Социальные функции права

Социальные функции права

Вопрос 1.Гражданское общество и право: проблемы взаимодействия. Права человека и права гражданина: понятие, виды, соотношение

право общество социальный

По отношению к государству и обществу право выступает прежде всего как регулятор обществ. отношений. Оно регулирует сложившиеся в обществе экон., полит. и иные отношения.

Право закрепляет существующий в той или иной стране гос. и обществ. строй. Устанавливая конкретные права и обязанности сторон (граждан, должн. лиц, обществ. и гос. орг-ций), право вносит опр. порядок в общество и гос-во. Создает юр. предпосылки для его активности и эффективности.

Гос-во и право явл. продуктом развития общества. Гр. общ-во - сов-ть относительно самост-ных от гос-ва общественных отношений (имуществ., товарно-денежные, семейные, культурн.), с помощью кт удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Установлены опр. пределы вмешательства гос-ва в жизнь общ-ва. Гр. общ-во и гос-во - тесно взаимосвязаны, гос-во не д. вмешиваться в частную жизнь общ-ва.

Гр. общ-во предполагает правовое гос-во. В идеале гр. общ-во м. сформулировать так: Гр. общ-во - это свободное, демократическое, правовое общ-во, в кт человек будет являться высшей ценностью, где признаются и соблюдаются его права и свободы. В таком общ-ве гос-во способствует развитию всех сфер жизни. Гос-во находится под контролем общ-ва. В целом общественная жизнь основана на правилах, законах, на идеалах справедливости.

Признаки гражданского общества:

) гр. общ-во - это сообщество свободных индивидов (экон. и соц. свобода. Соц. свобода -человек свободен от полного контроля гос-ва). Человек явл. собственником;

) признание и наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина как естественных прав, данных от рождения каждому;

) открытое общ-во. Свободный доступ ко всем источникам инф-ции, кроме гос. и коммерч. тайны. Свобода слова, убеждений, взглядов, и т.д. Свобода передвижения внутри страны, а также свободного выезда и въезда в страну. Гласность, в том числе при издании НПА;

) плюралистическое общ-во. Существование в общ-ве разл. соц. групп, слоев, классов и т.д., кт. имеют свои собственные интересы. Объединение этих соц. групп в партии, кт защищают интересы этих людей. Гос-во предоставляет возм-ть для развития этих разл. общественных объединений. Отсутствует единая официальная идеология, существует идеологическое многообразие. Проявляется терпимость, толерантность к разл. мнениям, взглядам. Свободно формируется общественное мнение;

) самоуправляемость, самоорганизация, саморазвитие. Люди в гр. общ-ве самост-но могут устанавливать и регулировать взаимоотношения м/у собой. Гр. общ-во, контролируя гос-во, м. ограничивать гос. власть;

) правовое общ-во. Гр. общ-во предполагает наличие правового гос-ва, кот. устанавливает режим законности, правопорядка, верховенства правового закона, незыблемость свободы личности, разделения властей кт. взаимно сдерживают друг друга, т.е. существует система сдержек и противовесов;

Предпосылки для формирования гражданского общества:

) экономические предпосылки, которые предполагают наличие рыночных отношений, многоукладной экономики и т.д.;

) социальные предпосылки, т.е. должен преобладать средний класс. Гос-во д. проводить сильную соц. политику;

) политико-правовые, кт предполагают полное обеспечение и защиту прав и свобод граждан, юр. равенство всех;

) духовно-культурные - обеспечение инф-цией, свобода совести, слова, равный доступ всех к культурным ценностям.

Права человека и гражданина

Права чел-ка - явление естественно-историческое. Это значит, что они возникают и разв-ся на основе природной и соц. сущности чел-ка с учетом динамики общ-ва, постоянно изменяющихся условий человеческого быта. Права чел-ка образуют сов-ть принципов и норм, регулирующих опр. общественные отношения. В ряду межд.-правовых актов, посвященных правам чел-ка особое место занимает Всеобщая декларация прав чел-ка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Права чел-ка м.б. официально признаны гос-вом и стать законами, изданными надлежащими органами власти. В этом случае права чел-ка и права гр-на совпадают.

Виды прав человека и гражданина.

В зав. от содержания осн. прав и свобод, они м.б. систематизированы след. образом:

.Общегражданские:

R на приобретение гражданства РФ;

R на участие в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и ч/з представителей;

R личных и коллективных обращений в любые гос. органы и органы МС;

R на суд. защиту своих прав и законных интересов, в частности, с помощью адвоката.

.Личные:

- R на жизнь;

R на достоинство, на свободу и личную неприкосновенность;

R на невмешательство в частную жизнь, на тайну переписки, телеф. переговоров, телеграфных и иных сообщений;

R на неприкосновенность жилища;

R на свободу передвижения и выбор места жительства;

R на свободу мыслей, слова, убеждений, на свободу совести;

R самостоятельно определять свою национальную принадлежность.

3.Политические:

избират. R (R избирать и быть избранным);

R проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование;

R на объединения.

. Соц.-экономические:

R быть собственником и заниматься предпринимательской или иной не запрещенной деят-тью;

R на жилище;

R на свободный и безопасный труд;

R на отдых;

R на охрану здоровья и мед. помощь;

R на соц. обеспечение.

. Соц.-культурные:

R на образование;

R на защиту интеллект. собст-ти;

свобода литер-го, худ-го, научного, технического и др. видов творчества, преподавания.

Согл. ст. 17 КРФ, права и свободы чел-ка неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, а их перечень и объем вытекает не только из К и законов РФ, но также из общепризнанных норм межд. права.

Гарантии прав и свобод гражданина РФ:

) Право на защиту со стороны государства от незаконных посягательств на права и свободы чел-ка и гр-на и привлечение виновных за это к ответственности.

) Суд. защита каждого гр-на РФ при нарушении его R и свобод или в случае их нарушения со стороны гос. органов, учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан.

) Обеспечение тайны переписки, телеф. переговоров, телеграфных и иных сообщений и права гр-на обращаться в межгос. органы по защите R и свобод чел-ка и гр-на.

) Обеспечение каждому гр-ну юр. помощи для осущ-ния защиты R и свобод, объективное рассмотрение в суде его дела, презумпция невиновности, отсутствие обратной силы закона, устанавливающего или усиливающего юр. отв-ть.

Вопрос 2. Право и закон: понятие, соотношение

Право - система норм (правил поведения):

·обусловлена материальными и соц.-культ. условиями жизни общ-ва, его классовым и национал. составом, традициями и обычаями;

·является результатом сочетания индивидуальн., коллективн. и общих интересов;

·выражена в спец. источниках;

·является общеобязательной и обеспечиваемой государственным принуждением;

·направлена на регулирование поведения людей посредств. меры дозволенного.

Закон - нормативный акт, принятый в особом порядке высшим органом законодательной (представительной) власти либо непосредственным волеизъявлением населения (например, в порядке референдума) и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения.

Термин закон многозначен. В узком смысле это акт высшей юр. силы, принятый органом законодат. власти или путем всенародного голосования, в широком - любой источник права.

В современном правоведении выделяются в основном два подхода к соотношению понятий:

. Позитивистский - право практически полностью отождествляется с законом, а точнее, - с нормативными правовыми актами, исходящими от государства. Такой подход получил наименование нормативного, где речь в основном идет об основах законодательной техники, о возможностях государственных органов по созданию нормативных документов, в которых содержатся общеобязательные правила поведения. Наибольшее внимание такой подход уделяет форме права, а именно созданию нормативных документов.

. Неопозитивистский - право не отождествляется с законами и подзаконными актами. Закон считается правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедливости, гуманизма, если в его содержание заложен правовой идеал. Такой подход получил наименование социологического, в котором основная идея содержится даже не в гуманизме и справедливости, а в том, что право рождается внутри самого гражданского общества.

Стремление отождествить право и закон имеет опр. основание: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в закон; вне закона права нет и быть не может. Если под правом понимать только нормы права, то вывод о тождестве права и закона неизбежен, поскольку вне источников права юр. нормы не сущ-ют.

Однако право нельзя сводить к нормам. Кроме норм оно включает в себя социально-правовые притязания (естественное право) и субъективные права.

Право создается обществом, а закон - гос-вом. Правовое содержание, не возведенное в закон, не имеет гарантий реализации, а значит, не явл. правом в точном смысле этого слова. Закон может быть неправовым, если содержанием его становится произвол гос. власти. Подобные законы м. определить как формальное право, т. е. право с точки зрения формы, но не содержания.

Право появляется задолго до закона в виде неписаных правил поведения - обычаев, санкционированных государственной властью, берущих свои истоки в родовом строе, где они впитали в себя общую волю всех членов общины и, по существу, выполняли роль моральных правил. Эти обычаи, в конечном счете, и трансформировались в закон, но произошло это значительно позже, благодаря развитию культуры, письменности и вообще цивилизации.

Вопрос 3. Понятие права и его признаки

Право - система норм (правил поведения)

·обусловлена материальными и соц.-культ. условиями жизни общ-ва, его классовым и национал. составом, традициями и обычаями;

·является результатом сочетания индивидуальн., коллективн. и общих интересов;

·выражена в спец. источниках;

·является общеобязательной и обеспечиваемой государством;

·направлена на регулирование поведения людей посредством установления меры дозволенного.

Подходы:

. Позитивистский ориентируется на неразрывную связь права и государства, на то, что государство является единственным, исключительным источником права. Право при этом определяется не иначе как система общеобязательных, формально-определенных, государственно-принудительных норм, выражающих возведенную в закон волю социальных групп или волю народа и выступающих в качестве регулятора общественных отношений. При таком подходе право практически полностью отождествляется с законом, а точнее с НПА, исходящими от государства. Речь фактически идет не о понятии права, а о понятии закона (нормативного документа). Такой подход получил наименование нормативного. Наибольшее внимание такой подход уделяет форме права, а именно созданию нормативных документов.

. Неопозитивистский не связывает так жестко, как первый, понятие права с понятием государства. Право при этом рассматривается как социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей и представляющий собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, канонических, корпоративных, государственных и международных нормах правового идеала, основанного на принципах добра, справедливости, гуманизма сохранения окружающей природной среды. При таком подходе к праву последнее не отождествляется с законами и подзаконными актами. Закон считается правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедливости, гуманизма, если в его содержание заложен правовой идеал. Такой подход получил наименование социологического, в котором основная идея содержится даже не в гуманизме и справедливости, а в том, что право рождается внутри самого гражданского общества. Основой такого права являются сами общественные отношения, которые существуют независимо от государства, поскольку субъекты вступают в отношения между собой независимо от воли государства, поэтому эти отношения первичны. Задача государства вовремя уловить эти общественные отношения, вовремя отразить эти общественные настроения, облечь их в законную форму - форму нормативного правового акта.

Признаки права:

) Системность. Элементами системы явл. отрасли права, правовые институты, имеющие предмет и методы прав. регулирования. Предмет регулирования - часть обществ. отношений, кт похожи по содержанию (см. вопрос № 10 - классификация актов по юр. силе). Право - это механический набор норм, а иерархия.

) Общеобязательность - право общеобязательно для всех членов общества. Все норм. акты должны распространяться без ограничений и привилегий, они одинаковы для всех, тогда как др. нормы распространяются на отд. соц. группы.

) Нормативность - право распространяет свое действие на неограниченный круг лиц и применяется неограниченное число раз. Определяется через действие закона в пространстве, во времени, по кругу лиц (см. вопрос № 39, 40 - действие закона).

) Признак формальной определенности:

внешняя - все нормы права имеют специфическую норму внешнего выражения;

внутренняя - четкое ясное содержание;

) Волевой характер права: норм. акты выражают волю либо одного лица, либо группы лиц, либо всего населения. Волеизъявление населения может проявляться непосредственно путем всеобщего принятия правил поведения (сход, референдум, голосование), а также путем опосредованного волеизъявления (выборы депутатов разл. уровней).

) Право в форме закона исходит от гос-ва, гос-вом создается и гос-вом гарантируется, а все др. соц. нормы могут существовать спонтанно в сознании людей в виде убеждений. Право обеспечивается и защищается гос-вом, а все иные соц. нормы могут лишь поддерживаться гос-вом, и то если они не противоречат праву.

) Принудительность - обеспечивается гос. принуждением.

Вопрос 4. Принципы права: понятие, виды

Принципы права - основополагающие идеи, начала, выражающие сущность права и вытекающие из генеральных идей справедливости и свободы. Принципы права отличаются устойчивостью, они остаются неизменными в течение длительного времени - в отличие от правовых норм. Принципы права выражаются либо прямо, либо косвенно в нормах права, в законодательстве. При прямом (текстуальном) закреплении принцип непосредственно формулируется и излагается в законодательных предписаниях (принципы законности). При косвенном (смысловом) закреплении принцип выводится из смысла многочисленных законодательных предписаний путем их анализа, напр., принцип взаимной отв-ти гос-ва и личности.

Виды принципов права:

. К общеправовым принципам относятся те, которые присущи всем без исключения отраслям права: справедливости, гуманизма, равноправия граждан, законности. Все эти принципы содержатся в основном законе государства и в ряде международно-правовых норм. Данные принципы закреплены в УК; принцип равноправия - в Семейном кодексе РФ. В АПК РФ среди основных принципов деятельности арбитражных судов в РФ названы принципы законности и равенства организаций и граждан перед законом и судом.

а) Принцип федерализма, отражающий федеративное устр-во гос-ва, определяющий соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов федерации и т.д.;

б) Принцип законности, означающий обязанность всех субъектов обществ. отношений точно и неуклонно соблюдать все НПА, а также обеспечение верховенства и единства закона;

в) Принцип гуманизма, его суть в закреплении правом отношений м/у обществом, гос-вом и человеком, м/у людьми на основе человеколюбия, уважения достоинства личности, создания всех условий, необходимых для норм. сущ-ния и развития личности. Гуманизм права проявляется в том, что экон. и соц. строй, закрепленный законодательством, д. исключать эксплуатацию, угнетение;

г) Принцип равенства граждан перед законом выражается в том, что все граждане, независимо от национальной, половой, религиозной и иной принадлежности, должностного и иного положения, имеют равные общегражданские права и обязанности, в одинаковой степени отвечают перед законом. Данный принцип проявляется в:

исходном равном положении всех граждан гос-ва (в обществе сущ-ет равная для всех возм-ть иметь права и обяз-ти, но в зав. от конр. жизн. ситуации, в отношении каждого отд. гражданина она проявляется по-разному, один получает высшее образование, др. нет и т.п.);

равных общегражд. правах (R избирать и быть избранным, R на труд, образование и т.д.);

равной отв-ти перед законом (все без исключения граждане д. отвечать за совершенные правонарушения, независимо от занимаемого должн. и служ. положения);

д) Принцип демократизма в формировании и реализации права. В правотворчестве он проявляется в широком участии нар. депутатов, обществ. объединений, движений, трудовых коллективов и граждан в формировании правовой политики и совершенствовании законодательства;

е) Принцип взаимной отв-ти гос-ва и личности. Гос-во и личность д. б. связаны взаимными правами и обязанностями. Нарушение каждой из сторон своих обязанностей должно влечь юр. отв-ть. При таком положении гос-во отвечает в лице своих должн. лиц или в целом за любые проявления произвола по отношению к своим гражданам. Данный принцип явл. необходимым условием становления правового гос-ва.

. Межотраслевые принципы присущи нескольким отраслям, например, процессуальным. Так, в АПК РФ названы такие принципы, как независимость судей, состязательность и равноправие сторон, гласность, Эти же принципы закреплены в ГПК РФ. Межотраслевым является также принцип диспозитивности. Общеправовым этот принцип нельзя считать потому, что он касается, главным образом, гражданско-правовой сферы и не действует в таких отраслях, как государственное, административное право: должностное лицо, служащий гос. аппарата, подчиняется в своей деятельности другому принципу разрешено только то, что записано в законе. Иное неизбежно приведет к произволу.

. Отраслевые принципы отражают специфику той или иной отрасли права. Например, в семейном праве действует принцип равноправия женщины и мужчины в семейных отношениях, принцип регулирования брачных и семейных отношений только государством; в экологическом праве - принципы разумного сочетания экономических и экологических интересов, рационального использования ресурсов; в сфере трудового права - принципы свободы труда, охраны труда и здоровья работников, гарантированности трудовых прав работников и др.

Надо отметить, что, несмотря на устойчивость принципов и большую степень их абстракции, они не остаются неизменными во все времена и эпохи. Они изменяют свое содержание и значимость, хотя их подвижность значительно меньше, чем норм права.

Закрепленные в КРФ принципы м. различать по степени конкретности, нормативности:

. Принципы-нормы: КРФ, ФЗ имеют верховенство на всей терр. РФ. Здесь изложена четкая норма, согласно кт в случае расхождения закона субъекта РФ с законом РФ руководствоваться следует последним; гражданин РФ не м. б. лишен своего гражд-ва; неопублик. законы не применяются и др.

. Принципы-законоположения - содержатся во многих статьях КРФ, напр., Материнство и детство, семья находятся под защитой гос-ва, Каждый обязан сохранять природу и окр. среду и др. Принципы-законоположения реализуются, обычно, в сочетании с др. правовыми актами.

Вопрос 5. Социальная ценность и функции права

Трактовка соц. ценности права в литературе неоднозначна. Существует несколько т.з.:

) Само по себе право не обладает какой-то ценностью и опр. значимость для общества имеют лишь те отношения, кт оно охраняет. Право ценно как орудие, инструмент, средство разрешения задач, возникающих перед гос-вом и обществом.

) Ценность права заложена в его св-вах: нормативность, формальная определенность, принудительность, именно эти св-ва предопределяют его реальную ценность.

Ценности - это специфические соц. определения объектов окр. мира, выявляющие их полож. или отриц. значение для чел-ка и общества. Проявляется:

) в способности быть организатором обществ. отношений,

) основа для формирования гос. институтов и гр. общ-ва;

) общенародности права, баланс интересов;

) ценность права существует как спос-ть и функция удовлетворять закономерные потребности и служить интересам участников обществ. отношений;

) баланс м/у свободой и справедливостью;

) обеспечивает нормальную деят-ть человека, препятствует вмешательству гос-ва в его жизнедеятельность.

Ценности права необходимо рассматривать на разл. уровнях соц. взаимодействия:

а) обществом и правом - общесоц. ценность - право выступает как исторически необходимое в обществе юр. закрепление урегулированности и порядка.

б) гос-вом и правом - юр. ценность - право неразрывно связано с гос-вом. Это придает ему свойства нормативной общеобязательности, выражающей волю разл. соц. групп.

в) личностью и правом - личностная ценность - право увязано с соц. свойствами человека как личности, в этом отражается вся сов-ть господствующих отношений, поскольку человек действует не только в силу конечной материальной необходимости, но и руководствуется в этой деятельности идеалами соц. справедливости.

Функции права - осн. направления юр. воздействия права на обществ. отношения, в которых раскрываются сущность и соц. назначение права в обществ. жизни. Право выступает всеобщим регулятором человеческого поведения, упорядочивает обществ. отношения, придавая им устойчивость и организованность.

Виды функций:

) Общесоциальные - функции, посредством кт право выражается в качестве соц. регуляторов отношений в разл. сферах обществ. жизни:

а) экон. функция - направлена на юр. обеспечение надежности и справедливости экон. отношений;

б) полит. функция - направлена на правовое регулирование м/у субъектами полит. власти;

в) культ.-истор. функция, напр. на собрание и развитие культ-дух. ценностей;

г) воспитат. функция, посредством кт формируются убежденность в справедливом и целесообразном порядке правового регулирования;

д) функция соц. контроля - закл. в осущ-нии воздействия права на поведение субъектов с пом. стимулирования, поощрения, удержания от неправомерных действий и т.д.

) Специально-юридические функции, с помощью кт опред-ся средства и приемы регулирования обществ. отношений:

Основные функции:

а) регулятивная функция - направлена на осущ-ние правового воздействия, кт нацелено на орг-цию социально значимых отношений с помощью формально определенных правил поведения, требований общественного развития, особенностей обстановки как внутри гос-ва, так и на международной арене;

б) охранит. функция, кт закл. в охране положительных, правомерных и вытеснении негативных явлений обществ. жизни, а также предупреждении, пресечении и восстановлении нарушенных прав.

в) воспитател. функция- формирование посредством права такой личности, которая уважает принятые демократич. путем законы, следует в своем поведении правов. предписаниям, проявляет правовую активность в правотворч. и правоприменит. деятельности.

Неосновные функции:

а) восстанов. функция - направлена на восстановление наруш. права либо положения;

б) компенсационная функция, с помощью кт обеспечивается предоставление компенсаций за причиненный вред либо нанесенный ущерб;

в) ограничительная функция - направлена на ограничение в обществ. отношениях общественно опасного поведения;

г) карательная функция, которая заключается в назначении наказания за совершенные правонарушения.

Вопрос 6. Социальное регулирование: понятие, формы. Право в системе социальных норм

Соц. регулирование - процесс воздействия гос-ва и др. участников на обществ. отношения, т.е. цель - упорядочить отношения, установить единообразие прав и обязанностей сторон, единообразие ответственности. Осуществляется посредством социальных норм.

Норма - руководящее начало, правило поведен, связ. с волей и сознанием человека, возник в процессе культ. развития и соц. организации общ-ва. Все нормы, существ. в обществе, подраздел. на социальные и технические (используемые для создания продуктов производства).

Соц. норма - это правило социально значимого поведения членов общества. Целостная, динамичная система соц. норм явл. необходимым условием жизни общества, средством обществ. управления, организации и функционирования гос-ва, обеспечения согласованного взаимодействия людей.

Черты соц. норм: объективность; социальность (отношения м/у людьми); нормативность (типовые, неограниченные действия и круг адресатов); общеобязательность; процедурность; санкционированность (одобрение обществом); системность.

Виды:

. Политические:

) по поводу формирования и использования гос. власти;

) выражаются в программе, манифесте, декларации, в конституции, программе партий;

) формируют в общественном сознании на основе полит. представлений, принципов, оценок, ценност. ориентаций;

) механизм реализации этих норм зачастую связан с силовыми нормами.

. Моральные нормы:

) правила поведения людей, мотивы поступков, суждений;

) затрагивает все сферы обществ. жизни - труд, быт, семью, политику, междунар. отношения и т.д.;

) основывается на принципах межличностных отношений (справедливость, честность, порядочность);

) обеспечивается силой обществ. мнения;

) структура морали неоднородна;

) не имеют офиц. форм выражения;

) содержаться в общественном сознании и существуют в виде принципов, понятий, идей, оценок.

И мораль, и право в идеале должны отражать взгляды и представления всего общества, м/у ними не д. б. противоречий, если возникают, д. б. устранены путем изменения правовых норм, т. е. в пользу морали.

. Корпоративные нормы:

) принятие в обществ. орг-циях, трудовых коллективах, учебных учреждениях, предпринимательских союзах;

) выражаются в уставах объединений, учреждений, в положениях, др. актах;

) правила организационного характера, закрепляют порядок формирования, построения, функц-ния обществ. орг-ций, а также права, обяз-ти, отв-ть, взаимоотношения членов этих орг-ций;

) имеют четко выражен. представ.-обязывающ. характер;

) использование обеспечивается самими общественными организациями.

. Обычные нормы:

А) Обычаи - не связаны с моралью и привычкой:

) правило поведения, сложившееся в быту, в семейн. и иных отношениях;

) вошло в привычку в рез-те многократного применения, на протяжении длител. времени;

) устойчивы;

) обеспечиваются поведенческой привычкой.

