Исполнение наказаний в виде лишения свободы
Содержание
Введение
. История возникновения и развития института исполнения наказаний в виде лишения свободы
.1 История возникновения и развития пенитенциарного законодательства в период Царской России
.2 Правовое регулирование исполнение наказаний в виде лишения свободы в России (XIX - начало XX В.)
.3 Исполнение наказаний в виде лишения свободы в настоящий период
. Система и условия отбывания в исправительных учреждениях -местах лишения свободы
.1 Понятие лишения свободы как вида уголовного наказания
.2 Виды исправительных учреждений: режим и условия отбывания наказания в виде лишения свободы
.3 Труд, образование и воспитание лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
. Проблемы уголовно-исполнительной системы на современном этапе
.1 Реформирование уголовно-исполнительной системы в настоящий период
.2 Проблемы правового статуса осужденных к лишению свободы
.3Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Список сокращений
Приложение А
исполнение наказание лишение свобода
Введение
Мною была выбрана тема дипломной работы «Исполнение наказаний в виде лишения свободы». Законодательное закрепление наказания в виде лишения свободы служит гарантией обеспечения принципа законности. Санкция уголовно-правовой нормы предполагает учет двух основных аспектов: статический, т.е. тот сдерживающий потенциал, который изначально заложен в санкции. Она должна быть настолько строга, чтобы могла сдержать потенциального правонарушителя от совершения преступления; динамический, это жизнь санкции, применение ее в судебной практике, использование объема ее репрессивного воздействия.
Хотелось бы отметить, что в соответствии со ст. 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Данное право является одним из основных прав человека в любом демократическом государстве современного мирового сообщества. Соблюдение данного права является важной гарантией недопущения произвола как в отношении отдельной личности, так и в отношении достаточно больших общностей людей.
Статья 22 Конституции РФ предусматривает возможность временного лишения свободы личности в виде ареста, заключения под стражу и содержания под стражей, причем необходимым условием законности и обоснованности таких мер должно быть судебное решение (которое, как предполагается должно также быть законным и обоснованным). Данная мера является мерой воздействия на лицо, совершившее преступление со стороны государства, так как именно государство уполномочено осуществлять охранительные функции, направленные на обеспечение законности и правопорядка.
Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию - поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима (ч.1 ст. 56 УК РФ)
Лишение свободы как и любое другое наказание, предусмотренное УК РФ применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ч.2 ст. 43 УК РФ).
Наказание в виде лишения свободы должно обеспечить возможность возмещения причиненного вреда и в возможных пределах - соразмерность лишения или ограничения прав и свобод осужденного страданиям потерпевшего, которые он вынужденно потерпел вследствие совершенного преступления, при этом следует отметить, что наказание не ставит перед собой цель причинения страдания осужденным.
Наказания в виде лишения свободы являются самыми суровыми и наиболее часто применяемыми наказаниями.
Актуальность темы исследования. Среди различных видов уголовного наказания, предусмотренных новым Уголовным кодексом Российской Федерации, лишение свободы занимает по своей значимости особое положение. Актуальность данной темы обуславливается такими факторами, социально политическими переменами в России в последнем десятилетии, вхождением ее в Совет Европы и принятием на себя обязательств по соблюдению прав человека; новыми условиями правоохранительной деятельности и усложнившейся криминогенной ситуацией в стране, повлекшей за собой в структуре преступности достаточно высокий уровень тяжких и особо тяжких видов преступлений и широкое применение в судебной практике такого наказания, как лишение свободы; появлением в уголовном законодательстве трех самостоятельных видов наказания: лишения свободы на определенный срок, пожизненного лишения свободы и ареста; проблематичностью обеспечения прав человека в действующей системе исправительных учреждений.
Так, новое уголовное законодательство значительно усовершенствовало положения института наказания, в том числе и лишения свободы. В частности, впервые закреплена норма, согласно которой более строгий вид наказания, из числа предусмотренных по статье, суду предписывается избирать только в том случае, если менее строгий не способен обеспечить достижение целей наказания.
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказания в виде лишения свободы.
Предметом исследования выступают законодательные и нормативные акты Российской Федерации, а также научная и дополнительная литература.
Целью работы является комплексное исследование института исполнения наказания в виде лишения свободы.
Для достижения поставленной цели следует определить следующие задачи:
. Изучить историю возникновения уголовного наказания в виде лишения свободы в период Царской России, в период XIX-начало XXвв..
. Выявить особенности уголовного наказания в виде лишения свободы в современный период;3. Проанализировать понятие и значение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы;4. Рассмотреть условия отбывания наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях, следственном изоляторе, а также лечебных исправительных учреждениях;5. Привести современные проблемы уголовно-исполнительной системы на современном этапе.Научная разработанность. В работе использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации. Нормативной базой исследования является действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации литература по вопросам формирования института лишения свободы в России. Вопросы, связанные с применением лишения свободы как вида уголовного наказания, его исполнением в системе исправительных и воспитательных учреждениях глубоко исследовались и широко освещались в научной литературе Детковым М.Г., Исаевым М.А., Кузнецовой Н.Ф., Матузовым Н.И., Минаковым Г.Л., А.Е. Наташевым, Пономаревым П.Г., Перминов О.Г., В.И. Селиверстовым, Требниковым В.М. Ю.М. Ткачевским, И.В. Шмаровым, Шабалин В.А. и многими другими учеными, внесшими достойный вклад в уголовное и уголовно-исполнительное право. Структура работы состоит из введения, трех глав, списка использованных источников, заключения, глоссария, списка сокращений, и двух приложений.
1. История возникновения и развития института исполнения наказаний в виде лишения свободы
.1 История возникновения и развития пенитенциарного законодательства в период Царской России
Термин «пенитенциарный» происходит от латинского слова penitent (кающийся, исправляющийся) и означает порядок отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда.
Формирование положений пенитенциарного законодательства началось еще при становлении государства и права Древней Руси. Наиболее известным памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, является Русская Правда, древнейшей редакцией которой была Краткая Правда, состоящая из Правды Ярослава, Правды Ярославичей, Покона вирного и Урока мостников. Объединенные в Русской Правде нормативные предписания основывались на существующих обычаях и сложившейся практике наказания за опасные для князя и общества деяния. Положения об уголовных наказаниях и их исполнении получили дальнейшее развитие в период образования и укрепления Русского централизованного государства. Важным источником рассматриваемых норм стали общероссийские Судебники 1497 и 1550 г., где были объединены предписания Русской Правды, обычного права и судебно-прецедентной практики. По сравнению с Русской Правдой система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам 1497 и 1550 г. приобретают более суровый характер, направленный на максимальное устрашение преступников и населения. В связи с этим основное наказание в виде штрафа вытесняется смертной казнью, телесными наказаниями и лишением свободы. Довольно распространенным стало наказание в виде помещения в тюрьму. Оно предусматривалось за взяточничество, ложное обвинение судей в умышленном неправосудии (ст. ст. 4, 6 Судебника 1550 г.) и другие виды преступных деяний.
Новым этапом в формировании предписаний об уголовных наказаниях и их исполнении было состоявшее из 25 глав и 967 статей Соборное уложение 1649 г.. Соборное уложение пошло по пути дальнейшего наращивания устрашающего начала наказания и процесса его исполнения, ярко выраженной мести преступнику за совершенное деяние. В основном стали применяться наказания в виде смертной казни, телесные (в том числе членовредительские) меры, тюремное заключение и ссылка. В Соборном уложении наметилась тенденция к расширению применения тюремного заключения, которое назначалось на определенный (от трех дней до четырех лет) либо неопределенный (на сколько государь укажет) срок. Новым видом наказаний была ссылка преступников (в окраинные города, остроги, крепости, имения и др.). Сурово относился законодатель к ворам и разбойникам. За первую кражу вора надлежало бить кнутом, отрезать ему левое ухо, лишить свободы на два года, имущество его отдать потерпевшим, в тюрьме работать в кандалах, где государь укажет, а после отбытия тюремного заключения сослать в окраинные города (ст. 9 гл. 21); за повторную кражу - бить кнутом, отрезать правое ухо, лишить свободы на четыре года с работой в кандалах, где укажет государь, по отбытии тюремного заключения сослать в окраинные города (ст. 10 гл. 21); за третью кражу и более - наказать смертной казнью с передачей имущества вора потерпевшим. Разбойнику за первый раз надлежало отрезать правое ухо, лишить свободы на три года с работой в кандалах по указанию государя, имущество его отдать потерпевшим, после отбытия тюремного заключения сослать в окраинные города (ст. 16 гл. 21). За повторный разбой следовала смертная казнь с передачей имущества разбойника потерпевшим (ст. 17 гл. 21). За попытку во время церковной службы обратиться непосредственно к царю или патриарху с челобитной (просьбой, жалобой) следовало челобитчика "вкинуть в тюрьму, на сколько государь укажет", иначе говоря, назначить лишение свободы на любой срок. Если бояре и воеводы без государева указа, за взятку отпустят со службы ратных людей, то их ожидает жестокое наказание, что государь укажет (выбор видов наказаний не ограничен) (ст. 11 гл. 7). Принцип неопределенности наказания, с одной стороны, создавал благоприятную почву для его индивидуализации, но, с другой стороны, открывал широкие возможности личному и судебному произволу.
Важным источником предписаний о системе наказаний и их исполнении стал Артикул воинский 1715 г. - произведенная Петром I при его непосредственном участии первая систематизация уголовно-правовых норм России. Артикул предусматривал усиление суровости наказаний и их исполнения, развивая идеи Уголовного уложения о мести преступнику и устрашении населения.
Довольно значительное распространение получила ссылка на каторжные работы или галеры на определенный срок либо бессрочно.
Большое внимание к решению этой государственной задачи проявила Екатерина II. В процессе проводимой ею реформы местного самоуправления образуются приказы общественного призрения, на которые в соответствии со ст. ст. 390, 391 возлагаются функции организации и управления исполнением лишения свободы в работных и смирительных домах (Уложение об учреждениях по управлению губерниями Российской империи 1775 г.). Существенный вклад в пенитенциарное право внес проект Екатерины II об устройстве тюрем, который предусматривал совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных, определение правового статуса администрации.
