Порядок и условия исполнения (отбывания) наказания в тюрьмах

Порядок и условия исполнения (отбывания) наказания в тюрьмах

Содержание

Введение

Глава 1. Возникновение пенитенциарной системы

1.1История российской тюрьмы

1.2Историко-генетические связи элементов тюремного режима в контексте российской пенитенциарной политики в дореволюционный период

.3Структура тюремной системы

Глава 2. Отбывание наказания в тюрьмах

.1 Общая характеристика тюрем

.2 Права, законные интересы и обязанности осужденных, их понятие и социально-правовая характеристика

.3 Исполнение наказания в тюрьмах и его правовое регулирование

.4 Тюремные режимы и их виды

.5 Условия отбывания наказания в тюрьмах

Глава 3. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

Заключение

Список литературы

Введение

Тема выпускной квалификационной работы: «Порядок и условия исполнения (отбывания) наказания в тюрьмах».

Уголовное наказание - важное средство в борьбе с преступностью. Поэтому в российской уголовно-правовой науке уделяется большое внимание институту наказания. Важным является создание необходимых условий для дальнейшего исследования различных аспектов наказания, особенно его эффективности - наиболее сложной, но достаточно важной на сегодняшний день проблемы.

Современные тенденции развития уголовной и уголовно-исполнительной политики отличаются дуалистическим началом. С одной стороны, наблюдаются сдвиги в сторону гуманизации применения мер уголовной ответственности, с другой - ужесточение наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления. Последнее направление обусловлено, по всей видимости, значительным ростом рецидивной преступности, а также увеличением числа тяжких и особо тяжких деяний, за счет которых общий уровень преступности в России на протяжении последних лет приобрел угрожающий характер. Данное обстоятельство выдвигает настоятельную потребность в разработке эффективных механизмов борьбы с указанными явлениями и совершенствовании уже существующих. В основу борьбы с наиболее тяжкими преступлениями положены средства, применяемые в рамках наказания в виде лишения свободы (как срочного, так и пожизненного). Данное наказание, как указывают многие ученые и практики, само по себе зло. Пусть вынужденное, но зло. Однако общество пока не придумало ничего другого, что могло бы заменить этот вид наказания.

Применение наиболее суровых мер уголовно-правового воздействия, к которым относится тюремное заключение, вызвано потребностью общества в ощущении собственной безопасности от наиболее опасных, нравственно деградированных, асоциально настроенных привычных преступников, по отношению к которым достижение целей наказания в условиях исправительных колоний представляется крайне проблематичным. Ввиду этого, лишение свободы в тюрьме занимает по своей значимости особое положение в ряду иных условий исполнения наказания в виде лишения свободы, которое предопределено особым контингентом лиц, специфичными формами и средствами воздействия, наивысшей степенью изоляции и, конечно, стоящими перед ним целями и задачами. В связи с этим актуальность избранной темы выпускной квалификационной работы не вызывает сомнений.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является механизм исполнения наказания в тюрьмах.

Предметом нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодатель-ства России, определяющие сущность и значение лишения свободы в тюрьме, регулирующие деятельность тюремных учреждений, а также регламентирующие порядок назначения, исполнения и отбывания этой меры наказания; история развития уголовного законодательства о лишении свободы и его целях; монографическая и иная научная литература, посвященная вопросам назначения и исполнения в тюрьме.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование теоретических и практических аспектов процесса исполнения и отбывания наказания в тюрьмах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Исследовать и проанализировать понятие и историю существования российской тюрьмы;

.Охарактеризовать действующий порядок и условия исполнения (отбывания) наказания в тюрьмах;

.Определить необходимые условия для совершенствования работы пенитенциарной системы.

Проблемы, связанные с назначением и исполнением лишения свободы в тюрьме, в отечественной науке комплексному и системному анализу не подвергались. Отдельные вопросы, посвященные сущности и эффективности лишения свободы, в том числе и в тюрьме, рассматривались в трудах В.М. Анисимкова, Ю.М. Антоняна, А.В. Бриллиантова, М.Н. Гернета, СИ. Дементьева, М.Г. Деткова, М.П. Журавлева, А.И. Зубкова, В.И. Зубковой, И.И. Карпеца, Л.Г. Крахмальника, СИ. Кузьмина, В.П. Малкова, М.П. Мелентьева, А.С. Михлина, А.Е. Наташева, А.В. Наумова, С.В. Познышева, Ю.М. Ткачевского, Н.С Таганцева, Б.С. Утевского, P.M. Файзутдинова, Г.Ф. Хохрякова, М.Д. Шаргородского и многих других.

Теоретической и методологической основой выпускной квалификационной работы послужили специальная научная литература по рассматриваемой теме, статьи отраслевых журналов, а также нормативно-справочные материалы.

По структуре настоящая выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части, включающей в себя три главы, заключения, списка литературы.

Глава 1. Возникновение пенитенциарной системы

.1 История российской тюрьмы

Наказание в виде тюремного заключения было введено в законодательство при Иване Грозном в 1550 году. Первые попытки определить порядок тюремного управления предпринимались при царе Алексее Михайловиче, отце Петра I. Много сил вложила в создание цивилизованной уголовно-исполнительной системы Екатерина II, при ней было построено несколько десятков тюрем, большая часть которых используется в качестве тюрем и сейчас. При Екатерине II был подготовлен подробный, основательный и весьма прогрессивный для того времени "Проект положения о тюрьмах".

В 1802 году при Министерстве внутренних дел был создан Департамент исполнительной полиции, на который было возложено управление тюремными делами, но фактически тюрьмы оставались в ведении губернаторов и местных властей. Начало же централизации управления местами лишения свободы было положено в марте 1879 года. Созданное тогда Главное тюремное управление вначале находилось в ведении Министерства внутренних дел, а в 1895 году было передано в ведение Министерства юстиции и существовало в нем до 1922 года. Передача уголовно-исполнительной системы от одного министерства к другому происходила в ХХ веке несколько раз: в 1922 году пенитенциарные учреждения снова вернулись к МВД, в 30-м и в 53-м годах они ненадолго переходили в ведение Минюста. В сентябре 1998 года уголовно-исполнительная система в очередной раз перешла в подчинение Министерства юстиции.

июля 1918 года народным комиссариатом юстиции была принята временная инструкция, в которой отменялся прежний весьма гуманный Устав содержания под стражей 1915 года. По этой инструкции основными учреждениями для исполнения наказания в виде лишения свободы становились трудовые колонии, которые в 30-м году были преобразованы в исправительно-трудовые лагеря.

ГУЛАГ, возникший на развалинах прежней тюремной системы, не имел ничего общего с системой уголовного правосудия, которая в любом цивилизованном государстве решает ограниченные и конкретные задачи. Это поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности населения, защита граждан от преступных посягательств. Задачей новой карательной машины стало уничтожение отдельных социальных групп и даже целых народов, устрашение населения. Счет загубленным жизням шел на десятки миллионов.

Система лагерей была превращена в централизованный хозяйственный комплекс. Миллионы заключенных-рабов использовались ГУЛАГом для выполнения всякого рода промышленных проектов и замыслов вождя по преобразованию природы.

Нынешнему руководству главного тюремного ведомства досталось тяжелое наследие. Исправительно-трудовые учреждения и в 60-80-е годы сохраняли несвойственную пенитенциарным учреждениям функцию решения хозяйственных задач. МВД было не потребляющим, а производящим министерством, оно занимало 5-7 место среди промышленных министерств по выпуску валовой продукции. Достаточно сказать, что руками только лиц условно-осужденных и условно-освобожденных с обязательным привлечение к труду в 80-е годы выполнялось более 23% строительно-монтажных работ по всей стране.

С развалом плановой экономики и переходом к рыночным отношениям надобность в массовой дешевой рабочей силе отпала, и места лишения свободы столкнулись с жесткой системой выживания.

Теперь прежняя промышленная база уголовно-исполнительной системы не способна, как раньше, обеспечивать себя, да еще приносить прибыль казне. В то же время обеспечить выживание полуторамиллионной армии заключенных и сотрудников было бы непосильным и для государства с более благополучной экономикой.

О масштабах кризиса, охватившего уголовно-исполнительную систему России, можно судить по таким интегральным показателям, как заболеваемость туберкулезом в российских тюрьмах и колониях (она в 58 раз выше, чем на воле), а смертность от этой болезни выше в 28 раз. Активной формой туберкулеза страдают около 100 тысяч заключенных. Более 10 тысяч российских заключенных умирают ежегодно от голода, туберкулеза и других заболеваний, из них две тысячи не доживают до вынесения судебного приговора.

Сейчас активно обсуждается проблема отмены смертной казни в России. Но мало кто задумывается над тем, почему тысячи людей, еще не осужденные или совершившие незначительные преступления, погибают, заболевают туберкулезом, к которому их никто не приговаривал.

декабря 1879 года Государственным Советом России был принят Закон Об основных положениях преобразований тюремной системы. Чтобы оценить этот документ по достоинству, необходимо напомнить, что рекомендация помещать заключенного в отдельную камеру (хотя бы на ночь) впервые появилась в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными. Они были приняты ООН в 1955 году. В России же - не рекомендация, а Закон от 11 декабря 1879 года, предусматривал: каждому заключенному - отдельная камера. И не на ночь, а - на круглые сутки. Таким образом, еще за 80 лет до принятия Минимальных стандартных правил Россия одной из первых стран в мире сделала шаг к цивилизованной пенитенциарной системе. В конце XIX века при тюрьмах были созданы современные по тем временам производственные мастерские, образованы библиотеки с обширным книжным фондом. Осуществлялось обучение грамоте. Развивалась также и пенитенциарная наука. Регулярно выходил в то время Тюремный вестник и другие издания.

К 1895 году в соответствии с Законом от 11 декабря в России было построено 59 новых тюрем, семь из них были рассчитаны на содержание заключенных в одноместной камере. К 1917 году две трети российских заключенных получили по отдельной и вполне комфортабельной камере, площадью не менее 8 квадратных метров.