Б) Традиции:

) являются разновидностью обычных норм, но они менее связаны с привычками, эмоциями нежели обычай;

) в них большую роль играют разумные, рациональные факторы;

) в большей мере опираются на поддержку общест. мнения и выражаются в стремлении людей сохранить опред. идеи, ценности, полезн. формы поведения.

В) Ритуалы - обычные нормы, регламентирующие обрядовые действия, как достаточно сложные процедуры в бытовой, семейной, религиозной сферах.

Г) Делов. обыкновения - обычные нормы, выработанные в процессе деятельности органов гос-ва, в деловой (коммерческой, хозяйственной) деятельности и действующие в единстве с юрид. нормами.

. Религ. нормы:

) регулирование поведения осущ-ся, как правило, через институт церкви;

) религ. каноны (предписания, правила);

) в первую очередь регулируются отношения в сфере того или иного культа;

) затрагивают область трансцендентного (божественного);

) обеспечивается страхом и церковным принуждением, страхом перед высшими силами. Мировые религии: иудаизм, христианство, буддизм, ислам. Всеобщей декларации прав чел-ка: каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии.

. Правовые нормы:

) регулируют обществ. значимые сферы поведения;

) формируются гос-вом;

) выражаются в письмен. официальных документах;

) имеют четко выраженную структуру, представительно-обязывающий характер;

) выполняются посредством силы государственного принуждения.

Место и роль права в системе социальных норм

) Правовые нормы содержат предписания соблюдения иных соц. норм, в первую очередь моральных;

) Право обеспечивает реализацию политических норм;

) Право регулирует деятельность религиозных объединений;

) Право создает правовую основу организации и деятельности различных объединений;

)Право признает обычаи делового оборота, вводит их в сферу действия правовых норм;

) Посредством права обычаю находят свое нормативное закрепление.

Вопрос 7. Правовое регулирование: понятие, предмет, методы, способы, типы

Правовое регулирование - это приведение общественных отношений в соответствие с определенными моделями поведения с помощью норм права и иных правовых средств.

Предмет правового регулирования - это определенный, качественно однородный вид общественных отношений, подвергающийся правовой регламентации соотв. отраслью права, выражающий их характер и качественное своеобразие.

Способы правового регулирования - приемы, посредством которых достигается цель правового регулирования:

а) обязывание - возложение на лиц (субъектов) обязанности к активному поведению;

б) дозволение - предоставление лицам права на свои собственные действия;

в) запрещение - возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий, запрещенных законом;

г) в качестве дополнительных способов называют: поощрения, рекомендации, уведомление, регистрацию.

Сочетание основных способов образует метод правового регулирования - это совокупность юр. способов правового регулирования в рамках различных отраслей права.

) Императивный - властное предписание. Этот метод присущ публичному праву (административному, уголовному). Там, где существуют отношения власти и подчинения, там используется и вертикальное регулирование при помощи императивного метода. Юр. фактом для возникновения правоотношений является государственно - властное предписание.

) Диспозитивный - метод инициативы, самостоятельности в выборе того или иного поведения участниками. Законом же лишь определяются пределы такого усмотрения либо устанавливаются определенные процедуры. Данный метод специфичен и присущ частному праву (гражданскому, семейному). В его основе лежат свободное положение участников правоотношений и договор как источник возникновения.

В зависимости от сочетаний запретов и дозволений различают три основных типа регулирования:

а) общедозволительный, кт строится по принципу дозволено все, кроме того, что прямо запрещено законом;

б) общезапретительный, кт строится по принципу запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом;

в) дозволительно-обязывающий, строится по принципу «разрешено только то, что необходимо для выполнения возложенной обязанности».

До какого предела гос-во может вмешиваться в общественные отношения? Существуют два подхода:

) Основан на концепции, согласно которой государство должно регулировать лишь самые важные, наиболее значимые отношения, не вмешиваясь в абсолютное большинство отношений между людьми;

) Другой подход означает, что большее число отношений между людьми нуждается в государственном регулировании, в связи с чем предлагается путем издания соответствующих правовых актов облекать в правовую форму все новые и новые отношения, возникающие в обществе. Между тем подобная практика может привести к мелочной оценке со стороны государственных органов всей жизнедеятельности граждан.

Верхний предел - предел возможного; нижний - предел необходимого. Верхний предел зависит даже не от государства, а от природных, географических, экологических условий и факторов, кроме того, верх может определяться факторами культуры, моральных норм, обычаев, национальных традиций; некоторыми личностными качествами, правами и свободами человека и др. Нижняя граница определяется важностью для общества, личности и государства тех или иных общественных отношений. Не нуждаются в государственном регулировании отношения, поддерживаемые путем саморегуляции (морали, обычаев, норм корпоративных и др.).

Вопрос 8. Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии

Механизм правового регулирования - система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Механизм правового регулирования включает в себя несколько моментов:

а) материальные (нормы права, правоотношения, юр. факты);

б) процессуальные (юр.процедуры, процессы, правореализацию);

в) психологические (правосознание, правовую культуру).

К элементам механизма правового регулирования относятся:

. Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной базой прав. регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права - это основа всего механизма прав. регулирования.

. НПА как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений.

. Акты офиц. толкования - док-ты, издаваемые специально уполномоченными на то органами (например Пленумом Верх. Суда РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

. Юр. факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юр. последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

. Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осущ-ся реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

. Акты реализации права - это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях реально осущ-ся выраженные в правах и обяз-тях меры возможного или должного поведения.

. Акты применения права суть индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юр.делу.

. В качестве своеобразных элементов механизма прав. рег-ния выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности. Но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс прав. регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма прав. регулирования.

Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.

Исследование механизма прав. регулирования вооружает законодателя набором инструментов - оптимальных юр. средств и правовых механизмов - для эффективного решения задач, стоящих на данном этапе развития общества. Знание механизма прав. регулирования со всеми его элементами позволяет грамотно осуществлять правореализационную юр. деят-ть.

Стадии механизма правового регулирования.

стадия: формирование нормативной основы модели поведения.

стадия: стадия правоотношений. Индивидуализация правовых норм применительно к конкретным субъектам. Осуществляется перевод объективного права в субъективное.

стадия: стадия реализации субъективных прав и юридических обязанностей, в том числе посредствам правоприменения.

стадия: стадия анализа эффективности деятельности правовых норм.

Вопрос 9. Правовые нормы: понятие, признаки, виды, структура

Норма права - общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой.

Признаки юридической нормы:

) это такое правило поведения, которое выражает общественные требования, веление общества, императив;

) обладает качеством нормативности: круг адресатов определен типовыми признаками (возраст, вменяемость и т.д.); рассчитана, на неоднократное применение; вступает в действие периодически всякий раз, когда возникает ситуация, описанная в гипотезе;

) непосредственно исходит от государства и санкционирована им;

) представляет собой государственно-властное веление;

) охраняется силой государства;

) является общеобязательным правилом поведения;

) обладает качеством формальной определенности;

) представительно-обязывающий характер правовых норм.

Структура норм

) Гипотеза - жизненные условия и обстоятельства, при наличии кт вступает в действие правило поведения. Определяет рамки действия нормы.

А) По степени абстрактности формулировок:

абстрактная - определяет условия применения нормы общими, родовыми признаками.

конкретная (казуистическая) - определяет условия применения нормы частными, специальными признаками.

Б) По степени определенности выделяют:

абсолютно-определенную - сама норма права определяет обуславливающие ее факты;

относительно-определенная - норма права ограничивает возможность ее применения какими-либо условиями, например, чрезвычайное положение;

В) По строению:

простые - одно условие действия нормы;

сложные - два и более условий, и все обязательны;

альтернативные - два и более условия, одного из которых достаточно для применения нормы;

Г) По наличию или отсутствию юридических фактов:

положительные гипотезы - указывают на необходимость наличия фактов для действия нормы;

отрицательные - указывают на необходимость отсутствия фактов.

) Диспозиция - часть нормы, в кт сформулировано само правило поведения (права и обяз-ти субъектов отношения):

А) По степени абстрактности формулировок:

конкретные (казуистические) - предписывают конкретные действия (прецедент);

абстрактные - предусматривают опр. тип поведения.

Б) По способу выражения правил поведения:

- простые - наименование деяния;

описательные - включает в себя не только наименование деяния (кража), но и перечень его осн. признаков (тайное хищение чужого имущества);

ссылочные - не содержит описания правил поведения, а отсылает к иной норме права;

бланкетные - отсылает к другому НПА.

В) По строению:

простые;

сложные;

альтернативные.

Раскрываются аналогично с гипотезой.

) Санкция - часть правовой нормы, кт устанавливает результат действия нормы, последствия нарушения и несоблюдения субъектом права правила поведения, указанного в диспозиции нормы и при условиях, предусмотренных гипотезой:

А) По степени своей определенности:

абсолютно определенные (императивные) - точно фиксированные выражения и не м.б. изменена государственным органом, ее применяющим;

относительно определенные - установлена верхняя и нижняя границы (от 3х до 5);

Б) По объему:

простые - один вид санкции;

альтернативные - санкции объединяют несколько видов разл. санкций и орган, применяющий право, м. реализовать ее на выбор, разделительный союз (или-или);

сложные (кумулятивные) - несколько санкций разл. вида, соединительный союз (и), а в теории наказания этот вариант называют основными и дополнительными наказаниями.

В) По характеру реакции государства:

карательные;

правовосстановительные;

поощрительные;

Способы изложения пр. норм в статьях норм. актов:

) прямой, когда норма права и текст статьи закона совпадают;

) ссылочный, когда часть пр. нормы содержится в др. ст. данного же норм. акта;

) отсылочный (бланкетный), когда часть пр. нормы необходимо искать в другом НПА.

Виды юридических норм:

А) По субъекту правотворчества:

общегосударственные;

субъектов РФ;

МСУ;

локальные;

Б) По отраслям права;

В) По жесткости содержащихся в них требований:

диспозитивные;

императивные;

Г) По сфере действия:

общие нормы, применяющиеся ко всем отношениям данного рода;

специальные - регулируют опр. вид отношений данного рода;

исключительные - изъятия из содержащихся в них правил (особые условия).

Д) По характеру действий:

регулятивные (правоустанавливающие): нормируют поведение (свободу) субъектов обществ. отношений, опосредуя принадлежащие им субъективные права и обязанности: а) запрещающие; б) управомочивающие; в) обязывающие;

охранительные: отношения юр. отв-ти, вследствие нарушения норм регулятивных; направлены на защиту субъективных прав.

Вопрос 10. Источники права: понятие, виды

Источники права - официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм

Подходы:

) в материальном смысле: материальные условия жизни общества;

) в идеальном: совокупность юрид. идей, обуславливающих содержание норм права, т.е. правосознание;

) в познавательном: памятники права, древние тексты;

) в формальном:

форма выражения правовых норм;

обусловленный характером правопонимания данного общества способ признания соц. норм в качестве общеобязательных;

деятельность гос-ва по легитимации и объективизации соц. норм.

Виды:

) НПА - издаваемый компетентным и уполномоченным гос. органом акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права (законы и подзаконные акты)- романо-германская правовая семья;

) Правовой обычай - санкционированные гос-вом правила поведения, кт сложились в ходе длительного истор. опыта использования и повторения модели поведения. Обычай становится правовым лишь, если он санкционируется гос-вом. Деловые обыкновения в ГП.

) Юр. прецедент - письменное или устное решение судебного или административного органа, ставшее эталоном, образцом (правилом поведения) при рассмотрении последующих подобных дел, содержащий нормы права, сформированный в казуистической форме- англо-саксонская(Великобритания, Австралия, Канада, США, Индия).

Черты:

а) принимается судом или административным органом;

б) выносится в процессе рассмотрения конкретного дела;

в) содержит норму права;

г) реализация прецедента обеспечивается принудительной силой государства.

) Судебная практика - единообразное рассмотрение сходных категорий судебных дел, основанное на единообразном толковании норм права и выработке так называемых «правоположений». Новых норм права не создает, а лишь толкует.

) Нормативный договор - особый вид договора, содержащий нормы права, являющийся общеобязательным для неограниченного круга лиц, может впоследствии стать основой для принятия каких-либо нормативных актов.

Виды:

а) международный договор;

б) федеративный договор (с субъектами РФ);

в) договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами;

г) коллективные трудовые договоры;

д) тарифные соглашения.

) Религиозные нормы - правила поведения, содержащиеся в религиозных текстах, имеют общеобязательный характер и санкционированы как авторитетом той или иной церкви, так и возможностью государственного принуждения.

) Правовая доктрина - правила поведения, содержащиеся в научных текстах, которым придана юридическая сила, и на которые можно ссылаться в обоснование своего мнения.

) Правосознание - совокупность идей, чувств и эмоций, на основе кт лица, уполномоченные осуществлять применение права, принимают решения по конкретным юрид. делам.

) Общие принципы права - исходные начала правовой системы, на которые принято ссылаться при отсутствии соответствующей нормы права в иных источниках права( справедливость, принцип невиновности).

Вопрос 11. Правотворчество: понятие, виды, принципы

Понятие дается в узком и широком смысле слова.

В широком: это завершающая стадия процесса правообразования, форма объективизации норм.

В узком смысле: это процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирование и принятие НПА уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.

)Включает в себя познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих правовую регламентацию или требующих ее;

)Предполагает наделение гос. органа или иного субъекта соответствующими полномочиями;

)Выражается в создании НПА в строго определенной форме;

)Осуществляется в рамках определенных процедур;

)Носит творческий, созидательный характер.

Факторы, определяющие процесс правотворчества.

)Предмет правового регулирования и его пределы;

)Позиции участников правотворческой деятельности, их цели и интересы;

)Собственно юридические факторы (юр. техника, степень разработанности законодательства, наличие правовых традиций, уровень правосознания и правопорядка).

Виды:

По субъектам:

)правотворческая деят-ть полномочных гос. органов;

)правотворчество отдельных должностных лиц;

)непосредственное правотворчество народа;

)правотворчество органов МСУ;

)локальное правотворчество;

)правотворчество общественных организаций.

В зависимости от значимости:

)Законотворчество - правотворчество высших представительных органов;

)Делегированное - правотворчество органов исполнительной власти, осуществляемое по прямому поручению высшего представительного органа.

В зависимости от способа:

)Делегированное - предварительное наделение правотворческими полномочиями;

)Санкционированное - последующее одобрение правотворческой деятельности.

Принципы:

) демократизм - выражается в обязательном выявлении и выражении в нормах права воли и интересов народа. Характеризуется степенью участия граждан в правотворчестве;

) законность - выражается в соблюдении процедуры и компетентности соблюдения актов;

) научность - выражается в обосновании фактов, учете доктринальных, социологических данных, прогнозе последствий действия принятых актов;

) своевременность - выражается в правильном определении времени подготовки и принятия актов, учете степени зрелости регулируемых общественных отношений;

) профессионализм - выражается в компетентности, юридической и общей грамотности лиц, осуществляющих подготовку и принятие НПА;

) исполнимость - выражается в учете финансовых возможностей, организации юр.условий, наличие которых необходимо для обеспечения действия норм;

) планирование - выражается в четком распределении правотворческой работы по предмету, этапам, времени;

) дифференциация правотворческой компетенции - выражается в правильном и точном определении полномочий правотворческих органов с учетом иерархии и объема их полномочий;

) гласность - выражается в открытости правотворческого процесса для широкой общественности, доступном обмене информацией.

Вопрос 12. Правотворческий процесс и его стадии

Правотворческий процесс - деятельность по созданию правовых актов.

Этапы:

) Предпроектный этап: социальные исследования по поводу того или иного закона.

) Проектный этап (стадии):

а) Законодат. инициатива: процесс внесения законопроекта в законодат. органы, влекущее его обязательное рассмотрение. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

б) Обсуждение законопроекта в комитетах или комиссиях (с привлечением экспертов и представителей заинтерес. орг-ций, органов, министерств и ведомств).

Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

в) Принятие, подписание и опубликование. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Вопрос 13. Нормативно-правовой акт: понятие, виды, структура

Нормативный правовой акт - это принятый в установленном порядке юр. документ уполномоченного на это гос. органа, содержащий общеобязательные правила поведения.

Признаки:

) исходит от компетентных правотворческих органов, которые наделены соответствующей компетенцией и полномочиями;

) принимаются в установленном процедурном порядке;

) имеет установленную форму и реквизиты, порядок вступления в силу и реквизиты;

) может быть изменен или отменен в зависимости от социальных потребностей.

Виды НПА:

)Законы - федеральные законы, Федеральные конституционные законы, законы субъектов РФ;

)указы Президента;

)постановления Правительства - принимаются во исполнение законов и указов Президента;

)акты федеральных органов исполнительной власти - Акты министерств, Федеральных служб, Федеральных агентств;

)акты органов исполнительной власти субъектов РФ - акты губернаторов, президентов республики, администрации субъектов (например, в отношении Кемеровской области, такими актами будут Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области);

)акты органов МСУ - решения и распоряжения;

)локальные НПА - уставы, положения, правила внутреннего распорядка.

Структура.

Все НПА имеют внешнюю и внутреннюю структуру.

Внешняя - это атрибутика - это наименование, подпись, дата, или несколько дат (принятия, одобрения, подписания). Всё это указывается обязательно.

Внутренняя - рубрикация - начинается с преамбулы (введение - зачем принимается закон). Весь текст закона делится на разделы, разделы на главы и т.д. Раздел - это подотрасль, глава - правовой институт, статья - определенная разновидность общественных отношений; часть/пункт - введение в общественные отношения специальных объекта или субъектов.

Вопрос 14. Закон: понятие, виды

Закон - это НПА, обладающий высшей юр. силой, принятый в особом, четко регламентированном порядке высшим органом законодательной власти, либо в результате непосредственного волеизъявления народа, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Черты закона:

) Является высшей формой государственной воли, непосредственным воплощением суверенитета народа;

2)Регулирует наиболее важные общественные отношения;

)Подлежит опубликованию и обязателен для исполнения;

)Является актом высшей юридической силы;

)Принимается в особом порядке: либо на референдуме, либо высшим законодательным органом власти государства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго определенном порядке.

)Закон занимает особое место в системе НПА в силу обладания высшей юр. силой. Все остальные акты должны исходить из закона и не могут ему противоречить, в случае коллизии они считаются не имеющими юр. силы.

Виды законов:

) По юр. силе:

·КРФ;

·Законы о внесение поправок в КРФ;

·ФКЗ;

·ФЗ;

·Законы субъектов РФ.

) По сфере действия:

а) действующие на территории всего гос-ва;

б) действующие на опред. территории гос-ва.

)По сфере регулирования:

а) общие;

б) специальные;

4)По субъектам правотворчества:

а) принятые в рез-те референдума;

б) принятые органами власти;

) По сроку действия:

а) постоянные;

б) временные;

в) чрезвычайные;

)По отраслевой принадлежности - содержат нормы разл. отраслей права;

)По кругу лиц:

а) граждане;

б) иностр. лица;

в) лица без гражданства;

г) лица с двойным гражданством;

д) беженцы;

е) переселенцы.

Вопрос 15. Юридическая сила нормативных актов: понятие, процедурные и материальные моменты

Юр. сила - это св-во норм. акта, выражающееся в обязательности любого нормативного акта, а также его приоритет перед другими актами или подчиненность им.

) материальный момент: из объема властных полномочий принявшего органа. Чем больше власти у субъекта, принявшего акт, тем выше юр. сила документа.

) процедурно-процессуальный момент: зависит от кол-ва участников принявших решение. Чем больше таких лиц участвовало и голосовало «за», тем выше юр. сила. Наивысшей силой обладают законы, принятые на референдуме. В РФ 12 дек.1993г проводился референдум, следовательно, КРФ обладает наивысшей юр. силой.

Юр. категории:

. Кворум - количественная хар-ка - необходимое кол-во человек для законного принятия решения.

. Большинство бывает:

простое (50% + 1голос от точки отсчета при наличии кворума);

абсолютное (2/3 от точки отсчета при наличии кворума);

квалифицированное (больше 2/3, т.е. 3/4 от точки отсчета при наличии кворума);

относительное (юр. фикция, достаточное кол-во для принятия законного решения).

. Точкой отсчета большинства м.б. список. Гос. дума имеет 450 списочных мест, т.е. простое большинство будет 226. Чтобы принять ФКЗ нужно абсолютное большинство. Точка отсчета м.б. от числа присутствующих на заседании, точка отсчета от списочного состава, от числа зарегистрированных в зале.

Вопрос 16. Систематизация законодательства: понятие, виды. Компьютерная обработка нормативно-правового массива

Систематизация НПА - деятельность гос. органов по упорядочиванию всех НПА, приведение их в единую научно-обоснованную систему со своей структурой и логикой, для оптимальной работы с ним.

Формы:

) Учет - деятельность субъектов права по сбору, хранению, и поддержанию их в контрольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающий нахождение правовой информации.

Виды:

. журнальный - занесение реквизитов НПА в журнал, например, амбарная книга;

. картотечный - посредством заполнения карточек на документ;

. автоматизированный - с помощью компьютеров;

. поддержание правовых документов в контрольном состоянии - внесение в тексты НПА отметок об их отмене, изменении с одновременным указанием тех актов, на основании которых производятся эти отметки;

Принципы:

. Полнота информационного массива;

. Достоверность информации;

. Удобство пользования.

) Инкорпорация - форма систематизации, в процессе кт норм. акты объединяются полностью или частично в сборники или собрания законодательства и располагаются в опред. порядке:

хронологическом;

алфавитном;

предметном;

алфавитно-предметном и др.

При инкорпорации акты подвергаются внешней обработке - в них вносятся последующие официальные изменения, устраняются устаревшие положения и противоречия, материал распределяется по опр.схеме.

Виды:

а) официальная: осуществляется специально уполномоченным органом Минюста по поручению правотворческого органа. Приравнивается к источнику офиц. опубликования;

б) официозная: осуществляется специально уполномоченным органом по поручению правотворческого органа. Не приравнивается к источнику;

в) неофициальная: по собственной инициативе органами, ведомствами, издательствами.

) Консолидация - статьи, главы объединяемых НПА распределяются по статьям и главам НПА в структурно-логической последовательности. При консолидации НПА претерпевают структурное изменение, а их содержание не изменяется.

) Кодификация - на основе общих принципов системы права, предмета и метода правового регулирования НПА на только объединяются, но и перерабатывается их содержание, дается стройное внутреннее изложение правового материала, полностью регулирующего определенную сферу общ. отношений.

Виды:

а) всеобщая - все подвергается переработке;

б) межотраслевая - создаются комплексные нормативные акты;

в) отраслевая - перерабатывается та или иная отрасль;

г) институциональная - объединение норм какого-либо института.

Вопрос 17. Система права: понятие и элементы. Соотношение системы права и системы законодательства

Система права - это внутренняя организация права, выражающаяся в единстве и разделении права на составные части.

Формирование системы права:

) объективные факторы:

экономический и социальный строй;

национальные особенности;

) субъективные факторы:

степень разработанности и совершенства самого права и правовой теории;

особенности законодателя.

Структура системы права:

) Основные элементы:

а) Отрасль права - наиболее крупное подразделение системы права, представляющее собой совокупность норм и институтов, регулирующих отношения в определенной сфере жизни и объединенных общностью предмета и метода правового регулирования.

