Становление региональной экономики как науки в советский и современный период
Становление региональной экономики как науки в советский и современный период
Крупномасштабный разворот исследований хозяйства регионов и создание предпосылок для формирования региональной экономики. Коренная перестройка исследований, зарождение и стартовое развитие региональной экономики в условиях планового хозяйства. Адаптация науки к рыночным отношениям.
Изучение хозяйства регионов в России велось столетиями, но эпоха конструктивных исследований с активным целенаправленным преобразованием экономики территорий и всей регионально-хозяйственной структуры страны началась в советское время. С этой эпохой связано зарождение и становление региональной экономики как научного направления, охватившего три различных по продолжительности этапа XX века.
Первый этап - от 20-х до 70-х годов - был ознаменован началом широкомасштабных практических территориально-экономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики.
В начале 20-х годов деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке совместно с плановыми органами известного плана электрификации России - ГОЭЛ РО, явившегося первым опытом разработки единой государственной программы возрождения и переустройства народного хозяйства. Основную часть плана составляли прогнозные проектировки на 10-15 лет в региональном разрезе - программы электрификации и развития хозяйства восьми экономических районов.
Широкий разворот научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, связанных с территориальным развитием, пришелся на период ускоренной индустриализации СССР, успешно проведенной в годы «великого подъема» (1928-1940 гг.).
Над планами первой и второй пятилеток работали сотни академических и отраслевых институтов, включая институты экономики, географии АН СССР, институт экономических исследований Госплана СССР и др. Почти все они затрагивали вопросы региональной организации хозяйства. Совет по изучению производительных сил (СОПС) при Академии наук (преобразованная КЕПС - Комиссия естественных производительных сил) развернул свыше 100 комплексных экспедиций. Они охватили огромную территорию - от Курской магнитной аномалии (КМА) до Дальнего Востока и от Кольского полуострова до Памира.
В период индустриализации ученые, плановики и проектанты обосновали размещение и развитие не только тысяч новых и реконструируемых предприятий промышленности, обеспечивших миллионы дополнительных рабочих мест, но и десятков и сотен индустриальных центров и узлов, новых городов, формирование не только основных производственных баз, но и новой специализации крупных экономических районов.
Необходимо отметить, что в официальных материалах плановых и хозяйственных органов, в том числе в инструктивных указаниях к разработке пятилетних планов, широко освещались научно-методические вопросы территориального развития.
Помимо широкого внедрения балансовых расчетов использовались метод последовательных (вариантных) приближений, экспертные оценки и др. Было положено начало исследованию понятий абсолютной и относительной эффективности, стали меняться показатели окупаемости капитальных затрат и коэффициент их эффективности, формула приведенных затрат1. Над также подчеркнуть, что в довоенный период крупные региональные и «размещенческие» проекты и программы проходили шире кое не только экспертное, но и общественное обсуждение (конференциях, в печати и т.д.).
В рассматриваемый период теоретическим «компасом» территориального планирования и изучения региональных проблем служила экономическая география. Развивавшие ее крупные ученые - экономисты и географы, плановики и проектанты (И. 1 Александров, Н.Н. Баранский, В.Ф. Васютин, Н.А. Ковалевский, Н.Н. Колосовский, Л.Л. Никитин, С.Г. Струмилин, Я. I Фейгин и др.) стремились внедрить в нее конструктивные, планово-аналитические методы. Она официально рассматривалась как методологическая и организационная основа территориального «размещенческого» планирования.
Ряд ученых (Н.Т. Агафонов П.М. Алампиев, А.Д. Данилов, А.Н. Лаврищев и др.) подчерки вал активную роль экономической географии в территориальном планировании вплоть до последних десятилетий.
Таким образом, конструктивная ветвь экономической географии, которая преподавалась в экономических институтах и плановой академии, находилась уже на пути трансформации в прикладную районно-экономическую науку - прототип будущей региональной экономики.
На втором этапе - с 60-х по 90-е годы - характерны коренная перестройка территориально-экономических исследований, зарождение и стартовое развитие при плановом хозяйстве региональной экономики. В условиях сложившегося народнохозяйственного комплекса страны, при огромных масштабах капитального строительства, материального производства, хозяйственного освоения («вширь» и особенно «вглубь») территорий прежние методы региональных исследований - в основном только выборочные экспедиционные и камеральные (включая общественные апробации разработок на научных форумах и т.п.) - изжили себя. Необходимо было переходить к принципиально новым. Страна нуждалась в единой всеохватывающей системе научного, предпланового обоснования регионального развития и размещения производительных сил.
Научным центром территориальной организации производительных сил стал СОГТС, переведенный из Академии наук в состав Госплана СССР. На него было возложено руководство подготовкой крупных научно-теоретических, методологических исследований и прежде всего впервые - разработкой генеральных схем развития и размещения производительных сил страны, включавших региональные и отраслевые схемы. Вместе с ним успешно работали ЦЭНИИ при Госплане РСФСР, Институт экономики и организации промышленного производства (ИЭ и ОПП) Сибирского отделения АН СССР, институты экономики Уральского и Дальневосточного отделения АН СССР и другие крупные научно-исследовательские организации.
