Предложения, обоснованные и сформулированные в исследовании, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании уголовного законодательства. Внедрение в деятельность правоприменительных органов рекомендаций, разработанных в процессе исследования, позволит избежать нередких ошибок в их правоприменительной деятельности. В современных условиях возникает необходимость принятия экстренных, более жестких мер по борьбе с незаконным оборотом оружия, в первую очередь, связанных с усилением контроля над его легальным оборотом. Разработка этих мер возможна лишь на основе глубокого криминологического исследования всех закономерностей незаконного оборота оружия, так как без фундаментальных научных исследований генезиса данного явления деятельность правоохранительных органов по борьбе с ним малоэффективна.
Данное исследование представляет интерес для лиц, расследующих преступления против общественной безопасности, особенно при толковании норм и правильной квалификации составов преступления для наиболее полного и эффективного расследования уголовных дел и избежание судебных ошибок. Выпускная квалификационная работа может служить практических пособием для работников правоохранительных органов.
1. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота оружия
1.1 Исторический аспект преступлений в сфере незаконного оборота оружия
В Российском государстве правовому регулированию порядка приобретения, хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия и ответственности за его незаконный оборот придавалось большое значение практически при всех формах правления - как в Российской империи и затем в Советском государстве, так и в настоящее время. К примеру, до 1917 года право на ношение огнестрельного оружия имели лишь перечисленные в законе категории граждан, в частности, применяющие его для охоты или для занятий спортом. Этого права были лишены: клирики; лица состоящие под надзором полиции; лица, наказанные за повреждение чужих лесов или за нарушение правил об охоте. Нарушение установленных правил оборота охотничьего оружия Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями в 1885 году, каралось как в уголовном, так и в административном порядке.
Как общегосударственная проблема незаконный оборот оружия в России возник в конце XIX - начале XX в., что было обусловлено социально-экономической ситуацией и развитием революционного движения. Сложившаяся в стране обстановка привела к повышенному спросу на оружие, которое требовалось как революционерам различных политических течений, националистам, так и преступникам (этот период характеризуется ухудшением криминогенной обстановки, увеличением преступлений, совершенных с применением оружия). События 1917 г. (развал русской армии, возвращение с фронтов первой мировой войны солдат со своим оружием, вооружение рабочих в ходе двух революций), гражданская война - привели к завладению населением страны колоссальным количеством стрелкового оружия армейского образца как отечественного, так и иностранного производства. После Октябрьской революции 1917 года был издан Декрет СНК РСФСР 1918 года «О сдаче оружия» все прежние разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия были объявлены недействительными, и лица, имевшие оружие, были обязаны сдать его. Однако время было тогда тяжелое, и охота как одно из средств существования и добывания пропитания, людям была просто необходима. Поэтому уже в Декретах СНК РСФСР «Об охоте» 1920 г. и 1923 г. право иметь охотничьи ружья признавались за лицами, имевшими охотничий билет. Само же охотничье огнестрельное оружие (как нарезное, так и гладкоствольное), инструкцией НКВД 1923 года относилось к категории «Б». Соответственно регистрацией и выдачей разрешений на охотничье оружие и боеприпасов занимались органы НКВД.
Уже в первом Уголовном кодексе 1922 года была введена уголовная ответственность за хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения - принудительные работы (ст. 220). Впрочем, в дальнейшем, (период 1924-1927 гг.), уголовная ответственность за незаконное хранение охотничьего огнестрельного оружия была отменена, и подобное явление каралось штрафом до 300 рублей. В годы гражданской войны незаконный оборот оружия стал неотъемлемым элементом организационной деятельности ряда контрреволюционных организаций и воинских формирований, выступавших против Советской власти, при этом в ряде случаев оружие им поставлялось иностранными государствами. Начиная с 1938 года широкое распространение у граждан СССР получают малокалиберные винтовки для работы и спорта. Нередко эти винтовки и обрезы использовались в преступных целях. Поэтому продавать эти малокалиберные винтовки гражданам можно было только с разрешения НКВД (рабоче-крестьянской милиции). Соответственно лица, виновные в хранении, покупке и сбыте малокалиберных винтовок, привлекались к уголовной ответственности. В послевоенные годы (1945-1948 гг.) у населения, особенно в западных районах страны, осело значительное количество отечественного и трофейного оружия, что способствовало росту бандитизма и вооруженных разбоев.
В это же время с 1953 г. по1959 г., охотники могли свободно приобретать охотничьи гладкоствольные ружья без предъявления охотничьего билета. Несмотря на то, что 20-30% убийств совершалось с помощью охотничьих ружей ответственность за их незаконный оборот отсутствовала.
Затем вступил в силу новый Уголовный кодекс РСФСР 1960 года, статья 218 которого вводила уголовную ответственность за незаконное ношение, хранение или сбыт огнестрельного оружия, но и в ней отражено специальное изъятие для гладкоствольного охотничьего ружья. Это было тем более не объяснимо, если учесть, что охотничьи ножи - оружие того же целевого назначения, но гораздо менее эффективное, - признавалось предметом преступления.
В 1950-70-х гг. вследствие жесткого контроля за оборотом оружия его незаконное распространение было незначительно и осуществлялось за счет оружия, оставшегося со времен войны, и хищений. Именно в это время был введен режим разрешительной системы органов внутренних дел на приобретение, ношение и хранение гладкоствольного охотничьего оружия.
Незаконный оборот оружия не является новым видом преступления, появившимся в последнее время. В годы нахождения советских войск в Афганистане в преступную среду стало поступать современное боевое стрелковое оружие отечественного и иностранного производства.
С конца 1980-х гг. берет начало формирование современного нелегального «рынка оружия».
В Федеральном законе №150 ФЗ «Об оружии» от 29.06.2004 г. содержится положение о том, что огнестрельное оружие и боеприпасы к нему должны содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Если же это требование закона нарушается, то создаются условия, способствующие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия: его контрабанда, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконное изготовление оружия.
Под огнестрельным оружием ФЗ «Об оружии» понимают оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (ст. 1). К основным частям огнестрельного оружия Закон относит: ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку. По своим параметрам и характеристикам огнестрельное оружие подразделяется на три вида: боевое ручное стрелковое; служебное; гражданское.
Кроме того, незаконному обороту способствует совершение таких преступлений как небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. С 1 января 1997 года начал действовать Уголовный кодекс Российской Федерации в котором введена ст. 222, предусматривающая уголовную ответственность за незаконные приобретения, передачу, сбыт, хранение или ношение огнестрельного оружия, как гладкоствольного, так и с нарезным стволом. То есть уголовная ответственность за незаконный оборот оружия была ужесточена.
Исследование специальной литературы и уголовных дел, связанных с незаконным оборотом оружия, позволило выделить источники незаконного оборота оружия в современной России:
. Кавказский регион;
. Контрабанда;
. Кустарное изготовление;
. Хищение;
. Раскопки оружия в местах бывших боев. Опасность незаконного оборота оружия заключается в создании условий для совершения наиболее тяжких преступлений. И как показывает следственно-судебная практика - существует прямая зависимость между ростом незаконного оборота оружия и количеством совершаемых вооруженных преступлений. Действительно, незаконный оборот оружия существенно обостряет нынешнее состояние преступности. Несмотря на то, что преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, составляют лишь 2,5% всей преступности страны, они напрямую служат катализатором роста организованной преступности, терроризма. Хочется подчеркнуть, что эти преступления наносят ущерб общественной безопасности в результате совершения конкретных деяний, предметом которых является серьезный источник повышенной опасности - оружие. По данным официальной статистики, незаконный оборот оружия в России с каждым годом неуклонно возрастает. Так, ежегодно у нас в стране регистрируется от 60 до 90 тысяч таких преступлений. Из незаконного обращения органами внутренних дел ежегодно изымается свыше 300 000 единиц огнестрельного оружия. Ежегодно увеличивается число лиц (оно достигло уже 30 тысяч) привлекаемых к уголовной ответственности ежегодно, за различные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Наибольшее число преступлений связанных с незаконным оборотом оружия, в последнее время совершается в республике Адыгея, Карачаево-Черкесской республике, Алтайском крае, Мурманской и Калужской областях, а так же в Москве. В создавшихся условиях люди, в чьих руках оказывается оружие, нередко пускают его в преступный оборот. По разным экспертным оценкам, в стране в незаконном обороте находится от 1,5 до 5 млн. единиц огнестрельного оружия. По данным же МВД России, у нас в стране действует более 3000 организованных преступных группировок, занимающихся незаконным оборотом оружия. Многие из них имеют тесные связи с преступными группировками других стран. Пограничные и таможенные органы ежегодно пресекают многочисленные попытки ввоза и вывоза оружия. По существу оно превратилось в товар, приносящий значительные доходы преступникам.
Поэтому, борьба с незаконным оборотом оружия всегда занимала и занимает особое место в деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений. При этом пресечение незаконных действий, касающихся оружия, направлено на предупреждение тяжких последствий, которые могут наступить при его противоправном применении. В декабре 2003 года в Уголовный кодекс РФ высшим законодательным органом России были внесены существенные изменения и дополнения, которые затронули и содержание статей УК, касающихся и незаконного оборота оружия. Существенным изменениям подверглись нормы ст. 222 УК РФ «Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Ныне уголовная ответственность по ч. 1 ст. 222 УК РФ наступает за: «..незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».
Теперь эти деяния наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьми тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового.
Часть 2 ст. 222 УК РФ предусматривает уголовную ответственность лишь за перечисленные в ч. 1 ст. 222 УК РФ деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору: таким образом, из ч. 2 ст. 222 УК РФ исключены слова «или неоднократно».
Существенным изменениям подверглась ч. 4 ст. 222 УК. РФ В ней теперь предусмотрена уголовная ответственность только за «.незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия».
Однако уголовное наказание за указанное выше деяние теперь усилено: обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок от одного года до двух лет, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы до двух лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Дополнения и изменения в УК РФ затронули еще и следующее. Ранее в ст. 222 УК РФ содержалось весьма существенное примечание: «Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».
К сожалению, как показала следственная и судебная практика данное примечание нередко использовалось лицами, совершившими конкретные преступные деяния, предусмотренные ст. 222 УК РФ, в ущерб закону. К примеру, лицо, незаконно носившее огнестрельное короткоствольное, холодное или газовое оружие, в другом кармане своей одежды предусмотрительно носило записочку, содержание которой свидетельствовало о желании этого лица добровольно сдать это оружие. Теперь же данное примечание дополнено предложением следующего содержания: «Не может признаваться добровольной сдача предметов, указанных в настоящей статье, а также в ст. 223 настоящего кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению». Следует добавить, что в ст. 223 УК РФ «Незаконное изготовление оружия» теперь предусматривает уголовную ответственность лишь за: «..незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершенной группой лиц или по предварительному сговору».
Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод: в нашей стране развитие правовых норм, регламентирующих порядок владения как холодным, так и огнестрельным оружием, традиционно имело запретно-ограничивающую направленность и тенденцию к увеличению санкций за незаконный оборот оружия. Единственным исключением из этого правила являются гладкоствольные охотничьи ружья, которые на протяжении нескольких десятилетий продавались в магазинах (не всегда специализированных) по предъявлению членского билета общества охотников и рыболовов.