б) Институт права: самост. обособленная группа юр. норм, регулирующих незначительный круг однородных обществ. отношений.

в) Норма права: мельчайшая частица в системе права: правило поведения.

) Факультативные элементы:

а) Подотрасль: цельная по составу и предмету регулирования совокупность правовых норм, регламентирующих более узкую группу общественных отношений, составляющих часть отношений, регулируемых отраслью права.

б) Субинститут: представляет собой еще более мелкую, обособленную группу правовых норм по сравнению с правовым институтом.

Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь

Соотносятся, как форма и содержание.

Система права - это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений, а система законодательства - внешняя форма права, выражающая строение его источников, то есть систему НПА. Право не существует вне законод-ва, а законод-во в широком его понимании и есть право.

) первичным элементом системы права явл. нормы, а первичным элементом системы законод-ва выступает НПА.

) законод-во по объему содержащегося в нем материала шире системы права, т.к. включает в свое содержание положения, кт в собственном смысле не м.б. отнесены к праву (разл. программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и т. п.).

) В основе деления системы права на отрасли и институты лежат предмет и метод прав. регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законод-ва выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода.

) Внутренняя структура системы права не совпадает с внутр. структурой системы законод-ва. Вертикальная структура системы законод-ва строится в соответствии с юр. силой НПА, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества. Вертикальная же структура права - это его деление на нормы, отрасли, институты и т. д.

) система права носит объективный характер, то система законод-ва зависит от воли законодателя.

Вопрос 18. Правовые системы: понятие, виды

Правовая система: охватывает широкий круг правовых явлений, включая:

) юр. нормы, принципы и институты (нормативная сторона);

) совокупность правовых учреждений (организационная сторона);

) совокупность правовых взглядов, представлений, идей, свойственных данному обществу, правовая культура.

Современные правовые системы:

) Романо-германская правовая семья. Сформировалась на территории Европы в латинских (Италия, Испания, Португалия) и германских странах (Германия, Франция, Швеция, Норвегия, Дания). Право Латинской Америки, значительной части Африки, стран Ближнего Востока и др. формируется на основе римского права.

Общая характеристика:

наличие писаной конституции, органов конституционного надзора;

главенствующая роль закона;

наличие кодифицированного законодательства;

делегированное правотворчество;

разделение права на публичное и частное;

выделение различных отраслей права;

признание за судебной практикой и принципами права роли источников права;

признание роли международного права.

) Англосаксонская семья. Эта семья включает почти все англоязычные страны. Оказало решающее воздействие на развитие правовой системы США, которая в настоящее время во многом отличается от правовой системы современной Англии, но входит вместе с ней в семью общего права. Общее право оказало большое влияние на формирование современных правовых систем Индии, Пакистана, ряда стран Африки.

Общая характеристика:

·деление права на Общее право (решения королевских судов) и Право справедливости (решения канцлера)

·внимание сосредоточено на процедурных вопросах;

·нет деления на публичное и частное, нет деления на гражданское, торговое, адм., ПСО.

·иерархию судебных решений отражает иерархия органов их принявших. Высшая судебная инстанция: Палата Лордов - Апелляционный суд - Высший суд - Окружные и магистратские суды. Судебные решения принятые Палатой Лордов являются судебными прецедентами для всех нижестоящих судов, но не для нее самой. Решения АС и ВС являются прецедентами для них самих и для нижестоящих судов. Решения ОС и МС прецедентами не являются.

·Обычай, доктрина восполняют пробелы в действующем праве.

) Правовые системы мусульманских стран сформировались и функционируют на религиозной основе ислама:

·Высшей юридической силой обладает Коран.

·Др. источником права явл. Сунна - описание поступков, поведения, высказываний Мухаммеда (Магомета).

·В Коране, Сунне содержатся правила, регулирующие жизнь, поведение правоверных, много внимания уделяется проблеме справедливости. Сунна и Коран составляют Шариат.

·Третий источник мусульманского права - Иджма, т.е. согласие, достигнутое всем мусульманским сообществом об обязанностях правоверного, правовая доктрина на основе Корана и Сунны.

·Кияс: умозаключение по аналогии.

·Наряду с Шариатом есть обычное право - Адаты.

·Все нормы нацелены на поддержание и защиту одной из пяти осн. ценностей Шариата - религии, жизни, разума, продолжения рода и собственности.

·Деление всех поступков на обязательные, рекомендуемые, разрешенные, порицаемые и запрещенные;

·Существуют как точные конкретные правила поведения, так и общие ориентиры и принципы, позволяющие мусульманам самим находить ответы на интересующие их вопросы.

) Восточные правовые системы. Китай. Индия. Япония

Правовая система Индии обладает оригинальностью, отражает масштабность истории развития страны, ее народа, а также воздействие англ. права.

Индусское право - это религиозная правовая система, право общины:

·В шастрах изложены предписания, нормы поведения людей, обеспечивающие угодную Богу жизнь в обществе.

·Религиозно-философские основы жизни, кт включают дхарму (наука поведения), артху (наука о политике), каму (наука удовольствий). Дхарма - это предназначение обязанностей людей без различия их на моральные или правовые. Дхарма допускала следование обычаям, а также рекомендовала индусам руководствоваться в поведении совестью и справедливостью.

·К реально действующим нормам применяют регламент личного статуса, включая брак и развод, несовершеннолетие и опекунство, родство, усыновление, семейную собственность, наследование и др.

·Индусское право и индийское право не одно и то же. Нормы индийского права обязательны для всех граждан независимо от их национальности, религии.

·Закон и судебный прецедент явл. главными источниками права современной Индии.

Япония:

·развитое законодательство, суды, квалифицированные юристы;

·высокая правовая культура населения;

·использование опыта западноевропейских государств, было осуществлено заимствование западных кодексов;

·источниками права являются законы;

·верховный суд обладает властью устанавливать правила процедуры судопроизводства, работы адвокатов, внутреннего распорядка в судах, а также правила управления судебными делами. Прокуроры руководствуются правилами, установленными Верховным судом. Решения Верховного суда, содержащие толкование закона, имеют также силу источника права.

) Страны с неразвитой правовой системой (система традиционного права): Африка, Полинезия, острова Тихого океана. Используются обычаи, традиции, ритуалы и обряды.

) Некоторые авторы выделяют еще и социалистическую правовую семью:

·Данная правовая семья формируется на основе классовой теории.

·Основной источник - НПА, но большая роль закону не придается. Содержание законов нивелировалось изданием подзаконных правовых актов.

·Большинство норм носит декларативный характер.

·Конституция не является актом прямого действия.

·Идея правового государства заменяется идеей социалистической законности.

·Право понимается как воля народа (пролетариата).

Вопрос 19. Правосознание: понятие, структура, элементы

Правосознание - совокупность идей, представлений, эмоций, чувств людей, их объединений, всего общества относительно права и правовых явлений. Правосознание является элементом общественного сознания. Правосознание оказывает воздействие на процесс правотворчества.

Функции:

)познавательно-оценочная - благодаря правосознанию формируется представление о праве и на базе этих знаний дается соответствующая оценка поведению;

)прогностическая - функция правового моделирования - на базе существующих знаний о праве можно прогнозировать развитие следующих ситуаций;

)регулятивная - осущ-ся посредством правовых установок (тенденция или предрасположенность личности воспринимать и оценивать инф-цию, процессы, явления и готовность действовать) и ценностно-правовых ориентаций. Результат такой регуляции - поведенческая реакция в виде правомерного или противозаконного поведения;

)идейно-воспитательная - направленно на формирование позитивной правовой установки.

)оценочная функция вызывает определенное эмоц. отношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни на основе опыта и правовой практики. Эмоц. отношение выражается в определении значимости полученных знаний в конкретной ситуации или на будущее с точки зрения индивида, группы, общества.

Элементы:

. Прав. психология - чувства, эмоции, выражающие отношение людей к праву, правовым явлениям, поведению. Это неосознанное или не до конца осознанное и продуманное отношение к праву. Например, в дореволюционной России и некоторых других странах рабочие, выражая свое негативное отношение к несправедливому фабрично-заводскому законодательству, ломали машины, громили заводское оборудование. Иными словами, выражали свое негативное правосознание, свою правовую психологию в такой своеобразной форме.

. Прав. идеология - это осознанное отношение к праву. Выраж. в виде идей, представлений о праве, его оценок и формируется представителями классов, соц. групп. Например, отношение к бюрократическому государству, порочной экономической системе передовая интеллигенция выразила в идеях коренного переустройства нашего общества.

Виды:

По субъективному составу:

·индивид. правосознание - правосознание отдельных лиц;

·групповое правосознание - правосознание соц. групп, формальных или неформ. коллективов.

·массовое правосознание - правосознание классов, наций, народа.

Групповое и массовое правосознание выражают лишь наиболее общие оценки права и правовых явлений членами соц. общностей.

По содержанию (уровню):

·правосознание обыденное: житейские, порой довольно поверхностные суждения о праве у людей, соприкасающихся с правом в повседневной трудовой, семейной, общественной и иных сферах жизни;

·правосознание профессиональное: специализированные правовые знания, используемые в работе профессионалов-юристов;

·правосознание научное: теоретическое осмысление права и правовых явлений.

Вопрос 20. Правовая культура и правовое воспитание. Правовой нигилизм и правовой идеализм

Правовая культура - уровень правосознания граждан и должностных лиц, их убежденность в необходимости соблюдать юр. нормы. Это и право в целом, и культура правовых учреждений, и культура правотворческой и правореализующей деят-ти.

Содержание правовой культуры:

знание права;

отношение к праву;

привычка правомерного поведения;

правовая активность.

Субъектный состав правовой культуры:

индивидуальная - присуща индивидам;

групповая - присуща социальным группам;

общественная - присуща обществу и является одной из характеристик правовой системы.

Уровни правовой культуры:

обыденный;

профессиональный;

теоретический.

Правовое воспитание - целенаправленное постоянное воздействие на чел-ка по формированию у него правовой культуры и стремления к активному правомерному поведению.

Цели:

достижение глубокого знания законодательства;

повышение авторитета закона;

борьба с правовым нигилизмом;

создание устойчивой ориентации на правовое поведение.

Формы правового воспитания:

пропаганда права СМИ;

издание юридической литературы;

устная правовая пропаганда;

правовое образование граждан.

Правовой нигилизм и правовой идеализм являются деформацией правового сознания.

Правовой нигилизм - отрицание социальной ценности, социальной роли права. Законы игнорируются, нарушаются, не исполняются, их не ценят, не уважают. Сущность его - в общем, негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву.

Черты:

) подчеркнуто демонстративный, вызывающий и неуправляемый характер;

) является глобальным, массовым, широко распространенным не только среди граждан, социальных и профессиональных групп, но и в офиц. гос. структурах, законодательных, исполнительных и правоохрананительных органах власти;

) имеет многообразие форм проявления - от криминальных до легальных;

) сливается с политическим, нравственным, духовным и экономическим нигилизмом, образующим вместе единый деструктивный процесс.

Правовой идеализм - абсолютизация возможностей права. Выражается в том, что все проблемы пытаются решить с помощью прав.

Вопрос 21. Правоотношения: понятие, виды

Правоотношениями (ПО) - это урегулированные нормами права и находящиеся под охраной гос-ва обществ. отношения, участники кт явл. носителями субъективных прав и юр. обяз-тей.

Признаки ПО:

) Возникает под регулирующим воздействием правовых норм. Норма - это обязательное условие его возникновения, изменения или прекращения. Гипотеза нормы права указывает на фактические условия возникновения ПО, диспозиция нормы права указывает на содержание ПО, санкция нормы права указывает на отриц. последствия для участников ПО, нарушающих требования правовых норм, регулирующих данное ПО;

) Общественный характер. Представляет собой взаимосвязь их участников посредством взаимных прав и обязанностей;

) Имеет целенаправленный, результативный, сознательно-волевой характер ПО;

) Индивидуальный характер - ПО всегда возникает в конкретной обстановке м/у конкретными субъектами по поводу конкретных объектов;

) Защита ПО со стороны государства. ПО гарантируются и обеспечиваются государством, в том числе и мерами гос. принуждения.

Виды ПО:

) В зависимости от характера поведения субъекта правоотношения:

активные - стороны активно действуют, используя права и реализовывая обязанности;

пассивные - реализация обязанностей, соблюдение запрета;

) По отраслям права;

) По количеству прав и обязанностей:

- односторонние - ПО, при которых одной стороне принадлежат права, а другой - обязанности;

двусторонние - каждой из сторон принадлежат и права, и обязанности;

многосторонние - ПО, в которых третий субъект влияет на ПО

4) В зависимости от осуществляемых функций:

регулятивные - выражаются в правомерном поведении субъектов ПО;

охранительные - возникают из-за неправомерного поведения субъектов ПО и направлены на охрану установленных прав и обязанностей;

) По длительности существования:

краткосрочные ПО (договор розничной к-п);

среднесрочные ПО (аренда помещения);

долгосрочные (гражданство).

Вопрос 22. Правоотношение: структура и элементы

Структура ПО:

а) субъекты ПО;

б) объекты ПО;

в) содержание ПО:

субъективные юридические права;

субъективные юридические обязанности.

Субъект ПО - это правосубъектное лицо, у кт в рамках ПО возникают субъективные юридические права или обязанности.

Правосубъектость включает в себя правосп-ть, деесп-ть и деликтосп-ть.

Правосп-ть - это способность физических и юридических лиц иметь права и нести обяз-ти. Наступает эта способность с момента рождения, а иногда и до рождения (если в отношении него оставлено завещание). Для юридических лиц с момента регистрации.

Деесп-ть - способность своими действиями приобретать и реализовать свои права и обяз-ти. У юридических лиц момент возникновения правоспособности и дееспособности совпадают.

Деликтосп-ть - это сп-ть лица нести предусмотренную законом ответственность за свои правонарушения.

Виды субъектов:

а) государство в целом и другие публичные образования;

б) государственные органы;

в) органы МСУ;

г) юридические лица и общественные и иные организации;

д) должностные лица;

е) физические лица:

граждане - обладают наиболее полными правами и обязанностями;

иностранцы - имеют правовую связь с другим гос-вом. У них ограниченный правовой статус, особенно в области прав (не имеют права избираться, в правоохранительных органах работать);

лица без гражданства (апатриды) - не имеют паспорта, не м. доказать что они граждане того или иного гос-ва;

физ. лица с двойным и более гражданством (бипатриды);

беженцы - это физ. лица, кт имеют паспорт одного гос-ва, но в силу определенных причин вынуждены иммигрировать в другое гос-во;

вынужденные переселенцы - они иммигрируют внутри гос-ва с паспортами этого гос-ва;

лица, кт находятся на территории РФ незаконно (с просроченными визами).

Объекты ПО - это предметы материального и нематериального мира, по поводу кт возникают интересы субъектов ПО. Материальные объекты - м. определить стоимость в материальном выражении (имущество, деньги, ценные бумаги, вещи, предметы, недвижимость). Нематериальные объекты - это понятие чести и достоинства, авторское право и т.д.

Содержание ПО: см. вопрос №44.

Вопрос 23. Юридические факты: понятие, виды

Юр. факты - конкр. жизн. обст-ва, с кт нормы права связывают возн., изм. или прекр. ПО. Все юр. факты описываются в гипотезах и диспозициях юр. норм.

Классификация юр. фактов:

Юр. факты по волевому признаку:

) События - это факты, происхождение кт не связано с волей уч-ков ПО, но их происхождение м.б. связано с волей др. лиц, не участвующих в данном ПО (случайный прохожий, бросивший окурок, в рез-те чего сгорел дом, не явл. субъектом страхового ПО м/у органом страхования и собственником дома). Такие события называются относительными. События же, происхождение кт вообще не связано с волей людей, именуются абсолютными (наводнение, землетрясение, удар молнии и т.д.).

Другие классификации событий:

По происхождению:

природные;

зависящие от человека;

В зависимости от повторяемости:

уникальные;

периодические;

По протяженности во времени:

моментальные;

события-процессы;

По характеру наступивших последствий:

обратимые;

необратимые.

) Деяния (действия или бездействия) - там, где чел-к участвует в жизнедеят-ти и последствия признаются юр. Фактами, т.е. юридические факты являются результатом волеизъявления субъекта правоотношения. Это факты, связанные с волей участников ПО. Выделяются:

А) Правомерные (соответствующие праву):

Юр. акты - это действия, совершенные с намерением породить юр. последствия. Подавляющее большинство юр. фактов явл. юр. актами, т.е. направлены на возникн, изм. или прекращ. ПО.

Юр. поступки - это правомерные действия, совершенные без цели породить юр. последствия, но такие последствия возникают в силу указания закона. Примером юр. поступка явл. создание высокохудож. лит. произведения.

Б) Неправомерные (противоречащие праву), т.е. правонарушения:

Преступления - всегда предусмотрены в УК (нет преступления, не указанного в законе).

Проступки:

дисциплинарные;

административные;

гражданско-правовые.

) Юридическое состояние - длящиеся жизненные обстоятельства, служащие основанием для наступления юридических последствий (иждивение, брак, воинская служба и т.д.).

Юр. факты по характеру юридических последствий:

) Правообразующие;

) Правоизменяющие;

) Правопрекращающие.

Один и тот же юр. факт м.б. одновременно и правообразующим, и правоизменяющим, и правопрекращающим. Напр, смерть чел-ка влечет возн-ние наследственных ПО, она же изменяет состав уч-ков ПО, субъектом кт был умерший (вместо него в ПО м. вступить наследник), она же прекращает многие ПО, в кт состоял умерший (семейные, трудовые, пенсионные и др.). Иногда для возн, изм. или прекр. ПО необходим не один факт, а целая их сов-ть, называемая фактическим (юридическим) составом.

Юр. факты по форме проявления:

)Положительные - наличие того или иного юр. факта имеет значение;

)Отрицательные - наличие того или иного юр. факта не имеет значение.

Дефекты юр. фактов:

объективные (доказать что-то точно или опровергнуть невозможно, напр., когда часть документов утеряна);

- субъективные (когда факты подделывают специально).

Вопрос 24. Толкование права: понятие, субъекты

Толкование права - деят-ть гос. органов, обществ. орг-ций, должн. лиц и отд. граждан по разъяснению и уяснению содержания и смысла юр. норм. Толкование права явл. необх. элементом его применения и поэтому рассм-ся в качестве самост. стадии правопримен. деят-ти.

Необх-ть:

) норма права носит общий х-р и в каждом случае применения надо выяснить, подпадает ли под ее действие данная конкретная ситуация;

) далеко не все юр. нормы сформулированы удачно и четко.

Субъектами толкования могут выступать гос. органы, должн. лица, граждане, междунар. и обществ. орг-ции. Ведущая роль в процессе толкования К-ции страны принадлежит Конст. Суду РФ и подобным структурам в др. гос-вах.

Виды толкования по субъектам:

. Официальное толкование - это такое разъяснение, кт обязательно для всех орг-ций и лиц, применяющих право. Дают такое разъяснение специально уполномоченные на то органы:

А) Нормативное толкование - обязательное, распространяет свое дейтсвие на неограниченный круг субъектов, применяется неограниченное число раз:

аутентичное (авторское) толкование - даваемое органом, издавшим норм. акт.

легальное (делегированное) толкование - толкование дается не органом, издавшем акт, а другим, уполномоченным разъяснить его содержание (деятельность Пленумов КС РФ, ЦИК и др.).

Б) Ненормативное (казуальное) толкование - толкование дается по отдельному случаю применения нормы, конкретному делу, такое толкование обязательно только для этого случая, этого дела.

. Неофициальное толкование - толкование, кт не носит обязательного х-ра для правопримен. органов и иных субъектов права. Его сила и авторитет - лишь в убедительности и правильности разъяснения. Неоф. толкование могут давать любой орган и любое лицо. Неоф. толкование м.б.:

обыденным, если его дает человек, не обладающий юр. знаниями;

компетентным, если толкует норму права специалист с юридическим образованием (за исключением суда).

комментарий к законод-ву - вид неофиц. толкования, кт дается крупными учеными-юристами, научными коллективами. Такое толкование в юр. науке называют еще доктринальным (от слова доктрина).

Вопрос 25. Толкование права: объем, способы

Толкование норм права - деят-ть гос. органов, обществ. орг-ций, должн. лиц и отд. граждан по уяснению и разъяснению содержания и смысла юр.норм.

Необх-ть:

) норма права носит общий х-р и в каждом случае применения надо выяснить, подпадает ли под ее действие данная конкретная ситуация;

)далеко не все юр.нормы сформулированы удачно и четко.

Этапы:

) Уяснение содержания юр. нормы - это деят-ть как бы для себя, т.е. для того, кто толкует юр. норму;

) Разъяснение содержания юр. норм. Уяснив для себя юр. норму, толкователь доводит ее смысл до др. лиц или орг-ций либо в форме офиц. док-та, либо в форме рекомендаций, советов, суждений.

Способы (приемы) уяснения смысла правовых норм:

грамматический - уяснение текста, словесного выражения нормы, ее морфологической и синтаксической структуры. При данной разновидности толкования норм права выясняется значение отд. слов, формулировок, знаков препинания, связи слов в предложениях и т.д.

логический - использование законов формальной логики, правил оперирования понятиями, суждениями, умозаключениями (логический анализ, исследование внутр .связей м/у словами, формулировками и суждениями);

систематический - выяснение места юр. нормы в с-ме др. норм;

историко-политический - увязка нормы с той ист-полит. обстановкой, в кт принималась юр. норма, сопоставление с существующей ситуацией;

юридический - анализ юр.конструкций, институтов, приемов юр.техники. Требует знания не только юр. терминов, но и принципов и характера построения пр. актов.

По объему толкования:

адекватное (буквальное) толкование - если рез-т толкования полностью совпадает с буквой закона, с текстуальным выражением нормы в норм. акте. Подавляющее большинство норм права истолковывается именно таким образом.

расширительное (распространительное) толкование - если рез-т толкования оказывается шире буквального текста юр.нормы, ее словесного выражения.

ограничительное толкование - если рез-т толкования уже, чем буквальный текст юр. нормы.

Вопрос 26. Акты толкования (интерпретационные акты). Правовая природа разъяснений данных актов судебными органами

Разъяснение содержания норм дается в форме офиц. док-тов - актов толкования (постановлений, приказов и т.п.). Акт толкованя норм права - это один из видов норм-прав. актов, кт не устанавливает, не изменяет и не отменяет нормы права.

Виды актов толкования норм права:

) По внешней форме:

а) письменные;

б) устные;

) По юр. значимости:

а) акты нормативного толкования;

б) акты казуального толкования;

) По субъектам толкования:

а) акты толк-я представительных органов;

б) акты толк-я исполн. органов;

в) акты толк-я суда, прокуратуры и т.д.;

) В зав-ти от субъекта, дающего толк-е:

а) аутентичные;

б) легальные;

) По структурным элементам:

а) акты толкования гипотезы;

б) акты толкования диспозиции;

в) акты толкования санкции;

г)комплексные акты толк-я.

Правовая природа разъяснений актов, данных судебными органами.

Сегодня практически никто не отрицает очевидного нормативного характера руководящих разъяснений, исходящих от Верховных Судов. По своей сути, это не что иное, как акты официального толкования закона высшими органами судебной власти.

