Рассмотреть трудовую адаптацию детей, оставшихся без попечения родителей;
Глава 1. Теоретико-методологические основы анализа социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей.
.1 Основные подходы к проблеме социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
Ребенку для полного и гармоничного развития его личности просто необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Семья дает ребенку чувство защищенности, опыт уважения и доверия к взрослым, сотрудничества, взаимной поддержки, заботы и ответственности. Ребенок, который лишен опыта семейной жизни, неизбежно деформируется как в личностном, индивидуальном, так и социальном плане.
Возможно нам, воспитывающимся всю жизнь в семье и ощущающих каждую минуту поддержку близких и родных, это и не столь очевидно. Для этого в первую очередь необходимо понимать, что обыденные, типичные и стандартные моменты жизни для нас, это не то же самое для детей сирот. Другими словами мы смотрим на мир разными глазами в силу своего уникального опыта. А что если как раз этого уникального опыта и лишены дети-сироты. Мир в их глазах представляется осколочным с отсутствием свойственной нашему восприятию целостности.
То, насколько конкретная технология отвечает потребностям и интересам ребенка можно судить по уровню жизненного опыта ребенка, его умственного, психического и физического развития. Представляется возможным обозначить это как один из основных критериев формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом заметим, что основная причина в социальной работе, побуждающая к поиску новых форм жизнеустройства детей, связана с решением именно проблем адаптации ребенка в замещающей семье. В конце концов, различные формы устройства ребенка с точки зрения успешной социальной адаптации призваны компенсировать социальные роли, утраченные ребенком и реализовывать его приоритетное право жить и воспитываться в семье.[4]
По мнению Л.Беньямина, ребенок строит отношения с родителями на основе двух стратегий: стратегия дополнительного поведения - ребенок реагирует инициативой на предоставление самостоятельности, бегством на преследование; стратегия защитного поведения - ребенок в ответ на отвержение начинает вести себя так, как будто его любят, как бы приглашая родителей изменить свое поведение по отношению к нему.[6]
Таким образом, схема поведения ребенка, усвоенная им бессознательно, помогает ему различать реакции мамы и окружающих и получать сигналы поведения в различных ситуациях. Другими словами механизм привязанности включается в случае попадания ребенка в небезопасную ситуацию, когда ребенок не может помочь себе сам и начинает искать эту помощь у окружающих. Этот сигнал должен быть правильно воспринят взрослыми. Именно в этот момент ребенок как никогда нуждается в ласке и заботе со стороны взрослого. Привязанность формирует отношение ребенка к окружающим, в связи с чем особую важность приобретает характер самой привязанности. Если ребенок благополучно привязан к матери, то он способен обратиться за помощью и сделать это адекватно, в соответствии со своим возрастом. То есть ребенок может обезопасить себя, сориентироваться в трудной ситуации. Негативные же типы привязанности затрудняют процесс развития и обучения ребенка, его общение со сверстниками. Здесь уместно говорить о модели хаотической привязанности, проявляющейся в бессистемности, когда реакцией на ребенка становиться не ласка и забота, а насилие со стороны родителей. Ребенок привязывается к родителям в силу биологических потребностей, без относительно того, бьют ребенка родители или нет. Это наиболее типичная проблема для детей из семей группы риска. Далее эта схема усваивается и устойчиво применяется ребенком, что у взрослых в свою очередь вызывает негативные эмоции. Однако, не смотря на биологическуюзапрограммированностьпривязанности, этот механизм с годами все же может меняться. Привязанность представляет собой взаимную адаптацию, договоренность, оптимум в любых условиях, даже в случае небезопасной привязанности. О позитивной для развития ребенка безопасности и комфортности можно говорить только в том случае, когда привязанность и родителей и ребенка взаимообоюдная, то есть, направлена друг на друга. Это является очень важным элементом родительства, когда ребенок «находится в голове, в мыслях 24 часа в сутки».
Однако насколько возможно создать условия для столь успешного развития ситуации в замещающей семье. Насколько современные формы устройства детей отвечают требованиям эффективности применения данной технологии не для статистики и позитивных отчетов социальных учреждений: «столько-то и столько-то детей передано на патронат и т.д.», а прежде всего для самого ребенка. Насколько конкретная форма устройства является фактором успешной социальной адаптации. Рассмотрим более подробно основные подходы к проблеме социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей.
В частности, под социальной адаптацией сирот мы будем понимать успешное усвоение ими социальных ролей в системе общественных отношений. Далее обозначим сиротство - как одну из тех проблем, которая крайне остро стоит перед нашим обществом. В нашей стране ежегодно более полумиллиона детей разного возраста остаются без попечения родителей. Дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.[9]
Согласно Конвенции ООН, о правах ребенка человек считается ребенком до достижения 18-летнего возраста. На основании этого критерия в настоящее время в мире насчитывается 2 млрд. детей (всего населения планеты - свыше 6 млрд. человек). К сожалению, почти во всех странах мира многие дети живут вне семьи. И эта проблема рассматривается как одна из самых серьезных проблем мирового уровня.[18]
Дети, оставшиеся без попечения родителей - это дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящиеся в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбывающими наказания в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождениемв местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном порядке. Закон не проводит принципиального различия между категориями детей с точки зрения общих принципов, содержания и мер их государственной поддержки. В Семейном кодексе РФ, например, понятие «дети-сироты» отсутствует, они также считаются оставшимися без попечения родителей.[18]
Для получения более качественных результатов исследования обратимся к анализу причин, затрудняющих социальную адаптацию детей-сирот. Шипицина Л.М, к примеру, выделяет:
Врожденно-наследственные факторы и анатомо-физиологические нарушения центральной нервной системы (наследственная отягощенность алкоголизмом, наркоманией и т.д.),
Проблемы внутриутробного развития ребенка: вынашивание нежелательной беременности потенциальными отказницами, искажение жизненно важного взаимодействия между матерью и ребенком, нарушение сенсорных и обменных связей между ними,
Различные виды депривации (материнская, двигательная, сенсорная, психическая, эмоциональная, социальная),
Средовые влияния (педагогическая запущенность и т.д.),
Насильственный отрыв от семьи и помещение в интернатное учреждение,
Недостатки организации образовательно-воспитательного процесса в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: неправильная организация общения взрослых с детьми…,
Массовый, коллективный характер воспитания, высокая степень регламентации жизни воспитанников, монотонность их жизни, отсутствие свободы выбора и «свободных зон развития» ребенка,
Непостоянство (частая сменяемость) взрослых, воспитывающих детей,
Отсутствие постоянных и глубоких контактов с социумом, без чего не возможна успешная социализация воспитанников,
Недостатки программ воспитания и обучения, не учитывающих проблем развития детей и компенсирующих дефектов развития, вызванных отсутствием семьи.[16]
Проанализируем каждый из этих пунктов более детально.
На сегодняшний день до 60% контингента домов ребенка составляют дети с тяжелой хронической патологией, преимущественно центральной нервной системы. Почти 55% отстают в физическом развитии. У оторванного от родителей и помещенного в условия интерната ребенка снижается общий психический тонус, нарушаются процессы саморегуляции, доминирует пониженное настроение. У большинства детей развивается чувство тревоги и неуверенности в себе, исчезает заинтересованное отношение к миру. Ухудшаются эмоциональная регуляция, эмоционально-познавательные взаимодействия и, как результат, тормозится интеллектуальное развитие, т.е. чем раньше ребенок отрывается от родителей, тем дольше и в большей изоляции он находится в учреждении, тем более выражены деформации по всем направлениям психического развития.
Многие исследования за всю историю показали, что лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка и может проявляться симптомами психических и физических заболеваний. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Постоянная смена микросоциальной среды (дом ребенка - дошкольный детский дом - детский дом для детей школьного возраста) наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии. Они позже начинают ходить и говорить, чаще болеют, хуже учатся. Только 20 % воспитанников сиротских учреждений могут учится по программам массовых школ. В 1994 году лишь 15 % выпускников детских домов и интернатов поступили в средние и высшие профессиональные учебные заведения.[10]
Однако не все замещающие родители оказываются готовыми к такому положению дел. Отсюда и следующие проблемы. Очень часто родителей раздражает рассеянность или гиперактивность приемного ребенка. Внешние же признаки нездоровья (увечность, умственная отсталость…) и вовсе могут выводить из себя родителей. Все эти и многие другие негативные реакции взрослых необходимо рассматривать во взаимосвязи с определением степени одиночества ребенка при учете фактора сильного расхождения темпераментов членов семьи. Во внимание должны приниматься не только проблемы ребенка, но и проблемы взрослых. Так, например материнская депрессия влияет на тонкость чувства привязанности и в итоге ребенок оказывается за пределами материнского внимания. Эта ситуация типична для любой семейной формы устройства детей, будь то патронат или усыновление, опека или приемная семья.
Настораживает и другой факт. Внутри своей группы дети, живущие в детском доме могут жестоко обращаться со своими сверстниками или детьми младшего возраста. Эта позиция вызвана многими причинами, но, прежде всего, нереализованной потребностью в любви и признании, эмоционально не стабильным положением ребенка, лишенного родительского попечения.
