имеет. Поэтому, образованию земельного участка из земельной доли (т.е. выдел земельного пая из общей собственности) должно предшествовать согласие коллектива собственников на конкретное местоположение выделяемой доли внутри общих сельхозугодий. Такое согласие должно быть получено с соблюдением процедур, устанавливаемых действующим законодательством.

Образование земельного участка выполняется в два этапа. Вначале камерально обрабатываются имеющиеся графические материалы - топографические карты и планы, схемы территориального зонирования, землеустроительные, лесоустроительные и водохозяйственные материалы. Затем непосредственно на местности выполняются необходимые геодезические работы по установлению фактических границ земельного участка и их закреплению на местности.

Границы земельного участка могут совпадать с естественными границами географических объектов (контур леса, береговая линия реки, ось автомобильной дороги и т.п.) или с контурами элементов ситуации (линия забора, стена здания и т.п.). В отсутствие таковых, граница оформляется в виде воображаемой ломаной линии, углы поворота которой закрепляются на местности специальными межевыми знаками, металлическими штырями, кольями и другими подручными способами.

Документом, завершающим образование земельного участка, является его межевой план, который является основанием для последующей постановки земельного участка на кадастровый учёт. Межевой план представляет собой документ, состоящий из двух частей - графической и текстовой.

В текстовую часть межевого плана помещаются следующие разделы:

) исходные данные;

) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

) сведения об образуемых земельных участках и их частях;

) сведения об измененных земельных участках и их частях;

) сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

) сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

) сведения об образуемых частях земельного участка;

) заключение кадастрового инженера;

) акт согласования местоположения границы земельного участка.

Исходные данные содержат сведения обо всех документах, использованных при формировании межевого плана, об исходных геодезических пунктах, использованных при межевании границ и о средствах измерений, применённых при межевании.

Вынос административных границ субъектов РФ и муниципальных образований выполняется по их картографическому описанию. При этом, если поворотная точка границы строго, конкретно и однозначно описана по содержанию топографической карты (например, устье ручья, перекрёсток автодорог и т.п.), то её вынесение в натуру не составляет труда. Достаточно опознать эту точку по её описанию на местности.

Сложнее обстоит дело, когда поворотная точка границы задана геодезическими координатами, или если эта точка совмещена с ранее заложенным геодезическим, межевым или лесоустроительным знаком, который необходимо отыскать на местности и при этом нет никакой гарантии, что он сохранился в натуре. В этом случае вынесение в натуру поворотных точек границы осуществляется геодезическими методами от пунктов исходной геодезической основы. В том случае могут применяться методы триангуляции, полигонометрии, различные геодезические засечки. Задача является типовой, известной в классической геодезии, как вынесение в натуру точек по заданным координатам.

Точность вынесения поворотных точек в натуру должна соответствовать точности определения их местоположения при картографическом описании. Полагая, что графическая точность определения положения точек на топографических картах соответствует наколу иглы, т.е. 0,2 мм, получим, что для топографических карт масштаба 1:200 000 точность определения местоположения поворотных точек на местности должна быть не грубее 40 метров, а для карт масштаба 1:25 000 - соответственно, не грубее 5 метров[9].

Закрепление на местности всех поворотных точек границы осуществляется специальными межевыми знаками. В зависимости от физико-географических условий, характера грунтов, степени доступности местности или застроенности территорий могут применяться шесть основных типов межевых знаков.

3.      Межевой план

Подготовка межевого плана участка. Согласно перечню документов, установленному 221‐ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости» (статья 22 пункт 2) главным и основным документом необходимым для постановки на кадастровый учет земельного участка является межевой план участка. Такой документ предоставляется в орган кадастрового учета, как при первичном учете, так и при учете изменений уникальных характеристик земельного участка (площадь, адрес, границы участка). Межевой план земельного участка представляет собой документ, содержащий в себе данные по смежным землепользованиям (координаты границ смежных участков), результаты геодезических измерений, копии правоустанавливающих, право удостоверяющих документов, а так же копии документов подтверждающих полномочия сторон при согласовании границ и иные необходимые для каждого индивидуального случая документы. Специалисты компании Гранд Кадастр выполнят подготовку межевого плана земельного участка при проведении кадастровых работ: по образованию земельного участка (постановка на кадастровый учет); по уточнению границ и площади земельного участка; по разделу земельного участка; по объединению земельных участков; по перераспределению земельных участков; по внесению сведений о части земельного участка (обременения кадастровый паспорт формы В3‐В4); по устранению кадастровой ошибки. Помимо подготовки межевого плана участка выполняется контроль прохождения кадастровой и иной документации в государственных органах таких как: ДЗР города Екатеринбург, Росимущество, Росреетр и Земельная кадастровая палата.

подряд кадастр недвижимость межевой

4.      Государственный кадастровый учет

4.1    Заявление о государственном кадастровом учете

С 30 июня 2014 года применяться обновленные формы заявлений кадастрового учета.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимости регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кадастровый учет ведется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости. Если объект недвижимости прекращает свое существование, он снимается с кадастрового учета.

Постановка на учет недвижимости, учет изменений или снятие объекта с учета осуществляются в течение 18 календарных дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления.

Если такое заявление подано через многофункциональный центр, 18-дневный срок исчисляется со дня передачи заявления данным центром.

С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники или иные владельцы объектов недвижимости. Заявление также можно подать через представителя, однако доверенность в таком случае должна быть удостоверена нотариально.

К заявлению о кадастровом учете прилагаются следующие документы[11]:

) межевой план (для земельного участка) с согласованными границами либо копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка;

) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства);

) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости);

) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

В государственный кадастр необходимо вносить корректировки в случаях изменения уникальных характеристик объекта недвижимости (вид объекта, кадастровый номер и дата его присвоения, местоположение границ земельного участка или местоположение иного объекта недвижимости относительно границ земельного участка, площадь) или иных сведений об объекте недвижимости (адрес, кадастровая стоимость, категория земель, к которым относится земельный участок, и его разрешенное использование или назначение иного объекта недвижимости и др.).

Формы заявлений, необходимых для совершения владельцами недвижимости и иными лицами действий по постановке объектов недвижимости на кадастровый учет, их снятию, изменению сведений о них и исправлению ошибок в сведениях о них, утверждены приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. № 529.

Приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2013 г. № 713 в него внесли ряд изменений.

Так, с 30 июня 2014 года применяются обновленные формы заявлений:

• о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости;

• о кадастровом учете изменений объекта недвижимости;

• о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости;

• об исправлении технической ошибки в сведениях кадастра об объекте недвижимости.

Если раньше допускалось указывать несколько объектов недвижимости в одном заявлении, то теперь необходимо заполнять отдельное заявление на каждый объект.

Изменился перечень способов получения кадастрового паспорта (то есть документа, подтверждающего постановку объекта недвижимости на кадастровый учет и отражающего сведения о нем).

Теперь на бумажном носителе его можно получить не только в органе кадастрового учета либо по почте, но также в любом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для этого нужно лишь указать адрес того центра, где будет удобно получить кадастровый паспорт.

Что касается кадастрового паспорта в виде электронного документа, то его теперь не направляют по электронной почте, как раньше, а могут представить в виде ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте Росреестра, либо с использованием других веб-сервисов (в документе не уточняется, каких именно).

Также в заявлении о постановке на кадастровый учет по новой форме можно указать адрес, по которому нужно направить расписку в получении документов. Кроме того, в форму заявления включен пункт, подтверждающий согласие заявителя на обработку персональных данных, а также достоверность представленных сведений[12].

Одно из самых важных нововведений состоит в том, что подлинность подписи на заявлении теперь должна быть засвидетельствована нотариально (в случае если заявление не подается заявителем или его представителем лично).

Аналогичные новшества внесены также в формы заявлений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, об исправлении технической ошибки в сведениях кадастра об объекте недвижимости.

4.2    Результат государственного кадастрового учета (КП или КВ)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) подвела итоги предоставления государственных услуг территориальными органами Росреестра и филиалами Кадастровой палаты за 1-й квартал 2014 года.

В январе-марте 2014 года в Российской Федерации зарегистрировано более 5,3 миллиона прав, сделок, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество. Основная доля зарегистрированных в 1-м квартале 2014 года прав, ограничений (обременений) прав и сделок приходится на жилые помещения - около 2,6 миллиона. В 1-м квартале 2014 года зарегистрировано 2,1 миллиона прав, сделок, ограничений (обременений) прав на земельные участки, в январе-марте 2013 года этот показатель составил 2 миллиона. Остальная доля зарегистрированных в 1-м квартале 2014 года прав, сделок, ограничений (обременений) приходится на нежилые здания, сооружения (в том числе линейные) и иные объекты недвижимого имущества.

Среди основных тенденций учетно-регистрационной сферы и всего рынка недвижимости в 1-м квартале 2014 года можно выделить увеличение количества зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве и прав на жилые помещения, приобретенные гражданами с помощью ипотеки. Всего по Российской Федерации за первые три месяца 2014 года зарегистрировано 172 тысячи договоров участия в долевом строительстве, что на 53 % больше, чем в 1-м квартале 2013 года (112,5 тысячи договоров). Показатель регистрации прав на жилые помещения, приобретенные с помощью ипотеки, вырос более чем на 20 % - с 241 тысячи прав в январе-марте прошлого года до 290 тысяч в 1-м квартале 2014 года.

Сократилось количество прав, зарегистрированных на объекты индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке («дачная амнистия»). За первые три месяца 2014 года в упрощенном порядке зарегистрировано около 164 тысяч прав (в 1-м квартале 2013 года - 210 тысяч прав). Снижение динамики по регистрации прав в рамках «дачной амнистии» наблюдается на протяжении нескольких лет - большая часть собственников зарегистровала права на свою недвижимость в упрощенном порядке в период с 2006 по 2010 год.