1.2 Понятие и виды оборота оружия
Общественная безопасность как объект уголовно-правовой охраны в наиболее общем виде представляет собой определенную совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни общества. В этом смысле общественная безопасность является не только одной из потребностей общества, но и общим благом, общей ценностью, в сохранении и развитии которой заинтересовано и государство, и общество, и граждане. Однако главную ответственность за состояние безопасности в обществе несет прежде всего государство. Именно оно формирует систему обеспечения общественной безопасности, под которой следует понимать совокупность мер политического, правового, экономического, организационного, научно-технического характера. Данная система имеет своей основной задачей поддержание социально приемлемого уровня общественной безопасности. В уголовном праве система обеспечения общественной безопасности носит нормативный характер и включает в себя правовые, технологические и организационные нормы, а также специальные правила безопасности.
В узком смысле общественная безопасность - это система общественных отношений по поводу создания и поддержания безопасных условий жизнедеятельности общества, функционирования и развития его институтов.
Незаконный оборот оружия неоднократно становился предметом исследования многих авторов, как по уголовному праву, так и по криминологии, поскольку количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия в России продолжает расти. Установление уголовной ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств вызвано международными обязательствами Российской Федерации. В 1991 г. Россией была подписана Монреальская Конвенция «О маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения», а в 1999 г. - Европейская Конвенция Совета Европы «О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами».
В соответствии с Конвенцией 1991 г. каждое государство - участник принимает необходимые и эффективные меры для запрещения и предотвращения изготовления на его территории немаркированных взрывчатых веществ, а по Конвенции 1978 г. договаривающиеся стороны принимают меры к оказанию друг другу взаимной помощи через соответствующие административные органы в пресечении незаконного оборота огнестрельного оружия, а также в прослеживании и обнаружении огнестрельного оружия, перемещаемого с территории одного государства на территорию другого. Как видим, тема оборота оружия весьма актуальна в настоящее время и вопросы ее рассматриваются на международном уровне.
Как уже говорилось выше - «Оружие» в Федеральном законе «Об оружии» определяется как «устройство и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов» и делится на три следующих вида: боевое ручное стрелковое и холодное, служебное и гражданское. Под основными частями огнестрельного оружия понимаются такие конструктивные его части, которые в совокупности образуют пригодное к стрельбе оружие. К ним относятся затвор, возвратная пружина, ствол со ствольной коробкой, спусковой механизм, магазин и т.д.
Боевые припасы устройства или предметы, конструктивно предназначенные для выстрела из оружия соответствующего вида. К категории боеприпасов, независимо от наличия или отсутствия у них средств взрывания, относятся артиллерийские снаряды и мины, ручные реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.д. Под взрывчатыми веществами понимаются химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению - взрыву. К взрывчатым веществам относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное топливо и т.д. Оружие является особым предметом материального мира, резко выделяющимся из остальных достижений мировой культуры. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия в России с каждым годом растет: в 2005 г. - 69 910, в 2006 г. - 78 647 случаев. Растет и число преступлений с использованием огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств. Так, в 2005 г. - 14 255, в 2006 г. - 17 313 эпизодов. Криминологическая характеристика лиц, занимающихся незаконным оборотом оружия дает следующие результаты: - на основе изученных материалов уголовных дел по исследованной проблеме предпринята попытка всесторонне исследовать лиц, занимающихся незаконным оборотом оружия.
Как показывает проведенное исследование, в подавляющем большинстве случаев преступления в сфере незаконного оборота оружия совершаются лицами мужского пола в возрасте от 18 до 25 лет. Вооружение главным образом принадлежит государственным военизированным организациям, в которых основным контингентом служащих являются мужчины, имеющие доступ к данным предметам и использующие такую возможность для совершения хищений. Данные об образовательном уровне преступников, совершивших преступления в сфере незаконного оборота оружия (незаконные приобретение, хранение, ношение, перевозка, сбыт и изготовление) следующие: незаконченное среднее образование - 4,8% от общего числа судимых преступников, среднее и среднее специальное - 88,6%, среднетехническое - 5,2%, высшее -1,4%.
Приведенные данные свидетельствуют о среднем образовательном уровне лиц, совершающих преступления в сфере незаконного оборота оружия. По мнению аналитиков, это объясняется тем, что наибольший показатель (88,6%) обусловлен наличием у военнослужащих срочной службы, совершающих их значительное количество, именно среднего и среднего специального образования.
В проведенном исследовании удалось выявить контингент лиц, совершивших незаконный оборот оружия: 76% - военнослужащие; 23,6% - гражданские лица; 0,4% - сотрудники милиции. Высокий процент преступников-военнослужащих обусловлен значительно ухудшившимся в последние годы материальным положением военнослужащих, криминализацией призываемой на службу молодежи и, что имеет решающее значение, возможностью доступа к огнестрельному оружию и боеприпасам в силу специфики службы. Подавляющее большинство (90,48%) лиц, осужденных за незаконный оборот оружия, ранее к уголовной ответственности не привлекались, лишь 7,88% - имели одну судимость, 1,64% - дважды до осуждения за рассматриваемые преступления привлекались к уголовной ответственности за совершение хищений чужого имущества (кражи, грабежи, разбойные нападения), угон транспортных средств, самовольное оставление воинской части или места несения службы, хулиганство. Такое соотношение можно объяснить следующим образом: большинство хищений огнестрельного оружия и боеприпасов совершается военнослужащими из воинских частей, судимые же лица имеют определенные ограничения в прохождении воинской службы, кроме того, наличие судимости является препятствием для принятия на службу в военизированные организации, а также на работу в иные организации, учреждения, предприятия, где осуществляется оборот оружия (предприятия-изготовители оружия, частные охранные предприятия, торговые предприятия, склады взрывчатых веществ).
Словосочетание «оборот оружия» практически всегда употребляется вместе с прилагательным «незаконный». Незаконный оборот оружия неоднократно становился предметом исследований, но их авторы исходили из того, что этот термин является общеизвестным, и определений понятию «оборот», а также его законной и незаконной составляющим не давали, либо ограничивались выработкой определения понятия «незаконный оборот». Однако, незаконный оборот является только лишь частью законного и потому изучение проблем незаконного оборота оружия и разработка мер противодействия ему не может осуществляться в разрыве от понятий и категорий законного оборота.
Если мы вновь обратимся к статистике, то в России у граждан в легальном владении находится 6,5 млн. ед. оружия, на 21 тыс. объектов хранится 583,5 тыс. стволов огнестрельного оружия. Лицензированный персонал частных охранных структур и служб безопасности использует около 80 тыс. ед. огнестрельного и газового оружия. К этому количеству следует добавить миллионы единиц боевого оружия, которые находятся на вооружении российской армии и других силовых структур. В незаконном обороте оружия гораздо меньше: так, в розыске на 1 января 2011 г. находилась 61 тыс. ед. По некоторым экспертным оценкам, в России только огнестрельного оружия в незаконном обороте насчитывается 1,5-21,9 млн. ед.
В незаконный оборот оружие переходит из законного, что наглядно подтверждается статистикой. В период с 2007 г. по 2011 г. количество зарегистрированных хищений и вымогательств оружия (ст. 226 УК РФ) последовательно растет быстрыми темпами, как и количество совершающих их лиц. Рассмотрим данные Главного информационного центра МВД РФ за 2007-2011 годы.
Годы20072008200920102011Зарегистрировано преступлений в течение года30953108320538034095Выявлено лиц, совершивших преступления10431636171118941243
Исходя из анализа таблицы, можно утверждать, что незаконный оборот оружия является производным от законного, тесно связан с ним и зависит от организации законного оборота и эффективности контроля над ним. А следовательно, законный (легальный) оборот оружия является той отправной точкой, с которой должно начинаться изучение незаконного оборота.
Легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории России регламентируется Федеральным Законом «Об оружии», постановлениями Правительства РФ «О порядке выдаче лицензий на разработку и производство вооружения военной техники и боеприпасов», «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях», «Правилами оборота служебного и гражданского оружия», «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите», инструкциями и приказами МВД и т.д.
Под законным оборотом оружия следует понимать изготовление, сбыт, передачу, приобретение, хранение, ношение, перевозку, ремонт, применение, уничтожение оружия, производимое на основании законов, постановлений Правительства и нормативных документов военизированных ведомств под контролем лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел или без такового. В частности, органы внутренних дел не осуществляют контроля над оборотом оружия в системе Министерства обороны, ФСО, ФСБ и других военизированных ведомств. В самой системе МВД контроль над оборотом оружия осуществляется не подразделениями лицензионно-разрешительной системы, а министрами внутренних дел республик в составе РФ, начальниками УВД, ГУВД, отделов внутренних дел, руководителями служб и подразделений. При безупречном осуществлении контрольно-надзорных мероприятий над законным оборотом оружия, по существу, становится невозможным его незаконный оборот, который в подобном случае сведется к изготовлению, сбыту и использованию кустарного или самодельного оружия.
Причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия.
К одной из основных причин поступления в преступный оборот предметов вооружения следует отнести просчеты в политической стратегии органов государственной власти и управления, допущенные при распаде Советского Союза. В результате этого несметное количество вооружения было передано в ведение неустоявшихся политических сил республик, некогда входивших в СССР. По мере обострения политической борьбы, нередко сопряженной с вооруженным захватом власти (Азербайджан, Грузия, Молдова, Таджикистан), сепаратистскими настроениями (Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Чеченская Республика), политическое руководство России принимало необдуманные решения по защите своих геополитических интересов. Стремясь повлиять на ситуации, происходящие в сопредельных республиках, командование войск, дислоцированных в указанных регионах, вооружали то одну, то другую сторону конфликта. Чаще всего делалось это под предлогом «нападений» на воинские склады, находившиеся на территории республик бывшего СССР, «передислокации» или под видом устройства «взрывов» после вывоза основной части оружия. В результате этих, по сути, криминальных сделок, осуществленных без всякого учета количественно-качественных характеристик переданного вооружения, без принятия соответствующих мер по предотвращению его распространения на территории России, был полностью потерян контроль за движением большого количества вооружения и боевой техники.
Условиями, способствующими совершению подобных преступлений и противоправному распространению огнестрельного оружия, являются, в частности, несоблюдение правил его хранения, слабая техническая укрепленность хранилищ, отсутствие или неисправность охранной сигнализации, преступная небрежность, халатность, подчас, и предательство личного состава охраны при несении службы. Исследования свидетельствуют, что лишь около трети похищенного вооружения используется для собственных нужд, в то время, как остальная часть реализуется в целях наживы оптовым перекупщикам, связанным с организованными криминальными сообществами.
К условиям, способствующим совершению незаконного оборота оружия, относятся социальные факторы, среди которых следует прежде всего выделить недостатки в области учета и контроля материальных ценностей. Недостатки этой группы чаще всего проявляются в плохой работе должностных лиц по обеспечению сохранности огнестрельного оружия, боевых припасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ; в неэффективности текущего и последующего учета и контроля как функции управления. Даже располагая необходимыми силами и средствами, руководители соответствующих подразделений, чаще всего военизированных и заводов-изготовителей, не обеспечивают должным образом надлежащие учет и хранение предметов вооружения, исключающие саму возможность преступных посягательств на них.