Толкование закона, как известно, включает и процесс установления его смысла, и воспроизведение результатов этого процесса. Оба эти момента характерны и для руководящего разъяснения. Руководящее разъяснение обладает еще одним важным признаком, присущим общеобязательному толкованию законов, - официальностью. Общепризнано, что официальное толкование закона есть продолжение законотворческой деятельности. Поэтому, по Конституции, правом официального толкования наделяются только законодательные органы. Однако Верховные Суды дают руководящие разъяснения законодательства на основании соответствующих норм законов судоустройственного характера.

То обстоятельство, что руководящим разъяснениям, исходящим от высших судебных органов, присущи все признаки официального толкования законов, сомнений не вызывает. Одновременно в литературе предпринимаются попытки отграничить такие разъяснения от тех толкований, которые дают высшие законодательные органы.

Вполне понятно стремление многих правоведов ограничить рамки возможной законотворческой деятельности высших судебных органов. Но неоднократно предпринимавшиеся попытки выработать критерии разграничения компетенции в области толкования закона между высшими судебными органами и высшими органами законодательной власти до сих пор не увенчались успехом. Это и понятно, ибо сам законодатель обошел молчанием данную проблему. Стало быть, пределы законотворческой деятельности высших органов судебной власти государства во многом зависят от субъективных обстоятельств: понимания самими судьями объема своих прав, установок, исходящих от тех или иных органов, качества законов, подлежащих применению и т.п.

В настоящее время судебная практика не может обойтись без разъяснений Верховных Судов, пользоваться которыми приходится в силу наличия в них норм права.

С конца 70-х годов получила широкое распространение практика внесения изменений и дополнений в ранее данные руководящие разъяснения. Судебные органы в своих решениях все чаще стали ссылаться не только на законы, но и на пункты соответствующих постановлений Пленумов Верховных Судов, что еще раз подтверждает их открыто нормативный характер. При проверке законности судебных решений вышестоящие суды нередко изменяли или отменяли их ввиду одного лишь нарушения руководящих разъяснении закона.

Подобная практика высших судебных органов имела под собой серьезные основания. Не секрет, что наши законы содержали множество обтекаемых и расплывчатых формулировок. Чтобы обеспечить единство судебной практики, высшие органы судебной власти вынуждены были прибегать к официальному толкованию разного рода оценочных категорий, таких, например, как особая жестокость, крупный размер и т.п.

Вместе с тем наличие у высших судебных органов права официального толкования законов не соответствует принципам правового государства, так как ведет к размыванию идеи концепции законодательной власти в руках специальных государственных органов.

Вопрос 27. Пробелы в праве: понятие, виды. Аналогия закона и аналогия права

Пробелы в праве - это отсутствие необходимых для регулирования обществ. отношений правовых норм или их неполнота. Пробел существует в двух видах - в виде полного отсутствия какого-либо регулирования вопроса и в виде неполноты имеющегося регулирования.

Причины:

) в силу ошибок законодателя, не сумевшего учесть все возм. ситуации в правовом рег-нии обществ. отношений, иными словами, в силу непродуманного, ненаучного подхода к правотв-ву;

) в рез-те постоянного развития обществ. отношений.

Виды пробелов в праве:

1.Предыдущий пробел - законодательно вопрос не был урегулирован изначально.

2.Последующий пробел - несоответствие действующей нормы существующему в настоящее время правоотношения (т.е. законодательное регулирование устарело).

Пробелов не существует в англосаксонских странах, т.к. там существует прецедент как источник права.

Для того чтобы восполнить пробелы, существуют 2 способа:

А) Устранение (законодательный способ) - принятие новой нормы;

Б) Преодоление (правоприменительный способ):

Аналогия закона - разрешение правоприменителем дела на основе сходной, близкой по смыслу норме, которая существует в рамках этой же отрасли. Иногда на необх-ть применения той или иной нормы по аналогии прямо указывается в законод-ве.

Аналогия права - дело решается не на основе нормы, регулирующей сходный случай, поскольку в законод-ве и таковой нормы нет, а на основе принципов права, общих начал, духа законод-ва. Речь идет прежде всего о таких пр-пах права, как справедливость, гуманизм. Применение права по аналогии закреплено ГП и ГПП. Однако аналогии права и закона как способа восполнения пробелов в праве не знает УП, где действует принцип нет преступления без указания на то в законе.

Принципы применения аналогии:

) реш-е дела по аналогии допустимо, вопрос находится в сфере права и требует юр. решения;

) существенное сходство общ. отношений;

) только если аналогия прямо не запрещена;

) поиск нормы сначала в той же отрасли;

) субъект применения - только суд.

Вопрос 28. Юридический процесс и процедуры: понятие, виды

Юр. процесс - это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, заключающийся в подготовке, принятии и документальном закреплении юр. решений общего и индивидуального характера. Данный процесс рег-ся правовыми (процедурными и процесс-ми) нормами, а его рез-ты закрепляются в соответствующих правовых актах - офиц. док-тах. Юр. процесс- это всегда опред. сов-ть последовательно совершаемых действий и постановляемых актов.

Виды юридического процесса:

) В зав. от природы принимаемых решений:

а) правотворческий - процесс, в ходе кт принимаются норм-прав. акты. Стадии: подготовка проекта НПА, внесение на рассмотрение правотворческого органа (стадия законодательной инициативы), рассмотрение, принятие, введение в действие;

б) правоприменительный - процесс, в ходе кт принимаются правоприменительные акты и реализуются нормы права. Стадии: установление фактич. обст-в дела; юрид. квалификация, принятие правоприм. решения;

в) праворазъяснительный - процесс, в ходе кт с целью реализации правовых норм принимаются интерпретационные акты. Стадии: выявление необходимости толкования нормы, уяснение смысла нормы пр. уполномоч. органом, разъяснение смысла нормы путем принятия интерпретационного акта;

) В зав. от предмета прав. рег-ния:

а) гр. процесс;

б) уг. процесс;

в) конституц. процесс;

г) адм. процесс;

д) арбитражный процесс.

Основные начала юр. процесса:

наличие специальных процедур;

наличие юр. гарантий достижения результата (проц. сроки, возможность обжалования, контр.-надзор. деятельность вышестоящ. инст-й).

Юр. процедура - официально установленный, предусмотренный правилами способ и порядок действий при осуществлении, ведении дел. Представляет собой один из элементов юр. процесса. Ее особенность состоит в том, что она может регулироваться как нормами проц. пр., так и нормами материального права. Например, к процедуре можно отнести процедуру принятия закона, процедуру таможенного транзита, международную судебную процедуру и т.д.

Матер. процедура - в основе лежат матер. регулятив. ПО, направленные на позитивное регул-е поведения его участников.

По связи с правоприменением мат. процедуры делятся на 2 группы:

а) процедуры позитивного применения права (напр, порядок реализации гр-нами права на образование);

б) процедуры, не связанные с правоприменением и действия кт проявляются в сфере частного права (порядок заключения сделок, расторжения брака, исполнения обязательств и т.д.).

Процедура - официально установленный, предусмотренный правилами способ и порядок действий при осуществлении определенной деятельности, при ведении дел. В основе процедуры лежат материальные охранительные правоотношения, сами процедурные правила и нормы направлены на реализацию мер правового принуждения, материальных норм.

Процедуры применяются в судебных и внесудебных неюрисдикционных производствах: в законотворчестве, выборах депутатов, назначении на должность граждан, образовании новых юридических лиц, осуществлении прав и добровольном выполнении обязанностей.

Процедурные правила, в первую очередь, обращены к органам и учреждениям представительной и исполнительной власти.

Процедуры есть составная часть матер. права (в отлич. от суд. процессов).

Вопрос 29. Правомерное поведение: понятие, виды

Правовое поведение - это поведение, имеющее правовое значение и урегулированное нормами права: правомерн., неправомер., злоупотребление правом.

Правомерное поведение - предусмотренное пр. нормами, допустимое с т.з. интересов граждан, общества и гос-ва, сознательное поведение субъектов права, которое гарантируется и охраняется гос-вом.

Объект. сторона:

) соответствие деятельности предписаниям права;

) выражение в одной из форм реализации права (исполнение, соблюдение, применение);

) обладание соц. значимостью;

)презумпция правомерности поведения большинства граждан.

Субъект. сторона: выражается в гражданском долге, ответственности за свои поступки, добровольности выполнен. обязанностей.

Последствия:

) поддержание правопорядка;

) укрепление режима законности;

) стабильные общественные отношения;

) обеспечение прав граждан.

Виды правомерного поведения по характеру мотивации (субъективной стороне):

) Социально активное поведение (правоактивное) свидетельствует о высокой степени отв-ти субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности.

) Законопослушное поведение (привычное, положительное): ответственное правомерное поведение, хар-ное сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

) Конформистское поведение - ему присуща низкая степень соц. активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окр-щим, не выделяться, «делать как все».

) Маргинальное поведение (пограничное) хотя и является правомерным, в силу низкой отв-ти субъекта, находящегося как бы на грани антиобщественного, неправомерного. Оно становится правомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необх-ти реализации правовых норм) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (напр., пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его.

Признание поведения правомерным одновременно означает возм-ть защиты его со стороны гос. органов. При оценке правомерного поведения проверяются:

а) знание уч-ками обществ. отношений правовых норм;

б) отношение к правовым требованиям;

в) мотивы правомерных поступков.

В решении вопроса о виде и мере юр. последствий принимается во внимание весь состав правом. действия: объект, объект. сторона, субъект, субъек. сторона.

Виды правомер. поведения в зависимости от формы проявления:

. Правомерные действия;

. Правомерные бездействия.

Вопрос 30. Юридическая техника: понятие, элементы

Юр. техника:

) в шир. смысле: охватывает весь процесс создания НПА и претворения их в жизнь;

) в узк. смысле: законодательная техника - совокупность приемов и способов создания НПА.

Правила, касающиеся структуры:

) внешняя форма док-та - наличие офиц. реквизитов;

) структура док-та: общие, наиболее важные положения в начале. Второстепенные вопросы не должны заслонять вопросы принципиальные;

) название д. соотв-ть содержанию;

) большие нормативные акты д. разделяться на разделы, главы и т.д.;

) сплошная нумерация.

Правила, касающиеся содержания:

) Единый метод;

) Нормативный акт д. исчерп. образом регулировать общ. отношения;

) В тексте не д.б. пробелов, повторов, коллизий;

) Не вторгаться в сферу регул-я иного акта;

) в тексте не д.б. устаревших слов и терминов, новых, эмоциональных и метафоричных.

Элементы (средства юр. техники):

)Терминология:

Правила использования терминов:

а) единство терминологии;

б) тождественность их употребления в разных правовых актах;

в) использование общепризнанных терминов;

) Юр. конструкции (составы);

) Правила построения правовых актов. К ним относятся правила изложения: преамбула, разделы, главы, статьи, части, пункты и т.д.;

) Правовые понятия - понятия, кт оперируют юр. наука, законод-во и правоприм. практика. Понятие явл. одной из осн. форм мышления. Оно отражает и закрепляет существенные (отличительные) признаки предметов или явлений объективного мира.

По сфере действия правовые понятия делятся на:

а) общеправовые, имеющие значение для всей системы юр. наук, всех отраслей права и законод-ва (гос-во, право, ПО, законность и др.);

б) межотраслевые, имеющие значение для нескольких (но не для всех) отраслей права и науки (проступок, мат. отв-ть и др.);

в) отраслевые, пределы действия кт определяются границами той или иной отрасли (трудовое соглашение, обвиняемый, комитент и др.).

Наиболее общие, предельно широкие правовые понятия называются правовыми категориями.

) Юр. термины - это слова или словосочетания, точно обозначающие опр. правовое понятие. Все юр. термины делятся на 3 группы.

а. Общеупотребительные термины - слова обычного литер. языка (жилое помещение, доля, захват, и др.). Без них нельзя выразить мысли.

б. Специальные юр. термины - это термины, отражающие особ-ти гос-ва и права как специфических соц. явлений и возникающие в процессе юрисдикционной деят-ти. Напр., правоотношение, подсудимый, истец, прокурор, и др.

в. Специальные неюр. термины - это термины, составляющие принадлежность др. (неюрид.) наук и отраслей и используемые в законод-ве и юр. науке (перевозка, эпидемия, венер.болезнь и др.).

) Правовая символика. Правовые символы - это закрепленные законод-вом условные образы, используемые для выражения опр. юр. содержания. Символы рассчитаны на чувственное, эмоциональное восприятие. Юр. символы в совр. законод. схемах: герб, флаг, гимн как символы государства, вставание присутствующих в зале суд. заседания при появлении состава суда как символ уважения к нему и уважения к правосудию; то же самое назначение у введенной новым законод-вом судейской мантии, как символа служения народу и т.д. Использование в законод-ве символики освобождает от необх-ти давать или повторять описание тех или иных правовых явлений, придает законод-ву, наряду с лаконичностью, строгостью, определенную образность.

Вопрос 31. Правонарушения: понятие, виды, состав

Под правонарушением понимается предусм. нормой права обществ. опасное деяние (действие или безд-е), причиняющее или создающее угрозу причинения вреда обществ. отношениям, охраняемым з-ном.

Осн. признаками правонарушения явл:

) обществ. опасность - объективное свойство деяния, означающее его способность причинять вред обществ. отношениям, поставленным под охрану закона, или ставит их в опасность причинения вреда (матер. признак);

) противоправность - совершенное деяние нарушает конкретную норму права, т.е. означает запрещенность законом совершенного действия либо несовершение лицом того действия, кт оно было обязано совершить (формал. признак);

) виновность - совершение запрещенного деяния умышленно или по неосторожности. (матер. признак);

) наказуемость (матер. признак).

Состав правонарушения явл. фактическим основанием юр. отв-ти.

Элементы состава:

) Объект - общественные отношения, соц. ценности, права и свободы граждан, охраняемые государством, на которые направлено противоправное и общественно вредное поведение.

Виды:

общий - весь комплекс отношений, охраняемых правом;

родовые - опред. вид отношений;

непосредственный;

) Объект. сторона:

а) Основные признаки:

деяние в форме действия или бездействия;

деянием причинен вред;

причинно-след. связь между ними;

б) Факультативные признаки:

место;

время;

способ;

обстановка;

) Субъект - физ. или юр. лицо, обладающее деликтоспособностью;

) Субъект. сторона - психическая составляющая индивида, волевая направленность субъекта права во время совершения им правонарушения, его внутреннее отношение к своему поведению. Выражается в категории вины:

а) основные признаки:

вина:

умысел:

прямой умысел (осознавал опасность, предвидел последствия, сознательно желал их наступления);

косвенный умысел (осознавал опасность, предвидел последствия, допускал их наступление);

неосторожность:

самонадеянность (легкомыслие) - (предвидел опасность, допускал возможность наступления последствий, легкомысленно надеялся их избежать);

небрежность (не предвидел опасности и последствий, но мог и д.б. предвидеть).

вменяемость - способность руководить своими действиями и отвечать за содеянное);

б) факультативные признаки:

мотив;

цель.

Виды:

По степени общ. опасности:

преступления;

проступки (отсутствие уг. противоправности и характерной для преступления обществ. опасности).

По отрасли:

) гр-правовые (неисполнение обязательства, причинение имущ. ущерба);

) адм-ные (мелкое хулиганство, нарушения ПДД и т.д.);

) дисциплинарные (прогул, опоздание на работу, нарушение правил несения караульной или вахтенной службы и т.п.);

) уголовно-правовые, т.е. преступления.

Вопрос 32. Злоупотребление правом: понятие, виды

Термин «злоупотребление правом» в его буквальном понимании означает употребление права во зло в тех случаях, когда управомоченный субъект: 1) обладает субъективным правом; 2) действует в его пределах, но 3) наносит какой-либо ущерб правам др. лиц или обществу в целом.

Напр., член семьи нанимателя жилого помещения, злоупотребляя своим правом, без каких-либо причин не дает согласия на обмен, ущемляя тем самым права др.членов семьи.

Признаки:

·наличие у лица субъективных прав;

·деятельность по реализации этих прав;

·использование прав в противоречие их соц. назначению или причинение этим ущерба общественным либо личным интересам;

·отсутствие нарушения конкретных юр. запретов или обязанностей;

·установление факта злоупотребления компетентным правоприменительным органом;

·наступление юридически значимых последствий.

Злоупотребление не является правонарушением. Правонарушение - виновное противоправное общественно вредное деяние. Нет противоправности. Вместе с тем отрицание противоправности злоупотребления правом не дает оснований и для характеристики его как поведения правомерного, ибо последнее всегда социально полезно.

Это самост. вид правового поведения. Последствия его нетрадиционны. Они не м.б. ни юр. отв-тью (это последствие правонарушения), ни тем более мерами поощрения (стимулирование соц. полезного поведения).

Законод-во РФ предусматривает такие последствия злоупотребления правом:

·признание недействительным его последствий (признание недействительной сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности);

·прекращение использования права без его лишения (ЖК ограничивает возможность использования права на обмен жилого помещения, если он носит корыстный характер);

·Возложение понесенных расходов в связи с рассмотрением дела в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде при необоснованно заявленном иске (ст. 99 ГПК РФ, ст. 111 АПК РФ);

·отказ в государственной защите субъективного права.

Виды:

а) злоупотребление правом, совершенное в форме действия, осуществляемого исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или шикана;

б) злоупотребление правом, совершенное без намерения причинить вред, но объективно причиняющее такой вред другому лицу.

В зависимости от правомерности:

.Правомерное злоупотребление правом.

.Неправомерное злоупотребление правом.

Вопрос 33. Юридическая ответственность: понятие, виды, основания

Юридическая ответственность - это ПО между государством в лице его специализированных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соотв. лишения и др. неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

Признаки:

)особое правовое состояние;

)один из видов принуждения;

)правонарушитель отвечает за наблагоприятные последствия совершенного деяния;

)возникает и реализ-ся на основании прав. норм (санкций);

)только за лично совершенное деяние;

)осущ-ся в спец. процессуальных формах.

Основанием юр. отв-ти явл. правонарушение, т.е. конкретное действие или бездействие, нарушающее правовые предписания. Разные виды правонарушений влекут разл. формы юр. отв-ти.

Юр. отв-ть реализуется в 2 осн. формах: судебной и адм-ной.

Суд. порядок реализации уголовной и гр-правовой отв-ти означает, что меры гос. принуждения применяются к правонарушителю исключительно судом как специально уполномоченным на это органом государства.

Административный порядок реализации состоит в том, что мера принуждения налагается компетентным должн. лицом или органом. В отличие от суда, применяющего меры принуждения от имени государства, уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо меры принуждения в административном порядке применяет от своего имени или от имени органа, должностным лицом которого лицо является.

Сущ-ет еще и дисциплинарный порядок реализации юр. отв-ти. Дисц. отв-ть наступает за нарушение трудовых, служебных или воинских обяз-тей и заключается в применении начальником мер дисц. воздействия к подчиненным (выговор, строгий выговор, понижение в должности и др.).

Виды ответственности:

По отраслям:

а) Дисц. отв-ть состоит в наложении дисциплинарных взысканий на работника адм-цией предприятия, учреждения или орг-ции. Виды дисц. взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

увольнение.

б) Адм. отв-ть - это основанная на нормах адм. законод-ва и вытекающая из факта совершения адм. проступка юр. отв-ть. Основанием адм. отв-ти явл. совершение адм. правонарушения, т.е. деяния, обладающего след. признаками: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. Наиболее распр. адм. правонарушения- нарушения правил движения и эксплуатации транспорта и мелкое хулиганство.

в) Уг. отв-ть - означает обяз-ть лица, совершившего преступление, дать отчет в содеянном перед гос-вом, подвергнуться за это публичному осуждению и мерам гос. принуждения, а также фактическое претерпевание этих неблагоприятных последствий. Единств. основанием уг. отв-ти явл. совершение общ. опасного деяния (преступления). Виновным в совершении преступления лицо м.б. признано только по приговору суда.

г) Гражданско-правовая отв-ть - юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Гражданская ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (потерпевшего, кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера - возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда. Гражданская ответственность является имущественной и носит компенсационный характер.

По функциям:

)компенсационная отв-ть - направлена на восстановление нарушенного права;

)штрафная или карательная - цель-охрана публичного правопорядка.

Вопрос 34. Юридическая ответственность: цели, функции, принципы. Обстоятельства, исключающие ответственность

Юр. ответственность - это правоотношения между государством в лице его специализированных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и другие неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

Цели:

) поддержание общест. отношений в их естественном состоянии;

) общая и спец. превенция;

) создание устойчивого правопорядка, урегулированности ПО;

) воспитание активной гражданской позиции;

) наказание за правонарушение.

Главной целью юр. отв-ти явл-ся укрепление законности и правопорядка и, как следствие, построение гражд. общества и правового гос-ва.

Функции:

) регулятивная - закрепление, регулирование общественных отношений и их оформление посредством дозволения, обязывания и запретов;

) превентивная - вытеснение антисоц. поведения. Способы осуществления: установление обязанности по реализации пр. норм посредством формулирования состава правонарушения;

) воспитательная - формирование уважения к правам и свободам человека и гр., к соц. ценностям;

) правовосстановительная - направленное воздействие на сознание и поведение людей, которое направлено на приведение общ. отношений, подвергшихся посягательству, в нормальное состояние;

) карательная - направленное прав. воздействие на субъектов правонарушения, заключающееся в осуждении, лишениях имущ. или личного хар-ра.

Принципы:

) законности - следование предписаниям правовых норм;

) соц. справедливости:

отягчающий наказание закон обратн. силы не имеет;

юр. отв-ть должна компенсировать вред от наруш-я (если это возможно);

одно наказ-е за одно наруш-е;

вид и мера отв-ти должны зависеть от тяжести наруш-я;

юр. отв-ть базируется на моральных воззрениях общества, соотв. эпохе;

) неотвратимости отв-ти - юр. ответственность д. стать неизбежным, закономерным следствием любого правонарушения;

) целесообразности отв-ти - меры отв-ти и размер наказания д. соотв-ть целям предупреждения правонарушения;

) индивидуализация наказ-я - нет групповой отв-ти;

) ответственность наступает в случае виновного причинения вреда, хотя ГК, например, предусмотрены деликтные обязательства вследствие безвиновного причинения вреда (например, причинение вреда источником повышенной опасности)

) равенства всех перед з-ом;

) гуманизма - меры юр. ответственности не д. иметь своей целью причинение правонарушителю физ. страданий, ущемлять его честь и достоинство;

) правовой регламентации ответ-ти - процедуры привлечения к юр. отв-ти всегда детально урегулированы.

Обстоятельства, исключающие ответственность.

) не достижение установленного законом возраста;

) невменяемость - психическое состояние, при кт лицо не могло осознавать фактический характер и общ. опасность своих действий или безд-я, либо не могло руководить ими вследствие психического расстройства. 2 критерия невменяемости:

а) медицинский (биологич.) - наличие хрон. душевной болезни, или временного псих. расстройства, или болезненного сост-я психики;

б) юрид-ий (психологич.) - расст-во псих. деят-ти, при кт лицо не способно отдавать отчет в своих действиях либо не способно руководить своими действиями;

) необх. оборона - защита лица от общ. опасного посягательства, если это посяг-во было сопряжено с насилием либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Правомерная защита возникает в том случае, если не было допущено превышения пределов необх. обороны;

) крайняя необх-ть - устранение опасности, кт угрожала охраняемым интересам и не могла быть устранена иными средствами. Правомерное устранение опасности - причиненный вред менее значителен, чем предотвращенный, а также если не было допущено превышения пределов крайней необх-ти;

) задержание лица, совершившего преступление, для доставления органам власти и пресечения возм-ти совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать его не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необх. для этого мер, когда задерживаемому лицу причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред;

) физ.или психич. принуждение - причинение охраняемым интересам вреда лицом, кт не могло руководить своими действиями либо бездействием вследствие принуждения;

) обоснованный риск - достижение общ. полезной цели, если эта цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями либо бездействием и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым интересам;

) исполнение приказа или распоряжения - причинение вреда охраняемым интересам лицом, кт действовало во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения;

) малозначительность правонарушения - причинение охраняемым интересам вреда, не представляющего общ. опасности;

) казус (случай) - причинение вреда, не подпадающего под действие права.