По сравнению с 1-м кварталом 2013 года на 16 % увеличилось количество заявлений о государственном кадастровом учете зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства - в январе-марте 2014 года подано 809 тысяч заявлений, а в первые три месяца 2013 года - 696 тысяч заявлений. Было подано 692 тысячи заявлений о государственном кадастровом учете земельных участков (в 1-м квартале 2013 года - 819 тысяч заявлений).

В МФЦ за первые три месяца 2014 года было предоставлено более 2,6 миллиона заявлений и документов, необходимых для оказания Росреестром услуг, что в 1,7 раза больше, чем в январе-марте 2013 года, - 1,6 миллиона заявлений и документов. В 2,2 раза увеличилось количество МФЦ, в которые представляются (выдаются) такие документы, - с 357 МФЦ в 60 субъектах Российской Федерации по состоянию на 31 марта 2013 года до 802 МФЦ в 79 субъектах на конец марта 2014 года. Наиболее популярными услугами Росреестра, для осуществления которых МФЦ принимают и выдают документы, в 1-м квартале 2014 года являлись: регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 1,2 миллиона, предоставление сведений из Государственного кадастра недвижимости (ГКН) - 672 тысячи, предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) - 500 тысяч. Для получения услуги по постановке на государственнный кадастровый учет в МФЦ обратилась 231 тысяча заявителей.

Среди заявителей увеличивается популярность электронной формы предоставления государственных услуг Росреестра. В январе-марте 2014 года Росреестр предоставил в виде электронных документов в сравнении с общим объемом всех выданных документов 22 % (763 тысячи) выписок из ЕГРП и 33 % (974 тысячи) выписок из ГКН. В 1-м квартале 2013 года в электронной форме было предоставлено 17 % (540 тысяч) сведений из ЕГРП и 24 % (723 тысячи) сведений из ГКН. Более 27 % (436 тысяч) заявлений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и иных объектов недвижимости в 1-м квартале 2014 года также принято в электронном виде, в январе-марте 2013 года было принято только 15 % (237 тысяч) электронных заявлений о постановке на кадастровый учет. Доля электронных услуг в общем объеме государственных услуг Росреестра составила по итогам первых трех месяцев 2014 года около 27 %, увеличившись в 1,4 раза по сравнению с результатами 1-го квартала 2013 года (19 % государственных услуг в электронном виде). В январе-марте 2014 года электронные сервисы Росреестра обработали около 2,2 миллиона обращений заявителей.

По запросам государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в 1-м квартале 2014 года Росреестр предоставил более 2 миллионов документов из ЕГРП и ГКН, из них около 900 тысяч - в электронном виде по системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). По сравнению с прошлым годом этот показатель вырос более чем в 3 раза - в 1-м квартале 2013 года в рамках СМЭВ Росреестр предоставил 294 тысячи документов. Чаще всего посредством СМЭВ Росреестр предоставляет сведения по запросам органов местного самоуправления, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной налоговой службы, ФМС России и Росимущества.

«Приоритетными задачами, стоящими перед Росреестром в 2014 году, являются повышение доступности и сокращение сроков предоставления государственных услуг ведомства во всех регионах Российской Федерации. В соответствии с «дорожной картой» по повышению качества государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости уже к 2018 году срок государственной регистрации прав на недвижимое имущество по всей стране сократится до 7 дней, срок постановки на государственный кадастровый учет - до 5 дней. Для удобства граждан постоянно расширяется количество МФЦ, принимающих и выдающих документы, необходимые для оказания Росреестром государственных услуг. К 2018 году МФЦ будут принимать и выдавать 90 % таких документов».

5.      Государственная регистрация прав

5.1    Заявление о государственной регистрации прав

Управление Росреестра сообщило об изменении с 01 июля 2014 форм заявлений, представляемых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним, ограничений (обременений) прав, перехода, прекращения прав, для исправления технической ошибки в записях ЕГРП. Утверждены формы заявлений о наличии возражения в отношении зарегистрированного права, о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения (обременения) права, прекращения права без личного участия собственника (его законного представителя). Новые формы заявлений размещены на сайте Управления в рубрике Бланки и Документы или в «Бланки и требования к их заполнению» в рубрике Регистрация прав / Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявителям в заявлении необходимо указывать сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС). Также в заявлении отражается согласие заявителя на участие в опросе по оценке качества предоставленной государственной услуги по телефону. Указанное участие является добровольным, а отправка ответных текстовых сообщений бесплатна.

Заявление, представляемое заявителями посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении, должно соответствовать утвержденной форме.

Управление Росреестра обращает внимание, что в настоящее время отсутствует техническая возможность представления заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

.2      Результат государственной регистрации прав (Свидетельство или Выписка из ЕГРП)

Всё больше уральцев пользуются электронными услугами Росреестра и Кадастровой палаты. Для получения выписки из Единого государственного реестра прав или информации из Государственного кадастра недвижимости, а также для того, чтобы поставить участок на учёт через Интернет, необходимо иметь электронную цифровую подпись.

На портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии реализована услуга предоставления сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) в электронном виде. Управлением Росреестра по Свердловской области выдает в электронном виде следующие документы:

Выписка из ЕГРП, содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Выписка из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества.

Выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (по одному субъекту).

Воспользоваться данной услугой можно следующим образом:

в разделе «Услуги» из трех форм выбрать нужную форму запроса;

пошагово заполнить данную форму;

отправить XML-документ по электронной почте или с помощью веб-сервисов.

Заявители могут заранее подготовить документы с помощью разработанной Росреестром информационной системы предварительной подготовки данных (ИС ППД). Прежде всего, необходимо открыть портал государственных услуг бесплатно скачать и установить на компьютере этот программный продукт, а в удобное время сформировать нужный пакет документов в электронном виде. ИС ППД предоставляет возможность заявителям удаленно формировать электронные пакеты документов с целью ускорения процесса приема документов для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявители формируют описание пакета документов в электронном виде и предъявляют при посещении Управления подготовленные данные на носителе цифровой информации. В день посещения Управления заявитель может сдать пакет документов, имея на цифровом носителе, подготовленную информацию о заявителе, объекте недвижимости и описание документов. Сотрудник Управления проверит данные и перенесет их в электронную базу.

Средства электронной подписи (ЭЦП) заявителей должны быть совместимы со средствами ЭЦП, применяемыми в органах Росреестра, и отвечать требованиям к сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП при оказании Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственных услуг в электронном виде.

В Екатеринбурге список компаний, оформляющих ЭЦП, пополнился «Удостоверяющим центром Урала». Для кадастровых инженеров Свердловской области ЗАО «УЦ Урала» программное обеспечение предоставляет бесплатно. Кроме того, получить в Екатеринбурге ЭЦП, совместимую с порталом электронных услуг Росреестра, можно в удостоверяющих центрах «Арча-сервис», «Академия позитива» и «Портус».

Закрытое Акционерное Общество "Удостоверяющий Центр Урала" − это современная российская компания, предоставляющая услуги удостоверяющего центра юридическим и физическим лицам в соответствии Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В своей деятельности использует современные информационные технологии, имеем надежную техническую базу.

Удостоверяющий центр Урала:

Создает сертификаты ключей проверки электронных подписей и выдает такие сертификаты лицам, обратившимся за их получением (заявителям);

устанавливает сроки действия сертификатов ключей проверки ЭЦП;

аннулирует выданные этим центром сертификаты ключей проверки ЭЦП;

выдает по обращению заявителя средства электронной подписи, содержащие ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи или обеспечивающие возможность создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи заявителем;

ведет реестр выданных и аннулированных этим удостоверяющим центром сертификатов ключей проверки электронных подписей, в том числе включающий в себя информацию, содержащуюся в выданных этим удостоверяющим центром сертификатах ключей проверки электронных подписей, и информацию о датах прекращения действия или аннулирования сертификатов ключей проверки электронных подписей и об основаниях таких прекращения или аннулирования;

устанавливает порядок ведения реестра сертификатов, не являющихся квалифицированными, и порядок доступа к нему, а также обеспечивает доступ лиц к информации, содержащейся в реестре сертификатов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

создает по обращениям заявителей ключи ЭЦП и ключи проверки ЭЦП;

проверяет уникальность ключей проверки ЭЦП в реестре сертификатов;

осуществляет по обращениям участников электронного взаимодействия проверку электронных подписей;

осуществляет иную связанную с использованием ЭЦП деятельность.

Электронная подпись − информация в электронной форме, которая присоединена или иным образом связана с другой информацией в электронной форме (подписываемой информацией) и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. ЭЦП представляет собой уникальную последовательность символов, которая генерируется с помощью криптографического преобразования информации[14].

Сертификат ЭЦП − сертификат представляет собой документ, подтверждающий принадлежность открытого ключа и дополнительных атрибутов владельцу сертификата, выданный и заверенный Удостоверяющим Центром[13].

Таблица 2.1 - Стоимость электронной подписи

Услуга	Стоимость
Сертификат ЭЦП	2000 руб.
Лицензия на право использования СКЗИ КриптоПро CSP версии 3.6. (срок действия лицензии - 1 год)	500 руб.
Работа сервисного центра	От 1246 руб.
Итог:	От 3746 руб.

Каждый абонент системы имеет два ключа электронной подписи.

Закрытый ключ - уникальная последовательность символов, которая хранится в тайне у владельца сертификата ключа подписи на ключевых носителях: картах РИК и MPCOS-EMV, MPCOS-EMV, Touch-Memory, USB ключ eToken, Flash Drive. Закрытый ключ является ключевой парой открытого ключа и работает только с ним в паре.

Открытый ключ - соответствует закрытому ключу электронной цифровой подписи и вычисляется, как значение некоторой функции от закрытого ключа. Открытый ключ доступен любому пользователю информационной системы, но знание открытого ключа не дает возможности определить закрытый ключ. Открытый ключ используется для проверки подлинности подписанного документа.