Перечисленные выше действия (изготовление, продажа, приобретение, хранение, ношение оружия и т.п.), осуществляемые с нарушением законов, правил и инструкций, образуют незаконный оборот оружия, который с правовых позиций является неоднородным и подразделяется на два вида. Первый вид связан с совершением административных правонарушений либо иными нарушениями административных запретов. Например, административными деликтами являются:
нарушения правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему;
установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела ночного видения;
незаконное изготовление, продажа или передача пневматического оружия;
нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или постановки его на учет и т.д.
За эти действия виновные подлежат привлечению к административной ответственности.
Запрещено также ношение находящегося в законном владении оружия при проведении митингов, уличных шествий и демонстраций, ношение в целях самообороны огнестрельного длинноствольного и холодного оружия. Кроме того, запрещено хранение или использование вне спортивных объектов пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, а также метательного оружия (луков, арбалетов). Однако юридической ответственности за нарушение данных запретов отечественным законодательством не предусмотрено. Все выше перечисленные действия являются незаконным оборотом оружия.
Второй вид оборота оружия является не просто незаконным, но и криминальным, поскольку включает действия, нарушающие уголовно-правовые запреты и влекущие уголовную ответственность.
В структуру криминального оборота входят любые действия с боевым либо криминальным (самодельным, атипичным, замаскированным) оружием, совершаемые неуполномоченными на то лицами, а также действия, предусмотренные ст. ст. 222-225 УК РФ, совершаемые без соответствующих разрешений в отношении гражданского и служебного оружия.
Таким образом, можно сделать заключение о том, что незаконный оборот включает как чисто криминальное движение оружия, так и существенные нарушения правил законного оборота оружия, которые приводят к выходу его из-под контроля и вовлечению в криминальную сферу. По этому поводу Шелковникова Е.Д. справедливо заметила, что «незаконному обороту оружия относится криминальное движение объектов оборота оружия в совокупности с отклонениями в сфере его законного оборота». Для четкой дифференциации теоретических, правовых, организационно-управленческих и профилактических задач, связанных с оборотом оружия, его можно подразделить на три вида: законный, незаконный, криминальный.
При изменении законодательства оценка одних и тех же действий, связанных с оружием, может меняться. Этот факт хорошо просматривается на развитии правового режима гладкоствольных охотничьих ружей. Десятки лет они свободно продавались членам Общества охотников и рыболовов, с 1974 г. на них была распространена разрешительная система, поэтому вполне логичным и обоснованным выглядело решение законодателя при подготовке Уголовного кодекса РФ 1996 г. распространить уголовную ответственность и на незаконное владение гладкоствольными охотничьими ружьями. Соответственно и обращение с охотничьими ружьями без разрешающих документов переместилось сначала из законного оборота в незаконный, а потом и вовсе в криминальный. Но в 2004 году законодатель снова внес свои коррективы.
Полковник милиции, профессор, доктор юридических наук Д.А. Корецкий в своей статье «Уголовное законодательство об оружии: тенденции необъяснимы», пишет: «…гладкоствольное оружие, это опасные средства поражения, которые составляют до 20% вооружения изученных нами бандформирований, используются в 39% вооруженных преступлений и еще в 10% применяются изготовленные из них обрезы. Дробовики занимают после снайперских винтовок второе место по эффективности при совершении «заказных» убийств: в 89,5% случаев жертвы были убиты». В связи с этим, пишет Корецкий: «неожиданным выглядит изменение ст. 222 УК РФ, внесенное ФЗ от 8 декабря 2004 года, которым гладкоствольное огнестрельное оружие вновь исключено из предметов незаконного оборота. Эта поправка исключила не только ответственность за охотничье оружие, но и за любое другое гладкоствольное оружие. В своей статье профессор приводит статистические данные и прямо призывает к аннулированию изменений в данной норме».
Распространенной является и ситуация, когда после истечения периода действия разрешения на владение гражданским огнестрельным оружием владелец нарушает сроки его продления, что переводит действие с оружием в категорию незаконного оборота. Последующий отказ от оформления разрешения переводит владение оружием уже в категорию криминального оборота.
Оборот оружия заключается в его перемещении: оружие тем или иным образом: хранят, поддерживают в боеспособном состоянии, носят, перевозят, применяют по прямому назначению, а также в необходимых случаях ремонтируют. Анализ смыслового содержания термина «оборот» показывает, что под оборотом понимают «полный круг, совершаемый вокруг чего-либо» или полный круг вращения», «употребление, обращение», или «полный повторяющийся цикл в каком-либо процессе».
Из смысла данного термина можно определить оборот оружия как его производство и последующее движение от производителя (изготовителя) - государственного или криминального - до потребителя - легального (МО, МВД, ФСБ и т.п.) и нелегального (преступники, граждане, незаконно приобретающие оружие для самозащиты, коллекционирования и т.п.), а также процесс пользования оружием, поддержания его в исправном состоянии, переход от одного владельца к другому и т.д., вплоть до уничтожения.
1.3 Структурные элементы оборота оружия
Физическое воздействие на оружие (изготовление, переделка), его пространственное (ношение, перевозка), временное (хранение), социальное (смена владельца) перемещение имеют правовые обозначения, определяющие квалификацию соответствующих действий. Каждое такое воздействие является структурным элементом оборота оружия.
Рассмотрим эти элементы в отдельности.
Производство (изготовление) оружия.
Движение оружия в обороте начинается с его производства или изготовления. Под производством оружия в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об оружии» понимается исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей. Уголовный кодекс РФ в ст. 223 предусматривает ответственность за незаконное изготовление или ремонт оружия, комплектующих деталей к нему.
Понятие «производство», как замечает Д.А. Корецкий, шире понятия «изготовление», включенного в диспозицию ст. 223 УК РФ.
Во-первых, производство предполагает поточное, серийное, массовое изготовление оружия по отработанным конструктивным и технологическим схемам, изготовление же означает создание одного или нескольких образцов.
Производство оружия практически всегда осуществляется легально, на специализированных государственных предприятиях (стрелковое оружие, как известно, производится Тульским и Ижевским оружейным заводами). Самодельное и кустарное изготовление в большинстве случаев предполагает незаконное создание средств поражения. Из этих правил есть исключения: на территории Чеченской Республики в первой половине 90-х годов ХХ в. было налажено незаконное серийное производство пистолетов - пулеметов «Борз»; имеют место случаи легального изготовления штучных образцов подарочного, сувенирного или экспериментального оружия.
Во-вторых, в уголовно-правовом смысле «изготовить» - значит сделать с помощью инструментов некий предмет материального мира, обладающий поражающими свойствами и потому относящийся к категории оружия. Оружие может быть изготовлено «с нуля» - из металлических заготовок, может быть собрано из похищенных на заводе деталей, а может быть переделано из ракетниц, газовых, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, пневматических ружей, в результате чего эти предметы приобретают свойства огнестрельного оружия.
Ориентируясь на дефиницию ФЗ РФ «Об оружии», вряд ли можно привлечь к уголовной ответственности самодеятельного конструктора, теоретически разрабатывающего новую модель пистолета, или же ювелира, который украсил чеканкой и гравировкой ружье соседа.
Исходя из изученных Д.А. Корецким 338 уголовных дел о незаконном обороте оружия и вооруженных преступлениях, рассмотренных горрайсудами Ростовской области в 2005 г. и первом квартале 2006 г., ни одного факта незаконного производства оружия обнаружено не было. Незаконное изготовление встретилось в 3,2% дел. В 1,7 случаев самодельно изготавливалось огнестрельное оружие и в 1,5% - холодное.
Сбыт (передача) оружия является вторым этапом его оборота. В широком смысле под сбытом понимается возмездное действие: продажа чего-либо потребителю; а под передачей - безвозмездное: «вручение чего-то кому-то» либо «отдача в распоряжение, во владение». В литературе к сбыту относят как возмездные, так и безвозмездные сделки: продажу, дарение, обмен, передачу в уплату долга. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «о судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия…» в основу разграничения положил другие критерии и называет незаконный сбыт в отличие от незаконной передачи «безвозвратным отчуждением в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки». Под передачей Пленум понимает незаконное предоставление оружия лицами, у которых оно находится, посторонним лицам для временного использования или хранения. Таким образом, в качестве разграничивающего критерия здесь служит возвратность, а следовательно, временность обладания оружием - для передачи или безвозвратность - для сбыта. Сбыт и передача практически идентичны в качестве элементов незаконного оборота, различие в квалифицирующих признаках. И в том и в другом случае оружие меняет владельца со всеми вытекающими отсюда последствиями: расширяется круг лиц, незаконно обладающих оружием, создаются возможности использования ими оружия по своему усмотрению. При этом временный характер вооруженности принципиального значения не имеет, тем более что на практике эта «временность» растягивается на неопределенно-долгий период, а нередко переданное оружие под различными предлогами вообще не возвращается прежнему владельцу. Не случайно в связи с этим Пленум Верховного Суда временное завладение оружием признает незаконным приобретением.
По данным, на который ссылается Д.А. Корецкий в своем исследовании, сбыт составляет 7,7% в структуре незаконного оборота: в 6,8% случаев предметом сбыта являлось огнестрельное оружие и боеприпасы (в том числе 3,3% - охотничьи ружья), 0,9% - приходится на взрывчатые вещества и взрывчатые устройства. Таким образом, объединенный показатель сбыта и передачи равен 9,4%.
Следующий элемент оборота - приобретение. Оно обычно корреспондирует сбыту и передаче. Под приобретением оружия следует понимать его покупку, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п., а также незаконное временное завладение оружием в преступных либо иных целях, когда в действиях виновного не установлено признаков его хищения (абз. 4 п. 7 указанного ранее постановления Пленума Верховного Суда РФ).
В структуре незаконного оборота, по данным Д.А. Корецкого, приобретение занимает 88,8%. Столь высокий показатель обусловлен лучшей выявляемостью данного элемента, поскольку сам факт обладания оружием неминуемо изобличает виновного в его приобретении. Исключением являются факты, когда истечение срока давности препятствует привлечению лица к ответственности за приобретение оружия. В этих случаях ответственность наступает за другие элементы незаконного оборота - хранение, ношение, перевозку и т.д.
В 42,9% случаев оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства по показаниям осужденных, они нашли. По существу источник приобретения не был установлен.
В 21,3% случаев виновные купили оружие (в 13,6% незаконно; в 7,7% покупка была произведена на законных основаниях), в 10,3% - получили в наследство, в 4,4% - получили во временное пользование, в 3,2%- в подарок, в 2,7% - украли, в 2,7%- изготовили сами, в 0,7% - приобрели другим способом.
В 11,8% случаев источник приобретения установлен не был. Если прибавить эту цифру к «находкам», то окажется, что по 54,7% уголовных дел не установлено, откуда оружие попало к обвиняемым. Это наглядно характеризует эффективность борьбы с незаконным оборотом оружия.
