Основи роботи органів Пенсійного фонду України на прикладі його управління в Великоновосілківському районі

Зміст

Вступ

Розділ 1. Загальна характеристика територіального управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі

Розділ 2. Робота відділу обліку та звітності, інформаційного забезпечення та контролю за надходження доходів

Розділ 3. Робота відділу з призначення пенсій

Розділ 4. Відділ виконання бюджету, бухгалтерського обліку і контролю за використанням коштів

Розділ 5. Автоматизована обробка інформації

Розділ 6. Охорона праці в управлінні Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі

Розділ 7. Вдосконалення бюджетної політики Пенсійного фонду з урахуванням сучасного соціально-економічного становища держави

Висновки та пропозиції

Список літератури

Вступ

Найважливішою функцією держави є пенсійне забезпечення населення, яке забезпечується шляхом надання соціальних послуг населенню. Тому об’єктом дослідження є діяльність УПФУ в Великоновосілківському районі.

Мета професійного тренінгу - це застосувати теоретичні знання, які були отримані в процесі навчання в Донецькому національному університеті економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського, в практиці діяльності територіального управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі; закріпити знання, які були отримані в процесі вивчення основних напрямків та принципів діяльності управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі. Необхідно сформувати професійні знання і практичні навички для виконання робіт, покладених на відділи Пенсійного фонду України, набути певного досвіду в організації фінансової роботи в територіальному підрозділі ПФУ.

Серед завдань професійного тренінгу можна відокремити наступні: закріплення теоретичних знань про роботу органів Пенсійного фонду України; вивчення практики діяльності територіального управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі; ознайомитись з основними документами та інформаційною базою роботи управління; ознайомлення з характером роботи у кожному відділі територіального управління; сформувати навички виконання основних видів робіт в кожному відділі територіального управління.

Інформаційною базою для написання звіту є: Конституція України, Закони України, Постанови Кабінету Міністрів, Положення про Пенсійний фонд України, Положення про територіальне управління, внутрішні положення, Посадові інструкції та правила внутрішнього розпорядку.

Структура звіту складається зі вступу, семи розділів та висновків за ними, з загальних висновків та пропозицій, списку використаних джерел, а також додатків, які містять необхідні документи, що підтверджують використані у звіті дані.

Розділ 1. Загальна характеристика територіального управління пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі

Управління Пенсійного фонду в Великоновосілківському районі є елементом системи органів Пенсійного фонду України.

Основними завданнями Управління є:

1)  облік платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування;

2)      збирання та акумулювання в районі внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення ведення їх обліку;

)        забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування пенсій допомоги на поховання та інших витрат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством;

)        забезпечення функціонування в територіальному управлінні системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

)        ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та іншої допомоги, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

До основних функцій, які виконує Управління можна віднести наступні:

1)  забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення;

2)      здійснення реєстрації та ведення платників на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, забезпечення надходжень страхових внесків та інших платежів;

)        планування доходів та видатків коштів Фонду;

)        забезпечення ведення бухгалтерського обліку з виконання бюджету, кошторису видатків на утримання управління Фонду та складання звітності до регіонального управління (Управління Пенсійного фонду України у Донецькій області).

)        контроль надходжень страхових внесків та інших платежів;

)        забезпечення ведення персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

)        розгляд їх у межах своєї компетенції звернень, заяв скарг підприємств, установ, організацій і громадян з питань діяльності фонду;

)        інформування громадськості про свою діяльність.

Як і усі інші управління, Управління Пенсійного фонду в Великоновосілківському районі має право: отримувати на безоплатній основі від виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, від фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності відомості, пов‘язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків; проводити планові та передбачені законодавством у деяких випадках позапланові перевірки; застосовувати фінансові санкції, адміністративні стягнення, передбачені законом; укладати договори про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування; вимагати від керівників підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - суб‘єктів підприємницької діяльності усунення виявлених фактів порушення законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, здійснення фінансових операцій з коштами фонду та порядку їх використання.

Управління Пенсійного фонду України в Великоносілківському районі очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї начальником регіонального управління за погодженням з відповідними місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Начальник управління має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з неї начальником регіонального управління.

У своїй діяльності Управління керується Конституцією України, Кодексом України про адміністративні правопорушення; ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 9.07.2003 р.; ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 8.07.2010 р.; ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції»; ЗУ «Про державну службу»; ЗУ «Про бухгалтерський облік»; ЗУ «Про виконавче Провадження» від 4.1.2010 р.№ 2677-VI; ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 2343-XII від 14.05.1992 р.; Порядком взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на зальнообов'язкове державне соціальне страхування № 21-6 від 27.09 2010 р.; Положенням про Державний реєстр загальнообов‘язкового державного соціального страхування №21-1 від 8.07.2010 р.; Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на зальнообов'язкове державне соціальне страхування №21-5 від 27.09.2010 р.; Порядком Розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладання штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування №22-7 від 8.10.2010 р.; Порядком нарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на зальнообов'язкове державне соціальне страхування №21-1 від 27.09.2010 р.; Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на зальнообов'язкове державне соціальне страхування № 21-2 від 27.09.2010 р.; Порядком прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати № 21-3 27.09.2010 р.; Порядком проведення органами Пенсійного фонду розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на зальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахованого до 01.01.2004 р., з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зі сплати фінансових санкцій та пені, що виникли до 01.01.2011 р. № 21-4 від 27.09.2010 р.

Організаційна структура управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі представлена відділами, які безпосередньо очолюють начальники. У своїй роботі кожен відділ територіального управління, зокрема УПФУ в Великоновосілківському районі керується Положеннями про відділ, Посадовими інструкціями спеціалістів відділу та законодавчо-нормативною базою, яка вже була зазначена вище.

Організаційна структура в управлінні Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі представлена наступними відділами: відділ виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів; відділ з призначення пенсій; відділ обліку та звітності, інформаційного забезпечення та контролю за надходжень платежів.

Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї начальником відповідного регіонального управління за погодженням з відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Організаційну структуру УПФУ в Великоновосілківському районі представимо схематично на рис. 1.1 Проведемо аналіз основних показників діяльності УПФУ в Великоновосілківському районі. У зв'язку з веденням в дію ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 8.07.2010 р., використаємо дані з наступних форм звітності: Форми № 2А «Звіт про виплату пенсій та допомоги» за 2010 р та 2011 р; додатку М15 «Інформація про облік юридичних та фізичних осіб - об’єктів підприємницької діяльності та страхувальників в Пенсійному фонді України» за 2010 р, та додатку МЄВ №3 «Інформація про облік платників єдиного внеску » за 2011 р.