июля 1819 г. с разрешения и под покровительством Александра I в Петербурге было образовано Попечительское о тюрьмах общество, уставом которого предусматривалось содействие нравственному исправлению преступников и улучшение состояния заключенных. К средствам исправления были отнесены:
) постоянный надзор за заключенными;
) размещение их по роду преступлений;
) наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности;
) занятие их приличными упражнениями;
) заключение провинившихся или буйствующих в уединенное место.
мая 1831 г. Комитет Министров России принял к сведению сообщение министра внутренних дел о введении в действие одобренной Попечительским о тюрьмах обществом тюремной инструкции, регламентировавшей исполнение лишения свободы. Инструкция регулировала условия приема и размещения, режима, труда, быта заключенных. По объему и содержанию вошедших в нее предписаний она была, по существу, важным шагом к созданию общетюремного кодекса России.
Первым систематизированным законодательным актом об исполнении лишения свободы стал Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных 1832 г. (с изменениями и дополнениями от 1842 г.), который развивал и детализировал положения тюремной инструкции . При Николае I была проведена систематизация уголовного права, завершившаяся принятием 15 августа 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Оно устанавливало два главных разряда наказаний: уголовные и исправительные. К наказаниям уголовным были отнесены:
) лишение всех прав состояния и смертная казнь;
) лишение всех прав состояния и ссылка на каторжные работы;
) лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь;
) лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ (ст. 19).
Виды смертной казни определялись приговором суда. К исправительным наказаниям были отнесены:
) потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленнейшие или менее отдаленные места Сибири с временным заключением или без него;
) ссылка на житие в другие, кроме сибирских, более или менее отдаленные губернии с потерей всех особенных прав и преимуществ, с заключением или без него;
) временное заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;
) временное заключение в тюрьму;
) кратковременный арест;
) выговор в присутствии суда: замечания, внушения, денежные взыскания.
В целом система наказаний и их исполнения - по сравнению с Соборным уложением 1649 г. и Артикулом воинским 1715 г. стала менее жестокой.20 нября 1864 г. в ходе прогрессивной судебной реформы, под влиянием буржуазных веяний принимается Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Одновременно с судебной реформой началась и тюремная реформа. Пенитенциарная система царской России представляла собой сложный комплекс государственно-правовых учреждений с определенным правовым статусом и организационно-управленческими структурами, установленными законодательными и ведомственными нормативными актами. В процессе реформы пенитенциарной системы Государственный совет принял решение сосредоточить управление местами заключения в Министерстве внутренних дел и образовал центральное тюремное ведомство Главное тюремное управление (ГТУ) (27 февраля 1879 г.), входящее сначала в состав МВД, а с 1895 г. - в Министерство юстиции. Главное тюремное управление как орган центрального управления определяло основные направления и содержание реформы пенитенциарной системы, в свою очередь, приспосабливаясь к новым условиям жизнедеятельности государства и общества.
В 1877 г. утверждается комиссия для составления "общего систематического проекта тюремного преобразования" под председательством тайного советника К. Грота. Комиссия провела громадную работу по изучению зарубежной практики исполнения наказаний с целью использования ее при реформировании пенитенциарной системы России.
Совершенно новым структурным звеном, не имеющим аналогов в зарубежной пенитенциарной практике, было образование в его составе тюремной инспекции, на которую возлагались обязанности разработки проектов законодательных актов, проведение ревизий местных тюремных учреждений, руководство их деятельностью. Одновременно с созданием института тюремных инспекторов, в целях обеспечения реализации карательной политики государства, усиления контрольных функций совершенствования управления местами заключения, учреждается новая коллегиальная организация - Совет по тюремным делам. В состав Совета царским указом вводились лица высшего эшелона власти, представляющие различные ведомства. По замыслу учредителей Совета по тюремным делам, на его обсуждение, по усмотрению министра юстиции, могли выноситься проекты смет доходов и расходов, вопросы тюремного устройства, пересылки арестантов, исправления заключенных, управления и отчетности и другие вопросы, имеющие большое значение для системы мест заключения.
В пенитенциарной системе царской России преимущество составляли тюрьмы, в стенах которых содержались самые разнообразные по правовому положению заключенные под стражу:
) состоящие под следствием и судом, обвиняемые в преступлениях и проступках, для пресечения способов их уклонения от следствия и суда;
) осужденные на временное заключение в тюрьме;
) лица, определенные на кратковременный арест по приговорам общих судов, не подвергавшимся телесным наказаниям до издания Манифеста от 11 августа 1904 г., отменившего телесные наказания;
К 1880 г. в отдельных пенитенциарных учреждениях переполнение заключенными достигало пятикратного уровня. В европейской части России и Сибири функционировало до 1917 г. 13 каторжных тюрем. Из каторжных тюрем печальной славой пользовались Шлиссельбургская, Александровская, Владимирская, Орловская.
В начале 1875 г. в Санкт-Петербурге открылся Дом предварительного заключения - первое в России специализированное учреждение для содержания обвиняемых в совершении преступлений. Он находился в ведении МВД и Минюста России. Совершеннолетних заключенных запрещалось принуждать к каким-либо работам, но предлагалось оказывать содействие в трудоустройстве. В то же время лица, не достигшие 21 года, должны были работать или учиться в школе.
Таким образом, к моменту Октябрьской революции 1917 г. пенитенциарная политика и право России получили известное развитие, впитали целый ряд прогрессивных, демократических идей. Исполнение наказания становилось все более гуманным. Развивались эти идеи первоначально в рамках уголовного закона, науки уголовного права, уголовно-процессуальных предписаний и нормативных актов по организации исполнения лишения свободы, к советскому периоду истории России была создана пенитенциарная теория, а прогрессом законодательства - правовая основа самостоятельной отрасли - российского пенитенциарного права
.2 Правовое регулирование исполнения наказаний в виде лишения свободы в России XIX- начало XX века и его влияние на становление и развитие института правового положения осужденных к лишению свободы
Современный этап развития российского государства ставит перед властью и обществом множество задач, успешное решение которых представляется возможным при обращении к истории государства и права. Обращаясь к опыту предшествующих поколений, представляется необходимым остановиться на одной из страниц отечественной истории XIX в., когда происходил важный этап становления российской пенитенциарной системы.
Первая четверть XIX в. занимает особое место в истории русских пенитенциарных учреждений, что было связано с общественными настроениями: война с наполеоновской Францией, знакомство с политическими, общественными и религиозными организациями за рубежом привели к возникновению в стране наряду с первыми ячейками будущих декабристов различных кружков и обществ просветительского, философского и религиозно-мистического толка. Важную роль играли не политические идеи, а задачи нравственного самоусовершенствования общества, одним из средств которого считалась благотворительность.До XIX в. институт правового положения личности осужденных к лишению свободы в России еще не сформировался, что объясняется недостаточным развитием пенитенциарного законодательства и практики исполнения наказаний, связанных с лишением свободы, так как оно, по сути, выступало дополнением или альтернативой иным формам наказаний. Условия отбывания наказания в тюремных учреждениях различных наименований и типов не имели общероссийского регулирования и в основном объеме определялись усмотрением местного тюремного начальства, что порождало порой весьма специфические самостоятельные формы и способы обеспечения и реализации своих прав посредством, например, тюремной общины.
Становление института правового положения осужденных к лишению свободы относится к первой половине XIX в. Этот процесс находит закрепление в Уставе о ссыльных 1822 г., Инструкции смотрителю губернского тюремного замка 1831 г., Своде учреждений и уставов о содержащихся под стражею 1832 г. и Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Правовое положение заключенных впервые получает должное законодательное закрепление. Законодатель вводит гуманные (для своего времени) нормы об условиях содержания, предписывает вести работу по исправлению заключенных. При этом нравственное исправление основывается на религиозных началах, в исправительном процессе предусмотрена активная роль Общества попечительного о тюрьмах, укрепляются правовые гарантии прав лишенных свободы.
В середине XIX в. в России наказание в виде лишения свободы осуществлялось в нескольких типах мест заключения: в каторжных тюрьмах, помещениях арестантских рот гражданского ведомства, рабочих домах, крепостях, смирительных домах, тюрьмах общего назначения (тюремных замках), арестных помещениях, а единого централизованного органа управления системой мест лишения свободы не существовало. В связи с этим надлежащее обеспечение правового положения заключенных в местах лишения свободы было весьма проблематичным, поскольку требовало, во-первых, четкой организационно-координационной работы, а также создания соответствующей материально-технической базы, что государство было не в состоянии обеспечить.По данному поводу М.Г. Детков отмечает, что таково было «повсеместное положение тюремного дела в России». Совокупность этих факторов, а также неэффективная организация управления тюремной системой, в контексте общего процесса реформ, стимулировали проведение тюремной реформы в 1879 г., в ходе которой впервые в отечественной пенитенциарии была создана централизованная система управления и реальные предпосылки для адекватного реалиям того времени обеспечения прав и законных интересов осужденных к лишению свободы.
Следует отметить, что положительное значение тюремной реформы заключается прежде всего в том, что в ней была дана реалистичная оценка фактического состояния дел в системе мест лишения свободы в целом и в сфере правового положения осужденных к лишению свободы в частности и четко показана необходимость реформирования. Более того, указанное решение имело высшую юридическую силу. Тюремная реформа значительно изменила управление тюремным делом - было учреждено Главное тюремное управление, которое наделялось правами отдельного ведомства и должно было воплощать в жизнь основные направления тюремных преобразований в Российской империи.
Так, следует следует отметить, что тюремная реформа свелась в основном к реорганизации управления пенитенциарной системой, а большинство прав лиц, осужденных к лишению свободы, закрепленные впоследствии в Уголовном уложении, существовали "почти исключительно на бумаге". Тем не менее нельзя не отметить полезности тюремной реформы 1879 г., в ходе которой институт правового положения осужденных к лишению свободы в России получил в своем развитии некоторое ускорение, поскольку с созданием Главного тюремного управления было покончено с различным пониманием местными тюремными начальниками нормативных положений, касающихся правового положения осужденных в местах лишения свободы.
В конце XIX - начале XX века определенным тормозом в развитии института правового положения заключенных в местах лишения свободы была достаточно длительная неопределенность российского законодателя в концептуальных положениях разрабатываемого Уголовного уложения в части целей и принципов лишения свободы, а также в вопросах целесообразности введения одиночного тюремного заключения. Это вынудило Главное тюремное управление самостоятельно, на ведомственном уровне, посредством циркулярных распоряжений регулировать многие аспекты исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. Вполне понятно, что при этом многие вопросы обеспечения правового положения заключенных в местах лишения свободы оказались вне поля зрения ведомственного нормотворчества.
