Управление системой закупок
. АНАЛИЗ ПРОГРАММ, КОНКУРСОВ И ГРАНТОВ ПО МАТЕРИАЛАМ САЙТОВ ГОЗАКУПОК И ФГБОУ ВПО «Госуниверситет - УНПК»
.1 Открытый конкурс на право заключить государственные контракты на оказание образовательных услуг
.2 Участие в научно-технических программах и хоздоговорах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В современной России переход к рыночным отношениям вызвал потребность в новых механизмах регулирования экономики, к которым, прежде всего, относится антимонопольное регулирование, запрещающее злоупотребление доминирующим положением, ограничение конкуренции, а также правовое регулирование поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) для государственных и муниципальных нужд.
Роль государственного и муниципального заказа в настоящее время достаточно велика: с его помощью реализуются общественные потребности, приводится в жизнь любая приоритетная политика государства и его муниципальных образований. Госзаказы получили широкое распространение в странах с высокоразвитой рыночной экономикой, например, в США доля государственных закупок равна примерно 15% национального бюджета. В государствах с переходной экономикой доля государственных закупок в национальном бюджете составляет 50%.
Вполне логично, что большой объем госзаказа порождает немало проблем административного характера. Одними из наиболее проблематичных вопросов являются нарушения государственными или муниципальными заказчиками законодательства в области государственных закупок, в частности основных принципов размещения заказов - открытости, прозрачности, равных условий и прав участников процедуры размещения заказа.
Важной функцией публичной и государственной власти является обеспечение населения социально значимых товаров и услуг. При реализации данной функции власть учитывает интересы всего населения и использует бюджет государства. В большинстве странах одним из основных способов реализации функций власти является размещение государственных и муниципальных заказов. В России система проведение тендеров начала активное развитие в конце 90-х годов, поэтому сейчас этот способ государственного регулирования находится в своем разгаре. Тема очень актуальна и интересна для изучения. Госзакупки - это хороший способ как для государства выбрать наиболее эффективный метод удовлетворения государственных нужд, так и для поставщика получить заказ и шанс рекомендовать себя с лучшей стороны.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
.1 Сущность и особенности системы государственных закупок
Большим рычагом воздействия государства на экономику является система государственных закупок.
Государственные закупки - это совокупность разнообразных функций и операций, которые направлены на увеличение централизованной управляемости, снижение расходов государственного бюджета, контроль над материальными потоками и предоставление нужд государственных учреждений.[2]
Государственный заказ - заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования.[2]
Заказчиков можно разделить на несколько уровней (рисунок 1):
Рисунок 1 - Уровни заказчиков
Государственный заказ служит для удовлетворения конкретных государственных нужд.
Государственные нужды - это потребности двух уровней: нужды федерации и нужды субъектов Российской Федерации. В соответствии с ГК РФ, заявляя о государственном заказчике, государственных нуждах, государственных заказах, необходимо одинаково понимать как федеральные заказы, так и заказы субъектов федерации. Они имеют различные финансовые источники, однако их объединяет понятие государственные нужды. Муниципальные нужды не являются государственными и, следовательно, муниципальные заказчики так же не являются государственными.
Государственным заказчиком является орган государственного управления или государственное учреждение, которое осуществляет формирование и размещение государственного заказа.
Государственный заказчик должен заниматься формированием государственного заказа (это определение перечня закупаемых товаров, работ и услуг, объемы закупки и сроки поставки), а так же размещением государственного заказа (то есть определять поставщиков и исполнителей, которые должны будут предоставлять необходимые товары, выполнять работы и оказывать услуги).