Благодаря усилиям содружества творческих коллективов-соисполнителей во главе с ведущими учеными (Н.Н. Некрасов, А.И. Ведищев, А.Е. Пробст, С.В. Славин, Р.И. Шнипер и многие другие) схемы развития и размещения производительных сил становились наряду с народнохозяйственными планами важнейшими инструментами территориального прогнозирования и планирования, обоснования территориальных пропорций и связей народного хозяйства. В итоге в значительной степени обеспечивалась реализация принципов целенаправленного, комплексного и результативного размещения и регионального развития производительных сил. Этот период отличался активизацией методических исследований. Стали широко внедряться в научные разработки новейшие экономико-математические методы (В.С. Немчинов, А.Г. Аганбегян, А.Г. Гранберг, М.М. Албегов и др.). На основе системных, крупномасштабных территориально-экономических исследований по генеральной схеме, отраслевым и региональным схемам в СОПСе сформировалась научная школа комплексного размещения производительных сил и региональной экономики.
Разработка и реализация территориальных схем позволили во многом решить в 70-х - 80-х годах узловые проблемы государственной региональной политики - широкое вовлечение в хозяйственный оборот нефти и газа Западной Сибири, угля Кузнецкого, Канско-Ачинского, Южно-Якутского и других бассейнов, создание новых мощных баз энергетики и энергоемких производств в районах Сибири, Казахстана и Средней Азии, формирование и развитие крупных территориально-производственных комплексов (ТПК) на Востоке, Севере, в Центральном Черноземье и других районах. Результаты могли бы быть более внушительными, если бы не пагубное влияние ведомственности и местничества, срывы выполнения народнохозяйственных планов, игнорирование советским руководством последствий научно-технической революции в мире, а также просчеты отдельных ученых и научно-исследовательских организаций, плановых и хозяйственных органов.
Углубленное исследование процессов территориального разделения труда, повышение роли предплановых работ в территориальном планировании вызвали постановку вопроса о формировании особой ветви экономической науки в составе ее территориального цикла - региональной экономики.
Прозвучавший впервые в работах одного из руководителей отдела территориального планирования Госплана СССР В.Ф. Павленко и председателя Совета по изучению производительных сил (СОПС) при Госплане СССР Н.Н. Некрасова, он получил широкий резонанс среди ученых-экономистов и экономико-географов. Оживленный обмен мнениями о сущности этой науки, ее предмете, методах, актуальных задачах состоялся во время теоретической дискуссии в СОПСе (1972 г.), в которой приняли участие ведущие ученые. Научный спор продолжался позднее и вышел далеко за пределы этой научной организации. С другой стороны, при постановке в экономических вузах курса региональной экономики на кафедрах экономической географии ощущался недостаток опыта территориально-экономических исследований и планирования, а интеграция с научными и управленческими структурами задерживалась.
Третий этап - с начала 90-х годов - сопровождался адаптацией региональной экономики к рыночным отношениям.
Среди регионально-экономических исследований, выполненных в последние годы СОПСом и другими научными организациями территориального профиля, особую актуальность имели: разработка стратегии территориального развития России и регионального аспекта экономической реформы; комплексный прогноз развития и размещения производительных сил Российской Федерации до 2000 г.; комплексные схемы экономического и социального развития и финансового состояния регионов, входящих в межрегиональные ассоциации; ряд долгосрочных региональных программ федерального значения (по районам Крайнего Севера, Дальнему Востоку и Забайкалью, Сибири, ряду районов - субъектов Федерации); исследования, направленные на формирование механизма регулирования территориального развития России (их результаты учтены в региональных разделах правительственных программ развития экономических реформ); работы по мониторингу законодательства Российской Федерации в региональной экономике; предложения по введению в России административно-территориального деления федерального уровня; исследования в области экономических отношений России и ее регионов со странами СНГ и Балтии.
Научные организации активно участвовали в международном сотрудничестве ученых регионалистов, в подготовке ряда межгосударственных проектов.
В связи с необходимостью решения возникших на этом этапе сложных проблем и принципиального изменения методологии анализа и прогнозирования регионального развития подготавливалась система новых методических материалов.
Многие ученые-регионалисты еще на заре российских реформ активно отстаивали концепцию тесного сочетания рыночных регуляторов с плановыми началами регионального развития экономики, рассматривая план и рынок как два выдающихся результативных достижения мировой цивилизации
Динамика безработицы в Пензенской области
ГодЭкономически активное население, чел.Занятые, чел.Безработные, чел.Уровень безработицы, %2000755000668000200172900062800020027030006520002003693000631000200469800065000020057150006680002006711000665000200768600065000020087090006540002009689000634000201068300063800020116930006560002012703000668000Рассчитаем количество безработных за весь период, указанный в таблице, с 2000 по 2012 год. Для этого вычтем из экономически активного населения количество занятых.