Рис. 1.1 Організаційна структура Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі

Таблиця 1.1 Основні показники, що характеризують діяльність УПФУ в Великоновосілківському районі за 2010 - 2011 роки

Розглянемо дані з табл. 1.1. Аналізуючи основні показники за період з 2010 р. по 2011 р. спостерігаємо зменшення платників збору юридичних осіб на 2 особи, що складає 0,15%. Протилежна ситуація спостерігається в кількості платників збору фізичних осіб, відбулось збільшення на 23 особи, що складає 6,71% від загальної кількості платників фізичних осіб. За досліджуваний період зменшується контингент одержувачів пенсій та допомоги на 170 осіб, так в 2010 році контингент становив 14024 особи, а відповідно в 2011 році - 13854 особи. Сума надходжень коштів з державного бюджету збільшилась на 2252955,77 тис. грн., це на 1,25% більше ніж у попередньому році. У 2011 році, порівняно з 2010 роком, відбувається переплата пенсій на 8645,87 тис. грн., що складає 30,85%.

Досліджуючи те, що контингент одержувачів пенсій та допомоги зменшився, сума пенсійних виплат відповідно також, зменшується на 21,82, це на 2163468,97тис. грн. менше ніж у попередньому році. Середній розмір пенсії по територіальному управлінню зріс на 32,85грн., або на 3,09%.

Висновки за розділом 1

У першому розділі була надана загальна характеристика Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі, а саме: розглянуто Положення про територіальне управління ПФУ в Великоновосілківському районі, його організаційна структура(зображена схематично); наведені основні завдання, функції та права УПФУ в Великоновосілківському районі; наведені основні законодавчі та нормативні документи, які використовує територіальне управління у своїй роботі. За допомогою наданих для звіту даних був проведений аналіз основних показників діяльності управлінні ПФУ в Великоновосілківському районі. Згідно з цим аналізом спостерігаються як зменшення (контингенту одержувачів пенсій та допомоги, кількість платників збору фізичних осіб, суми внесків від фізичних і юридичних осіб) так і зростання показників діяльності( кількості платників збору юридичних осіб, суми надходжень коштів з державного бюджету, видатків за рахунок власних надходжень, суми пенсійних виплат, розміру середньої пенсії).

Розділ 2. Відділ обліку та звітності інформаційного забезпечення та контролю за надходженням доходів

Відділ обліку та звітності інформаційного забезпечення та контролю за надходженням доходів являється основним структурним елементом УПФУ в Великоновосілківському районі. У зв'язку зі змінами в структурі управління в 2011 році, відбулося злиття відділів персоніфікованого обліку та відділу за надходженням платежів, в результаті чого було створено відділ обліку та звітності інформаційного забезпечення та контролю за надходженням доходів. Основним завданням даного відділу управління Пенсійного фонду України є забезпечення збору єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування ведення обліку надходжень від його сплати та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення. Цей відділ виконує наступні функції:

1)  здійснює облік платників єдиного внеску та збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, забезпечує надходження єдиного внеску, сум фінансових санкцій та інших платежів до Фонду.

2)      організовує роботу щодо повного і своєчасного обліку надходження єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду.

)        контролює дотримання платниками єдиного внеску вимог законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, надходження страхових внесків, єдиного внеску та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, проводить аналіз звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску;

)        забезпечує стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум єдиного внеску та збору на обов’язкове державне пенсійне страхування

)        здійснює контроль за напрямком роботи по стягненню заборгованості з боржників в примусовому порядку;

6)  аналізує та планує надходження єдиного внеску та збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, розробляє проекти бюджету управління Пенсійного фонду України та подає його для узгодження до головного управління Пенсійного фонду;

7)      узагальнює та аналізує результати роботи, збирає, аналізує та готує оперативну та обов’язкову звітність; взаємодіє в установленому законодавством порядку з Державним казначейством, з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, органами державної виконавчої служби;

)        забезпечує ведення обліку відомостей Державного реєстру на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, відповідно до законодавства;

)        формує та веде Державний реєстр загальнообов’язкового державного соціального страхування, здійснює заходи щодо забезпечення доступу до даних Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства;

)        забезпечує застрахованих осіб свідоцтвами про загальнообов’язкове державне соціальне страхування;

)        надає безоплатно на вимогу застрахованих осіб інформацію, що міститься на їх персональних облікових картках у Державному реєстрі загальнообов’язкового державного соціального страхування;

)        забезпечує строки прийняття та обробки звітності від платників щодо нарахування та обчислення єдиного внеску та контролю за достовірністю відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;

)        надає безоплатно на вимогу застрахованих осіб інформацію, що міститься на їх персональних облікових картках у Державному реєстрі.

Відділ обліку звітності, інформаційного забезпечення та контролю за надходження доходів має певні права та обов‘язки, які пов‘язані з функціями, що виконує відділ.

Відділ має право: одержувати у встановленому порядку від посадових осіб управління інформацію, необхідну для виконання покладених на відділ функцій; отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності відомості про нарахування, обчислення та сплату єдиного внеску, інших платежів, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на відділ функцій, передбачених законодавством; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ, організацій, а також від фізичних осіб-підприємців усунення виявлених порушень законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; застосовувати фінансові санкції, передбачені законодавством; порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску та інших платежів; здійснює в межах своєї компетенції контроль за дотриманням страхувальниками та застрахованими особами вимог законодавства про збір та облік єдиного внеску.

Відділ обліку та звітності інформаційного забезпечення та контролю за надходженням доходів згідно із завданнями виконує також і функції: здійснює реєстрацію та веде облік платників єдиного внеску: юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, осіб, які приймають добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування; збирає, оброблює, систематизує та зберігає передбачені законодавством про пенсійне забезпечення відомості про застрахованих осіб, що пов’язано з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розмір за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням; здійснює реєстрацію та веде облік платників єдиного внеску: юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, осіб, які приймають добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування; реалізує технологію передачі даних ІКІС СПОВ до Центрального сховища даних Інформаційного Центру в м. Києві; забезпечує функціонування єдиного реєстру страхувальників в рамках системи яка функціонує у архітектурі WEB-орієнтованої інформаційної системі Пенсійного фонду України (WEB ЄРС); інформує громадськість про свою діяльність, веде роз’яснювальну роботу серед населення, застрахованих осіб, страхувальників, проводить семінари, розповсюджує офіційні інформаційні - роз’яснювальні матеріали Пенсійного фонду України з питань персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб, з роз’ясненням мети, суті та регламенту персоніфікованого обліку у Пенсійному фонді, добровільної участі у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування; створює умови для надання страхувальниками звітності в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису; забезпечує підтримку інтегрованої комплексної системи (ІКІС) Пенсійного фонду, підтримку та супровід серверів баз даних та термінальних станцій ІКІС, впровадження та підтримку нових програмних модулів інтегрованої комплексної інформаційної системи.

Відділ має право: одержувати у встановленому порядку від посадових осіб управління інформацію необхідну для виконання покладених на відділ функцій; застосовувати фінансові санкції, адміністративні стягнення передбачені законом; укладати договори про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування; Одержувати від державних органів, підприємств, установ і організацій, органів місцевого та регіонального самоврядування необхідну інформацію з питань, що належать до компетенції відділу; представляти інтереси управління з питань, що входять до компетенції відділу, в органах державної влади, а також в інших підприємствах, в установах, організаціях.