Хранение оружия - это фактическое обладание им. Любое лицо, которое приобрело оружие, хранит его непосредственно при себе, в жилище или любом хранилище. Сохранение контроля за спрятанным в укрытиях и тайниках оружием тоже является хранением.
По данным Д.А. Корецкого, в структуре незаконного оборота хранение составляет 54,7%: огнестрельное оружие и боеприпасы - 48,2% (в том числе охотничьи ружья - 30,7%), взрывчатые вещества и взрывчатые устройства - 6,5%.
Ношением оружия постановление Пленума Верховного Суда предлагает считать нахождение его в одежде или непосредственно на теле виновного (абз. 1 п. 11). Д.А. Корецкий считает, что правильнее считать ношением оружия его перемещение в пространстве непосредственно при владельце: в кармане, за поясом, в ременной или плечевой кобуре, за пазухой, в сумке, пакете, портфеле и тому подобных предметах, ибо наличие оружия на теле прикованного к кровати больного вряд ли может расцениваться как его ношение.
В структуре незаконного оборота ношение составляет 36,4%: 25,7% - огнестрельное оружие и боеприпасы (в том числе 3,8% - охотничьи ружья), 2,7% - взрывчатые вещества и взрывные устройства (ВВ и ВУ), 3,3% - холодное оружие, 4,5%- иное (газовое, сигнальное, переделанное в огнестрельное и т.п.).
Перевозка оружия. С принятием постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. №5 перемещение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на любом виде транспорта, но не непосредственно при обвиняемом, считается незаконной перевозкой указанных предметов. Удельный вес того элемента составляет 5,3%: перевозка огнестрельного оружия и боеприпасов - 4,4% (в том числе охотничьих ружей - 2,1%), ВВ и ВУ - 0,6%, газового - 0,3%.
Применение оружия есть использование его по прямому назначению: для поражения живой или спортивной цели как на законных основаниях, так и при совершении преступлений.
В структуре незаконного оборота применение оружия занимает 33%. В основном применялось огнестрельное оружие - 25,7% (в том числе 13,3% - охотничьи ружья); холодное - 2%, ВВ и ВУ - 0,9%, иное (газовое, пневматическое, сигнальное, электрошоковое) - 4,4%.
Ремонт оружия - это его починка, устранение неисправностей, исправление повреждений, поломок, изъянов, свойств. Кроме того, ремонт оружия - это достаточно редкий элемент. При незаконном обороте он, как правило, остается в сфере латентности.
Уничтожение - последний элемент оборота, при осуществлении которого конкретная единица оружия прекращает существовать. В легальном обороте уничтожению подлежит оружие, снятое с вооружения и пришедшее в негодность, а также изъятое у преступников. В незаконном обороте основания уничтожения оружия иные- с целью сокрытия следов преступления. Эти факты тоже остаются латентными и в делах, что изучались Д.А. Корецким, отражения не нашли.
Все перечисленные элементы оборота оружия неравнозначны. Некоторые из них являются обязательными, т.е. такими, без которых оборот невозможен, в частности, производство, изготовление, хранение. Другие являются условно-обязательными. Они, как правило, присутствуют в обороте, но в принципе, оборот возможен и без них. Это-сбыт, приобретение, ношение.
Факультативные элементы являются необязательными, оборот может успешно осуществляться (и чаще всего осуществляется) и без них, например, передача, перевозка, применение, ремонт, уничтожение.
Три вида оборота оружия. В зависимости от количества элементов, входящих в оборот конкретного образца оружия, можно выделить три вида оборота, различающиеся по объему и степени криминальной зараженности. Полный (большой) круг оборота оружия начинается с его изготовления (начальная точка оборота) и заканчивается его уничтожением (конечная точка оборота). Изготовление и уничтожение являются уникальными элементами оборота - это разовые, неповторяющиеся действия в «жизни» конкретного образца оружия.
Большой круг заканчивается уничтожением оружия, поэтому дальнейшее его движение является невозможным. В большом круге оружие может обращаться десятки, сотни и даже тысячи лет: в экспозициях оружейных музеев мира можно встретить не только знаменитые капсюльные «Кольты» выпуска 1835 г. или бомбарды XV в., но и боевые топоры, произведенные за 3 тыс. лет до н.э. В рамках большого круга конкретный образец оружия может неоднократно переходить от владельца к владельцу, перевозиться из одной местности в другую, скрываться в тайниках, ремонтироваться, многократно и в разных целях применяться по прямому назначению. Содержание этой части оборота составляют элементы, которые не являются ни разовыми, ни уникальными: сбыт, приобретение, хранение, ношение, перевозка, ремонт, применение. Они образуют малый круг оборота оружия и могут многократно повторяться.
Внутри малого круга в свою очередь можно выделить наиболее часто встречающиеся элементы, вытекающие из фактического обладания (владения) оружием. К ним относятся: хранение, ношение, перевозка, ремонт и применение оружия. В совокупности эти элементы можно обозначить как круг пользования. Перечисленные действия (или некоторые из них) на законных основаниях совершают с табельным оружием военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и другие лица, которым оружие выдается во временное пользование для выполнения оперативно-служебных, боевых или особых уставных задач. В рамках криминального оборота такой ограниченный круг действий характерен для лиц, случайно ставших обладателем оружия. Нередко оставшееся после смерти родственника оружие «на всякий случай» хранится «наследником», который не считает себя владельцем, но и не принимает мер к тому, чтобы прекратить фактическое обладание им.
Большой круг характерен в основном для законного оборота, поскольку производство оружия в России осуществляется на государственных предприятиях и под государственным контролем. Уничтожение оружия, пришедшего в негодность, исчерпавшего свой ресурс живучести, морально устаревшего, атипичного и т.п., также характерно для законного оборота. В незаконном обороте оружие, как правило, не уничтожается (за исключением случаев уничтожения его как улики).
В связи с тем, что действия, составляющие содержание элементов малого круга (сбыт, приобретение, хранение, ношение, перевозка, ремонт, применение) возможны без участия, малый круг встречается в практике правоохранительных органов гораздо чаще, чем большой. А поскольку элемент уничтожения в малом круге отсутствует, оружие может оборачиваться по нему многократно.
Круг пользования равно характерен как для законного, так и для незаконного оборота оружия.
На основании изложенного Д.А. Корецким предлагается следующая система элементов оборота оружия:
. Обязательные - производство или изготовление.
. Условно-обязательные-сбыт: а) продажа, б) дарение, в) обмен, г) вознаграждение за работу, услуги и т.д.;
передача: а) на хранение, б) в залог, в) для передачи кому-то, г) для перевозки, д) для временного пользования и т.д.
. Условно-обязательные - приобретение: а) покупка, б) принятие в дар, в) принятие во временное пользование, в залог и т.д.
. Элементы пользования, которые включают:
а) обязательный - хранение; б) условно-обязательный - ношение; в) факультативный - применение; г) факультативный - перевозку;
д) факультативный - ремонт.
. Факультативный - уничтожение.
1.4 Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере оборота оружия
В данной сфере рассматриваются незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Объект данного преступления: общественная безопасность в сфере обращения указанных в статье предметов (Федеральный закон РФ «Об оружии»). Объективная сторона (ч. 1 ст. 222 УК РФ): заключается в незаконном приобретении, передаче, сбыте, хранении, перевозке либо ношении огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.
Предмет преступления: оружие или его основные части; боеприпасы; взрывчатые вещества; взрывные устройства. Оружие - это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели либо подачи сигналов, в частности, огнестрельное (пистолеты, пулеметы, винтовки, автоматы и др.); холодное (ножи, кинжалы и т.д.); метательное (например, луки, арбалеты, дротики); газовое, то есть предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ, которые разрешены к применению на территории РФ. Основные части оружия, как уже говорилось выше, это ствол, затвор, барабан, рамка и ствольная коробка. Боеприпасы - это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды (гранаты, авиабомбы, мины, патроны, ракеты.). Взрывчатые вещества - это химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению - взрыву. Например, дымный и бездымный порох, аммониты, тротил, пластиды и др.
Взрывные устройства - это комбинация взрывчатого вещества и специального приспособления, предназначенного для осуществления взрыва (например, запал или детонатор.). Незаконность указанных действий заключается в том, что они нарушают правила и нормы ФЗ РФ «Об оружии» и иных нормативных актов. В частности, незаконным будет хранение или ношение оружия без соответствующей лицензии (разрешения) органов внутренних дел.
Приобретение - это любой способ получения указанных выше предметов, кроме их хищения или вымогательства (покупка, получение в дар, мена и т.д.) Передача означает как отчуждение, так и отдачу предметов во временное пользование (аренда, ссуда и др.) Сбыт - это продажа, дарение, мена и др. указанных предметов. Сбыт означает безвозвратное (в отличие от незаконной передачи) отчуждение в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки (возмездной или безвозмездной), т.е. продажу, дарение, обмен и т.п. Хранение - это нахождение оружия и др. в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. Перевозка - это перемещение оружия любым видом транспорта из одного места в другое. Под ношением понимается нахождение оружия и др. предметов в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а также их переноска в сумках, портфелях и т.п. предметах. Обо всем этом подробнее говорилось выше.
Нахождение имеющихся у виновного без соответствующего разрешения оружия и тому подобных предметов в транспортном средстве следует квалифицировать как их хранение либо ношение в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Преступление считается оконченным с момента совершения любого из вышеуказанных действий.
Субъективная сторона: умышленная форма вины, прямой умысел.
Субъект преступления: любое лицо, достигшее 16 лет.
Уголовный кодекс установил, что лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Квалифицирующие признаки (ч. 2 ст. 222 УК РФ):
совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (ст. 35 УК РФ). Особо квалифицирующие признаки (ч. 3 ст. 222 УК РФ): совершение преступления организованной группой (ст. 35 УК РФ).
В части 4 ст. 222 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного. От рассматриваемого состава следует отличать ст. 223 УК РФ - незаконное изготовление оружия.
Объект данного преступления: общественная опасность в сфере обращения оружия. Объективная сторона: заключается в незаконном изготовлении или ремонте огнестрельного оружия либо комплектующих деталей к нему; незаконном изготовлении боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; незаконном изготовлении газового либо холодного оружия, в том числе метательного. Изготовление оружия - это его создание в готовом виде, а также переделка, например, ракетниц, газовых пистолетов, спортивного инвентаря и т.д., в результате чего они приобретают поражающие свойства огнестрельного оружия или иных указанных предметов. Ремонт - это восстановление поражающих свойств оружия либо комплектующих деталей к нему. Преступление считается оконченным с момента изготовления либо ремонта указанных выше предметов. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Законодатель дополнил примечание к ст. 222 УК РФ: «Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в ст. ст. 222 и 223 УК РФ, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию».
В завершение данного раздела, исходя из поставленных в нем цели и задач, можно сделать следующие выводы:
. Незаконный оборот оружия является производным от законного, тесно связан с ним и зависит от организации законного оборота и эффективности контроля над ним.
. Под законным оборотом оружия понимают изготовление, сбыт, передачу, приобретение, хранение, ношение, перевозку, ремонт, применение, уничтожение оружия, производимое на основании законов, постановлений Правительства и нормативных документов военизированных ведомств под контролем лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел или без такового.