2000 г. - 755000-668000=87000
г. - 729000-628000=101000
г. - 703000-652000=51000
г. - 693000-631000=62000
г. - 698000-650000=48000
г. - 715000 -668000=47000
г. - 711000 - 665000=46000
г. - 686000-650000=36000
г. - 709000-654000=55000
г. - 689000-634000=55000
г. - 683000-638000=45000
г. - 693000-656000=37000
г. - 703000-668000=35000
Судя по результатам, можно сделать вывод, что, начиная с 2001 года,
количество безработных резко возросло, затем, в 2002 году, упало.
С 2003 года количество безработных стало постепенно сокращаться, а в 2008 - возросло. С 2010 года количество безработных стало с каждым годом становиться все меньше и к 2012 году составило 35000.
уровень безработицы, нужно количество безработных разделить экономически активное население.
Так как, нам нужно рассчитать уровень безработицы в процентах,
мы умножаем полученный результат на 100:
г. - 87000/755000*100=11.5%
г. - 729000-628000=101000/729000*100=13.8%
г. - 703000-652000=51000/703000=7.3%
г. - 693000-631000=62000/693000*100=8.9%
г. - 698000-650000=48000/698000*100=6.9%
г. - 715000 -668000=47000/668000*100=7%
г. - 711000 - 665000=46000/711000*100=6.5%
г. - 686000-650000=36000/686000*100=5.2%
г. - 709000-654000=55000/709000*100=7.7%
г. - 689000-634000=55000/689000*100=7.9%
г. - 683000-638000=45000/683000*100=6.5%
г. - 693000-656000=37000/693000*100=5.3%
г. - 703000-668000=35000/703000*100=4.9%
Судя по полученным результатам, можно сделать вывод, что самый высокий уровень безработицы был в 2001 году (13.8%), а самый низкий уровень безработицы был в 2012 году (4.9%)
Заключение
Современная региональная наука в России прошла достаточно длинный путь развития. Первый этап - с 20-х по 70-е гг. ХХ в. - был ознаменован началом широкомасштабных практических территориально-экономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики.
В начале 1920-х гг. деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке известного плана электрификации России - ГОЭЛРО. Широкий разворот научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, связанных с территориальным развитием, пришелся на период ускоренной индустриализации СССР. В рассматриваемый период теоретическим «компасом» территориального планирования и изучения региональных проблем служила экономическая география. С конца 1950-х гг. началось активное сближение развивавшихся ранее изолированно отечественных и зарубежных региональных исследований.
Принципы размещения производительных сил отражают те основы, на которых базируется размещение производства в стране, они конкретизируют, дополняют и отчасти дублируют закономерности.
Принципы размещения производительных сил конкретизируют и дополняют выявленные закономерности.
Заметными достижениями отечественной школы регионалистики начиная с 20-х гг. явились: план ГОЭРЛО, разработка регионального резерва первого пятилетнего плана, проекты Урало-Кузнецкого комбината, Ангаро-Енисейской программы, программы «Большая Волга» и др.
Теоретические обоснования экономического районирования и связанного с ним формирования региональных хозяйственных комплексов получили наибольшее развитие в работах Н.Н. Колосовского.
Наиболее сильной стороной отечественной школы региональной экономики были исследования, обеспечивающие планирование размещения производительных сил и разработку методов территориального развития.
Территориально-производственный комплекс (ТПК) - совокупность экономически и технологически взаимосвязанных предприятий независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности, находящихся на ограниченной территории, использующих ее ресурсы и общую инфраструктуру.
Еще одной формой организации производства на территории является промышленный узел - группа предприятий с общими объектами: вспомогательными производствами и хозяйствами, инженерными сооружениями и коммуникациями (общеузловые объекты).
В первом послевоенном десятилетии исследования проблем региональной экономики получили развитие во многих странах. Региональная наука, используя теории и открытия других общественных дисциплин, делает упор на изучение пространственного аспекта человеческой деятельности и его значения для понимания общественного поведения и общественных форм.
Новыми объектами теории регионалистики становятся размещения инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем. Математической базой современной теории размещения являются многоцелевая оптимизация, теории кооперативных игр, группового выбора и др.
Список литературы
экономика территориальный региональный государственный
1. Курнышев В.В., Глушкова В.Г. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2010.
. Плисецкий Е.Л., Черкасов И.Л. Региональная экономика: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2013.
. Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие / под ред. проф. Е.Л. Плисецкого. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2008.
. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник. - М.: ГУ ВШЭ, 2006.
. Региональная экономика: учебник / под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2010.
. Региональное развитие и региональная политика России в переходный период: монография / под общ. ред. С.С. Артоболевского, О.Б. Глезер. - М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2011.