До законодавчих та нормативно-правових документів, якими керується у своїй діяльності відділ можна віднести наступні: Положення про відділ надходження платежів, Посадовими інструкціями спеціалістів, ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 8.07.2010 р.

Порядок реєстрації та зняття з обліку платників єдиного внеску у відділі обліку та звітності інформаційного забезпечення та контролю за надходженням доходів здійснюється згідно з ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 8.07.2010 р., а саме з Додатком 3 - Порядком взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на зальнообов'язкове державне соціальне страхування № 21-6 від 27.09 2010 р.

У своїй роботі відділ обліку та звітності інформаційного забезпечення та контролю за надходженням доходів використовує комплекс технічних засобів, що забезпечує збирання та передачу інформації, її запис на машинному носії, вводить потрібну інформацію у ПК. Використовуються автоматизовані реєстраційні банки даних, які забезпечують працівників інформацією про всі документи і місце їх знаходження.

У разі автоматизованої реєстрації формується банк реєстраційних даних, а за наявності мережі - центральний банк реєстраційних даних. До цього центрального реєстраційних даних заносяться різноманітні Закони України, постанови Верховної Ради, рішення Кабінету Міністрів України, акти президента України.

Документи, які підтверджують нараховані суми платежів завантажуються до автоматизованої інформаційної системи в автоматичному режимі. В автоматичному режимі також вносяться суми платежів платника з електронної бази звітності. Використовуючи електронну базу даних можна зробити аналіз кількості платників, які надали звіти до територіального Управління Пенсійного фонду в Великоновосілківському районі. Розглянемо у табл. 2.1 кількість платників, які надали звіти в УПФУ в Великоновосілківському районі за 2010-2011 роки, взявши за базу дані Аналізу виконання бюджету УПФУ в Велиновосілківському районі за 2010-2011 рік.

Таблиця 2.1 Кількість платників, які надали звіти в УПФУ в Великоновосілківському районі за 2010-2011 роки. (осіб)

У відділі обліку та звітності інформаційного забезпечення то контролю за надходженням доходів ведеться облік платників. Згідно з даними таблиці 2.1 можна зробити висновки щодо кількості платників, які надали звіти. У звітному році кількість юридичних осіб, які вели діяльність становила 312 осіб, це на 12 осіб менше ніж у попередньому, тобто менше на 3,7% . Кількість юридичних осіб, які не вели діяльність у звітному році також, зменшилась на 38,5%. Кількість фізичних осіб, що вели діяльність збільшилась на 37 осіб, це на 4,41% більше, ніж у 2010 році; одночасно з цим кількість фізичних осіб, що не вели діяльність зменшилась на 12,04% (23 особи). Щодо загальної кількості юридичних осіб, то вона зменшилась на 4,42%; при цьому загальна кількість фізичних осіб, які надали звіти збільшилась на 1,36% (23 особи).

У відділі обліку та звітності інформаційного забезпечення та контролю за надходженням доходів ведеться облік не тільки платників, але й облік виданих свідоцтв застрахованих осіб; кількість заповнених бланків та записів анкет у базі даних.

Треба також зазначити, Пенсійний фонд України наділений повноваженнями застосовувати фінансові санкції, передбачені ЗУ №2464 (п.6ч. ст.13 цього Закону) за несвоєчасну сплату внесків та несвоєчасне подання звіту до територіального управління ПФУ.

Зробимо аналіз надходження коштів за звітній місяць грудень в 2010 та 2011 роках в управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі в таблиці 2.2, при цьому використовуючи дані форм звітності: Аналіз виконання бюджету управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі за 2010 рік та 2011 рік, М00 «Звіт про надходження коштів до ПФУ» за 2010 рік та 2011 рік.

Таблиця 2.2 Аналіз надходження коштів управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі за грудень за 2010, 2011 років (тис. грн.)

Згідно з таблицею 2.2 можна зробити наступні висновки: Відшкодування пільгових пенсій (сп.№1 п.2 р. XV) ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зменшилось на 99,20%, що складає 9713,8 тис. грн., також зменшуються відшкодування за списком №2 на 82392,98 тис. грн., а саме на 89,08%. Взагалі, розглядаючи надходження коштів показники мають негативну тенденцію, помітно зменшуються. Помітно збільшився показник добровільні внески, він зріс на 492,27%, а саме на 1107,6 тис. грн., дане збільшення пов’язане з пенсійною реформою. Добровільне страхування за угодами помітно не змінилось. Адміністративні штрафи зменшились на 73,4%, тобто на 2346 тис. грн.. Відрахування з фіксованого податку фіз.. осіб підприємців зменшилось на 388,5тис. грн. Відрахування від єдиного податку з юридичних осіб за рахунок сплати внесків показало позитивну тенденцію, збільшення на 187,86%. Взагалі кошти управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі за грудень за 2010, 2011 років зменшились на 88230,89 тис. грн.

Розглянемо показники накладання адміністративних штрафів, представимо їх у табл. 2.3, використовуючи за базу дані з форми звітності М5 «Інформація про накладання адміністративних штрафів згідно п.16 ст.106 Закону України № 1058 за 2009 - 2010 рік.

Згідно з даними таблиці 2.3 можна зробити висновки, що у 2010 році кількість накладених штрафів склала 25 од. на загальну суму 17629 грн., з них сплачено на загальну суму 22695 грн. У 2011 році спостерігається збільшення показника кількості накладених штрафів на загальну суму 21570 грн., стосовно кількості сплачених штрафів, то на загальна сума зменшилась та становить 21862 грн.

Таблиця 2.3 Накладання адміністративних штрафів в УПФУ в Великоновосілківському районі за 2010-2011 роки

Висновки за розділом 2

У другому розділі була надана інформація про роботу відділу обліку та звітності інформаційного забезпечення та контролю за надходженням доходів УПФУ в Великоновосілківському районі. По-перше, були розглянуті завдання та функції відділу, його права та обов‘язки; наведена нормативно правова документація, яка регулює діяльність відділу. По-друге, був розглянутий порядок реєстрації, перереєстрації і зняття з обліку платників збору, що здійснюється згідно з Постановою №21-6 від 27.09.2010 р. «Про затвердження порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Були наведені нормативно-правові документи, якими керується відділ у своїй роботі; представлений порядок функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб. Також досліджено організацію та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування ; проведено аналіз показників кількості платників, що надали звіти до територіального управління ПФУ в Великоновосілківському районі. Зазначено, який комплекс технічних засобів використовує у своїй роботі відділ обліку та звітності інформаційного забезпечення та контролю за надходженням доходів, для забезпечення збирання та передачі інформації, а саме банк реєстраційних даних, що дає змогу зберігати необхідні для роботи дані.