Ребенок, оставшийся без попечения родителей, помещенный в сиротское учреждение получает сильную психологическую травму как следствие ситуации, в которую он попал. Вот одни из многих характеристик такого ребенка. Он жадничает, боится, что у него отберут игрушку, конфету. Все происходящее с ним воспринимает, как временное и потому пытается сполна насладиться всем, что приносит ему радость. С другими детьми он агрессивен, воспринимает их как соперников («счастья на всех не хватит, значит надо быть первым»). Он не всегда адекватно себя ведет, пуглив и боится довериться, долгое время не чувствуют себя в безопасности. Постепенно может начать ревновать взрослого, своих приемных родителей, к другим людям, детям. При словах «это твое» понимает «это мое на время», капризничает и проверяет границы дозволенного.[17]
Проблемы адаптации ребенка, попавшего в детский дом, реабилитации детей девиантного поведения, интеграции воспитанников в общество являются важнейшими в деятельности социального педагога.
Территориальная обособленность жизни в детских домах существенно актуализирует фактор взаимоотношений детей сирот между собой. Дети, живущие в семьях, собираясь в компании сверстников, осуществляют обмен информацией, полученной в собственной семье или путем общения со сверстниками вне семьи. Дети из детских домов лишены таких источников информации и в этом плане представляют гомогенную, обедненную социальными знаниями среду. Обстановка сиротского учреждения исключает свободы выбора референтной группы ребенком, поэтому среда сверстников в детском доме не способствует развитию в детях коммуникативных навыков, не формирует стремления к достижению цели. Воспитанники детских домов в общей массе не умеют критически осмыслить жизненные коллизии и действовать самостоятельно: такие дети чаще ведомы, чем ведущие. Поэтому, под влиянием компаний друзей, представляющих среду общения ребенка вне стен детского дома, он легко может стать участником и жертвой противоправных действий.[14]
Особую проблему составляет именно,социально-психологическаянеадаптированность выпускников сиротских учреждений. Им свойственны инфантилизм, замедленное самоопределение, незнание и неприятие самого себя как личности, неспособность к сознательному выбору своей судьбы и, как следствие, иждивенчество, непонимание материальной стороны жизни, вопросов собственности, экономики даже в сугубо личных масштабах, трудности в общении там, где это общение произвольно, где требуется умение строить отношения.
Нередко выпускники интернатных учреждений не имеют элементарных бытовых навыков. Все это необходимо учитывать в социальной работе с детьми, воспитывающимися в сиротских учреждениях. Полное отсутствие какого-либо опыта делает их в значительной степени социально незащищенными, несмотря на те возможности, которые может предоставить государство выпускникам интернатных заведений.
Кроме того, ни для кого не секрет, что большинство воспитанников детских домов не сироты, а дети, имеющие родителей, чаще всего лишённых родительских прав. Это означает, что с точки зрения соматического и психического здоровья с учётом тяжелой наследственности, неблагоприятного протекания пренатального развития, тяжёлых условий жизни в раннем возрасте дети, родившиеся и выросшие в таких семьях, составляют «группу риска».
Среди форм неправильного воспитания для социального сиротства типичны безнадзорность и гипоопека. В таких семьях остро стоит проблема жестокого обращения с детьми. Отсюда - признаки сенсорной и социальной депривации, отставание в психическом развитии, признаки мозговой дисфункции с неврологическими расстройствами, энурезом, эмоциональной неустойчивостью, склонностью ко лжи, патологическому фантазированию.[4]
Кроме того, не стоит забывать, что, не смотря на все негативные эмоции, пережитые ребенком в родной семье, он все равно любит своих родителей. Это должны учитывать приемные родители, то есть не стоит плохо говорить о биологической семье ребенка. Он должен сам видеть и осознавать разницу. Приемные же родители своим поведением должны ребенку создавать ситуацию, когда он может сравнить поступки и отношения в прежней жизни с родными родителями и нахождение в приемной семье. Таким образом, ребенок может чувствовать себя в безопасности. Ради достижения последнего также очень важно не препятствовать общению ребенка с его кровной семьей. К сожалению, как правило, приемные родители не верят, не доверяют биологическим родителям ребенка, часто осуждают их. Заинтересованные в том, чтобы ребенку было хорошо, и эмоционально привязавшись к нему, они не хотят его ни с кем делить. Что негативно сказывается на развитии ребенка.[21]
Другими словами, несмотря на позитивные изменения (дифференциация детских домов, появление социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи и т.д.), проблема формирования личности ребенка в условиях интернатного учреждения остается весьма острой и актуальной. Дети, воспитанные в интернатах, в большинстве случаев имеют ослабленное здоровье. Содержание в домах ребенка сказывается на общем физическом развитии и здоровье даже здорового малыша. У каждого третьего до года - рахит, у каждого пятого - анемия.
Статистика показывает, что 40% выпускников после выхода из учреждений социальной и психолого-педагогической помощи становятся преступниками, 30% - алкоголиками и наркоманами, 10 % - заканчивают жизнь самоубийством, большинство девушек начинают заниматься проституцией. Анализ практики работы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показывает, что система воспитания детей в этих учреждениях не готовит их к самостоятельной жизни, и воспитанники после выхода из данных учреждений, испытывают глобальные трудности в адаптации к окружающему миру.[15]
То есть проблема социальной адаптации не лежит на поверхности, ведь ни материальное благополучие, ни методическая организованность, ни педагогические ухищрения, ни наполненность учреждений различными мероприятиями не влияют на то, что, выходя из учреждения для детей-сирот, воспитанники в большинстве своем становятся несоциальными личностями: зависимыми, не способными к самостоятельной ответственной жизни, эмоционально глухими и жестокими. Такой тип личности в большинстве своем формирует сама система ценностей всей жизни в учреждениях для детей-сирот.
Однако в работе с замещающей семьей выделяют следующие ценностные подходы. Прежде всего, это приоритет интересов и потребностей ребенка; открытость и сотрудничество замещающей семьи и специалиста; формирование базового доверия ребенка; организация встреч ребенка с биологической семьей; клиентоцентризм и индивидуальный подход; учет интересов семьи и создание благоприятных условий; обеспечение возможности самореализации ребенка. Но наиболее важно понимание того, что не ребенок должен быть для семьи, а семья - для ребенка.[22]
Для наиболее успешной реализации данных подходов специалисту целесообразно проявлять гибкость, уважение, заинтересованность и индивидуальный подход. Деятельность согласно этим критериям предусматривает необходимость знать психологические и индивидуальные особенности ребенка,адекватно воспринимать реальность, соблюдать конфиденциальность, уметь организовывать сотрудничество и координировать деятельность, выступать в роли посредника и медиатора, понимать позицию замещающей семьи, уметь выслушать и дать обратную связь, стать другом, которому можно довериться.
Таким образом, в работе с замещающей семьей акцент надо ставить на распознавании сильных сторон с дальнейшей опорой на них. В связи с этим признание и понимание уникальности каждого человека в каждом конкретном случае предполагает сосредоточие на исследовании своей собственной системы ценностей и потенциальных предубеждений, которые могут влиять на работу специалиста. Не стоит вставать в позицию судьи, правильнее будет оценить ситуацию с точки зрения влияния внешних объективных факторов на человека. Это достигается посредством понимания роли этики в социальной работе, когда последнее обязывает специалиста не ставить людей в невыгодное положение, навешивая на них ярлыки стереотипного поведения общества.[13]
Приступая, например, к работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информацию по следующим вопросам: готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению; усыновляется ли он законным путем; дали ли кровные родители (когда это необходимо или когда это возможно) и сам ребенок согласие на усыновление сознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны; если стоит вопрос о международном усыновлении, то дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка; существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью. Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей, т.е. тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения; следует определенно знать, отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию; помогать усыновителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных. Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что передача осиротевшего ребенка в новую семью предполагает адаптационный период, длительность которого зависит от индивидуальных свойств ребенка его усыновителей (возраст, состояние здоровья, характерологические особенности); от подготовленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей к особенностям детей (особенно тогда, когда усыновляют бездетные граждане). Важную роль играют семейный уклад, отношения, экономические возможности. И, наконец, необходимо заранее продумать решение судьбы ребенка в случае возможного неудачного усыновления.[12]
Однако есть проблемы и более масштабного характера, связанные с образом жизни россиян, экономической ситуацией в стране и духовным развитием нации.
Нравственно-этическая проблема, которая потенциально снижает количество кандидатов в замещающие родители - это размышления следующего характера: «я чувствую, что могу дать уход и заботу, но смогу ли я полюбить чужого ребенка? А если не смогу,… стоит ли тогда рисковать судьбой человека, за которого берешь ответственность».