Но тут случились известные события, в результате которых все царские гуманности были отменены.

В 1892 году в Санкт-Петербурге в рамках программы каждому заключенному - по отдельной камере была построена тюрьма, получившая название Кресты. По тем временам это была довольно комфортабельная тюрьма. Она вполне отвечала бы и нынешним европейским стандартам, если бы не выбросили из прежних одиночных камер койки и приличную мебель. Вместо царских излишеств - шесть шконок-кроватей по стенкам да грязный туалет - дырка в полу.

Надо сказать, что западные эксперты в Кресты ходят, как в кунсткамеру: образец для подражания превращен в позор нашей страны. Посетители хоть и видят, поверить сами себе не могут: как на 10-ти квадратных метрах могут не просто разместиться, а месяцами-годами выживать по 15-20 человек!

Авторы Закона от 11 декабря 1879 года вряд ли могли предвидеть его дальнейшие последствия. Тюрьмы, построенные в рамках программы каждому заключенному - по отдельной камере, сейчас превратились в земной ад. Нынешние заключенные мечтают попасть в Екатерининский или Псковский централ: камеры в них огромные, многоместные, с высокими сводчатыми потолками. При той же площади, приходящейся сейчас на одного заключенного (от половины до одного квадратного метра), дышится в них все же несравнимо легче, чем в бывших одноместных камерах Крестов или гордости тюремных реформаторов начала ХХ века - Новочеркасской тюрьме, построенной в 1914 году, здесь в прежних одноместных камерах содержится теперь по 10-15 арестантов.

Тюремная реформа в России 19-го века стала возможной, прежде всего, потому, что наша страна занимала одно из последних мест в Европе по относительному количеству заключенных. Всего 60 человек на сто тысяч населения.

Основная причина нынешних трудностей - огромное тюремное население, которое не под силу содержать нашему государству в ситуации финансового и экономического кризиса.

1.2 Историко-генетические связи элементов тюремного режима в контексте российской пенитенциарной политики в дореволюционный период

Пенитенциарная политика в ее системном рассмотрении через регулятивные и охранительные функции правового регулирования дает представление о ее системообразующих связях, влиянии на регулируемые отношения. Ее внешним признаком является государственное принуждение, которое характеризуется обязанностью исполнения правовых норм, неразрывно связанных с их функциональными качествами. Главное направление в стратегии пенитенциарной политики состоит в гармоничном сочетании мер наказания с исправительным режимом и совершенствовании этого взаимодействия с иными средствами пенитенциарного воздействия.

В юридической литературе такая связь, при которой наказание находится в соединении с исправительным режимом, получила широкое распространение. Поэтому на правовое положение осужденных не может не влиять само наказание, прежде всего выражающееся в режиме, который включает различные правоограничения для осужденных. По мнению М.П. Мелентьева, "нормы режима, имеющие карательный характер, входят в содержание наказания, а остальные нормы образуют режим как одно из основных средств исправления и перевоспитания осужденных"

Закон, устанавливая вид пенитенциарного учреждения, тем самым определяет в общих чертах объем карательных правоограничений, обязываний и границы применения к осужденным мер и средств пенитенциарного воздействия. Системно-структурный анализ действующего уголовно-пенитенциарного законодательства показывает, что его обновление происходило по мере необходимости отмены устаревших норм. Генетический аспект связи пенитенциарных однородных норм права наиболее ярко вскрывает логику исторического развития института лишения свободы. Элементный состав тюремного режима, в котором изоляция арестанта обеспечивала безопасность общества, охранение господствующих общественных отношений, являлся господствующим в уголовном праве

Своеобразие уголовно-политического периода пенитенциарной политики состоит не только в обеспечении карательных мер при исполнении наказания. На первый план наряду с карательными мерами выдвигаются и исправительные меры. Так, например, ст. 5 Закона от 11 декабря 1879 г. устанавливает приговоренных к исправительному дому - содержать в одиночном заключении, полном разобщении ночью и обязательно привлекать к арестантскому труду. Ст. 266 Уст. сод. страж. также назначает осужденному одиночное заключение для лиц тюремного содержания. Общее для всех исправительных учреждений: после тюремного преобразования карательная часть наказания сопровождается одиночным заключением, арестантскими работами. Надзор и охрана арестантов для обеспечения и реализации тюремного режима стали необходимой чертой карательно-воспитательного процесса

Пенитенциарная политика как динамично развивающаяся система, являясь многофункциональной, предусматривает возможность соединения пенитенциарно однородных элементов права в виде мер и средств исправительного воздействия. Реальное осуществление пенитенциарной политики связывается с теоретической моделью уточнения содержания уголовно-пенитенциарного права и реализацией исполнения закона. Практическая оптимизация внешнего воздействия на арестантов влияет на системное качество правопорядка в местах лишения свободы. Кроме того, применение правового воздействия на осужденных, организация их содержания без административного произвола, исправление и перевоспитание - цели тюремной политики государства

Вместе с тем между карательными элементами периода устрашения и возмездия в пенитенциарной политике и уголовно-политическим знак равенства ставить нельзя. До середины XIX столетия, по мнению Д. Тальберга, тюрьма не всегда была de iure уголовным наказанием, но всегда фактически была одним из значительных звеньев общей цепи жестоких мер, направленных на преступника.

Реализация элементов тюремного режима (надзор, охрана, взыскания) в исторической ретроспективе была связана с членовредительными наказаниями, телесными истязаниями, которые всегда применялись в совокупности с тюремным заключением. Как карательная мера в пенитенциарной политике в эпоху растущего абсолютизма при Петре I вплоть до тюремных преобразований 1872 г. тюрьма применялась как устрашение для преступников. Главенствующая роль тюремного режима при реализации пенитенциарной политики подчеркивается тем вниманием, которое законодатель в прошлом уделял его правовой регламентации. Особенно уделялось внимание такому элементу тюремного режима, как надзор. При Петре I был особый и обыкновенный караул. Дежурный офицер должен был регулярно осматривать посты, а в камерах и коридорах всю ночь горел свет. Принцип устрашения в течение многих веков признавался неотъемлемой чертой законодательства.

Соотношение элементов тюремного режима, как в прошлом, так и по действующему законодательству свидетельствует о некоторых общих историко-генетических связях норм права, сохраняющих главный вектор формирования пенитенциарной политики и ее основных направлений. Генезис тюремного режима характеризует конкретные процессы становления этого правового явления, его изменения и развития. Его качество зависит от составляющих элементов и системообразующих связей. К ним законодательство относит: обеспечение принудительного государственного воздействия, в виде установленного режима содержания осужденных, признание тюремной администрации в качестве единственного субъекта по реализации изоляции арестантов, пресечение нарушения порядка отбывания наказания, дисциплинарную практику.

В связи с изложенным теоретические представления законодателя о тюремном режиме складываются из тесной связи установленного наказания и пенитенциарно однородных элементов, выражающих сущность кары: во-первых, карательный элемент с точки зрения наказания получает свое развитие в изоляции преступника; во-вторых, в правообеспечительной функции исправительных учреждений. Отсюда вытекает вывод, что государственная пенитенциарная политика через институт тюремного режима создает методологические возможности ресоциализации арестантов. Кроме того, связь элементов тюремного режима, обладающих репрессивным действием либо гуманным отношением, прямо или косвенно отражается в сознании осужденного.

Иными словами, связь элементов тюремного режима как средство реализации кары имеет цель "преднамеренного причинения виновному известных страданий и явлений, специально рассчитанного на то, что он будет претерпевать наказание как страдание за причиненное обществу зло". Закон формирует комплекс правоограничений, применяемых к арестантам, исходя из классификации исправительных наказаний, юридически закрепленных законом. Поэтому формирование элементного состава - это не только юридический, но и социально-психологический процесс.

Вместе с тем, пишет И. Стевенс, "не надо никогда забывать, что, прежде чем выдвинуть на первый план исправительный принцип наказания, следует придать должное значение карательному принципу". Практика исполнения наказания свидетельствует о тесной взаимосвязи принуждения и воспитания в карательно-воспитательном процессе.

В связи с осуществлением воспитательного воздействия на осужденных необходимо раскрыть ряд правовых и педагогических вопросов, имеющих отношение к эффективности тех или иных средств пенитенциарного воздействия на осужденных. Как нами отмечено, режим исполнения наказания тесно связан с не карательными средствами осуществления пенитенциарной политики. К ним относятся: труд, воспитание, религиозно-нравственное воздействие, обучение в школе, техническое обучение. При этом их взаимодействие создает основу для организации пенитенциарно-педагогической деятельности в местах лишения свободы. Следует отметить, что исправительный принцип содержания наказания, находясь во взаимодействии с другими элементами, обеспечивает тюремной системе динамичное состояние. Так, например, при Петре I, Екатерине II зарождаются отдельные направления в пенитенциарной политике. С изменением социально-экономических условий создаются предпосылки для введения новых норм права в законодательство. Таким условием является применение арестантского труда. Законодатель в дальнейшем не только сохраняет его, но и реализует его возможности.

Несомненно, арестантский труд меняет пенитенциарную политику. Россия в большей степени уходит от возмездия и устрашения в наказании. Поэтому "объяснение единичных и обобщенных фактов", которые выявлены в процессе эмпирического изучения пенитенциарной практики, безусловно, обогащает пенитенциарную политику государства. Разумеется, в указанный период шел процесс накопления опыта тюремной деятельности. Устанавливается значимость связи арестантского труда и тюремного режима, что отразилось на исторических закономерностях исполнительного заключения, заключавшихся в гуманизации наказания.

Филантропический период в истории пенитенциарной политики подошел к такому рубежу, когда соответствие юридических отношений юридическим нормам с точки зрения закономерной внутриправовой связи стало необходимым. Поэтому тесная связь между элементами тюремного режима стала приобретать закономерный характер. Об этом можно судить по введению Общества попечительного о тюрьмах (1819 г.). Оно обеспечивало выполнение функций, направленных на динамичное развитие тюремной системы, улучшение участи заключенных.

