Пенсионное страхование в России
Содержание
Введение
. Содержание общей, специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Действующая в Российской Федерации система государственного пенсионного страхования формировалась, начиная с 1912 года, и основана на общепринятых в мировой практике принципах всеобщности, обязательности, гарантированности и независимости от форм собственности. Однако механизмы реализации указанных принципов в период перехода России к рыночной экономики нуждаются в корректировке. Работающий гражданин России на основе своего предыдущего опыта считал, что уплачиваемые за него взносы в Пенсионный фонд не влияют непосредственно на размер пенсии, которая в будущем будет ему назначена. В результате распространилось уклонение работодателей и других плательщиков от этих платежей, и, следовательно, имело место снижение сумм средств, которые должны были быть направлены на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Обеспечить соблюдение действующего законодательства, создать мотивацию к уплате страховых взносов, наладить контроль за правильным назначением пенсий и полнее учитывать трудовой вклад граждан можно, применяя механизм персонифицированного учета тех сведений о застрахованных лицах, которые впоследствии используются при назначении, индексации и выплате пенсий. Подобный механизм используется в большинстве стран с рыночной экономикой.
1. Содержание общей, специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица представляет собой первичную структурную единицу ведения единой информационной базы ИПУ. Каждое физическое лицо, которое считается застрахованным или должно таким быть в правоотношениях обязательного пенсионного страхования, обладает своим индивидуальным и уникальным номером индивидуального лицевого счета. Именно под таким номером в информационной базе ИПУ и хранятся все сведения о застрахованных лицах, а совокупность всех данных индивидуальных лицевых счетов и составляет информационную базу данных ИПУ.
Комментируемая статья регулирует вопросы структуры и некоторые вопросы порядка ведения индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица. В ч. 1 рассматриваемой статьи предусмотрено, что отдельные составляющие номера индивидуального лицевого счета представляют собой контрольные разряды, позволяющие выявлять ошибки, которые могут быть допущены в процессе внесения сведений в различные части индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица.
Постановлением Правления ПФ РФ от 14.12.2005 N 246п установлен Порядок корректировки и уточнения сведений лицевых счетов застрахованных лиц. Внесение изменений в данные индивидуального лицевого счета может происходить по причине подачи страхователем уточненных данных о застрахованных лицах и по результатам проверки, проведенной сотрудниками ПФ РФ (территориального отдела) у страхователя. В каждом случае сотрудники территориального отделения ПФ РФ выявляют истинную информацию, подлежащую включению в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, затем оформляют данные изменения и производят собственно само изменение информации в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Как итог, территориальное подразделение, ведущее сведения об индивидуальном <#"justify">1)страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
)фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;
) дату рождения;
) пол;
) адрес места жительства;
) серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
) дату включения в регистр;
) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);
) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);
) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).
Информация о лицах, содержащаяся в регистре, является государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет ПФ РФ. 5. Части 7, 8 и 9 комментируемой статьи регулируют вопросы порядка хранения информации, содержащейся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, и предоставления ее третьим лицам. Информация, содержащаяся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, должна храниться в ПФ РФ (его территориальных подразделениях) в течение всей жизни застрахованного лица и в течение 5 лет после его смерти. Это необходимо, в том числе и для реализации наследственных прав граждан по наследованию оставшихся средств накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица его наследниками. Если застрахованное лицо приняло решение о передаче средств накопительной части будущей трудовой пенсии по старости в негосударственный пенсионный фонд для доверительного управления данными средствами в целях их инвестирования, то часть информации индивидуального лицевого счета будет храниться в таком негосударственном пенсионном фонде. Впоследствии данная информация будет передана в ПФ РФ (его территориальные подразделения). Часть 7 комментируемой статьи также на законодательном уровне закрепляет положение о том, что в течение одного календарного месяца со дня смерти застрахованного лица органы загса обязаны передать сведения о смерти застрахованного лица в то территориальное отделение ПФ РФ, которое находится по месту нахождения отделения загса, зафиксировавшего смерть застрахованного лица. Далее территориальное отделение ПФ РФ внесет сведения о смерти застрахованного лица в базу, и вне зависимости от того, в каком территориальном подразделении ПФ РФ застрахованное лицо получало пенсию, сведения о его смерти будут известны во всех территориальных подразделениях ПФ РФ.