Вопрос 35. Государственное принуждение: понятие, виды

Гос. принуждение - физическое, психическое, имущественное или организационное воздействие, осущ-мое на основе закона гос. органами, иными уполномоченными на то орг-циями, должн. лицами, в целях защиты личных, гос-ых или общественных интересов.

Особ-ти:

) возникает с появлением гос-ва и явл-ся элементом любой полит. власти;

) один из методов управления гр. обществом;

) основанием применения гос. принуждения явл. правонарушение, а также иные нежелательные для др. граждан, общества, гос-ва правовые аномалии;

) наступающая за правонарушением юридическая отв-ть и явл. формой гос. принуждения;

) служит защите интересов граждан, гос-ва, общества;

) явл вспомогательным, дополнительным (вторичным) методом управления обществом. Основным, главным методом явл. метод убеждения;

) осущ-ся в закрепленной норм. правовыми актами процедурной (процессуальной) форме (виды и размеры принудительных мер, основания их применения, определены субъекты юрисдикционной деят-ти и их компетенция, порядок осущ-ния принуждения, право граждан на защиту).

Цели:

пресечение противоправного рез-та;

предупреждение противоправных деяний и иных нежелательных последствий, связанных с действием непреодолимых стихийных и технических сил;

восстановление или возмещение ущерба;

Виды гос. принуждения:

) предупреждение правонарушений и иных нежелательных для личности и общества явлений (проведение различных организационно-правовых мероприятий в целях предупреждения возможных вредных последствий и обеспечения обществ. безопасности: таможенные досмотры, досмотры ручной клади в аэропортах, адм. надзор милиции за лицами, совершившими тяжкие преступления и освободившимися из мест лишения свободы, и др.);

) пресечение правонарушения (как правило, законные насильственные действия по прекращению противоправного поведения - задержание правонарушителя, арест преступника, изъятие у него орудий преступления и т.д.);

) правовосстановление, т.е. восстановление ранее нарушенных прав гражданина (возвращение имущества, восстановление права на жилую площадь, восстановление доброго имени и др.);

) юр. отв-ть, заключающуюся в возложении на правонарушителя определенных лишений (лишение свободы, штраф и др.);

) меры соц. защиты (объявление чрезвычайного положения для спасения людей в условиях наводнения, землетрясения, урагана и т.д.).

Вопрос 36. Законность и правопорядок: понятие и соотношение

Законность - это принцип, метод, режим формирования и функционирования правового государства и гражданского общества, в основе которых лежит точное соблюдение и исполнение законов всеми государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Принципы законности в государстве таковы:

. Верховенство закона - проявляется в соответствии подзаконных актов законам. Верховенство закона - неотъемлемый признак суверенитета государства.

. Равенство граждан перед законом - проявляется в равенстве общего правового статуса. Каждый гражданин государства имеет равные от рождения права и обязанности.

. Единство законности на территории суверенного государства - выражается в единообразном понимании и применении законов и подзаконных актов на всей территории их действия.

. Ответственность граждан - все лица, независимо от каких-либо обстоятельств (служебного положения, национальной, религиозной принадлежности и т.д.), должны в равной мере предстать перед законом, неся ответственность в зависимости от тяжести и характера правонарушения.

Режим законности - это такая атмосфера общественно-политической жизни, при которой в отношениях между государством, обществом, государственными и общественными организациями и гражданами, между отдельными людьми господствует закон, а не произвол и своеволие. Это - важнейшее требование правового государства.

Непременными условиями законности являются два обстоятельства:

1)наличие научно обоснованного законодательства;

2)необходимость четкого и неуклонного исполнения правовых норм, ибо можно иметь великолепные законы, но не иметь законности.

Правопорядок - состояние упорядоченности регулируемых правом общ. отношений в результате последовательного осуществления законности. Такая урегулированность осуществляется компетентными органами, прежде всего, в самом законе, во всем массиве правовых нормативных актов. Это есть идеальная конструкция урегулированности общественной и государственной жизни.

Очевидно, что и законность, и правопорядок противостоят нарушению прав и интересов граждан (организаций). Это подчёркивает то, что «законность» и «правопорядок» близки друг другу. Если законность в теории права определяется как требование неуклонного соблюдения правовых норм всеми, то правопорядок определяется как итог, результат законности, т.н. соблюдения в обществе всех правовых требований.

Важно иметь ввиду следующие обстоятельства:

во-первых, нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

во-вторых, укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности, которая, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств.

Вопрос 37. Правовой статус личности: понятие, структура, элементы

Правовой статус личности - система прав и обязанностей, законодательно закрепленных государством в конституциях и иных юридических актах за субъектами правоотношений (Бляхман).

Виды правового статуса личности:

) Общий правовой статус - это конституционный статус, осн. содержание кт составляют субъект. права и юр. обяз-ти, зафиксированные в КРФ и нормах межд. права как основополагающие и равные для всех граждан гос-ва;

) Специальный правовой статус - это родовой статус, отражающий правовое положение опр. категории граждан (правовой статус студентов, пенсионеров, военнослужащих и т.д.). Личности, обладающие спец. прав. статусом, имеют предусм. законод-вом специфич. дополн. права, обяз-ти, льготы;

) Индивидуальный правовой статус - это единичный статус личности, кт отражает правовое положение конкретного чел-ка и его взаимод-е с обществом и гос-вом (пол, возраст, семейное положение). Индивидуальный прав. статус включает в себя сов-ть персонифицированных прав и обяз-тей конкретного лица. Данный статус динамичен, т.е. меняется вместе с изменениями в жизни чел-ка.

) Статус физических лиц:

а) рос. граждан, находящихся за рубежом;

б) ин. граждан, находящихся на терр. РФ;

в) лиц без гражд-ва;

г) лиц с двойным граж-вом;

д) беженцев;

е) лиц, кт работают в экстремальных условиях и особых регионах страны;

) Правовой статус юр. лиц;

) Отраслевой прав. статус;

) Профессиональный и должностной правовой статус и т.д.

Структура прав. статуса личности:

) осн. субъект. права и юр. обяз-ти личности;

) правосубъектность личности (правоспособность и дееспособность);

) правовые нормы, устанавливающие данный статус;

) законные интересы личности;

) гражданство;

) юр. отв-ть;

) правовые принципы и отношения.

Субъективные права и юридические обязанности - основные элементы статуса личности (СМ. вопрос №44).

Вопрос 38. Правовые презумпции и фикции. Юридические аксиомы

Правовая презумпция - предположение о наличии или отсутствии опр. фактов, основанное на связи м/у предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом.

Признаки:

) предположительный характер;

) используются в качестве способа, облегчающего достижение истины;

) освобождает от необходимости повторять вновь те же мыслит. процессы;

) отражают обычный порядок связей м/у предметами и явлениями только в сфере права либо только в связи с правом;

)прямо или косвенно закрепляются в нормах права.

Виды презумпций:

) По форме правового закрепления:

фактические - в законе не выражены и поэтому не имеют юр. значения, но учитываются при формировании внутреннего убеждения того лица, кт применяет право;

законные - упоминаются или закреплены законом.

) По своей сущности (по приданию значения юр. фактам):

позитивные, напр., презумпция невиновности;

негативные, напр., презумпция вины причинителя вреда;

) По сфере действия:

общеправовые, напр., презумпция добропорядочности граждан, находящая выражение в презумпции знания закона, презумпция истинности государственного правового акта. Действуют во всех без исключения отраслях российского права;

отраслевые, напр., предположение о компетентности вышестоящего гос. органа в вопросах, относящихся к ведению нижестоящего (подчиненного) государственного органа. Типичная ситуация - вышестоящий суд принимает к производству жалобы на судебные акты по делу, подсудному нижестоящему суду. Действует только в пределах отрасли права. Также к отраслевой презумпции можно отнести презумпцию отцовства мужа матери ребенка, презумпцию вины причинителя вреда и т.д.;

отраслевых институтов, напр., презумпция вины причинителя вреда.

Правовая фикция - заведомо неистинные утверждения, которые признаются истинными в силу закона. Напр., лицо, судимость кт снята или погашена, считается несудимым. Хотя в действительности оно было осуждено или судеб. решение о признании умершим того или иного лица.

Правовая аксиома - исходное, юридически признанное суждение, которое из-за очевидности не требует дополнительного обоснования и доказательств для принятия последующих решений и оценок. Так, к правовой аксиоме можно отнести невозможность выдела в натуре доли в праве собственности на квартиру в многоквартирном доме при невозможности оборудования самостоятельных входа и коммуникаций.

Вопрос 39. Действие нормативных актов во времени

Действие во времени с момента вступления НПА в силу и до момента утраты им силы. По общему правилу нормативный акт применяется к отношениям, имевшим место после его вступления в силу и до утраты им силы.

Порядок вступления НПА в силу (введение в действие):

) Момент введения в действие чаще всего указывается в сопутствующем акту док-те - постановлении о введении норм. акта в действие, а иногда и в самом норм. акте. Делается это так:

а) называется в постановлении конкретная дата введения норм. акта в действие. Чаще всего срок между принятием нормативного акта и введением его в действие не превышает 1-6 месяцев. Если для реализации нормативного акта нет еще социально-экономических условий или требуется большая подготовительная и организационная работа, то срок между принятием нормативного акта и введением его в действие может быть значительным. Например, принятый Федеральный закон от 9.12.2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ», предусматривающий, фактически, создание новых судебных инстанций по обжалованию судебных актов, вступает в законную силу, как указано в тексте закона, с 1.01.2012 года;

б) вводится в действие с момента его опубликования в Российской газете;

в) вводится в действие поэтапно;

) Если в НПА срок вступления его в силу не указан, то действует порядок, установленный ФЗ: законы вступают в силу на всей территории РФ одновременно, по истечении 10 дней после их офиц. Опубликования. Также установлен специальный срок вступления в силу НПА, устанавливающих, изменяющих иным образом регулирующих налоги и порядок налогообложения - такие акты вступают в силу с нового налогового периода;

) Порядок постепенного вступления в силу устанавливается для ведомственных НПА, кт начинают действовать по мере поступления их адресату (в Москве такой акт вступит в действие почти сразу после принятия, а затем постепенно будет поступать в более отдаленные регионы).

Ведомственные норм. акты центр. органов гос. управления подлежат офиц. опубликованию не позднее 10 дней после их гос. рег-ции Мин. юстиции РФ. Акты центр. органов гос. управления РФ, кт затрагивают права, свободы и зак. интересы граждан, их обяз-ти не опубликованы в офиц.порядке, не влекут никаких правовых последствий.

В Законе «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания РФ» четко решен вопрос о дате принятия ФЗ - датой принятия ФЗ считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия ФКЗ считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания.

Прекращают свое действие норм. акты в силу:

а) истечения срока, на кт были приняты;

б) изменения обст-тва, на кт были рассчитаны, напр., утратили свой смысл и прекратили действие акты периода ВОВ после ее окончания;

в) с отменой данного акта др. актом (наиболее распр. случай). На отмену старого акта м. указывать постановление о введении в действие нового норм. акта.

С действием норм. актов во времени связано понятие обр. силы закона (ретроактивность). По общему правилу закон обр. силы не имеет, т.е. распространяет свое действие только на те отношения, кт возникли после вступления его в силу. Есть нект. исключения из общего правила. Главное из них относится к УК, кт всегда имеет обр.силу, в том случае, если он устраняет наказуемость или смягчает наказание.

Переживание закона (ультраактивность) - продолжение действия закона после его отмены в отношении ПО, возникших до момента отмены закона (применяется в силу указания закона).

Вопрос 40. Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц

В пространстве. В соотв. с гос. суверенитетом НПА действуют безраздельно на всей терр. гос-ва (земная и водная поверхность, воздушное пространство в пределах границ, терр. воды и т.д.), однако есть акты ограниченного терр. действия (напр, акты, действующие только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах). Преступник отвечает по законам той терр., на кт совершает преступление.

Экстерриториальность: юр. статус физ. или юр. лиц, учреждений либо объектов, изъятых из-под действия местного законодательства и подпадающих частично или в полном объеме под действие законодательства гос-ва, национальность которого они имеют:

территории посольств;

терр. воен. подразделения, дислоцируемые за границей;

терр. гражд. кораблей и летательных аппаратов, наход. на нейтральной территории;

терр. воен. кораблей и летательных аппаратов вне зависимости от их местонахождения.

По кругу лиц. НПА действуют в отношении всех лиц, находящихся на терр. гос-ва, включая граждан, иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, структурные подразделения иностранных и международных организаций, а также в отношении рос. граждан, находящихся за границей.

Не подлежат отв-ти по рос. законам лишь лица, обладающие дипломатическим иммунитетом. Самым мощным иммунитетом обладают дипломаты. Главе Прав-ва, послу, главе гос-ва и иным лицам по договору. Посол обладает правами иммунитета только на терр. той страны, где он посол. След. уровень неприкосн-ти - это депутаты во время исполнения своих служ. полномочий. Служебный иммунитет - для должн. лиц, напр., судьи.

Вопрос 41. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения нормы права в статье нормативного акта

Нормы права получают свое внешнее выражение через тексты НПА, кт конструируются из разделов, глав, параграфов, статей, абзацев, пунктов.

Осн. структурной единицей НПА явл. статья.

Статья - это структурно обособленная часть НПА:

) имеет заглавие или порядковый номер;

) явл. формой отд. нормы права, организацией текста отд. нормы права, след-но, соотношение статьи и нормы - как формы и содержания.

Если это норма-предписание, то она полностью содержится в статье. В одной статье может содержаться две или более нормы-предписания. Логическая норма (это норма, отдельные структурные элементы которой «разбросаны» по одному или нескольким источникам права), как правило, "растворена" в тексте, т.е. она м.б. расположена в разных статьях.

Способы изложения правовых норм:

) Прямой - в статье излагаются все необходимые элементы правовой нормы без отсылок к другим статьям.

) Отсылочный - в статье содержатся не все элементы правовой нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же акта, где имеются недостающие сведения. Например: ч. 1 ст. 117 УК РФ: "Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего кодекса, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет".

) Бланкетный - в статье лишь называются правила, либо устанавливается отв-ть за их нарушения, но сами правила поведения содержатся в другом норм. акте. Отсылочный и бланкетный способы позволяют избежать ненужных повторений, а также обеспечить стабильность прав. регулирования.

Способы изложения по степени обобщения фактических обстоятельств (гипотез и диспозиций):

) Казуальное изложение - это простое перечисление регулируемых нормой фактических обст-ств или предписываемых ею действий. Казуальный способ еще называют описательным, т.к. при помощи этого способа в статьях подробно описываются права и обяз-ти, меры наказания или правила поведения, которым должны следовать участники правоотношений.

) Абстрактное изложение - изложение путем обобщения фактических обст-ств или предписываемых нормой действий с использованием их общих родовых признаков. Так, в ГК широко используется обобщенный термин "юр. лицо". Орг-ции, являющиеся юр. лицами, в нормах права не перечисляются, а охватываются этим термином. Абстрактное изложение соответствует более высокому развитию юр. культуры, позволяет кратко и точно формулировать нормы права.

Вопрос 42. Юридические коллизии: понятие, виды, пути устранения

Юр. коллизия - это противоречия, кт возникают в процессе правоприменит. деят-ти м/у НПА, регулирующими одно или несколько смежных обществ. отношений.

Причины возникновения:

) собственно правовые коллизии, возникающие внутри права, - низкое качество законов, противоречия между актами и др.

) причины, привносимые из др. сфер (полит. борьба, кризис власти, противоречия в экономике и др.).

Виды юр.коллизий:

) м/у нормами права (коллизия правовых норм);

) м/у НПА;

) м/у целыми НПА или отд. нормами права;

) м/у актами применения права;

) м/у актами толкования;

) м/у национ. и междунар. правом.

Коллизия правовых норм - различия или противоречия между правовыми нормами, регулирующими одно и то же фактическое отношение.

Причины коллизии правовых норм:

) ошибки правотворческих органов;

) несвоевременное обновление законод-ва;

) небрежность в нормотворческой работе, когда, например, принимаются новые юр. нормы, а прежние, посвященные этому же вопросу, не отменяются и не изменяются. Возникает в момент издания противоречивых норм, но проявляет она себя реально при их действии, применении.

Виды коллизий правовых норм:

) коллизии м/у нормами одной юр. силы (противоречия м/у нормами республиканских кодексов, м/у нормами одного и того же кодекса и т.д.);

) иерархические - коллизии м/у нормами разл. юр. силы (м/у Основами законод-ва и кодексами);

) темпоральные (временные) - коллизии м/у нормами, изданными в разное время. Приоритет более поздних норм;

) пространственные - обусловлены территориальным аспектом действия норм, коллизии м/у нормами, изданными на разной территории (м/у нормами РФ и нормами субъектов РФ);

) содержательные - коллизии м/у общими и спец. нормами, приоритет спец. норм.

Виды коллизий м/у НПА:

) м/у законами и подзаконными актами (приоритет - закон);

) м/у федерал. НПА и НПА субъектов РФ;

) м/у НПА равной юрид. силы, принятых в разное время;

) м/у общим НПА и специальным.

Идеальным способом устранения и преодоления коллизий в праве является их снятие - отмена одной или нескольких конфликтующих норм или изменение, уточнение вопросов, регулируемых коллизионными нормами. Это делается в процессе правотворчества, а в правоприменительной деятельности наиболее распространенным способом преодоления коллизий в праве являются коллизионные нормы и положения, выработанные правоприменительной практикой.

Средства преодоления:

а) Принятие нового или замена, или отмена ранее действовавшего НПА (долго);

б) Судебный порядок рассмотрения спора;

в) Планомерное, системно-упорядоченное развитие законод-ва, гармонизация юрид. норм;

г) Временные или специальные режимы;

д) Согласительно-примирительные процедуры (переговорный процесс);

е) Разработка и применение коллизионных норм и принципов;

ж) Международные процедуры (в коллизиях международного и национального права).

Вопрос 43. Юридическая практика: понятие, виды

Юр. практика - представляет собой деятельность по изданию, реализации, толкованию юридических предписаний, взятое в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Виды юр. практики:

) В зависимости от специфики юр. деят-ти:

а) правотворческая;

б) правореализационная (правоисполнительная и правоприменительная);

в) интерпретационная;

) В зависимости от субъекта ее осуществляющего:

а) законодательная;

б) судебная;

в) следственная;

г) нотариальная;

д) налоговая и др.;

) В зависимости от функционального назначения:

а) правоконкретизирующая (суд);

б) правосистематизирующая (законодатель);

в) контрольная (прокурор).

Функции юр. практики (основанные на обобщенном опыте направления совершенствования юр. деят-ти, права и соц. действительности):

) общесоциальные:

а) гносеологическая;

б) сигнально-информационная;

в) ориентирующая;

) специально-юридические:

а) прогностическая;

б) правоконкретизирующая;

в) правообеспечительная;

г) функция обновления и корректировки права.

Структура юр. практики - строение, расположение основных элементов и связей м/у ними, которые обеспечивают целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций юрид. практики при воздействии на нее разнообразных факторов:

) Юридическая деятельность - это динамическая сторона юр. практики, элементами которой являются.:

объекты практики - это то, на что направлена юридическая практика;

субъекты - это основные носители правовых отношений, уполномочены осуществлять юридические действия (адвокат, потерпевший и т.д.);

участники - это отд. лица, кт содействуют субъектам в выполнении правовых действий и операций (эксперты, свидетели);

юрид. средства - допускаемые законом предметы и явления, с помощью кт достигается необходимый результат (общественные, социально-юридические, технические);

юрид. способ - это достижение результата посредством конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок юридической деятельности;

юрид. значимые действия - это акты субъектов и участников юр. практики, влекущие опред. юрид. последствия;

юрид. операции - это операции, представляющие собой совокупность взаимосвязанных юрид. действий;

) Социально-правовой опыт - это сторона, которая состоит из устоявшихся предписаний, характеризующих социально ценные и стабильные стороны конкретной юридической деятельности.

Вопрос 44. Субъективное юридическое право и субъективная юридическая обязанность: понятие, виды, соотношение. Структура субъективного права. Правомочия

СЮП и СЮО являются содержанием правоотношений.

Суб. юрид. право - это мера возможного поведения субъекта.

Черты субъективного права:

закрепляется в нормативном акте или ином источнике права;

принадлежит конкр. лицу и явл-ся его персональной возможностью вести себя опред. образом;

его исполнение охраняется и гарантируется государством;

обеспечивается обязанностями др. лиц.

Структура субъективного права (правомочия):

) право гр-на на свои собств. фактические и юридические действия в рамках определенных законом, т.е. меру свободы для себя (право на свои действия);

) право требовать опред. поведения от обязанных лиц (право на чужие действия); субъект как управомоченная сторона имеет право на чужие действия - это право требовать у обязанной стороны исполнения обязательств;

) право обращения за защитой (право на притязание), т.е. если право нарушено, то требует восстановления.

Выделенные элементы субъективного юрид. права получили в теории наименование правомочия.

Суб. юрид. обяз-ть - это мера должного поведения субъекта.

Черты субъективной юрид. обяз-ти:

закрепляется или вытекает из правовой нормы;

представляет собой необходимость обязанного лица вести себя определенным образом;

предполагает возможность применения гос. принуждения;

- имеет персональное значение;

исполняется либо по инициативе управомоченной стороны, либо в связи с прямым указанием закона.

Структура юрид. обяз-ти (правомочия):

) обязанность воздерживаться от опред. действий;

) обязанность совершать опред. действия в интересах управомоченного лица;

) обязанность реагировать на притязания управомоченного лица;

) обязанность претерпевать негативную реакцию со стороны гос-ва.

Для того чтобы СЮП и СЮО реализовались, д. б. правовая связь. Правовая связь возникает только при наличии факта (это опред. жизн. обст-тва, с кт закон связывает возн-е, изм-е или прекращение правоотношений). Одна сторона будет обладать правом (будет управомоченной), другая будет обладать обяз-тями. Если полностью мера должного и мера обязанного совпали, то закон действует на 100%.

Виды субъективных прав и обязанностей:

В зависимости от поколений прав человека (всего 4 поколения).

Вопрос 45. Правовые режимы: понятие, виды

Правовой режим - это:

) совокупность средств, мероприятий, норм, необходимых для достижения какой-либо цели;

) специфический вид механизма правового регулирования, который выражается в своеобразном комплексе правовых стимулов и правовых ограничений.

Признаки:

установлен законодательно;

обеспечивается гос. принуждением;

специфическим образом регламентирует конкр. области общественных отношений;

создает конкр. степень благоприятствования/неблагоприятствования в процессе реализации права;

состоит из совокупности юрид. средств и характеризуется их опред. сочетанием.

