Рынок труда как социальная среда распределения и обмена рабочей силы
Реферат
по
дисциплине: Рынок труда
Тема:
«Рынок труда как социальная среда распределения и обмена рабочей силы
Новокузнецк,
2013
Введение
Что же такое рынок труда? Вопрос о сущности и
содержании рынка труда относится к наиболее принципиальным вопросам
экономической теории. Среди отечественных и зарубежных ученых нет единства во
взглядах относительно сущности понятия «рынок труда». Одни авторы полагают, что
от категории «рынок труда» следует отличать «рынок рабочей силы». Другие, наоборот,
смешивают эти понятия, употребляя их как синонимы. Достаточно известной
является и точка зрения, согласно которой использование термина «рынок услуг
труда» является наиболее точным. При этом одни считают, что на рынке труда
продается и покупается рабочая сила (способность к труду), другие объектом
рыночных отношений объявляют труд или же услуги труда.
В современный период категория рынка труда
привлекает к себе большое и все растущее внимание. Под влиянием научно-
технического прогресса меняются содержание и характер труда, усиливается
многообразие требований к работнику следовательно включаются самые
разнообразные факторы- социальные, демографические и т.д. В числе проблем рынка
труда,- массовая безработица трудящихся в развитых рыночных экономиках.
Целью данной работы является изучение рынка
труда как социальная среда распределения и обмена рабочей силы
1. Сущность рынка труда
Рынок труда исторически возник тогда, когда
произошло отделение работника (крепостного крестьянина, ремесленника) от средств
производства, прежде всего от земли, с предоставлением ему юридической свободы.
Однако, став юридически свободным, но лишенным средств производства, он
оказался без средств к существованию. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден
продавать свою способность к труду, или рабочую силу. Так появился новый товар,
который дал название новому рынку.
Однако по поводу названия нового товара и
названия нового рынка (а за ними скрывается их сущность) среди исследователей
этих явлений возникли разногласия.
Выдающиеся английские экономисты, классики
политической экономии А. Смит и Д. Рикардо считали, что товаром на
рассматриваемом рынке является труд, что «труд имеет свою естественную и свою
рыночную цену». Такого же мнения придерживаются в настоящее время представители
неоклассического направления экономической мысли.
В XIX в. выдающийся немецкий экономист, философ
и социолог К. Маркс довольно убедительно показал в работе «Капитал», что
действительным товаром является не труд, а рабочая сила - способность к труду.
Отсюда и рынок одни экономисты стали называть рынком труда, а другие -
последователи учения К. Маркса - рынком рабочей силы. В советской экономической
литературе последний термин был, можно сказать, общепризнанным.
Во время радикальных экономических реформ в
отечественной экономической литературе вновь оживилась дискуссия о том, как
правильно называть данный рынок: «рынок труда» или «рынок рабочей силы». Какой
товар продается на нем? К тому же в экономической литературе (зарубежной и
российской) появились еще термины «рынок трудовых ресурсов» и «рынок трудовых
услуг». Нередко все указанные термины употребляются как синонимы. Вместе с тем
нельзя не видеть, что они несут разную смысловую нагрузку, лежащие в их основе
понятия «рабочая сила», «труд», «трудовая услуга», «трудовые ресурсы» не
тождественны. Так, рабочая сила - это способность к труду, труд - это
целесообразная деятельность человека, направленная на преобразование предметов
природы в вещь, удовлетворяющую ту или иную потребность человека. Трудовая услуга
- это термин очень близкий к термину «труд», но он подчеркивает, что этот вид
деятельности удовлетворяет потребность в момент его осуществления, т.е.
представляет благо не в форме веши, а в форме деятельности, например, обучение,
лечение, транспортное, бытовое обслуживание и т.д. Наконец, трудовые ресурсы -
это часть населения страны, обладающая физическими и духовными способностями
для осуществления труда. На практике к ним относятся в нашей стране люди в
трудоспособном возрасте: мужчины 16-59 лет, женщины - 16-54 года, за
исключением неработающих инвалидов I; II группы. К ним прибавляются фактически
работающие пенсионеры и подростки (до 16 лет). В целом можно сказать, что
данные определения являются общепризнанными. Как видим, они не тождественны. Следовательно,
и соответствующие названия рынков без соответствующих корректив также не
являются тождественными понятиями.[2]
Данную проблему можно разрешить, если более
четко выделить тот товар, который является объектом купли-продажи. Сегодня в
отечественной экономической литературе господствуют две основные точки зрения.
Первая из них доказывает, что товаром является рабочая сила - потенциальные
способности к труду. Вторая точка зрения признает товаром труд. Но ее
сторонники, понимая, что труд - как процесс целесообразной деятельности трудно
представить в виде товара, утверждают, что таковым является «потенциальный
труд».
Какая точка зрения наиболее аргументирована?