И, тем не менее, во многих учреждениях, воспитывающих детей-сирот, в последние годы происходят положительные изменения. Стремясь создать для воспитанников условия, приближенные к домашним, некоторые детские дома проводят реконструкцию, перестраивая помещения на небольшие комнаты, кроме того, они активно включаются в производительный труд, имеют подсобные хозяйства. Сегодня каждый понимает, что создание более гуманных условий, приобретение детьми нового опыта должно помочь им благополучнее войти в самостоятельную жизнь. В то же время, ограниченное финансирование осложняет жизнь детских домов и школ-интернатов. Учреждения испытывают материальные трудности. Не восполняется технологическое, медицинское оборудование, не обновляется мебель и т. д. Одежду и обувь детские дома получают только за счет гуманитарной помощи.[24]
Проблема обеспечения жильем детей-сирот является чрезвычайно острой. По данным органов опеки и попечительства РК, на учете в жилищных отделах местных органов власти состоят на учете 354 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья (данные на 01.01.2001 г.). Ежегодно получают жилье не более 1-2 человек в районе. По словам авторов «Альтернативного доклада российских НПО в Комитет ООН по правам ребенка», «эта неразрешенная жизненная ситуация в ряде случаев приводит к самоубийству выпускников детских домов. В большинстве же случаев выпускник автоматически повторяет путь своих бывших родителей - путь пьянства, криминала и т. д.».[15]
Рост количества детских домов за последние годы, снижение уровня их материально-технического обеспечения, увеличения количества выпускников сиротских учреждений, не имеющих жилья - все это свидетельствует об ухудшении социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Наиболее грозным явлением в последние годы стало значительное увеличение размеров «социального» сиротства, появление его новых характеристик. По данным статистики, из 620 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, 95% - социальные сироты. Все сведения о таких детях находятся в государственном банке данных, который создан при Минобразовании России и в связи с Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 года №217 «Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществление контроля за его формированием и исполнением». Обнаруживается так называемое «скрытое» социальное сиротство, которое связано с ухудшением условий жизни семьи, падением её нравственных устоев и изменения отношения к детям, вплоть до их полного вытеснения из семей, вследствие чего растёт беспризорность огромного количества детей и подростков. Социальное сиротство - явление устранения или неучастия большого круга лиц в выполнении ими родительских обязанностей (искажение родительского поведения).[17]
Всё большее количество детей теряют родительское попечение не из-за смерти родителей, а по социальным причинам. Явление это не только российское. Стремительная урбанизация современного общества, социальные потрясения, интенсивная миграция населения во многих странах сопровождается ростом числа брошенных детей. С юридической точки зрения отказ от ребенка - правовой акт, который официально подтверждается специальным юридическим документом. В течение 3-х месяцев родители (мать) могут изменить свое решение, и ребенок может быть возвращен в семью. Практика работы с такими женщинами, анализ немногочисленной литературы по проблеме свидетельствует о чрезвычайной сложности взаимодействия социальных, психологических и патологических факторов, нарушающих важнейшую форму социального поведения женщин - материнство. Бельгийский комитет по социальным проблемам женщин, исследовав аспекты отказа от ребёнка, описал три основные категории бросающих матерей. Первая, наиболее распространенная - отец ребёнка бросил беременной будущую мать. Вторая - женщина рожает ребёнка от внебрачной связи. Третья категория - женщины с низкой социальной и моральной приспосабливаемостью и с низкой ответственностью. Нужно заметить, что в 98 % случаев отказа от детей причиной является социальный фактор - то есть отсутствие возможности, в том числе и экономической, полноценного воспитания и развития ребёнка. В этом виноваты материальные трудности семьи, безработица родителей. Согласно данным Государственной статистики больше половины - 55 % неполных семей - практически живут ниже уровня бедности. Ослабленная и распадающаяся российская семья сама становится резервом для различных форм девиантного поведения. За последние 5 лет значительно увеличилось число детей, страдающих алкоголизмом, наркоманией.[17]
Самые распространённые причины отказа от ребёнка - его тяжёлая болезнь. Но нужно отметить, что в случаях отказа от детей по причине аномалий развития, скрытой основой является всё то же социальное неблагополучие. Родители считают аномалию развития - неизлечимой болезнью, а на содержание такого ребёнка и тем более его лечение у них нет средств. Поэтому возникает необходимость устройства больного ребёнка на полное государственное попечение.
Рост числа разводов является одним из факторов, неблагоприятно влияющих на судьбу детей. Все больше становится семей, где детей воспитывает один отец. Увеличивается количество детей, рожденных вне брака. Материальные трудности, суженный круг внутрисемейного общения в неполной семье негативно сказываются на детях. Они труднее налаживают контакты со сверстниками, у них чаще, особенно у мальчиков, встречаются невротические симптомы. Более 50% несовершеннолетних нарушителей выросли в неполной семье, более 30% детей, имеющих психические отклонения, росли без отца.[22]
Выделяются следующие причины сиротства:
Бедность, характеризующаяся не только нехваткой денег, но и недоеданием, голодом, болезнями, неграмотностью и незащищенностью. Она проявляется как в виде массовой нищеты в развивающихся странах, так и в виде отдельных микро регионов нищеты в богатых странах. Войны и социальные потрясения. Они вынуждают людей покидать места обитания, в результате чего дети разлучаются со своими родителями и родственниками.
Юные матери. В мире половое созревание женщин стало более ранним. Одновременно потерял действенность традиционный социальный контроль взаимоотношений полов в обществах с быстро меняющимися социальными преобразованиями, отсутствует современная система консультаций и подготовки молодежи к семейной жизни. В результате ежегодно в мире 15 млн. девушек оказываются беременными в возрасте 14-20 лет и рожают детей, заботу о которых чаще всего берут на себя родители или старшие родственники. Нередко эти дети оказываются оставленными, покинутыми, попадают в детские учреждения.
Насилие и злоупотребление. Многообразные виды насилия и жестокого обхождения с детьми в семьях (игнорирование детских интересов и потребностей, физическое, психическое или эмоциональное насилие, сексуальные злоупотребления) приводят к тому, что дети вынуждены становиться беспризорниками или оказываются в детских учреждениях.[9]
Функциональные нарушения у детей. В мире т 6 до 7 % всех детей рождаются с функциональными нарушениями в той или иной форме. В большинстве стран мира у детей нет возможности получить ту практическую, материальную, психолого-педагогическую поддержку, которая требуется для проживания с ребенком-инвалидом в семейных условиях.
В последние годы идет процесс реформирования интернатных учреждений системы образования. Стали создаваться условия для проживания детей, сохраняющих родственные связи, небольшими группами (по 8-10 человек), что облегчает их социальную адаптацию. Продолжаются процессы разукрупнения групп и самих учреждений, ликвидации возрастной ступенчатости, организации жизнедеятельности воспитанников в разновозрастных группах, приближенной к условиям семейного воспитания, наметилась положительная тенденция в подготовке воспитанников к самостоятельной жизни, во всех детских домах есть кабинеты социально-бытового ориентирования, где выпускники учреждений приобретают навыки ведения хозяйства. Однако, находясь на полном государственном обеспечении, им трудно полученные навыки использовать в каждодневной жизни.[24]
В последнее время достигнут определенный прогресс в создании целостной системы правовой защиты интересов детей применительно к новым социально-экономическим реалиям. Конституцией РФ закреплено положение о том, что детство находится под защитой государства. За несколько предыдущих лет принято более 100 нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей, включая федеральные законы, указы Президента, Постановления Правительства РФ.
К числу наиболее важных законодательных актов относится Семейный кодекс РФ, который содержит специальную главу «Права несовершеннолетних» (которая открывается статьей 54 «Право ребенка жить и воспитываться в семье», устанавливает особые нормы защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, вводит для них новый институт семейного воспитания - приемную семью.[19]
Наиболее актуальные вопросы защиты детей регулярно рассматриваются на заседаниях созданных при Правительстве РФ межведомственных комиссий - по делам несовершеннолетних и по координации работ, связанных с выполнением в нашей стране Конвенции о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, развития и защиты детей. С 1993 года издается ежегодный Государственный доклад, содержащий систематизированную аналитическую информацию о положении детей в РФ и тенденциях его изменения, который служит основой для корректировки политики в отношении детей. С 1995 года реализуется Национальный план действий в интересах детей, благодаря которому удалось в значительной мере продвинуться в решении многих острых проблем детства.
Согласно сведениям, предоставленным Прокуратурой по итогам масштабной проверки, вскрыты факты ненадлежащего финансирования учреждений, что приводит к нарушениям в обеспечении детей одеждой, обувью, питанием. По питанию норматив выполняется лишь на 65 %, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем - на 45 %. За три последних года увеличилось количество детей с дефицитом веса. Кроме того, выявлено много случаев нарушения прав детей на сохранность жилого помещения, отсутствия контроля над поступлением денежных средств на счета воспитанников, сохранностью имущества детей. Таким образом, необходимо расширить правовые гарантии защиты имущественных и жилищных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработать меры по гарантированному трудоустройству и дальнейшему образованию выпускников интернатных учреждений; разработать и внести дополнения и изменения в Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантирующих психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение развития детей, их социальную адаптацию и подготовку к вступлению в самостоятельную жизнь.[27]
В настоящее время основная работа по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей делегирована федеральными органами власти в регионы. Это значит, что местным органам власти каждого отдельного региона предоставлено право самостоятельно формировать законодательную политику, направленную на улучшение положения детей, нуждающихся в помощи государства.
К сожалению, на самом деле такая самостоятельность местной власти, определяющая дополнительные к федеральным меры социальной защиты детей, часто приводит к созданию неравных условий по стране для несовершеннолетних, нуждающихся в государственной поддержке. Так, на сегодняшний день далеко не все субъекты Российской Федерации приняли законы об обеспечении трудоустройства социально незащищённых несовершеннолетних; о соблюдении жилищных прав выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о приёмной семье; об опеке и усыновлении (удочерении); о комиссии по делам несовершеннолетних и т.д. Практически ни где в местном законодательстве не рассматриваются проблемы обеспечения прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях или вышедших из них. В связи с отсутствием должного финансирования местные органы власти зачастую искусственно занижают количество выявляемых детей, нуждающихся в государственной помощи. При формировании статистики местные власти исходят из наличия мест в учреждениях защиты детства или из возможности выплаты пособий на опекаемых детей.[23]
Кроме того, повсеместно в РФ отмечаются случаи нарушения прав в области социальной защиты детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Этот вывод в наибольшей степени касается детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как наименее защищенных групп несовершеннолетних граждан страны.