Примеры режимов: режимы земель в земельном праве, режимы отбывания наказания по УИП.

Режимы в международном праве: режим наибольшего благоприятствования, режим введения особых экономических зон. Пограничные режимы.

Персональные режимы: правовой режим иностранцев, правовой режим бывших президентов.

Виды:

) В зависимости от доминирующих в правовом режиме средств:

а) стимулирующий;

б) ограничивающий;

) В зависимости от времени действия:

а) общие временные;

б) специальные временные;

) В зависимости от территории действия:

а) общетерриториальный;

б) специально территориальный;

) В зависимости от отрасли права:

а) общеотраслевые;

б) специально отраслевые;

в) особо отраслевые;

г) межотраслевые;

) В зависимости от предмета правового регулирования:

а) конституц.;

б) гражд. и т.д.;

) В зависимости от содержания:

а) валютный;

б) таможенный и т.д.

) В зависимости от субъектов, в отношении которых он устанавливается:

а) беженцев;

б) переселенцев и т.д.

Правовой режим в целом расширяется, правовое регулирование охватывает новые виды деят-ти, отношения людей (космическое право, режим Антарктики и др.).

Вопрос 46. Правовые средства: понятие, виды

Правовые средства - это юрид. инструменты, с помощью кт удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.

Признаки правовых средств:

) выражают собой юрид. способы обеспечения интересов субъектов права, способы достижения поставленных целей;

) выполняют роль основных элементов действия механизма правового регулирования и правовых режимов;

) направлены на достижение опред. юрид. последствий;

) имеют юрид. силу и обеспечиваются гос. принуждением.

В качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения, меры наказания и т. п..

Виды правовых средств.

) В зависимости от характера:

материально-правовые;

процессуальные;

) В зависимости от того, в каком правовом акте они содержатся:

нормативные;

правоприменительные;

) В зависимости от функциональной роли:

регулятивные;

охранительные.

) По значению:

·основные, применяемые для осуществления своих прав или их защиты;

·вспомогательные, т.е. обслуживающие процессы осуществления субъектами их прав и обязанностей;

) В зависимости от информационно-психологической направленности (т.е. чьим интересам отдается предпочтение):

стимулирующие (поощрение, льготы, субъективные права и т. д.);

ограничивающие (наказание, запреты, обязанности и т. д.).

Вопрос 47. Понятие публичного и частного права. Право объективное и субъективное

Термин «объективное право» рассматривается как совокупность (система) общеобязательных юридических норм, установленных и охраняемых государством, а понятие «субъективное право» означает права, принадлежащие конкретному субъекту, индивиду. Субъективное право есть мера возможного поведения субъекта. Право в субъективном смысле есть индивидуализированное право. Субъективное право охватывает собой не только систему прав (дозволений, полномочий, притязаний), вытекающих из норм объективного права, но также и систему юридических обязанностей. В нем общие юридические права и обязанности становятся принадлежностью конкретных лиц и таким образом переводят его в плоскость правоотношений. Субъективное право неразрывно связано с субъективной юридической обязанностью. Субъективная юридическая обязанность есть мера должного поведения лица. Если субъективное право связано с субъективными интересами лица, то субъективная обязанность связана с возможностью принуждения.

В трактовке субъективного права имеются два подхода, в зависимости от существующего в юридической науке и практике правопонимания. Согласно первому подходу субъективное право является следствием действия норм объективного права. Такой подход имеет место там, где господствует система позитивного права, где право и закон совпадают по содержанию. Представители естественно-правовой теории происхождения и трактовки права считают, что субъективные юридические права - следствие правовых притязаний (правомочий), присущих субъектам общественных отношений. Таким образом, складываются фактические правоотношения, которые затем должны получить официальное признание (санкционирование) со стороны государства или же судебную защиту.

Признаки субъективного права:

.возможность субъекта права самостоятельно осуществлять свои права в пределах, установленных нормой объективного права. Например, определять судьбу принадлежащей ему на праве собственности вещи: владеть, распоряжаться и пользоваться ею по своему усмотрению.

.субъективному праву одного лица соответствует субъективная юридическая обязанность другого лица на определенное поведение в рамках юридического отношения, т.е. один субъект отношений обязан не нарушать право другого.

.возможность защищать свое право путем обращения к правосудию или в иной компетентный орган.

Центральным элементом является возможность собственных действий, в том числе возможность обладания, пользования и распоряжения социальными благами и ценностями. Однако без второго и третьего элементов возможность собственных действий не подкреплена обязанностью другого лица и его ответственностью.

Объективное право в рамках романо-германской правовой системы отождествляется с совокупностью норм позитивного права, где основным источником права является закон. Система современного объективного права создается в результате нормотворческой деятельности государства (его органов). Она включает конституцию, кодексы, различные нормативно-правовые акты, т.е. всю систему законодательства. Структура объективного права складывается из отраслей законодательства (конституционного, административного, гражданского, уголовного, процессуального и др.).

Публичное и частное право.

Публичное право - совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в отличие от отраслей права, направленных на защиту частного интереса (частного права). Публичное право служит интересам государства, обеспечивает общегосударственные интересы. К отраслям публичного права относят: МПП, КП, Административное право, финансовое право, УП, УПП, муниципальное и др.

Частное право - отрасль права, распространяющая свое действие на частных лиц, граждан, регулирующая имущественные и неимущественные личные отношения граждан, семейные отношения. Частное право, в отличие от публичного права, регулирует отношения, обеспечивающие частные интересы, автономию и инициативу индивидуальных собственников и коммерческих объединений в их имущественной деятельности и личных отношениях. Основу частного права составляет гражданское право.

Первоначальное разделение права на частное и публичное приписывают древнеримскому юристу Ульпиану. Известно его утверждение, что публичное право относится к положению Римского государства в целом, частное - к пользе отдельных лиц. 1)Соотношение их отражает некоторые особенности взаимоотношений права и государства. 2)возникновение правоотношений и защита субъективных прав в частном праве осуществляется лишь по инициативе самих субъектов, то в публичном праве - императивно, на основании предписаний закона. 3)Публично-правовые отрасли регулируют сферу государственного управления, межгосударственные отношения, местное самоуправление, правосудие, государственно-правовое принуждение. 4)Частно - правовые нормы направлены на защиту интересов отдельных лиц - индивидов и организаций. 5) В сфере частного права юридически значимые решения принимаются множеством частных лиц, действующих самостоятельно. Государство здесь не определяет содержание принимаемых решений, оно лишь охраняет то, что решили другие. Если оно и вмешивается в частные дела, то лишь в том случае, если частные лица своего решения не приняли. Типичный пример - наследование по закону при отсутствии завещания у наследодателя. Нормы частного права не имеют императивного характера.

Вопрос 48. Государство в системе гражданского общества

В древности считали, что гражданское общество и государство - тождественные понятия. В буржуазии: гражданское общество понималось как независимая от государства особая сфера жизни общества, включающая в себя экономические, семейные, этические, духовные, культурные и иные отношения, кроме политических. В наши дни принято понимать гражданское общество как совокупность относительно самостоятельных от государства общественных отношений (имущественные, товарно-денежные, семейные, культурные) с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Гражданское общество - это автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений, т.е. система экономических, духовных, культурных, нравственных, правовых, религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в различные организации и союзы для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Государство - лишь форма гражданского общества. Государство - высшая форма самоуправления гражданского общества (Омский профессор, зам. Председателя Правительства Омской области, Будаков). Гражданское общество предполагает наличие многочисленных независимых институтов, организаций и союзов, действующих в рамках права, которые служат барьером для монополизации

государственной власти.

Гражданское общество - это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

Становлению и развитию гражданского общества способствуют три фактора: правовой характер государства, культурное состояние общества и превращение подданных государства в свободных граждан. Основным препятствием к развитию гражданского общества является доминирование государства над обществом. Верховенство государства по отношению к личности ведет к подчинению и разрушению гражданского общества.

Установлены определенные пределы вмешательства государства в жизнь общества. Гражданское общество и государство - тесно взаимосвязаны, государство не должно вмешиваться в частную жизнь общества. Гражданское общество предполагает правовое государство. В идеале гражданское общество можно сформулировать так: Гражданское общество - это свободное, демократическое, правовое общество в котором человек будет являться высшей ценностью, где признаются и соблюдаются его права и свободы. В таком обществе государство способствует развитию всех сфер жизни. Государство находится под контролем общества. В целом общественная жизнь основана на правилах, законах, на идеалах справедливости.

Гражданское общество - это правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования. Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности гражданского общества, назначение которого - обеспечить свободу и благосостояние граждан. Вся идея правового государства сводилась к идее верховенства закона. Но это упрощенное представление. Сам закон - это форма выражения права. Немало было и есть законов, которые санкционируют произвол и беззаконие. Говорить о правовом государстве как верховенстве закона недостаточно. Речь идет именно о верховенстве правового закона, закона, основанного на правовых принципах. Правовое государство предполагает ограничение власти правом.

Правовое государство - это такое демократическое государство, где обеспечиваются господство права, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации и деятельности государственной власти положен принцип разделения (обособления) законодательной, исполнительной и судебной властей.

Признаки гражданского общества: 1) сообщество свободных индивидов (в первую очередь речь идет об экономической и социальной свободе. Социальная свобода означает, что человек свободен от полного контроля государства). Человек является собственником. 2) признанием и наиболее полным обеспечением прав и свобод человека и гражданина как естественных прав, данных от рождения каждому. Эти права и свободы должны гарантироваться и защищаться государством различными правовыми формами от нарушений этих прав и свобод. 3) открытое общество. Свободный доступ ко всем источникам информации, кроме государственной и коммерческой тайны. Свобода слова, убеждений, взглядов, и т.д. Свобода передвижения внутри страны, а также свободного выезда и въезда в страну. Гласность, в том числе при издании нормативно-правовых актов. 4) плюралистическое общество. Существование в обществе различных социальных групп, слоев, классов и т.д., которые имеют свои собственные интересы. Объединение этих социальных групп в корпорации, партии, которые защищают интересы этих людей. Государство предоставляет возможность для развития этих различных общественных объединений. Отсутствует единая официальная идеология, существует идеологическое многообразие. Проявляется терпимость, толерантность к различным мнениям, взглядам. Свободно формируется общественное мнение. 5) характеризуется самоуправляемостью, самоорганизацией, саморазвитием. Люди в гражданском обществе самостоятельно могут устанавливать и регулировать взаимоотношения между собой. Гражданское общество, контролируя государство, может ограничивать государственную власть. 6) правовое общество. Гражданское общество предполагает наличие правового государства, которое устанавливает режим законности, правопорядка, верховенства правового закона, незыблемость свободы личности, разделения властей которые взаимно сдерживают друг друга, т.е. существует система сдержек и противовесов. 7)многоукладность экономики

Структура гражданского общества. Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная, экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы. Социальная система - это совокупность классов, социальных групп и взаимоотношений возникающих между ними. Это первичный, основополагающий пласт гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем. Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта. Политическую систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы (организации) - государство, политические партии, общественно-политические движения, объединения и отношения между ними (отношения по поводу власти, отношения, связанные с деятельностью политических партий и др). Духовно-культурная система - совокупность институтов и отношений, которые связаны с нематериальными благами, а именно с духовно-культурными (наука, образование, искусство, религия и т.д.) Информационная система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и через СМИ. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все сферы гражданского общества. Предпосылки для формирования гражданского общества: 1)экономические предпосылки, которые предполагают наличие рыночных отношений, многоукладной экономики и т.д.; 2)социальные предпосылки, т.е. должен преобладать средний класс. Государство должно проводить сильную социальную политику; 3)политико-правовые, которые предполагают полное обеспечение и защиту прав и свобод граждан, юридическое равенство всех; 4) духовно-культурное - обеспечение информацией, свобода совести, слова, равный доступ всех к культурным ценностям.

Вопрос 49. Правовое государство: от идеи к практике

Идея правового государства своими корнями уходит в античное общество. Государство как организация публично-властной силы, основанной на законе, явилось как бы прототипом правового государства. Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) пытались выявить связи между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества. Они считали, что наиболее разумна и справедлива та форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для государства. Государственная власть, признающая право и одновременно ограниченная им, по мнению античных мыслителей, считается справедливой государственностью. Например, Аристотель считал, что «там, где отсутствует власть закона, нет места и (какой-либо) форме государственного строя». Закрепляя идею разделения властей, Аристотель отмечал, что во всяком государственном строе имеется три элемента: первый - законосовещательный орган о делах государства, второй - магистратуры, третий - судебные органы.

В основе современных концепций правового государства лежат идеи Дж. Лильберна, Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других европейских просветителей, которые полагали, что на смену бюрократическому государству эпохи абсолютизма должно прийти государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами и свободами. Впервые законодательное закрепление права и свободы человека получили в Конституции США (1789), а также были объявлены в Декларации прав человека и гражданина во Франции (1789). С точки зрения концепции естественного права, люди по договору образуют государство для охраны своих прав и свобод.

Идея правового государства вместе с этим тесно связана с концепцией разделения властей, основоположником теории был Ш. Монтескье. Либеральное правовое государство заинтересовано в известном ослаблении государственной власти путем осуществления принципа ее разделения.

Термин «правовое государство» (Rechtsstaat) впервые был применен в немецкой юридической литературе в первой половине XIX века в трудах ученых К.Т. Велькера, Р. фон Моля, а затем и в других странах, в том числе в России. Свою теорию правового государства Р. фон Моль изложил в книге «Наука полиции в соответствии с принципами правового государства». В англосаксонской правовой системе применяется термин «правление права» (The Rule of Law).

Концепция правового государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине XVIII-XX вв., включает: установление реальных гарантий прав и свобод личности; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; верховенство правового закона; взаимную ответственность личности и государства; осуществление высшего конституционного контроля.

В России весомый вклад внесли Чичерин, Новгородский, Кистяковский, Ковалевский. В 20 веке наибольшее распространение во многих странах мира.

Правовое государство - означает такой тип государства, в котором господствует право, где государственная власть основана на правовых началах, ограничивается правовыми нормами. По своей сущности правовое государство всегда служит в интересах общества как в целом, так и в отношении конкретной личности. Осн.направления деят-ти: соблюдение, обеспечение и защита основных прав и свобод гражданина. Этого м достигнуть путем ограничения государственной власти правом. Право будет выступать барьером гос.произвола. Правовым называется то государство, функционирование которого основано на праве и основными направлениями которого являются соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод личности.

ПРИНЦИПЫ - основополагающие идеи, начала, которые в своей совокупности определяют модель правового государства:

.Господство права, его приоритет во всех сферах жизни. Право является мерой, масштабом свободы, справедливости, которые установлены обществом;

.Верховенство закона - связанность государства и граждан установленными нормами, правилами поведения, которые содержатся в нормативных актах. Все законы должны быть правовыми, т.е. они должны приниматься правомочными на то органами и в установленном порядке.

.Наиболее полное обеспечение прав и свобод индивида, их гарантированность, правовая защищенность личности.

.Разделение властей. Данный принцип занимает особое место среди ограничительных правовых мер, имеет целью предотвращение злоупотребления правом. Законодательная власть избирается народом, исп.власть назначается законодательными органами, судебная осущ-ет правосудие. Должна существовать система сдержек и противовесов, чтобы одна какая-то ветвь не могла монополизировать власть в своих руках, напр., вотум недоверия, импичмент, право отлагательного вето, конституционный суд.

.Взаимная ответственность государства и гражданина.

.Признание международной системы законодательства. Внутреннее законодательство должно соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права.

.Высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе.

.Правовое государство всегда предполагает развитое гражданское общество.

.Возвышение роли суда.

.Прямое действие Конституции.

Вопрос 50. Социальное государство: понятие, виды, функции

Социальное государство постоянно поддерживает необходимый уровень жизни для всех своих граждан, осуществляющий социальную политику. Социальное государство является характеристикой социально-правового статуса государства, предполагающей закрепление в конституции гарантий экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующих обязанностей государства. Социальная сфера - здравоохранение, образование, наука, культура, спорт, туризм. Социальные государства сегодня - Великобритания, Швейцария, Норвегия, Дания, Италия, Швеция, Финляндия, Германия.

Это одна из характеристик демократического, конституционного, правового государства. Понятие социального государства было выдвинуто в трудах Лоренца и других ученых. Идея социального государства заключается в смягчении общественных противоречий, сглаживании неравенств и обеспечении социальной справедливости. Любое государство среди общих своих функций должно уделять большое внимание социальной защите населения, чтобы сводить к минимуму социальные различия населения и создавать возможности для достойного уровня жизни. После Второй Мировой войны идея социального государства получила развитие на практике. Виды:

.Государство - дойная корова - бюджет распространяется между всеми нуждающимися.

.Государство - ночной сторож - обеспечивает развитие бизнеса при помощи охраны бизнеса, создания законности и правопорядка.

Условия существования социального государства (признаки):

.Демократическая организация государственной власти.

.Высокий нравственный уровень граждан.

.Мощный экономический потенциал.

.Социально ориентированная структура экономики государства.

.Правовое развитие государства: наличие социального законодательства.

.Существование гражданского общества.

.Социальная направленность политики.

.Утверждение в обществе социальной справедливости.

.Закрепление понятия социального государства в конституции государства (впервые появилось в Конституции ФРГ 1949 года). Согласно ст. 7 Конституции РФ, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обязанность государства обеспечивать достойный уровень жизни своих граждан закреплена в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в ст. 11 Международного пакта о социальных, экономических и культурных правах - в данных международных нормах предусмотрено право каждого «на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни».

Если личные права в основном направлены на обеспечение свободы от противоправного вмешательства государственной власти, то для социальных прав характерно наличие притязаний на обеспечение и осуществление интересов индивида с помощью государственных действий. На государство возлагаются дополнительные требования по осуществлению государственной социальной политики на основе тех ресурсов, которые может выделить государство на эти цели. Поэтому основные гражданские и политические права человека, такие, как право на жизнь, право на признание правосубъектности, свобода мысли, совести, религии и другие в принципе не имеют существенных различий, чего нельзя сказать об уровне обеспечения социально-экономических прав, который во многом обусловлен уровнем промышленного и социально-экономического развития того или иного государства. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах отмечается, что, «согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал свободной человеческой личности, пользующейся гражданской и политической свободой и свободой от страха и нужды, может быть осуществлен, только если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами».

Функции социального государства:

)Поддержка социально незащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей);

)Достаточное финансирование, направленное на развитие системы здравоохранения, образования, транспорта, строительства;

)Предоставление гражданам права на труд, охрана труда;

)Функция сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, специальные социальные программы и т.д.;

)Борьба с безработицей - обеспечение трудом населения, выплата пособий по безработице, переквалификация, бесплатное обучение новым профессиям;

)Поддержка материнства и т.п.

Вопрос 51. Разделение государственной власти как принцип правового государства. Теория и практика

Принцип разделения властей на законодательную исполнительную и судебную является основным принципом организации государственной власти в правовом государстве. Концепция разделения властей сформировалась в Европе 18 веке, в период буржуазных революций. В ее основе лежит идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха. Основоположники теории разделения властей - Джон Локк и Шарль-Луи Монтескье.

Главная цель разделения властей - не допустить монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека.

Основные идеи теории разделения властей:

.Законодательные, судебные, исполнительные органы самостоятельны, независимы друг от друга;

.Чиновник не вправе одновременно занимать должности в органах рахных ветвей властей;

.Ветви сдерживают друг друга;

.Невмешательство одной ветви власти в компетенцию другой. При этом не исключается их взаимодействие, сотрудничества при решении общих задач и проблем;

.Четкое разграничение полномочий и предметов ведения между ветвями власти;

.Взаимный контроль, систему сдержек и противовесов; взаимодействие, координацию деятельности всех ветвей власти.

Законодательная власть осуществляется парламентами, региональными и местными представительными органами. Главная задача законодательной власти - сформировать законодательство как систему норм, обладающих высшей юридической силой. Законодательные органы обладают монополией на законотворчество. Кроме того, они устанавливают налоги, утверждают бюджет, контролируют его исполнение. Депутаты законодательных органов избираются населением на определенный срок. Основными принципами функционирования органов законодательной власти являются: коллегиальность деятельности; отсутствие соподчиненности законодательных органов всех уровней.

Исполнительная власть осуществляется президентом (он в России не входит в систему исполнительной власти), правительством, министерствами, иными органами исполнительной власти. В их ведении находится исполнение законов, повседневное управление, непосредственная организация жизни общества. Исполнительная деятельность характеризуется: организационным характером; ориентацией на практическую реализацию законодательства; непрерывным характером управляющего воздействия во времени и в пространстве. Исполнительная деятельность является повседневной, она не прекращается ни на один день. Исполнительные органы распоряжаются финансовыми, людскими, природными, правоохранительными, информационными ресурсами общества. В ведении исполнительных органов находятся вооруженные силы, полиция, тюрьмы. Следует отметить иерархическую организацию исп.власти с преобладанием единоначалия. Последнее позволяет оперативно принимать решения и организовывать их реализацию.

Судебная власть. Назначение судебной власти - отправление правосудия, т.е. разрешение правовых споров, привлечение к юридической ответственности за правонарушения. Суд выступает независимым арбитром в юридических конфликтах. Любое лицо, считающее, что его права нарушены, м обратиться в суд за защитой. Судьи независимы, обладают юридической неприкосновенностью, что предполагает усложненный порядок привлечения их к ответственности. В России к статусу судей применяется ещё один принцип - принцип несменяемости судей. Данный принцип в последнее время вызывает много критики, т.к. фактически получается, что судья никому не подотчетен, и отстранить его от должности может только квалификационная коллегия Верховного Суда, чем юридически закреплен принцип круговой поруки в судейском сообществе. Надо отметить, что во всех развитых государствах судьи являются выборными. В России также согласно ФЗ «О мировых судьях» 1998 года мировые судьи являются выборными. Правосудие осуществляется в особой правовой форме с документальной фиксацией судебных решений, формализованными, строго установленными процедурами. Вступившие в силу судебные решения общеобязательны и подлежат безусловному исполнению всеми участниками общественных отношений.

Вопрос 52. Взаимная ответственность государства и гражданина

Юридическая ответственность - правовое отношение между государством в лице его специализированных органов и правонарушителем, на который возлагается обязанность претерпевать соответствующие решения и другие неблагоприятные последствия за совершение правонарушения. По своей сути юридическая ответственность является мерой принуждения, основанной на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающейся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка

Особое значение в системе принципов правового государства занимает взаимная ответственность государства и гражданина. Реализация этого принципа гарантирует существование подлинно правового государства, дает возможность государству и гражданину предъявлять взаимные требования, позволяет применять меры принуждения по отношению к субъектам, нарушающим установленный порядок. Содержание принципа предусматривает наличие двух аспектов: ответственность гражданина перед государством и ответственность государства перед гражданином. Если первый достаточно широко исследован в юридической литературе, то второй становится предметом изучения весьма небольшого круга ученых, затрагивающих его отдельные стороны.

Ответственность каждого субъекта правоотношений от рядового гражданина до главы государства, государства в целом, является необходимым условием стабильности и прогрессивного развития общества. В этой связи необходимо, чтобы был четко определен круг участников отношений ответственности (кто и перед кем несет юридическую ответственность), нормативные и фактические основания ответственности (за что и почему), вид и форма ответственности (как, чем и в каком порядке), цель ответственности (для чего). Ст.2КРФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 52 КРФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Ст.53: каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Институты реабилитации, возмещения вреда в уголовном праве; деликтная ответственность в гражданском праве.