В ч. 8 комментируемой статьи урегулирован вопрос относительно статуса информации, содержащейся в индивидуальном лицевом счете. Рассматриваемая норма говорит о том, что сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, составляют конфиденциальную информацию в соответствии с законодательством РФ. Ранее в комментарии к ст. 4 Закона мы рассматривали положение о том, что данные индивидуального персонифицированного учета могут использоваться в целях реализации правоотношений обязательного пенсионного страхования и в целях реализации Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
На правоотношения по конфиденциальности и защите персональных данных застрахованных лиц распространяет свое действие Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Согласно ст. 9 данного Закона, персональные данные могут быть предоставлены третьим лицам только в том случае, если лицо, в отношении данных которого интересуются третьи лица, само выразило свое согласие на разглашение своих персональных данных. Обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись письменному согласию субъекта персональных данных на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью или в случаях, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, иным аналогом собственноручной подписи. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя:
)фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
) наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;
) цель обработки персональных данных;
) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
) срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва;
) собственноручную подпись субъекта персональных данных. Действовать данное положение будет и в отношении персональных данных в системе обязательного пенсионного страхования. Застрахованное лицо, давшее свое письменное согласие на сообщение третьему лицу (например, банку) данных индивидуального персонифицированного учета, может и передумать. В этом случае согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.
Конфиденциальность информации, составляющей ИПУ, в том числе и сведений индивидуального лицевого счета, вовсе не означает, что ее нельзя предоставлять по официально оформленному запросу правоохранительных органов в тех целях, когда это необходимо для правильного и всестороннего исследования гражданского дела (рассмотрения спора по существу), расследования уголовного дела. Добавим также, что положения ст. 8 комментируемого Закона регулируют отдельные вопросы предоставления сведений о застрахованных лицах, порядка их хранения и изменения.
В 2010 г. положения комментируемой статьи были дополнены ч. 9, которая начала действовать с 01.01.2011. Закрепленная в ней норма не относится напрямую к регулированию правоотношений по индивидуальному персонифицированному учету. Данная правовая норма закрепляет положение о том, что учет лиц, которые на основании Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" имеют право на получение дополнительных социальных гарантий от государства, должен происходить по правилам комментируемого Закона. Такое положение вполне соответствует и другим нормам рассматриваемой статьи и Закона в целом.
Поскольку именно ПФ РФ и его территориальные подразделения должны учитывать всех лиц и вести о них сведения (Федеральный регистр), также именно ПФ РФ и его территориальные органы на основании данных ИПУ производят зачисления средств материнского капитала на основании Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Заключение
Для организации «настоящего» персонифицированного учета необходимо создать реестр всех застрахованных лиц и пенсионеров. В реестре для каждого застрахованного лица формируется лицевой счет, в котором содержатся данные об этом застрахованном лице, его страховом стаже, начисляемой оплате труда или страховых взносах, и другие данные в соответствии с Законом « О трудовых пенсиях в РФ».
Для идентификации каждого лица используется уникальный страховой код, который ни у каких двух лиц не совпадает. В результате, куда бы ни переехал данный гражданин в РФ, на какую бы работу не перешел, данные о нем будут попадать в один и тот же лицевой счет, содержащийся в реестре и соответствующий его страховому номеру. Тем самым обеспечивается полнота и достоверность сведений реестра.
Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах должен стать эффективным инструментом развития пенсионной системы Российской Федерации.
Список использованной литературы
1.Афанасьев С.А. Расчет пенсии: первый этап - стартовый пенсионный капитал. М.: МЦФЭР, 2002.- 176 с.
.Афанасьев С.А. Расчет пенсии: первый этап - стартовый пенсионный капитал. М.: МЦФЭР, 2002, с.31-74.
.Ерусланова, Р.И. Пенсионное обеспечение в России: учебное пособие / Р.И. Ерусланова, Ф.Н. Емельянова, Р.А.Кондратьева. - М.: Дашков и К*, 2008. - 608 с.
.Семенихина, В.В. Пенсионное страхование: практическое руководство / В.В. Семенихина. - М.: ЭКСМО, 2006. - 192 с. - (портфель бухгалтера).
6.Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» № 167-ФЗ// Пенсионное законодательство: Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» X» 173-ФЗ; Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ; Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» № 167-ФЗ. - М.: 000 «ТК Велби», 2002, с. 63.