. При безупречном осуществлении контрольно-надзорных мероприятий над законным оборотом оружия, по существу, становится невозможным его незаконный оборот, который в подобном случае сведется к изготовлению, сбыту и использованию кустарного или самодельного оружия.
. Незаконный оборот оружия подразделяется на два вида:
) первый вид связан с совершением административных правонарушений либо иными нарушениями административных запретов;
) второй вид оборота является не просто незаконным, но и криминальным, так как включает действия, нарушающие уголовно-правовые запреты и влекущие уголовную ответственность.
. В структуру криминального оборота входят любые действия с боевым либо криминальным (самодельным, атипичным, замаскированным) оружием, также действия, предусмотренные ст. ст. 222-225 УК РФ, совершаемые без соответствующих разрешений в отношении гражданского и служебного оружия.
. Незаконный оборот включает как чисто криминальное движение оружия, так и существенные нарушения правил законного оборота оружия, которые приводят к выходу его из-под контроля и вовлечению в криминальную сферу.
. Структурные элементы оборота оружия:
производство (изготовление) оружия; сбыт (передача) оружия; приобретение оружия; хранение оружия; ношение оружия; перевозка оружия; применение оружия; ремонт оружия; уничтожение оружия.
2. Борьба с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств
2.1 Борьба с незаконным оборотом оружия как фактор снижения виктимности населения: региональный аспект
Под занавес ХХ века Россия опять столкнулась с проблемой крупномасштабного незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Количество преступлений, совершенных с применением оружия, боеприпасов, взрывных материалов и связанных с их незаконным оборотом, а также утерянного нарезного оружия и боевой техники возрастает.
Причем, если после Первой Мировой, Гражданской и Отечественной войн они в основном были в обороте у лиц, использовавших их для достижения политических и преступных целей, то теперь ситуация изменилась. Наряду с политическими экстремистами, криминальным элементом в нелегальный оборот оружия включились и законопослушные граждане. Рост вооруженной преступности и усиление угрозы личной безопасности, обусловили стремление населения к приобретению оружия в целях самообороны. Огнестрельное оружие стало доходным предметом торговли. По данным Интерпола, выручка от продажи оружия выше, чем от преступной деятельности в кредитно-финансовой сфере и стоит на втором месте после доходов, получаемых от наркобизнеса. То есть незаконный оборот оружия и его компонентов приобрел экономический характер. Особым спросом начало пользоваться нарезное оружие, взрывные устройства. Массовое распространение оружие оказало влияние на криминальную ситуацию.
Некоторые авторы ее обострение напрямую связывают с высокой вооруженностью населения. Такой вывод, наверное не совсем правилен, т.к. вооруженность - последствие проводимых социальных и государственных преобразованию, связанного с этим роста конфликтности в обществе. До перестройки преступлений данной категории было меньше. Да и «…в большинстве случаев непосредственная причина преступления - взаимодействие антиобщественной направленности личности и ситуации…». Поэтому на наш взгляд, нет ничего плохого в вооруженности законопослушных граждан, другое дело, когда вооружены преступники, что в общем, сейчас у нас и произошло. Наверное, здесь напрашивается другой вывод, что рост преступности, его качественные изменения, породили спрос на оружие, что, в свою очередь, сказалось и на обострении криминальной ситуации и криминогенной обстановке, что подтверждается анализом, приведенном в таблице.
На рост незаконного оборота оружия и взрывчатых материалов повлияло и изменение приоритетов у преступников, их форм и методов достижения целей. Вооруженность преступных формирований объясняется тем, что они во многом похожи на тоталитарные политические структуры. Их тайны строго охраняются (вплоть до лишения жизни), строгая иерархия власти, круговая порука, ангажирование самых лучших специалистов, представителей власти, их покупка, создание видимой благопристойности и заурядности, стремление к корпоративной солидарности и даже совместной защите своих интересов. Не последнюю роль в их становлении в таком виде сыграла и непродуманная кадровая политика в силовых ведомствах, в МВД и ФСБ, когда профессионалов высшей категории, в расцвете лет, сокращали и увольняли из органов на пенсию. Многих из них уволили по коньюктурным соображениям, чем и воспользовалась оргпреступность, перетянувшая часть их на службу к себе. Обида и желание утереть нос бывшим начальникам, подвигают их на мощное противодействие своим бывшим сослуживцам, которых они втягивают в свои дела путем шантажа и подкупа, чему способствует нищенская заработная плата милиционера, постоянные задержки с ее выплатой и отсутствие должного материального обеспечения ОВД.
Вооружаются также криминальные структуры, специализирующиеся на специфическом, преступном бизнесе - выколачивании долгов. Под угрозой оружия и насилия вымогаются большие суммы денег у предпринимателей и отдельных граждан.
Большое влияние на пополнение рядов преступников, их вооруженность оказывают средства массовой информации, включившиеся в пропаганду прелестей преступной жизни.
Все это, вместе с убийствами и почти ежемесячными взрывами с человеческими жертвами лихорадит общество, вызывает у населения чувство страха, тревогу за себя и своих близких. Люди перестают верить государству и правоохранительным органам и начинают обеспечить себя средствами защиты, вооружаться, еще более повышая свою виктимность.
В целях усиления борьбы с преступностью, давно назрела необходимость принятия соответствующего законодательства об охране свидетелей и потерпевших, особенно для тех, кто проходит по делам, связанным с финансовыми аферами, наркоторговлей и продажей оружия, а также преступлениями совершаемыми с его применением, ради прекращения которых, оргпреступность готова на все, чтобы сохранить свой «бизнес» приносящий огромные доходы.
География мест, с которых поступает оружие и его компоненты в незаконный оборот, довольно широка. Ежегодно в Псковской и Ленинградской областях изымается сотни единиц оружия зарубежного производства, поступающего в Россию из Эстонии и Латвии. Проходит контрабандное оружие и через транспортные узлы, расположенные в Москве и других крупных городах России. В Калининградской области широко развито добывание оружия с мест боев, с военных времен забытых, под обломками, складов. Затем оно реставрируется и также поступает в незаконный оборот. Похищается оружие и его компоненты по всей стране и не только стрелковое. Так, у преступной группы военнослужащих Северо-Кавказского военного округа изъяли 180 снарядов залпового огня «Град». С подмосковного предприятия Минатомпрома были похищены и переправлены в Санкт-Петербург более трех килограммов диоксида обогащенного урана. В Тульской, Кировской, Московской и Владимирской областях, Ижевске выявлены подпольные мини цеха и мастерские по сборке оружия из похищенных деталей с заводов изготовителей оружия. Исчезает оно и с мест хранения в системе МВД, похищаются у сотрудников милиции, частных охранных структур, у законных владельцев, с мест утилизации. Очень много оружия поступает в незаконный оборот с мест межнациональных конфликтов, с Чечни, Северной Осетии, Грузии. Причем Чечни идет также оружие, которое изготовлено непосредственного на его территории в заводских условиях. Участились случаи переделки газового оружия под стрельбу боевыми патронами.
Если систематизировать все имеющиеся данные, то на сегодня мы можем говорить о следующих устоявшихся каналах поступления оружия, боеприпасов, взрывных веществ, взрывных устройств в незаконный оборот. Прежде всего, это:
1.закупка за рубежом и контрабанда через границу в Россию;
2.получение с заводов изготовителей под видом законных сделок по продаже учебно-тренировочного, спортивно-охотничьего оружия, переправка его через границу по подложным документам, а оттуда по нелегальным каналам обратно в Россию;
.хищение с заводом изготовителей;
.хищение с воинских складов, мест временного хранения МО, МВД, военизированных подразделений охраны, специальных структур;
.хищение у лиц, чья профессиональная деятельность, связана с ношением и применением оружия и использованием взрывных веществ и взрывных устройств;
.закупка оружия, по законным разрешениям для многочисленных служб безопасности, а затем его передача различными способами в руки преступников;
.изготовление оружия в подпольных цехах с использованием материальной базы бывших заводов ВПК и других производств;
.сборка из деталей похищенных с заводов изготовителей специально созданными для этого группами или отдельными специалистами оружейных заводов;
.розыск оружия оставшегося после боев с его последующей реставрацией;
.хищение с мест утилизации;
.поставка с мест вооруженных конфликтов, в том числе, оружия, произведенного на территории Чечни.
В виктимологическом плане опасность незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывных веществ, взрывных устройств и преступлений, совершаемых с их применением состоит в том, что многие из жертв не вносят никакого прямого вклада в механизм преступления и не имеют практической возможности предвидеть и предотвратить грозящую им опасность. Их поведение по отношению к преступнику нейтрально. Действительно, ведь пострадавшие от стрельбы, устроенной на улице при разборке двух преступных группировок, граждане не подталкивали их членов к действиям против себя. А чем виноваты перед террористами мирные люди, жившие во взорванных в Москве и других городах домах?
Общественная опасность данного вида преступлений в том, что их исполнители, как правило, покушаются или обеспечивают поставками оружия эти покушения, на святая святых - жизнь человека, на устройство и жизнь общества в целом. Под давлением вооруженных преступников меняется система экономических и политических отношений.
В целях улучшения работы на данном направлении, на наш взгляд, необходимо как можно быстрее, с привлечением ведущих специалистов криминологов, разработать научно-обоснованную концепцию борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и преступлениями, совершаемыми с их применением.
Создать в стране единую автоматизированную систему учета оружия, боеприпасов, взрывных веществ, взрывных устройств, которой могли бы воспользоваться все правоохранительные органы. Продумать маркировку оружия и деталей к нему. Сделать ее такой, чтобы можно было определить, кто сделал ту или иную деталь и когда она исчезла с производства.
2.2 Особенности производства отдельных следственных действий по делам о контрабанде оружия
Контрабанда огнестрельного оружия, взрывных устройств и боеприпасов заключается в перемещении их через таможенную границу Российской Федерации, при условии, что оно совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации или сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием (ч. 2 ст. 188 УК РФ).
На рубеже ХХ-ХХ1 веков контрабанда оружия значительно увеличилась, что следует связывать с социально - политическими катаклизмами, происшедшими в России. Среди всей совокупности источников незаконного оборота оружия контрабанда, по данным специалистов, составляет 13%.Ежегодно в пунктах пропуска через Государственную границу изымается до 2 тыс. единиц оружия.
Особенность контрабанды оружия заключается в том, что она, как правило, осуществляется организованными преступными группами. Это обуславливает высокие требования к организации расследования контрабанды оружия, в частности к проведению следственных действий.
Рассмотрим особенности проведения некоторых следственных действий, производимых при расследовании контрабанды оружия.
1. Допрос подозреваемых (обвиняемых). Сущность допроса заключается в получении следователем от допрашиваемого сведений о событии преступления, лицах, его совершивших, характере и размере ущерба, причинах и условиях как побудивших к преступлению, так и способствовавших в его совершению, а также о других обстоятельствах, имеющих значение для дела. Таким образом, допрос является универсальным следственным действием, с помощью которого следователь может получить доказательственную информацию практически по всем обстоятельствам предмета доказывания.