Дальнейшее развитие института лишения свободы в России, а также института правового положения заключенных в местах лишения свободы, связано с введением в действие Общей тюремной инструкции 1915 г.. По мнению Н.И. Петренко, "Общая тюремная инструкция была наиболее четким и цельным документом режимного характера в российском пенитенциарном законодательстве". В указанном документе большинство прав заключенных получили должную правовую регламентацию. Однако в связи с известными событиями февраля - октября 1917 г. многие передовые для своего времени пенитенциарные нормы, регулирующие правовое положение личности заключенных, так и не были реализованы.
В период функционирования Временного правительства не произошло, да и не могло произойти, в силу ограниченных временных рамок и неизбежного при любой революции хаоса и дезорганизации, качественных изменений в деятельности тюремной системы в целом и в процессе обеспечения правового положения заключенных в местах лишения свободы в частности. Наметились лишь предпосылки для разработки новой концепции исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, базирующейся на принципе гуманизма и демократических началах. Были внесены некоторые изменения в порядок содержания заключенных, причем эти изменения носили декларативный характер. Постановлением Временного правительства от 17 марта отменялись наказания розгами, наложение оков и смирительной рубашки. Однако отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы, нестабильность социально-политической обстановки в стране, нехватка материальных ресурсов не позволили реализовать намеченные преобразования. Институт правового положения осужденных к лишению свободы также не получил должной правовой регламентации и необходимого реального воплощения. Большинство передовых пенитенциарных идей в области реализации правового положения осужденных к лишению свободы остались лишь декларациями.
Несмотря на отмеченные недостатки, упущения и нарушения нормативно установленных условий отбывания наказания, на всех исторических этапах российская тюремная система была адекватна условиям и реалиям того времени. Зачастую специалисты в пенитенциарной сфере оценивают ее с позиций требований современности, забывая, что она порождена обществом XIX в. Более того, следует отметить, что в российской пенитенциарной системе XIX в. было немало того, что необходимо учитывать и современному законодателю в вопросах правового регулирования и практической реализации прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы. Это касается, в частности, заботы государства о членах семьи осужденных к лишению свободы, и прежде всего к ссылке в каторжные работы, предоставления осужденным более частых свиданий, поскольку известно, какую огромную роль в исправительном воздействии на осужденных играют семейные и социально полезные связи, регулирования вопросов имущественного положения осужденных, льготного исчисления сроков наказания в зависимости от климатических и иных условий его отбывания, разумного сочетания законодательного закрепления религиозной составляющей в процессе обеспечения правового положения осужденных к лишению свободы и светского характера государства. Данные вопросы в современном уголовно-исполнительном праве практически не затрагиваются, что, лишний раз подтверждает необходимость обращения к опыту функционирования российской пенитенциарной системы XIX - начала XX в. и учета исторического опыта в совокупности всех его достоинств и недостатков.
Таким образом, подводя итоги развития пенитенциарной системы XIX-начала XX века, следует отметить, что становление института правового положения осужденных к лишению свободы относится к первой половине XIX в., данный процесс находит закрепление в Уставе о ссыльных 1822 г., Инструкции смотрителю губернского тюремного замка 1831 г., Своде учреждений и уставов о содержащихся под стражею 1832 г. и Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Правовое положение заключенных впервые получает должное законодательное закрепление. Что касается середины XIX в., то в этот период в России наказание в виде лишения свободы осуществлялось в нескольких типах мест заключения: в каторжных тюрьмах, помещениях арестантских рот гражданского ведомства, рабочих домах, крепостях, смирительных домах, тюрьмах общего назначения (тюремных замках), арестных помещениях, а единого централизованного органа управления системой мест лишения свободы не существовало. В связи с этим надлежащее обеспечение правового положения заключенных в местах лишения свободы было весьма проблематичным, а конце XIX - начале XX века определенным тормозом в развитии института правового положения заключенных в местах лишения свободы была достаточно длительная неопределенность российского законодателя в концептуальных положениях разрабатываемого Уголовного уложения в части целей и принципов лишения свободы, а также в вопросах целесообразности введения одиночного тюремного заключения.
2. Система и условия отбывания в исправительных учреждениях- местах лишения свободы
.1 Понятие лишения свободы как вида уголовного наказания
В современных условиях борьбы с преступностью, охраны прав и свобод граждан, восстановления и обеспечения общественного правопорядка особое значение приобретает исполнение уголовных наказаний.Сущностью и содержанием наказания является особая форма государственного принуждения, поэтому под исполнением наказания понимают урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного. Уголовно-исполнительное законодательство (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 УИК РФ) для обозначения реализации мер принуждения наряду с термином «исполнение» употребляет термин «отбывание» наказания. Указанные термины отражают единый процесс осуществления принудительного воздействия на осужденных, но обращены они к различным субъектам и участникам уголовно-исполнительных правоотношений.Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренном настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждении совершения новых преступлений.Все правовые нормы о наказании, содержащиеся в разделе III УК РФ, основаны на Конституции Российской Федерации. При назначении и применении наказания суды должны строго следовать требованиям главы 2 Конституции о необходимости соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Наказание рассматривается как последний довод государства. Оно применяется, когда иные средства воздействия на субъект оказались либо заведомо могут оказаться неэффективными. Государственный характер меры наказания означает, что оно может быть назначено только от имени государства, и с позиций государства деяние оценивается как преступное, а лицо обязано претерпеть это государственное принуждение, а значит, государство обладает исключительной монополией на назначение уголовного наказания.Наказание является одновременно и формой государственного принуждения, и карой за содеянное, и как средство исправления осуждённого, и как средство предупреждения совершения новых преступлений. Основные признаки наказания: наказание носит строго личный характер и направлено всегда против личности преступника; наказание имеет объектами воздействия наиболее значимые для блага (жизнь, свобода личности, имущество); наказание по своей тяжести пропорционально тяжести содеянного; наказание состоит в лишении или физическом ограничении прав и свобод виновного лица; наказание применяется на основании принципа справедливости, т.е. соответствия наказания тяжести преступления, обстоятельствами дела и личности виновного; применение наказания носит характер воспитательного воздействия; наказание назначается на основе принципа экономии использования карательных средств при наказании преступников; основанием применения наказания является совершённое преступление; наказание влечёт за собой судимость; наказание выражает отрицательную оценку совершённому преступлению и лица, его совершившего; наказание назначается по приговору суда и от имени государства; оно применяется на основе уголовного закона к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Как уголовное наказание лишение свободы получило широкое применение в эпоху становления капиталистических отношений, создавших материальную базу для его реализации. В России на современном этапе наказание в виде лишения свободы на определенный срок относится к числу наиболее часто применяемых в судебной практике. Так, термин «исполнение» наказания обращен к предусмотренным в законе учреждениям и органам, которые в своей деятельности обязаны реализовать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечивать осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда. Термин «отбывание» наказания обращен к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права.При исполнении наказания к осужденным применяются средства исправления (ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 9 УИК РФ): установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), общественно полезный труд осужденных, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Совокупность средств исправления осужденных при их применении образует исправительное воздействие, которое представляет собой особый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого при исполнении наказании, т.е. в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных. Они не присущи педагогическому процессу, проводимому, например, в учебных заведениях, в воинских частях и т.д.Основные средства исправительного воздействия на осужденных имеют неодинаковую природу. Режим является правовой категорией, в нем выражена карательная сущность наказания, хотя режим имеет определенное воспитательное значение - он приучает осужденных к порядку, дисциплине, организованности. Общественно-полезный труд - категория экономическая, но используемая в воспитательных и педагогических целях, причем интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда. Воспитательная работа и общественное воздействие - тоже категории педагогические, нравственные, это воспитательные средства исправления осужденных. Общеобразовательная и профессиональная подготовка широко применяется в исправительных учреждениях. Отношение осужденного к учебе - один из критериев при определении степени его исправления.Все средства исправительного воздействия применяются в отношении всех осужденных, однако соотношение средств и их конкретное применение должны быть строго индивидуализированы в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения в процессе отбывания наказания. Индивидуализация применения средств исправительного воздействия проводится строго в рамках закона. Индивидуализация исполнения наказания означает:-во-первых, возможность изменения объема кары в процессе отбывания наказания, которое может выражаться в изменении условий содержания в рамках одного режима, в переводе с одного режима на другой в зависимости от поведения осужденного и степени его исправления и т.п.;-во-вторых, индивидуальный подход к осужденным лицам, отбывающим наказание при определении на работу, на учебу, выборе форм и методов воспитательной работы и т.д.;-в-третьих, индивидуализацию мер исправительного воздействия в зависимости от степени исправления осужденных, а не только от степени общественной опасности совершенного преступления.Также следует отметить, что объем и характер средств исправления зависит от вида исполняемого наказания (ч. 3 ст. 9 УИК РФ). Даже при исполнении различных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества, исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию. При исполнении ареста осужденные не привлекаются к общему и профессиональному образованию (ч. 2 ст. 69 УИК РФ), а трудовая деятельность их ограничивается хозяйственным обслуживанием арестного дома без оплаты труда. С осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы (ст. 126-127 УИК РФ), не предусматривается проведение воспитательной работы. При исполнении лишения свободы на определенный срок средства исправления осужденных применяются уже в полном объеме. При исполнении исправительных работ можно говорить о применении лишь отдельных элементов такого воздействия.
