составили Конституция Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, закон Республики Беларусь о гражданстве, закон о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, научно-практический комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье и иные нормативно-правовые акты.
1. Общие положения участия иностранных граждан и лиц без гражданства в семейных правоотношениях
Семейное законодательство Республики Беларусь применяется к семейным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, а также к семейным отношениям, возникшим на основе семейного законодательства других стран.
Следует иметь в виду, что под гражданством понимается «устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей [1, ст. 1].
На территории Республики Беларусь проживают граждане других государств, а также лица без гражданства.
Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства [1, ст.9].
Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства [1, ст. 9].
Также в семейном законодательстве Республики Беларусь употребляется такой термин как «иностранный элемент».
Как отмечает Г.Ю. Федосеева, иностранный элемент - категория, определяющая зарубежный характер брачно-семейных отношений [2, с. 23].
Исходя из определения можно сказать, что термин «иностранный элемент» является синонимом понятию «иностранного гражданина».
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь регулируется Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» [1, ст. 9].
Заключение или расторжение брака гражданином Республики Беларусь с гражданином другого государства или лицом без гражданства само по себе не влечёт приобретения супругами гражданства Республики Беларусь или его прекращения. Лицо, которое заключило брак с гражданином Республики Беларусь, приобретает гражданство Республики Беларусь при наличии его желания и соблюдении условий, предусмотренных настоящим Законом [1, ст. 7].
Что же касается белорусского гражданства ребёнка, то его приобретение или прекращение сохраняется либо изменяется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О гражданстве». Так в случае изменения гражданства родителями (единственным родителем) соответственно изменяется гражданство ребёнка, если он не достиг возраста 14 лет. Но для изменения гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей необходимо согласие детей [1, ст. 23].
Таким образом, в Республике Беларусь ни иностранец, ни лицо, не имеющее гражданства, не остаются вне сферы государственно правовой защиты, что соответствует требованиям статьи 11 Конституции Республики Беларусь, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.
Правовую основу регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства составляет прежде всего Конституция Республики Беларусь, содержащая основополагающее положения, которые имеют прямое отношение к регулированию семейных отношений. Здесь и обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, их охрана; и признание прав и свобод человека и гражданина; и признание приоритета международного договора; и проч.
Конституция Республики Беларусь предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства те же права и обязанности, которыми пользуются и граждане Республики Беларусь [3, ст. 11].
Этот принцип отражается и в других законах государства, предоставляя иностранным гражданам и лицам без гражданства равные права и возможности для жизни и деятельности в Республике Беларусь. Так, например, в статье 4 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» №105-3 от 4 января 2010 года говорится, что иностранцы на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь [4]
Обращаясь к Закону Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» где указано, что иностранцам в Республике Беларусь гарантируются неприкосновенность личности и жилища, другие личные права и свободы [4, ст.7], а так как право на брак, предусмотренное Конституцией Республики Беларусь, относится к категории личных прав, то из этого следует, что иностранцы в Республике Беларусь имеют полное право быть субъектами брачно-семейных отношений.
Рассмотрим, как этот принцип закреплен в других Законах Республики Беларусь.
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС), принятый 9 июля 1999 года, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства развивает далее принципы, изложенные в Конституции Республики Беларусь и Законе Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», и регламентирует семейные отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Так, в статье 228 КоБСа вновь подтверждается применение общих правовых норм в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, касательно семейных правоотношений, а именно то, что иностранные граждане пользуются в Республике Беларусь правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь. Лица без гражданства, проживающие в Республике Молдова, пользуются теми же правами и несут те же обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь [5].
Это означает, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в брак и создавать семьи в соответствии с законами Республики Беларусь, рожать и усыновлять детей, и пользоваться другими правами, установленными в Республике Беларусь. Это также означает и то, что в Комментарии к Кодексу вышеуказанной статье сказано «иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность и должны исполнять обязанности, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, включая обязанности по отношению к супругам и детям. А также и то, что в Республике Беларусь иностранные граждане пользуются такой же правоспособностью и дееспособностью в области брачных и семейных отношений, как и белорусские граждане, то есть пользуются национальным режимом. При этом права им предоставляются независимо от того, имеют ли такие же права в их странах белорусские граждане. Лишь в отдельных случаях могут быть установлены ответные ограничения (так называемые реторсионные меры) в отношении граждан тех стран, в которых имеются специальные ограничения прав белорусских граждан и то, что в Республике Беларусь иностранные граждане не вправе претендовать на предоставление им прав, которыми не пользуются белорусские граждане, хотя бы эти права и предусмотрены законодательством государства, гражданами которого они являются [6, с. 279].