Достаточно сказать, что если первое абстрактное понятие «потенциальные
способности к труду» существует реально в живом организме человека, то второе
абстрактное понятие («потенциальный труд») реально не существует. Поэтому
реальным товаром на рынке труда является рабочая сила. Но тогда почему данный
рынок называется рынком труда?
Решение этого вопроса связано с тем
обстоятельством, что современный человек в массе своей обладает многими
способностями и не все они используются в том или ином конкретном труде.
Конкретный труд служит критерием выделения из всей совокупности способностей,
которыми обладает человек, только тех, которые действительно будут
использоваться в данном труде. Вот эти способности, которые будут участвовать в
конкретном труде, или функционирующие способности, и являются объектом
купли-продажи, т.е. товаром: Но в силу того, что проявление этих способностей
происходит в конкретном труде, вполне правомерно называть такой рынок рынком
функционирующей рабочей силы или рынком труда. Рынок труда выражает только те
социально-трудовые отношения, которые связаны, во-первых, со спросом на рабочую
силу, определяемым, в свою очередь, спросом на товары в обществе; во-вторых, с
использованием части способностей человека (условно их можно назвать первичные
или профессиональные) и их вознаграждением; в-третьих, с временем использования
рабочей силы; в-четвертых, с распределением вновь создаваемой стоимости. Только
в этом случае рынок труда, рынок рабочей силы (функционирующих способностей),
рынок трудовых услуг, рынок трудовых ресурсов (функционирующих) выступают как
тождественные понятия, которые можно употреблять как синонимы. Следует также
учитывать, что термин «рынок труда» получил широкое распространение в мировой
экономической литературе.
Если говорить более конкретно, то понятие «рынок
труда» выражает социально-трудовые отношения, связанные: с передачей права
пользования рабочей силой на определенное время работодателю; с установлением
величины заработной платы, продолжительности рабочего дня, условий труда,
продолжительности оплачиваемого отпуска, оплаты труда сверх установленного
государством времени труда в выходные и праздничные дни, компенсаций в случаи
болезни или получения инвалидности; с остановкой производства на какое-то время
(например, на время забастовки), с потерей работы в связи с увольнением не по
вине работника и т.д.[3]
Вместе с тем, в понятие «рынок» входит механизм
его реализации, который выступает в форме модели «спрос-предложение» и
функционирует на основе конкуренции и информации, поступающей в виде
изменяющихся цен.
Итак, рынок труда - это совокупность
социально-трудовых отношений между Покупателями и продавцами по поводу условий
найма и использования рабочей вилы. Центральным отношением, выражающим сущность
данной совокупности, выступает отношение по поводу обмена функционирующей
рабочей силы та жизненные средства, т.е. на реальную заработную плату
(номинальную зарплату с учетом цен на товары, представленные в жизненных
средствах). Реализация этого отношения происходит на основе действия механизмов
спроса-предложения товаров рабочей силы и жизненных средств. В этом процессе
участвует государство. Оно устанавливает минимальную заработную плату и
продолжительность рабочего дня, величину пособий по безработице и некоторые
другие параметры. Механизм реализации социально-трудовых отношений в целом
выступает как государственно-рыночный. В результате достигается определенный
баланс интересов трудящихся, работодателей и государства.[2]
2. Особенности функционирования
рынка труда
Рынок труда как часть товарного рынка
функционирует по тем же законам, что и рынок конечных товаров. Однако по
отношению к последнему он имеет некоторые особенности.
Первая группа особенностей связана с
взаимодействием рынка труда и рынка товаров. Оно заключается в том, что спрос
на рабочую силу является производным, зависимым от спроса на конечную продукцию.
Отсюда, чем выше спрос на продукцию предприятия, тем больше спрос на рабочую
силу (стороны данного предприятия и, наоборот, чем меньше спрос на продукцию
предприятия, тем меньше с его стороны спрос на рабочую силу.
Но на эту общую прямую зависимость оказывают
влияние ряд факторов: научно-технический прогресс, соотношение конкуренции и
монополии на торгом рынке и рынке труда и эластичность спроса по цене. Эти
факторы изменяют прямую зависимость, упомянутую выше, делают ее противоречивой.
Предложение труда отдельного человека зависит от величины заработной платы
(цены труда). При равновесной и близкой к ней цене труда действует прямая, а
при очень высокой оплате - обратная зависимость между заработной платой и
предложением труда, что связано с эффектом дохода и эффектом замещения.
Вторая группа особенностей функционирования
рынка труда связана с особенностями самого товара - рабочая сила. Среди них
можно отметить следующие:
неотделимость собственности на товар - рабочую
силу от ее владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право
использования и частичного распоряжения рабочей силой в течение определенного
времени. Но покупатель не должен (хотя на практике это случается, и нередко)
нарушать права работника. За их нарушение работодатель (покупатель) может нести
юридическую ответственность. Кроме того, он может понести экономический ущерб
от утраты лояльности работника к фирме. Ведь работник может работать по
правилам, трудиться с разной отдачей;
необходимость регламентации взаимоотношений
работодателей и наемных работников, что связано с наличием большого числа
институциональных структур типа профсоюзов, объединений работодателей,
разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ;
высокая степень индивидуализации сделок, обусловленная
переходом от коллективных договоров к контрактной системе найма, различным
профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием
технологий, организации труда и т.д.;
важная роль неденежных аспектов сделки
(содержания и условий труда, гарантий сохранения рабочего места, перспектив
профессионального роста и т.п.).