.2 Виды исправительных учреждений: режим и условия отбывания наказания в виде лишения свободы
Правовой основой для выделения конкретных видов исправительных учреждений являются прежде всего положения ст. 58 УК РФ: тяжесть совершенного преступления, количество судимостей. Кроме того, создание этих учреждений происходит с учетом следующих оснований: территориального, демографического (пол, возраст осужденного); медицинского (состояние здоровья); исправительного (поведение осужденного во время отбывания наказания); а также с учетом бывшей профессии (осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях).Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы», ввел понятие «уголовно-исполнительная система». Из содержания Закона следует, что уголовно-исполнительная система включает в себя три элемента или подсистемы: 1) учреждения и органы, непосредственно исполняющие наказания в виде лишения свободы;2) органы управления системы;3) предприятия и учреждения, специально создаваемые для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.В свою очередь каждую из этих подсистем в научных и практических целях также целесообразно рассматривать в качестве системного образования. Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ в систему учреждений, исполняющих лишение свободы, входят: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, а также следственные изоляторы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.На середину 1997 г. в систему Главного управления исполнения наказаний (ГУИН) МВД РФ входили 742 исправительные колонии, 61 колония для несовершеннолетних осужденных, 13 тюрем и 17 следственных изоляторов, СИЗО). В них по данным МВД РФ по состоянию на 1 июля того же года содержалось 1,03 млн. подследственных и осужденных к лишению свободы.Правовой основой для выделения конкретных видов исправительных учреждений являются прежде всего положения ст. 58 УК РФ: тяжесть совершенного преступления, количество судимостей. Кроме того, создание этих учреждений происходит с учетом следующих оснований: территориального, демографического (пол, возраст осужденного); медицинского (состояние здоровья); исправительного (поведение осужденного во время отбывания наказания); а также с учетом бывшей профессии (осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях).Согласно основаниям ч. 2 ст. 74 УИК законодатель выделяет из системы исправительных учреждений несколько видов исправительных колоний, в которых отбывает основная масса осужденных, достигших совершеннолетия: колонии-поселения; исправительные колонии - общего, строгого и особого режима.Закон предусматривает два вида колоний-поселений: для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, в порядке поощрения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 78 УИК РФ.В исправительных колониях общего режима отбывают наказание впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести и тяжких преступлений; а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и. лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет.При рецидиве преступлений, если осужденный отбывал наказание в виде лишения свободы, наказание отбывается в исправительных колониях строгого режима. Там же содержатся и мужчины, впервые осужденные за совершение особо тяжких преступлений, и женщины при особо опасном рецидиве преступления. Осужденные мужчины при особо опасном рецидиве, а также лица, приговоренные к пожизненному лишению свободы, и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, отбывают наказание в исправительных колониях особого режима. Так, согласно ст. 125-127 УИК, названные категории осужденных содержатся раздельно, в специальных для каждой из них колонии. В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве, а также осужденные, переведенные за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Кроме того, в тюрьмах могут содержаться осужденные, согласно ст. 77 УИК, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.Для отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними создаются воспитательные колонии. В воспитательных колониях содержатся в основном несовершеннолетние в возрасте с 14 до 18 лет. Однако в них могут быть оставлены осужденные до достижение 21 года. Это обычно связано с необходимостью продолжения обучения в школе, потребностью производства и т.п. Решение об оставлении таких лиц в воспитательной колонии принимает начальник колонии с санкции прокурора.Воспитательные колонии организуются двух видов режима - общего и усиленного.Несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказания в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, - в воспитательных колониях усиленного режима (ч. 6 ст. 88 УК РФ).Для осужденных к лишению свободы и признанных больными алкоголизмом и наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, создаются специализированные лечебные исправительные учреждения. Кроме того, в этих учреждениях содержатся больные токсикоманией, ВИЧ-инфицированные, а также больные туберкулезом в открытой форме или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, к которым по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение. Все эти осужденные, а также лица, больные другими инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно между собой и отдельно от здоровых осужденных.
Регламентируя общие положения об отбывании наказания в виде лишения свободы, законодатель решил вопрос и о месте отбывания наказания. По общему правилу осужденные отбывают наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Такое решение оправданно и благоприятно для большинства осужденных, поскольку оно способствует сохранению связей с семьей или с коллективом по месту работы. Однако могут быть и исключения, которые связаны с состоянием здоровья осужденного, его личной безопасностью, иными факторами, например, при отсутствии в регионе по месту проживания или осуждения соответствующего вида исправительного учреждения, который был определен ему судом. В этих случаях осужденный направляется в другое ближайшее учреждение. Кроме того, закон перечисляет ряд категорий осужденных, которые должны отбывать наказание в учреждениях, отсутствующих в большинстве регионов. Эти лица направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующего учреждения. Это касается, например, лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных к отбыванию наказания в тюрьме; осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства и др.Таким образом, несколько видов исправительных колоний, в которых отбывает основная масса осужденных, достигших совершеннолетия: колонии-поселения; исправительные колонии - общего, строгого и особого режима, для отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними создаются воспитательные колонии.; два вида колоний-поселений: для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов. Что касается тюрем, то в них содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве, а также осужденные, переведенные за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Для осужденных к лишению свободы и признанных больными алкоголизмом и наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, создаются специализированные лечебные исправительные учреждения. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
.3 Труд, образование и воспитание лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правомерного поведения. Порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие являются основными средствами исправления осужденных.«Средства исправления осужденных индивидуализированы и применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения», - гласит ст. 9 УИК РФ.Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду. При привлечении осужденных к труду обязательно учитывается их пол, возраст, трудоспособность, состояние здоровья и, при наличии возможности, специальность. Так, осужденный, имеющий специальность каменщика, может быть привлечен к работе на строительстве объектов, ремонте и других работах, связанных со строительством; портниха - на швейном производстве и т.д. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы закреплено правовыми нормами, которые можно систематизировать как: - обязанность каждого осужденного к лишению свободы трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; - обязанность администрации исправительных учреждений привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности; - осужденные привлекаются к труду, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных, на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности; - осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью;- осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы привлекаются к труду по их желанию, при соблюдении и в строгом соответствии с законодательством РФ о труде и законодательством РФ о социальной защите инвалидов; - несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду, при соблюдении и в строгом соответствии с законодательством РФ о труде; - труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, организуется исключительно на территории тюрьмы; - правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливается перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных; -трудовая деятельность осужденных не должна воспрепятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных; - осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов; - отказ от работы или прекращение работы лицами, отбывающими наказание, является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, и может повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность. Согласно Инструкции по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, осужденные могут заниматься предпринимательской деятельностью в форме индивидуальной трудовой деятельности и путем создания общества с ограниченной ответственностью. Инструкция регулирует порядок, условия осуществления и виды индивидуальной трудовой деятельности осужденных, ограничения занятием такой деятельностью. Помимо этого Правилами внутреннего распорядка устанавливается перечень работ и должностей, на которых запрещается использовать осужденных, а именно: на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов управления Уголовно исполнительной системы; в структурных подразделениях министерств и управлений внутренних дел субъектов РФ; в помещениях штабов и других структурных под разделений (служб), в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится оружие, служебная документация, специальные технические средства. Не допускается труд осужденных: по обслуживанию и ремонту технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны; с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой; связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых веществ; с подчинением им вольнонаемных работников; в качестве водителей оперативных машин; в качестве продавцов, бухгалтеров- операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложными и дорогостоящим оборудованием. Трудовая деятельность осужденных помимо воспитательных целей, используется в качестве средства поддержания порядка и дисциплины в местах лишения свободы. Продолжительность неоплачиваемых работ не должна превышать двух часов в неделю, но может быть увеличена по желанию осужденного. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени (ч. 2 ст. 104 УИК). Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью: 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях (ч. 4 ст. 104 УИК). Отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со ст. 97 УИК РФ.Так, экономическое значение хорошо организованного труда состоит в том, что он позволяет в современных условиях нормально функционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накопить некоторые средства для устройства после отбытия наказания осужденным.Также все заключенные имеют право участвовать в культурной и общеобразовательной деятельности, направленной на всестороннее развитие человеческой личности.Как отмечается в исправительной педагогике, образовательный стандарт применительно к осужденным должен включать в себя три компонента: минимальное количество учебных предметов, которые должен освоить обучающийся: обязательные знания и умения по каждому из них (стандарт обученности); уровень нравственности (степень исправления). Акцент в таких программах необходимо делать на формирование личности, развитие ее сознания, повышение культурного уровня с учетом национальных традиций и обычаев, на воспитание культуры общения, что в конечном итоге стимулирует исправление осужденных.Общее образование осужденных к лишению свободы организуется Министерством юстиции по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации. Образование является одним из средств воспитательного воздействия на различные категории осужденных (а для лиц, не достигших 30 лет, в силу ст. 112 УИК РФ - обязательным средством). Получение основного общего образования для несовершеннолетних, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях является обязательным. В воспитательных колониях учебно-воспитательный процесс организуется комплексно: общее образование соединено с профессиональной подготовкой. Это осуществляется в целях исправления несовершеннолетних, подготовки их к самостоятельной жизни и направлено на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.Позитивное воздействие в форме исправления личности преступника предполагает организацию такого воспитательного процесса, который бы обеспечивал формирование личности с присущими ей социальными формами поведения, в том числе правопослушным поведением.
Исправление является разновидностью воспитания и отличается от последнего специальным объектом - лицом, осуждённым к лишению свободы за совершенное преступление, и специальными условиями, в которых происходит воспитание - это условия лишения свободы в пенитенциарных учреждениях. Исправление как разновидность воспитания полностью опирается на достижения педагогической науки, пользуется её методами и средствами. Процесс исправления осуждённых в пенитенциарных учреждениях неразрывно связан с развитием и формированием современных представлений о воспитании как таковом в целом, и поэтому его необходимо рассматривать, как и его проблемы, только в совокупности с развитием педагогики и её проблемами.Древнегреческий философ Сократ отмечал, что "воспитание - дело трудное, и улучшение его условий - одна из священных обязанностей каждого человека, ибо нет ничего более важного, как образование себя и своих близких". Ведущая цель воспитания Сократом выражается знаменитой формулой: "Познай самого себя". Он считал, что это необходимо прежде всего для того, чтобы освободиться от дурных влияний, овладеть искусством жизни и добиться гармоничного развития.Система воспитательной работы - это прежде всего система социальных связей, система воспитательных отношений, возникающих между субъектами и объектами воспитательного процесса.По мнению профессора А.С. Михлина, социальная среда пенитенциарного учреждения, способна изменять личностные свойства осуждённых, данное мнение является очень актуальным и в настоящее время, однако является ступенью в методологии всего воспитательного процесса, проводимого в целях исправления осуждённых.Вторым шагом, который одновременно остается проблемой пенитенциарной педагогики по сей день, является вопрос оптимальной организации социальной среды пенитенциарного учреждения, способной обеспечивать исправление осуждённых.Придание среде педагогичности в целях социализации личностей преступников с ярко выраженной асоциальной направленностью поведения является насущной задачей для теоретических и практических пенитенциарных работников.