В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (статья 20 Конвенции о правах ребенка). Однако государство несет ответственность за систему призрения сирот, но не решает все вопросы в этой сфере. В последние годы появились новые силы (партии, религиозные и общественные организации), которые готовы взять или уже взяли на себя значительную часть забот по содержанию детей и стараются увеличить свое влияние на воспитание и обучение, выбор форм устройства детей, а также на контроль и управление.[22]
Таким образом, для улучшения положения детей-сирот и обеспечения их прав необходимо:
продолжить работу по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развивать новые формы семейного устройства этой категории детей (в рамках действующего законодательства);
продолжить работу по совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства;
обеспечить реализацию действующего законодательства по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на жилье, получение образования, трудоустройства), путем урегулирования межбюджетных отношений структур власти;
привлекать для финансирования образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средства внебюджетных источников;
ежегодно включать в бюджет РФ статьи расходов на строительство и приобретение жилья для выпускников детских домов, на выплату средств опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях.
В соответствии с выше сказанным можно выделить приоритетные направления в области защиты детей в РФ:
развитие кадрового потенциала: профессиональная подготовка кадров в области социальной политики и социальной работы. Внедрение новой технологии в обучении кадров «Профессионального обучения на рабочем месте, без отрыва от работы».
разработка интегральных показателей эффективности работы органов местного самоуправления (органов опеки и попечительства), направленных на отслеживание благополучия детей и семей;
разукрупнение и создание новых моделей для детских домов с альтернативными формами попечения. Разработка нового Устава Детского дома с семейными формами устройства. Разработка критериев оценки качества услуг в учреждениях сиротского типа.
внести дополнения и изменения по созданию более эффективной модели органа опеки и попечительства, включающей службу по подбору, обучению и развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
.2 Нормативно-правовое обеспечение социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей
В соответствии с требованиями норм международного права, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством [12].
В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в обществе [23].
Согласно п.2 ст.121 Семейного Кодекса и п.1 ст.34 Гражданского Кодекса, органами опеки и попечительства являются органы, местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями в решении вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Однако, согласно ст. 132 Конституции и ст. 6 (п.1 и 4) Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. К таким государственным полномочиям относятся функции по опеке и попечительству.
Семейный кодекс (п.1 ст.121) устанавливает, что не допускается деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Данный запрет распространяется и на посредническую деятельность по передаче детей на усыновление, под опеку (попечительство) или на воспитание в семью (речь идет о поиске, выявлении и подборе детей).
Своевременное выявление и учет детей, утративших по тем или иным причинам родительское попечение, является необходимой предпосылкой оказания им соответствующей помощи. В соответствии со ст.122 СК решение этих вопросов входит в компетенцию органов опеки и попечительства по фактическому месту нахождения детей.
В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было принято постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 14 мая 2001г. №374. Указанным документом увеличено в 3 раза ежегодное пособие, выплачиваемое детям в период обучения для приобретения учебной литературы и письменных принадлежностей; установлены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распространены на детей, передаваемых в приемные семьи и детские дома семейного типа. Субъектам Российской Федерации рекомендовано предусматривать в бюджетах средства на льготный и бесплатный проезд указанных категорий детей, а также средства на компенсацию питания, обеспечение одеждой и т.п. детей, направленных в негосударственные учреждения образования и социальной защиты; принять меры по поддержке образовательных учреждений для детей-сирот и специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в ред. от 7 августа 2004 года № 122-ФЗ) [23]. Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Здесь содержитсяважная норма, согласно которой дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваютсяи охраняются государством.
В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в ред. от 7 августа 2004 года № 122-ФЗ), предоставляются и обеспечиваются органами государственной властиследующие гарантии:[1]
1.При получении образования. Для реализации права на образование гражданам, нуждающимся в социальной помощи, государство полностью или частично оплачивает расходы на их содержание в период обучения. Федеральный Закон «Об образовании» предусматривает прием детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов. Лица данной категории зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими государственного или муниципального учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. Кроме того, им выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении [23].
2.В области труда и занятости. Главной задачей государства в сфере труда и занятости выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является предоставление им равных возможностей в реализации права на труд и выбор профессии с помощью различных мероприятий. Включая профессиональную подготовку, установление квот, стимулирование работодателей к приему этих граждан на работу, а также резервирование отдельных видов работ для трудоустройства таких граждан.
3.При медицинском обслуживании. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении. В том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета. Кроме того, им предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показателей, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно [23].
4.В жилищной сфере. Одним из важнейших вопросов, с которым сталкиваются выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является вопрос обеспечения жилой площадью. Защита жилищных прав осуществляется в следующих направлениях: закрепление и предоставление жилья,контроль за его фактическимиспользованием, до наступления совершеннолетия выпускников государственных учреждений,контроль при заключении сделок с жилыми помещениями, принадлежащими несовершеннолетним выпускникам.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения. А также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах ВооруженныхСил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы [27]. А лица, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных норм [21].
Правила предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей, указаны впостановлении Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» от 29 декабря 2007 г. N 944.
Данное постановление указывает, что содержание 1 ребенка в семье опекунов (попечителей) или приемной семье должно составлять не менее 4000 рублей в месяц, на оплату труда приемных родителей - не менее 2500 рублей в месяц.[12]
Очень важным направлением государственной работы является формирование семейной политики, нацеленной на укрепление семьи, как социального института, пропаганда семейных ценностей в средствах массовой информации.
Органами управления образованием и социальными педагогами учрежденийобразования, осуществляется комплексная работа с родителями и детьми в целях возвращения детей в родные семьи. Производится подбор лиц для осуществления функций опекунов и попечителей, усыновителей, приемных родителей; осуществляется контроль детей за их проживанием, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан; оказывается помощь лицам, замещающим родителей, в воспитании, обучении и организации летнего отдыха детей. Осуществляется защита прав и интересов детей в судебном порядке.[14]
В последние годы в России в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По статистическим данным на 1.01.2009 г. их общее количество составляет сейчас около 700 тыс. человек. Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет катастрофически.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации крайне важное значение.[16]
Таким образом, основными нормативно-правовыми документами, затрагивающими проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:
1.Семейный кодекс РФ;
2.Конституция РФ;
.Жилищный кодекс;
.Гражданский кодекс;
.Конвенция о правах ребенка;
.ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ;
.ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ;
.Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями;
.Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 14 мая 2001г. №374;
.Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» от 29 декабря 2007 г. N 944.
В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (статья 20 Конвенции о правах ребенка). В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.По мнению специалистов, наиболее предпочтительной формой устройства ребенка при невозможности возврата в биологическую (кровную) семью является передача на усыновление, под опеку родственникам или в замещающую семью. Жизнь в семье (опекунской, приемной или патронатной) позволяет ребенку-сироте восполнить то, чего ему недоставало, а именно пройти полный курс домашней социализации (переживание и освоение различный ролей в семье), наблюдения за образцами детско-родительских и супружеских отношений, развитие дефицитных чувств сострадания, родительской теплоты и т.д., а главное - получить необходимую стартовую площадку для дальнейшей жизни, а именно тот набор статусов, которые помогут, получив приличное образование, хорошо трудоустроиться и сделать деловую карьеру.
Глава 2. Основные направления социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей.
.1 Социальная адаптация, как основное направление социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей.
Основными направлениями социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являются социальная профилактика, социальная реабилитация и социальная адаптация. Однако именно последняя в работе с данной категорией детей, в силу специфики их психоэмоционального развития и особенностей воспитания в учреждениях государственного попечения, является основополагающей технологией. Именно с ее помощью происходит решение целого комплекса проблем, с которыми сталкиваются воспитанники и выпускники интернатных учреждений.
В связи существованием различных направлений в изучении адаптационных процессов существует множество определений, характеризующих различные аспекты данного явления. Однако многие ученые сходятся во мнении, что из всех видов адаптации социальная занимает определяющее место.[18]
Согласно словаря-справочника по социальной работе под редакцией Е.И. Холостовой, социальная адаптация - это процесс приспособления индивида к условиям социальной среды; вид взаимодействия личности или социальной группы с социальной средой. По мнению И.Г. Зайнышева, социальная адаптация представляет собой не только состояние человека, но и процесс, в течение которого социальный организм приобретает равновесие и устойчивость к влиянию и воздействию социальной среды. Он считает, что социальная адаптация приобретает исключительную актуальность в переломные периоды жизнедеятельности человека.[19]
В.А. Петровский настаивает на том, что социальная адаптация к среде в виде выполнения человеком норм, требований и ожиданий общества, гарантирует «полноценность» субъекта как члена общества. Кроме того, рассматривая процесс социальной адаптации, он имеет в виду и процессы «самоприспособления» личности: саморегуляцию, подчинение высшим интересам и т.п. Таким образом, индивид отстаивает себя перед миром в тех своих проявлениях, которые в нем уже были и есть и постепенно обнаруживаются.[10]
Специалисты отмечают основные типы социальной адаптации человека через приспособление к существующим обстоятельствам путем врастания в среду или изменения себя (активность человека в этом случае направляется на лучшее и все более полное приспособление к среде за счет своих собственных резервов и личностных ресурсов) и самоустранение, уход из среды, если невозможно принять ценности окружения как свои и не удалось изменить и покорить окружающий мир (в этом случае у человека может пропасть ощущение собственной ценности либо ценности того, что окружает).