Третья группа особенностей рынка труда связана с
обменом товара рабочая сила, который отличается от обмена вещных товаров.
Процесс обмена рабочей силы включает три момента и совершается в трех сферах.
Он начинается в сфере обращения товара - рабочая сила (рынок труда),
продолжается в сфере производства и завершается на рынке вещного товара. В
сфере обращения товара - рабочая сила заключается договор о передаче права
пользования способностью к труду работодателю, в котором фиксируется величина
возможной заработной платы, оклада - это потенциальный обмен, представляющий
собой юридическую сделку. В сфере производства происходит реальный обмен
функционирующей рабочей силы на номинальную заработную плату. В сфере товарного
рынка происходить обмен номинальной заработной платы на необходимые работнику
товары - жизненные средства. Только после этого акта возможна следующая фаза -
воспроизводство (формирование) рабочей силы.[1]
3. Основные компоненты рынка труда и
механизм их взаимодействия
Рынок труда, как любая система, имеет свою
структуру. Она имеет общие элементы в разных странах, но вместе с тем могут
быть и некоторые отличия. В зависимости от целей анализа структурирование рынка
можно осуществлять по разным критериям. Но, прежде всего, следует выявить
структуру рынка труда, как такового, независимо от страновых и других
особенностей. Это можно сделать по важнейшим, необходимым для функционирования
современного цивилизованного рынка труда, компонентам:
субъекты рынка;
юридические нормы, экономические программы,
трехсторонние соглашения и коллективные договоры;
рыночный механизм (спрос и предложение рабочей
силы, цена труда, конкуренция);
безработица и социальные выплаты, связанные с
ней;
инфраструктура рынка труда:
альтернативные виды деятельности.
Субъекты рынка труда. К субъектам рынка труда
относятся наемные работники (и их союзы), работодатели (и их объединения) и
государство (его органы).[2]
Наемные работники - самая многочисленная часть
субъектов рынка труда. К ним относятся люди, не имеющие средств производства,
живущие за счет продажи своих способностей к труду - рабочей силы. Их
благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут
продать свою рабочую силу - заключить контракт, получить работу. В условиях
экономического неравенства работника и работодателя более или менее достойной
заработной платы наемные работники могут добиться, если сумеют объединиться в
профессиональную организацию, которая будет отстаивать их интересы. В западных
странах в борьбе за свои права наемным работникам удалось добиться немало
уступок со стороны работодателей и государства, в первую очередь, повышения
заработной платы и снижения продолжительности рабочего дня, улучшения условий
труда и многого другого. Однако, в последнюю треть XX в. в ряде стран, особенно
в США, авторитет профсоюзов и их деятельность ослабли.
В России наиболее массовыми являются профсоюзы,
объединенные в Федерацию независимых профсоюзов. Кроме нее активно выступает
Соцпроф, имеется много других относительно малочисленных профсоюзных
организаций. Профсоюзы в России еще слабы, им не удается добиться решения своих
самых насущных задач - повышения заработной платы, прежде всего минимальной до
уровня прожиточного минимума, проведения ее индексации в связи с инфляцией,
своевременной выплаты (для многих коллективов предприятий).
Наемные работники России еще полностью не
осознали своих интересов, не научились их отстаивать перед работодателями и
государством.[5] рынок труд социальный найм
Работодатели. К ним относятся люди, работающие
самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного и более человек. Доля
работодателей в составе работающего населения невелика, несколько превышает
10%,'статистика пока не дает точной величины этого слоя среди занятых. К
работодателям относятся как собственники средств производства, владельцы фирм,
предприятий, так и наемные управляющие (директора) в крупных акционерных
компаниях и на государственных предприятиях. Роль их в экономике велика. От их
знаний, умения, предпринимательских способностей во многом зависит
эффективность работы предприятий, экономическая жизнь в стране, стагнация или
экономический рост, расширение воспроизводства на инновационной основе.
Государство и органы местного самоуправления,
как субъекты рыночных отношений выполняют разнообразные функции. В
социально-трудовой сфере к ним можно отнести:
функции создания условий для развития рыночных
отношений, обеспечения полной занятости путем стимулирования сохранения и
создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы;
разработку законов, юридических норм и правил и
обеспечение правопорядка;
защиту всех субъектов рынка труда;
регулирование рынка труда;
функцию работодателя на государственных и
муниципальных предприятиях.