Потребности осужденных ничем не отличаются от потребностей других членов общества, однако к ним необходимо добавить те потребности, удовлетворение которых затруднено, а порой и невозможно в связи с условиями лишения свободы. В условиях лишения свободы для осуждённых доминирующими являются потребности, во-первых, в отбывании наказания в более комфортабельных условиях и, во-вторых, в более раннем освобождении. Указанные потребности, возникающие у осуждённых в условиях лишения свободы, являются вполне естественными и не требуют специального стимулирования для их появления
.Пенитенциарное учреждение в целях выполнения своей социально-педагогической функции должно являться образовательно-воспитательным учреждением в качестве подсистемы государственной социально-педагогической системы, обеспечивающей воспитание граждан, повышение их нравственного уровня и правовой зрелости.Воспитательная работа с осуждёнными к лишению свободы - это действия администрации пенитенциарного учреждения, образовательных, культурных и иных организаций, граждан, самодеятельных организаций осуждённых, формирующие правопослушное поведение осуждённых.В настоящее время в пенитенциарных учреждениях появляется положительная тенденция организации образовательного процесса, включающего в себя не только среднюю школу, но и среднюю профессиональную и высшую. В этой связи возникает необходимость в руководстве дидактическими принципами высшей и средней школы: развивающее и воспитывающее обучение, научность и доступность, посильная трудность, сознательность и творческая активность учащихся при руководящей роли преподавателя, наглядность и развитие теоретического мышления, системность и систематичность обучения, переход от обучения к самообразованию, связь обучения с жизнью и практикой профессиональной деятельности, прочность результатов обучения и развитие познавательных способностей учащихся, положительный эмоциональный фон обучения, коллективный характер обучения и учет индивидуальных способностей учащихся, гуманизация и гуманитаризация обучения, компьютеризация обучения, интегративность обучения, учет межпредметных связей, инновационность обучения. Исправительное воздействие путем религиозного обучения осужденных относится к тому центральному пласту воспитательной активности, который традиционно именуется в пенитенциарной науке и криминологии индивидуальной профилактической работой с заключенными. Следует отметить, что такая работа проводится на основе изучения личности каждого отдельного осужденного специально обученными и пригодными для этой деятельности субъектами с применением всей многообразной палитры методов психолого-педагогического влияния.
Усвоив нормы религиозной морали, праведной и честной жизни, полностью признав свою греховность, раскаявшись и искупив вину, такие осужденные после отбытия определенного им срока наказания в подавляющем большинстве случаев не совершают повторных преступлений, успешно социализируются на свободе и включаются в общественную жизнь в качестве ее сознательных и активных участников.Таким образом, следует отметить, что для повышения эффективности работы по исправлению и перевоспитанию осужденных, необходимы концентрация и объединение усилий государства, российской общественности и церкви по формированию централизованной и слаженной системы религиозного обучения людей, содержащихся в местах лишения свободы.А также, если человека за совершенное преступление осужден к исправительным работам, штрафу либо иному виду наказания, не связанному с лишением свободы, то, разумеется, такой осуждённый не будет являться объектом воспитательной работы в пенитенциарном учреждении.
3. Проблемы уголовно-исполнительной системы на современном этапе
.1 Реформирование уголовно-исполнительной системы в настоящий период
Уголовная политика России в области назначения и исполнения уголовных наказаний развивается в направлении гуманизации системы мер уголовно-правового воздействия, повышения эффективности исполнения различных видов наказаний в целях достижения поставленных перед ними целей.Функция исполнения наказаний является объективно необходимой для любого государства. Пока существует преступность, государство вынуждено обращаться к наказанию лиц, его совершивших. Органы и учреждения исполняющие наказания в совокупности представляют собой определенную систему. В зависимости от особенностей политики государства в сфере исполнения наказаний, сложившихся традиций в различных странах данную систему определяют как тюремную, пенитенциарную. В настоящее время данная политика стала называться уголовно-исполнительной, а система, ее реализующая, соответственно, уголовно-исполнительной системой. На законодательном уровне данный термин нашел свое отражение в ст. 5 от Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Любой социальный институт, в том числе и уголовно-исполнительная система, создается для удовлетворения определенных социальных потребностей, которые характеризуют роль института в обществе. Цели и задачи уголовно-исполнительной системы важны для формирования ее структурных подразделений, функциональных обязанностей сотрудников. Общество же заинтересовано в уголовно-исполнительной системе, прежде всего, в качестве института, обеспечивающего защиту от преступности. В связи с этим нельзя не согласиться с В.И.Селиверстовым, который полагает, что уголовно-исполнительная система XXI века должна стать системой, свободной от узковедомственных интересов, ориентированной на конечную цель функционирования - защиту общества от преступных посягательств.
Важным признаком уголовно-исполнительной системы как социального института является ее функционально-структурное построение. Анализируемая система носит четко выраженный характер: она решает правоохранительные задачи (охрану осужденных, конвоирование, организует оперативно-розыскную деятельность, обеспечивает розыск бежавших осужденных), организует воспитательную работу с осужденными, производственно-хозяйственную деятельность, медицинское и материально-бытовое обеспечение.
Реформирование уголовно-исполнительной системы - составная часть государственной политики. Важным ее направлением является обеспечение прав человека в отношении осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.Необходимость реформирования уголовно-исполнительной системы обусловлена корректировкой карательной политики, дальнейшей гуманизацией уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, расширением оснований для применения уголовных наказаний и мер пресечения, альтернативных лишению свободы или содержанию под стражей.В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Этот принцип положен в основу формирования уголовно-исполнительной политики Российской Федерации, обусловив систему мероприятий, направленных на гуманизацию обращения с осужденными.Принцип гуманизма уголовно-исполнительного права закреплен во многих институтах и нормах УИК, международных актах о правах человека и об обращении с осужденными. Так, в ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах он сформулирован следующим образом: «Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности». Он отражен и в ряде статей УИК, в частности, в ст. 10 подчеркивается, что «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных». В ч. 2 ст. 12 УИК указывается, что «они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона». Гуманизация уголовной политики государства в первую очередь должна определяться гуманизацией ее пенитенциарной системы и повышения эффективности исполнения наказания в виде изоляции от общества.Руководство учреждениями, исполняющими наказания, осуществляют территориальные органы уголовно-исполнительной системы и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, - Федеральная служба исполнения наказаний, находящаяся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.
Общее количество лиц, содержащихся под стражей, остается стабильно высоким. Переполнение учреждений ведет к общему ухудшению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нарушению предусмотренных законом прав и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, увеличивает нагрузку на работников уголовно-исполнительной системы, создает конфликтные ситуации.За несколько лет количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления возросло вдвое и достигло к 2010 году 80 процентов общей численности осужденных к лишению свободы. Большая часть осужденных при поступлении в учреждения уголовно-исполнительной системы не имели профессиональных и трудовых навыков либо утратили их. Значительно возросла нагрузка на работников уголовно-исполнительной системы, участились связанные со служебной деятельностью случаи угроз в их адрес и нападений на них.Указанные обстоятельства обусловили необходимость подготовки Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.
Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.
К основным целям Концепции следует отнести:
повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания; -сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы;
гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.Основными задачами данной Концепции являются:
совершенствование уголовно-исполнительной политики;-изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от коллективной формы содержания осужденных;
осуществление раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного;-разработка форм проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и трудовой занятости осужденных в новых условиях отбывания наказания;-модернизация и оптимизация системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов;-повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой структуры, в том числе путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;-расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы;-обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы;-внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний и др.В рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики планируются мероприятия по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а именно использование новых форм и методов исправительного воздействия на осужденных, закрепление форм надзора за поведением осужденных с использованием электронного мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений - тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением) при сохранении учреждений, созданных для выполнения специальных задач, - лечебно-исправительных и лечебно-профилактических. Также планируется преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте.В сфере трудовой деятельности и профессиональной подготовки осужденных планируется создание условий для трудовой занятости осужденных, разработка новых принципов привлечения к труду осужденных в условиях тюремного содержания, создание дополнительных рабочих мест и развитие производственной и социальной сферы уголовно-исполнительной системы, совершенствование и развитие системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных, осуществление профессионального обучения и профессиональной подготовки осужденных.Также реформирование уголовно-исполнительной системы согласно данной Концепции направлено на преобразования в сфере социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными.Рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает увеличение к 2020 году общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, на 200 тыс. человек за счет применения ограничения свободы и других видов наказаний, увеличения количества санкций, предусматривающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, и расширения практики назначения данных наказаний судами.
Обеспечение постпенитенциарной адаптации осужденных, предотвращение рецидива преступлений предполагает разработку системы мер по подготовке осужденного к освобождению из мест лишения свободы возможность прохождения специального тренинга, включающего широкую информацию об изменениях в обществе, новых формах социальной жизни, а для некоторых категорий осужденных - предоставление возможности перевода в колонию-поселение с разрешением кратковременных выездов к месту предполагаемого жительства.Также предполагается привлечение общественности к оказанию социальной помощи осужденным и воспитательной работе с ними.
Концепция призвана на период до 2020 года обеспечить основу дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы, приближения ее деятельности к международным стандартам и потребностям общественного развития.Таким образом, ожидаемым результатом реализации Концепции является повышение эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы, направленной на достижение целей наказания и минимизацию негативных социальных последствий, связанных с изоляцией осужденных от общества.На первом этапе реализации Концепции (2010 - 2012 годы) предусматривается: утверждение плана мероприятий по реализации Концепции, разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Концепции, разработка и корректировка федеральных целевых программ по основным направлениям реализации Концепции, выработка новых механизмов содействия деятельности общественных наблюдательных комиссий, разработка новых подходов к применению института условно-досрочного освобождения, формирование организационной структуры медицинской службы уголовно-исполнительной системы, обеспечивающей эффективную реализацию мероприятий, направленных на достижение единого и соответствующего государственным нормативам уровня медицинского обслуживания как сотрудников, так и осужденных, а также лиц, содержащихся под стражей, проработка вопроса о предоставлении медицинской помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей, в полном объеме учреждениями здравоохранения, не входящими в уголовно-исполнительную систему.На втором этапе реализации Концепции (2013 - 2016 годы) предусматривается: перепрофилирование большей части исправительных учреждений в тюрьмы общего, усиленного и особого режима, создание новых колоний-поселений, анализ проведенной работы и (при необходимости) корректировка мероприятий, предусмотренных Концепцией.На третьем этапе реализации Концепции (2016 - 2020 годы) будут завершены плановые и программные мероприятия по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы, предусмотренные Концепцией. Намечается разработка документа по планированию развития уголовно-исполнительной системы на последующие годы.Финансирование мероприятий, предусмотренных Концепцией, предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели.