Для получения электронной подписи необходимо подать заявку на выпуск сертификата ЭЦП и предоставить необходимы документы в один из Регистрационных центров Удостоверяющего центра.

Для юридических лиц при получении сертификата электронной цифровой подписи необходимо представить[15]:

заявку на получение ЭЦП;

нотариально заверенную копию паспорта заявителя;

заверенную организацией копию устава организации;

заверенную копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

заверенную копию приказа о назначении руководителя организации;

платежное поручение, свидетельствующее об оплате.

Для физических лиц при получении сертификата электронной цифровой подписи необходимо представить:

заявку на получение ЭЦП;

нотариально заверенную копию паспорта заявителя;

платежное поручение, свидетельствующее об оплате.

Во время прохождения практики мною было выполнено три межевых плана. Подробнее о практической подготовке межевого плана я расскажу на примере подготовки межевого плана по земельному участку с кадастровым номером 66:41:0101003:3.

Заказчиком работ по рассматриваемому земельному участку выступил Закрытое акционерное общество Архитектурно-строительный центр «Правобережный» (ЗАО АСЦ «Правобережный»). Во исполнение Постановления Главы г.Екатеринбурга от 27.04.2014 года №1823 с просьбой выполнить кадастровые работы в отношении образуемых трех земельных участков, расположенных по адресу: Свердловская область, г.Екатеринбург, в квартале улиц Токарей - Татищева - Мельникова - Венгерских Коммунаров. Приложением к заявлению заказчик предоставил перечень документов:

Копия Постановления Главы Екатеринбурга об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровых планах территории от 27.04.2014г. №1823 на одном листе в 1 экземпляре;

Копия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 01.11.2013г. №4641602 на трех листах в 1 экземпляре;

Копия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 01.11.2013г. №4641602 на трех листах в 1 экземпляре;

Копия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 01.11.2013г. №4641602 на трех листах в 1 экземпляре;

Кадастровая выписка о земельном участке от 13.01.2014г. №6641/201/11-179 на трёх листах в 1 экземпляре.

После проверки предоставленных документов был составлен договор подряда на проведение кадастровых работ. В результате выполнения указанных работ была обеспечена подготовка документов для представления в орган кадастрового учета. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ был определен заказчиком кадастровых работ и включал в себя:

формирование межевого плана на основании представленных заказчиком схем расположения земельных участков на кадастровых планах территории;

сопровождение процедуры постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

В качестве результата кадастровых работ заказчику были представлены:

оригинал межевого плана;

кадастровый паспорт.

Межевой план сформирован согласно требованиям приказа №412 МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ России от 24.11.2012 года на бумажном носителе. Также было составлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости. Кадастровой основой для выполнения работ послужила выписка о земельном участке от 13.01.2014г. №6641/201/11-179. Согласно сведениям из кадастра земельные участки находится в границах кадастрового квартала 66:41:0101003:3 и формируются из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0101003:3. В связи с этим межевой план был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ по образованию трех земельных участков, образуемых при разделе земельного участка с КН 66:41:0101003:3, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Екатеринбург, в квартале улиц Токарей - Татищева - Мельникова - Венгерских Коммунаров. Реквизит «цель кадастровых работ» титульного листа межевого плана не заполнялась, так как образование земельного участка не связано с выделом земельного участка в счет доли в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. На титульном листе указано полное наименование юридического лица с расшифрованием подписи в виде фамилии и инициалов представителя и занимаемой должности. В содержании межевого плана приведены наименования разделов межевого плана и документов включённых в состав приложения. В таблицу 1 раздела «Исходные данные» внесены сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план. В отношении картографического материала (схем расположения земельных участков на кадастровых планах) указан масштаб и дата последнего обновления материала. В таблице 2 указана система координат: местная система координат г.Екатеринбург. Реквизит 5 раздела «исходные данные» не заполняется, так как в ГКН отсутствуют сведения о поставленных на государственный кадастровый учет частях исходного, измененного или уточняемого участка. В реквизите 1 раздела «сведения о выполненных измерениях и расчетах» межевого плана указывается метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей: картометрический метод. В реквизите 2 указана средняя квадратическая погрешность положения характерной точки границы, вычисленная исходя из картометрического метода определения координат, картографической основы масштаба 1:2000. В реквизите 4 рассчитана предельно допустимая погрешность определения площади земельных участков. При заполнении реквизитов текстовой части межевого плана обозначение образуемого земельного участка указывается в виде двоеточия и сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с числом, записанным арабскими цифрами −:ЗУ1. Реквизиты раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» представляют собой таблицы, количество которых должно соответствовать количеству образуемых земельных участков. В качестве обозначения характерных точек границы используются сочетание строчной буквы «н» русского алфавита и число, записанное арабскими буквами, например «н2». В реквизите «4» указаны сведения об адресе земельного участка на основании акта органа местного самоуправления «Постановление главы города Екатеринбурга» №1823от от 27.04.2014 года, копия документа помещена в Приложение. Вид разрешенного использования должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, образуемый земельный участок имеет разрешенное использование «место размещения жилых домов со встроенными нежилыми помещениями на первых этажах, административными зданиями и подземными гаражами». Рассматриваемый земельный участок имеет непосредственный доступ к землям общего пользования, в графе 3 раздела «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» указаны слова «земли общего пользования».

Графическая часть межевого плана была оформлена на основе схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой выписки о земельном участке. Для оформления графической части межевого плана были использованы специальные условные знаки в соответствии с требованиями. Раздел «Схема геодезических измерений» не включается в состав межевого плана в случае использования при выполнении кадастровых работ картометрического метода определения координат характерных точек границ земельного участка. Раздел «Схема расположения земельных участков» оформлен на основе картографического материала и сведений ГКН. На схеме расположения земельного участка отображено местоположение образуемых земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового квартала и земель общего пользования с соответствующими условными обозначениями. Чертеж земельных участков оформлен в масштабе 1:2000, обеспечивающим читаемость местоположения характерных точек границы земельного участка. На чертеже образуемый земельный участок обозначается в виде двоеточия и сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» числом, записанным арабскими цифрами. В состав приложения к межевому плану были включены все исходные документы.

В 2013 году вступили в силу отдельные изменения в отношении регистрации прав на недвижимое имущество, а также, регистрации некоторых видов договоров. Эти нововведения интересны как для владельцев бизнеса, так и для граждан.

Договоры купли-продажи, а также, дарения или ренты недвижимого имущества, которые заключены после 1 марта 2013 года, отныне не подлежат государственной регистрации. Ранее, в соответствии со ст. ст. 558, 574 и 584 ГК РФ (в редакции, действующей до момента вступления в силу Федерального Закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 04.03.2013 N 21-ФЗ) данные виды договоров считались заключенными только лишь с момента их государственной регистрации. Теперь же такой договор считается заключенным в момент подписания его сторонами.

Тем не менее, не стоит путать и отождествлять между собой понятия «заключение договора» и «возникновение права». Тем более, что право на имущество по-прежнему возникает именно с момента внесения записи о регистрации права в Единый государственный реестр права (далее - ЕГРП). По сути дела произошла отмена двойной регистрации: регистрации сделки и регистрации права. Теперь регистрации подлежит только право. И, конечно, немаловажным оказался тот факт, что физические лица теперь уплачивают госпошлину на 1000 рублей меньше, при регистрации, к примеру, перехода права собственности на недвижимое имущество на основании договора купли-продажи. Это, согласитесь, вполне заслуживает одобрения.

Как же повлияли вышеназванные изменения в законодательстве на процесс регистрации?

Подается на регистрацию полный комплект документов, который включает и договор купли-продажи. Назад получаем зарегистрированный договор с отметкой (штампом) и свидетельство. Например, обычных людей больше всего волнуют очереди в отделениях. Следовательно, практически не изменилось вообще ничего, и регистрационная надпись на договоре по-прежнему ставится. В отделениях стали немного лучше обслуживать в смысле культуры. Но, как правило, людей гораздо больше, чем операторов.

Таким образом, выходит, что с точки зрения риэлторов, по роду своей деятельности практически ежедневно сталкивающихся с регистрацией перехода прав в Росреестре, мало что изменилось.

Для полноты понимания сути вопроса, касающегося регистрации прав на недвижимое имущество, давайте все же рассмотрим те основные изменения, которые вступили в силу 1 октября 2013 года, и которые затронули права граждан, решивших продать или купить недвижимость, или зарегистрировать право собственности на вновь построенный дом или объект, находящийся в стадии незавершенного строительства.

Данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон).

Сократился срок государственной регистрации прав. Сейчас он составляет всего восемнадцать календарных дней, в отличие от того, что было ранее: один месяц и 20 календарных дней. Срок в восемнадцать календарных дней должен соблюдаться как при регистрации ранее возникших прав, так и вновь регистрируемых. Данные положения содержатся в абз.2 п.2 ст.6 и п.3 ст.13 Закона.

В настоящее время в списке обязательных документов, которые необходимо подавать на регистрацию, отсутствует платежный документ (квитанция) об оплате госпошлины. Это закреплено п. 4 ст.16 Закона. Получается, что этот документ можно не подавать. Регистраторы самостоятельно могут проверить факт уплаты госпошлины заявителем в интернет-системе электронных платежей. Однако, если сведения об оплате государственной пошлины в Государственной информационной системе по каким-либо причинам отсутствуют (например, данные почему-то были внесены с опечаткой, или произошедшая ошибка - результат программного сбоя), то документы рассматриваться не будут. То есть, их примут, но по истечении 18 календарных дней просто вернут лично в руки, отправят почтовым отправлением либо, если документы были поданы заявителем в электронном виде, сообщат в виде уведомления о непринятии документов к рассмотрению. Поэтому во избежание возможных проблем, а так же, в целях экономии времени, платежный документ следует все-таки приложить.

