Деятельность отдела дознания
Содержание
Введение
Основная часть
. Краткая историческая справка
. Характеристика учреждения
. Деятельность отдела дознания
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Список сокращений
Введение
Я проходила учебно-ознакомительную практику в отделе дознания Отделения полиции по г. Заозерному и Рыбинскому району МО МВД России «Бородинский».
Учебная практика является важнейшей формой подготовки студентов и составной частью учебного процесса. Имеет своей целью углубление и закрепление знаний полученных в процессе теоретического обучения.
Тема практики: Деятельность органов дознания.
Цель учебно-ознакомительной практики: формирование общего представления о деятельности отдела дознания.
За время прохождения практики мне поставлена задача ознакомиться:
с инструкциями, положениями регулирующими внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия органов дознания;
с нормативно-правовыми актами, регламентирующими сферу деятельности дознавателей;
с профессиональными функциями, должностными обязанностями и спецификой их деятельности.
Кроме того, ставится задача приобретения практических навыков ведения уголовных дел, первоначальных следственных действий и дознания, оформления документов судопроизводства, принимая при этом активное участие в работе по решению задач, стоящих перед полномочиями органов дознания.
Основная часть
. Краткая историческая справка
Служба дознания считается самой молодой в системе МВД. Хотя назвать ее новой было бы не совсем верно. На самом деле расследование преступлений в форме дознания осуществляется очень давно. Если быть точным, то термин «дознание» впервые употреблен в Судебных уставах уголовного судопроизводства 1864 г. и определялся как «первоначальные изыскания, проводимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до них слухов и сведений о преступлении». Под дознанием в то время понималась первоначальная проверка имеющейся информации о преступлении, проводимая полицией.
В настоящее время дознание этим не ограничивается. Реформирование уголовного и уголовно-процессуального законодательства значительно расширило спектр деятельности подразделений дознания. Точкой отсчёта формирования специализированных подразделений дознания является 1992 год. В целях более эффективной борьбы с преступностью 16.10.1992 года приказом МВД РФ за №368 «О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно», были созданы подразделения дознания, которые стали самостоятельной структурой в системе ОВД. До 1992 года в структуре ОВД существовали группы дознания, осуществляющие расследование уголовных дел в пределах своей компетенции и подчиненности непосредственно начальнику милиции. Этим приказом было предписано до 1.10.1992 года завершить формирование специализированных подразделений дознания в составе милиции общественной безопасности за счёт имеющейся и дополнительно выделенной штатной численности, осуществляя их комплектование квалифицированными специалистами, имеющими, как правило, высшее юридическое образование. Была заложена основа службы специализированных подразделений дознания органов внутренних дел края, как самостоятельного органа расследования в структуре милиции общественной безопасности. С января 1997 года служба дознания начала работать в условиях действия нового УК РФ. В это же время были внесены изменения в УПК РФ, в соответствии с которыми к подследственности органов дознания было отнесено уже 82 состава преступления. Актуальным в этот период оставался вопрос об эффективности процессуального контроля за деятельностью лиц, производящих дознание. Эта функция была возложена на начальников милиции общественной безопасности, которые, помимо того что в большинстве своём в прошлом не были связаны с расследованием уголовных дел, не имели необходимых временных возможностей для выполнения указанных обязанностей, так как одновременно являлись кураторами всех подразделений милиции общественной безопасности. В свете происходивших изменений законодательства роль службы дознания в системе органов внутренних дел, значимость эффективности её функционирования значительно повысились, в связи с чем 3.08.2006 года был издан приказ МВД России №606, определивший основные направления совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел РФ на период до 2011 года. Вступивший в силу 9.06.2007 года ФЗ № 90-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ» определил принципиально новые условия деятельности дознавателей. В соответствии с этим законодательным актом дознавателям были возвращены полномочия по расследованию уголовных дел о преступлениях, совершённых в условиях неочевидности, изменения коснулись подследственности, сроков производства дознания. В целях реализации положений указанного ФЗ 06.08.2007 был подписан приказ МВД России № 697 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания». Произошедшие изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве повлекли значительное расширение компетенции органов дознания и, как следствие, возрастание объёма работы по расследованию уголовных дел, выполняемой дознавателями. На подразделения дознания были возложены задачи по обеспечению личной безопасности граждан и защите собственности от противоправных посягательств путем предупреждения и расследования преступлений, производства дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, и соблюдение при этом законности.