Совершенствование медицинского обеспечения персонала уголовно-исполнительной системы и осужденных, в том числе приведение оснащения медицинских частей и больниц учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствие с действующими стандартами, внедрение современных методов профилактики, диагностики и лечения, предполагается осуществлять на первом этапе реализации Концепции за счет экономии, достигнутой в результате совершенствования организационной структуры медицинской службы, рационализации системы распределения и использования материально-технических и кадровых ресурсов в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно выделяемых из федерального бюджета на содержание уголовно-исполнительной системы.
.2 Проблемы правового статуса осужденных к лишению свободы
Характеристика закрепленности личности в системе общественной жизни в юридической науке дается с помощью таких категорий, как «правовое положение», «правовой статус» личности, а также введенного позднее «правовой модус». Различают правовой статус: а) граждан государства; б) иностранных граждан; в) лиц без гражданства; г) лиц, которым предоставлено убежище. Правовой статус - это выраженное в праве фактическое положение личности в системе общественных отношений. То, что юридические нормы как бы обрамляют и закрепляют фактический социальный статус, превращая его тем самым в правовой, сейчас является общепризнанным и ни у кого не вызывает сомнений. Правовым он называется именно потому, что речь идет о правовых прерогативах личности, ее юридических возможностях, правах и свободах, компетенции, полномочиях, а также обязанностях и ответственности как субъекта права и как гражданина. В.И. Селиверстовуказывает, что правовое положение лиц, отбывающих наказание, представляет собой систему нормативно закрепленных субъективных прав, обязанностей и законных интересов осужденных. Наиболее развернутая трактовка правового статуса предложена Н.И. Матузовым, который считает, что в понятие правового положения лиц входят: соответствующие правовые нормы, правосубъектность, общие для всех субъективные права, свободы и обязанности, законные интересы, гражданство, юридическая ответственность, правовые принципы, правоотношения общего (статусного) характера. Существование различных подходов к определению правового положения личности вызвано несколькими причинами. Во-первых, отношения, складывающиеся в обществе постоянно изменяются. Юридические определения должны соответствовать прогрессу этих отношений. Например, с принятием Конституции Российской Федерации 1993г. содержание правового статуса российских граждан значительно расширилось и обогатилось. Принципиально важным стало то, что произошел пересмотр прежних позиций по вопросу прав человека. Увеличился перечень прав и свобод граждан, упрочились политические и юридические гарантии. Все это определяет новый подход к структуре и содержанию правового положения личности. Во-вторых, исследование правового статуса предполагает использование комплексного подхода. Только такое изучение человека, личности, гражданина позволит понять основания его свободы, правового статуса и ответственности с учетом социокультурных, половозрастных, демографических и иных характеристик. Решая проблему правового статуса, следует определиться, относительно какой группы лиц будет идти речь. В каждой сфере общественных отношений, регулируемых правом, к человеку предъявляются особые требования, в случае соответствия которым он признается участником этих правоотношений. Анализ национального и международного законодательства показывает, что при характеристике правового положения используются различные категории для обозначения его носителей: гражданин, личность, человек, работник, субъект, служащий и др. Предпочтительнее выделять следующие разновидности правового статуса: общий, специальный и индивидуальный. Такой генезис правового положения базируется на соотношении понятий общего, особенного и единичного. При этом в качестве общего выступает правовой статус всех граждан, особенного - специальный статус отдельной группы лиц, единичного - индивидуальный статус конкретного человека. Именно этот вывод должен быть положен в основу изучения правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы и иным видам наказаний, так как они составляют обособленную группу граждан, объединенных по такому видовому признаку, как применение к ним меры уголовно-правового принуждения в целях их исправления и предупреждения преступности. То есть правовой статус лиц, в отношении которых исполняется наказание, входит в систему специальных статусов граждан, и его рассмотрение с предлагаемых позиций позволит сосредоточить внимание на однородных правовых явлениях, входящих в его основание. В теории права выделяют чаще всего несколько признаков, характеризующих специальный правовой статус. Так, В.И. Селиверстов относит к таковым: - значимую для общества и стабильную социальную роль, позицию личности, регулируемую в соответствии с основными принципами права; - содержание специального правового статуса, включающего в себя права, законные интересы и обязанности, конкретизирующие общий статус граждан, а также специфические права, законные интересы и обязанности личности, во многом придающие специальному правовому статусу личности его самостоятельность; - регулирование социальной роли (позиции), как правило, несколькими отраслями права, вследствие чего специальный правовой статус представляет собой межотраслевой правовой институт.Значимость для общества и стабильность социальной роли, выполняемой осужденным, вытекают из института юридической ответственности, которая рассматривается в данном случае в ретроспективном аспекте. Современные ученые, занимающиеся проблемами девиантного поведения, определяют преступность как «нормальное» явление, которое сопутствует общественным системам во все времена, выполняя определенную функцию.
Исходя из этого, преступность как социальное явление может быть представлена в виде одного из компонентов социальной структуры общества. Этот вывод основывается на том, что преступность как совокупность отдельных преступлений, являющихся результатом действий людей, есть один из видов деятельности личности, а всякая деятельность личности в обществе есть социальная деятельность, которая является результатом социально вредных действий. Все субъекты данной деятельности занимают в ней определенное положение. Осужденные к лишению свободы, выполняя определенную социальную роль, урегулированную нормами права, являются носителями определенных прав и обязанностей, которые образуют «остов» специального правового статуса. Основой правового положения осужденных к лишению свободы является сохранение за ними гражданства, что гарантирует им общегражданские права, свободы и обязанности (ч.2 ст.10 УИК РФ). Но, естественно, правовой статус осужденного не может совпадать с правовым статусом свободного от наказания гражданина, поскольку факт государственного осуждения и назначения наказания влечет за собой и определенные правоограничения, составляющие карательное содержание меры государственного принуждения. На основании ч.2 ст.10 УИК РФ допускаются изъятия и ограничения из общего правового статуса граждан некоторых прав, свобод и обязанностей. Следовательно, осужденный - гражданин с ограниченным правовым статусом. В содержание правового статуса осужденных традиционно включаются два элемента: права и обязанности.
Такой подход в науке уголовноисполнительного права поддерживается многими учеными. Юридическая обязанность осужденных есть установленная нормами права мера необходимого поведения осужденного на период отбывания назначенного наказания в интересах достижения целей наказания, соблюдения прав и свобод как самого обязанного лица, так и иных лиц. В структурном плане юридическая обязанность представлена двумя элементами:1) необходимостью совершения определенных действий (обязанность осужденных соблюдать распорядок дня, трудиться, участвовать в воспитательных мероприятиях и др.); 2) необходимостью воздержаться от указанных в законе действий как неправомерных (запрет на употребление в речи жаргона, нецензурных выражений, запрет покидать изолированные участки жилых и производственных зон без разрешения администрации и т.д.) Право осужденного к лишению свободы выражается в возможности определенного поведения и пользования социальными благами, которые обеспечиваются юридической обязанностью администрации исправительного учреждения, гарантируются государством и закрепляются законом. Раскрывая содержание прав осужденных, Г.Л.Минаков включает в него следующие правовые возможности: 1)требовать определенного поведения от других лиц; 2) вести себя определенным образом; 3) пользоваться определенным социальным благом; 4) прибегать в необходимых случаях к государственной или общественной защите. Более лаконичной представляется точка зрения И.В. Шмарова и В.И. Селиверстова о трех элементах, входящих в содержание прав осужденных: 1) возможность осужденного свободно пользоваться социальными благами (питанием, вещевым довольствием) в рамках, установленных законом;2) возможность требовать исполнения юридической обязанности от администрации исправительного учреждения;3) возможность прибегнуть в необходимых случаях к защите своего права (национальные и международные средства защиты). Наряду с традиционными элементами содержания правового статуса осужденных законодатель ввел понятие «законный интерес осужденного». Сущность законных интересов состоит в возможностях, как и в субъективном праве, но юридическая сила возможности, отраженная в законном интересе, намного меньше, чем в праве, так как носит лишь характер стремления к обладанию благом, а не само обладание и соответственно не обеспечивается конкретной обязанностью администрации исправительного учреждения. Анализ уголовно-исполнительного законодательства свидетельствует, что количество законных интересов осужденных существенно превышает количество прав, а закрепляются они законодателем при помощи формулировок: «может быть», «в порядке исключения», «как правило», «по возможности» (ст.78, 96, 97, 113, 120 УИК РФ и т.д.) Наряду с терминами «права», «законные интересы осужденных» и в Конституции РФ, и в УИК РФ употребляется термин «свободычеловека». Сходство этих понятий состоит в том, что они определяются через правовую возможность, то есть возможность избрать тот или иной вид поведения, пользоваться предусмотренными социальными благами, но права свидетельствуют о возможности получения каких-то социальных благ, а свобода характеризуется независимостью от государства, от тех или иных ограничений с его стороны.Таким образом, правовой статус осужденного к лишению свободы - это совокупность его обязанностей, прав, свобод и законных интересов, закрепленных в законодательстве и образованных в результате изъятия, ограничения и дополнения общего правового статуса граждан на период отбывания лишения свободы.