Днем приема заявления со всеми необходимыми приложениями, теперь считается день поступления сведений о том, что уплата госпошлины произведена. Об этом говорится в п.8 ст.16 Закона. Так что это является вторым аргументом к тому, чтобы квитанцию, во избежание возможных задержек, лучше приложить ко всем остальным необходимым документам.

Если раньше после регистрации, например, сделки купли-продажи квартиры, новый собственник получал свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества, то сейчас он может выбрать, какой именно документ он хочет получить: либо свидетельство о праве собственности, либо выписку из ЕГРП - согласно п.1.ст.14 Закона.

Еще появилась возможность подачи документов в управление Росреестра в электронном виде через знакомый всем портал gosuslugi.ru или через официальный сайт управления Росреестра. Правда, сделать это могут далеко не все, а только лишь обладатели усиленной квалифицированной электронной подписи, получение которой - довольно сложная и длительная процедура. Получить данную электронную подпись можно в специальных удостоверяющих центрах. Кроме того, для физических лиц она обойдется в сумму 1200-2000 рублей. Также, в случае подачи заявителем всех необходимых документов в электронном виде, в результате регистрационных действий Росреестра, заявитель получит электронный документ со специальной регистрационной надписью, и документ этот будет подписан усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора.

В настоящее время при регистрации объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) для подтверждения факта строительства жилого дома на земельном участке, предназначенном для ИЖС, кадастровый паспорт уже не требуется. Единственным документом, который служит основанием для государственной регистрации, является только правоустанавливающий документ на землю. А для объекта незавершенного строительства - разрешение на строительство. Кроме того, если разрешение на строительство вами не представлено, но существует, то регистратор просто запросит его в соответствующих органах самостоятельно. Но с 1 марта 2015 года в регистрирующий орган нужно будет представлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в случае если это вновь созданный объект ИЖС. Однако, так же как и в случае с разрешением на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно не представлять. Регистрирующий орган запросит этот документ в органах местного самоуправления самостоятельно. Это закреплено п. 4 ст. 25.3 Закона.

Проверка юридической силы предоставляемых на регистрацию документов регистрирующим органом теперь не производится. Документы проверяются лишь с точки зрения их соответствия требованиям Закона и возможности приема этих документов на государственную регистрацию прав.

Помимо всего сказанного, Закон был дополнен ст. 28.1, согласно которой в настоящее время у собственника есть возможность сделать заявление о том, что без его личного участия проведение регистрационных действий невозможно. Данная мера направлена на снижение числа мошенничеств с недвижимостью. Также, благодаря статье 28.1 Закона у предыдущего собственника объекта недвижимости теперь появилась возможность заявить свои возражения, касающиеся зарегистрированного права. Запись об этом вносится в ЕГРП. Таким образом, все участники сделки, а так же другие заинтересованные лица будут предупреждены о возможном оспаривании зарегистрированного права в суде, что может повлиять на принятие решения, например, при покупке недвижимости. С момента заявления таких возражений, у предыдущего собственника есть три месяца, чтобы оспорить право, которое зарегистрировано в ЕГРП, в суде, иначе запись из реестра будет аннулирована. Предыдущий собственник вправе воспользоваться данной возможностью лишь единожды. Поэтому, если основания для оспаривания сделки действительно существуют, то важно обратиться в суд за защитой своего права в отведенный Законом срок.

Заключение

В курсовой работе было изучено проведение кадастровых работ по земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Решены задачи:

.        Овладение производственными навыками.

.        Овладение методами работы в условиях производства.

.        Ознакомление с организацией и технологией выполнения работ по землеустройству.

Основные результаты курсовой работы:

.        Было рассмотрено проведение кадастровых работ по земельному участку.

.        Были подготовлены межевые планы по земельным участкам.

.        Было изучено получение сведений из государственного кадастра недвижимости.

.        Подробно изучены функциональные возможности ГИС ИнГЕО. ГИС ИнГЕО обладает всеми необходимыми функциями для создания межевых планов. ГИС ИнГЕО- это система, которая имеет мощную кадастровую надстройку - систему мониторинг и имущество. Данная ГИС очень удобна для ввода данных. Данная ГИС имеет малую стоимость, что немаловажно для применения на практике. В ГИС ИнГЕО генерация отчетов согласована с Нормативно-правовыми актами Российской Федерации, что является важным преимуществом данной ГИС.

.        Изучено ПО «Редактор межевого плана». Данный продукт очень удобен и прост в использовании. Его использование значительно сокращает время подготовки межевого плана. Содержание заполняется автоматически. «Редактор межевых планов» проверяет корректность внесенной информации и указывает на допущенные ошибки, что способствует быстрому редактированию данных. ПО «Редактор межевого плана» позволяет формировать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

.        Подробно изучена система «ТехноКад-Экспресс».

Курсовая работ на примере Екатеринбургского Муниципального Унитарного Предприятия «Инженерная геодезия, раскопки и рекультивация земель» (ЕМУП «ИГРиР»).

Список литературы

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (в редакции от22.07.2010).

Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221−ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 21.07.2011).

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

Боголюбов С.А., Минина Е.Л. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: Изд-во НОРМА, 2002.

Багратуни Г.В. и др. Инженерная геодезия. М.: Недра, 1984.

Батраков Ю.Г. Геодезия. М.: Недра, 1990.

Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. - М.: Формула права, 2005. - С. 81.

Гладкий В.И. Кадастровые работы в городах. - Новосибирск: Наука, 1998. - С. 72.

Жуков А., Савин Д., Чуев А. Значение административно-территориальных реформ для реализации задач внутренней политики государства // Муниципальная власть. - 2005. - № 1. - С. 94.

Инженерная геодезия в строительстве. М.: Высш. шк., 1984.

Информационная система “Гарант”

Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. М.: Недра, 1985.

Курошев Г.Д., Смирнов Л.Е. Основы геодезии и картографии: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1994.

Кадастровая оценка земель Российской Федерации\\Саранск\\ Типография «Красный Октябрь»\\2002 год.

Кузьминых В.Н. Инвентаризация имущества. - Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1999 - 57 с.

Москвин В.Н., Кузьминых В.Н. / Имущественный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Москвина. - Новосибирск: СГГА, 2000 - 356 с.

Оценка недвижимости: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. - М.: Финансы и статистика, 2002 - 496 с.

Пособие по совершению сделок с земельными участками\\Москва «Ларис»\\2002

Региональный доклад о состоянии и пользовании земель Республики Мордовия за 2002 год.\\Саранск\\Типография «Красный Октябрь»\\2002 год.

Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденные постановлением Правительства РФ 06.06.2001 г. № 519.

Тестирование программного обеспечения «Редактор межевого плана»//Кадастровый вестник №2 - 2009-стр.3.

Приложение 1

В Российской Федерации, в соответствии с Законом «О землеустройстве», понятие землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Споры, связанные с земельной собственностью, являются неотъемлемой частью жизни общества. При этом возникать они могут по самому разному поводу. Здесь и отказ в предоставлении земельного участка, и ограничение прав пользования им, его изъятие, самовольное занятие - захват земли, нарушение границ и многое другое. Более того, то или иное лицо может искренне заблуждаться в своем законном праве на владение землей. В любом случае в связи с тем, что владение земельным объектом может в силу вполне естественных причин вызывать конфликты, практику их досудебного и судебного разрешения следует считать одним из наиболее цивилизованных способов решения споров.

Рассмотрение судами земельных споров, связанных с признанием права на землю, происходит в порядке искового производства. При этом зачастую у суда для установления истины возникает потребность в проведении судебной земельной экспертизы. Судебная земельная экспертиза проводится по решению суда и, как правило, включает в себя геодезическую и земельную экспертизу участка.

Когда у суда возникает вопрос, связанный с выяснением правильности тех геодезических работ, которые были ранее выполнены на участке и, следовательно, их соответствие исходным данным, проводится т. н. геодезическая экспертиза. В ее задачу входит проверка всех имеющихся данных относительно собственности, как-то: данных БТИ, данных земельной документации, строений, расположенных на участке, положения границы участка на местности, соответствия нормативам, реально существующей ситуации и т. п. При этом земельная экспертиза участка должна проводиться с привлечением независимого эксперта. Ранее в качестве эксперта суд признавал организацию, имеющую соответствующую лицензию. Однако согласно 315-ФЗ и 148-ФЗ в 2009 году перестали выдаваться лицензии, а с 2010 года вести строительные работы - в том числе все виды изыскательских работ нельзя без допуска от саморегулируемой организации (СРО). СРО выдает допуски к работам в составе инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических и т.п. изысканий.

Порядок проведения экспертизы включает в себя несколько этапов. На первом из них адвокат стороны, которая заинтересована в проведении экспертизы, подает судье ходатайство, в котором просит суд о проведении геодезической экспертизы. В этом же документе он предлагает для ее проведения назначить соответствующую фирму, имеющую все необходимые документы на занятие этим видом деятельности. На основании этого документа суд выписывает постановление. При этом копия уже данного документа отправляется в организацию, занимающуюся геодезическими работами. Это второй этап, а на третьем, когда постановление организацией получено и принято решение об оказании подобного рода услуг, с нею заключается договор. После его заключения организация выполняет требуемый комплекс работ и предоставляет полученные результаты суду. Суд же на основании этих данных выносит соответствующее решение.

Как уже указывалось ранее, территориальный кадастр представляет собой многоуровенную информационную систему, объединяющую графическую информацию с семантической, и формируемую с применением ГИС-технологий. При этом отдельные базы данных могут формироваться в любой последовательности, раздельно или одновременно. Общей для них будет только картографическая подоснова.

Следовательно, строительство территориального кадастра должно начинаться именно с формирования геодезической и картографической основы данного муниципального образования, к которой в последующем «привязываются» базы данных, содержащие семантическую информацию.

Исходя из этих соображений, можно сформулировать следующую методологию формирования и ведения территориального кадастра.