При задержании подозреваемого с поличным при попытке перемещения предметов вооружения через таможенную границу следует произвести его допрос безотлагательно, поскольку фактор внезапности лишает подозреваемого возможности сформулировать ложные показания и тем самым уменьшает степень его противодействия расследованию.
Достаточно сложно производить допросы по делам о контрабанде, совершенной организованными преступными группами, поскольку участники группы, планируя совершение преступления могут определять линию своего поведения в случае задержания.
По делам о контрабанде оружия в процессе допроса следует выяснять следующие обстоятельства: источники приобретения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств; членов организованной преступной группы; с какой целью предметы вооружения перемещались через таможенную границу; способы их сокрытия при транспортировке; продолжительность деятельности преступной группы; конкретная роль каждого члена группы; личность организатора; связи с должностными лицами таможенных и иных государственных органов, способствовавших контрабанде вооружения; кому предназначались огнестрельное оружие, взрывные устройства, боеприпасы.
2. Следственный осмотр. Следственный осмотр имеет важное значение для организации расследования контрабанды, поскольку позволяет получить исходную информацию, используемую для построения следственных версий. Важное значение имеет осмотр обнаруженных предметов вооружения. При их осмотре необходимо участие экспертов - криминалистов, а также специалистов в области вооружения, в том числе и специалистов в области взрывотехники.
При производстве осмотра следует обратить особое внимание на способ упаковки оружия, способ его транспортировки и сокрытия. Кроме того, следует осмотреть оружие на предмет установления его номера, для последующей проверки по учетам похищенного и утраченного оружия. Осмотренное оружие следует зафиксировать с помощью фото - и видеосъемки.
3. Следственный эксперимент. В соответствии со ст. 181 УПК Российской Федерации следователь в целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела вправе произвести следственный эксперимент путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств определенного события. В результате следственного эксперимента по делам о контрабанде оружия проверяется возможность совершения каких-либо действий, по установлению механизма события или его отдельных деталей, по установлению времени, которое необходимо затратить на совершение каких-либо действий. В частности, возможности сокрытия оружия от таможенного контроля, то есть использования тайников.
Производство следственного эксперимента по делам о контрабанде оружия требует тщательной подготовки, включающей в себя: определение содержания способов проведения опытов, круга участников, подготовку вещ6ственных доказательств или заменяющих их предметов, подготовку необходимых технических средств.
Ход и результаты рассмотренных следственных действий должны быть зафиксированы надлежащим образом в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
2.3 Регулирование международной торговли оружием в российском законодательстве
В России система норм, направленных на регулирование торговли оружием, базируется на конституционных положениях, закрепленных в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ, в которой провозглашена свобода экономической деятельности, и п. «л» ст. 71 Конституции РФ, согласно которой определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества является компетенцией Российской Федерации. Основные принципы внешнеэкономической деятельности России изложены в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в котором закреплены механизмы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Демонстрируя приверженность провозглашенному принципу свободы экономических отношений и с целью установления эффективного контроля за исполнением законодательства по обороту оружия Правительство РФ 4
сентября 1995 г. приняло постановление «О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации», которым утверждено Положение с одноименным названием. Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. «Об оружии», а также рядом других нормативных актов: постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. №898 «О порядке выдачи лицензий на разработку и производство вооружений, военной техники и боеприпасов», указом Президента Российской Федерации от 20 августа 1997 г. «О мерах по усилению контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (которым утверждены 3 положения: «О порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения», «О порядке предоставления организациям Российской Федерации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения» и «О Координационном межведомственном совете по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами»), письмом Государственного таможенного комитета от 5 ноября 1996 г. №01-15/19636 «О пропуске патронов к гражданскому и служебному оружию», письмом ГТК от 14 ноября 1996 г. №25-20/6153 «О разъяснении порядка ввоза гражданами Российской Федерации оружия», постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. №574 «Об утверждении Положения о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий», постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. №575 «Об утверждении Положения о порядке контроля за экспортом из РФ оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется» и др. За незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль, а также за производство или распространение оружия массового поражения предусмотрена уголовная ответственность (ст. ст. 189, 353 УК РФ). Нормативные правила оборота вооружений, действующие в Российской Федерации, предусматривают последовательную систему мер, направленных на то, чтобы поставить под контроль государственных органов весь процесс от производства вооружений до их использования. «Положение о порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения» устанавливает, что контроль внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения осуществляется в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и соблюдения ее международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания. Российские юридические лица осуществляют рассматриваемую деятельность в строгом соответствии с единым списком продукции военного назначения, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Участие в разработке списка принимает Координационный межведомственный совет по военно-техническому сотрудничеству.
Таким образом, контрольные функции по осуществлению внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения на этапе принятия решения о возможности такой сделки сконцентрированы в руках Президента России. Несколько иная ситуация на стадии лицензирования экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения. «Положение о порядке лицензирования в РФ экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения» предусматривает, что лицензия выдается при совершении каждой внешнеторговой сделки и имеет ограниченный срок действия - до 12 месяцев. Лицензия выдается только юридическим лицам Российской Федерации, получившим в установленном порядке право на внешнеэкономическую деятельность в области военно-технического сотрудничества. При этом контрольные функции и ответственность между министерствами и ведомствами распределяются следующим образом: Министерство внешних экономических связей отвечает за правомерность выдачи лицензии, Министерство обороны Российской Федерации ведает вопросами отнесения продукции, работ и услуг к категории военного назначения, оценивает в каждом случае целесообразность сделки по экспорту и импорту данных предметов, контроль за вывозом и ввозом осуществляется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Следует признать, что эффективность контроля в таких условиях во многом зависит от согласованности действий всех названных ведомств.
Основные нормативные акты по товарам двойного назначения, такие как: постановление Правительства РФ №1030 от 11 октября 1993 г. «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях», распоряжение Президента РФ от 11 февраля 1994 г. №74-рп «О контроле за экспортом из РФ отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники» и ряд других, названных выше, законодательно закрепляет комплекс мероприятий, направленных на выполнение обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях, а также на предотвращение несанкционированного реэкспорта из Российской Федерации товаров (услуг) двойного применения, импортированных в РФ с предоставлением гарантий использования в заявленных целях. В них определяется порядок оформления обязательств российских организаций и предприятий по использованию таких товаров в заявленных целях, осуществление государственного контроля. Изложенное выше позволяет констатировать, что в России правительственными органами принят и действует пакет документов, способных обеспечить надлежащий контроль в области оборота вооружений и товаров двойного назначения.
3. Криминалистическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота оружия
.1 Понятие, содержание, виды криминалистической характеристики незаконного оборота оружия
Проблема борьбы с незаконным ношением, хранением, приобретением, сбытом оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, их хищениями и особенно дальнейшей активизации расследования приобретает особую актуальность и значимость. Поскольку незаконное владение оружием и последующее его использование для совершения преступлений провоцирует напряженность в обществе, дестабилизирует оперативную обстановку, создает угрозу для жизни людей, первостепенной задачей органов внутренних дел является активизация борьбы с этими правонарушениями. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, у населения, особенно у склонных к различным антиобщественным действиям граждан, находится большое количество оружия. В последнее время, кроме того, значительно участились случаи хищений огнестрельного оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, в том числе и из складов воинских частей, других аналогичных объектов. Похищенное оружие используется для совершения тяжких преступлений, нападения на учреждения и органы внутренних дел, военнослужащих, сотрудников милиции.
Криминалистическая характеристика преступлений представляет собой систему сведений о типичных элементах ситуаций совершения преступлений определенных категорий, криминалистически значимых связях между этими элементами и особенностях механизма следообразования. Правильное понимание предлагаемого определения требует уяснения следующих основных моментов. Под ситуацией совершения преступления (криминальной ситуацией) понимаются признаки самого преступления и условия, в которых оно совершается.
Криминалистическую характеристику нередко определяют, исходя только из признаков преступлений. Однако наряду с ними важное криминалистическое значение могут иметь особенности обстановки и другие условия, в которых совершено преступление. Поэтому правильнее говорить не о признаках преступления, а о ситуации его совершения как более широком понятии.
Известно, что любое преступление имеет свои индивидуальные признаки. Это положение сохраняет свое значение и для преступлений, объединенных в группы на основании общих классификационных критериев. Преступления, составляющие ту или иную группу, имея общие черты, тем не менее не утрачивают индивидуальности. Очевидна невозможность детальной характеристики всех элементов ситуаций совершения преступлений данной группы, ибо для этого пришлось бы описывать каждое преступление в отдельности. Поэтому для криминалистической характеристики группы преступлений используют элементы, наиболее существенные с точки зрения разработки криминалистических методов, приемов и средств.
Таковыми, прежде всего, являются закономерно повторяющиеся типичные элементы ситуаций совершения преступлений данной категории. Знание этих элементов позволяет выбрать оптимальное направление расследования, верно определить его средства. В криминалистической литературе можно встретить определения криминалистической характеристики, в основе которых лежит перечисление конкретных типичных элементов ситуаций совершения преступлений. Такие определения строятся обычно по следующей схеме: криминалистическая характеристика преступлений представляет собой описание способов совершения преступлений данного вида, предметов посягательств, личности преступника и потерпевшего и т.д.
Некоторые авторы включают в определение криминалистической характеристики в числе прочих элементов и условия охраны объекта от посягательства. Бесспорна важность этого элемента криминалистической характеристики хищений государственного и общественного имущества, так как позволяет сузить круг версий о виновных лицах. Сведения об условиях охраны объекта могут быть также использованы при организации профилактических мероприятий. Однако этот элемент вряд ли нужно включать, скажем, в криминалистическую характеристику преступлений против личности.
В криминалистической методике традиционно используют для разработки методических комплексов рекомендаций классификацию преступлений по видам. При этом основой является уголовно-правовое понимание вида преступлений. Видовая классификация проводится в зависимости от объектов посягательств.
Для разработки криминалистических характеристик, прежде всего необходимо было совершенствование криминалистической классификации преступлений, учет наряду с уголовно-правовыми и собственно криминалистических критериев. Предметом исследования становились группы преступлений, отличающиеся большим единством криминалистически значимых признаков. Высокой степенью общности характеризовались и особенности обнаружения, расследования и профилактики этих преступлений. Применительно к таким группам преступлений возникала реальная возможность разработать обоснованные криминалистические характеристики.
В зависимости от критерия объединения преступлений наряду с внутривидовыми группами возможны и межвидовые. Основанием группировки могут быть любые признаки преступлений. Важно лишь, чтобы они были существенными с точки зрения обнаружения, расследования и профилактики данной категории преступлений, чтобы единство этих признаков позволяло разработать обоснованные криминалистические рекомендации. К межвидовым относятся, в частности, группы преступлений несовершеннолетних, рецидивистов, преступлений, совершенных осужденными, нераскрытых преступлений прошлых лет, преступлений, совершаемых в условиях неочевидности.
Межвидовые группы могут образовываться и на базе общности других признаков преступлений, например, способа, мотива, формы вины, места совершения и т.д. Поэтому в определении криминалистической характеристики вместо традиционного термина «вид преступления» в лекции использован термин «категория преступлений».