Вводимый элемент - "попечение" об арестантах в систему пенитенциарного воздействия на осужденных - имеет по крайней мере три важные функции: во-первых, в соответствии с Указом о введении Общества попечительного о тюрьмах устанавливаются средства пенитенциарного воздействия на осужденных; во-вторых, Указ индивидуализирует правила изоляции арестантов, охраны, надзора за ними; в-третьих, комплексное применение средств пенитенциарного воздействия на осужденных. Так, в соединении различных элементов воспитательного воздействия на арестантов формируется юридическая конструкция - пенитенциарно-педагогическая деятельность в местах лишения свободы.

На основании изложенного следует подчеркнуть, что в российской пенитенциарной системе помимо карательных элементов тюремного режима возникают и исправительные. При постановке проблемы исследования элементов тюремного режима периода пенитенциарной политики методологическая нагрузка падает на обнаружение противоречий и их разрешение. Они сосредоточены главным образом между целями уголовного наказания преступников и средствами их достижения. Недооценка применения пенитенциарных средств в местах лишения свободы со стороны тюремной администрации привела к возникновению субкультурных отношений, распущенности арестантов. Между тем принудительные меры как карательная часть наказания, признанные правом, должны исполняться всеми и без всякого различия.

Особенность этого периода пенитенциарной политики состоит в том, что он мало проявлял заботы об исправлении арестантов путем привлечения их к труду, применения к ним тюремного режима. Благотворительность без применения принуждения, с одной стороны, и произвол тюремной администрации - с другой, не достигали пенитенциарного результата, не разрешали противоречий в пенитенциарной политике. Так, например, исполнение вступившего в силу судебного приговора о наказании до середины XIX в. означало направление осужденного к лишению свободы в то или иное исправительное учреждение и изоляцию его там от общества в течение установленного судом срока, что осуществлялось в форме возмездия и устрашения. Первичная форма восстановления и защиты права была грубой, жестокой, безжалостной по отношению к осужденному. Для изменения порядка и условий отбывания наказания необходимо позитивное обязывание осужденных. Как известно, период возмездия и устрашения в пенитенциарной политике государства в прошлом в условиях "кулачного права" исключал такую возможность, поскольку преднамеренное и демонстративное причинение кому-либо вреда было целью пенитенциарной политики.

При ретроспективном взгляде на характер правообеспечения исполнение наказания как момент волевого регулирования отражает период правовой возможности восстановления справедливости. Различие в реализации функций состояло в том, что первая карательная мера из них есть практическое осуществление карательной сущности самого наказания. А вторая функция воспитательная в дореформенном уголовном законодательстве лишь декларировалась. Исполнение наказания в прошлом имело форму репрессивности. Осужденные должны почувствовать, испытать на себе определенные страдания, как моральный, так и физический дискомфорт.

Исследование историко-генетических связей элементов тюремного режима позволяет сделать вывод, что применяемые телесные наказания к ссыльным арестантам свидетельствуют о его репрессивном характере. Так, например, осужденного в ссылку лишали всех прав (сословных, семейных и имущественных). Следовательно, в первой половине XIX в. в соотношении уголовных наказаний - "тюрьма" и "ссылка" - законодатель отдавал предпочтение ссылке как приоритетному направлению в пенитенциарной политике.

Пенитенциарная политика России середины XIX - начала XX в. характеризуется общей тенденцией к ее организации с постепенным переходом от периодов возмездия и устрашения, филантропического к уголовно-политическому, так как устрашение арестантов принадлежит к наиболее старым принципам карательной деятельности и не соответствует принципам пенитенциарной науки, ресоциализации заключенных. В истории русского уголовного законодательства огромная роль принадлежит Указу от 17 апреля 1863 г. Его значение заключалось в том, что он отменил телесные наказания в принципе. Затем следует отмена наложения клейма, а равно плетей для всего мужского населения империи, кроме ссыльных арестантов.

Анализ соотношения элементов тюремного режима уголовного права в прошлом и уголовно-пенитенциарного права во второй половине XIX столетия показывает, что общим свойством их выражения и закрепления является неукоснительное исполнение закона, непрерывная борьба с беззаконием. Однако качество элементов тюремного режима с середины XIX столетия меняет качество тюремной системы. Организационно-правовая система исполнения наказания обладала формой общего и специального предупреждения преступности. Тюремное заключение было целесообразной мерой для обеспечения безопасности в государстве. Административная юстиция устанавливает стабильность правопорядка, а это достигается динамикой правоприменения и реализацией правовых предписаний.

Особого внимания заслуживает рассмотрение системности пенитенциарной политики, заложенной в Законе от 11 декабря 1879 г. В нем впервые с установлением мер наказания, вида исправительного учреждения назначаются и средства пенитенциарного воздействия. Назначение элементов права и их осуществление непременно связаны с реализацией идеи централизованного управления тюремной системой. Системообразующие связи между пенитенциарно однородными нормами права создают условия для обеспечения регулятивной роли исполнения наказания. Правовые предписания, находясь в тесной связи, в совокупности с разных сторон обеспечивают реализацию пенитенциарных свойств тюремного содержания арестантов, как приоритетное направление в пенитенциарной политике обладают индивидуализацией исполнения наказания, дифференциацией содержания осужденных. Связь исправительного наказания с другими элементами нормы права - одиночного заключения, охраны и надзора, применением труда обеспечивает новое качественное состояние тюремной системы. Законодатель именно это имел в виду, когда к обязательности труда подключил и режим исполнения наказания. Как правильно заметил М. Фуко, "работа не дополнение и не корректива к режиму заключения... Законодатель расценивает работу как крайне необходимое дополнение этого режима.

Функция конкретизации уголовно-правовой кары уголовно-пенитенциарного права проявляется в специфической сфере общественных отношений - в сфере исполнения наказания по установлению комплекса правоограничений, определяющих условия отбывания наказания. Первые ассоциации арестантов, которые погружены в свои размышления в местах лишения свободы, состоят в представлении о насильственной мере, о физической силе, а не о правомерности действий. Именно эти и другие подобные моменты специфичны в психологическом плане и поэтому требуют особого внимания..

Главнейшими элементами тюремного заключения являются: 1) предупреждение сношений между арестантами; 2) возможное уменьшение продолжительности наказания; 3) строгость во время исполнения наказания должна восполнять его кратковременность.

Уголовная юстиция, находясь в тесной связи с предложениями по совершенствованию исполнения наказания, создает благоприятные условия функционирования пенитенциарной системы. Одиночное заключение, привлечение к труду, духовное влияние, обладая внутренней взаимосвязью тюремного режима, придают системе новое качественное состояние, которое ведет к цели общественного блага, как в интересах безопасности общества от преступника, так и в целях его исправления и перевоспитания. Чтобы изменить преступника - надо изменить условия заключения арестанта. В новых исторических условиях в документах по преобразованию тюремной системы в пенитенциарной политике четко прослеживается тенденция приоритетного направления наказания в виде тюремного заключения.

Прежний опыт тюремного заключения показал, что необходимо разрешить основное противоречие между наказанием и его исполнением. Тюремное заключение является гибким, заменяемым видом наказаний, применяемым к особенностям каждого деяния по продолжительности, но еще более - по отношению к содержанию. Предполагается, что в одиночном заключении осужденный, находясь в полной изоляции, вновь обретет те нравственные качества, которые он утратил, встав на путь, нарушающий правила, по которым живет общество. Начиная с филантропического периода пенитенциарной политики правительственные комиссии, осуществляя преобразование системы, стремятся применять разнообразные меры и средства воздействия на арестантов. В реформированном виде тюремное заключение представляет собой лишение свободы на время до одного года по системе одиночного заключения с обязательными работами. Новая классификация тюрем указывает на особенности как устройства этих тюрем, так и порядка содержания в них. Заключение в тюрьме как уголовное наказание соединяется с интенсивным применением пенитенциарных средств воздействия с начала поступления в исправительное учреждение и до освобождения из него.

Глубинная суть изменений в стратегии пенитенциарной политики во второй половине XIX в. состоит в том, что статическая модель правового регулирования дополняется динамической. Юридическая конструкция "тюремный режим" в работе рассматривается по двум направлениям. Во-первых, существенной стороной карательно-воспитательного процесса являются субъектные отношения в реализации пенитенциарных возможностей тюремного режима. Из этой позиции следует, что тюремный режим в содержании арестантов - это признание карательно-воспитательного процесса в ходе практической реализации исполнения наказания, в котором тесно взаимодействуют кара и воспитание. Во-вторых, реализация пенитенциарной политики связана с теоретическими представлениями законодателя о реализации юридической ответственности, применяемой к нарушителям. Пенитенциарной политике, таким образом, придается системный характер, а единство составляющих мер и средств пенитенциарного воздействия, которые образуют систему, является основой для достижения целей уголовного наказания.

Таким образом, связь наказания с нормами права пенитенциарного воздействия непосредственно объясняется с логической абстракцией основного понятийного ряда "правопорядок", в котором тюремный режим рассматривается как средство для реализации основных направлений пенитенциарной политики. Связь элементного состава позволяет обнаружить не только их внутренний механизм устройства, но и взаимодействие на различных иерархических уровнях.

.3 Структура тюремной системы

Управление тюрем - это государственное пенитенциарное учреждение, цель которого - защита безопасности граждан. Управление тюрем относится к системе охраны правопорядка в стране. Оно отвечает за содержание задержанных и заключенных под стражей в соответствии с условиями, определенными в законах и с решениями судов. Содержание задержанных и заключенных под стражей должно быть надежным и достойным, с соблюдением уважения человеческого достоинства, удовлетворением основных нужд заключенных и предоставлением необходимых средств тем из них, кто хочет вернуться к нормальной жизни в нормативном обществе.