Розділ 3. Відділ з призначення пенсій

Головними завданнями відділу з призначення пенсій УПФУ в Великоновосілківському районі:

1) забезпечення додержання законодавства про пенсійне забезпечення;

2)      забезпечення реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення;

)        забезпечення організації роботи, пов’язаної з призначенням або перерахунком пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовки документів для їх виплати;

)        забезпечення формування обґрунтованої потреби на виплату пенсій;

)        здійснення контролю за цільовим використанням коштів.

Для того щоб здійснювати перераховані вище завдання відділ пенсійного забезпечення повинен виконувати певні функції:

·        забезпечення у встановленому порядку оформлення документів для виплати пенсій та передача їх підприємствам поштового зв’язку або банківським установам, через які здійснюється виплата пенсій;

·        здійснення призначення, перерахунків, продовження, припинення виплати пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та виплати допомоги на поховання відповідно до чинного законодавства; визначення потреби у коштах на виплату пенсій, оплату послуг по виплаті та доставці пенсій;

·        перевірка поштових відділень щодо цільового використання коштів Пенсійного фонду;

·        спільно з відділом персоніфікованого обліку вирішення питань призначення і виплати пенсій з урахуванням індивідуальних відомостей у системі обов’язкового державного пенсійного страхування.

У своїй роботі відділ пенсійного забезпечення керується Конституцією України, Постановами Верховної Ради України, Законом України № 1058 « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 р., Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XIII від 5.11.1991 р., Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ № 1058» від 25.11.2005 р., Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках» згідно із Постановою КМ №1231 26.09.2001 р., Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р.№ 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування».

Використовуючи дані з форми звітності 2А «Звіт про виплату пенсій та допомоги» за 2010-2011 роки розглянемо структуру та динаміку кількості пенсіонерів та середнього розміру пенсій в Управлінні Пенсійного фонду в Великоновосілківському районі, які одержують трудові пенсії згідно з ЗУ «Про загально'обовязкове державне пенсійне страхування » представимо її у табл. 3.1

Таблиця 3.1 Динаміка кількості пенсіонерів та середнього розміру пенсій в УПФУ в Великоновосілківському районі за 2010-2011 роки

Отримані дані представимо графічно на рисунку 3.1

Рис. 3.1 Розподіл середнього позміру пенсії за категорією одержувачів

Згідно з табл. 3.1 та рис. 3.1 можна зробити висновки, що контингент осіб, які отримують пенсії розрізняється. У звітному році кількість осіб, що отримують трудові пенсію із ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за віком зменшилась на 230 осіб, при одночасному збільшенні розміру середньої пенсії на 54 грн.

Кількість осіб, які працювали в органах державної влади, яким призначена пенсія згідно з іншими законодавчими актами збільшилась на 7 осіб, при одночасному збільшенні середнього розміру пенсії за цим контингентом одержувачів на 24,26 грн. Чисельність одержувачів пенсій та допомоги згідно із ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців» також зменшилась на 11 осіб, при одночасному збільшенні середнього розміру пенсії на 23,67 грн.

Досліджуючи рисунок 3.1, бачимо поступове, але стабільне підвищення середнього розміру пенсій. Це свідчить, про позитивні зміни в економіці держави, про вдалий вихід країни з економічної кризи, при якому вона не тільки втратила стабільність по виплаті пенсій та допомоги, а й досягла зростання даних показників.

Для фінансування виплати пенсій і іншої допомоги заплановані певні статті видатків. Розглянемо статті видатків за рахунок збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, використовуючи дані Аналізу виконання бюджету управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі за 2010 рік в порівнянні з 2011 роком відповідно, представимо їх у табл. 3.2

Таблиця 3.2 Статті видатків за рахунок збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Великоновосілківському районі за 20010-2011 роки. (тис. грн.)

Згідно табл. 3.2 зробимо висновки щодо статей видатків за рахунок збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Видатки на виплату пенсій згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в 2010 році становили 11882924,18 тис. грн., збільшились на 573662,67тис. грн., це на 4,83% більше, ніж у попередньому, та становили 12456586,85 тис. грн. Такий показник, як витрати на поховання збільшився на 14,32 % або на 14459,35тис. грн. Видатки на утримання управління та виконання функцій призначення пенсій збільшились на 131111,04 тис. грн.,або на 55,53% відповідно. Видатки у на доставку пенсій у звітному 2010 році зменшились на 99,3%, тобто на 155561,19 тис. грн., дане значне зменшення пов’язане із зменшенням деяких статей видатків в боротьбі з дефіцитом бюджету. Такий показник, як інші видати також суттєво зменшився, на 17,51%, що складає 20720,94 тис. грн. Показник видатків на виплату пенсій в наступному періоді зменшився на 394749,43тис. грн., що становить 61,35 тис. грн. Так в попередньому періоді він складав 643389,4 тис. грн., а у звітному 248639,97 тис. грн.

Одночасно зі статтями видатків за рахунок збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, заплановані видатки за рахунок інших джерел поділяються на видатки за рахунок коштів державного бюджету, видатки за рахунок коштів з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та інші видатки.

Представимо ці статті у табл. 3.3, використовуючи як базу дані з в Аналізі виконання бюджету управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі за 2010 та 2011 роки.

Таблиця 3.3 Статті видатків за рахунок інших джерел в УПФУ в Великоновосілківському районі за 2010-2011 роки (тис.грн.)

Як вже було зазначено вище, разом із видатками за рахунок збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у бюджеті Пенсійного фонду заплановані статті видатків за рахунок інших джерел. Проаналізуємо ці статті видатків за допомогою даних у табл. 3.3. Показник видатків за рахунок коштів державного бюджету зменшився на 11,6% - 4241,339тис. грн. У 2010 році видатки за рахунок коштів з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття були відсутні, але за рахунок даного фонду в 2011 році 5уло фінансовано 14,44 тис. грн. Видатки за рахунок коштів з Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України зросли на 26,5 тис. грн., це на 7,33 % більше ніж у 2010 році. Загальна сума видатків за рахунок інших джерел зменшилось у звітному році на 4,27% (4214,839тис.грн).

Висновки за розділом 3

У третьому розділі був розглянутий відділ пенсійного забезпечення. Була надана характеристика відділу: загальні положення про відділ, його завдання, функції та права. З’ясовано порядок витрачання коштів територіальним управлінням Пенсійного фонду України у в Великоновосілківському районі - він здійснюється згідно Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 р.№ 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Був наведений перелік нормативно-правових актів, якими керується відділ пенсійного забезпечення. З’ясовано, що разом із видатками за рахунок збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у бюджеті Пенсійного фонду заплановані статті видатків за рахунок інших джерел. За період 2010 - 2011 років можна спостерігати зміни у контингенті одержувачів видів пенсій: пенсії за віком; пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Розділ 4. Відділ виконання бюджету, бугалтерського обліку і контролю за використанням коштів

Відділ виконання бюджету ,бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі є структурним підрозділом управління.