Лица без гражданства, как и иностранные граждане, полностью приравниваются в своих правах и обязанностях в брачных и семейных отношениях к белорусским гражданам при условии, что они проживают на территории Республики Беларусь [6, с. 279].
Брак и семья в Республике Беларусь с иностранным элементом создаются и основываются на основе КоБСа.
Браки с участием иностранных граждан и лиц без гражданства могут быть зарегистрированы как на территории Республики Беларусь в органах записи актов гражданского состояния, так и за ее пределами в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Республики Беларусь. При регистрации браков форма и порядок заключения браков с участием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь определяются законодательством Республики Беларусь.
Что же касается, условий заключения брака на территории Республики Беларусь, то они определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, если иное не предусмотрено международным договором, с соблюдением требований соответствующих норм КоБСа в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Республики Беларусь определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства [5, ст. 229 ].
При применении семейного законодательства учитывается законодательство не только белорусское, но и другого иностранного государства, если участником семейных отношений становится гражданин другой страны (или лицо без гражданства), например, при заключении брака в дипломатических представительствах и консульских учреждениях действует ч. 3 ст. 229 КоБСа, где сказано: Браки между иностранными гражданами, заключенные в Республике Беларусь в посольствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Республике Беларусь, если эти лица в момент вступления в брак являлись гражданами государства, назначившего посла или консула в Республику Беларусь [5].
Семейное законодательство применяется к семейным отношениям, с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если отсутствуют предусмотренные белорусским законодательством препятствия, например, к заключению брака.
Другими словами, Республика Беларусь не признает брака, заключенного при наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака (между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками по прямей восходящей и нисходящей линии; полнородными и не полнородными братьями и сестрами; усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно признано недееспособным вследствие психического расстройства).
Аналогичны по существу требования относительно признания браков, заключенных за пределами территории Республики Беларусь.
В результате применения законодательства иностранного государства не должны нарушаться интересы обладателя несущественных и имущественных прав, являющегося белорусским гражданином.
Особенности применения семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства заключается и в том, что реализуют его разные органы. Но в любом случае это - государственные органы (записи актов гражданского состояния,). То же можно сказать об уполномоченных на соответствующие действия государственных органах иностранного государства. К тому же, как в Республике Беларусь, так и в ином государстве, например, заключение брака осуществляют при определенных условиях дипломатическое представительство и консульское учреждение иностранного государства, назначившего посла или консула в Беларусь. Всякий раз в КоБСе делается на этот счет специальная оговорка [7, с. 325].
Таким образом, имеющиеся в КоБСе предписания, предназначенные для применения к отношениям, осложненным участием в них иностранных граждан и лиц без гражданства, имеют непростое содержание. В них сочетаются требования общего принципиального характера с вопросами, имеющими конкретное содержание. Но в любом случае имеет место стремление следовать общепризнанным нормам международного права.
Таким образом, нужно отметить, что иностранные граждане и лица без гражданства являются полноценными сторонами в брачно-семейных отношениях. Они никаким образом не ущемляются в правах, закреплённых брачно-семейным законодательством, а наравне с гражданами Республики Беларусь обладают такими правами и несут ответственность за невыполнение норм, предусмотренных нормативно-правовыми актами, которые образуют основу брачно-семейного законодательства Республики Беларусь.
2. Условия и препятствия к заключению брака с участием иностранного элемента
.1 Условия заключения брака с участием иностранного элемента
Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории Республики Беларусь в брак по собственному усмотрению как с гражданами своего, так и другого государства, в том числе и с гражданами Республики Беларусь. Закон не предусматривает каких-либо препятствий для граждан к вступлению в брак на территории Республики Беларусь по национальному или расовому признаку.
При заключении брака на территории Республики Беларусь форма заключения брака определяется белорусским законодательством: брак должен заключаться государственных органах записи актов гражданского состояния. Юридическую силу имеют лишь те церковные браки, которые были совершены в Беларуси до образования или восстановления органов ЗАГС [5, ст. 4].