Управление ставит перед собой следующие основные цели:

·Содержание заключенных в безопасности;

·Содержание заключенных в достойных условиях;

·Снижение уровня преступности;

·Реабилитация заключенных с целью повышения их шансов на интеграцию в обществе после освобождения в качестве законопослушных граждан, приносящих пользу обществу;

·Трудоустройство и надзор за осужденными на исправительные работы, электронный надзор и надзор за сексуальными преступниками.

Основные задачи управления:

·Содержание заключенных под стражей по распоряжению суда в условиях, определенных законом, в том числе заключенных, находящихся под арестом до окончания ведущегося против них судебного разбирательства;

·Охрана заключенных в период их содержания под стражей во избежание их возврата к преступным действиям, наносящим вред обществу;

·Занятия с заключенными в период их содержания в тюрьмах с целью оказания им помощи в реабилитации и интеграции в обществе после того, как они выйдут на свободу;

·Модернизация тюрем для улучшения условий содержания заключенных;

·Охрана тюремных помещений, охрана хранящейся в них информации, охрана безопасности заключенных и соответствующее сопровождение при перевозке заключенных;

·Распределение заключенных по тюрьмам, предоставление медицинской помощи, социальных и психологических услуг заключенным, ведение системы прав и обязанностей, проведение воспитательной работы, профессиональная подготовка, трудоустройство, религиозные услуги и реабилитация;

·Управление тюрем считает своим долгом непримиримо бороться с наркотиками на своей территории;

·Подготовка подходящих кадров для работы в системе охраны тюрем: честных, человечных, высокопрофессиональных, добросовестных, надежных и лояльных. Управление тюрем заботится о благосостоянии и продвижении своих работников.

Задачи управления тюрем:

.Безопасность заключенных - максимальный контроль за заключенными как внутри, так и за пределами тюрем, чтобы не допустить побегов и предотвратить нападение на тюрьмы извне.

·Завершение формирования нового стандарта охраны безопасности и разработка программы устранения недочетов.

·Повышение оперативной готовности подразделений к устранению нарушений порядка - выявление виновных и их арест.

·Разработка многолетней программы по повышению уровня безопасности.

·Снижение уровня опасности для заключенных, находящихся в тюрьме.

.Подобающие условия заключения - улучшение условий содержания заключенных с целью приближения к стандартам, принятым в наиболее прогрессивных тюрьмах в мире, при оптимальном использовании существующих ресурсов и развитии альтернатив заключению.

·Реализация программы соответствия назначенным стандартам заключения.

·Оптимальное использование мест в тюрьмах и предоставление решения для нужд армии и полиции в размещении заключенных.

·Внедрение стандарта содержания заключенных (в соответствии с требованиями подзаконного акта, введенного министром).

·Обеспечение спроса на тюремные места в Израиле.

·Разработка многолетней программы по созданию дополнительных тюремных мест в сотрудничестве с министерством финансов.

·Завершение законодательной работы по формированию стандарта содержания заключенных.

·Начало внедрения многолетней программы по устранению опасности воспламенения в тюремных отделениях.

·Разработка и расширение использования альтернатив тюремному заключению.

·Дополнительные места для больных и престарелых заключенных.

·Уменьшение количества случаев самоубийства в тюрьмах.

3.Исправительная работа - максимальное использование срока заключения для эффективной работы с заключенными с целью их будущей интеграции в обществе.

·Дальнейшее внедрение программы по снижению уровня рецидивизма.

·Максимальное использование потенциала заключенных, которые подходят для интегрированной программы реабилитации.

·Увеличение процента заключенных, проходящих курс реабилитации в различных отделах из общего количества потенциальных участников курса.

·Осуществление реформы системы медицинского обслуживания.

·Создание системы реагирования на случаи возникновения эпидемий.

·Создание сельскохозяйственной фермы и управление фермой.

·Разработка системы электронного контроля.

·Повторная проверка программы по увеличению количества заключенных, занятых производительным трудом.

.Предотвращение преступности - существенное снижение уровня внутренней преступности, а также преступности, проникающей в тюрьмы снаружи и распространяющейся из тюрем наружу, в рамках общенациональной борьбы с преступностью.

·Дальнейшее продвижение программы по совершенствованию разведдеятельности, как на местном, так и на организационном уровне.

·Создание базы данных, способствующей снижению уровня внутренней преступности в тюрьмах.

.Человеческие ресурсы - развитие человеческих ресурсов в соответствии с требованиями занимаемой должности и задачами динамично изменяющейся ситуации, исходя из позиции того, что от уровня компетентности руководства во многом зависит успех всего предприятия.

·Снижение на 5% уровня добровольной текучести кадров.

·Увеличение на 5% степени удовлетворения работников своей работой.

·Дальнейшее продвижение проекта стимулирования получения высшего образования среди работников управления тюрем.

·Улучшение условий труда и повышение заработной платы для работников определенных секторов.

·Повышение корпоративной культуры и этики.

·Внедрение программы профессиональной подготовки (курс охранников тюрем, офицерские курсы, командирские курсы охранников тюрем).

·Повышение профессионального уровня состава.

·Разработка единой методики.

.Технология - применение современных технологий в качестве инструмента для достижения поставленных задач и совершенствования работы управления.

·Разработка генерального плана по внедрению современных технологий.

·Дальнейшее внедрение системы «Кидма».

·Продвижение проектов по укреплению безопасности заключенных.

.Управление и методы работы - введение новых современных методов работы для совершенствования рабочих процессов и планирования, контроля и надзора.

·Дальнейшее предоставление тюрьмам специально оговоренных полномочий.

·Дальнейшее повышение уровня внешних услуг управления тюрем.

·Продолжение работы над принятием конвенций со смежными организациями.

.Корпоративный имидж - позиционирование Управления тюрем как государственной организации, заботящейся о безопасности общества и занятой подготовкой заключенных к жизни в нормальном обществе, в глазах работников тюрем, общества, конкретных групп населения и международных организаций.

·Изучение существующих областей деятельности, инициирование новых форм сотрудничества в соответствии с политикой организации.

·Продвижение образа управления как организации, необходимой обществу для обеспечения безопасности в стране.

·Совершенствование акций по взаимодействию со средствами массовой информации во время чрезвычайных ситуаций и в будничной деятельности управления.

·Создание пресс-службы для работы внутри организации.

·Пропаганда посредством сайта управления, рекламно-информационных изданий, ознакомительных семинаров и конференций.

·Проведение опросов общественного мнения с целью изучения ситуации и определения потенциальной целевой аудитории.

·Разделение целевой аудитории на подгруппы, разработка планов работы по продвижению организации в каждой отдельной подгруппе.

·Инициация тем для публикации в средствах массовой информации, вытекающих из акций, проводимых управлением.

·Разработка совместных проектов с соответствующими международными организациями для укрепления сотрудничества с ними.

·Расширение и углубление пропагандистских экскурсий для внешних и внутренних организаций.

·Дальнейшее усовершенствование сайта в интернете с целью популяризации через него специальных информационных программ.

·Создание внутренней системы пропаганды, с использованием интернета и издания «Это Управление тюрем».

·Включение темы имиджа управления во внутриведомственные курсы повышения квалификации.

·Превращение издания «Окошко в тюрьму» в ведущее академическое издание.

·Разработка и внедрение программы улучшения имиджа Управления тюрем в глазах общества путем усиления открытости и прозрачности деятельности управления, целевых информационных программ и взаимодействия с внешними организациями, такими как Красный крест, Институт государственной правовой защиты и т.п.

·Разработка программы работы со средствами массовой информации в чрезвычайных ситуациях и в моменты бедствия.

·Проверка возможности дифференциации имиджа.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), подведомственная Министерству юстиции, управляет более чем 700 тюремными учреждениями по всей стране (в данном донесении не рассматривается система военных тюрем, которой заведует Министерство обороны). Все осужденные проходят четыре уровня, прежде чем их заключают в тюрьму: временное тюремное заключение до предъявления обвинений; содержание под стражей до начала судебного процесса (СИЗО); менее охраняемые исправительно-трудовые колонии (ИТК); хорошо охраняемые тюрьмы для более опасных преступников и для тех, кто нарушил правила ИТК. Юные заключенные отбывают свои сроки в воспитательно-трудовых колониях (ВТК) для несовершеннолетних. Несовершеннолетние проходят отдельно от взрослых практически по всем делам.

Тюремные власти и конвой охраняют периметр, обеспечивая внешний уровень безопасности. Порядок внутри тюрьмы поддерживают сами заключенные - из их числа отбираются люди, которые выступают в качестве внутренних сил безопасности. Эти «элитарные» заключенные получают привилегии и защиту в обмен на осуществление жесточайших форм поддержания и наведения порядка среди заключенных.

Эта система использования заключенных для поддержания дисциплины и порядка была формально установлена Министерством Юстиции в 2005 году.

Глава 2. Отбывание наказания в тюрьмах

.1 Общая характеристика тюрем

Тюрьма - вид исправительного учреждения, предназначенного для отбывания наказания наиболее опасными категориями преступников.

Это могут быть мужчины, приговоренные судом к тюремному заключению, осужденные на срок свыше пяти лет за особо тяжкие преступления или за преступления, совершенные при особо опасном рецидиве, либо переведенные из исправительных колоний общего и строгого режима в тюрьму на срок до трех лет за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания. Женщины в тюрьме не содержатся. Число отбывающих наказание в тюрьме невелико (около 0,5 % всех отбывающих лишение свободы).

Кроме того, в тюрьме могут содержаться осужденные, оставленные там с их письменного согласия для хозяйственного обслуживания.

Условия их содержания соответствуют предусмотренным для исправительных колоний общего режима. Они содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от других категорий осужденных.

В тюрьме могут временно находиться осужденные, оставленные там или доставленные туда для производства следственных действий или участия в судебном разбирательстве по делам о преступлениях, совершенных как самими этими лицами, так и иными лицами.

В этих случаях тюрьма исполняет роль следственного изолятора. В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, переведенные на срок до трех лет за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов.