. Характеристика учреждения
Отделение полиции по г. Заозерному и Рыбинскому району входит в состав Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Бородинский» (МО МВД России «Бородинский»).
Расположено по адресу: Красноярский край, г.Заозерный, ул. Мира, 2.
Начальник отделения полиции - подполковник полиции Кормин Вячеслав Анатольевич. Заместитель начальника отделения полиции - майор полиции Евгений Петрович Генералов.
По итогам первого полугодия 2012 года на территории Рыбинского района отмечается незначительное увеличение общего массива зарегистрированных преступных деяний, которое составило 0,5%. Всего за отчетный период зарегистрировано 394 криминальных посягательств, что на 0,5% больше аналогичного периода прошлого года (по краю снижение на 10,0%). Рост общего числа зарегистрированных преступлений обусловлен увеличением на 195,0% выявленных преступлений экономической направленности.
При увеличении общего числа зарегистрированных преступлений отмечается значительное снижение тяжких и особо тяжких преступных проявлений на 31,3% всего 46, по краю снижение тяжких и особо тяжких преступлений на 9,9%. В текущем году не совершено разбойных нападений, на 22,2% меньше совершено умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (7 против 9 прошлого года), также отмечается снижение краж (-17,7%, всего 153), в т.ч. с проникновением в квартиры (-37,0%, 17 против 27), на 27,3% снижено в отчетном периоде и количество совершенных мошенничеств (всего 8, АППГ 11). На уровне прошлого года сохранилось количество совершенных изнасилований, всего одно. В тоже время на обслуживаемой территории отмечается значительный рост совершенных убийств - 6 против 2 рост +200%., на 25,0% увеличилось количество совершенных грабежей (всего 10, АППГ 8). В текущем году наращиваются усилия по противодействию незаконному обороту наркотических средств и, прежде всего, за счет выявления фактов сбыта «дезоморфина». В результате количество выявленных наркопреступлений увеличилось на 66,7%. (всего 10, АППГ - 6).
Отчёт начальника отделения полиции по г. Заозерному и Рыбинскому району МО МВД России «Бородинский» Кормина В.А. перед советом депутатов Рыбинского района по итогам деятельности в 1 полугодии 2012 года представлен в Приложении А.
. Деятельность отдела дознания
Дознаватель - одна из самых молодых, сложных и интересных профессий в системе органов внутренних дел. Согласно ст. 5 УПК РФ:
органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия;
дознание - это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;
дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания; иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Виды органов дознания относятся (в соответствии с ч. 1 ст.40 УПК РФ) представлены в Приложении Б.
Итак, дознанием является одна из форм предварительного расследования. Однако, как следует из текста закона, полномочия органа дознания не сводятся лишь к ней. Так, органы дознания вправе осуществлять отдельные следственные действия и иные процессуальные мероприятия в рамках другой формы расследования - предварительного следствия, временно возлагая на себя функции следователя или выполняя его поручения. Поэтому на органы дознания возлагаются следующие процессуальные задачи:
производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;
выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.
производство дознания как формы предварительного расследования (ст.32 УПК РФ);
производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно предварительное следствие (ч.1-3 ст.157 УПК РФ);
выполнение следственных действий по поручению следователя (ч.4 ст.157 УПК РФ).
При этом возложение полномочий по производству дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, не допускается. Дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение; осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ
Орган дознания является коллегиальным субъектом уголовной юрисдикции. Структурно он состоит из следующих звеньев: начальника органа дознания; начальника подразделения дознания; дознавателей. В отделе дознания МО МВД России «Бородинский» в настоящее время несут службу 6 человек. Это молодые, ответственные, высококвалифицированные сотрудники, успешно прошедшие аттестацию в условиях современного реформирования системы МВД. Руководит отделом дознания подполковник полиции - Грецова Любовь Николаевна.