Важной частью криминалистической характеристики являются сведения о связях типичных элементов ситуаций совершения преступлений. Давно уже стало общепринятым мнение о необходимости изучения криминалистами способов преступлений. Необходимо знать, какие лица могли совершить преступление тем или иным способом, какие при этом остались следы и др. Для этого он должен, используя криминалистическую характеристику, выявить связи между способом и другими элементами преступления. Криминалистическая характеристика должна включать сведения о механизме следообразования, в частности, о типичных отражающих и отражаемых объектах, т.е. специфичных для данных преступлений идеальных и материальных следах и объектах - носителях этих следов. Тем самым определяются вероятный объем, содержание информации и ее возможные источники, показываются пути поиска следов в типичных ситуациях совершения преступлений определенных категорий.
В структуре криминалистической характеристики можно выделить три группы сведений:
- о криминалистически значимых связях между этими элементами;
- об особенностях механизма следообразования.
Содержание структурных элементов криминалистической характеристики определяется спецификой преступлений той или иной категории. Особенно наглядно это проявляется применительно к криминалистически значимым связям и типичным отражающим и отражаемым объектам. Существенно будут различаться, например, типичные следы, источники информации, взаимосвязи элементов преступления по делам об убийствах и хищениях социалистического имущества. Поэтому структурные элементы детально раскрываются в частных методиках расследования преступлений отдельных категорий.
При разработке общих положений криминалистической характеристики в ее содержание включают, как правило, сведения о личности преступника, мотивах преступлений, личности потерпевшего, предмете посягательства, а также о способе, времени, обстановке и некоторых других обстоятельствах совершения преступления.
В связи с многообразием признаков преступления, а значит, и возможных элементов криминалистической характеристики возникает необходимость в их систематизации. Предложено осуществлять ее применительно к составу преступления. В соответствии с данным основанием различают признаки, относящиеся к субъекту, субъективной стороне, объекту и объективной стороне. Поскольку характеризуемые криминалистические признаки могут находиться за пределами состава преступления, в криминалистических исследованиях более приемлемо говорить не об элементах состава, а о соответствующих сторонах преступного деяния.
При определении содержания криминалистической характеристики необходимо учитывать положения наук уголовного права, уголовного процесса, криминологии и др. Уголовный закон, определяя общие признаки преступного деяния и элементы состава преступлений отдельных видов, тем самым обусловливает направленность криминалистической характеристики, нацеливает ее на создание предпосылок для установления обстоятельств, значимых с точки зрения уголовного права. Большое значение для криминалистической характеристики имеют также нормы уголовно-процессуального законодательства, в частности, нормы, определяющие предмет доказывания по уголовному делу. В то же время важно уяснить, что положения уголовного права, уголовного процесса, криминологии не входят в содержание криминалистической характеристики, ибо по своей сути они не относятся к предмету криминалистики. Поэтому вряд ли есть смысл включать в криминалистическую характеристику, например, сведения о подследственности, сроках расследования, законодательно закрепленных особенностях производства по делам данной категории. Важное место в расследовании занимает выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления. Прежде всего, необходимо различать общие положения криминалистической характеристики и криминалистические характеристики преступлений отдельных категорий. Криминалистические характеристики преступлений отдельных категорий включают в себя сведения, непосредственно относящиеся к конкретному массиву преступлений. По своему значению эти сведения - исходная теоретическая и информационная база для разработки частных методик расследования. В основе деления криминалистической характеристики на виды лежит криминалистическая классификация преступлений:
- криминалистическая характеристика отдельных категорий преступлений;
криминалистическая характеристика видовых групп преступлений;
криминалистическая характеристика межвидовых групп преступлений;
криминалистическая характеристика укрупненных видовых групп преступлений (например, в сфере незаконного оборота оружия и т.д.);
- криминалистическая характеристика подгрупп данных преступлений (например, хищений оружия со складов, хищение отдельных элементов оружия с заводов, незаконная торговля оружием и т.д.);
- криминалистическая характеристика укрупненных межвидовых групп преступлений (например, совершенных лицами в состоянии наркотического, алкогольного или токсического опьянения, совершенных лицами с психическими недостатками, и т.д.)
криминалистическая характеристика подгрупп данных преступлений (например, совершенных рецидивистами, преступлений, совершенных психопатами, и т.д.).
Следует учитывать, что чем ниже уровень общности криминалистической характеристики (т.е. чем уже характеризуемая группа преступлений), тем шире возможности определения общих для данной группы криминалистически значимых признаков и, соответственно, тем выше практическая отдача криминалистической характеристики.
В то же время выделение подвидов отдельных категорий преступлений имеет свои пределы. Критерием является возможность установления применительно к выделяемой группе преступлений криминалистически значимых закономерностей. По этой причине нельзя говорить о криминалистической характеристике отдельного преступления. Данный термин применим лишь к категориям преступлений.
Разработка криминалистической характеристики - результат анализа достаточно широкой совокупности преступлений. В отношении отдельных можно говорить лишь о криминалистически значимых признаках.
Криминалистическая характеристика как система общих положений и криминалистические характеристики отдельных категорий преступлений существуют не сами по себе, а испытывают взаимное обогащающее влияние. Общие положения криминалистической характеристики, являясь общетеоретической базой для построения частных криминалистических характеристик, в свою очередь, могут подвергаться корректирующему воздействию последних в связи с получением при их разработке общезначимых результатов.
3.2 Использование криминалистической характеристики в расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия
Особенности использования криминалистической характеристики в расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия зависят от того, к какому из элементов ее структуры относятся те или иные данные об обстоятельствах совершения преступления. Информация о типичных элементах ситуаций совершения преступлений рассматриваемой категории представляет собой общую характеристику конкретного массива преступлений, позволяет ориентироваться в их признаках и особенностях совершения. Правильное определение круга типичных элементов ситуаций совершения преступлений создает необходимые предпосылки для выявления криминалистически значимых связей между ними. Сведения о последних, в свою очередь, используются для выдвижения версий о преступниках, способах преступления, местах сокрытия похищенного и т.д. Характеристика механизма следообразования учитывается при проведении следственных действий и иных мероприятий с целью обнаружения возможных источников информации, следов преступления.
Рассмотрим более подробно основные направления практического использования криминалистических характеристик.
- Обнаружение преступлений, выдвижение версий о преступном характере того или иного события.
В процессе расследования конкретного преступления криминалистическая характеристика находит применение для обнаружения и других преступлений, совершенных обвиняемым.
Наличие сведений о частоте рецидива по определенной категории преступлений, связи этих преступлений с другими является важной предпосылкой установления преступной деятельности в полном объеме.
Выдвижение версии о личности преступника. Требование параллельной или одновременной проверки всех версий о виновных лицах многие криминалисты считают аксиоматичным. По их мнению, если отдать предпочтение одной из версий, то из-за этого может быть упущено время для проверки других.
Однако требование параллельности проверки версий не означает, что следователь в одно и то же время с одинаковой интенсивностью работает по всем версиям. Иное понимание параллельности было бы излишне прямолинейным и догматичным. Не надо забывать, что проверка одной версии может привести к опровержению, а иногда и подтверждению конкурирующих с ней версий.
Таким образом, работая в первую очередь по наиболее вероятным направлениям, мы тем самым получаем результаты, значимые для проверки маловероятных версий. Параллельность проверки последних будет выражаться и в том, что необходимо безотлагательно проводить действия, промедление с которыми может исключить или существенно затруднить в последующем проверку этих версий. Вероятность той или иной версии оценивается на основе материалов конкретного дела, личного опыта расследования других преступлений, соответствующих криминалистических рекомендаций. Объективность подобной оценки возрастает при использовании криминалистической характеристики преступлений, поскольку она - результат достаточно широкого обобщения следственной практики. Сопоставление материалов расследования преступления с криминалистической характеристикой аналогичных преступлений позволяет выдвинуть обоснованные версии о личности преступника:
- выдвижение версии о совершении преступления группой лиц;
- использование сведений о типичных местах сокрытия и реализации
похищенного для розыска предметов посягательства;
- применение данных о механизме следообразования для правильного определения круга возможных источников информации о преступлении, более целенаправленной работы по их выявлению, для обнаружения материальных следов преступления в ходе осмотра. Надо предостеречь от шаблонного, нетворческого подхода к использованию криминалистической характеристики. Важно помнить, что сведения, содержащиеся в ней, служат лишь общим ориентиром при расследовании конкретных преступлений. Обстоятельства совершения преступлений, сопоставляемые с криминалистической характеристикой, должны быть достоверно установлены и объективно оценены.
Разработка и эффективное применение криминалистических характеристик зависят от правильной оценки их современного состояния и определения путей совершенствования этой части криминалистических методик.
В последние два десятилетия криминалисты проявляют повышенный интерес к рассматриваемой проблеме. Это, однако, не означает, что раньше соответствующие сведения вовсе не отражались в криминалистических рекомендациях и не учитывались при расследовании преступлений. Криминалисты издавна придавали важное значение изучению способов преступления, личности преступника, механизма следообразования. Менее исследованы были качественны и особенно количественные аспекты закономерных и вероятностных связей между элементами криминалистической характеристики. Активизация работы в этом направлении связана с уточнением предмета криминалистики, ее ориентацией на познание закономерностей механизма совершения преступлений и их расследования. сожалению, криминалистические характеристики в их сегодняшнем виде пока еще мало отвечают современным требованиям, служат скорее достижению сугубо научных, чем практических целей, страдают неполнотой и ошибочной интерпретацией полученных данных. Необходимо от рассуждений по поводу того, что такое криминалистическая характеристика, сколько в ней элементов и какие они, переходить к массовому изучению уголовных дел. Иначе при оценке значения тех или иных элементов и связей по-прежнему придется оперировать весьма неопределенными категориями «больше» и «меньше», «чаще» и «реже», а не точными количественными показателями. Трудно ожидать серьезных перемен к лучшему при существующем подходе к решению проблемы, поскольку проводимые исследования основываются обычно на результатах изучения 200, от силы 500 уголовных дел. Естественно, что на таком массиве сложно определить, являются те или иные связи случайными либо закономерными.
Выделение криминалистической характеристики преступлений в самостоятельный раздел частных криминалистических методик создает предпосылки для углубленного изучения проблемы, но думается, что в дальнейшем криминалистическая характеристика будет пронизывать все содержание методики расследования, использоваться для обоснования тех или иных методических рекомендаций. Формирование учения о криминалистической характеристике преступлений способствует как развитию науки криминалистики, так и дальнейшему совершенствованию следственной практики.
Заключение
В результате проведённого исследования можно сделать следующие выводы.
1. Рассмотрев уголовно-правовую характеристику преступлений в сфере оборота оружия, следует отметить, что причинный комплекс незаконного оборота оружия неразрывно связан с современными условиями жизни общества, производен от общих причин и условий преступности и заключается во взаимодействии негативных факторов в социально-экономической, социально-культурной, воспитательной, политической, правовой, организационно-управленческой и технической сферах жизни общества. Повышенный спрос на оружие придал экономический характер незаконному обороту оружия, поскольку он является источником высоких криминальных доходов.