.Формирование правовых основ кадастра данного поселения: разработка и утверждение основных правовых нормативных документов уровней субъекта РФ и муниципального образования по вопросам ведения территориального кадастра, по вопросам сбора и взаимообмена кадастровой информацией, по вопросам финансирования кадастра.

.Вынос в натуру и закрепление на местности установленных административных границ муниципального образования и границ отдельных населённых пунктов внутри муниципального образования.

.Сбор и анализ материалов по топографо-геодезической изученности территории поселения. Определение объёмов необходимых и достаточных работ для формирования картографо-геодезического фонда поселения. Составление проектов производства геодезических, топографических и картографических работ и их выполнение. Текущее обновление (дежурство) геодезических, топографических и картографических материалов.

.Выбор необходимых программных продуктов для формирования ГИС на данной застроенной территории, оптимальных для конкретного поселения или региона. Формирование ГИС поселения - сканирование и векторизация картографического и топографического материалов, и привязка к ним баз данных территориального кадастра.

.Сбор информации по отдельным базам данных, ввод этой информации и формирование графических и текстовых кадастровых документов. Мониторинг кадастра.

.Разработка и внедрение порядка выдачи кадастровой информации потребителям всех уровней. Организация защиты кадастровой информации от несанкционированного использования.

Топосъёмка нужна для составления карт местности, проектирования, разработки ландшафтных проектов, а также для получения разрешения на строительства объектов, прокладки газовых и электрических сетей, водоснабжения. Топосъёмка - важная часть инженерно геодезических изысканий, конечным результатом которых является создание геоподосновы.

Топосъёмка - это комплекс инженерно геодезических изысканий, выполняющихся в натуре. Целью топосъёмки является составление карт и топографических планов.

Топосъёмки бывают разных видов: - крупных масштабов (1:5000,1:2000, 1:1000, 1:500 ), - малых масштабов (1:10 000, 1:25 000 и более мелкие масштабы).

Топосъёмка представляет собой сложный технический процесс, поэтому в этой процедуре задействовано сложное и современное оборудование и самое главное - компетентные специалисты. Именно квалификация инженеров основа правильно проведённых инженерно геодезических изысканий.

Инженерно геодезические изыскания обязательная процедура, при строительстве любых зданий и сооружений. Инженерно геодезические изыскания проводятся на ранней стадии проектирования. Вы хотите построить жилое или нежилое помещение, коттедж или просто дачный дом - без инженерно геодезических изысканий Вам не обойтись.

Первый этап (подготовительный) - это получение технического задания от заказчика, а также подготовка документации и подписание договора, оформление разрешение на проведение Топосъёмки.

Второй этап (полевой) - обследование территории и проведение Топосъёмки.

Третий этап (камеральный) - окончательная обработка всех данных и материалов, создание Геоподосновы, подготовка отчета.

Геоподоснова

Геоподоснова - это топографический план отражающий в виде условных обозначений ланшафт, рельеф участка, коммуникации и строения (наземные и подземные), природные объекты. Геоподоснова - суммирующий результат инженерно геодезических изысканий и основа всех дальнейших изысканий и проектов сооружений.

Таким образом, результатом инженерно геодезических изысканий является геоподоснова, она может быть выполнена как на бумаге, так и в электронном виде (по желанию заказчика).

Более того, в геоподоснове указываются пункты геодезических сетей. Специальные планы могут отображать только те объекты, которые интересуют заказчика.

Геоподоснова является важной частью проектной документации, она необходима для осуществления проектных и строительных мероприятий.

Поскольку на геоподоснове собрана информация о текущем положении объектов и коммуникаций, то при изменении ситуации, необходимо заново делать топосъёмку и геоподоснову.

Необходимо понимать: Топосъёмка и геоподоснова должны быть произведены специализированной геодезической организацией.

Предоставляемые нашей компанией услуги по проведению Топосъёмки и подготовке геоподосновы, выполняются на высоком профессиональном уровне с использованием новейшего оборудования, а также с учетом всех пожеланий заказчика.

Цены на выполнение топосъёмки и создание геоподосновы зависят от особенностей местности, а также от площади территории.

Сроки проведения топосъёмки и подготовки геоподосновы зависят от времени, которое будет затрачено на получение разрешения для начала работ, организацию процесса и согласования с другими организациями.

В современном мире начало любого строительства невозможно без проведения геодезических работ. Иными словами, геодезические работы являются неотъемлемой и важной частью работ строительных. Причем геодезические работы необходимы на всех этапах строительства. Но подобный вид работ проводится не только при строительстве, а также и при реконструкции, ликвидации и эксплуатации зданий и сооружений. Можно смело утверждать, что геодезические работы являются необходимым условием для дальнейшего проектирования объектов недвижимости, инженерно-технических и строительных работ. Если же говорить о геодезических работах применительно к земле, то они дают полное представление о ландшафте, рельефе и ситуации исследуемой местности, а также включают в себя все необходимые вычисления профиля местности.

В целом же понятие геодезические работы включает в себя целый ряд мероприятий проводимых кадастровыми инженерами. К основным видам геодезических работ можно отнести:

•Разбивочные работы;

•Топографическую съёмку;

•Землеустроительные работы;

•Подсчет объемов земельных масс;

•Инженерно-геодезические изыскания;

•Наблюдение за деформациями запчастей погрузчиков;

•Обмеры земельных участков, а так же объектов недвижимости;

•Создание топопланов;

Все геодезические работы начинаются с выдачи технического задания, которое подразумевает детальное (подробное) предписание кадастровым инженерам (геодезистам) работающим на Заказчика. В техническом задании в полном объеме прописаны выполняемые геодезические работы и их характер, также обозначаются требования к оформлению рабочих материалов и их перечень. Тут стоит заметить, что на этом этапе, как никогда важна совместная и слаженная работа заказчика и исполнителя, которая в дальнейшем будет залогом качества и стопроцентного результата. И если основным документом на выполнение геодезических работ является Договор, то техническое задание служит дополнением к нему.

Результатом проведения геодезических работ является добывание всей необходимой (исчерпывающей) информации об объекте, среди которой:

•Выясняется тип рельефа;

•Какова плотность почвы;

•Наличие многолетних насаждений;

•Сбор данных о коммуникациях и инженерных сооружениях.

Большинство современных кадастров строится на основе так называемых геоинформационных систем (ГИС) с использованием ГИС-технологий. Познакомимся с ними несколько подробнее.

В настоящее время общепризнанно, что в любой информационной системе, предназначенной для управления объектами или территориями, не менее 70% от всего объёма составляет так называемая географическая информация. Поэтому, наиболее оптимальной системой обработки всей информации будет такая, которая учитывает местоположение объектов, о которых идёт речь. Так, например, можно привести совершенно подробное описание какого-либо объекта или события - здания, сооружения, природного явления и т.п. - в виде обычного текста, а можно описать его с привязкой и показом на местности. Второй вариант, безусловно, нагляднее и информативнее. Вот в этом случае будем иметь дело с ГИС.

ГИС применимы для очень большого числа приложений в различных сферах человеческой деятельности. С их помощью многие задачи решаются гораздо быстрее, нагляднее и эффективнее. Но при этом следует всегда помнить, что ГИС - это не столько конечный результат, сколько набор великолепных и эффективных инструментов для достижения конечного результата, и, поэтому, различные специалисты при решении своих задач используют его по-своему.

Технологически, цепочка «ГИС-задача» состоит из трёх компонентов: пространственные данные, аппаратно-программные комплексы и проблема, как объект решения. Применительно к кадастру это выглядит следующим образом.

В качестве пространственных данных выступает топографо-геодезическая и картографическая информация. В качестве аппаратно-программных комплексов используются персональные компьютеры, объединённые в локальную сеть, вместе с обслуживающим их персоналом. А проблема, как объект решения - это собственно кадастр, его методология и технология.

Таким образом, географическая информационная система - это аппаратно-программный, человеко-машинный комплекс, реализующий сбор, обработку, хранение, быстрый поиск, отображение и распространение пространственно-координированных данных и знаний о территории. ГИС содержит данные о пространственных объектах в виде их цифровых представлений, объединённых в набор слоёв, образующих информационную модель территории.

Основу ГИС составляют автоматические картографические системы, главными источниками информации служат топографические карты и планы различных масштабов, данные аэрокосмического зондирования, статистические материалы. Визуализация информации чаще всего осуществляется в картографической форме. По назначению и использованию ГИС могут быть универсальными или специализированными. По территориальному признаку ГИС подразделяются на глобальные, региональные и локальные.

Вообще говоря, история развития ГИС и ГИС-технологий насчитывает более 40 лет. Первые, достаточно примитивные для нашего времени геоинформационные системы были созданы практически одновременно в НИИ-29 МО СССР и в Великобритании, в 1964 году. Первоначально, ГИС разрабатывались и применялись, как чисто техническое средство цифрового картографирования и проектирования на основе картографического изображения, поэтому, в принципе не могли иметь широкого распространения и были узко специализированными.

В настоящее время во всём мире создано и эксплуатируется свыше 200 вариантов программных пакетов, с ценой за пакет от $1000 и выше. Уровень развития техники сделал ГИС доступной даже для программно-аппаратных комплексов на базе персональных компьютеров, что резко повысило возможности геоинформационных систем и технологий и спрос на них, применительно ко всем областям управленческо-хозяйственной деятельности и деловой активности. Поэтому, сейчас уже можно говорить, что ГИС стали образом мышления и способом принятия решений в тех организациях и учреждениях, где вся хранимая централизованно информация соотносится с пространством и окружающей средой.

Итак, для чего прежде всего необходимы геоинформационные системы?

Первое. ГИС нужны для информационной поддержки принятия решений. Они обеспечивают на предприятиях или в учреждениях необходимой информацией всех сотрудников, которые по своим функциональным обязанностям должны принимать решения в соответствии с местоположением объектов.