В процессе расследования преступления дознаватель дает правовую оценку действиям преступника, и от его решения во многом зависят судьбы людей. В настоящее время более трети всех уголовных дел доведенных до суда, заканчивают именно дознаватели.
Сотрудники ОД в своей повседневной деятельности осуществляют анализ, прогнозирование, планирование, контроль за расследованием уголовных дел находящихся в производстве дознавателей. Все обладают достаточными знаниями, способностями анализировать и принимать управленческие решения.
Все сотрудники ОД профессионалы: имеют высшее юридическое образование и успешный стаж практической работы. Поэтому показатели работы отделения дознания из периода в период стабильные. Основными задачами ОД являются:
производство предварительного расследования в форме дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно;
соблюдение мер по обеспечению законности при производстве дознания;
проведение профилактических мероприятий по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно.
Кроме того, сотрудники ОД принимают участие в охране общественного порядка в период проведения культурно-массовых мероприятий, осуществляют проверку соблюдения законности при проведении выборов.
При этом в своей деятельности руководствуется конституционными принципами: уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, гуманизм, презумпция невиновности и др.; общепризнанными принципами и нормами международного и уголовного права.
Деятельность ОД регулируется действующим законодательством РФ:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом «О полиции»;
Уголовным Кодексом РФ;
Уголовно-процессуальным Кодексом РФ;
Федеральными Конституционными законами;
Федеральными законами
Указами и распоряжениями Президента РФ;
Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ;
Нормативно-правовыми актами ГУ МВД России;
Законодательными и др. нормативными актами ГУ МВД России по Красноярскому краю;
Приказами и распоряжениями МО МВД России «Бородинский».
Процессуальные документы по уголовным делам, подследственным органам дознания:
1.Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству.
2.Уведомление о подозрении в совершении преступления.
.Протокол о вручении уведомления о подозрении в совершении преступления и разъяснении прав подозреваемого.
.Постановление о применении органом дознания меры пресечения в виде подписки о невыезде.
.Постановление о привлечении в качестве обвиняемого.
.Постановление о продлении срока дознания.
.Обвинительный акт.
.Протокол уведомления об окончании следственных действий.
.Протокол ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
На сегодняшний день дознаватели ОД проводят дознание по 93-м статьям о преступлениях из 275-ти, предусмотренных УК РФ. Дознание проводится по уголовным делам о преступлениях, относящиеся к категории небольшой или средней тяжести, за которые предусмотрено наказание до 5 лет лишения свободы. Такие преступления совершаются каждый день, но в них отражаются все реалии нашей жизни. Сюда, к примеру, относятся преступления против личности, собственности, а также причинение телесных повреждений небольшой и средней тяжести, хулиганские действия, угрозы убийством, хищения личного имущества, незаконный оборот наркотиков и оружия, преступлений, связанных с подделкой документов, в сфере экологии (незаконная добыча водных животных и растений, незаконная рубка лесных насаждений, незаконная охота).
Рабочий кабинет дознавателей - это далеко не единственное место их работы, ежегодно до четверти рабочих дней они трудятся в командировках по районным и городским подразделениям. Сегодня работа сотрудников ОД включает в себя проведение различных процессуальных действий. Это - квалифицированное рассмотрение материалов доследственных проверок, выезды в составе следственно-оперативных групп на места происшествий, производство неотложных следственных действий, изобличение лица, совершившего преступление. Дознаватели при расследовании уголовных дел тесно взаимодействуют с участковыми уполномоченными полиции. Существенно увеличилась нагрузка на дознавателей и по выездам на места происшествий в составе СОГ. Вот далеко не полный перечень всего того, чем ежедневно занимаются сотрудники ОД.
Отмечу, что интересы дознавателей со следователями не пересекаются, так как закон четко делит преступные деяния на подследственные органам дознания и на те, которыми занимается следствие. Нам достались дела небольшой и средней тяжести, следствию - все остальное. Так что у следователей больше возможностей активно работать над раскрытием и расследованием тяжких и особо тяжких преступлений.