Государство в современной рыночной экономике
выполняет активную роль, создавая условия ее развития. Российское государство
тоже должно предпринимать все необходимые усилия в этом направлении, опираться
на достижения экономической науки в целом, а не только на представления
отдельных школ.[3]
Второй компонент - юридические нормы и
экономические программы. Их разработка и совершенствование осуществляется всеми
государствами с рыночной экономикой. Для макроэкономической стабилизации
экономики России и перехода к экономическому росту, способному обеспечить
полную занятость, тем более необходима последовательная и настойчивая работа по
принятию недостающих и совершенствованию имеющихся законов, других правовых
норм и актов, которые создавали бы равные возможности для реализации
способностей к труду всех участников рыночных отношений, и осуществление
жесткого контроля за их выполнением. Неисполнение законов является слабым
местом российского государства. Усиление контрольных функций и ответственности
за нарушение законодательства является важнейшей задачей исполнительной власти.
Важное значение для функционирования рынка труда
имеют федеральные и региональные программы содействия занятости населения и
разработанные на их основе программы и подпрограммы по отдельным направлениям
деятельности государственной службы занятости.
Повысить цивилизованный характер
социально-трудовых отношений способно социальное партнерство и его новая форма
- трипартизм. Генеральные, региональные, отраслевые соглашения и коллективные
договоры создают для этого определенные предпосылки. Но необязательность их
выполнения снижает их ценность. Повышение ответственности всех сторон за их
реализацию является актуальной задачей.
Третий компонент - рыночный механизм. Это
важнейший компонент рынка труда, поэтому на нем следует остановиться более
подробно.
Механизм рынка труда представляет собой
взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и
трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации,
получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет
определенную структуру, которая включает следующие элементы: спрос на труд
(рабочую силу), предложение труда (рабочей силы), цену труда (цену рабочей силы),
конкуренцию. Взаимодействие указанных элементов получило название механизма
спроса и предложения, или ценового механизма, т.е. такое же название, как и на
любом рынке ресурсов или товаров.[6]
Спрос на труд (обобщенный покупатель) выражает
потребность работодателей в работниках, необходимых для производства товаров и
услуг. Предложение рабочей силы (обобщенный продавец) выражает определенное
количество занятых наемных работников, обладающих определенными знаниями и
квалификацией, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает
работать и может приступить к работе с учетом располагаемого дохода и
возможностей проводить свое время.
Цена рабочей силы - это цена жизненных средств,
которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. Но она не
автоматически выплачивается наемным работникам, а является предметом договора
(торга) между ними и работодателями. В результате, каждый из них выступает со
своей ценой. Наемный работник (продавец) старается подороже продать, а
работодатель (покупатель) стремится подешевле купить. В итоге договорная
заработная плата устанавливается на уровне ниже цены продавца, но выше пены
покупателя.
Графически взаимоотношение работодателей и
наемных работников можно выразить с помощью кривых спроса и предложения. Наиболее
общее представление об этом процесс дает модель спроса и предложения,
излагаемая в версии представителей классического и неоклассического направления
экономической мысли.
Спрос и предложение на рынке труда
На рисунке видно, что если под действием
каких-либо факторов заработная плата снизится до уровня W1, то в этом случае
часть работников может уволиться. Предложение труда составит величину S1. При
сохранении спроса на производимый товар спрос на рабочую силу будет равен D1,
т.е. возникнет дефицит рабочей силы. В результате между работодателями
возникает конкуренция за наем рабочей силы. Они будут стараться повысить
воз-награждение за труд, чтобы привлечь рабочих на свои предприятия. В
результате заработная плата может возрасти до величины W2. При таком уровне
заработной платы предложение труда возрастет до величины S2. Но такое
вознаграждение может повысить издержки работодателей и обусловить повышение цен
на товары. Тогда реализация их будет затруднена. Поэтому работодатели будут
вынуждены или сократить производство, или снизить заработную плату. Спрос на
рабочую силу упадет до величины D2. Конкуренция между наемными работниками
облегчит задачу снижения уровня заработной платы работодателями. В результате
работники будут снижать свои требования к уровню зарплаты. Она понизится до W0,
где спрос и предложение уравняются, интересы работодателей и работников
совпадут. Рынок придет в состояние равновесия. Это не значит, что на
предприятиях не будет других вознаграждений. Но зарплата на уровне W0 станет
доминирующей, с которой будут считаться работодатели и работники. Данная цена
труда (зарплата) становится равновесной. Следовательно, равновесная цена - это
такая цена труда, при которой объем спроса равен объему предложения. Так
действует модель конкурентного рынка.[1]
В указанных зависимостях проявляется действие
законов спроса и предложения, конкуренции, стоимости, общественной полезности
рабочей силы и предельной производительности труда. Наиболее полно они
проявляются на чисто конкурентном рынке. Но сегодня такой рынок - лишь
идеальная модель. На рынке труда действуют силы, которые могут диктовать свои
условия. Так, на него оказывает сильное воздействие монопсония (монополия)
покупателя. Монопсонисты (например, крупные фирмы, от которых зависит экономика
многих мелких и даже крупных городов) могут диктовать цену труда в сторону ее
понижения, если работникам больше некуда трудоустроиться, ибо количество
предприятий в таких населенных пунктах невелико.