Тюрьмы относятся к пенитенциарным заведениям закрытого типа, в которых осужденные обязаны постоянно находиться в камерах и выходить за их пределы только с ведома администрации. Условия отбывания наказания в тюрьме наиболее суровые по сравнению с другими исправительными учреждениями. С учетом того, что в тюрьмы направляются осужденные, представляющие высокую общественную опасность, повышенные требования предъявляются к обеспечению их изоляции. В отличие от исправительных колоний территория тюрьмы огораживается каменной стеной высотой не менее 4,5 м, которая оборудуется инженерно-техническими средствами охраны. Территория тюрьмы разделена на две части - режимную зону и хозяйственный двор.

Сегодня в России семь тюрем и двести двадцать два следственных изолятора (СИЗО), в них содержится около 165 тысяч человек. Внешне тюрьма мало чем отличается от СИЗО, единственное отличие в том что в тюрьме отбывают наказание приговоренные к крытому (тюремному режиму) или находятся в ЕПКТ (единое помещение камерного типа) нарушители с зон. Срок крытого режима определяет суд обычно это от пяти до десяти лет. Большинство тюрем, задания старой постройки и имеют богатую историю, а зачастую являются памятниками архитектуры, например кресты в Питере, Бутырка в Москве, Владимирский централ во Владимире.

К числу знаменитых тюрем России можно отнести Бутырскую тюрьму, Лефортовскую тюрьму, Матросскую тишину, Белая лебедь, Владимирский централ, Кресты, Черный дельфин.

Центральная пересыльная тюрьма в дореволюционной России, служила также местом заключения для подследственных и осуждённых по политическим и уголовным делам. При Петре I в башнях замка были заточены мятежные стрельцы, при Екатерине II - E. И. Пугачев. Первые сведения о Б. т. относятся к 17 в. С 1868 - центральная пересыльная тюрьма (в конце XIX - начале XX вв. через неё ежегодно проходили 25-35 тыс. человек). В 1879 в Москве, близ Бутырской заставы, на месте тюремного замка, воздвигнутого при Екатерине II архитектором М.Ф. Казаковым, построено нынешнее здание тюрьмы. Через старый замок прошли сотни участников Польского восстания 1863. В 1883 в башнях тюрьмы. сидели народовольцы, в 1886 - участники Морозовской стачки 1885.В 1904-05 в Б. т. были заключены видные деятели большевистской партии - Н.Э. Бауман, В.Ф. Ленгник, Е.Д. Стасова и др.

В 1908-09 в Б. т. отбывал наказание за революционную пропаганду среди рабочих В. В. Маяковский. В 1907 создано следственное, в 1908 - каторжное отделения. В 1910-17 в Б. т. находились в заключении Ф. Э. Дзержинский, Ем. Ярославский и др. большевики. Режим был жестоким. На протесты заключённых тюремная администрация отвечала расправами. В дни Февральской революции 1917 рабочие Москвы освободили политических заключённых.

После октября 1917 - следственная и пересыльная тюрьма, ныне -следственный изолятор.

В сентябре 2001 года знаменитая "Бутырка" сильно ославилась громкими побегами, которые стоили постов начальнику сизо N 2 и начальнику управления исполнения наказаний города Москвы. После смены руководства в сизо-2 начался капитальный ремонт. На подмогу его персоналу были прикомандированы более сотни сотрудников из территориальных органов управления исполнения наказаний. За перестройку тюрьмы взялись капитально. Часть заключенных были переведены в другие изоляторы. В опустевших камерах забетонированы полы, укреплены решетки, так что так просто из них не убежишь. К каждой двери подведена сигнализация, которая срабатывает при открытии. Более половины капитального ремонта оплатили московские власти.

Лефортовская тюрьма

Самая знаменитая в России тюрьма, хоть и находится почти в самом центре Москвы, на самом деле совершенно не доступна. Случайный прохожий может сто раз обойти ее вокруг, прикоснуться к железным воротам, куда въезжают автозаки, пощупать крепкую кирпичную кладку, - все равно ничего поймет. Внутрь хода нет никому, кроме заключенных, следователей и сотрудников администрации. Правда, есть еще небольшая категория людей, частично вхожих в Лефортово. Это адвокаты, которые навещают своих подзащитных, и те, кто ходит на допросы. Им доступен только корпус Следственного управления ФСБ, соединенный с тюрьмой. Сами того не желая, сотрудники нашей редакции попали в круг избранных. После того, как ФСБ возбудило уголовное дело по факту разглашения гостайны, якобы содержащейся в статье Андрея Солдатова "Маскировка", мы посещаем Следственное управление с завидной регулярностью. Материал был посвящен закрытым объектам, на которые попасть журналисту не возможно. Теперь ФСБ сама решила устроить нам экскурсию на настоящий спецобъект.

Исследователь истории Москвы Алексей Митрофанов: «Лефортовская тюрьма была построена в 1881 году. Предназначение у нее было весьма своеобразное - для нижних чинов, уличенных в мелких нарушениях. Над входом в тюрьму наверху была устроена церковь Святого Николая. В церкви были устроены особые одиночные будочки для молящихся заключенных, чтобы узники не могли общаться между собой. Справочник "Вся Москва", изданный до революции: "управление московской военной тюрьмой кадетский плац. Посетители не допускаются".

В советское время тюрьма отошла к ЧК, а в церкви пытали и расстреливали людей. Чтобы эти ужасные звуки не были слышны, рядом с тюрьмой заводили моторы тракторов. В 30-е годы власти вели себя так словно тюрьма может кого-то перевоспитать, и устраивали для заключенных Лефортово экскурсии на пароходике по Москве-реке. Вообще же документальных свидетельств об этой тюрьме сохранилось крайне мало.

Но загадочна не только архитектура Лефортовской тюрьмы, в ее истории тоже полно тайн. Многие узники, включая писателя Эдуарда Лимонова, совсем недавно покинувшего лефортовскую камеру, считали, что саму тюрьму построила Екатерина II. Документов, касающихся Лефортово в открытом доступе почти нет, и это порождает мифы. Журналистов в тюрьму пустили лишь однажды - в октябре 1993 года, когда в Лефортово прошла пресс-конференция. Хотя и в другие столичные тюрьмы - и в Бутырку, и в Матросскую тишину, корреспонденты могут попасть. Но дело в том, что эти изоляторы находятся в ведении Минюста, а Лефортово - вотчина ФСБ.

В поисках информации о легендарной тюрьме я опросила полдюжины историков-москвоведов, но все они говорили оно и то же: "зря стараетесь, по этой теме ничего нет". Невероятно, но даже в музее истории Лефортово (района - прим.ред.) о тюрьме нет никаких сведений. Сергей Ясников, завсектором этого музея рассказал мне, что три года назад музей обращался к администрации СИЗО с просьбой предоставить хоть какие-то материалы о тюрьме, но получил отказ. А недавно, как это ни смешно, сотрудники ФСБ, решившие наконец создать собственный музей, связались с Ясниковым в надежде получить материалы. Ирина Гузеева, главный библиограф Исторической библиотеки: "дело в том, что в нашей исторической литературе о Лефортовской тюрьме старались не писать. Нет ни одной монографии на эту тему, я видела лишь одну-две публикации. Ведь все знали, что это действующая тюрьма, к тому же политическая. Думаю, все материалы о тюрьме есть в архиве ФСБ, но доступа в него нет".

Может быть, ситуация изменится, когда ФСБ откроет музей, посвященный истории тюрьмы, над созданием которого сейчас идет работа. Сотрудник ФСБ Валерий Круглов, который собирает материал для экспозиции, поделился с "Версией" планами: "Мы собираемся создать музей Лефортовской тюрьмы, но говорить об экспозиции пока рано - материалов собрано немного. Пока мы ищем информацию в Ленинской библиотеки. Если журналисты могут нам помочь, мы будем только рады, потому что документов не хватает". Но даже, если такой музей появится, он не будет находиться при СИЗО, как например, музей Бутырской тюрьмы.

Имя архитектора Лефортово удалось выяснить только у начальника лефортовского СИЗО полковника Виктора Макова, который тоже интересуется историей подопечного спецобъекта. По его данным, тюрьма построена архитектором П.Н. Козловым, а не Гиппенером, как многие ошибочно полагают.

Матросская тишина

Тюрьма была преобразована из детской воспитательной колонии в 1945 году. Начало функционирования в полном объёме - 1946 год. За всю историю этого следственного изолятора, вопреки общественному мнению, было совершено, по крайней мере, 2 удачных попытки побега, из них первая - состоявшаяся, в 1995 году вместе с контролёром Меньшиковым скрылся участник курганской преступной группировки Александр Сергеевич Солоник. Вторая - 2 мая 2004 года совершил, разобрав кирпичную кладку и преодолев забор (получив при этом многочисленные резанные ранения тела и ушибы), наркозависимый гражданин Украины Сергей Ершов. Однако, т. к. он был задержан за время менее 24 часов с момента совершения побега, побег был признан только попыткой его совершения. Ещё один случай, произошедший 13 марта 2003 года с осужденным Алексеем Дюльгером, побегом не являлся - осужденный укрывался в течение нескольких дней на территории СИЗО в мусорном контейнере.

Белый лебедь

Белый Лебедь - неофициальное название исправительной колонии особого режима в городе Соликамске Соликамского района. Официальное название ВК-240/2 или ИК-2 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Колония отличается одним из самых жёстких режимов в системе исправительных учреждений. Варианты неофициального названия произошли по разным версиям: от цвета стен, либо, что более правдоподобно - от способа перемещения заключённых по территории тюрьмы: наклонившись вперёд (практически под 90 градусов) с закинутыми за спину руками, т. н. «лебедь». Также есть ещё версия названия, происходящая от того, что во дворе тюрьмы находится памятник белым лебедям. В этой тюрьме содержался известный террорист Салман Радуев (умер в 2002 году), и прочие особо опасные преступники.

В России существуют две знаменитых зоны, о которых многие слышали. Это - оренбургский «Чёрный дельфин» и «Белый лебедь». Именно колония «Белый лебедь», находящаяся в Пермском крае, развенчала миф о красивой и вольготной воровской жизни в местах лишения свободы. Здесь сломали и «раскороновали» сотни воров в законе.