У своїй роботі цей відділ керується: Конституцією України, Законами України, Постановами Верховної Ради України, Декретами та постановами Кабінету Міністрів України, Указами і розпорядженнями Президента України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 №1261; Постановами Правління та наказами ПФУ (з урахуванням змін від 27.09.2010 №21-7, зареєстрованих в Мінюст України 29.10.2010 за №1006/18301); Наказами та розпорядженнями начальника головного управління ПФУ в Донецькій області; Положенням про управління ПФУ в Великоновосілківському районі; Наказами начальника управління; Правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Відділом керує начальник відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів, який є головним бухгалтером управління.

Відділ виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів виконує певні завдання серед яких можна зазначити наступні:

) Контроль за збереженням матеріальних цінностей управління, своєчасними розрахунками з дебіторами та кредиторами;

) Забезпечення ведення бухгалтерського обліку з виконання бюджету та кошторису видатків на утримання Управління ПФУ в Великоновосілківському районі;

) Забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством;

4) Контроль за ефективним та цільовим використанням коштів фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення , забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат , які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством;

Для того, щоб виконувати завдання, відділ має виконувати наступні функції:

) Формування та надання згідно установленого порядку затвердженої достовірної місячної, квартальної та річної звітності до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;

2) Розробка наказу про організацію бухгалтерського обліку і облікової політики в управлінні;

) Організація обліку необоротних активів, запасів та інших матеріальних цінностей, виконання кошторису видатків згідно законодавства;

) Складання статистичної, податкової та фінансової звітності на основі достовірної первинної документації та бухгалтерських записів, своєчасне нарахування та перерахування податків, зборів та інших обов’язкових платежів;

5) Здійснення обліку операцій по надходженню коштів та фінансуванню на виплату пенсій та грошової допомоги;

6) Контроль за правильністю витрат фонду оплати праці, дотриманням установлених посадових окладів, штатної і касової дисципліни, за цільовим використанням бюджетних коштів по всіх видах діяльності управління згідно кодів економічної класифікації.

метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2010р. №626 “Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2010рік” сформовано та затверджено бюджетні показники на 2010 рік.

В основу розрахунків показників бюджету покладалися норми діючого у сфері пенсійного забезпечення законодавства, Закон України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, а також результати аналізу виконання бюджету Фонду на 2009 рік.

Складовою частиною наповнення бюджету УПФУ в Великоновосілківському районі є страхові внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, незалежно від форми власності, виду діяльності і господарювання.

Використовуючи звітність про виконання бюджету управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі за 2011 рік зробимо аналіз показників виконання бюджету управління ПФУ в Великоновосілківському районі доходами за звітний 2011 рік у табл. 4.1

Таблиця 4.1 Аналіз виконання бюджету управління ПФУ в Великоновосілківському районі за доходами за звітний 2011 рік (тис.грн.)

Аналізуючи табл. 4.1, бачимо, що залишок коштів на початку року було виконано на 100 % в сумі 2222,25 тис.грн. Власні надходження Пенсійного фонду зменшились, та були виконані на 94,6%. Сума єдиного внеску, розподілена на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фактично була виконана на 94,8%, та становила 42851,8 тис. грн.. з якої значно були недовиконані такі показники, як відрахування від фонду оплати праці та обов’язкові внески від платників, що обрали спрощену систему оподаткування, відповідно на 96,6 та 72%.

Такий показник, як кошти сплачені банками за користування тимчасово вільними коштами Пенсійного фонду був виконаний на 159,3%. У 2011 році надходження коштів від підприємств на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працівникам, зайнятим на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 становили фактично 111,16 тис. грн., шо на 9,5% більше від запланованого показника. Покриття дефіциту ПФУ для виплати пенсій з Державного бюджету України було виконано на 100% в сумі 12483,39 тис. грн. Показник по фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, показав позитивну тенденцію, та збільшився на 9,1%.

В звітному періоді зменшуються дотації на виплату пенсій та надбавок, їх виконання складає 95,4%.

Показник доходів з урахуванням усіх джерел фінансування був виконаний на 208,9 %, що у грошовому вираженні становило 184893,48 тис. грн. відповідно.

Аналогічно аналізу виконання бюджету управління за доходами, зробимо аналіз виконання бюджету управління за видатками за звітній 2011 рік. Видаткова частина бюджету формується з урахуванням результативних показників роботи за звітний період, для цього звернемо увагу на дані у табл. 4.2, що були взяті в Аналізі виконання бюджету управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі за 2011 рік в порівнянні 2012 роком; у формі звітності №1-Баланс.

Зробимо аналіз виконання бюджету УПФУ в Великоновосілківському районі за видатками за звітній 2011 рік. Для цього розглянемо аналіз виконання бюджету управління Пенсійного фонду України в в Великоновосілківському районі за 2011 рік в порівнянні 2012 роком.

Таблиця 4.2 Аналіз виконання бюджету управління за видатками управління ПФУ в Великоновосілківському районі за доходами за звітний 2011 рік (тис. грн.)

Виконання бюджету по видатках за рахунок власних надходжень склало 96,8% від планових показників, проте слід враховувати, що протягом року здійснювались перерахунки пенсій у зв'язку із підвищенням прожиткового мінімуму, зроблено підвищення розміру пенсій відповідно до статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

За рахунок Державного бюджету виконання склало 131,4% від планових показників. На цей показник вплинуло:

-      збільшення розмірів надбавок і підвищень до пенсій, які визначаються в залежності від прожиткового мінімуму,

-        зростання розмірів пенсійних виплат громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

-        підвищення розмірів виплат військовослужбовців відповідно до зростання розмірів грошового утримання.

Планові видатки за рахунок власних надходжень складають 155434,60 тис. грн., що на 5030,94 тис.грн. менше, від фактичних показників, тому числі :

виконання по пенсійному забезпеченню осіб, пенсія яким призначена згідно із ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” склало 98,2%;

пенсія, призначена згідно з іншими законодавчими актами, забезпечена на 103,5 ;

виплата доплат відповідно до ЗУ “Про поліпшення матеріального становища інвалідів війни” забезпечена на 101%, що більше минулого року на 3,4%;

пенсія особам, які проживають за кордоном, забезпечена на 95,7%;

Отримані результати представимо графічно на рисунку 4.1

Розглянемо також баланс виконання кошторису видатків управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі у табл. 4.3, при цьому використаємо форму звітності №1-Баланс.

Рис. 4.1 Основні показники видатків управління ПФУ в Великоновосілківському районі за доходами за звітний 2011 рік

Таблиця. 4.3 Баланс виконання кошторису видатків управління ПФУ в Великоновосілківському районі за 2010- 2011 роки (грн.)