Второе. ГИС позволяют легко и быстро ответить на любые три вопроса: «где это?», «как выглядит?» и «каковы параметры или характеристики?».

Третье. ГИС позволяют сформировать и выдать необходимый документ типовой или оригинальной формы, содержащий сведения из баз данных системы.

Что интересно, многие реализации ГИС, особенно, на первых порах, были неудачными только потому, что пользователи не совсем представляли себе, для чего нужно эту систему использовать. Сегодня же, когда список пользователей геоинформационными системами практически не ограничен, на первый план выдвигаются вопросы подбора наиболее оптимальной ГИС для того или иного конкретного пользователя.

Что касается застроенных территорий, т.е. территорий городских и сельских поселений, то это как раз тот случай, когда ГИС могут применяться наиболее эффективно, ибо характер задач, решаемых при формировании среды жизнедеятельности человека предполагает использование полных сведений о поверхности земли, о недрах и климате, о природных и техногенных явлениях в окружающей среде и т.п.

Однако, при формировании любой геоинформационной системы наибольшую сложность представляет не столько программное обеспечение системы, сколько процесс сбора и ввода необходимых пространственных данных. Поэтому, вторым этапом после определения цели применения ГИС является выбор программного продукта и разработка плана выполнения проекта. При этом выбор того или иного пакета программ напрямую зависит от того, по какому плану будет формироваться данная ГИС, так как основной и наиболее трудоёмкой задачей выполнения этого плана будет именно сбор и введение необходимой информации.

Например, возможны два пути подготовки информации для заполнения ГИС: данные, необходимые для ввода в систему, переводятся в цифровую форму собственными силами, либо уже в готовом («оцифрованном») виде приобретаются у фирм-поставщиков. Естественно, первый путь более длительный, но значительно дешевле, чем второй. Пакеты программ для реализации проекта создания ГИС в первом и втором случаях также будут существенно отличаться.

Преобразование любых данных в пространственные осуществляется в процессе так называемого геокодирования, то есть определения геокода каждого объекта системы. Под геокодом понимается любой элемент, позволяющий определить местоположение объекта. В идеальном случае, геокодом служат координаты - плоские прямоугольные или географические - объекта, но допустимо и неявно определённое местоположение объекта, например, почтовый адрес, телеграфный или почтовый код и т.п.

Кроме пространственных данных, составляющих основную часть информационного поля любой ГИС, в кадастрах присутствует некоторая информация, не имеющая чёткой привязки к местности. Это, так называемые, социально-экономические данные, то есть сведения, относящиеся непосредственно к количественным и качественным характеристикам населения, условиям его деятельности и проживания.

Представление пространственных данных в память компьютера - слишком сложный процесс даже для самых совершенных устройств и программного обеспечения. Поэтому, при вводе информации в пространственные базы данных ГИС допускаются некоторые упрощения, смысл которых заключается в том, что каждый объект описывается с помощью только четырёх элементов: точки, линии, области или поверхности.

Применительно к ГИС, например, точка может обозначать соединительный узел двух линий (угол забора, угол здания, перекрёсток дорог и т.п.).

Линия, как комбинация точек, может обозначать секцию кабеля или водопровода, отрезок дороги, одну из сторон здания и т.п.

Область (или, иначе, полигон) может быть зданием, сооружением, озером, участком леса и т.д., то есть замкнутой комбинацией линий.

Наконец, поверхность - это более сложное представление, например, поверхность земли, по которой проложена автодорога. В этом представлении участвуют не только границы объекта, но и его площадные характеристики.

Для завершения формирования пространственных данных ГИС к ним должны быть присоединены все так называемые атрибутивные (или описательные) сведения. Например, характеристика автодороги, или тип здания, или параметры водопровода и т.п. Само же представление пространственных данных в ГИС может быть организовано в растровой или векторной формах.

Растровая модель данных технически проще и основывается на делении реальной картины с помощью регулярной сетки одинаковых элементов. Растры представляют собой по сути привычные нам сплошные изображения. Как правило, в геоинформационных системах - это отсканированная картографическая или топографическая основа, или аэро-и космические снимки. Иногда, растры могут представлять собой отсканированную статистическую информацию, например, распределение чего-либо по какой-нибудь поверхности или территории.

Сканирование является достаточно быстрым и простым процессом, но получаемые растровые образы не имеют характеристик, необходимых для ГИС и основанных на векторном представлении. В частности, наибольшую сложность вызывает картографическая привязка растрового изображения, так как обычное сканирование даёт простую «картинку», не привязанную к координатной сетке. Поэтому, дополнение растрового изображения другими объектами (например, при обновлении съёмки или корректуре) становится затруднительным. Картографическая привязка растра в ГИС чаще всего реализуется применением специальных прикладных программ. Наконец, сканирование, как технологический процесс, требует высокой квалификации операторов, а само оборудование для качественного сканирования достаточно сложное и дорогое.

Векторная модель данных более сложна по структуре и исполнению, и основана на операции «соедини точки». При векторизации форма или образ объекта представляются точками, помещёнными в места, где эта форма меняется. Точки же соединяются прямыми линиями, а замкнутый контур будет образовывать область или полигон.

Векторное представление данных в ГИС более сложно, чем растровое, так как требует специальной топологии, когда каждой точке или линии области должно быть поставлено в соответствие их описание, хранящееся в базе данных. Топология придаёт как бы «интеллектуальный» уровень векторным данным, а ГИС получает возможность «распознавать» образы самостоятельно и идентифицировать их.

Векторизация имеет преимущества в части применения недорогого оборудования, но в то же время является трудоёмким и длительным процессом. А при использовании слабо различимых оригиналов изображения требует достаточно высокой квалификации и опыта операторов.

В дополнение к этим двум моделям представления данных в ГИС в последнее время начинает развиваться третья модель - объектно-ориентированное представление. В этой модели каждый объект представляется в форме, соответствующей реальной, без упрощений. Например, автодорога будет представлена такой, какая она есть, без деления на отдельные отрезки. Однако применение таких моделей требует больших вычислительных ресурсов для обработки (иначе говоря, сверхмощных ЭВМ), поэтому, в настоящее время объектно-ориентированное представление применяется редко и нами рассматриваться не будет.

Исходя из всего сказанного выше, можно сформулировать основные требования к ГИС, оптимальным для застроенных территорий.

Во-вторых, ГИС должна быть простой в использовании и корректировке, «хорошего поведения» и доступной для широкого круга государственных и муниципальных пользователей.

В-третьих, ГИС должна быть послойной конструкции, причём, с возможностью различного информационного наполнения каждого слоя в зависимости от конкретного пользователя.

В-четвёртых, ГИС должна обладать способностью адаптироваться к ведомственным и отраслевым базам данных в процессе обмена информацией.

К сожалению, в настоящее время в мире нет законченных версий геоинформационных систем в полной мере отвечающих указанным требованиям. Тем важнее использование опыта, накапливаемого в нашей стране и за рубежом в процессе практической эксплуатации различных вариантов ГИС при решении государственных и муниципальных задач.

В заключение краткого знакомства с геоинформационными системами отметим, что в последнее время всё более очевидной становится ориентация разрабатываемых ГИС на массового непрофессионального пользователя. И если в качестве одного из важнейших критериев массовости считать наличие версий программных продуктов, предназначенных для использования в персональных компьютерах, то это становится особенно актуальным применительно к нашей стране, так как удельный вес ПК в общем числе ЭВМ составляет для России около 90% по сравнению в среднем с 60% для развитых стран Запада.

Приложение 2

МЕЖЕВОЙ ПЛАН	Заполняется специалистом органа кадастрового учета
	регистрационный №23-0-1-69/3001/2012-1523 /подпись/ Е.В.Петров _  (подпись)    (инициалы, фамилия) «24» апреля 2012г.
Титульный лист
1. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с:
уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0101003:3 (единое землепользование),
2. Цель кадастровых работ:
-----------
3. Сведения о заказчике кадастровых работ:
Общество с ограниченной ответственностью «Екатеринбургтрансгаз»
(фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) физического лица, полное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица с указанием страны его регистрации (инкорпорации)
Подпись Горохов Евгений Геннадьевич _  /подпись/   (Е.Г.Горохов) Главный инженер _____________________________________________	Дата «23» апреля 2014 г.
Место для оттиска печати заказчика кадастровых работ
4. Сведения о кадастровом инженере:
Фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) Сидоров Иван Петрович, кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый инженер»
№ квалификационного аттестата кадастрового инженера - 1525958654
Контактный телефон
Почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером город Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24а.
Сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица ООО «Кадастровый инженер»
Подпись /подпись/ (И.П.Сидоров)	Дата «23» апреля 2012 г.
Место для оттиска печати кадастрового инженера

Приложение 3

План по повышению эффективности производства ТГР

№ пп	Краткое содержание мероприятий	Предполагаемый положительный эффект	Сроки внедрения
1	Оптимизация выполнения всего комплекса работ	Сокращение времени выполнения работ на 5 дней	В период работы на объекте
2	Оптимальное использование автотранспорта	Повышение эффективности имеющего транспорта, экономия горючего	В период работы на объекте
3	Использование ЭВМ при составлении планов	Повышение точности составления картографируемого материала	В период работы на объекте
4	Внедрение тахеометров-автоматов и светодальномеров	Сокращение времени съемки, повышение точности измерений	В период работы на объекте
5	Внедрение новых технологических полевых измерений	Сокращение времени съемки	В период работы на объекте

Использование ЭВМ при составлении планов снижает время работы, необходимое для вычерчивания плана, и исключает ошибки нанесения, которые происходят при вычерчивании плана вручную.

При использовании электронного тахеометра эффективность повышается на 30%, а также сокращается время работы и повышается качество выполнения по сравнению с традиционным методом

Оптимальное использование автомобильного транспорта позволяет экономить горючее и, следовательно, экономить финансы на 5 - 7%.