В связи с тем, что, по мнению сотрудников отдела, объем процессуальной работы по преступлениям, предварительное следствие по которым не обязательно, в ближайшем будущем будет только расти - требуется совершенствование организации управления, нормативно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения подразделений дознания. Первостепенное значение приобретают вопросы системного обучения сотрудников, повышения их квалификации. Обучение специалистов - одна из важнейших функций отдела организации дознания. Ежемесячно с дознавателями, которые проработали в должности менее трех лет, проводятся занятия.
Ежеквартально на базе отдела проводятся семинары - совещания, куда приглашаются работники прокуратуры, суда, отделов МО МВД России «Бородинский», а также с кем им приходится сталкиваться в своей деятельности.
К сожалению, пока еще не в полной мере соответствует нормам и материально-техническая оснащенность службы. На оперативность и эффективность деятельности подразделений дознания также влияет отсутствие инфраструктуры удаленного доступа к информационным ресурсам органов внутренних дел. Тем не менее, несмотря на все проблемы и сложности оперативной обстановки, ОД со времени своего создания имеют стабильно высокие показатели оперативно-служебной деятельности.
В процессе прохождения практики в отделе дознания мною были изучены: состав отдела дознания, должностная инструкция сотрудников отдела дознания, роль отдела дознания и его задачи в уголовном судопроизводстве, компетенция органа дознания, правовая основа деятельности органа дознания; ознакомилась с организацией работы отдела дознания.
Приобретены навыки по составлению проектов уголовно-процессуальных документов таких, как протоколы и постановления (Приложения Д, Е, Ж, И, К).
Протокол - официальный документ, в котором фиксируются какие-либо фактические обстоятельства (процессуальные или следственные действия, судебное заседание). Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. В протоколе указываются:
место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.
В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии. Протокол должен содержать запись о разъяснении участникам следственных действий в соответствии с УПК РФ их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, которая удостоверяется подписями участников следственных действий. В случаях, предусмотренных УПК РФ следственные действия производятся с участием не менее двух понятых.
Постановление - это процессуально оформленное решение лица или органа, ведущего уголовный процесс, которым обосновывается и предписывается выполнение тех или иных процессуальных действий.
При похождении практики я помогала дознавателю при составлении следующих протоколов и постановлений:
протоколы допроса потерпевшего и свидетеля;
протокол осмотра места происшествия;
протокол обыска;
протокол проверки показаний на месте;
постановление о возбуждении уголовного дела;
постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия по уголовному делу;
постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
Также я присутствовала при производстве следственных и процессуальных действий проводимых дознавателем: осмотр места преступления, допрос потерпевшего, свидетеля и подозреваемого, проверка и уточнение показаний на месте и т.д. Кроме того, мне поручалось выполнение и других различных заданий, например, я заполняла уведомления, повестки, запросы и т.д.
Таким образом, в период прохождения практики я ознакомилась с нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность органов дознания.
Изучила инструкции, должностные обязанности, структуру органов дознания; положения, регулирующие внутренний распорядок, порядок организации и полномочия органов дознания.
Также изучила организацию взаимодействия отдела дознания с другими подразделениями МО МВД России «Бородинский».
В ходе практического применения знаний, совместно с дознавателями, участвовала в следственных действиях, выезжала на место происшествия, проводила осмотры, допросы, составляла протоколы, делала запросы и уведомления, заполняла карточки учета для статистики.
орган внутренний эффективность дознание
Заключение
Таким образом, в ходе прохождения практики я закрепила теоретические знания, полученные мною в ходе обучения, приобрела новые навыки, а так же утвердилась в выборе своей профессии. Практика мне помогла в приобретении первоначального профессионального опыта в качестве сотрудника отдела дознания; помогла научиться самостоятельно решать задачи, входящие в обязанности дознавателя; сформировала практические умения и навыки в работе сотрудника отдела дознания.
Во время прохождения практики мне поручалось выполнение различных заданий, с которыми успешно справлялась. Я присутствовала при производстве следственных и процессуальных действий, работала с уголовно-процессуальными документами.