2. Охарактеризовав криминалистическую характеристику преступления в сфере незаконного оборота оружия, можно сказать, что состояние незаконного оборота оружия находится в прямой зависимости от степени правопорядка в государстве. Незаконный оборот оружия можно рассматривать как своеобразный индикатор, позволяющий оценивать состояние государства и национальной безопасности. Уровень незаконного оборота оружия значительно вырастает в те исторические периоды, когда нарушаются устои государственности, нарушается и ослабляется социальный контроль в обществе. Описывая характерные признаки собирательного социального портрета лица, занимающегося незаконным оборотом оружия, можно выделить наиболее значимые из них: лица мужского пола в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие отношение к военной службе в Вооруженных Силах России, со средним образованием, не имеющие, как правило, судимостей.
3. Если систематизировать все имеющиеся данные, то на сегодня мы можем говорить о следующих устоявшихся каналах поступления оружия, боеприпасов, взрывных веществ, взрывных устройств в незаконный оборот. Прежде всего, это:
1.закупка за рубежом и контрабанда через границу в Россию;
2.получение с заводов изготовителей под видом законных сделок по продаже учебно-тренировочного, спортивно-охотничьего оружия, переправка его через границу по подложным документам, а оттуда по нелегальным каналам обратно в Россию;
.хищение с заводом изготовителей;
.хищение с воинских складов, мест временного хранения МО, МВД, военизированных подразделений охраны, специальных структур;
.хищение у лиц, чья профессиональная деятельность, связана с ношением и применением оружия и использованием взрывных веществ и взрывных устройств;
.закупка оружия, по законным разрешениям для многочисленных служб безопасности, а затем его передача различными способами в руки преступников;
.изготовление оружия в подпольных цехах с использованием материальной базы бывших заводов ВПК и других производств;
.сборка из деталей похищенных с заводов изготовителей специально созданными для этого группами или отдельными специалистами оружейных заводов;
.розыск оружия оставшегося после боев с его последующей реставрацией;
.хищение с мест утилизации;
.поставка с мест вооруженных конфликтов, в том числе, оружия, произведенного на территории Чечни.
4. В целях предупреждения незаконного оборота оружия в России необходимо создать специальный государственный орган по контролю за оборотом оружия, который выполнял бы следующие задачи:
создание автоматизированной системы учета огнестрельного оружия, имеющегося на территории России;
осуществление контроля за оборотом оружия на всех его этапах, начиная с момента производства и заканчивая утилизацией;
оказание помощи правоохранительным органам в пресечении и раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;
контроль экспорта и импорта вооружения;
координация деятельности ведомств, вовлеченных в оборот оружия.
В современных условиях необходимо принять на федеральном уровне основополагающий документ об основах государственной политики в области контроля за вооружением. В связи с этим необходимо разработать концепцию государственной политики в области контроля за вооружением, которая должна отражать современное состояние и тенденции, развития оборота оружия, комплекс мер по предупреждению его незаконного оборота, рассчитанного на длительный период.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. М, Изд-во «Юрайт», 145 с., 2008 г.
. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., Издательская группа «Инфра М - Норма», 234 с., 2009 г.
3. Европейская Конвенция Совета Европы «О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами».
. Федеральный закон РФ «Об оружии», №150, ред. от 29.06.2004 г.
. Федеральный закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
6.Возгрин И.А. Принципы методики расследования отдельных видов преступлений. - Л., 2009 г.
7.Танасевич В.Г. Теоретические основы методики расследования преступлений // Сов. государство и право. - 2009.- №6
8.Курс уголовного права. Особенная часть. Т.4 Учебник. Под ред. Г.Н. Борзенкова. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2008 г.
9.Рогатых Л.Ф. Незаконный оборот оружия. - СПб., 2008.
10.Невский, С.А. Борьба с незаконным оборотом оружия /Закон и право №11. М:ЮНИТИ-ДАНА, 2007 г.
11.Башилов, В.В. Борьба с организованным формами преступного оборота огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. М., 2007 г.
.Бакаев А., Шелковникова Е. Контроль над оборотом оружия: ретроспективный взгляд в прошлое. - М., 2007.
13.Герасимов С.И, Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия и меры по его предупреждению. // О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению. - М., 2007 г.
14.Герасимова О. В Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: Вестник криминалистики. Отв.ред. А.Г. Филиппов. Выпуск 1/М: Спартак, 2007 г.
15.Гонтарь, С.А., Гражданское холодное оружие: Российская юстиция. №9, сентябрь. - М., Юридическая литература, 2007 г.
16.Горячев П. А Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. М. Юридическая литература. 2007.
17.Гречко Е.П., К вопросу о правовых нормах, квалифицирующих преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, и других предметов, представляющих повышенную опасность Российская юстиция. №11, Юридическая литература, 2007 г.
19.Кравцов А.И., Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств как криминогенный фактор насильственной преступности. Российская юстиция. №11, Юридическая литература, 2007 г.
20.Невский С.А., Контрабанда оружия: Законность: Ежемесячный правовой журнал. Генеральная прокуратура РФ №4-М.2007 г.
21.Андреечев, Ю., Борьба с незаконным оборотом оружия в Москве. Российская юстиция. №11, Ноябрь. - М., Юридическая литература, 2006 г.
22.Аханов B.C. Криминалистическая экспертиза огнестрельного оружия и следов его применения, Волгоград, 2006 г.
.Безлепкин, Б.Т, Учебник для ВУЗов «Уголовное право»:М.2006.
.Бекмурзин, М.С., Некоторые аспекты законодательного регулирования расследования преступлений, связанных с незаконным хранением и изготовлением огнестрельного оружия., Юридический журнал №1 ЗАО «1С: Компьютерный аудит» М, 2006.
25.Власов В.П. Криминологическая характеристика и предупреждение незаконного оборота оружия/ Автореф. дисс. канд. юрид. наук.-М., 2007.
26.Вотченко И.А. Криминологическая и уголовно-правовая характеристики незаконного обращения с огнестрельным оружием/ Автор.дисс. канд. юрид. наук.-М., 2006 г.
27.Герасимов И.Ф. Криминалистические характеристики преступлений в методике расследования // Методика расследования преступлений, - М., 2006.
28.Григорянц С.А., Криминологическая характеристика лиц, осуществляющих незаконный оборот оружия Российская юстиция. №3, Март. - М., Юридическая литература, 2007 г.
29.Дмитриев С. А Незаконный оборот оружия: Российская юстиция. №11, Ноябрь. - М., Юридическая литература, 2006 г.
30.Доронин А. М Деятельность департамента полиции МВД Российской Империи по борьбе с незаконным ввозом в страну оружия и пропагандисткой литературы в XIX - начале XX века: Ростов на Дону, 2006 г.
31.Ежов А. Н Криминологический анализ незаконного оборота оружия в вооруженных силах: Вестник криминалистики. Отв. ред. А.Г. Филиппов. Выпуск 1/М: Спартак, 2006 г.
32.Ельчанинов А.П. Криминологическая характеристика и уголовно-правовые меры противодействия незаконному обороту оружия, ч. 1 - 3 ст. 222 УК РФ Российская юстиция. №10, Октябрь. - М., Юридическая литература, 2006 г.
33.Ельчанинов А.П. Механизм правового противодействия незаконному обороту оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ в Российской Империи в начале XX века, М. Юридическая литература, 2006 г.
34.Загайнова Ю.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного оборота оружия: Законность: Ежемесячный правовой журнал. Генеральная прокуратура РФ №9-М.2006.
35.Иванова И. Какова ответственность за незаконный оборот охотничьего оружия? Законность, 2006 г.
36.Корецкий Д.А. Личность вооруженного преступника и предупреждение вооруженных преступлений. СПб Газовое оружие.:Законность: Ежемесячный правовой журнал. №6-М.2006 г.
37.Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм-СПб, Оборот оружия: Закон и право: Ежемесячный правовой журнал. №5-М.2006 г.
38.Корецкий Д.А. «Оборот оружия: понятие, виды, содержание». // Закон и право», 2006. №2 Комментарий к УК РФ. - Ростов н/Д. -2006 г.
39.Ложникова А. М Незаконное приобретение, хранение оружия и другие преступления в области оборота оружия: Законность: Ежемесячный правовой журнал. Генеральная прокуратура РФ №11-М.2006 г.
40.Мартынников Н.В., Криминалистические требования МВД Российской Федерации - одно из основных направлений противодействия незаконному обороту оружия на территории России. М.2006.
41.Мелешко Г.С. Групповая преступность в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств / Юридический журнал №1 ЗАО «1С: Компьютерный аудит» М, 2006 г.
42.Наумов А., Квалификация незаконного оборота гладкоствольного охотничьего оружия. Законность: Ежемесячный правовой журнал. Генеральная прокуратура РФ №7-М.2006 г.
43.Невский С.А. Ответственность за незаконный оборот оружия по уголовному законодательству второй половины XIX - начала XX века. М.2006.
44.Невский С. А Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия: Вестник криминалистики. Отв.ред. А.Г. Филиппов. Выпуск 1/М: Спартак, 2006 г.
45.Незаконный оборот оружия: уголовно-правовые вопросы // Современное общество и правоохранительные органы: проблемы теории и практики: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 18. Часть 2 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2006 г.
46.Павлухин А. Н Криминологическая характеристика лиц, совершивших преступления, предусмотренные статьей 222 УК РФ. М.2006 г.
47.Першуткин Н.И., Оружие, как средство самообороны, Закон, 2006, №1.
48.Рогатых Л.Ф. Незаконный оборот оружия - проблема и болезнь государства., Закон и право №7, 2006 г.
49.Российское уголовное право: В 2-х т. Т.2 Особенная часть/ Под ред. проф. А Рарога. - М.: Профобразование, 2006 г.
50.Семенцова И.А. Уголовное право России (Особенная часть): изд. 3-е-Москва: Ростов н/Д.: Изд. центр «МарТ», 2006 г.
51.Соколов, А.Ф. Квалифицирующие признаки как средство дифференциации ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия Российская юстиция. №11, Юридическая литература, 2006 г.
52.Солоницкая, Э. В Криминологическая характеристика незаконного оборота оружия и меры борьбы с ним: Вестник криминалистики. Отв.ред. А.Г. Филиппов. Выпуск 1/М: Спартак, 2006 г.
53.Телегин А.А. К вопросу об освобождении от уголовной ответственности за незаконный оборот оружия и др. Закон и право №8, 2006 г.
54.Цыганов И.Ю. Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение огнестрельного орудия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств: Закон и право №7, 2006 г.
55.Шапиро Л.Г. К вопросу о правовых нормах, квалифицирующих преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, и других предметов, представляющих повышенную опасность/ Закон и право №11. М:ЮНИТИ-ДАНА, 2006 г.
56.Шелковникова Е. Д Изменения организованного криминального рынка оружия и вооруженности организованной преступности Закон и право №4, 2006 г.
57.Шелковникова Е. Д Организованный криминальный рынок оружия и вооруженность организованной преступности - о чем говорит и умалчивает статистика Оружие и снаряжение, Закон и право №4, 2006 г.
58.Шелковникова Е.Д. Предмет незаконного оборота оружия и наркотиков. Закон и право №11. М:ЮНИТИ-ДАНА, 2006 г.