Сегодня же в этих стенах находится одна из российских «пожизненных» зон, а также колонии строгого и особого режима. В январе 2008 года знаменитая колония «Белый лебедь», а также другие колонии, которые в 1938 году входили в состав в управления Усольских лагерей, отметили 70 летний юбилей.

Тюрьма с аналогичным названием "Белый лебедь" имеется в Латвии, в городе Даугавпилс.

Владимирский централ

Владимирский централ (тюрьма № 2 УФСИН Владимирской области) - одна из старейших российских тюрем, пережившая многие периоды в своей 225-летней истории. Российская тюрьма для особо опасных преступников в городе Владимире. Основана в конце XVIII века.

Тюрьма была построена по указу императрицы Екатерины II в 1783 году. В 1906 году стала называться централом (центральной тюрьмой). В ней содержали политических заключённых. В здании пересыльной тюрьмы, построенном в 1825 году, ныне находится СИЗО № 1 Владимира.

Владимирская тюрьма входила в систему «особых лагерей и тюрем», организованную на основе постановления Совета Министров СССР № 416-159 от 21 февраля 1948 года «Об организации лагерей МВД со строгим режимом для содержания особо опасных государственных преступников» для содержания осуждённых к лишению свободы шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций, а также для содержания лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности.

В тюрьме содержались: революционер Михаил Фрунзе, певица Лидия Русланова (1950-1953), сын Сталина Василий Джугашвили (1956-1958), академик Василий Парин, писатель Даниил Андреев, артистка Зоя Фёдорова, журналист Семён Ляндрес (1942, отец писателя Юлиана Семёнова), архимандрит Украинской грекокатолической церкви Климентий Шептицкий (1949-1951).

Кресты

«Кресты́» - самая известная тюрьма в Петербурге, одна из наиболее известных и крупных российских тюрем. Официальное название - следственный изолятор № 1 (ИЗ № 47/1) УФСИН по г. Санкт-Петербургу.

С эпохи императрицы Анны Иоанновны на месте нынешних «Крестов» располагался так называемый «Винный городок». В 1868 г. он был преобразован в комплекс сооружений (спланирован архитектором В. П. Львовым) для краткосрочного содержания арестантов (центральная пересыльная тюрьма, т. н. «централ»).

Существующая в настоящее время тюрьма была построена в 1884-1892 г. по проекту архитектора А.О. Томишко. Её комплекс включал два пятиэтажных крестообразных в плане корпуса (традиционная для того времени планировка тюремных зданий, их форма определила название тюрьмы), в которых было 960 камер, рассчитанных на 1150 человек. В одном из корпусов на верхнем этаже изначально находилась пятиглавая церковь Святого Александра Невского.

В «Крестах» содержались уголовные преступники, а также политические, приговорённые к одиночному заключению. В 1920 году «Кресты» из одиночной тюрьмы были преобразованы во 2-й лагерь принудительных работ особого назначения и из комиссариата юстиции были переданы в ведение отдела Управления Исполкома Петросовета. В конце 1923 года тюрьма вливается в Петроградское Губернское ОПТУ и получает статус Петроградской окружной изоляционной тюрьмы.

Последовавшая борьба государства с религией привела к массовому разрушению или закрытию церквей в нашей стране. В ноябре 1918 года тюремный храм закрыли, с его куполов были демонтированы кресты, помещение стало использоваться как клуб.

В годы блокады Ленинграда тюрьма погрузилась во мрак, холод и голод. Кучка сотрудников (стариков и женщин) находились на казарменном положении. Они организовали охрану и оборону тюрьмы. Против ворот Входного флигеля, на набережной Невы, возвели дзот. Тюрьма подвергалась постоянному обстрелу противником, поэтому оказались поверженными ряд тюремных зданий и сооружений. Бомбёжкой 7 ноября 1941 года были снесены Северные ворота и убиты двое постовых.

В послевоенный период возникла необходимость замены всех инженерных сооружений и коммуникаций, капремонт помещений, но на реализацию этой программы не было денег. Источником финансирования могли быть только внебюджетные средства. Поэтому в 1958 году начальник тюрьмы подполковник Н.Е. Орловский принял решение о создании в «Крестах» картонажной фабрики. В 1958-1959 годах был образован заготовительный цех с установкой в нём технологического оборудования. Это позволило создать самостоятельное и прибыльное производство картонажной тары с завершающим циклом производства и уже в 1960 году сформировать штат учебно-производственных мастерских, который возглавил И. К. Капустин. Деятельность этого коллектива позволила увеличить объёмы производства, довести занятость трудом заключённых до максимально возможных размеров.

В «Крестах» содержатся только взрослые подследственные. В камерах изолятора содержится вдвое больше подследственных, чем планировалось при его строительстве в конце XIX века - около 4 тысяч при лимите в 2 тысячи.

В середине 1990-х годов в «Крестах» иногда находилось до 12 тыс. подследственных. В камерах размером 8 квадратных метров, рассчитанных на 6 человек, держали до 20 человек, так что спать приходилось по очереди.

Несмотря на то, что проблемой переполнения мест лишения свободы и следственных изоляторов в последнее время весьма активно занялись, что позволило несколько разгрузить и «Кресты», вопросы обеспечения питанием, постельными принадлежностями и пр. остаются актуальными как для «Крестов», так и для прочих следственных изоляторов Петербурга.

Летом 2006 года было принято решение о переносе тюрьмы на новое место. Проект переноса знаменитой тюрьмы включён в программу Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).

Согласно планам службы, почти треть из 211 пенитенциарных заведений России планируется отдать инвесторам, которые за это должны построить на окраинах городов новые следственные изоляторы, отвечающие европейским стандартам.

В питерских СМИ неоднократно появлялась информация о том, что новый владелец здания «Крестов» перепрофилирует его под гостиницу или развлекательный комплекс. Однако потенциальным инвесторам не были даны соответствующие гарантии относительно эксплуатации нынешнего здания СИЗО.

«Кресты» не только тюремный изолятор, но и памятник культуры, и для того чтобы превратить обветшавшее учреждение в отель или развлекательный центр, необходима внутренняя перепланировка здания, а по закону это запрещено.

Поэтому правительство Петербурга решило выставить участок на Арсенальной набережной, где располагаются «Кресты», на торги (ориентировочная цена объекта от 80 до 120 млн. евро). Но это произойдёт уже после возведения нового изолятора и перевода туда всех заключённых.

Чёрный дельфин

"Чёрный дельфин" (официальное название "Учреждение ФБУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области") - колония для пожизненно осужденных в городе Соль-Илецк (Оренбургская область). Самая большая колония подобного типа в России (на 1600 посадочных мест). В настоящее время в колонии содержится около 650 человек. Количество персонала - около 900 человек. Первые пожизненные тюрьмы в этой области появились ещё в екатерининские времена. С 1996 г. был введен мораторий на смертную казнь. Говорят, с ведением суда присяжных мораторий будет отменен. Многие люди, работавшие в системе исправления наказаний, были сторонниками смертной казни. Сейчас они считают, что смерть - слишком легкое наказание. Черный дельфин - альтернатива смертной казни. "Черный дельфин" сегодня самая большая специализированная тюрьма для смертников. Она рассчитана примерно на тысячу человек. Обитает в ней наполовину меньше. На стене у двери возле каждой камеры фотографии и список их обитателей. Камера размером три или четыре квадратных метра представляет собой своеобразную клеть: решетки отделяют заключенных от наружной двери и от окна. Черный дельфин представляет собой краснокирпичную постройку екатерининских времен. Прибывающий контингент - самые страшные убийцы, лишившие жизни не одну сотню людей, - людоеды, насильники, террористы. На сегодняшний день в России насчитывается свыше трех с половиной тысяч человек, приговоренных к пожизненному заключению. Но даже если сейчас снова введут смертную казнь, она их не коснется - закон не имеет обратной силы. Один из самых известных обитателей "Черного дельфина" "моджахед" Салаудин Темирбулатов, известный под кличкой Тракторист. Видеокадры, на которых бывший дудаевский полковник казнит русского солдата, обошли весь мир. В колонии говорят, что чеченский бандит - едва ли не самый дисциплинированный арестант и совсем не похож на головореза. Олег Рыльков Олег Рыльков надругался, например, над 37 девочками, которым было восемь-девять лет. Салман Радуев, чеченский террорист, один из самых известных постояльцев ЮК 25/6 в прошлом, пытался поначалу игнорировать тюремные правила, однако очень скоро стал таким же, как все. Сидеть в камере можно только на прикрученной к полу железной табуретке. За таким же столом можно читать книги из библиотеки и писать письма родным. Есть здесь местное радио, по которому выступают представители разных конфессий. Заключенные слушают всех. Два раза в год разрешается свидание с родными - тоже в клетке. Но многие родственники давно отказались от извергов. В том, что их подопечные именно такими и являются, ни у кого из работающих здесь сотрудников сомнений нет. Если незаметно заглянуть в дверной "глазок" камеры, можно увидеть, как живет этот замкнутый мирок: кто-то неподвижно глядит на полоску света из окна, в котором не видно неба, кто-то отстраненно шагает от стены до стены, кто-то сидит на табурете. Стоит звякнуть ключу или окошку для подачи пищи, все принимают "исходную позицию", именуемую в местном обиходе "позой КУ": на уровне колен с размаху ударяются в ближайшую стенку затылком, закрывают глаза и открывают рот. Руки поднимают при этом вверх и растопыривают пальцы. При команде "Доклад" дежурный по камере скороговоркой рапортует: фамилии, статьи и кто за какие преступления сидит. Чем быстрее и внятнее доклад, тем меньше сокамерникам стоять в этой страшно неудобной позе. Четыре прикрученных к полу кровати-"шконки" - по две двухъярусных с каждой стороны, умывальник и унитаз. На кроватях безукоризненные параллелепипеды одеял. По нескольку часов в день уходит у обитателей камер на достижение этого результата. Из окна неба не видно. Смертники видят его только из тюремного дворика, куда их выводят с завязанными глазами. В течение дня никто не имеет права сесть на кровать, иначе наказание резиновой дубинкой и штрафной изолятор.