Подводя итог, хочу отметить, что прохождение практики в Отделение полиции по г. Заозерному и Рыбинскому району МО МВД России «Бородинский» было очень интересным и полезным: я приобрела новые и усовершенствовала старые теоретические и практические навыки. В настоящее время отдел дознания является одной из ведущих служб, а ее личный состав отличает высокий уровень юридической грамотности.
Результаты, характеризующие состояние законности, качества дознания, профилактической деятельности, возмещения материального ущерба, стабильно повышаются. Также постоянно увеличивается и удельный вес уголовных дел, завершенных с обвинительным актом. На четверть сократилось количество дел, возвращенных для дополнительного дознания.
Общее впечатление от практики - положительное. Замечаний, за период прохождения практики, не имела. Всю поручаемую работу выполняла в полном объеме и в срок. Считаю, что цель проделанной работы: углубление и расширение теоретических знаний, получение практического опыта - выполнена.
Глоссарий
№ п/пПонятиеОпределение1Дознавательдолжностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.2Дознаниеформа предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.3Законностьнеукоснительное и точное соблюдение и исполнение законов всеми участникам уголовного процесса.4Начальник органа дознаниядолжностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.5Органы дознаниягосударственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.6Подозреваемыйфизическое лицо, которое задержано в порядке ст. 108 УПК, или в отношении которого применена мера пресечения до предъявления обвинения, или которое постановлением следователя или дознавателя признано подозреваемым, или в отношении которого возбуждено уголовное дело.7Постановлениепроцессуально оформленное решение лица или органа, ведущего уголовный процесс, которым обосновывается и предписывается выполнение тех или иных процессуальных действий.8Потерпевшийфизическое лицо, которому общественно опасным деянием причинен физический, имущественный или моральный вред и в отношении которого орган, ведущий уголовный процесс, вынес постановление или определение о признании его потерпевшим.9Протоколсоставленный в порядке, предусмотренном УПК, документ, в котором фиксируются факт производства, содержание и результаты процессуальных действий.10Процессуальные документыприобщенные к материалам уголовного дела письменные документы, составленные на основании уголовно-процессуального закона уполномоченным на то субъектом, в которых зафиксированы сведения, имеющие значение для материалов уголовного дела.11Сообщение о преступлениизаявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления.Список использованных источников
1Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ от 26.01.2009. - №4. - Ст.445 (с учетом поправок).
2Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - №52 (ч. I). - Ст.4921.
Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 14.02.2011. - №7. - Ст.900.
Безлепкин Б.Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя / Б.Т.Безлепкин. - М.: Проспект, 2011 г. - 153 с.
Безлепкин Б.Т. Настольная книга следователя и дознавателя / Б.Т.Безлепкин. - М.: Проспект, 2009 - 288 с.
Винницкий Л.В. Модельное уголовное дело: учебное пособие / Л.В.Винницкий, Н.Е.Шинкевич, С.Л.Мельник. - М.: МПСИ, 2010. - 298 с.
Дознание в ОВД: Учебное пособие / Сергеев А.Б.. - Челябинск; Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2003.- 126 с.
МВД РФ. Формы процессуальных документов по УПК РФ для следователей (дознавателей) и прокуроров. - М.: МВД РФ, 2011.
Россинский С.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов / С.Б. Россинский. - М.: ЭКСМО, 2009. - 644 с.
Эркенов М.Б. В помощь дознавателю милиции по обеспечению предварительного расследования: Учебно-методическое пособие / М.Б. Эркенов. - Нижний Новгород: изд-во Нижегородской академии МВД России, 2005. - 33 с.
Список сокращений
АППГ - аналогичный период прошлого года.
ГУ МВД - Главное управление министерства внутренних дел.
МО МВД - Межмуниципального отдела министерства внутренних дел.
ОВД - отдел внутренних дел.
ОД - отдел дознания.
РФ - Российская Федерация.
СОГ - следственно-оперативная группа.
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации.
УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
ФЗ - Федеральный закон.