Тахеометрическая съёмка незастроенной территории М 1:2000, сечение 1,0 м (IIкат)

Наименование объекта г. Екатеринбург

Наименование изыскательской организации

Наименование организации заказчика кафедра Прикладной геодезии

Таблица 7. Форма "2П"

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Обоснование стоимости	Расчёт стоимости	Стоимость
1	Создание плановой опорной сети (полигонометрия 2 разряда)	1 пункт	16	Гл.1 табл.8	6426 2538	102816 40608
2	Создание высотной опорной сети (IV класс)	1 пункт	16	Гл.1 табл.8	1897 428	30352 6848
3	Создание инженерно-топографического плана (комплекс работ)	1 га	130	Гл.2 табл.9	674 159	87620 20670
4	Картографическое вычерчивание топографического плана	1 дм2	45,75	Гл.8 табл.65	81	3705,75
5	Изготовление копий (К=0,4)	1 копия	3	Гл.8 табл.65	1482,3	4446.9
Итого по полевым работам						220788
Итого по камеральным работам						76278,65
Всего						297066,65
Составление программы по геодезическим работам (гл.8 табл.78)						17728,24
Технического отчета (пояснительной записки) по геодезическим работам (гл.8 табл.79)						29999,54
С учётом оплаты внешнего транспорта (9,1% от полевых работ)						20091,71
С учётом оплаты внутреннего транспорта (10% от полевых работ)						22078,8
С учётом организации и ликвидации работ (6% от полевых работ)						13247,28
Итого по смете						400212,22
Регистрация (оформление разрешений) инженерных изысканий в Госгеонадзоре (гл.8 табл.80)						12806,46
Оценке качества материалов инженерно-геодезических изысканий (К=1,3) (гл.8 табл.80)						16648,4
Итого						429667,08
С учётом коэффициента перехода к новым ценам К=3,59						1542504,82
НДС 18%						277650,87
Итого						1820155,69

Съёмка застроенной территории М 1:1000, сечение 1,0м (Iкат)

Наименование объекта г. Екатеринбург

Наименование изыскательской организации

Наименование организации заказчика кафедра Прикладной геодезии

Таблица 8. Форма "2П"

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Обоснование стоимости	Расчёт стоимости	Стоимость
1	Создание инженерно-топографического плана (комплекс работ)	1 га	140	Гл.2 табл.9	1555 439	217700 61460
2	Составление детального описания и эскизирования колодцев подземных сооружений	1 колодец	30	Гл.6 табл.43	119 23	3570 690
3	Картографическое вычерчивание топографического плана	1 дм 2	700	Гл.8 табл.65	39	27300
4	Составление планов подземных сооружений на готовой топографической основе	1 колодец	50	Гл.8 табл.76	23	1150
5	Составление каталога колодцев	1 колодец	50	Гл.8 табл.77	17	850
6	Изготовление копий (К=0,4)	1 копия	3	Гл.8 табл.65	22680	68040
Итого по полевым работам						221270
Итого по камеральным работам						159490
Всего						380760
Составление программы по геодезическим работам (гл.8 табл.78))						30776,60
Технического отчета (пояснительной записки) по геодезическим работам (гл.8 табл.79)						45908,25
С учётом оплаты внешнего транспорта (9,1% от полевых работ)						20135,57
С учётом оплаты внутреннего транспорта (10% от полевых работ)						22127
С учётом организации и ликвидации работ (6% от полевых работ)						13276,2
Итого по смете						512983,62
Регистрация (оформление разрешений) инженерных изысканий в Госгеонадзоре (гл.8 табл.80) (11250+1,5%(∑))						20433,68
Оценке качества материалов инженерно-геодезических изысканий (К=1,3) (гл.8 табл.80)						26563,78
Итого						559981,08
С учётом коэффициента перехода к новым ценам К=3,59						2010332,08
НДС 18%						361859,77
Итого						2372191,85

Стационарное наблюдение за деформациями зданий и сооружений.

цех 150х 75 (I кат)

Наименование объекта г. Екатеринбург

Наименование изыскательской организации

Наименование организации заказчика кафедра Прикладной геодезии

Таблица 9. Форма "2П"

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Обоснование стоимости	Расчёт стоимости	Стоимость
1	Изготовление и установка грунтовых реперов глубина закладки 2,5м, кат. I (комплекс работ)	1 знак	4	Гл.1 табл.7	2466	9864
2	Рекогносцировка мест постановки нивелира и реек,кат. I	1 станция	10	Гл.2 табл.9	79	790
3	Нивелирование I класса по реперам, кат. I	1 штатив двойного хода	10	Гл.2 табл.9	143 134	1430 1340
4	Изготовление и установка стенных марок, кат. I	1 знак	30	Гл.1 табл.7	243	7290
5	Нивелирование II класса по стенным маркам, кат. I, 4 цикла	1 штатив двойного хода	10	Гл.2 табл.9	119 113	1190 1130
Итого по полевым работам						20564
Итого по камеральным работам						2470
Всего						23034
Составление программы по геодезическим работам (гл.8 табл.78) (4,3%(∑))						990,46
Технического отчета (пояснительной записки) по геодезическим работам (гл.8 табл.79) (10%(∑))						2303,40
С учётом оплаты внешнего транспорта (9,1% от полевых работ)						1871,32
С учётом оплаты внутреннего транспорта (10% от полевых работ)						2056,40
С учётом организации и ликвидации работ (6% от полевых работ)						1233,84
Итого по смете						31489,42
Регистрация (оформление разрешений) инженерных изысканий в Госгеонадзоре (гл.8 табл.80) (1000+3%(∑))						1944,68
Оценке качества материалов инженерно-геодезических изысканий (К=1,3) (гл.8 табл.80)						2528,08
Итого						35962,18
С учётом коэффициента перехода к новым ценам К=3,59						129104,23
НДС 18%						23238,76
Итого						152342,99

Обмерные работы промышленного здания (IIкат)

Наименование объекта г. Екатеринбург

Наименование изыскательской организации

Наименование организации заказчика кафедра Прикладной геодезии

Таблица 10. Форма "2П"

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Обоснование стоимости	Расчёт стоимости	Стоимость
1	Обмеры зданий для составления поэтажных планов при площади застройки 1100 м 2	100 м2	11	Гл.4 табл.17	340	3740
2	Обмеры и составление планов межэтажных перекрытий с несущими конструкциями	100 м2	11	Гл.4 табл.17	186	2046
3	Обмеры в плане подземного хозяйства с верхней плоскостью на уровне пола	100 м2	11	Гл.4 табл.22	126	1386
4	Фасады простые с гладкой поверхностью стен (с прямоугольными однотипными проемами), площадью 750м2	м2	750	Гл.4 табл.23	97	72750
5	Обмеры фундаментов с отсутствии грунтовых вод, сечение 40	1 сечение	40	Гл.4 табл.24	192	7680
6	Составление обмерных чертежей М 1:100	1 лист (А 1)	10	Гл.8 табл.49	519
Итого по полевым работам						87602
Итого по камеральным работам						7236
Всего						94838
Составление программы по геодезическим работам (гл.8 табл.78)						779,1
Технического отчета (пояснительной записки) по геодезическим работам (гл.8 табл.79)						1811,85
С учётом оплаты внешнего транспорта (9,1% от полевых работ)						7971,78
С учётом оплаты внутреннего транспорта (10% от полевых работ)						8760,2
С учётом организации и ликвидации работ (6% от полевых работ)						5256,12
Итого по смете						119417,05
Регистрация (оформление разрешений) инженерных изысканий в Госгеонадзоре (гл.8 табл.80)						945,79
Оценке качества материалов инженерно-геодезических изысканий (К=1,3) (гл.8 табл.80)						1229,53
Итого						121592,37
С учётом коэффициента перехода к новым ценам К=3,59						436516,61
НДС 18%						78572,99
Итого						515089,6

Комплексные инженерно-геодезические изыскания для строительства линейных сооружений. Автомобильная дорога 25 км

Наименование объекта г. Екатеринбург

Наименование изыскательской организации

Наименование организации заказчика кафедра Прикладной геодезии

Таблица 11. Форма "2П"

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Обоснование стоимости	Расчёт стоимости	Стоимость
1	Камеральное трассирование автомобильной дороги по картам (планам) и аэрокосмическим материалам в масштабе 1:2000	1 км	25	Гл.8 табл.72	612	15300
2	Создание инженерно-топографического плана (комплекс работ) М 1:2000, сечение 0,5 м (II кат)	1 га	250	Гл.2 табл.9 (К=0,7)	804 174	201000 43500
3	Изыскания автомобильной дороги I технической категории (II кат)	1 км	25	Гл.3 табл.12	27375 8667	684375 216675
4	Составление и вычерчивание продольного профиля трассы линейного сооружения	1 дм профиля	175	Гл.8 табл.74	232	40600
5	Изготовление копии профиля на кальке с оригинала, вычерченного в карандаше (3 профиля)	1 дм профиля	175	Гл.8 табл.73	14	7350
Итого по полевым работам						885375
Итого по камеральным работам						323425
Всего						1208800
Составление программы по геодезическим работам (гл.8 табл.78)						47586,15
Технического отчета (пояснительной записки) по геодезическим работам (гл.8 табл.79)						68798,2
С учётом оплаты внешнего транспорта (9,1% от полевых работ)						80569,13
С учётом оплаты внутреннего транспорта (10% от полевых работ)						88537,5
С учётом организации и ликвидации работ (6% от полевых работ)						53122,5
Итого по смете						1547413,48
Регистрация (оформление разрешений) инженерных изысканий в Госгеонадзоре (гл.8 табл.80)						37945,12
Оценке качества материалов инженерно-геодезических изысканий (К=1,3) (гл.8 табл.80)						49328,66
Итого						1634687,26
С учётом коэффициента перехода к новым ценам К=3,59						5868527,26
НДС 18%						1056334,91
Итого						6924862,17

Приложение 4

ГИС ИнГЕО обладает всеми необходимыми функциями для создания межевых планов. ГИС ИнГЕО - это система, которая имеет мощную кадастровую надстройку - систему МОНИТОРИНГ и ИМУЩЕСТВО. Данная ГИС очень удобна для ввода данных: координаты, угол и расстояние, азимут и расстояние. Данная ГИС имеет малую стоимость, что немаловажно для применения на практике. В ГИС ИнГЕО генерация отчетов согласована с Нормативно-правовыми актами РФ, что является важным преимуществом данной ГИС.