.3 Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы
Для облегчения социальной адаптации предусмотрена специальная система норм по подготовке к освобождению и по контролю за теми освобожденными, от которых можно ждать каких-либо антиобщественных проявлений, в том числе совершения новых преступлений. В условиях, когда не все осужденные в колонии обеспечены работой, многие из них имеют низкие заработки или не имеют заработка вообще. К моменту освобождения они нуждаются в материальной помощи. Осужденный при освобождении обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или (по их желанию) деньгами на время пути, при необходимости - одеждой и обувью, а также пособием из специального фонда. Трудоустройством освобожденных занимаются центры занятости населения - органы Федеральной государственной службы труда и занятости населения.Судимость - это имеющий срочный характер юридический факт осуждения (выраженного во вступившем в законную силу обвинительном приговоре суда с назначением наказания) лица за совершенное им преступление, влекущий за собой определенные уголовно-правовые и общеправовые последствия для осужденногоПри освобождении от наказания аннулируются все правовые последствия осуждения лица обвинительным приговором суда («лицо считается несудимым»), а при освобождении от отбывания наказания судимость погашается в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 86 УК, с правовыми последствиями, указанными в ч. 6 ст. 86 УК РФ.Одним из основных направлений борьбы с рецидивной преступностью является оказание лицам, освобожденным от наказания, помощи в трудовом и бытовом устройстве.
В настоящее время контроль за некоторыми категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих судимость, предусмотрен федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами. Контроль за несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний, осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних.Психологическая подготовка выступает начальным и завершающим звеном в процессе исправления и перевоспитания осужденных. Эта подготовка осужденных заключается в активизации их психики, настрое их чувств, привычек, психических состояний, в формировании установки вести себя подобающим образом в новых условиях. С помощью таких целенаправленных психических воздействий у осужденного складывается психологическая готовность жить в новых условиях, которая обеспечивает быстрое включение его в новую социальную среду и деятельность в ней без дополнительной затраты энергии на преодоление внутреннего сопротивления и напряжения.
Человек, попадая в новые условия жизни и социальную среду, встречается со специфическими трудностями, к преодолению которых он не всегда готов. Для осужденных такая встреча часто бывает неожиданной и вызывает реакции, неадекватные условиям ситуации и требованиям норм морали. Это часто усугубляется неправильным отношением окружающих к осужденным, что ведет к чрезмерному возбуждению или торможению нервных процессов и к нервным срывам. Осужденный начинает неверно оценивать свое поведение и поступки других людей и как следствие неправильно действовать. Психологическая подготовка помогает преодолеть инертность человеческой психики, ускоряет ее перестройку в связи с изменением обстоятельств.Освобождающихся из мест заключения лиц можно разделить условно на три категории: 1) лица, вполне исправившиеся в период отбытия наказания; 2) лица с дефектами воспитания; 3) лица, не исправившиеся в процессе отбытия наказания.
Процесс адаптации к условиям нормального существования в нормальной социальной среде после длительного срока лишения свободы - сложное явление, требующее активных волевых усилий, высоких нравственных и моральных качеств, хорошо развитого правосознания. Успех адаптации зависит от трех групп факторов. К первой группе относится личность самого освобожденного: его мировоззрение, черты характера, темперамент, интеллект, правосознание, мораль, нравственность, этика, специальность, трудовые навыки и т. д. Ко второй - условия внешней среды, окружающей личность освобожденного: наличие жилья, прописки, семья и взаимоотношения с ней, работа, удовлетворенность ею и взаимоотношения с трудовым коллективом, тактика работников милиции, которые осуществляют надзор. Например, основными причинами, вызвавшими жилищные проблемы у освобожденных несовершеннолетних, явиляются отсутствие постоянного места жительства, нежелание возвращаться к семье, лишение родителей осужденного родительских прав. Обстоятельствами, обусловливающими возникновение адаптационных жилищных проблем у освобожденных от из мест лишения свободы несовершеннолетних, не имеющих постоянного места жительства, являются длительность периода с момента освобождения до получения жилья; прибытие части освобожденных в местность, где отсутствует возможность бытового и трудового устройства. Жилищные трудности у освобожденных вызваны объективными и субъективными причинами. Прежде всего общий недостаток жилья в городах. Количество несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, не имеющих постоянного места жительства, составляет существенную долю от их общего числа, и этот фактор является серьезной проблемой в их социальной адаптации. Нельзя не сказать о профессиональной адаптации, состоящей из множества компонентов (поиск работы или выбор профессии, проблема производственного адаптирования, степень удовлетворенности своим трудом как фактор закрепления на рабочем месте и т.д.)К третьей группе относятся условия, в которых осужденный находился и которые сказываются на его поведении в первые месяцы свободы: организация трудового процесса, структура коллектива осужденных, срок пребывания в местах лишения свободы, учеба, воспитательное воздействие администрации и т. п.Таким образом, это является существенной проблемой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.
Процесс адаптации освобожденных из мест лишения свободы завершается обычно к трем годам, а преобладающей их части - к одному году. Самое трудное время для адаптации период от 3 до 6 месяцев. Именно в это время требуется наиболее интенсивная работа по управлению процессом социальной адаптации освобожденных, строгий контроль за их поведением в быту, в общественных местах, за сферой их общения. Если освобожденные из мест лишения свободы не устраиваются на работу или после трудоустройства оставляют ее, не имеют постоянного места жительства или систематически меняют его, нарушают общественный порядок и правила общежития, это свидетельствует о том, что процесс социальной адаптации протекает неудовлетворительно и есть реальная почва для рецидива.
Социальная адаптация считается успешной, когда социально полезные связи освобожденного от наказания в основных сферах жизнедеятельности установлены и не имеют существенных отклонений. Нормально адаптированный освобожденный порывает связи с преступной средой и другими лицами, чье поведение характеризуется как антиобщественное, не злоупотребляет алкоголем, не допускает правонарушений.
Нельзя не отметить в качестве одного из самых серьезных обстоятельств, затрудняющих реадаптацию, мощное действие субкультуры, процветающей в воспитательных колониях, нередко привязывающей случайно оступившихся накрепко к преступной среде. Неформальное социальное окружение рассматривается как особый источник воздействия на систему взглядов, ценностных ориентаций и стереотипов поведения. Анализ данной сферы социальной среды представляется особенно актуальным, ибо речь идет о процессе социальной адаптации, который предполагает прежде всего восстановление социально полезных связей и правового статуса гражданина в полном его объеме. Освобожденные из мест лишения свободы молодые люди проявляют в общем естественное стремление к дружескому общению, к совместному времяпрепровождению и установлению самых разнообразных контактов, в первую очередь со сверстниками и иными лицами, с которыми им интересно проводить время. Неформальные связи с лицами, характеризующимися аморальным и противоправным поведением, чаще всего возникают из за бытовых трудностей, ослабления семейного и внесемейного контроля, конфликтные взаимоотношения в трудовом или учебном коллективе выталкивают таких лиц в неформальные группы, имеющие антиобщественную направленность.В настоящее время возникают новые формы и методы работы общественности по исправлению осужденных, появляются новые субъекты этой деятельности.Все активнее привлекаются к оказанию воспитательного воздействия на осужденных служители церкви. Этому, в частности, способствует ст. 4 УИК РФ, регулирующая порядок обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных.Основными направлениями участия общественности в исправлении осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, являются:1) оказание содействия администрации и непосредственное участие в нравственном, трудовом, правовом и физическом воспитании осужденных;2) оказание помощи в организации общеобразовательного и профессионального обучения осужденных;3) участие в социально-трудовой адаптации освобожденных из мест лишения свободы.Для всех заключенных созданы условия для получения среднего, среднего специального и высшего образования. По поручению Президента РФ готовится региональная программа на 2010-2012 годы, призванная содействовать адаптации к нормальной жизни бывших заключенных. Проект программы предусматривает комплекс конкретных мер. В процессе подготовки программы рассматривается вопрос о создании единого регионального организационно-методического центра для координации действий органов государственной исполнительной власти, различных ведомств, муниципалитетов и общественных организаций.Обеспечение постпенитенциарной адаптации осужденных, предотвращение рецидива преступлений предполагает разработку системы следующих мер по подготовке осужденного к освобождению из мест лишения свободы: предоставление для лиц, заканчивающих отбывание длительных сроков лишения свободы, возможности прохождения специального тренинга, включающего широкую информацию об изменениях в обществе, новых формах социальной жизни, а для некоторых категорий осужденных - предоставление возможности перевода в колонию-поселение с разрешением кратковременных выездов к месту предполагаемого жительства; создание условий для подготовки освобождающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной адаптации через службу пробации. Таким образом, основные проблемы, встающие перед многими лицами освобожденными из мест лишения свободы, ослабление их остроты и по возможности нейтрализация, а также создание нормальных условий для социальной работы - важнейшая задача государственных органов и общественности, основное направление предупреждения рецидивной преступности. В современных условиях необходимы достаточные капитальные вложения для проведения мероприятий по социальной адаптации несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы. Эту задачу должно выполнять государство, но пока что этим занимаются негосударственные организации, занимающиеся благотворительной деятельностью.
Заключение
Завершая работу и подводя итоги, следует выделить следующие моменты в работе:
К моменту Октябрьской революции 1917 г. пенитенциарная политика и право России получили известное развитие, впитали целый ряд прогрессивных, демократических идей. Исполнение наказания становилось все более гуманным, к советскому периоду истории России была создана пенитенциарная теория, а прогрессом законодательства - правовая основа самостоятельной отрасли - российского пенитенциарного права.Становление института правового положения осужденных к лишению свободы относится к первой половине XIX в., данный процесс находит закрепление в Уставе о ссыльных 1822 г., Инструкции смотрителю губернского тюремного замка 1831 г., Своде учреждений и уставов о содержащихся под стражею 1832 г. и Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Правовое положение заключенных впервые получает должное законодательное закрепление. Что касается середины XIX в., то в этот период в России наказание в виде лишения свободы осуществлялось в нескольких типах мест заключения: в каторжных тюрьмах, помещениях арестантских рот гражданского ведомства, рабочих домах, крепостях, смирительных домах, тюрьмах общего назначения (тюремных замках), арестных помещениях, а единого централизованного органа управления системой мест лишения свободы не существовало. В связи с этим надлежащее обеспечение правового положения заключенных в местах лишения свободы было весьма проблематичным, а конце XIX - начале XX века определенным тормозом в развитии института правового положения заключенных в местах лишения свободы была достаточно длительная неопределенность российского законодателя в концептуальных положениях разрабатываемого Уголовного уложения в части целей и принципов лишения свободы, а также в вопросах целесообразности введения одиночного тюремного заключения.Под исполнением наказания понимают урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного.Также следует отметить виды исправительных колоний: колонии-поселения; исправительные колонии - общего, строгого и особого режима, для отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними создаются воспитательные колонии.; два вида колоний-поселений: для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов. Что касается тюрем, то в них содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве, а также осужденные, переведенные за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Для осужденных к лишению свободы и признанных больными алкоголизмом и наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, создаются специализированные лечебные исправительные учреждения.Процесс исправления осуждённых в пенитенциарных учреждениях неразрывно связан с развитием и формированием современных представлений о воспитании. Для повышения эффективности работы по исправлению и перевоспитанию осужденных, необходимы концентрация и объединение усилий государства, российской общественности и церкви по формированию централизованной и слаженной системы религиозного обучения людей, содержащихся в местах лишения свободы.Как показывают законодательная регламентация и судебная практика, лишение свободы является самым суровым и самым часто назначаемым видом уголовного наказания. Пенитенциарные учреждения на сегодняшний момент составляют практически основную часть учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России. Правовой статус осужденного к лишению свободы - это совокупность его обязанностей, прав, свобод и законных интересов, закрепленных в законодательстве и образованных в результате изъятия, огра ничения и дополнения общего правового статуса граждан на период отбывания лишения свободы.Основные проблемы, встающие перед многими лицами освобожденными из мест лишения свободы, ослабление их остроты и по возможности нейтрализация, а также создание нормальных условий для социальной работы - важнейшая задача государственных органов и общественности, основное направление предупреждения рецидивной преступности. В современных условиях необходимы достаточные капитальные вложения для проведения мероприятий по социальной адаптации несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы. Эту задачу должно выполнять государство, но пока что этим занимаются негосударственные организации, занимающиеся благотворительной деятельностью.