На рынок труда оказывает влияние и монополия
продавца рабочей силы. В данном случае монополистом может выступить какой-либо
сильный профсоюз. Он может поднять цену труда выше равновесной и поддерживать
ее, сокращая предложение труда. При повышении зарплаты работодатель вынужден
часть рабочих уволить или трудоустраивать их через профсоюз (только членов
профсоюза). Последний ограничивает прием новых членов в сам профсоюз. Подобные
профсоюзы в некоторых странах создаются на отдельных предприятиях и являются
закрытыми, например, в США профсоюзы каменщиков, столяров, водопроводчиков
(модель рынка труда с учетом деятельности профсоюзов).
Но встречаются ситуации, когда силы
работодателей и профсоюзов бывают равны, тогда взаимодействие спроса и
предложения осуществляется по схеме, близкой к конкурентному рынку (модель
двусторонней монополии). Дж.М. Кейнс выявил ограниченность представлений
классической школы по вопросам функционирования рыночного механизма. В своей
макроэкономической теории занятости он исходил из определяющей роли совокупного
спроса в обществе, который управляет реальным объемом производства и,
следовательно, спросом на труд. Кейнс показал, что у государства есть реальные
возможности обеспечить эффективный спрос в экономике с помощью проведения
стимулирующей кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики. А эффективный
спрос позволит при той же реальной заработной плате, определяемой классиками (а
позже неоклассиками) как равновесная цена труда, занять большее число желающих
работать, снизить безработицу, т.е. точка равновесия сместится вправо.[4]
Схематически это показано на рис.
Увеличение совокупного спроса и производства
(занятости) по Кейнсу
С увеличением совокупного спроса с AD1 до AD2
реальный объем производства и занятости увеличивается с Q1 до Q2 при неизменной
цене Р1 (реальной заработной плате). Вместе с тем точка D (пересечение кривых
совокупного спроса AD2 и совокупного предложения AS2) показывает предел
позитивного воздействия роста совокупного спроса и повышение реального объема
производства и занятости. Она показывает не только эффективный спрос, но и
эффективную занятость, т.е. состояние, при котором совокупная занятость в
случае дальнейшего ее увеличения (за пределы точки D) не реагирует на повышение
совокупного спроса ростом реального объема продукции. Кривая совокупного
предложения (AS2) резко устремляется вверх. Иначе говоря, дальнейшее увеличение
совокупного спроса (за пределы AD2) провоцирует инфляционный рост, т.е.
увеличение ценового, а не физического объема производимой продукции (Q2).
Четвертый компонент - безработица и социальные
выплаты, связанные с ней, является обязательным для современного
цивилизованного рынка труда. Действие законов рыночного хозяйства
сопровождается постоянным высвобождением с предприятий и привлечением на
предприятия рабочей силы. При этом число принимаемых работников не перекрывает
полностью число увольняемых. В результате возникает и постоянно поддерживается
безработица. Значительная часть безработных нуждается в определенной помощи в
поиске работы, переподготовке, в материальной поддержке на период отсутствия
работы и заработка. В XX в. сначала более развитые, а затем все большее число
государств стали принимать законы о занятости населения, в которых
предусматривается такая помощь, в том числе компенсации при увольнении, выплаты
пособий по безработице, оказание материальной помощи.
Пятый компонент - рыночная инфраструктура -
представляет собой совокупность институтов содействия занятости,
профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной
ориентации трудоспособного населения. В нее входит целая сеть фондов занятости,
бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей
силы и др.
Государственные и частные службы занятости
осуществляют содействие гражданам в трудоустройстве. Государственная служба
занятости является основным элементом инфраструктуры рынка труда, через ее
центры в России в конце 90-х годов проходило более 5 млн. в год безработных и
желающих получить информацию (она предоставляется бесплатно) о работе.
Наряду с ней в России существует около 200
негосударственных структур занятости. Среди них такие довольно известные службы
занятости, как «Триза», биржа труда молодежи, Центр занятости женщин, биржа
труда для инвалидов и т.д. Частные службы оказывают платные услуги. Вместе с
тем, следует отметить, что Международная организация труда выступает против
платности предоставляемых службами занятости услуг безработным.
Центры подготовки и переподготовки рабочей силы
осуществляют переподготовку, переквалификацию работников, обеспечивают
повышение её конкурентоспособности, оказывают помощь безработным в поиске
работы.
Наконец, шестой компонент - альтернативные виды
деятельности. К ним можно отнести общественные работы (оплачиваемые), надомный
труд, работы по контракту на определенный срок (выполнение определенного
заказа), работа в фирмах временной занятости, трудоустройство
несовершеннолетних граждан на временную работу и др.виды гибкой занятости.