Розглянувши дані у табл. 4.3 можна зробити наступні висновки: у 2011 році деякі показники активу балансу збільшились - необоротні активи на 6,18% (10396тис. грн., оборотні активи на 46,29% (9780,18 тис.грн.). Витрати за активом балансу за досліджуваний період відсутні.

Розглянувши пасив балансу можна також спостерігати збільшення показників: власний капітал у звітному році збільшився на 7,72% - в 2010 році він становив 187161,86 тис.грн, тоді, як у 2011 році цей показник дорівнював 201604,76 тис. грн.; зобов’язання в пасиві балансу за період 2010-2011 років - відсутні.

Узагальнюючи досліджуваний баланс бюджету управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі, можна побачити збільшення на 20176,18 тис. грн., що складає 10,66%

Висновки за розділом 4

У п’ятому розділі був розглянутий відділ виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі, встановлено, що він є структурним підрозділом управління. Було зазначено, які завдання та функції виконує цей відділ та які нормативно - правові документи регламентують його діяльність; проведено аналіз виконання бюджету управління за доходами, так і за видатками управління ПФУ в Великоновосілківському районі за звітний 2011 рік. Треба зазначити, що виконання бюджету по видатках за рахунок власних надходжень склало 96,7% від планових показників, яке пояснюється тим, що протягом року здійснювались перерахунки пенсій у зв’язку із підвищенням прожиткового мінімуму, зроблено підвищення розміру пенсій з 01.03.2010р. відповідно до статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Можна зробити висновок, що видатки за рахунок власних надходжень збільшились у 2010 році, вони склали 706246,01тис.грн., що на 88734,77тис.грн. більше, ніж у 2009 році. За рахунок Державного бюджету виконання склало 107,2% від планових показників.

Розділ 5. Автоматизована обробка інформації

Органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, здійснюють облік коштів Накопичувального фонду на накопичувальних пенсійних рахунках.

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; органів державної податкової служби; роботодавців; фізичних осіб; органів реєстрації актів громадянського стану; державної служби зайнятості; фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування; компанії з управління активами; зберігача; інших підприємств, установ, організацій та військових формувань.

Інформація з бази даних системи персоніфікованого обліку, що ведеться в електронній формі, може надаватися за запитом страхувальників або застрахованих осіб у вигляді документа, що відповідає вимогам законодавства.

На кожну застраховану особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується постійний ідентифікаційний номер Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Персональна облікова картка застрахованої особи повинна містити такі відомості:

) умовно-постійна частина персональної облікової картки:

модифікований ідентифікаційний номер;

прізвище, ім'я та по батькові на поточний момент;

прізвище при народженні;

дата народження;

місце народження;

стать;

адреса постійного місця проживання;

серія, номер і назва документа, з якого взято відомості до персональної облікової картки;

громадянство;

відомості про членів сім'ї, які знаходяться на утриманні застрахованої особи, та її дітей;

номер телефону (за згодою);

відмітка про смерть;

) частина персональної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід) та розмір сплачених страхових внесків:

ідентифікаційний номер страхувальника;

рік, за який внесено відомості;

розмір страхового внеску до Пенсійного фонду за відповідний місяць;

сума сплачених страхових внесків до Пенсійного фонду за відповідний місяць;

страховий стаж;

ознака особливих умов праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні;

сума заробітної плати (грошового забезпечення, доходу), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць;

сума доходу (прибутку) осіб, які провадять підприємницьку діяльність і обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент);

) частина персональної облікової картки, яка відображає сплату за рахунок коштів Пенсійного фонду пенсії застрахованій особі за місяцями:

дата, з якої призначено пенсію;

місяць нарахування (перерахунку, індексації) пенсії;

сума періодів страхового стажу;

коефіцієнт страхового стажу;

коефіцієнт заробітної плати (доходу);

заробітна плата (дохід) для обчислення, перерахунку, індексації пенсії;

розмір пенсії для виплати;

запис про членів сім'ї, які знаходяться на утриманні застрахованої особи;

) частина персональної облікової картки, яка відображає стан пенсійних активів застрахованої особи або здійснення виплат спадкоємцям накопичувального пенсійного рахунку:

сума заробітної плати (грошового забезпечення, доходу), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць;

розмір та сума сплачених страхових внесків на накопичувальний пенсійний рахунок за відповідний місяць;

сумарний розмір інвестиційного доходу за попередні періоди;

чиста вартість пенсійних активів;

загальна кількість одиниць пенсійних активів;

сума коштів, перерахована страховій організації, обраній застрахованою особою, для оплати договору страхування довічної пенсії і дата перерахування цих коштів;

сума одноразової виплати, сплаченої відповідно до статті 56 цього Закону, і дата її виплати;

відмітка про смерть застрахованої особи.

Дані про відкриття розрахункових та інших рахунків страхувальниками-роботодавцями виконавчі органи Пенсійного фонду отримують від банків, у яких ведуться ці рахунки.

Для того, що комп’ютеризувати більшість операцій Пенсійний фонд використовує електронні обчислюванні машини, тобто автоматизовану систему управління. Пенсійний фонд у своїй діяльності використовує програми СПОВ та АРМ- автоматизоване робоче місце.

СПОВ - програма персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Спосіб дії програми такий. Індивідуальні відомості про застраховану особу, після відповідного контролю передаються через телекомунікаційну мережу до централізованого державного банку даних інформаційного центру.

Автоматизоване робоче місце - це багато термінальна система автоматизованих робочих місць районного відділу Пенсійного фонду України складає комплекс програмних, інформаційних і технічних засобів, який дозволяє автоматизувати на кожному робочому місці працівника управління ПФУ в Великоновосілківському районі.

Для Пенсійного фонду була розроблена система звітності у електронному вигляді. Користувачами цієї системи є платники зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших обов'язкових платежів.

Дуже розповсюджена також програма АСОПД KOMTEX-W, яка являє собою базу даних, яка дозволяє отримати особисті дані про кожного пенсіонера та сформувати необхідні документи, довідки та інше для надання до відповідних органів.

У шостому розділі була надана загальна характеристика питання щодо автоматизованої обробки інформації в управлінні Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі. Можна зробити висновки, що УПФУ в Великоновосілківському районі веде облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, разом з цим створює і забезпечує функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, здійснюють облік коштів Накопичувального фонду на накопичувальних пенсійних рахунках. Тому для зберігання робочої інформації використовується програма АСОПД KOMTEX-W та СПОВ (програма персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування).

Розділ 6. Охорона праці в управлінні пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі

Законодавство про охорону праці складається з Закону, Кодексу законів про працю України (322-08), Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (1105-14 <javascript:OpenDoc('1105-14');>) та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

В Управлінні Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі охорона праці здійснюється відповідно до Закону України «Про охорону праці» N 1454-VI від 04.06.2009 р., який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на охорону їх життя і здоров’я в процесі трудової діяльності, регулює за участю відповідних державних органів відносини між власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом.

Роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме:

створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання;

розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці;

забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються;

впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці тощо;

забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом;

забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин;

організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я виробничих факторів;

розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі - акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці;

Працівник має право розірвати трудовий договір за власним бажанням, якщо роботодавець не виконує законодавства про охорону праці, не додержується умов колективного договору з цих питань. У цьому разі працівникові виплачується вихідна допомога в розмірі, передбаченому колективним договором, але не менше тримісячного заробітку.

У ході практики в УПФУ в Великоновосілківському районі було встановлено, що умови праці на робочому місці, безпека технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, що використовуються працівником, а також санітарно-побутові умови повинні відповідають вимогам чинного законодавства.

Висновки за розділом 6

У сьомому розділі були розглянуті основи охорони праці в УПФУ в Великоновосілківському районі. Можна зробити висновки, що охорона здоров’я дуже важливий елемент у робочому процесі та являє собою систему заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров’я і працездатності людини у процесі трудової діяльності. В ході розгляду з’ясувалось, що в Управлінні Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі охорона праці здійснюється відповідно до Закону України «Про охорону праці»N 1454-VI від 04.06.2009 р., було встановлено, що умови праці на робочому місці, безпека технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, що використовуються працівником, а також санітарно-побутові умови повинні відповідають вимогам чинного законодавства.

Розділ 7. Вдосконалення бюджетної політики пенсійного фонду з урахуванням сучасного соціаьно-економічного становища держави

Ефективність бюджетної політики Пенсійного фонду слід, на нашу думку, оцінювати за ступенем виконання нею належних функцій. З огляду на це, ефективність бюджетної політики повинна розглядатися, по-перше, з точки зору виконання бюджету ПФУ, по-друге - з точки зору впливу на соціально-економічну динаміку в країні. Слід зауважити, що, якщо аналіз виконання бюджету ПФ здійснюється в Україні останнім часом досить активно, проблеми соціально-економічної ефективності бюджетної політики поки що не здобули належної уваги [10].

З урахуванням сучасного соціально-економічного становища, найважливішими показниками ефективності бюджетної політики є збирання бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов'язань, управління бюджетним дефіцитом. З урахуванням результативності діяльності виконавчої влади з реалізації зазначених напрямів може бути дана кількісна оцінка ефективності бюджетної політики. Критеріями ефективності бюджетної політики за цим напрямом можуть бути:

рівень збирання бюджетних доходів у цілому і податків зокрема;

рівень виконання бюджетних зобов'язань;

величина бюджетного дефіциту, параметри та швидкість зростання боргу ПФУ;

обсяг фінансових ресурсів, що спрямовуються на обслуговування державного боргу;

рівень монетизації бюджетних потоків;

ступінь виконання законодавчих і прирівняних до них актів про бюджет ПФУ;

величина простроченої заборгованості з грошових виплат внаслідок відсутності бюджетного фінансування, тощо.

Ефективність бюджетної політики ПФУ, незважаючи на позитивні зрушення минулого року, залишається, як було показано вище, невисокою. В умовах значної напруженості з виконанням бюджету, гострого дефіциту коштів на соціальні виплати, мали місце численні факти надання відстрочок по податках та обов'язкових платежах до бюджету. Водночас фінансування значної частки бюджетних видатків, у т. ч. на соціальну сферу, у реальних цінах порівняно з попереднім роком зменшилося. Значним є недофінансування видатків бюджету ПФУ. Низькою залишалася ефективність діяльності установ освіти та охорони здоров'я. Перевірки контрольних органів свідчать як про постійні значні порушення підприємствами та громадянами бюджетного законодавства, так і про численні зловживання службовим становищем представників фіскальної влади різного рівня [8].

Загальна незбалансованість зобов'язань і ресурсів держави визначає низьку ефективність існуючої бюджетної системи ПФ. Незважаючи на значний прогрес у створенні ефективної системи управління державними фінансами, її елементи функціонують із недостатньо високим ступенем ефективності.

На нинішньому етапі розвитку економіки держави все більшої гостроти набуває необхідність докорінного реформування бюджетних взаємозв'язків ПФ як за доходами, так і за видатками. Це зумовлюється насамперед тим, що в ринкових умовах бюджет є основним джерелом фінансового забезпечення соціально-економічної політики в державі. Відсутність належного законодавчого регулювання бюджетних правовідносин породжує низку негативних соціально-економічних наслідків:

Ø  постійне недовнесення протягом останніх років належних бюджетові ПФ платежів і у зв'язку з цим недофінансування або затримка з фінансуваннями окремих видів видатків;

Ø  відсутність механізму правового регулювання бюджетних відносин, відповідальності за порушення бюджетного законодавства;

Ø  послаблення контролю за цільовим і ефективним використанням бюджетних ресурсів, що призводить до численних порушень, а від цього втрат державних коштів;

Ø  неповне відображення в бюджеті ПФ доходів, які одержують бюджетні установи, органи виконавчої влади від використання власності та здійснення позабюджетної діяльності, то створює систему неконтрольованості щодо використання коштів та майна.

З огляду на вище названі причини, потрібен пошуку напрямків удосконалення бюджетного процесу ПФУ, який би відображав конкретну спрямованість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань та включав широке коло дієвих важелів, за допомогою яких держава здійснюватиме розподільчі й перерозподільні функції [11].

Основними напрямками вдосконалення бюджетного процесу ПФУ є:

.        законодавче вирішення бюджетних процедур, згідно з якими треба чітко розмежувати повноваження й відповідальність виконавчої та законодавчої гілок влади в процесі підготовки, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду;

.        уточнити нині діючі процедури підготовки та прийняття бюджету ПФУ;

.        встановити процес утворення зобов'язань за платежами до бюджету та їх погашення так, щоб не припускати утворення заборгованості в бюджетнійсфері;

.        контролювати максимальний рівень дефіциту Пенсійного фонду та гарантійних зобов'язань уряду;

.        чітко визначити відповідальність розпорядників бюджетних коштів на всіх рівнях;

Особливо слід наголосити на необхідності встановлення жорстких заходів відповідальності за порушення бюджетного законодавства. Щодо розпорядників бюджетних коштів, які порушують бюджетне законодавство, доцільно застосовувати такі санкції:

¾      призупинення повноважень за асигнуваннями або управління доходами чи видатками;

¾      скасування або призупинення бюджетних асигнувань для відшкодування незаконно витрачених коштів або вимоги їх відшкодування.

Урегулювання проблеми відповідальності учасників бюджетного процесу за повне та своєчасне фінансування, цільове використання бюджетних коштів, своєчасне повернення бюджетних позичок сприятиме підвищенню ефективності бюджетного процесу, стабілізації й оздоровленню фінансів пенсійної системи України [16].

Для підвищення ефективності та результативності бюджетної політики Пенсійного Фонду держави належить зосередитися на вирішенні таких основних завдань.

