Разработка модели информационной системы оказания в электронном виде государственной услуги 'Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации'

Курсовая работа

Разработка модели информационной системы оказания в электронном виде государственной услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. Теоретические основы проектирования модели информационной системы оказания в электронном виде услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»

.1 Основные теоретические понятия

.2 Обзор нормативно-методической базы оказания услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удовлетворяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»

. Анализ государственной услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»

.1 Процесс предоставления услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»

.2 Участники процесса предоставления услуги. Их права и обязанности

. Описание модели автоматизированной информационной системы оказания в электронном виде услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»

.1 Наименование, описание и краткая характеристика смысла и содержания отдельных информационных процессов составляющих модель и их взаимосвязи

.2 Наименование и назначение первичных, промежуточных и выходных документов, формирующихся и движущихся при реализации информационных процессов, включенных в разрабатываемую модель, оформленное в виде реестра

.3 Схемы формирования информации и движения информационных потоков с соответствующими пояснениями, а также алгоритмы реализации процессов информационного взаимодействия субъектов

.4 Модель «Сущность-связь»

.5 Реализация модели сущность-связь» в СУБД MS-ACCESS

.6 Методика применения информационной системы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления под председательством Сергея Собянина утвердила в июле 2010 года «Системный проект формирования электронного правительства». После того, как проект был принят в Российскую Федерацию, он постепенно стал осуществлять переход на предоставление госуслуг и исполнению государственных функций в электронном виде, перевод в цифровой вид государственной учетной деятельности, формирование ключевых инфраструктур электронного правительства, а также обеспечение его информационно-технологических компонентов. Сайт gоsuslugi.ru является воплощением проекта формирования электронного правительства. Второй по популярности услугой, которая предоставляется сайтом, является услуга оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации (за все время действия услуги было 1900309 обращений) по состоянию на август 2012 года. Огромным спросом пользуется данная услуга, которая обуславливает актуальность выбранной темы.

Объект исследования. Объектом исследования стало оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации.

Предметом исследования является государственная услуга «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».

Цель данного проекта - это разработка модели информационной системы оказания в электронном виде государственной услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».

В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть основные теоретические понятия, которые связаны с темой работы, предоставлением данной услуги;

. Описать сущность и процесс предоставления услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»;

. Проанализировать нормативно-методическую базу, обеспечивающую предоставление государственной услуги;

. Описать и разработать модель автоматизированной информационной системы оказания в электронном виде государственной услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».

автоматизированная система данные электронная услуга

1. Теоретические основы проектирования модели информационной системы оказания в электронном виде услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»

1.1 Основные теоретические понятия

Такие понятия как государственная услуга, биометрический паспорт (паспорт, содержащий электронные носители информации), законный представитель, легализация, апостиль являются основными теоретическими понятиями, которые связаны с разработкой курсового проекта.

Государственная услуга - нормативно установленный способ обеспечения прав и свобод, а также законных интересов граждан и организаций, осуществляемый посредством взаимодействия физического или юридического лица (потребителя услуги) с органом исполнительной власти и (или) государственной организацией.

Биометрический паспорт - это документ, дающий право на выезд за пределы страны и въезд в иностранные государства. Биометрический паспорт отличается от обычного тем, что в него встроен специальный чип, который содержит трехмерную фотографию его владельца, а также его данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер паспорта, дату его выдачи и окончания срока действия.

Законный представитель (англ legal /lawful representative) - в РФ гражданин, который вправе в силу закона выступать во всех органах, в т.ч. судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными.

Легализация - это подтверждение того, что документ, исходящий от властей государства или составленный при участии этих властей, соответствует законодательству этого государства.

Апостиль - это международная стандартизированная форма заполнения сведений о законности документа для предъявления на территории стран, признающих такую форму легализации.

1.2 Обзор нормативно-методической базы оказания услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»

Предоставление государственной услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» обеспечивается нормативно-методической базой, в которую входят следующие документы:

·        Приказ МВД РФ, МИД РФ и ФСБ РФ «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» от 06.10.2006 года №785/14133/461;

·        Указ «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» от 19.10.2005 №1222;

·        Федеральный закон № 117-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации » от 2000-08-05;

·        Указ «Вопросы Федеральной миграционной службы» от 19.07.2004 №928;

·        Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» от 2006-07-27;

·        Федеральный закон № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996;

·        Федеральный закон от 21 декабря 2009 года № 337 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

·        Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2005 года № 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»;

·        Приказ Федеральной миграционной службы от 3 февраля 2010 г. N 26 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету";

·        Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»;

·        Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 г. № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации».

В соответствии с Указом Президента РФ от 19.10.2005 года №1222 загранпаспорта нового поколения, которые содержат электронные носители информации, будут выдаваться гражданам по их желанию с 1 января 2006 года.

·        Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»;

Прежние загранпаспорта, образцы которых действительны до их замены паспортами нового поколения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 г. №298.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» и от 18 ноября 2005 года № 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» утверждены образцы бланков паспорта гражданина Российской Федерации удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе содержащие электронный носитель информации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 337- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» граждане Российской Федерации с 1 марта 2010 года могут подать письменное заявление о выдаче паспорта нового поколения со сроком действия 10 лет, образцы бланков которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации». В паспорте нового образца количество страниц увеличено до 46, повышена защищенность паспорта от подделок и достоверность при определении личности его владельца.

Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 года № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации» определяет перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации у несовершеннолетнего гражданина (при оформлении паспорта для несовершеннолетних граждан).

За выдачу паспорта нового поколения со сроком действия 10 лет государственная пошлина составляет 2500 рублей в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ, для несовершеннолетних граждан Российской Федерации до 14 лет - 1200 рублей.

В случае отказа в выдаче паспорта при наличии обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в порядке, установленном главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяются порядок оформления и выдачи документов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, а также основания для отказа в выдаче таких документов.

В соответствии с Приказом ФМС от 3 февраля 2010 г. N 26 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету":

при получении заграничного паспорта нового поколения на несовершеннолетнего гражданина (до 14 лет) законный представитель предъявляет паспорт гражданина РФ на свое имя и свидетельство о рождении ребенка;

при получении заграничного паспорта нового поколения необходимо предъявлять паспорт гражданина Российской Федерации;

несовершеннолетний гражданин с 14 до 18 лет получает заграничный паспорт нового поколения лично в присутствии законного представителя при предъявлении паспорта гражданина РФ на свое имя и паспорта гражданина РФ на имя законного представителя.

2. Анализ государственной услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»

2.1 Процесс предоставления услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»

Процесс предоставления данной услуги состоит из нескольких этапов. Сначала необходимо зарегистрироваться на сайте www.gosuslugi.ru <#"784343.files/image001.gif">

Приведем ER-диаграмму

Рисунок 3.4.2 - ER-диаграмма услуги