В отличие от традиционных систем организации
труда, регулируемых коллективными договорами, гибкие виды занятости
регулируются контрактами.[3]
4. Современные виды и модели рынка
труда
Рынок труда включает не только экономические, но
и социальные, правовые и психологические отношения. В разных странах
формирование этих отношений исторически происходило не одновременно. В
результате в отдельных группах стран или отдельных странах возникли
определенные различия. Страновые различия в формировании рынков труда связаны с
различиями в найме, заполнении предприятий, фирм рабочей силой, подготовке
персонала, организации профсоюзов, исторических традициях. Если посмотреть на
рынок труда под этим углом зрения, то можно выделить два основных вида: внешний
(общенациональный) и внутренний (внутрифирменный) рынок.
Внешний (общенациональный) рынок труда
характеризуется открытостью, доступностью, конкурентностью для всех лиц
наемного труда. Заполнение рабочих мест осуществляется путем набора основной
массы рабочей силы, подготовленной вне пределов предприятия. Это означает, что
последнее признает диплом, сертификат учебных заведений, находящихся вне их
контроля. На самом же предприятии основной формой подготовки остается
ученичество. Наем работников происходит индивидуально. Однако, на этот процесс
оказывает влияние государство через законодательство. Работодатель должен
учитывать законы «О занятости населения», «О минимальной заработной плате», «Об
охране труда» и другие, относящиеся к социально-трудовым отношениям. Работник
также исходит из этих законов. Величина заработной платы устанавливается путем
переговоров, торга, согласования интересов сторон.
Внутрифирменный рынок труда характеризуется
закрытостью, слабой конкурентностью. Движение рабочей силы осуществляется в
основном в рамках фирмы, т.е. переход (перевод) рабочей силы с одного рабочего
места на другое, овладение смежными специальностями. Наем основной массы
работников осуществляется путем коллективных переговоров после окончания срока
действия предыдущего договора. В результате согласования позиций, решения
спорных вопросов заключается очередной коллективный договор. Он также учитывает
предусматриваемые законодательством обязательные для исполнения нормы.
Подготовка персонала осуществляется в основном внутри предприятия и преследует
цели конкретного предприятия. Внутрифирменные рынки обособлены друг от друга.
На них откладывает отпечаток характер производства и внутренний распорядок
работы. Поэтому кадры той или иной фирмы обладают незначительной
конкурентоспособностью на внешнем рынке. Данный вид рынка решает две задачи: 1)
обеспечение процесса передачи специфических знаний и внутрифирменного опыта от
старых работников к новым; 2) предотвращение утечки накопленных знаний и опыта
за пределы фирмы.
Внешний рынок больше присущ англоязычным
странам, и прежде всего США. Поэтому рынок нередко называют моделью рынка труда
США.[1]
Модель рынка труда США. Данная модель
характеризуется высокой активностью субъектов рынка труда, поощряемая
государственной политикой поддержки конкурентного состояния экономики и всей
жизненной установкой на индивидуальный успех, на зарабатывание денег,
культивируемой в обществе его основными институтами (государством, средствами
массовой информации, наукой, литературой, образованием и т.д.). Рядовой
американец заражен желанием приобретать деньги, класть их в банк, покупать
акции и т.д., чтобы снова получить деньги, но уже с прибылью, словом,
поощряется активная роль предпринимателя и работника.
Политика занятости на предприятиях ориентируется
на высокую географическую (территориальную) мобильность работников между
предприятиями, на прием уже подготовленных в учебных заведениях страны кадров,
на минимум издержек предприятия на производственное обучение. Заработная плата
выступает как результат индивидуальных и коллективных переговоров, заключения
контракта или коллективного договора. Важную роль в коллективных переговорах
играют профсоюзы. Большинство из них строится по отраслевому принципу. В итоге
заработная плата зависит от спроса и предложения рабочей силы, сложности работ,
производительности труда, возможностей предприятия.
Страхование по безработице регулируется
федеральными законами и законами штатов. Федеральный закон устанавливает общие
принципы страхования по безработице, которые затем детализируются в законах
каждого из штатов. Страховые взносы по безработице платят предприниматели и
наемные работники, большая доля их падает на предпринимателей. Собранные деньги
направляются отдельно в федеральный фонд и фонды штатов.
В США имеется не только внешний, но и внутренний
рынок труда. Например, принципа пожизненной гарантии занятости придерживается
крупнейшая компания ИБМ. Реализуя этот принцип, компания осуществляет политику
непрерывного роста фондов социального развития, предоставляет работникам
многочисленные льготы и поощрения. Однако преобладающим все-таки остается
внешний рынок, о чем говорит более высокая безработица, по сравнению с Японией
и Швецией.