Процесс социальной адаптации традиционно рассматривается на трех уровнях:
) общество (макросреда) - адаптация личности и различных слоев общества к разным изменениям в социально-экономических, политических, идеологических и культурных отношениях общества. К их числу можно отнести и адаптацию новых воспитанников интернатного учреждения к жизни вне дома, адаптацию выпускника учреждения государственного попечения к самостоятельной жизни;
) социальная группа (микросреда) - адаптация человека или, наоборот, нестыковка интересов человека с социальной группой (учреждения, организации, учебные группы, изменившиеся отношения между воспитателем интернатного учреждения и воспитанником и пр.);
) сам индивид - это стремление личности достичь гармонии, сбалансированной внутренней позиции, соответствия самооценки уровню притязаний.[21]
Ученые выделяют следующие виды адаптации:
) физиологическая - предполагает построение новой системы условно-рефлексорных связей, ломку старого и формирование нового жизненного стереотипа, совокупность ответных адаптационных реакций мобилизационного и защитно-приспособительского характера к условиям внешней среды, а также к изменением физиологического состояния;
) педагогическая - это приспособление к системе образования, обучения и воспитания, которые формируют систему ценностных ориентиров;
) экономическая - процесс усвоения новых социально-экономических норм и принципов экономических отношений индивидов, субъектов;
) управленческая - процесс самоуправления личности, которые выражается в требовательном, самокритичном отношении человека к самому себе, ксвоим мыслям и поступкам;
) психологическая - такое взаимоотношение среды и личности, которое приводит к оптимальному соотношению целей и ценностей личности и группы; этот вид адаптации предполагает поисковую активность личности, осознание ею своего социального статуса и социально ролевого поведения. Непосредственной социальной средой личности могут быть различные социальные группы - семья, учебный или производственный коллектив, друзья и др. Для многих детей в нашей стране такой социальной средой становится учреждение интернатного типа.
) трудовая (профессиональная) - это приспособление индивида к новому виду профессиональной деятельности, трудовому коллективу, условиям труда, особенностям конкретной специальности, приобретение трудовых навыков.[17]
Все эти виды адаптации взаимосвязаны собой между и необходимы для полной социальной адаптации человека.
В содержании социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, социальная адаптация занимает существенное место. Перед коллективом воспитателей таких учреждений стоит задача не только помочь ребенку адаптироваться в новой для него обстановке, но и так организовать жизнь воспитанников, чтобы выйдя из детского дома, они чувствовали себя социально защищенными и психологически готовыми к взрослой самостоятельной жизни. В становлении личности, формировании жизненной позиции очень многое зависит, в какой мере и как конкретно готовится воспитанник интернатного учреждения к интеграции в обществе. Социально адаптировать воспитанника интернатного учреждения - это дать ему понятие его социальных ролей в обществе, т.е. помочь усвоить набор норм, определяющих, как должны вести себя люди в данной социальной ситуации.
Однако жизнь показывает, что выпускники интернатных учреждений зачастую покидают их неподготовленными к самостоятельной жизни и сталкиваются с целым комплексом проблем. Это происходит несмотря на то, что в целях их социальной адаптации создаются специализированные общежития, социальные гостиницы и центры для патронирования и социальной поддержки бывших воспитанников учреждений государственного попечения.[25]
Воспитанники и выпускники интернатных учреждений на протяжении жизни сталкиваются с множеством трудностей. Они обусловлены как пережитыми ими психоэмоциональными травмами, ранней социально-педагогической запущенностью, спецификой систем воспитания в учреждениях интернатного типа и другими факторами. Например, Е.В. Сакварелидзе вычленяет такие факторы, которые оказывают влияние на формирование личности воспитанника и выпускника интернатного учреждение и на процесс их социальной адаптации:
отсутствие постоянных эмоциональных привязанностей;
недостаток и некачественность общения со взрослыми;
невозможность побыть наедине с собой из-за переполненности учреждений;
монотонность жизни (т.е. отсутствие экстренных ситуаций, требующих быстрой реакции и неординарных действий);
оторванность от реальной жизни, ее законов, требований;
низкое материально-техническое обеспечение учреждений;
недостаточное, некачественное питание воспитанников;
некомпетентность кадрового состава интернатных учреждений, грубость, жестокое обращение с детьми, асоциальное поведение воспитателей (например, воровство, алкоголизм, педофилия).
Все эти факторы лежат в основе целого ряда трудностей, с которыми
сталкиваются как воспитанники, так и выпускники интернатных учреждений.
Анализ данных отечественных исследователей, литературных источников и документальных материалов позволяет выделить следующие проблемы, актуальные для данной социальной группы:
слабые социальные связи вследствие недостаточно развитого умения общаться и строить взаимоотношения с окружающими;
нестабильность семейных отношений в силу отсутствия положительного опыта семейной жизни в детстве;
стереотипы восприятия воспитанников и выпускников интернатных учреждений в обществе;
трудности с получением ими желаемого образования;
трудности с профессиональным определением и трудоустройством;
проблема с обеспечением гарантированным законом жильем;
отсутствие навыков ведения самостоятельной хозяйственно-бытовой деятельности;
низкий уровень знаний о своих правах и льготах, неумение отстаивать их в правозащитных организациях. Рассмотрим эти проблемы подробнее.
Исследователи, занимающиеся проблемами социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений, отмечают, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - проблемная группа не только в психологическом плане. В обычных условиях, как правило, адаптационный потенциал ребенку дает семья: социальный статус, воспитание, здоровье и т.д. Начальным же «капиталом» воспитанников интернатных учреждений зачастую становится отсутствие эмпатийного общения в семье, жестокое обращение, статусное причисление к социальному «дну».[13]
У ребенка, который воспитывается в семье, есть несколько кругов общения связей: семья, детский сад (школа), различные кружки и спортивные секции, близкие и дальние родственники, личные друзья и друзья родителей, соседи, двор и т.д. У воспитанников интернатных учреждений кругов общения значительно меньше, и все они могут быть определены одной территорией и одними и теми же лицами.
Между тем, по мнению практиков, изучающих данную проблему, институты внешкольного образования и досуга являются важным средством их социальной адаптации, более мягкого вхождения их в социум. С.Ш. Киселева подчеркивает, что в условиях интернатного учреждения особенно важно помочь ребенку разобраться в своих склонностях и задатках, которые впоследствии могут развиться до профессионального уровня. Система внешкольного дополнительного образования с ее разнообразной деятельностью в кружках и объединениях по интересам, по мнению И.И. Шевченко, играет уникальную роль в адаптации детей к современным жизненным условиям, в освоении житейских норм поведения, формировании достойных взаимоотношений с окружающими.[16]
Изучением влияния фактора сиротства на социальную адаптацию выпускников интернатных учреждений занималась И.Б. Назарова. В 1999-2000 гг. она провела исследование с участием выпускников интернатных учреждений, экспертов (это представители системы образования, неправительственных организаций, различных конфессий) и воспитанников, интернатов, приютов, детских домов. И пришла к выводу что, существующая система работы с детьми в государственных учреждениях зависит от множества факторов социально-психологического, объективного и субъективного характера и не всегда способствует успешной адаптации личности. Так, полученные ее данные свидетельствуют о том, что у ребенка в государственном учреждении нет чувства постоянного дома: некоторым детям приходилось менять до шести населенных пунктов, включая место рождения и обучения после окончания школы, четыре или пять детских учреждений. Таким образом, домашние связи у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей разрушаются несколько раз:
) собственно домашние связи и разлучение с родственниками;
) домашние связи, когда ребенок начинает считать детское учреждение - домом, а воспитателей и детей - родственниками.
В то же время Связь между наличием у воспитанника интернатногоучрждения собственности и уважением окружающих устанавливает и М.В. Осорина. Возможно, именно феномен общественной собственности и обуславливает впоследствии у выпускников учреждений государственного попечения неумение не только распоряжаться средствами, которые выделяются на его содержание до 23-х лет, но и «удержать» в собственности жилье, предоставляемое в соответствии с законодательством. Одним из условий успешной социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений является их подготовленность к браку, семейной жизни. По результатам опросов, проведенных НИИ детства, значительная часть выпускников учреждений государственного попечения находятся в разводе. Среди причин этого - неумение налаживать семейные отношения, отсутствие благоустроенного жилья, материальной поддержки и отсутствие стереотипа материнского поведения. Так, около 75 % выпускниц интернатных учреждений отказываются от своих детей. По статистике Московского благотворительного центра «Соучастие в судьбе», помогающего бывшим детдомовцам устроить свою жизнь, ранее материнство - удел половины девочек-сирот; 2/3 подопечных этого центра - матери-одиночки. Причем, выясняется, что они торопятся рожать не только из-за своей инфантильности, но и в поисках выхода из одиночества.[10]
Надо отметить, что неуспешность брачных отношений выпускников интернатных учреждений - не только следствие социально-бытовой дезадаптации, нарушения полоролевой идентификации, отсутствия положительного опыта семейной жизни, но и проблема общественного мнения. Крайне важно то, как человека воспринимают другие, поэтому коллективные установки и стереотипы в отношении выпускников учреждений интернатного типа имеют немаловажное значение для их успешной адаптации: если общественная среда негативно воспринимает данную группу, то успешная адаптация вряд ли состоится.