Теоретически через 25 лет отсидки может быть рассмотрен вопрос о помиловании отдельных заключенных. Практически это невозможно в условиях строжайшего режима и туберкулеза.

Канадский ученый Джон Силье вывел общее действие стресса на организм человека - так называемую кривую Силье. По этой кривой здесь проходят все. Первый год человек живет познанием новых условий и себя в этих условиях. Потом три года идет период стабилизации, в это время человек похож на робота, он выполняет команды, не задумываясь. Дальше заключенный или продолжает быть роботом, или быстро угасает - и умственно, и физически. Воспаляются лимфатические узлы, изъязвляется желудочно-кишечный тракт, отказывают надпочечники.

Наверное, поэтому многие из смертников-заключенных вместо прошения о помиловании просят для себя смертной казни. Хотя бы в виде исключения.

.2 Права, законные интересы и обязанности осужденных, их понятие и социально-правовая характеристика

При определении правового положения осужденных принципиальным является закрепление в законе их обязанностей, прежде всего, обязанности исполнить приговор суда о применении наказания. Ее должен выполнить сам осужденный, т.е. понести наказание со всеми его тяготами и лишениями, позором и неудобствами, утратой определенных благ, возможностей и многими другими негативными последствиями. Также осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч. 1 ст. 11 УИКРФ).

Следующей выступает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов (правил внутреннего распорядка, инструкции по исполнению штрафа и т. п.), определяющих порядок и условия отбывания наказаний (ч. 2 ст. 11 УИК РФ). Такие требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки из этих актов.

Также осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 11 УИК РФ). Невыполнение осужденным предъявленного сотрудником указанной системы требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющим наказания, а также к другим осужденным (ч. 4. ст. 11 УИК РФ). Но если требование о вежливом отношении к персоналу и иным лицам, посещающим учреждения уголовно-исполнительной системы, осужденными воспринимается в целом положительно и в основном соблюдается, то поддерживать вежливое отношение между собой им удается не всегда.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора (ч. 5 ст. 11 УИК РФ). Эта обязанность в большой мере является специфической для осужденных, в отношении которых исполняются наказания без изоляции от общества, где явка к соответствующему должностному лицу выступает формой и контроля, и проведения воспитательной работы. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения, как в устной, так и письменной форме; отказ от дачи объяснений может повлечь применение предусмотренных законодательством мер воздействия.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6. ст. 11 УИК РФ).

Ответственность может реализовываться, с одной стороны, в дисциплинарном порядке с применением ее специфических видов (например, при исполнении наказания в виде лишения свободы возможно водворение осужденных в штрафной или дисциплинарный изолятор, в помещение камерного типа и т. д.). С другой - в случае недостаточной эффективности таких дисциплинарных взысканий может наступать более строгая ответственность - замена одного вида наказания другим, более строгим (ограничение свободы, исправительные работы - лишением свободы), или же может быть изменен вид исправительного учреждения (перевод из колонии-поселения в охраняемую исправительную колонию, из исправительной колонии - в тюрьму).

На обеспечение исполнения осужденными своих обязанностей направлены наряду с юридической ответственностью организационные и психолого-педагогические средства. Круг видов ответственности за неисполнение обязанностей в связи с исполнением приговора суда, как правило, ограничен только некоторыми ее видами: уголовной, дисциплинарной и материальной. Это связано с тем, что возможности осужденных выступать в качестве субъектов иных правоотношений в той или иной мере ограничены.

В отличие от обязанностей, прописанных в общем виде, права осужденных в УИК РФ регламентированы более подробно. Основные права осужденных закреплены в ст. 12-15 УИК РФ. Это:

)возможность получения информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

2)право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

)право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных;

)право на безопасные условия жизни и здоровья в период отбывания наказания. Осужденные (независимо от их согласия) не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Закон закрепляет право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;

)право давать объяснения, вести переписку, а также обращаться с указанными выше предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с упомянутыми выше предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

)право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7)право на получение юридической помощи. Осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

)осужденному гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 14 УИК РФ). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказание, а также ущемляться права других лиц.

Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужения, находящихся за пределами исправительных центров. К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители.

В соответствии со ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность. Речь идет об обеспечении личной безопасности осужденных, отбывающих наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, т. е. о тех случаях, когда осужденные полностью или частично изолированы от общества и находятся под охраной или надзором персонала уголовно-исполнительной системы.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Характер угрозы личной безопасности может быть различным: угроза убийством, причинения телесных повреждений, избиения, совершения насильственного акта мужеложства и иного посягательства.

Осужденные самовольно не могут покинуть камеру, жилую секцию или комнату, отряд или бригаду и вынуждены постоянно находиться с теми, от кого по тем или иным причинам исходит угроза. Поэтому начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Эти меры выражаются в помещении такого осужденного в отдельную свободную камеру штрафного изолятора до решения вопроса о месте его дальнейшего нахождения в учреждении или за его пределами. Нахождение осужденного в данном помещении никаких ограничений для него не предусматривает, он пользуется всеми принадлежащими ему правами.

Начальник учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, обязан досконально разобраться в создавшейся ситуации, выяснить причины возникновения такой угрозы, выявить участников конфликта, его организаторов. В зависимости от результатов рассмотрения и оценки сущности конфликта начальник принимает конкретное решение относительно осуществления мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, в том числе и его помещения в безопасное место либо перевода в другое учреждение.

.3 Исполнение наказания в тюрьмах и его правовое регулирование

Тюрьмы являются самостоятельным видом исправительных учреждений - в них созданы наиболее жесткие условия отбывания наказания для лиц, совершивших наиболее тяжкие преступления. Это, прежде всего, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет, которым в приговоре суда часть срока наказания определена в виде содержания в тюрьме. В 2006 г. в тюрьмах содержалось более половины таких лиц (52,5%).

Кроме того, осужденные, отбывавшие наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях общего и строгого режимов, переводятся в тюрьму за нарушение установленного порядка (режима); при этом максимально возможный срок содержания в тюрьмах не может превышать трех лет. Основанием для такого перевода является судебное решение, в соответствии с которым осужденным может быть изменен вид исправительного учреждения. Изменение вида исправительного учреждения регулируется ст. 78 УИК, в соответствии с которой в тюрьму могут быть переведены осужденные из исправительных колоний только общего и строгого режимов. Положение о том, что в ней могут содержаться осужденные, переведенные из исправительных колоний особого режима, ошибочно, так как для этого отсутствуют правовые основания. Следует заметить, что необходимости перевода в тюрьмы осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях особого режима, нет, поскольку строгие условия исправительной колонии особого режима практически не отличаются от условий строгого режима тюрем (за исключением правил расходования денежных средств и продолжительности времени прогулки).

Тюрьмы, как и иные исправительные учреждения, имеют в своем составе комплекс зданий и сооружений, позволяющих организовать замкнутый автономный жизнеобеспечивающий цикл, для нормального функционирования которого необходимо соответствующее обслуживание. С этой целью в тюрьмах содержится еще одна категория осужденных. Для определения ее правового статуса законодатель отсылает к нормам ст. 77 УИК РФ, в соответствии с которой для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию тюрем в них могут быть оставлены впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима.

Ранее действовавшее законодательство позволяло содержать в тюрьмах и осужденных женщин. Условия их содержания отличались от условий содержания осужденных мужчин более слабым режимом. В настоящее время в тюрьмах не могут содержаться осужденные женщины ни по приговору суда, ни в порядке замены вида исправительного учреждения.

В каждой тюрьме устанавливаются два вида режима: общий и строгий, отличающиеся друг от друга возможным к реализации объемом прав и правоограничений. Установление в тюрьмах именно двух режимов, в отличие от трех видов условий содержания в исправительных колониях, не случайно. Дело в том, что в тюрьмах изначально создаются жесткие условия отбывания наказания, чем и обусловливаются их место и роль в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. В противном случае будет стерта грань между тюрьмами и исправительными колониями, что в конечном итоге сведет на нет воспитательное и профилактическое значение перевода осужденных в тюрьмы.

На строгом режиме в тюрьме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима данной тюрьмы. Поступление в тюрьму будет основанием для помещения осужденного на строгий режим лишь в случае первичного прибытия (сразу после вынесения приговора либо определения суда); это основание отпадает, если осужденный временно выбыл из тюрьмы (например, в лечебное исправительное учреждение) и затем был в нее возвращен.

Еще одним основанием содержать того или иного осужденного на строгом режиме является его перевод с общего режима. Возможность перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие предусматривается нормой ст. 87 УИК РФ.

УИК РФ определяет категорию осужденных, которые не могут содержаться на строгом режиме в тюрьме, в том числе и при поступлении их в эти учреждения, - инвалиды I или II группы. В данной норме реализован принцип гуманизма, закрепленный ст. 8 УИК РФ.

Все осужденные, поступившие в тюрьму, помещаются на строгий режим, чем достигается определенный своего рода «шокирующий» эффект, так как условия отбывания наказания на строгом режиме являются наиболее жесткими.

Для перевода на общий режим законодатель устанавливает условие пребывания осужденного на строгом режиме не менее одного года. Это условие является необходимым. В соответствии со ст. 87 УИК РФ администрации тюрьмы предоставлено право по истечении одного года рассмотреть вопрос о переводе осужденных на общий режим.

В тюрьме создается комиссия из сотрудников различных служб учреждения и представителей муниципальных органов, органов, где рассматриваются материалы по переводу со строгого режима на общий. Докладывает материалы начальник отряда, в котором состоит осужденный, представленный на перевод. Решение комиссии оформляется протоколом, после чего по приказу начальника тюрьмы осужденный переводится на общий режим. Комиссией в переводе может быть отказано, если во время нахождения на строгом режиме осужденный нарушал установленный порядок. Это решение осужденный может обжаловать в установленном порядке.