Проблема ответственности государства перед гражданином не может быть разрешена без участия юридической науки, без всесторонней и системной разработки теории юридической ответственности государства перед гражданином, анализа условий, предпосылок, целей и конкретных путей ее осуществления, а также возникающих препятствий ее эффективной реализации и их разрешения путем совершенствования действующего законодательства и правоприменительной практики.

Вопрос 53. Верховенство закона как признак правового государства

Высшей формой выражения и защиты прав и свобод людей в системе правовых ценностей является закон. Одним из основополагающих признаков правового государство является принцип верховенства закона, именно через эту категорию также определяют и понятие законности. Верховенство закона в обществе как главный принцип правового государства предопределяет и прочие его принципы, в частности подчинение закону и самого государства, и его органов, и должностных лиц.

Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами.

Далее, верховенство закона означает его всеобщность (т.е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени), и полный объем действия закона в пространстве (на территории всей страны), во времени и по кругу лиц. Но при всей важности закона и законности для правового государства, оно не может быть сведено, как говорилось выше, к институционно-правовому уровню. В форму закона может быть, фактически, облечен государственный произвол и тогда, как результат, правонарушающее законодательство.

Для правового государства необходимо, чтобы в самом законе были закреплены и конкретизированы юридические принципы и основные права человека и гражданина. Здесь особая роль принадлежит конституции. В основном законе как раз и должны быть зафиксированы принципы господства права и механизма его осуществления для того, чтобы избежать произвола и сохранить правопорядок. Господство права должно быть не только в правотворчестве, но и в реализации права, т.е. в правоприменительной деятельности. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости.

Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные, стержневые стороны общественной жизни. Подзаконные акты, тем более ведомственные, при необходимости могут лишь конкретизировать некоторые положения законов. Но они не совершенствуют и не изменяют законов. Основной закон государства - это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции Верховенство закона, и прежде всего Конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе, режим правового государства.

Вопрос 54. Государство и экономика: соотношение, пределы регулирования экономических отношений

Существует множество теорий о роли государства в управлении экономикой, от умеренных до радикальных. Наиболее радикальная либеральная теория - монетаризм исходит из принципа наименьшего воздействия государства на экономику. Государство не должно вмешиваться в жизнь гражданского общества. Государственные расходы должны соответствовать доходам и быть минимальными. Экономика развивается самостоятельно под воздействием рыночных факторов. Другая теория - кейнсианство - исходит из того, что государство должно активно вмешиваться в экономику с целью предотвращения кризисов. Основной способ воздействия - насильственное перераспределение национального богатства в пользу широких слоев населения с целью создания платежеспособного спроса, установление высокой минимальной зарплаты, организация общественных работ, жесткий контроль банковской ставки, повышение налогов, стабильность банковской системы и желательная умеренная инфляция.

В настоящее время считается, что экономика предопределяет содержание политики и права, т.к. является системой отношений, возникающих в сфере производства, распределения и потребления материальных благ. Сущность и содержание права предопределяются системой экономических отношений, т.к. отражение в праве экономических факторов выступает в качестве необходимости и опр.закономерности правового развития. НПА, созданные без учета экономических условий, экономической необходимости и обоснованности, не действуют, т.к. остаются только на бумаге.

Само государство решает, каковы пределы регулирования экономических отношений.

В сфере экономики, где функционирует система рыночных отношений, в определенной мере осуществляется государственное регулирование с целью обеспечить рациональное развитие производства, важная роль принадлежит экономическим нормам и нормативам. Эти нормы регулируют развитие производства, отношения между отраслями промышленности, торговли. Экономические нормы и нормативы регулируют денежно-финансовую систему, деятельность банков, биржи, налоговую систему. Рыночная экономика опирается прежде всего на саморегулирующуюся систему рыночных отношений, однако во всех высокоразвитых странах таких, как США, ФРГ, Япония, Франция и других, государство стимулирует развитие экономики, стремится к сохранению социально-политической стабильности общества, повышению жизненного уровня народа. В условиях установления и развития рынка утверждается эффективное действие экономических норм и нормативов, саморегулирующихся начал хозяйственной деятельности общества, что, однако, не означает изоляции государства от экономики. Политика приватизации, бюджет, налоговая политика, кредитная политика, укрепление финансовой системы - все это свидетельствует об активной роли государства и права в экономике.

Вопрос № 55. Общество и власть: соотношение, легальность и легитимность

Власть представляет собой способность одного субъекта подчинять себе волю и поведение другого субъекта в своих собственных интересах или в интересах другого лица. Общая характеристика власти как социальной категории:

.Власть присуща любой организованной устойчивой группе людей, она призвана контролировать правопорядок посредством управления, следовательно, власть является социальным явлением.

.Власть функционирует только в отношениях между людьми - в общественных отношениях.

.Власть реализуется в форме властеотношений, т.е. всегда есть властеподчиненный и есть властвующий субъект.

.Власть представляет собой интеллектуально-волевой процесс, т.е. проявление власти субъекта, подчинение объекта этой власти всегда носит осознанный характер.

.Власть основана на силе принуждения, убеждения и т.д. При осознании подчиненного совпадения его интересов и интересов властвующего субъекта действует сила убеждения.

Различают виды социальной власти: 1) в масштабе всего общества; 2) корпоративная (внутри организации, группы лиц); 3) между индивидами. Также социальную власть можно разделить на политическую (господствующего класса, партийная, государственная власть) и на неполитическую (семейная, религиозная, власть общественных отношений и т.д.).

Признаки государственной власти:

.Распространяется на все общество, на всю территорию государства - универсальность государственной власти. Государственная власть организует население по территориальному признаку.

.Государственная власть суверенна, обладает верховенством на территории государства и независима за его пределами.

.Носит публично-политический характер.

.Опирается на силу государственного принуждения.

.Осуществляется специально уполномоченными лицами.

.Устанавливает систему налогов, обладает приоритетным правом на издание обязательных для исполнения актов (в частности, нормативных правовых актов).

.Характеризуется легальностью и легитимностью.

Легитимность (с лат. оправданный) государственной власти выражается в качестве взаимоотношений власти и подвластных, при которых народ добровольно признает ценность власти, ее право управлять.

Легальность государственной власти является юридическим выражением легитимности власти, ее юридической обоснованностью, соответствием правовым нормам.

Типы легитимности (соотношение легальности и легитимности):

.Рациональный - легитимность и легальность совпадает по смыслу, т.к. власть узаконена демократическим путем, основывается на общепризнанных нормах права, подчиняется не личности, а законам.

.Идеологический тип легитимности - власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в те идеологические ценности, которые ею провозглашены в качестве идеала.

.Традиционный тип - власть признается оправданной в силу обычаев, традиции, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков.

.Харизматический тип легитимности - авторитет власти основывается на вере масс в исключительность, особые способности политического лидера, его особый дар.

Признаки падения легитимности власти:

·Рост степени принуждения в государстве при усилении карательных мер.

·Ограничение прав и свобод граждан.

·Запрет различных политических партий.

·Усиление цензуры.

·Отмена независимости СМИ, свободы слова.

·Рост коррумпированности органов государственной власти.

·Низкая экономическая эффективность власти, которая сказывается на снижении социального уровня.

Вопрос 56. Государство и политика: соотношение, роль государства в регулировании политических отношений в обществе

Политика-борьба за завоевание и удержание власти, а также ее организация. Политическая система - целостная упорядоченная совокупность политических институтов общества, политических отношений, процессов, норм, традициям и полит режим данного общества.

Политическая система общества - это совокупность государственного аппарата, социальных объединений и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества. Т.о., политическая система имеет трехзвенную структуру: 1) Государственный аппарат; 2) Социальные объединения; 3) Граждане. В свою очередь, эти субъекты выступают представителями более общих, неформализованных групп людей - классов, элит, наций, массовых социальных общностей. К последним относятся, например, религиозные конфессии, трудовые коллективы, так называемый средний класс, нации и народности и многие другие неформализованные сообщества.

Функции политической системы общества:

.организация в обществе эффективного механизма государственного и общественного управления. На первом месте здесь всегда стоит вопрос о государственной власти, ее завоевании, удержании и осуществлении.

.организация эффективной экономической жизни общества, выгодное сотрудничество с другими государствами и народами, обеспечение интеллектуального потенциала общества, разумного соотношения интересов индивида и коллектива, интересов различного рода меньшинств и национального большинства, выживание в условиях экологического, демографического, сырьевого и иных кризисов.

.оформление и представительство интересов различных социальных групп населения, обеспечиваются интеграция общества, его стабильность и жизнеспособность.

Социальные объединения - это формализованные, добровольные, самоуправляемые объединения граждан на основе единства интересов для реализации общих целей коммерческого или некоммерческого характера.

Государство занимает особое место в политической системе общества, т.к.:

.Управленческие акты государства обладают приоритетом перед предписаниями любых социальных объединений и обеспечиваются разветвленной правоохранительной системой.

.Оно официально объединяет и представляет в пределах государственных границ все население страны.

.Государство выражает не локальные интересы отдельной социальной группы, слоя, класса населения, а публичные интересы всего общества.

.Взаимосвязи государства и социальных объединений достаточно многообразны.

.Государство обладает монополией на правотворчество, устанавливает единый правопорядок в обществе, одинаковые условия осуществления деятельности для всех участников политической жизни.

Государство поддерживает и гарантирует равенство правового статуса однородных социальных объединений - политических партий, избирательных объединений, профсоюзов, коммерческих организаций. Социальные объединения формируют, представляют и защищают частные интересы различных слоев населения. На основе обобщения данных о таком представительстве государство формирует общие, коренные, долговременные цели всего общества, так называемое общее благо. Государство регистрирует социальные объединения, легализует их деятельность. Вместе с тем запрещается государственное вмешательство в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство последних в деятельность органов государства и их должностных лиц.

Взаимный контроль государства и социальных объединений. Государство контролирует законность создания и деятельности последних, при выявлении правонарушений применяет меры принуждения вплоть до ликвидации социального объединения. Функции государственного контроля выполняют прокуратура, суды, органы юстиции, полиция, налоговые службы и другие органы. В свою очередь, социальные объединения осуществляют общественный контроль за законностью и эффективностью государственного управления. Государство гарантирует соблюдение прав и свобод общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых льгот, учитывает предложения объединений по совершенствованию государственного управления, привлекает их к реализации отдельных государственных программ. Общественные объединения участвуют в выработке и реализации государственной политики.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Функции политических партий:

.Электоральная - ведут борьбу за избирателей

.Организуют стихийную борьбу социальных групп.

.Консенсуальная.

.Контроль оппозиции за правящей партией.

Виды политических партий: легальные и нелегальные. Правящие и оппозиционные. Правящие монопольно и в коалиции.

Законодательные акты:

.Конституция.

.Закон об общественных объединениях.

.Закон о политических партиях.

.Закон о правительстве.

.Закон о президенте РФ и т.д.

Вопрос 57. Современные формы государственного строительства (устройства). Унитаризм, федерация, автономия

Форма государственного устройства - это способ территориальной организации власти. Выделяют следующие формы государственного устройства:

.Унитарное государство.

.Федерация.

.Конфедерация - временный союз суверенных государств, образуемый ими для достижения определенных целей, сама по себе государством не является. Конфедерации присущи общие органы власти, решения которых будут иметь рекомендательный характер для государств, входящих в данный союз.

.Протекторат - основывается на международном договоре, по которому одно государство обязывается оказывать покровительство другому, как правило, более слабому. Первое государство осуществляет представительство второго государства во внешних отношениях, обеспечивает его вооруженную защиту, оказывает экономическую и культурную помощь. Примером данной формы государственного устройства является протекторат Франции над Тунисом до 1990 года. Также в качестве примера можно отметить Конфедерация Египта и Сирии во время Арабо-Израильского конфликта, США в период с 1781 по 1787 годы, Швейцария до 1848 года (после стала федерацией).

.Уния: 1) реальная; 2) персональная, личная. Уния - союз, объединение, общность государств, территорий. Является разновидностью сложного государства. Личной унией называется объединение двух или нескольких государств под властью единого главы государства. Субъектом международного права выступает не уния, а каждое союзное государство. Реальная уния характеризуется объединением государств не только под властью единого главы государства, но и общими органами власти управления. Реальная уния также не является субъектом международно-правовых отношений. Наиболее известным историческим примером унии является Австро-Венгрия (1867-1918 годы), Польско-Литовская уния (1386 - 1669 годы) - историческое название «Речь Посполитая».

.Фузия - слияние государств (например, воссоединение ФРГ и ГДР).

.Инкорпорация - присоединение, внешне оформляемое как слияние одного государства с другим (например, включение в состав Германии Судетской области).

.Содружество - редкое, еще более аморфное, чем конфедерация, организационное объединение государств, характеризуемое наличием общих признаков, которые касаются экономики, права, языка, культуры, религии.

.Империя - сложное государство, созданное насильственным путем, объединение под началом жесткой централизованной власти этнических и административно-территориальных образований по типу «метрополия - колонии». Для империи всегда характерно стремление к экспансии и разнородный этнический и культурный состав, обширные территории.

Унитарное государство - целостное централизованное государство, которое делится на административно-территориальные единицы, не имеющие статуса государственных образований, не обладающих суверенными правами. Признаки унитарного государства:

·Единая конституция.

·Единая система высших органов государственной власти (глава, судебная система, парламент, правительство).

·Единое гражданство.

·Единая правовая система.

·Единая территория, которая делится на административно-территориальные единицы.

Классификация унитарных государств:

.Централизованные (характерен прямой контроль центра за регионами, во главе местных органов государственной власти стоят чиновники, назначаемые из центра, которым подчинены органы местного самоуправления, например, Финляндия).

.Децентрализованные (характерен косвенный контроль центра за регионами, Турция, Япония):.С политической автономией - характерно наличие самостоятельных представительных органов и собственного законодательства.С административной автономией - характерно использование национального языка в учебных заведениях, судах, СМИ, у таких субъектов имеются некоторые права во внешнеэкономических отношениях, приоритет в использовании местных ресурсов на территории автономии.

Автономия - самоуправление определенной части территории государства, которая отличается национальными, бытовыми, а иногда и географическими условиями; населению автономии могут быть присущи определенные исторически сложившиеся традиции и особенности.

Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государствами или государственными образованиями, обладающими в той или иной мере государственным суверенитетом, часть которых делегирована федерации (ее органам).

Признаки федеративного государства:

.Территория федерации состоит из территорий ее субъектов.

.Бикамерализм - двухпалатная структура парламента.

.Субъекты федерации наделяются учредительными полномочиями для принятия своей Конституции или Устава; могут создавать свои органы власти, включая и судебную систему; субъекты федерации могут иметь свою правовую систему, свое гражданство.

Принципы образования и функционирования федерации:

.Добровольность объединения субъектов государства.

.Равноправие субъектов федерации в отношениях с федерацией.

.Плюрализм и демократизм в отношениях между собой.

.Законность и конституционность.

.Разграничение сфер деятельности и компетенции.

.Запрет выхода субъектов федерации из ее состава.

Принципы разграничения полномочий федерации и ее субъектов:

.Выделение предметов исключительного ведения федерации (ст. 71 КРФ).

.Выделение предметов совместного ведения федерации и субъектов (ст. 72 КРФ).

.Выделение предметов ведения субъектов федерации (ст. 73 КРФ).

Виды федераций:

.По статусу субъектов федерации:.Симметричные (США - все субъекты являются штатами).Ассиметричные (РФ - различные субъекты: края, области, республики, автономные округа и т.д.).

.По правовым основаниям возникновения:.Договорные (в основе лежит федеральный договор)..Конституционные..Конституционно-договорные.

.По принципу образования:.Территориальные..Национальные..Национально-территориальные.

Вопрос 58. Современные формы межгосударственного строительства (устройства). Содружества, союзы, объединения

История знает самые замысловатые формы государственного устройства, самый широкий диапазон принципов межгосударственного объединения и союзов.

Протекторат - это международный договор, по которому одно государство обязывается оказывать покровительство другому, более слабому государству, осуществлять его представительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, оказывать экономическую и культурную помощь.

Уния - это союз, соединение, объединение государств. Среди уний различаются конфедерации, федерации, объединения монархических государств в форме реальной и персональной (личной) унии, фузии, инкорпорации и империи. Объединения монархических государств существуют в форме личной или реальной уний. Общим у обеих форм является то, что они возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице. Личная уния имеет основанием случайное, непреднамеренное совпадение независимых друг от друга прав на корону в нескольких государствах на основе различных порядков престолонаследия. Она продолжается до тех пор, пока эти различные правомочия персонифицированы в одном лице. Как только по закону корона опять переходит к другим лицам, личная уния прекращается. Так было с унией между Великобританией и Ганновером в 1837 г. Политическое значение личных уний может оказаться значительным и привести к полному слиянию разных государств (Англия и Шотландия и др.). Реальная уния возникает в результате соглашения государств, в силу которого у них появляется общий монарх. Члены реальной унии независимы друг от друга, и соединение не ограничивает их суверенитета. Не образуется ни общей территории, ни единого подданства. Реальная уния больше похожа на военный союз. Реальными униями были Норвегия и Швеция (1815г.), Австро-Венгрия.

Империя - сложное государство, созданное насильственным путем. Степень зависимости составных частей империи бывает различной. Некоторые государствоведы пришли к выводу, что у составных частей империи никогда не было единого государственно-правового статуса.

Фузия - (слияние государств), примером м служить воссоединение ФРГ и ГДР.

Инкорпорация - внешне оформляемое как слияние одного государства с другим (присоединение), примером м служить присоединение к Германии Судетской области; присоединение Эстонии, Латвии, Литвы к СССР.

Содружество - это очень редкое, организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков. Объединяющие их признаки могут касаться, во-первых, экономики; во-вторых, права; в-третьих, языка; в-четвертых, культуры; в-пятых, религии. В основе содружества, как и при конфедерации, могут лежать межгосударственные договоры, уставы, декларации, иные юридические акты. Примером таких содружеств можно назвать СНГ, Британское содружество наций. Сообщество государств. В основе сообщества, как правило, лежит межгосударственный договор. Сообщество является еще одной переходной формой к государственной организации (Европейское сообщество). В сообщество могут входить ассоциированные члены - государства, принимающие те или иные правила, действующие в сообществе. В сообществе м.б. свой бюджет, надгосударственные органы.

На территории Европы существует безвизовый режим и единая денежная система на основе международного Договора о Европейском союзе.

Вопрос 59. Современные формы республиканского правления. Парламентские, президентские, сложные, дуалистические

Форма государственного правления характеризует организацию высших органов власти государства, порядок их формирования и отношения с другими органами государства и обществом. Традиционно выделяют две формы правления: республика и монархия.

Республика - форма государственного правления, при которой власть принадлежит выборному коллегиальному органу. Черты республиканской формы правления:

.Источником власти является народ, который в процессе прямых либо косвенных выборов предоставляет властные полномочия представительным органам;

.высшие органы государственной власти осуществляют власть от имени и в интересах народа, либо какой-то социальной группы;

.законодательно ограничивается срок полномочий выборного органа или должности (4-5 лет);

.в республике присутствует разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

.ответственность высших органов власти перед избирателями.

Выделяют три формы республиканского правления: президентская, парламентская, смешанная. Ключевой категорией для определения вида республики является положение правительства (у кого полномочия по формированию и роспуску правительства). В парламентской республике все формальные вопросы решает парламентское большинство.

Президентская республика - такая форма правления, при которой президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице, либо непосредственно участвует в формировании состава правительства и назначает его главу. (Примеры - США, Мексика, Бразилия, Аргентина и др.) Признаки президентской республики:

·президент избирается населением всей страны либо выборщиками (как в Америке) - это внепарламентский способ выбора;

·президент чаще всего является одновременно главой государства и главой правительства;

·президент обладает достаточно широкими полномочиями в различных областях жизни;

·президент самостоятельно либо при определенном парламентском контроле формирует правительство;

·правительство несет ответственность перед президентом;

·чаще всего отсутствует пост премьер-министра, т.е. главы правительства;

·отношения между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов;

·президент лишен права роспуска парламента;

·парламент может возбудить против президента импичмент (т.е. отстранение от власти).

Парламентарная республика - форма правления при которой значительная роль в государственной жизни принадлежит парламенту (Примеры - Германия, Италия, Индия, Австрия, Израиль и др.). Признаки парламентской республики:

·верховная власть принадлежит парламенту, который избирается всем населением страны;

·правительство формируется парламентским путем из числа лидеров партии получивших большинство голосов в парламенте по итогам выборов;

·возглавляет правительство премьер-министр, который, как правило, является лидером партии, победившей на выборах в парламент;

·правительство несет ответственность за свою деятельность перед парламентом;

·члены правительства находятся у власти до тех пор пока их поддерживает большинство в парламенте;

·при вынесении вотума недоверия правительство должно уйти в отставку;

·допускается существование должности президента, который избирается парламентом;

·президент (если есть) реальными правами не обладает.

Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры - Франция, Россия, Югославия, Польша, Болгария, Португалия. Признаки смешанной республики:

·Сочетание президентских и парламентских черт.

·И парламент, и президент формируют правительство и осуществляют контроль по отношению к правительству;

·применяется институт двойной ответственности (правительство несет ответственность перед парламентом и перед президентом).

В настоящее время наблюдается тенденция сближения различных форм правления.

Дуалистическая республика - существует две власти одновременно, ни одна из которых не может осуществлять всю полноту власти (например, двоевластии в России в 1917 году, октябрь 1993 года в России - сопротивление Правительства во главе с Хасбулатовым и Парламента во главе с Ельциным).

Вопрос 60. Современные формы монархического правления

Монархия - это такая форма правления, при которой высшая государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, монарху, который получает ее в порядке наследования либо на основании законов о престолонаследии, либо как на основе государственных традиций.

Признаки монархии:

.Единоличный глава государства - монарх (царь, король, император, эмир, шейх, султан и др.).

.Бессрочный (пожизненный) характер власти. Монарх ни прямо, ни косвенно не избирается населением.

.Передача верховной власти по наследству по законам престолонаследия. При этом воля народа (избирателей) не учитывается. Т.о., источником монархической власти выступает не народовластие, а традиция, подчас религиозно освященная.

.Юридическая неприкосновенность, неподсудность монарха. Монарх не несет ответственности за свои политические действия.

.Монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиций и поколений, представляет государство на международной арене.

.Религиозная, божественная основа монархической власти. Монархические ритуалы, как правило, сопровождаются церковными действиями.

Виды монархий:

.Неограниченная - власть монарха никем и ничем не ограничена..Абсолютизм (самодержавие). Верховная власть в государстве всецело и без каких-либо ограничений принадлежит монарху. Какие-либо законодательные акты и органы, ограничивающие монархическую власть, отсутствуют. Монарх осуществляет и законодательную, и исполнительную власть, сам вершит правосудие. Власть передается по наследству, за исключением убийства монарха или если нет наследника. Власть пожизненная, за исключением добровольного отказа либо если его свергают. Абсолютная монархия в основном была присуща рабовладельческому времени. В настоящее время к самодержавному типу государства м.б. отнесен Бруней..Древневосточная деспотия.