Свой отпечаток на процесс социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений накладывает и специфика организации их школьного образования. В силу психических и психологических особенностей, многие из них обучаются в классах коррекции либо определяются в специальные школы для детей с отставаниями в интеллектуальном развитии. Однако и в обычных школах зачастую воспитанники учреждений интернатного типа вызывают у педагогов негативное отношение. Правда, есть примеры, когда налаживается тесное сотрудничество учителей школ и воспитателей интернатных учреждений, что способствует решению проблем депривации детей, преодолению отставания их в учебе, повышению уровня интеллектуального развития и способностей.
Однако большинство интернатных учреждений, как показывают многочисленные исследования, за редким исключением, предоставляют возможность своим воспитанникам учиться только до 9 классов, стараясь определить их в профессиональные училища и приводя такие «аргументы»: «Для наших генетически отсталых достаточно и начального образования». Безусловно, это проще, чем работать над расширением потенциальных возможностей ребенка.[17]
Остро стоит для воспитанников и выпускников интернатных учреждений и проблема профориентации и послешкольного обучения. По данным Е.В. Секварелидзе, ежегодно 80-95 % детей из учреждений государственного попечения ожидают направления в ПТУ, на работу и только единицы мечтают о продолжении образования в 10-11 классах, а тем более о получении средне-специального и высшего образования. Причем старшие воспитанники интернатных учреждений не видят в этом смысла, ссылаясь на отсутствие материальной поддержки для дальнейшего обучения и перспектив получения жилья. Отсюда ориентация воспитанников учреждений государственного попечения на рабочие профессии.
В то же время воспитанники учреждений интернатного типа зачастую ограничены как в свободе выбора учебного заведения, так и в возможности поступления в него, несмотря на имеющиеся льготы. Во всей Пермской области, например, ежегодно в вузы поступают лишь 3-5 выпускников интернатных учреждений.
Причин этому несколько:
) во-первых, зачастую поступить в вузы им не позволяет недостаточный уровень полученного образования;
) во-вторых, сегодня воспитанников детских домов не хотят принимать не только в университеты и техникумы, но и в профессионально-технические училища, поскольку для учебных заведений это оборачивается определенными обязательствами (предоставление льгот, места в общежитии, социально-педагогическое сопровождение и т.д.);
) в-третьих, проблема состоит не только в том, чтобы поступить в учебные учреждения, но и в том, чтобы адаптироваться и удержаться в них.[25]
В некоторых случаях ограничения с получением желаемой специальности, а затем и работы, связаны с жилищной проблемой. Выпускники интернатных учреждений при окончании школы, в подавляющем большинстве случаев, могут выбрать только те учебные заведения, а затем только то место работы, где предоставляют жилье, где обязательно обеспечат прописку. Но сегодня многие организации не имеют общежитий. Трудно воспользоваться и квотами, которые предусмотрены для выпускников интернатных учреждений по трудоустройству.
Как правило, выпускники учреждений государственного попечения неконкурентоспособны на рынке труда, а полученные ими профессии - невостребованные. Те неправительственные организации, которые готовы им помочь, немногочисленны. Вместе с тем, в некоторых учреждениях не уделяют должного внимания развитию у воспитанников трудовых навыков. В результате, являясь лишь потребителями государственных гарантий, дети выходят в самостоятельную жизнь абсолютно неподготовленными к трудовой деятельности. Так, из всех выпускников, покинувших российские учреждения интернатного типа в 2003 г., почти 30% учились, 40% работали. Не учились и не работали 35 % бывших детдомовцев.[25]
Не менее насущным остается для воспитанников и выпускников интернатных учреждений жилищный вопрос. Не единичны случаи, когда несостоявшиеся родители продают квартиры без ведома своих детей, находящихся на воспитании в учреждениях государственного попечения. В результате, последние получают ранний опыт борьбы за жилье и прописку, вступая в конфликты с горе-родителями, обращаясь в судебные органы, комиссии по жилищным вопросам. Некоторые, не решив проблему с жильем, становятся бомжами. По статистике, ежегодно пятая часть выпускников интернатных учреждений попадает в число лиц без определенного места жительства, каждый десятый, не найдя свое «место под солнцем» кончает жизнь самоубийством.
Несмотря на закрепленное ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996 г.) право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление им жилья, этот вопрос решается очень сложно.
Отрицательно сказывается на социальной адаптации воспитанников и выпускников учреждений интернатного типа и «информационный голод». Зачастую детям не рассказывают не только о том, в какие учебные заведения они могут поступить, но и не сообщают элементарные сведения об их законных правах, предусмотренных Конституцией РФ. О том, что, выходя из интернатного учреждения, за ними должна быть закреплена жилплощадь, что им должны выдать выпускное денежное пособие и их личные деньги (накопленные за годы пребывания в учреждении пенсии, алименты), будущие выпускники интернатных учреждений порой и не подозревают.
Как уже было упомянуто, единицы выпускников интернатных учреждений получают высокий уровень образования, престижную работу. Учитывая социально-экономическую нестабильность в стране, многие из них прошли через ликвидацию предприятий, потеряли социальные гарантии. При этом многие не имели и не имеют важных адаптационных ресурсов: материальных (жилье, востребованная профессия, сбережения) и психологических (адекватное воспитание, поддержка родственников). Т.е. их потенциал на повышение или сохранение прежнего статуса ниже, чем у остальных граждан.[17]
Таким образом, из всего вышесказанного следует, что в работе с воспитанниками и выпускниками интернатных учреждений должно уделяться особое внимание к развитию у них адаптивных навыков, помогающих наиболее безболезненно включиться в социум, которыми могут стать:
трудовая адаптация выпускников интернатных учреждений;
индивидуальные программы сопровождения данной категории населения.
.2 Трудовая адаптация детей, оставшихся без попечения родителей
Социальная адаптация воспитанников и выпускников интернатных учреждений может проходить различными методами. Одной из наиболее перспективных технологий социальной работы в этом направлении является такая ее составляющая как трудовая адаптация.
Трудовая (профессиональная) - это приспособление индивида к новому виду профессиональной деятельности, новому социальному окружению, условиям труда и особенностям конкретной специальности.
Анализ литературы по исследуемой теме позволяет сделать заключение, что трудовая адаптация в условиях учреждения интернатного типа включает в себя несколько элементов:
овладение азами какой-либо профессиональной деятельности через занятия в кружках, творческих объединениях (например, в кружке кройки и шитья, театральных, танцевальных коллективах, в деревообрабатывающей мастерской и т.д.);3
обучение воспитанников навыкам бытового самообслуживания (стирка, глажка, приготовление пищи, ремонт одежды, заготовка продуктов (консервирование), создание уюта в помещении и т.д.);
привлечение детей к посильной трудовой деятельности (уборка помещений, территории, работа в подсобном хозяйстве и т.д.);
профориентационная работа с целью выявления индивидуальных наклонностей и способностей ребенка к той или иной профессиональной деятельности с учетом его интеллектуального и физического потенциала (различные тренинги и тестирования, беседы, встречи с представителями разных профессий, экскурсии на предприятия и т.д.);
и, наконец, собственно содействие определению выпускника в профессиональное образовательное учреждение либо содействие его трудоустройству с проведением мониторинга его адаптации на рабочем месте.[17]
Проведенный И.Ф. Дементьевой в 2002 г. опрос воспитанников и выпускников интернатных учреждений показал, что даже в таком простом виде деятельности, как уборка квартиры, 12 % последних испытывали определенные трудности. Как правило, даже девушки не умеют придать своему жилищу опрятный вид, не стремятся своевременно убрать постель, вымыть грязную посуду. Достаточно высок процент и среди старших воспитанников (44 %) и среди выпускников (56 %) тех, кто не умеет готовить пищу. Приведенные И.Ф. Дементьевой данные, свидетельствуют о низком уровне готовности воспитанников и выпускников интернатных учреждений к самостоятельной жизни.[17]
Столь неутешительная картина отчасти объясняется тем, что в некоторых интернатных учреждениях элементарно не созданы условия для того, чтобы дети, например, имели возможность самостоятельно готовить: либо отсутствуют оборудованные кухни, либо не хватает продуктов, либо сотрудники учреждений просто не считают такие занятия нужными.
Не меньше проблем возникает и с профориентационной работой, а затем с трудоустройством выпускников. Этими вопросами призваны заниматься социальные работники и педагоги, инспекторы по опеке и защите прав детей местных органов самоуправления. Но последние, в силу загруженности работой (квартирные вопросы, суды, бумажная отчетность) и отдаленности от детей, могут принимать лишь эпизодиеское участие в их жизни. Сказывается и катастрофическая нехватка кадров: в Московской области, например, отделы по опеке укомплектованы наполовину, и один специалист приходится на 5 тыс. и более детей. При таком положении не приходится говорить об индивидуальном подходе и учете личных интересов каждого ребенка.[20]
Надо сказать, что история призрения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей свидетельствует о том, что общество всегда заботилось не только о том, чтобы дети были сыты, одеты и получали начальное образование. Во многих сиротских учреждениях им давали первые трудовые навыки, обучая профессиям, чтобы впоследствии они могли начать самостоятельную жизнь. Так, в XVII-XIX вв. в благотворительных заведениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанники, как правило, получали навыки шитья и рукоделия, столярно-токарного, сапожно-башмачного ремесел, переплетного дела, слесарно-кузнечного мастерства, корзиночного промысла, учились ведению сельского хозяйства, ткачеству и т.д.