Внутренний рынок более всего характерен для
Японии. Поэтому эта модель рынка нередко называется японской. Отличительной
чертой японской модели рынка труда является «система пожизненного найма»,
гарантирующая занятость на весь срок трудовой деятельности работников и
формирование самостоятельных профсоюзных организаций внутри компаний.[5]
Такая политика занятости позволяет компании осуществлять
профессиональную подготовку и повышение квалификации, не опасаясь того, что
квалифицированные специалисты могут покинуть фирму и затраты, понесенные фирмой
на их подготовку, окажутся напрасными. При этом подготовка ведется в
соответствии с научно-техническим прогрессом, структурой рабочих мест,
модификацией выпускаемой продукции, заранее предусматривается профессиональная
мобильность внутри фирмы (руководству фирмы позволено по своему усмотрению
перемещать работников с одних мест на другие), воспитание у работников
творческого отношения к труду.
При формировании заработной платы большое
значение придается стажу работы, что удерживает работников от перехода на
другие предприятия. Учитывается и возраст работника. Но в последние годы все
большее значение приобретает учет квалификации и эффективности труда.
Система пожизненного найма облегчает решение
проблемы минимизации безработицы. Она позволяет относительно безболезненно
сокращать производство и сокращать рабочее время, переводить работников на
дочерние предприятия или на предприятия других фирм по взаимному соглашению.
Подобные меры сдерживают рост безработицы.
После кризиса 1974-1975 гг. в Японии произошли
некоторые изменения в системе пожизненного найма, ослабла защита наемных
работников, уменьшилась доля постоянно занятых, появился внешний рынок на базе
мелких предприятий третичного сектора (сферы услуг).
Специфическими чертами обладает модель рынка
труда в Швеции. Шведская модель отличается активной политикой занятости,
проводимой государством. Эта модель рынка труда имеет ярко выраженный
государственно-рыночный механизм, в котором государственные элементы
регулирования наиболее тесно переплетены с рыночными элементами
саморегулирования при доминировании государственного регулирования. Активность
государства проявляется в выделении значительных финансовых ресурсов на
программы поддержки занятости; переподготовку рабочей силы, повышение ее
конкурентоспособности. Причем на эти цели расходуется до 70% фонда занятости,
или 3,5% ВВП .Тогда как на выплату пособий по безработице расходуется до 2,7%
ВВП. Страховые взносы в фонд занятости в Швеции находятся примерно на уровне
других Европейских стран.
Средства из фонда занятости идут на
профессиональную подготовку и переподготовку работников, создание рабочих мест,
как в государственном, так и в частном секторе, путем субсидирования частных
компаний, оказания помощи безработным в поиске рабочих мест, в том числе через
информацию и профориентацию, выплату пособий (компенсаций) по переезду к новому
месту работы.
Предметом особой заботы государства является
поддержание занятости в отраслях, обеспечивающих социально необходимые услуги в
депрессивных регионах.
Политика занятости тесно увязывается с другими
политиками: налоговой, «политикой солидарности» в заработной плате, отраслевой
и региональной политикой и другими, что позволяет поддерживать высокий спрос на
рабочую силу и высокую занятость в стране.
Российская модель рынка труда. Цивилизованный
рынок труда в России находится в стадии становления. В советский период его
развитие сдерживалось, с одной стороны, высокой монополизацией экономики,
жестким государственным регулированием заработной платы, с небольшой ее
дифференциацией в зависимости от результатов труда, отсутствием рынка жилья,
административными ограничениями на переезд в другие города.[6]
С другой стороны, работников привязывало к
предприятиям высокая доля услуг, льгот, получаемых за счет социальных фондов
предприятий, которые в первую очередь предоставлялись лицам, имевшим большой
стаж работы на данном предприятии. В частности, работники крупных предприятий
получали жилье, могли устроить своих детей в детский сад, лагерь, получить
бесплатные или льготные путевки в дома отдыха, профилактории, санатории и т.д..
Вместе с тем политика, государства на планомерное
распределение и перемещение работников, не исключала стихийной миграции, скажем
переезде людей из районов Дальнего Востока и Севера в более обустроенную
Европейскую часть бывшего Советского Союза.
В результате радикальных реформ 90-х годов в
России была разрушена плановая система движения кадров, государство устранилось
от регулирования заработной платы, установив на национальном уровне размер
минимальной заработной платы, которая никакого отношения к прожиточному
минимуму не имеет. Появилась чрезмерная дифференциация оплаты труда, длительные
задержки с выплатой уже заработанной платы, которые ограничивают мобильность
рабочей силы, не создан и рынок жилья, за исключением отдельных городов, в
первую очередь Москвы.[4]
Сохраняются и другие дестабилизирующие факторы,
сдерживающие завершение формирования общероссийского рынка труда. К ним
относятся:
затяжной спад и депрессия производства,
вызванные общим кризисом (кризисом экономической и политической систем,
структурными деформациями, разрывом хозяйственных и технологических связей и
др.) выход из которого наметился только в начале XXI в.;
несовершенство законодательной базы;
рост скрытой безработицы;
малоэффективная конверсия оборонного
производства:
произвольное сокращение воинского контингента в
условиях затягивания военной реформы;
неконтролируемая миграция населения и рабочей
силы между странами СНГ;
недостаточная взаимосвязь административных и
рыночных методов регулирования занятости;
отсутствие информации о вакансиях за пределами
места проживания.