УИК РФ предусматривает возможность перевода осужденного не только в более мягкие условия отбывания наказания, но и в более жесткие. Применительно к тюрьмам эта возможность регулируется ч. 6 статьи 130 УИК. Такой перевод допустим в случае нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания; при этом осужденный в соответствии со ст. 116 УИК РФ должен быть признан злостным нарушителем режима. Возможность возврата осужденных со строгого режима на общий определена соблюдением условий, установленных ч. 5 статьи 130 УИК: отбытие осужденным наказания на строгом режиме не менее одного года после перевода. Это формальное основание; комиссия вопрос о переводе на общий режим должна рассматривать с учетом поведения осужденного.

При исчислении срока пребывания осужденных в тюрьмах отметим, что важным является указание закона о том, что срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия в нее осужденного. Дело в том, что на практике постоянно возникал вопрос о зачете в срок содержания осужденного на строгом режиме в тюрьме времени его содержания под стражей в следственном изоляторе в порядке меры пресечения. Поэтому данный вопрос приходилось регулировать нормативным правовым актом ГУИН Минюста России, что вызывало жалобы осужденных и их родственников. До 1999 г. срок содержания осужденных в тюрьмах исчислялся с момента заключения под стражу. Эта точка зрения поддерживалась и Верховным Судом РФ, который своим Постановлением от 11 апреля 2000 г. обратил внимание судов на то, что «при решении вопроса в порядке статьи 78 УИК РФ о переводе осужденного из тюрьмы в исправительную колонию для дальнейшего отбывания лишения свободы период, в течение которого осужденный содержался в следственном изоляторе, засчитывается в назначенный приговором срок тюремного заключения». В настоящее время этот вопрос решен четко: срок содержания осужденных в тюрьме исчисляется со дня их прибытия в это учреждение.

Наиболее характерным признаком отбывания наказания в тюрьме является изоляция, степень которой в этом виде исправительных учреждений является максимальной.

Осужденные, как правило, содержатся в общих запираемых камерах, но есть исключение, позволяющее содержать осужденных в одиночных камерах с согласия прокурора. Законодатель не устанавливает условий возможности содержания осужденных в одиночных камерах, ограничиваясь формулировкой: в необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы. В числе таковых может быть: угроза личной безопасности осужденного, его физиологические или психические особенности и др. Закон не говорит о сроках содержания в одиночных камерах, поэтому при необходимости осужденные могут находиться в них большую часть, а в исключительных случаях - и весь срок содержания в тюрьме. Пребывание в одиночных камерах возможно как на общем, так и на строгом виде режима.

Существование в тюрьмах двух видов режима изначально предопределяет раздельное содержание осужденных. Часть 2 статьи 131 УИК РФ устанавливает правило, согласно которому размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований ст. 80 УИК РФ. Это требование распространяется на оба вида режима.

Тюрьмы выполняют роль и транзитно-пересыльных пунктов, что обусловливает также раздельное содержание осужденных, следующих по различным основаниям из одного исправительного учреждения в другое. Для этого при наличии возможности в тюрьме выделяется отдельный режимный корпус.

Статья 131 УИК РФ говорит также об изолированном содержании осужденных, оставленных в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения. Эта категория осужденных содержится в тюрьмах на условиях, предусмотренных УИК РФ для исправительных колоний общего режима, с дополнением об их нахождении в не запираемых общих камерах и предоставлении ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

В остальном правовое регулирование отбывания наказания осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений, не отличается от общих правил содержания в исправительных колониях общего режима.

Содержание осужденных в запираемых камерах на протяжении длительного периода может отрицательно сказаться на состоянии их здоровья, поэтому им предоставляются прогулки. Прогулка является законодательно закрепленным правом осужденных, содержащихся в тюрьмах, на что специально указывается в ст. 93 УИК РФ. Право осужденных на прогулку обеспечивается обязанностью администрации тюрем ее организовать, поэтому прогулка - неотъемлемый элемент режима. Общим правилом проведения прогулки является требование о ее проведении в дневное время на специально оборудованной части территории тюрьмы. Такие территории оборудуются на крыше режимных корпусов, называются прогулочными дворами, имеют специальное техническое строение, позволяющее, во-первых, надзирать за осужденными на протяжении всей прогулки, во-вторых, обеспечить изоляцию, соблюдая требования закона о проведении прогулки покамерно.

Определена возможность прекратить прогулку в случае нарушения осужденными установленных правил. Прекращение прогулки не является мерой взыскания. Эта мера призвана не допустить перерастания тех или иных нарушений правил прогулки в эксцессы с участием большого количества осужденных, что в ряде случаев возможно, так как условия изоляции прогулочных дворов не могут в полном объеме исключить призыва к групповым неповиновениям и т.п. Поэтому прекращение прогулки досрочно дает администрации возможность немедленно изолировать осужденных по камерам, а значит, пресечь эксцесс.

Продолжительность прогулки на общем режиме - полтора часа.

С учетом того, что условия содержания осужденных на общем и строгом режимах в тюрьмах различаются, законодатель пошел по пути их отдельной правовой регламентации.

Часть 4 статьи 131 УИК устанавливает размер средств, которые разрешено снимать с лицевых счетов для покупки в магазине тюрьмы продуктов питания и предметов первой необходимости. Ежемесячная предельная сумма, разрешенная к оплате лицам, находящимся на общем режиме, - минимальный размер оплаты труда, определяемый в установленном законом порядке (ранее действовавшее законодательство устанавливало иной предел - 40% минимального размера оплаты труда).

Понимая важность необходимости сохранения социально полезных связей осужденных, законодатель, несмотря на устанавливаемую в тюрьмах самую высокую степень изоляции, предоставляет осужденным на общем режиме иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, разрешено также получение двух посылок или передач и двух бандеролей в течение года.

Дополнительные ограничения прав осужденных, отбывающих наказание на строгом режиме в тюрьме, призваны реализовать принцип дифференциации и индивидуализации уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а также стимулировать правопослушное поведение. В этой связи на строгом режиме в тюрьмах осужденным разрешается дополнительно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет имеющихся на их лицевых счетах средств, однако их максимальный размер устанавливается ежемесячно в размере 60% минимального размера оплаты труда (ранее он ограничивался 20%). Более жесткие условия строгого режима реализуются также возможностью осужденных иметь лишь два краткосрочных свидания в течение года. До одной снижено количество посылок и передач, разрешенных осужденным к получению в течение года. До одного часа уменьшена продолжительность прогулки.

В заключение следует отметить, что скудость правового регулирования - наличие в УИК РФ всего двух статей, посвященных отбыванию наказания в тюрьмах, их отсылочный характер - приводит к тому, что в некоторых случаях не совсем точно устанавливается объем возможных к реализации прав осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах.

Например, отрицается право осужденных, содержащихся в тюрьмах, на телефонные разговоры. Вместе с тем ныне действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит запрета на этот счет.

Право на телефонные разговоры предоставлено осужденным ст. 92 УИК РФ, устанавливающей общую норму, согласно которой все осужденные к лишению свободы могут воспользоваться этим правом четыре раза в год (продолжительность каждого разговора - до 15 мин.). Вместе с тем из этого правила есть изъятие. В соответствии с ч. 3 ст. 92 УИК РФ осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Поскольку этот перечень является исчерпывающим (закрытым), законодательство не содержит запрета на телефонные разговоры осужденным, отбывающим наказание в тюрьмах.

Таким образом, тюрьмы являются существенным звеном в системе исправительных учреждений. По сравнению с западными моделями исполнения наказания тюрьмы в отечественной пенитенциарной практике не занимают ведущей роли. Однако им придается особое значение при реализации принципа дифференциации исполнения наказания.

В отличие от исправительных колоний общего, строгого и особого режимов тюрьмы не подразделяются по видам режима, однако определяется установление в каждой тюрьме двух видов режима - общего и строгого. Объясняется это тем, что на протяжении всего срока отбывания наказания в тюрьме осужденные в зависимости от поведения могут содержаться как на общем, так и на строгом режимах.

В тюрьмах установлены 2 вида режима: общий и строгий.

Все вновь поступающие в тюрьму осужденные, согласно ст. 130 УИК РФ, сразу направляются на строгий режим; здесь же содержатся осужденные, переведенные с общего режима. На строгий режим не помещаются осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй группы.

На строгом тюремном режиме осужденные обязаны находиться не менее одного года. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу. Закон не выдвигает требования об обязательном отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания (как это имеет место в исправительных колониях при переводе со строгих условий отбывания наказания). Однако практика все же идет по этому пути, потому что закон предписывает такой перевод не в императивной форме - год истек и обязательно нужно переводить на общий режим, а применяет иную формулировку - "могут быть переведены", следовательно, необходимо учитывать и поведение осужденного на строгом режиме.

Если осужденный, находящийся на общем режиме, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания и ему за это объявляются взыскания, на основании чего он признается злостным нарушителем, то такой осужденный переводится на строгий режим. Допускаются и повторные переводы с одного режима на другой, но во всех случаях на строгом режиме осужденный обязан пробыть не менее одного года.

Поскольку в тюрьмах содержатся наиболее опасные категории преступников, то в отношении их при исполнении наказания законодатель ставит, прежде всего, цель: предупреждение совершения этими лицами новых преступлений в период отбывания ими наказания. Это достигается за счет усиления изоляции и ужесточения условий их содержания.

В тюрьме осужденные в соответствии со ст. 131 УИК размещаются в общих камерах, которые находятся в постоянно закрытом состоянии и оборудованы таким образом, чтобы в максимальной степени добиться изоляции осужденных, исключить случаи побегов и недозволенных связей, как с внешним миром, так и с другими осужденными. Однако возможно и содержание в одиночных камерах (для обеспечения безопасности осужденного, в связи с личностными его особенностями, препятствующими нахождению с другими осужденными и поддержанию с ними нормальных отношений, и по другим аналогичным обстоятельствам).