Перше. Бюджетна політикаповинна зберегти своє значення як найважливішого інструменту макроекономічного регулювання. Вона повинна бути спрямована на забезпечення збалансованого розвитку економіки, граючи важливу роль у зниженні інфляції.

Друге. Необхідно посилити роль бюджету Пенсійного фонду в стимулюванні підвищення рівня життя населення, та підвищення мінімальних пенсій в державі на довгострокову перспективу. Необхідно розробити довгострокову бюджетну стратегію. Вона повинна включати в себе основні параметри бюджетної системи, виявити довгострокові ризики і встановити цільові орієнтири, для досягнення яких необхідно мобілізувати бюджетні ресурси в інтересах підвищення конкурентоспроможності української економіки і адресності соціальної політики, необхідно істотно підвищити надійність і розширити горизонт прогнозу соціально-економічного розвитку.Слід вже найближчим часом сформувати сучасну правову та методичну базу середньо-і довгострокового державного прогнозування соціально-економічного розвитку країни.

Третє. Необхідно сформувати стійкий механізм пенсійногозабезпечення на тривалу перспективу, створивши умови для отримання гідної пенсії як тим, хто вже вийшов на пенсію, так і тим, кому це належить у майбутньому. Необхідний широкий комплекс заходів, у тому числі впорядкування джерел фінансування пенсій, розвиток недержавного пенсійного страхування, більш ефективне управління пенсійними накопиченнями.

Четверте. Ефективне витрачання коштів ПФУ за рахунок переходу до фінансового забезпечення державних послуг на основі державного завдання і принципів нормативного фінансування. [18].

Формування та реалізація сучасної політики Пенсійного фонду не може відбуватися автоматично, а лише за допомогою нового спеціально розробляється бюджетного механізму і узгодженого функціонування його складових елементів, форм, методів, інструментів з метою підвищення бюджетного потенціалу, адекватного ринкової трансформації в країні[3].

Висновки за розділом 7

Таким чином, закінчуючи розгляд проблеми, можна сказати що для проведення більш ефективної політики ПФ важливо знати не тільки загальну величину активів і зобов'язань державного балансу, але і в результаті яких рішень в галузі податкового або галузевого (соціального) права вони утворюються. Потрібно бачити не стільки загальний обсяг доходів бюджету, скільки обсяг доходів за видами податків і зборів, оскільки саме ця інформація повинна лежати в основі прийнятих рішень. У частині соціальних зобов'язань важливо бачити не стільки їх загальний обсяг, скільки те, які сааме закони їх породжують, з тим, щоб мати можливість своєчасно та свідомо переглядати відповідні закони.

пенсійний фонд управління бюджетний

Висновки та пропозиції

За час проходження професійного тренінгу в управлінні Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі була досвіду з основами роботи органів Пенсійного фонду України на прикладі його управління в Великоновосілківському районі.

Було встановлено, що Управління Пенсійного фонду в Великоновосілківському районі є елементом системи органів Пенсійного фонду України. Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 №1261, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами. У роботі були розглянуті основні завдання, функції, права територіального управління та його структурних підрозділів.

Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї начальником регіонального управління за погодженням з відповідними місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Управління веде облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб.

У роботі був наведений аналіз показників діяльності УПФУ в Великоновосілківському районі, була проаналізована робота основних відділів управління.

На мою думку, для покращення роботи управління потрібно удосконалити систему збору коштів на виплату пенсій, забезпечення контролю за повнотою нарахування і сплати страхових внесків, стабілізувати виконання плану надходжень коштів у бюджет Пенсійного фонду з усіх джерел фінансування. Буде корисним оновлювання автоматизованої системи видачі страхових свідоцтв загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Список літератури

1. Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 09.07.2003р. №1058-IV.

2. Про Положення про Пенсійний фонд України: Указ Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001.

3. Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування для фізичних осіб: Лист ПФУ № 06/16 від 04.01.2000 р.

4. ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 8.07.2010 р.

5. ЗУ «Про виконавче Провадження» від 04.01.2010 р. № 2677-VI

ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 2343-XII від 14.05.1992 р. зі змінами, внесеними із Законами N 3265-VI ( 3265-17 <javascript:OpenDoc('3265-17');> ) від 21.04.2011 р.;

Березіна С.Б. Про Необхідність І деякінапрямиреформуванняпенсійноїсистеми / / Банківська система Украіни: теорія i практика становлення: 36ірнік науковихпраць: У 2 т. Т.2 :, 2001 .- с.533-539.

Куценко О.Д. До питання про філософію <http://ua-referat.com/%D0%A4%D1%96%D0%BB%D0%BE%D1%81%D0%BE%D1%84%D1%96> соціальноїполітики / / Наука <http://ua-referat.com/%D0%9D%D0%B0%D1%83%D0%BA%D0%B0> і Соціальні проблеми суспільства. ВісникХарківського державного Університету. - Харків <http://ua-referat.com/%D0%A5%D0%B0%D1%80%D0%BA%D1%96%D0%B2>, 2001. С. 37-39.

Малютіна М.С. Макроекономічні аспекти реформи системи пенсійного забезпечення: аналіз моделі пересічних поколінь / / Економіка і математичніметоди (рос.) .- 2000 .- № 1.-С.63-75.

1. Маркова Н. Можливості вдосконалення пенсійної системи / / Економіст (укр.) .- 2002, - № 12.-С. 38-47.

2. Методичні рекомендації щодо організації роботи з фінансування пенсійних виплат територіальними управліннями Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.03.2008 р. № 70.

3. Порядок взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на зальнообов'язкове державне соціальне страхування № 21-6 від 27.09 2010 р.;

4. Положення про Державний реєстр загальнообов‘язкового державного соціального страхування №21-1 від 8.07.2010 р.;

5. Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на зальнообов'язкове державне соціальне страхування №21-5 від 27.09.2010 р.;

6. Порядок Розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладання штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування №22-7 від 8.10.2010 р.;

7. Порядок нарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на зальнообов'язкове державне соціальне страхування №21-1 від 27.09.2010 р.;

8. Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на зальнообов'язкове державне соціальне страхування № 21-2 від 27.09.2010 р.;

9. Порядок прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати № 21-3 27.09.2010 р.;

10.   Порядок проведення органами Пенсійного фонду розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на зальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахованого до 01.01.2004 р., з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зі сплати фінансових санкцій та пені, що виникли до 01.01.2011 р. № 21-4 від 27.09.2010 р.

Соціальне замовлення в Україні: обгрунтування та впровадження. - Одеса <http://ua-referat.com/%D0%9E%D0%B4%D0%B5%D1%81%D0%B0>: КОВЧЕГ, 2003. - 113 с.

1. Робоча програма виробничої фінансово-кредитної практики студентів спеціальності 6.030508 „Фінанси і кредит” в територіальних управліннях Пенсійного фонду України / Л.О. Омелянович, Г.М. Якименко, І.І. Канєєва, О.Ю. Руденок. - Донецьк: ДонНУЕТ, 2008. - 31 с.