Школа для бедных детей и сирот евангелического исповедания определяла своих воспитанниц после окончания в няни, а воспитанников - на фабрики, в ремесленные за ведения и торговые фирмы. Николаевский сиротский институт, принимал девочек-дворянок, которые получали профессию домашней учительницы, обучались изящным рукоделиям и т.д. Елизаветинским благотворительным обществом в Москве и Московской губернии, принимавшим детей с грудного возраста, предусматривалось «дальнейшее попечение о таких детях, доставление им первоначального образования и приготовление их к самостоятельному труду».
Не случайно трудовой подготовке воспитанников в специальных заведениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделялось так много времени и внимания. Как средство воспитания труд был необычайно эффективен. Например, в Руковишниковском приюте средний процент рецидива в 1879-1888 гг. составлял 10%, в 1889-1904 гг. - 9,2% (против обычных 80-90% после содержания подростков в учреждениях тюремного типа).[14]
В годы Советской власти огромное значение уделял трудовой подготовке своих воспитанников величайший педагог ХХ в. А.С. Макаренко. Его опыт трудовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исторический опыт трудовых коммун, организованных в 20-30-е гг. XX в. весьма показателен. В «Лекциях о воспитании детей» он говорил: «Правильное... воспитание невозможно себе представить как воспитание нетрудовое... В воспитательной работе труд должен быть одним из самых основных элементов».
Трудовая деятельность воспитанников занимала в руководимых А.С. Макаренко учреждениях большое место. Он поставил своих воспитанников в положение хозяев жизни в коммунах. Это рождало в них чувство ответственности, ставило их в положение борцов за организацию и рост коммуны, рождало инициативу и творчество. Успехи вселяли в детей уверенность в их силах и возможностях, возбуждали новый порыв деятельности.[13]
Направления трудовой деятельности, которые предлагал А.С. Макаренко своим воспитанникам, были самыми разными. В 1921 г., при переезде коммуны им. А.М. Горького в имение Трепке, начались сельскохозяйственные работы, заработали кузница и столярная мастерская. С появлением в коммуне агронома многие ребята по-настоящему увлеклись работой на земле.
Коммунары построили коровник, оранжерею, ремонтировали дома, разбивали дорожки, клумбы. Когда коммуна получила в аренду паровую мельницу, они стали обслуживать крестьян близлежащих хуторов. Отряд ребят-свиноводов изучал передовые приемы зоотехники, механизировал на ферме все службы. Такая организация дела не просто давала детям профессиональную подготовку, но поворачивала их лицом к знаниям.[6]
Здесь следует сказать, что, привлекая детей к трудовой деятельности, А.С. Макаренко уделял особое внимание их наклонностям. Он предоставил им право самим выбирать те школьные предметы, которые соответствовали их врожденным способностям и в которых можно добиться успеха с прицелом на профессиональную предназначенность2. В результате успехи его деятельности превзошли все ожидания. Коммуна стала «фирменным поставщиком» отличных рабочих на предприятия и абитуриентов - в вузы. На производство они приходили уже готовыми организаторами, освоившими в коммуне искусство строить человеческие отношения без конфликтов.
Находки, сделанные в процессе работы в коммуне им. А.М. Горького, А.С. Макаренко на более высоком уровне реализованы в коммуне им. Ф.Э.
Дзержинского, открытой в декабре 1927 г. Здесь были созданы курсы по подготовке в вузы, а также курсы фабрично-заводского обучения по повышению квалификации и технических знаний. Трудовой адаптации коммунаров способствовал самоуправлению воспитанников. Вершиной деятельности трудовой коммуны можно считать создание завода «ФЭД» по производству фотоаппаратов. Впоследствии среди воспитанников коммуны появились рационализаторы и изобретатели, а на заводе работали инженеры из числа бывших коммунаров, окончивших Вузы. Опыт А.С. Макаренко по трудовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является ярким примером для сотрудников социальных служб.
Надо сказать, что и в настоящее время в работе с воспитанниками интернатных учреждений трудовая адаптация рассматривается как основа и условие их полной социальной адаптации и подготовки к самостоятельной жизни. Например, заслуживает внимания опыт специалистов Центра занятости Свердловской области. Здесь, при финансовой поддержке службы занятости в 2001 г. в детских домах и школах-интернатах работали трудовые бригады из числа воспитанников этих учреждений. Подростки выполняли работы по ремонту школ и книжного фонда библиотек, занимались выращиванием овощей в полеводческих бригадах, благоустраивали территории, наводили порядок в своих помещениях.[17]
Лаишевский детский дом (Татарстан), по определению ее директора, вот уже около полувека располагает трудовой школой под открытым небом. Он расположен в сельской местности, в распоряжении его воспитанников - 28 гектаров угодий. Они занимаются выращиванием овощей, зелени, трудятся на животноводческом подворье, ухаживая за животными и заготавливая для них корма. Чтобы стимулировать труд ребят, в районной администрации нашли возможность для материального поощрения ребят. Заработанные деньги между членами бригад распределяет совет бригадиров без участия взрослых. Считая труд важным элементом социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений, директор детского дома убеждена, что он должен быть ребенку в радость - «повинность» даст только отрицательный результат. По-видимому, здесь удается наладить трудовой процесс со знаком «+», о чем свидетельствует последующее профессиональное благополучие выпускников Лаишевского детского дома.[17]
Таким образом, трудовая адаптация может стать одним из перспективных направлений в технологии социальной работы с детьми, воспитывающимися в учреждениях государственного попечения. Она способствует дальнейшему их жизнеопределению, содействует их полной социальной адаптации. То, насколько плодотворной и успешной работа по социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений будет сегодня, напрямую касается того, каких членов получит общество завтра - асоциальных и зависимых или способных к самостоятельной ответственной жизни.
Безусловно, очень многое здесь зависит от желания, готовности и возможностей самих работников учреждений интернатного типа оказывать поддержку и содействие своим воспитанникам в решении возникающих проблем, связанных с их социальной адаптацией. Это касается и времени нахождения детей в стенах государственного учреждения, и кризисного периода после выхода из него - на порах становления самостоятельной жизни.
.3 Индивидуальное сопровождение выпускников детских домов
Подготовка воспитанников к самостоятельной жизни и их успешная адаптация - основная задача детского дома. Многолетняя практика работы в интернатных учреждениях показывает, что при выходе в большой мир выпускник не умеет применять различные стратегии поведения с разными людьми, в различных ситуациях. Сложившаяся на сегодня общественные отношения обострили актуальность проблемы, потому что изменились социокультурные требования к молодым людям, начинающим самостоятельную жизнь вне стен детского дома. Воспитывающиеся в интернатных условиях, дети испытывают большие трудности, оказавшись один на один с самостоятельной жизнью. Большинство выпускников интернатных учреждений не могут успешно адаптироваться к жизни. После выхода из детского дома выпускник не в состоянии решить многие проблемы, с которыми ему приходится сталкиваться ежедневно без поддержки взрослого. Только знаний, умений, навыков уже не достаточно для полноценной адаптации в обществе, необходима система взаимодействия, основанная на творческом, интерактивном подходе, ориентированном на личностное самоопределение воспитанников. Страх у выпускников перед будущим и боязнь педагогического коллектива свести на нет результаты многих лет работы с каждым воспитанником, привели к решению о необходимости создания системы работы по сопровождению выпускников, направленную на обеспечение их такими компетенциями, которые обеспечили бы успешную интеграцию в обществе. При этом принципиальное значение приобретают все составляющие социальной компетентности подростка: адекватная самооценка, согласованная с уровнем притязания, самоконтроль поведения, ответственность, сформированность позитивной мотивации учения и преобладание мотивации достижения, навыки конструктивного взаимодействия в различных жизненных ситуациях.
Поэтому, на первый план выдвигается проблема развития личности и подготовки детей к самостоятельной жизни, т.е. их интеграция в окружающий социум, что может быть достигнуто специальными мерами, связанными с индивидуальными психолого-медико-педагогическим сопровождением.[17]
Судьбы выпускников детских домов во многом зависят от той помощи и поддержки, на которую они могут рассчитывать после ухода из детского дома. Можно возразить: «Они уже совершеннолетние. В их годы пора быть самостоятельными»; но не надо забывать, что у большинства выпускников была непростая судьба, им порой гораздо труднее адаптироваться в обществе, стать самостоятельными, обрести собственное «я» и уважение окружающих. Именно поэтому им так необходимо участие и внимание, помощь добрых, заботливых и мудрых людей.