.Ограниченная монархия..Сословно-представительная - власть монарха ограничена сословно-представительными органами государства..Конституционная - власть монарха ограничена конституцией государства..Дуалистическая монархия (Иордания, Марокко, Кувейт). Монарх представляет исполнительную и судебную государственную власть, при этом в государстве существует законодательный представительный орган. Монарх независим, формирует правительство, которое подотчетно монарху. Парламенту принадлежат полномочия по формированию бюджета и принятию законов. Монарх же обладает правом вето и по своему усмотрению может распустить парламент..Парламентарная монархия (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Дания, Норвегия). Основные властные полномочия закреплены за парламентом государства. Полномочия монарха являются номинальными, он, по сути, лишь символ государства. Формально монарх назначает главу правительства и министров, подписывает законы, но реальная государственная власть сосредоточена у парламента и правительства. В таких государствах существует институт контрасигнатуры (дополнительное подписание любого закона или нормативного правового акта Парламента или монарха премьер-министром или профильным министром). Правящая элита формируется населением в ходе выборов и далее по партийным спискам. Правительство несет политическую ответственность перед парламентом, а не перед монархом. Главой правительства является лидер партии, который обладает большинством голосов в парламенте.

Вопрос 61. Государственно-политические режимы

Государственно-политические режимы представляют собой совокупность методов, приемов, способов и средств осуществления государственной власти. Государственно-политические режимы показывают степень реализации демократии в государстве, степень легитимации государственного режима.

Демократические режимы складываются в правовых государствах. Они характеризуются такими методами осуществления государственной власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее законных прав и интересов. Признаки демократического режима:

.свободно действуют различные партии, объединения, движения, за исключением тех, которые преследуют цель насильственного изменения основ конституционного строя, подрыв безопасности государства;

.не допускается господство какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной;

.наличие эффективных механизмов прямого воздействия населения страны на характер государственной власти (через избирательную систему, контроль избирателей за деятельностью государственных органов);

.личность защищена от произвола, беззакония, т.к. ее права охраняются органами правосудия;

.личности предоставлена свобода в сфере экономической деятельности, что является основой материального благополучия общества;

.Существует реальное разделение властей на три ветви (как в унитарных, так и в федеративных государствах).

Среди демократических режимов можно выделить либерально-демократический и собственно-демократический режимы. Для либерально-демократического режима характерны:

плюрализм во всех сферах общественной жизни; - экономической основой служит рыночная экономика;

устанавливается равенство всех форм собственности; - приоритет отдается интересам личности;

выборы - основной способ формирования власти;

система сдержек и противовесов способствует уменьшению злоупотребления властью.

Собственно-демократический режим исходит из равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Черты собственно-демократического режима:

·максимальное использование в политической жизни демократических институтов (референдумы, народные инициативы, демонстрации, митинги, собрания);

·принятие государственных решений по воле большинства с учетом интересов меньшинства;

·строгое разграничение полномочий между центральными и местными органами;

·развивается система самоуправления, приветствуется общественная самоорганизация.

Недемократические политические режимы:

.Диктатура (антидемократический режим) - основана на попирании прав и свобод человека, на установлении диктатуры правления одного лица или группы лиц, которые монополизируют власть в своих руках, используют ее без ограничений. Виды антидемократических режимов:

.Авторитарный режим осуществляется при минимальном участии народа в государственных делах, власть народом не контролируется и не формируется народом, хотя представительные органы формально существуют. Характерен политический контроль государства над населением. В осуществлении методов власти отсутствуют репрессивные методы. Характерны командно-административные методы. Также нередко существует псевдомногопартийная система, т.е. легально допускается оппозиция.

.Тоталитарный режим. Основан на личной или классовой диктатуре, которая представляет собой полный, всеобъемлющий контроль над населением, над всеми сферами жизни общества и который опирается на систематическое применение насилия или угрозы его применения. Черты: 1) народ полностью отстранен от государственной власти; 2) свободы граждан не гарантируются и не осуществляются; 3) монистическая структура власти (отсутствие деления на 3 ветви); 4) жесткая централизация власти; 5) идеологизация всей общественной жизни, существует единая официальная идеология; 6) нетерпимость ко всякому инакомыслию; 7) отсутствует многопартийность; 8) уничтожается любая полит.оппозиция; 9) слияние государственного и партийного аппарата; 10) в экономике преобладает государственная собственность; 11) власть осуществляется жесткими методами (насилие, принуждение, репрессии); 12) физический и идеологический террор над своим народом. Виды: - левый (советский - диктатура пролетариата); - правый (фашизм, его относят к отдельным видам недемократического режима); - фундаментальный (ислам). Фашизм является крайней формой тоталитаризма, он характеризуется националистической идеологией, геноцидом, основан на расизме, который возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение социальных задач. Фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при соц.расстройствах общества, обнищании масс. Для фашистского режима характерны опора на шовинистские круги крупного капитала, слияние государственного аппарата с монополиями, сращивание партий и профсоюзов с госаппаратом (Германия, Италия в 20-40 годах XX в.).

.Деспотизм. Характерна неограниченная власть. Этот режим характерен для абсолютной монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом. При деспотическом режиме осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства. Деспотия держится на страхе.

.Тирания также основана на единоличном правлении. Власть тирана устанавливается насильственным путем, нередко при государственном перевороте. Зачастую насилие используется не только как наказание за нарушение правил, но и как превентивная мера.

.Аристократизм. 7.Теократический режим. 8.Абсолютистский. 9.Милитаристско - полицейский.

Вопрос 62. Функции современного государства

Функции государства - это основные направления деятельности государства, выражающие сущность и социальное направление, цели и задачи государства по управлению обществом. Основные признаки функций государства:

.устойчивая предметная деятельность государства в какой-либо сфере, например, в экономике, культуре, политике, социальной сфере;

.через функции можно познать сущность государства;

.функции всегда конкретизируют цели государства на каждом этапе развития;

.выполняя функции, государство тем самым выполняет стоящие перед ним цели и задачи;

.реализуются функции в определенных формах и определенными методами;

.функции отдельных государственных органов отличны от функций государственных органов в целом;

.функции государства подвержены эволюции, корректировке;

Существуют различные классификации функций государств:

.По формам деятельности государства по принципу разделения властей:.законотворческие функции;.управленческие функции;.судебные функции;

.По источникам возникновения, исходя из сущности и социального назначения государства:.Функции, вытекающие из классовой направленности;.Функции, вытекающие из потребностей самого общества, исходя из социальной направленности;

.По продолжительности:.Постоянные (присущи государству на всех этапах его развития);.временные (определяются какими-то условиями, которые создаются на определенный период времени).

.а)основные (имеют приоритетное положение), б) производные (вспомогательные);

.В зависимости от характера государственного воздействия на общественные отношения:.охранительные;.регулятивные (отражают деятельность государства, направленную на развитие общественных отношений в самых различных сферах жизни).

.Основным способом классификации функций государства является деление функций по политической направленности:.Внешние функции характеризуют основные направления деятельности государства за его территориальными пределами. К внешним функциям относятся: 1) сотрудничество с другими государствами в различных областях жизни, в том числе в решении глобальных проблем (терроризм, наркомания, СПИД), 2) оборона страны - охрана государственных границ и защита территории, оборонное производство; 3) поддержание мирового порядка - сохранение мира на земле, предупреждение войн, разоружение..Внутренние функции направлены на решение внутригосударственных задач. К внутренним функциям можно отнести: установление основ государственной политики и разработка государственных программ в области экономического, экологического, социально-культурного, национального развития; установление правовых основ единого рынка; осуществление единой финансовой, кредитно-денежной, налоговой и таможенной политики; управление государственной собственностью и др.

Формы и методы осуществления функций государства. Форма осуществления функций государства - однородная деятельность органов государства, посредством которой и реализуются эти функции. Формы могут быть правовыми и организационными. Правовые формы:

·законотворческие (правотворческие) - принятие, издание НПА;

·исполнительные - связаны с исполнением законов;

·правоохранительные - деятельность по защите прав и свобод;

·контрольно-надзорные - связаны с осуществлением контроля за законностью принятия правовых норм.

Организационные формы:

·организационно-регламентирующие - подготовка принятия закона;

·организационно-хозяйственная - связана с оперативно технической работой;

·организационно-идеологическая - выражается в разъяснении принятых законов, формировании общественного мнения.

Методы осуществления функций государства - приемы, способы с помощью которых реализуются функции государства: а) методы принуждения (при нарушении принятых правил поведения); б) методы рекомендации (ориентируют на какой-то конкретный вариант поведения); в) методы поощрения (стимулируют общественно полезную деятельность); г) методы договорного регулирования; д) методы надзора и контроля; е) методы нормативно-правового регулирования.

Вопрос 63. Механизм государства. Государственный аппарат

Механизм государства - это система взаимосвязанных между собой объединенных общими принципами государственных органов и организаций (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи.

Основные черты механизма государства:

.Систематически упорядоченная совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями, связанных между собой и являющихся элементами единого целого.

.Единые цели и задачи.

.Функционирование механизма государства осуществляется в соответствии с общими для всех составляющих его органов принципами.

.Наличие особого аппарата принуждения, наделенного специальными полномочиями.

Структура механизма государства:

·Государственные органы (государственный аппарат).

·Государственные организации (силовые структуры государства).

·Государственные учреждения (например, образовательные, учреждения культуры, здравоохранения), обладающие специальной правоспособностью.

·Государственные служащие.

·Организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимые для функционирования механизма государства.

Государственный аппарат (более узкое понятие, нежели понятие механизм государства, хотя некоторые исследователи и считают их идентичными по своему содержанию) - система органов государственной власти, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями. Лазарев отмечал, что государственный аппарат - это система государственных органов в статике.

Государственные органы - элемент механизма государства, обладающий государственно-властными полномочиями (средствами, возможностями и ресурсами, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений). Все государственные органы имеют определенную нормативно определенную компетенцию, структуры, должностных лиц и распространяют свою юрисдикцию на определенную территорию.

Признаки государственных органов:

.Наделены государственно-властными полномочиями.

.Образуются в установленном законом порядке.

.Формируются по воле государства и от его имени осуществляют свои функции.

.Действуют в установленном законом порядке.

.Имеют юридически закрепленную организационную структуру.

.Наделяются определенными материальными и финансовыми средствами.

.Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений.

Классификация органов государственной власти:

.По характеру компетенции: 1) общей; 2) специальной.

.По порядку образования: 1) выборные; 2) назначаемые; 3) образуемые в порядке наследования власти.

.В зависимости от принципа разделения властей: 1) законодательные; 2) исполнительнее; 3) судебные.

.По способу принятия решений: 1) коллегиальные; 2) единоличные.

.По срокам полномочий: 1) постоянные; 2) временные.

.По уровню положения и объему их полномочий:.В унитарном государстве: 1) центральные; 2) местные..В Федерации: 1) федеральные; 2) органы государственной власти субъектов федерации.

Большая часть государственных органов образует собой подсистемы. Характеристика подсистем государственных органов:

.Компетенция входящих в подсистему органов должна быть сформулирована или определена по общему для них признаку.

.Между органами, входящими в одну подсистему, существуют прямые структурные или функциональные связи.

.Любая подсистема имеет обособленную от других подсистем внутреннюю организацию, направление и характер деятельности.

Ни в одну из ветвей власти не входят следующие государственные органы: прокуратура, счетная палата, в России - Президент, Центробанк, уполномоченный по правам человека.

Государственные организации - подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, пенитенциарные учреждения, милиция, полиция и т.д.).

Государственные учреждения связаны с государством на основании уставов либо иных учредительных документов, являются подразделениями механизма государства, не обладают властными полномочиями, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, образовательной и научной сферах.

Государственные предприятия обладают общей правоспособностью, не обладают властными полномочиями, осуществляют хозяйственную деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство. Целью их деятельности является извлечение прибыли, хотя зачастую они являются убыточными и требуют дотаций со стороны государства.

Вопрос 64. Управление и самоуправление в социальных системах

В соответствии с ч. 2 ст. 3 КРФ народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Управление - вертикальная структура. Самоуправление - горизонтальная структура. Посредством самоуправления население осуществляет управление общественными отношениями без участия государства. КРФ также не предусматривает представительных органов государственной власти на указанных территориальных уровнях. Вместо этого она устанавливает, что население названных территорий осуществляет свою власть через органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти и в пределах своих полномочий самостоятельны и независимы.

Черты МСУ:

·способствует тому, чтобы граждане по месту своего жительства сами непосредственно и через избираемые ими органы активно участвовали в управлении делами территории:

·отделено от государственной власти.

·Призвано для разрешения вопросов местного значения.

·наделяется экономической и финансовой базой, прежде всего, имеет свою муниципальную собственность и самостоятельно формируемый местный бюджет;

·может осуществлять и отдельные государственные полномочия по поручению государства, но тогда оно наделяется дополнительными средствами.

·самостоятельно от государства в пределах своих прав. гарантированно от произвольного вмешательства государственных органов в свою деятельность и необоснованной отмены актов.

·пользуется поддержкой государства.

·Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.

·МСУ зависимо от административно-территориального деления, как правило, сложившегося исторически.

Система местного самоуправления включает три элемента:

1)местную администрацию;

2)местные референдумы, собрания, сходы и иные формы непосредственной демократии;

)органы территориального общественного самоуправления.

Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность. Экономические, правовые и организационные вопросы управления муниципальной собственностью регулируются только законом. В компетенцию органов местного самоуправления входит: управление муниципальной собственностью; формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; установление местных налогов и сборов; охрана общественного порядка; иные вопросы местного значения. ТОС - территориальное общественное самоуправление (управдом, уличком, садоводческие кооперативы и т.д.). Функциональное самоуправление - функции публичного образования осуществляют совершенно другие лица - дружинники, товарищеские суды. В наши дни Территориальное общественное самоуправление и функциональное самоуправление в России не развито на официальном уровне.

Вопрос 65. Непосредственная реализация права: понятие и формы

Реализация права - это воплощение права в жизнь, осуществление права специальными способами. К способам реализации права относят формы непосредственной реализации и применение права как специальную форму реализации права. Для непосредственной реализации права характерно невмешательство государства, данные формы реализации зависит лишь от воли непосредственных участников правоотношений. Непосредственная реализация права состоит из использования, исполнения и соблюдения. Использование - беспрепятственное осуществление (или воздержание от) действий в соответствии с субъективными правами, входящими в правовой статус гражданина. Использованием является совершение юридически значимых действий субъектами частного права исходя из их правоспособности и субъектами публичного права исходя из их компетенции, т.е. использование права всегда зависит от общей или специальной правоспособности, присущей субъекту правоотношений. Для исполнения характерно наличие права у одного субъекта и наличие корреспондирующих обязанностей у другого субъекта. Исполнение права - это выполнение активной обязанности, т.е. совершение тех действий, которые предусмотрены нормой права и/или заключенным на ее основе договоре, либо на основе индивидуального акта применения права. Соблюдение права - это выполнение пассивной обязанности по не нарушению существующих норм. В узком смысле под соблюдением права понимают выполнение предусмотренного законом порядка оформления, осуществления того или иного права. В широком смысле - воздержание от совершения запрещенных законом действий.

Вопрос 66. Применение права: понятие, стадии

Применение права - это регламентированная законами и другими НПА властная деятельность компетентных государственных органов по реализации норм права применительно к индивидуальному случаю и конкретному субъекту права.

Значение применения права:

.Обеспечивает стабильность общественных отношений.

.В процессе применения права осуществляется борьба с преступностью и правонарушениями.

.Способствует укреплению законности и правопорядка.

Применение права необходимо в случаях:

.Когда отношения могут возникнуть только по решению уполномоченного государственного органа и когда необходим государственный контроль за его реализацией.

.Когда требуется официальное установление наличия или отсутствия юридически значимых фактов.

.Когда возникает имеющий юридическое значение спор.

Признаки применения права:

.Применение права связано с властной деятельностью компетентных государственных органов.

.Применение права состоит в индивидуализации правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации.

.Применение права является творческой деятельностью.

.Применение права осуществляется в специально установленных законом процессуальных формах.

.Завершается вынесением акта применения права.

Стадии применения права

.Установление фактических обстоятельств дела - на этой стадии выявляются события и действия, которые имели место в реальности, выявляются юридически значимые факты, устанавливается достоверность выявленной информации, устанавливаются личности причастных к делу лиц.

.Определение юридического характера дела - осуществляется юридическая квалификация:.Осуществляется выбор нормы, при необходимости устраняются коллизии и преодолеваются пробелы..Проявляется подлинность и действительность норм (устанавливается юридическая сила нормы и проверяется официальная публикация данной нормы

.Принятие правоприменительного акта, доведение решения до исполнения - итог правоприменительной деятельности..Принятие решения: властным образом подтверждаются существующие права и обязанности субъекта, устанавливаются меры ответственности..Доведение решения до сведения исполнителей..Осуществление контроля за его исполнением (возможно добровольное и принудительное исполнение решения).

Вопрос 67. Акты применения права: понятие, признаки, виды

Акт применения права является правовым, но не нормативным. Акт применения права - это индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное в результате решения юридического дела, является официальным документом, вынесенным уполномоченным государственным властным субъектом по конкретному делу. Акт представляет собой конкретное воплощение нормы права в жизнь, адресованный, как правило, специально указанным субъектам.

Признаки актов правоприменения:

.Принимаются компетентными государственными органами или должностными лицами этих органов.

.Носят обязательный характер.

.Индивидуальность нормы права применительно к конкретным ситуациям и лицам.

.Выражены в форме документа.

.Являются юридическими фактами.

.Основываются на норме права.

Структура акта применения права:

·Вводная часть. Включает в себя официальные реквизиты акта.

·Описательная часть. Включает в себя описание фактических обстоятельств дела.

·Мотивировочная часть. Содержит указание на выбор конкретной юридической нормы, ее толкование, устранение коллизии.

·Резолютивная часть. Содержит само правоприменительное решение.

Классификация актов применения права.

.В зависимости от субъектов правоприменения:.Акты судебных органов..Акты органов исполнительной власти..Акты органов представительной власти..Акты главы государства.

.По функциональному признаку:.Регулятивные..Охранительные.

.По наименованию:.Указы Президента..Постановления Государственной Думы..Правительственные распоряжения..Протесты прокурора..Решения суда..Протоколы и постановления административных органов..Резолюции.

Требования к правоприменительным актам.

.Соблюдение принципа законности - действия должностного лица в пределах его компетенции, с соблюдением установленной процедуры, на основе правовых норм.

.Соблюдение принципа обоснованности - всестороннее изучение материалов дела.

.Соблюдение принципа целесообразности.

.Соблюдение принципа справедливости - соответствие гуманистическим идеалам текущей эпохи.

Вопрос 68. Понятие государства и его признаки

Государство - это определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.

Существуют различные подходы к пониманию сущности государства:

.Теологический подход - сущность государства отождествляется с божественной волей, государство рассматривается как акт творения бога.

.Классический подход - государство понимается как единство населения, территорий, политической и публичной власти.

.Социологический подход - государство воспринимается как организация политической и публичной власти.

.Легистский подход - государство воспринимается как законы о политической и публичной власти.

.Юридический подход - государство рассматривается как правовое образование, ограниченное законом.

Признаки государства:

.Политическая публичная власть, которая всегда расположена над обществом, отделена от него.

.Территория.Сухопутная территория - часть суши в пределах государственной границы, а также острова и анклавы (часть суши, окруженная территориями других государств)..Водная территория: 1) внутренние национальные воды, 2) пограничные воды, 3) территориальные воды..Земельные недра (глубина работ под землей не ограничена)..Воздушное пространство - воздушный столб над территорией государства высотой в 110 км над уровнем моря..Арктическая территория (имеется только у России, США, Канады, Норвегии и Дании). Концепция «полярных секторов» - все земли и острова, находящиеся в пределах полярного сектора соответствующего государства, а также ледяные поля, примыкающие к берегу, входят в состав государственной территории.

.Налоги - учрежденные политической властью поборы с населения, взимаемые принудительно в установленных размерах и заранее определенные сроки.

.Суверенитет (независимость государства), которые заключается:.Верховенстве государственной власти - власть государства выше власти всех других социальных организаций..Универсальность государственной власти - распространение на всех лиц..Прерогативы государственной власти - исключительное право носителя государственной власти отменять или признавать недействительными решения всех иных субъектов.

.Своя система законодательства.

Вопрос 69. Основные теории происхождения государства

Теологическая теория настаивает на божественном происхождении государства, государственной власти, утверждает и защищает тезис «вся власть от Бога». Несмотря на свое религиозное содержание, эта теория, возникшая в древности, отражала определенные реальности, а именно: теократические формы первичных государств (власть жрецов, роль храма и т.д.). Церковная власть имела преимущественное положение над светской властью, а монарх при вступлении на престол освящался церковью и считался представителем Бога на земле. Эту теорию использовали для обоснования неограниченной власти монарха Ф.Аквинский.

Патриархальная теория рассматривает возникновение государства непосредственно из разросшейся семьи, а власть монарха конструирует из власти отца над членами его семьи. Согласно данной теории монарх - отец (патриарх) своих подданных, которые должны слушать его неукоснительно и относиться к нему с почтением. В ответ монарх должен был заботиться о своих подданных и управлять ими. Появилась эта теория в Греции, обоснование получила в трудах Аристотеля, Платона.

Теория общественного договора получила распространение в XVII-XVIII веках. В Англии сторонниками этой теории были Локк и Гоббс, в России - Радищев, во Франции - Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, которые утверждали, что власть принадлежит народу, и передана им монарху. Каждому человеку от рождения принадлежат естественные неотчуждаемые права, часть которым людьми добровольно передается государству для организации социального общения. Люди же, входя в государство, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. В договорной теории государство возникает как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в естественном состоянии. Государство - это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государств. Эта теория отразила некоторые реальные процессы отдельных государств. Например, договорную практику многих землевладельцев (феодалов), городов, заключавших договор с князем.

Теория насилия (основоположники Каутский и Гумплович) основой происхождения государства считали акт насилия, завоевание одного народа другим. Гумплович считал, что все государства появляются в результате насилия. Для закрепления власти победителя над завоеванными, для насилия над ними создается государство. Сторонники теории насилия утверждали, что племена при встречах между собой воевали и победители превращались в господствующую часть общества, создавали государство. К.Каутский. Стадии формирования государства в процессе завоевания: 1) завоевание; 2) обострение социальных противоречий; 3) замена военного господства правовым; 4) стадия формирования гражданских прав; 5) сглаживание социальных противоречий, создание единых народа, национальности, национальной идеи. Теория внутреннего насилия Евгения Дюрина. Государство является продуктом насилия одной части общества над другой частью этого же общества (насилие большинства над меньшинством).

Психологическая теория - возникновение государства связывается с особыми свойствами человеческой психики: потребность во власти одних над другими и стремление одних подчиняться другим. Представители: Петражицкий, Фрейд. Государство является продуктом человеческих инстинктов.

Ирригационная теория отстаивалась немецким ученым Виттгофелем. В его работе «возникновение государств», их первые деспотические формы связываются с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Эта необходимость приводит к образованию бюрократического класса, порабощающего общество. Эти работы диктовали необходимость жесткого, централизованного управления, распределения, учета, подчинения.

Органическая теория - государство, являясь социальным организмом, возникло и развивалось как биологический организм (Спенсер).

Расовая теория происхождения государства (Габино, Ницше). Все государства как расы: есть высшие государства (гении), есть средние (организаторы) и есть низшие (исполнители).