Каковы перспективы внешнего и внутреннего рынка
труда в РФ? В России еще сохранился большой государственный сектор в экономике,
преобладает сеть государственных учебных заведений всех типов, готовящая кадры
специалистов и квалифицированных рабочих для всех секторов экономики. Это
серьезная база для развития внешнего (общенационального) рынка труда.
Разукрупнение предприятий, появление множества мелких фирм также стимулирует
формирование внешнего рынка, передача социальных объектов предприятий в
собственность муниципальных органов самоуправления укрепляет позиции внешнего
рынка. Но наряду с ним формируется внутренний рынок. Возникло и увеличивается
число частных учебных заведений, хотя учащихся в них немного, сохраняется еще
база для подготовки рабочей силы на предприятиях. Они создают основу для
развития внутреннего рынка. Но можно с уверенностью сказать, что доминирующим
будет внешний рынок.
Сфера оплачиваемой трудовой деятельности
функционирует как рынок труда. Рынок труда охватывает собой всех работников
всех сфер производственной и непроизводственной деятельности, а также лиц,
стремящихся занять рабочие места в рамках определенной территории, отрасли,
группы профессий или конкретного предприятия (фирмы). Однако в сфере-занятости
могут заниматься хозяйственной и иной деятельностью лица, не относящиеся к
рынку труда. К их числу относятся:
занятые в домашнем хозяйстве;
занятые благотворительной деятельностью без
оплаты труда;
занятые в специфических государственных
структурах и организациях (солдаты срочной службы, заключенные);
учащиеся средних учебных заведений и студенты
вузов.
Оставим тех граждан, которые находятся за
пределами рынка труда, и обратимся к тем, кто оказался или стремится оказаться
на этом весьма подвижном, непостоянном и привередливом рынке. Далеко не каждый
человек является владельцем средств производства - производственных механизмов,
машин, оборудования и т.п., но каждый владеет своим трудовым потенциалом, иначе
говоря, своим трудом и поэтому может выставить его на продажу на рынке труда.
Система факторов, определяющих включенность
работников в рынок труда
Характерные особенности современного рынка труда
можно свести к следующему:
Вследствие свободного перелива рабочей силы из
одной сферы трудовой деятельности в другую не существует единого рынка труда.
В силу различных уровней образовательной и
квалификационно-профессиональной подготовки работников, существенных различий в
условиях, содержании и престиже трудовой деятельности на разных рабочих местах
и в разных отраслях производства или непроизводственной сферы не существует
единой оплаты труда.
Трудовая мотивация и выбор рабочего места
определяется не только материальным вознаграждением, но также условиями и
содержанием труда, престижем той или иной профессии или должности.
Положение и возможности потенциального работника
на рынке труда в существенной степени обусловлены такими демографическими его
характеристиками, как пол, возраст, семейное положение.
В значительной мере возможности включиться в
желаемые сектора рынка труда определяются территориально-поселенческой
структурой: жители крупных городов имеют более широкий спектр вариантов
трудоустройства, чем жители малых городов и сельских населенных пунктов.
Существенное и возрастающее значение в
определении выбора рабочего места и спектра возможностей на рынке труда имеет
уровень образования индивида.
Направленность и интенсивность предложений труда
в решающей степени зависят от динамики спроса на те или иные виды трудовых
услуг.[2]
Заключение
Таким образом, рынок труда - это не только
экономический механизм регулирования спроса и предложения рабочей силы,
но очень сложный, многогранный комплекс социальных и правовых отношений.
Вероятно, поэтому некоторые зарубежные авторы при характеристике рынка труда используют
более мягкие термины, такие как «рынок занятости» (employment market) и
«система занятости» (employment system). Ведь речь идет о людях, которыми
невозможно манипулировать как неодушевленными предметами. Система
взаимоотношений между предпринимателями и наемными работниками помимо чисто
экономических аспектов не может не охватывать отношений внеэкономического
характера, отражающих социальные или моральные устои.
Список использованной литературы
1. Борисов В.Я. Экономическая
теория: Учебник. - М.: Юрайт,2010.
. Бродская Т. Г., Видяпин В.И.
Экономическая теория. Учебник. - М.:2011.
. Дадашев А. Занятость населения и
безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.-2012.-№1.
. Иохин В.Я. Экономическая теория:
Учебник. - М.: Юристъ,2007.
. Топилин А.В. Рынок труда и стран
СНГ: реалии и перспективы развития. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2012.
. Экономическая теория. Тексты
лекций/НГАЭиУ/Под редакцией А.Ю. Шарипова, Л.Ю. Руди. - Новосибирск,2009
. Экономика труда. / Под ред. Власовой
П.И. - М.: Экономика, 2010.