На пороге самостоятельной жизни, каждый человек сталкивается с множеством проблем, решить которые ему помогает семья, а выпускник детского дома оказывается один на один со своими трудностями. Благодаря программе «Право ребёнка на семью» и Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.[23]
Каждый выпускник, нуждается в индивидуальном сопровождении специалиста, который и оказывает ему помощь в разрешении проблемных ситуаций и способствует становлению его самостоятельности. Как показывает опыт, многие выпускники сомневаются в том, что их жизнь сложится благополучно, не верят в свой успех и относят себя к категории беспомощных. Не многие из них устраиваются в жизни: получают образование, профессию, трудоустраиваются и создают семью. А остальные, к сожалению, пополняют ряды не имеющих профессии, безработных, правонарушителей, людей, которые разочаровались в жизни.[26]
«Сопровождение» - такая помощь, в основе которой лежит сохранение максимальной свободы и ответственности субъекта развития за выбор варианта решения актуальной проблемы. Сопровождение - это сложный процесс взаимодействия сопровождаемого и сопровождающего,результатом которого является решение и действие, ведущее к прогрессу в развитии сопровождаемого. Которое включает в себя следующее:
психолого-педагогическое сопровождение воспитанников-выпускников в рамках новой педагогической системы формирования жизнестойкости в процессе спортизированного физического воспитания и духовно-нравственного развития;
определение и развитие форм социального партнерства по решению психолого-педагогических и медико-социальных проблем выпускников детского дома (адресная помощь);
мониторинг социализации и жизнеустройства выпускников (своевременное предоставление жилья);
улучшение доступности качества услуг по поддержке выпускников детских домов (развитие сети социальной поддержки);
поиск новых ресурсов по работе с молодёжью из числа детей-сирот (предоставляя при этом новые рабочие места);
объединение всех субъектов образовательного процесса для оказания профессиональной помощи и поддержки обучающихся из категории сирот(предоставление возможности получения престижного профессионального образования, профессии, конкурентной на рынке труда);
содействие их социализации, профессиональному самоопределению и становлению (первичное трудоустройсво).[17]
Для каждого человека важны участие и поддержка, главное в жизни не спасовать перед трудностями, как бы ни было тяжело и верить, что всё получится. От умения решать проблемы и готовности справляться с трудностями зависит жизненная успешность выпускника. Ведь каждому из нас хочется успешного, счастливого будущего: хорошего образования, достойной работы, счастливой семьи. Для этого, конечно же, нужно много стараться, нужно приложить массу усилий, чтобы в глазах других выглядеть человеком.
Наиболее трудным для выпускников детских домов является первый год самостоятельной жизни. За порогом детского дома выпускника ожидает практически безграничная, внезапная и в то же время долгожданная свобода. А между тем, именно от того, как он распорядиться своей свободой, какие у него интересы, кто его окружает, напрямую зависит каким будет его будущее.[3]
Таким образом, основные направления социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей эффективно работают лишь до достижения детьми совершеннолетнего возраста, а после они не регламентируют ни какой работы по интеграции молодёжи из стен детских домов в общество. Зачастую они остаются одни перед своими новыми, порой не разрешимыми для них проблемами.
Заключение
Наличие разного рода проблем у детей, оставшихся без попечения -родителей, подтверждает необходимость в создании новых подходов и организации деятельности органов опеки и попечительства, позволяющих создавать уполномоченные организации, главными задачами которых будут раннее выявление детского неблагополучия, организация социальной защиты детей в их кровных семьях, а также социальная работа, как и с детьми, так и с их семьями, подбор и подготовка семей, желающих стать приемными родителями, воспитателями, опекунами или усыновителями.[7]
Однако же для улучшения положения детей-сирот и обеспечения их прав необходимо:
продолжить работу по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развивать новые формы семейного устройства этой категории детей (в рамках действующего законодательства);
продолжить работу по совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства;
обеспечить реализацию действующего законодательства по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на жилье, получение образования, трудоустройства), путем урегулирования межбюджетных отношений структур власти;
привлекать для финансирования образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средства внебюджетных источников;
ежегодно включать в бюджет РФ статьи расходов на строительство и приобретение жилья для выпускников детских домов, на выплату средств опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях.
основными нормативно-правовыми документами, затрагивающими проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:
Семейный кодекс РФ;
Конституция РФ;
Кодекс о браке и семье;
Жилищный кодекс;
Гражданский кодекс;
Конвенция о правах ребенка;
ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ;
Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями;
Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 14 мая 2001г. №374;
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 - 2010 годы»;
Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» от 29 декабря 2007 г. N 944.
В последние годы в России в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По статистическим данным на 1.01.2009 г. их общее количество составляет сейчас около 700 тыс. человек. Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет катастрофически.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации крайне важное, значение.[16]
В работе с воспитанниками и выпускниками интернатных учреждений должно уделяться особое внимание развитию у них адаптивных навыков, помогающих наиболее безболезненно включиться в социум, которыми могут стать:
трудовая адаптация выпускников интернатных учреждений;
индивидуальные программы сопровождения данной категории населения.
Трудовая адаптация может стать одним из перспективных направлений в технологии социальной работы с детьми, воспитывающимися в учреждениях государственного попечения. Она способствует дальнейшему их жизнеопределению, содействует их полной социальной адаптации. То, насколько плодотворной и успешной работа по социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений будет сегодня, напрямую касается того, каких членов получит общество завтра - асоциальных и зависимых или способных к самостоятельной ответственной жизни.
Безусловно, очень многое здесь зависит от желания, готовности и возможностей самих работников учреждений интернатного типа оказывать поддержку и содействие своим воспитанникам в решении возникающих проблем, связанных с их социальной адаптацией. Это касается и времени нахождения детей в стенах государственного учреждения, и кризисного периода после выхода из него - на порах становления самостоятельной жизни.
Основные направления социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей эффективно работают лишь до достижения детьми совершеннолетнего возраста, а после они не регламентируют ни какой работы по интеграции молодёжи из стен детских домов в общество. Зачастую они остаются одни перед своими новыми, порой не разрешимыми для них проблемами.
Список литературы
1.Российская Федерация.Конституция (1993).Конституция Российской Федерации - М.: Юридическая литература, 2003.
2.Алексеева, Л.С. Технологии социальной работы с детьми, пострадавшими от семейного насилия: научно-методическое пособие/Л.С. Алексеева. -М.:ГосНИИ семьи и воспитания, 2001. 208 с.
.Бреева, Е.Б. Дети в современном обществе/Е.Б.Бреева. - М.:Эдиториал УРСС, 1999.-216 с.
.Варывдин, В.А. Управление системой социальной защиты детства// В. Варывдин, И. Клемантович. - М.: Педагогическое общество России, 2004. - 192 с.
.Гуслякова Л. Г.Виталистская модель теории и практики социальной работы :монография/Л.Г.Гуслякова. - Барнаул : Издательство ООО «Азбука», 2006. - 194 с.
.Выготский,Л.С. Основы дефектологии / Л. С. Выготский.- СПб. : Лань, 2003. - 656с.
.Демьянов, Ю.Г. Основы психопрофилактики и психотерапии/ Ю.Г. Демьянов. - СПб. : Паритет, 1999. - 224 с.
.Жестокое обращение с детьми[проблемы профилактики жестокого обращения с детьми в семье] // Под ред. Сафроновой Т.Я. - М. :/Народное Образование, 2001. С. 88-91.
.Зубкова, Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи/Т. Зубкова,Н. Тимошина. : Учеб.пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений. - М.:«Академия», 2008. - 224 с.
.Зыков,М.Б. Семья и общество: интегральное воспитание :[cемья в России] /М.Б.Зыков. - М., 2003.
.Иванова, Н.П. Программа подготовки приемных родителей (профессиональный минимум)// Н.П. Иванова [и др.] - М., 1999. - 30 с.
.Иванова Н.П.Адаптация детей в замещающей семье: пособие/ Н.П. Иванова, И.А. Бобылева. - М. :БФРГТЗ «Слово», 2002. - 10 с.
.Гуслякова Л. Г.Квалиметрический потенциал социологического витализма в исследовании качества жизни : монография / Л.Г. Гуслякова, С.И. Григорьев, М.Б. Лига. - М.: РУСАКИ, 2009. - 138 с.
.Климантова, Г.И. Государственная семейная политика современной России: учебное пособие/Г.И. Климантова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.- 192 с.
.Комплексная программа по профилактике социального сиротства, реабилитации и коррекции социальных сирот и детей, пострадавших от семейного насилия/Под ред. Н.М. Платоновой. - СПб.: Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2003. - 761 с.
.Ключников, С.В. Социальная адаптация детей, оставшихся без попечения родителей / С.В. Ключников. - В. Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2002. - 44 с.
.Конвенция ООН о правах ребенка // Права ребенка. Основные международные документы. - М. : «издательство министерство труда и социального развития. Департамент по делам семьи, женщин и детей. НИИ семьи» 1992.
.Технологии социальной работы.// под ред.Е. И. Холостовой. - М.: СТИ, 1998. - 400 с.
.Мартыненко, А.В.Медико-социальная работа: теория, технология, образование/ А.В. Мартыненко. - М.: Наука, 1993.- 238 с.
.Михеева, Л.Ю. Опека и попечительство: правовое регулирование: учебно- практическое пособие/ Под ред проф., докт. юрид. НаукР.П. Мананковой. - М.: Издательство «Палеотип»: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. - 248 с.
.Нечаева, A.M. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство)/ А.М. Нечаева. - М. :Вече, 2009. - 86 с.