Глоссарий
№НаименованиеОпределение1Винапсихическое отношение лица к своему противоправному деянию (действию или бездействию) и его последствиям.2Воспитательные колонии один из видов исправительного учреждения. Согласно ст. 74 УИК. РФ, в В.к. отбывают лишение свободы несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, оставленные там до достижения ими возраста 21 года. 3Заключенныйлицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей. 4Закон1) юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. 2) в широком смысле - нормативные правовые акты в целом; все установленные государством общеобязательные правила.5Воспитательная работа с осуждёнными к лишению свободы это действия администрации пенитенциарного учреждения, образовательных, культурных и иных организаций, граждан, самодеятельных организаций осуждённых, формирующие правопослушное поведение осуждённых на основе социально-педагогической системы, обеспечивающей исправление нравственным, правовым, трудовым, физическим и иными направлениями воспитательного воздействия, повышением образовательного и культурного уровня осуждённых.6Исполнение наказанияурегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного.7Лица, находящиеся в местах принудительного содержанияэто лица, подвергнутые административному задержанию и административному аресту; военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному аресту; лица, задержанные по подозрению в совершении преступления и (или) обвиняемые в совершении преступления, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу; осужденные к лишению свободы; несовершеннолетние, находящиеся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; несовершеннолетние, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием и местах принудительного содержания.8Лишение свободы это крайнее правовое последствие преступления, влекущее особое правовое положение осужденного на определенный срок или пожизненно.9Наказаниемера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда.10Общеобразовательная и профессиональная подготовка осужденныходно из важных средств ресоциализации, которое усиливает сознательное отношение заключенного к труду и повышает его самооценку.11Освобождение от отбывания наказанияинститут уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, предусматривающий основания, порядок и условия освобождения от дальнейшего отбывания наказания. Перечень таких оснований включает: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; обстоятельства, свидетельствующие об исправлении или достижении определенной степени исправления осужденного; хроническая душевная или иная тяжелая болезнь осужденного, препятствующая дальнейшему отбыванию наказания; пересмотр в установленном порядке приговора суда, повлекший его отмену с прекращением дела производством либо его изменение с заменой наказания условным осуждением или снижением наказания до пределов отбытого, и т.д. 12Основание уголовной ответственностисовершение лицом действия (бездействие), содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным кодексом. 13Пенитенциарныйпроисходит от латинского слова penitent (кающийся, исправляющийся) и означает порядок отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда.14Правоотношенияэто основная форма реализации правовых норм.15Преступление по ст. 14 УК РФ "виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.16Преступления небольшой тяжести по ст. 14 УК РФ умышленные и неосторожные деяния, за которые УК РФ предусматривает наказание, не превышающее двух лет лишения свободы17Свободаэто возможность для человека действовать по своему усмотрению, т.е. удовлетворять свои материальные и духовные потребности, избирать место жительства, вид профессиональной деятельности, общаться с другими людьми, устраивать личную жизнь и т.д.18Система воспитательной работы это система социальных связей, система воспитательных отношений, возникающих между субъектами и объектами воспитательного процесса.19Следственный изолятор (СИЗО) это пенитенциарное учреждение <#"justify"> (место содержания под стражей), обеспечивающее изоляцию следующих категорий подозреваемых <#"justify">, обвиняемых <#"justify">, подсудимых <#"justify"> и осуждённых <#"justify">.20Судимостьэто имеющий срочный характер юридический факт осуждения (выраженного во вступившем в законную силу обвинительном приговоре суда с назначением наказания) лица за совершенное им преступление, влекущий за собой определенные уголовно-правовые и общеправовые последствия для осужденного.21Тюрьмыв РФ один из видов исправительного учреждения. Согласно ст. 74 УИК РФ, в Т. отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.22Уголовно-исполнительное законодательствоэто система законов, регулирующих весь комплекс отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения и отбывания наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Список использованных источников
Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Учеб. пособие. М., 2004. С. 67.
Газета Известия. 1997. 26 июля. С.27
Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 1. М., 1951. С. 98 - 99.
Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 2. М., 1951. С. 33 - 43.
Громов В.Г. Уголовно-исполнительный кодекс РФ и цели наказания // Следователь. 1999. N 1. С. 40.
Детков М.Г. Исполнение наказания в дореволюционной России: Организационно-правовые аспекты становления и развития системы исполнения наказания в виде лишения свободы: Учеб. пособие. М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. С. 40.
Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения наказания в виде лишения свободы в период 1917 - 1930 гг. М., 1992
Исаев И.А. История государства и права России: Курс лекций. М., 1993. С. 9 - 16.
Исаев И.А. История государства и права России: Курс лекций. М., 1993. С.166 - 167
Комментарий к УИК РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. / Под ред. П.Г. Мищенкова. М., 1997. С. 70
Курс уголовного права. Особенная часть: Учебник. / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. - М.: Издательство БЕК, 2006. - с. 215-216
Курс уголовного права. Том 2. Общая часть. Учение о наказании / Под ред. доктора юридических наук, профессора Н.Ф. Кузнецовой, кандидата юридических наук, доцента И.М. Тяжковой. М., 2006. С. 239.
Ложкина Л. В. Понятие структура и содержание правового статуса осужденных к лишению свободы.//Правоведение 2005г., №6 с. 97
Маланкин А. В государственных застенках. Итоги Великих реформ. Преступление и наказание. Пенитенциарный журнал Минюста РФ. N 9. 2005. С. 54.
Материалы особой комиссии для рассмотрения проекта тюремной реформы и второй главы первого раздела Уложения (1877 - 1878 гг.). СПб., 1879. С. 16.
Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987., с.48
Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации. М., 1993., с.7
Наташев А.Е. Исправительно-трудовая система советского государства.// Организация исправления и перевоспитания осужденных. Методические материалы. - М., 1989. С.97; Стручков Н.А. Основные черты советской исправительно-трудовой системы. -М, 1980. С.18-19.
Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право Учебное пособие/ О.Г. Перминов. - М., 2006. - с.32
Петренко Н.И. Организационно-правовые основы режима исполнения наказания за общеуголовные преступления в местах заключения в пореформенный период (1864 - 1917 гг.): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. С. 176.
Потоцкий Н. К. // Человек и право. Совершенствование уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на современном этапе, 2008г, №10 с.40-41
Постановление Правительства РФ от 29 марта 1999 г. № 343 «О передаче ряда образовательных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1738
Приказ Минобразования № 207-2001 г. «Об утверждении примерных учебных планов профессиональной подготовки в профессиональных училищах при исправительных учреждениях»// СПС «Гарант».
«Религиозное образование осужденных в современных условиях: система, потенциал, проблемы» К.В. Корсаков - доцент кафедры уголовного права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук. Сборник статей конференции, Урал-2008г.
Российское законодательство X - XX вв.: В 9 т. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. С. 133.
Российское законодательство X - XX вв. Акты Земских соборов. Т. 3. М., 1985; Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. М., 1994. С. 9 - 12.
Российское законодательство X - XX вв. Т. 4. М., 1986. С. 327 - 329; Органы и войска МВД России. М., 1996. С. 109.
Российское законодательство X - XX вв. Т. 5. М., 1987. С. 266 - 268.
Российское законодательство X - XX вв. Т. 8. М., 1991.
Сабитов И.К. Права человека и пенитенциарная система России (историко-теоретический аспект): Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2000. С. 90.
Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1996., с.64
Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право. Часть Общая. Киев, 1915. С. 30.
Скрипилев Е.А. Тюремная политика и тюремное законодательство Временного правительства: Лекция. М., 1968. С. 39.
Советское исправительно-трудовое право / Под ред. Н.А. Беляева, В.С. Прохорова. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990., с.193
Сундуров Ф.Р., Бакулина Л.В. Лишение свободы и права осужденных в России. Тольятти, 2000, с.85
Требников В.М. Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания. Волгоград, 1990., с. 156
Тюгаева Н.А. Образовательные программы исправления осужденных. Рязань, 1997. С.17-20.
Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., 2006. С. 234.
Уголовно-исполнительное право России: Учебник/ Под ред. А.И. Зубкова. - М.: НОРМА, 2007. - с.65
Уголовно-исполнительное право России / Под ред. проф. И.В. Шмарова. М., 1998. С. 54 - 65.
Федеральный Закон N 186 от 23.12.2003 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы»
Шабалин В.А. Политика и преступность // Гос-во и право. 1994. № 4., с.43
Список сокращений
ГТУ- Главное тюремное управление ГУИН МВД РФ- Главное управление исполнения наказаний Министерства внутренних дел Российской Федерации СИЗО- следственный изолятор УИК РФ- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации УИС- Уголовно-исполнительная система УК РФ- Уголовный кодекс Российской Федерации
Приложение А
Схема 1. Виды исправительных учреждений.