Для создания межевого плана была использована функция создания объекта с помощью ввода координат с клавиатуры. Для того, чтобы приступить к этому методу создания объекта необходимо:

Активизировать карту, а затем слой.

Выбираем инструмент «создание объекта». Для того, чтобы приступить к созданию объект сначала необходимо выбрать его стиль, из выпадающего списка. Когда курсор мыши примет форму крестика, появится диалоговое окно координаты, тогда можно будет приступать к рисованию объекта.

Рисунок 3.1 - Создание объекта

Переходим в окно координаты.

В таблице с полями №, для координат X и Y, система сама следит за выполняемыми действиями и проставляет значения.

Рисунок 3.2 - Таблица для координат X и Y

В поле Команда находится список команд, из которого надо выбрать наиболее подходящую при создании объекта. По умолчанию стоит Переход.

В поле Способ задания выбираем, с помощью каких параметров будем задавать значения X и Y. Мы выбираем Координаты. Так же возможно задание значений X и Y по азимуту и расстоянию, или углу и расстоянию.

Рисунок 3.3 - Способ задания

Вводим значения X и Y (в единицах измерения длин на территории - метрах).

Когда все значения введены, замыкаем объект прямой.

После того, как закончили ввод необходимых параметров, выбираем клавишу Создать, и на экране появится созданный объект.

ФГУП «ФКЦ Земля» совместно с ООО «ТехноКад» разработало программное обеспечение «Редактор межевого плана», позволяющее формировать межевые планы в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».[4] Данный продукт предназначен для кадастровых инженеров, занимающихся землеустроительной деятельностью и постановкой на государственный кадастровый учет.

Список функций:

− заполнение форм вывода данных необходимых для постановки земельных участков на кадастровый учет;

− формирование печатной формы заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 28.12.2009 №555 и печатной формы межевого плана;

− формирование на основе заполненных форм xml−файлов «Межевой план» и «Заявление» в соответствии со стандартным форматом;

− создание и ведение архива с документами, содержащий заявление и межевой план;

− подписание файлов в архиве, шифрование архива;

− выгрузка пакета документов для последующей отправки в орган кадастрового учёта;

− печать документов «Межевой план», «Заявление».

Данный продукт очень удобен и прост в использовании. Его использование значительно сокращает время подготовки межевого плана. Содержание заполняется автоматически. «Редактор межевых планов» проверяет корректность внесенной информации и указывает на допущенные ошибки, что способствует быстрому редактированию данных. ПО «Редактор межевого плана» позволяет импортировать данные о поворотных точках в формате mid/mif, производить выгрузку данных межевого плана и заявления в стандартный XML формат, обеспечивающий корректную автоматическую загрузку данных в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости.

Данный продукт был протестирован рядом землеустроительных организаций в нескольких субъектах РФ в течение первого квартала 2009 г.[4] По результатам тестирования со стороны землеустроительных организаций была отмечена его ценность и актуальность.

Для создания межевого плана в ПО «Редактор межевого плана» необходимо:

Запускаем «Редактор межевого плана».

Рисунок 3.4 - Окно редактора межевого плана

В окне настроек выбираем тип отправителя: кадастровый инженер, физическое лицо, либо кадастровый инженер, представитель организации.

Рисунок 3.5 - Окно настроек

Создаем документ.

Рисунок 3.6 - Создание документа

Далее открывается окно, в которое вводятся данные о заказчике и исполнителе кадастровых работ.

Рисунок 3.7 - Заказчик и исполнитель

Далее заполняются исходные данные.

Рисунок 3.8 - Исходные данные

Далее вносятся данные о схемах и приложениях.

Рисунок 3.9 - Схемы и приложения

Рисунок 3.10 - Схемы и приложения

Рисунок 3.11 - Схемы и приложения

Вводим данные об образующемся земельном участке: тип и адрес.

Рисунок 3.12 - Образующийся земельный участок

Далее задаем характеристики образующегося земельного участка: категория, вид разрешенного использования, земельные участки, посредством которых обеспечивается доступ к данному.

Рисунок 3.13 - Характеристики земельного участка

Рисунок 3.14 - Характеристики земельного участка

Вводим метод определения координат и используемые формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ и предельно допустимой погрешности определения площади.

Рисунок 3.15 - Формулы

Вводим данные о границах земельного участка: характерные точки, части границы.

Рисунок 3.16 - Границы

Рисунок 3.17 - Границы

Вводим данные о площади участка: тип, единица измерения, площадь, погрешность измерения. Так же можно ввести предельный минимальный и максимальный размер.

Рисунок 3.18 - Площадь

Далее заполняется заявление. Вводим данные о заявителе и способе получения документов.

Рисунок 3.19 - Заявитель

Рисунок 3.20 - Заявитель

Рисунок 3.21 - Заявитель

Вводим данные о прилагаемых к заявлению документах.

Рисунок 3.22 - Приложенные документы

Рисунок 3.23 - Приложенные документы

Рисунок 3.24 - Приложенные документы

Вводим данные о запрашиваемом документе: кадастровый паспорт земельного участка.

Рисунок 3.25 - Запрашиваемые документы

Вводим данные о кадастровом инженере: код, фамилия, имя, отчество, ИНН, адрес, документ, удостоверяющий личность. Вводим данные об органе кадастрового учета.

Рисунок 3.26 - Кадастровый инженер и орган кадастрового учёта

Система «ТехноКад-Экспресс»

Программа «Технокад-Редактор» в настоящее время имеет ряд ограничений и может применяться только для ознакомления с программой «Технокад-Экспресс».

Система «ТехноКад-Экспресс» − комплекс услуг, предоставляемых компанией «ТехноКад» своим клиентам и обеспечивающих взаимодействие с органами кадастрового учета и регистрации прав с использованием электронных документов и сетей связи общего пользования. Регистрация одного рабочего места клиента в системе «ТехноКад-Экспресс» стоит 6500 рублей. Включает выдачу маркера временного доступа для формирования закрытого ключа и запроса сертификата ключа с годовым периодом обслуживания, дистрибутив программного обеспечения, лицензию на КриптоПро СSP 3.6. Регистрация рабочего места без лицензии на КриптоПро СSP 3.6 стоит 5400 рублей.

Система предоставляет кадастровым инженерам, землеустроительным организациям и организациям технической инвентаризации, а также юридическим и физическим лицам, заинтересованным в кадастровом учете объектов недвижимости и получении информации государственного кадастра недвижимости, взаимодействовать с органами Росреестра, через сеть Интернет. Взаимодействие осуществляется с формированием юридически значимых электронных документов - межевых планов, заявлений о постановке на кадастровый учет, кадастровых выписок или кадастровых планов территорий, а также других документов.

Удостоверяющий центр компании выдает участникам системы сертификаты ключей ЭЦП для однозначной идентификации отправителя/получателя электронных документов, а также для придания электронному документу юридической силы.

Клиенты Системы «ТехноКад-Экспресс» имеют возможность:

формировать в электронном виде и предоставлять пакет документов для постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет;

формировать в электронном виде и посылать через сеть Интернет в адрес кадастровых органов запросы на предоставление сведений ГКН в электронном виде;

получать из кадастровых органов сведения ГКН в установленном законодательством объеме, в виде электронного документа.

В настоящее время в рамках системы возможно формирование и передача в орган кадастрового учета следующих документов:

Пакеты документов для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков;

Пакеты документов для постановки на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства;

Заявление о приёме дополнительных документов;

Заявление о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

К заявлениям могут быть приложены графические файлы − образы правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, акты согласования границ, поэтажные планы и др.

Для работы в системе компания «ТехноКад» предоставляет участникам системы программные средства, которые осуществляют:

формирование электронных документов и пакетов электронных документов в соответствии с форматами, утвержденными Росреестром;

формирование ЭЦП в документе и подтверждение подлинности ЭЦП;

шифрование пакета электронных документов при отправке и расшифрование пакета при получении;

отправку пакетов документов в адрес Росреетра с использованием web-сервисов в автоматическом режиме, без дополнительного обращения к интерактивным сервисам портала электронных услуг Росреесра;

визуализацию формируемых и получаемых документов, а также статуса регламента взаимодействия;

ведение архива электронных юридически значимых документов, формируемых участниками в процессе взаимодействия.

Программные средства, предоставляемые ООО «ТехноКад», полностью совместимы по стандартам, форматам и процедурам с соответствующими программными средствами, используемыми в органах Росреестра.

Система «ТехноКад-Экспресс» следующими преимуществами:

нет необходимости приезжать в отделы Росреестра или кадастровую палату и стоять в очередях, чтобы сдать документы на кадастровый учет и сделать запрос на предоставление выписки о земельном участке или кадастровом плане территорий;

отправлять документы или запрашивать сведения можно в любое время;

для защиты информации от несанкционированного просмотра и искажения применяются ЭЦП и специальные средства криптографической защиты информации;

документы для кадастрового учета, запросы и выписки, сделанные в электронном виде, не надо дублировать на бумаге;

документы напрямую поступают в региональные кадастровые палаты, независимо от того, где территориально находится заявитель (кадастровый инженер), что позволяет сократить временные затраты и сроки получения ответов на запросы.

Пользование системой просто и удобно, не требует специальных знаний и навыков.