В ряде развитых стран Запада, так же как и у нас, официально признается только брак, зарегистрированный в государственных органах. К их числу принадлежат, например, Франция, Германия, Бельгия и Голландия. В других странах наравне с гражданской формой брака правовые последствия порождает и брак, заключенный в церковной форме. Такой порядок существует в большинстве стран "общего права". Значительным своеобразием обладает порядок регистрации брака в странах с сильным влиянием католицизма. Например, в Италии заключение брака формально допускается как в гражданской, так и в церковной формах (в последнем случае при условии обязательного последующего уведомления государственных органов о состоявшейся церковной церемонии бракосочетания). Однако с учетом той роли, которую играет в этих странах католическая церковь, церковная форма брака по существу является обязательной для лиц католического вероисповедания, которые составляют абсолютное большинство населения [8, с. 254].
В соответствии с Конвенцией «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства, гражданином которого он является, а для лиц без гражданства - законодательством государства, являющегося их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства государства, на территории которого заключается брак [9, ст. 26].
Если обратить внимание Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», то можно отметить, что заключение брака осуществляется по законам Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак. Для признания брака, заключённого гражданами одной Договаривающейся Стороны, законным достаточно выполнения формы, предусмотренной законодательством Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются лица, заключающие брак [10, ст. 27].
В соответствии с Договором между Республикой Беларусь и Польшей «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» условия заключения брака определяются для лиц, которые заключают брак, по законодательству той Договаривающейся Стороны, гражданином которой каждая из этих лиц является. Форма заключения брака определяется по законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак. Форма заключения брака, который регистрируется уполномоченными на то дипломатическим представителем или консульским служебным лицом, определяется по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначила дипломатического представителя или консульское служебное лицом [11, ст. 26].
А по Договору между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» условия заключение брака определяются для каждого из будущих мужа и жены законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой он или она являются. Кроме того, обязаны быть соблюдены требования законодательства Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак, в отношении препятствий заключения брака [12, ст. 25].
Таким образом, если сравнить нормы вышеуказанных документов, то можно сказать, что при определении условий заключения брака для иностранного гражданина необходимо руководствоваться законодательством государства его гражданства и законодательством места заключения брака в отношении соблюдения препятствий к заключению брака.
Часть 1 статьи 229 КоБСа устанавливает, что браки граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами, или лицами без гражданства, а также браки иностранных граждан между собой заключаются в Республике Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь. [5]
Отсюда следует, что на территории Республики Беларусь во всех случаях брак должен заключаться в государственных органах записи актов гражданского состояния. Фактические брачные отношения а также брак, заключенный по религиозным обрядам, не порождают правовых последствий брака, заключённого в органах ЗАГСа. В этом состоит конститутивное значение регистрации брака. Именно со дня государственной регистрации брака у супругов возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей, а ребенок, рожденный после государственной регистрации брака, считается рожденным в браке со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Исключение из этого правила устанавливает часть 3 статьи 229 Кодекса Республики Беларусь «О браке и семье», согласно которой браки, между иностранными гражданами, заключенные в республике Беларусь в посольствах или консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Республики Беларусь, если вступившие в брак лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначавшего посла или консула в Республике Беларусь.
Условиями заключения брака в Республике Беларусь являются:
взаимное согласие лиц, вступающих в брак;
Данное условие означает то, что это свободное и независимое волеизъявление мужчины и женщины, выражающее обоюдное намерение заключить брак и создать семью [13, с. 29]. Желание лиц заключить брак должно быть связано в первую очередь а направленностью взаимного согласия на возникновение между ними брачного правоотношения, а следовательно, субъективных прав и обязанностей. Иначе следовало бы признать, что появление брачующихся в отделе ЗАГСа является самоцелью и воля изъявляется ими только для того, чтобы быть зафиксированной. Поэтому оба лица, вступающие в брак, должны стремиться к достижению этой цели [14, с. 88].
достижение ими брачного возраста;
Брачный возраст в соответствии со ст.18 КоБСа устанавливается в 18 лет. В исключительных случаях, обусловленных беременностью, рождением ребёнка, а также в случае приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган, регистрирующий акты гражданского состояния, может снизить лицам, вступающим в брак, брачный возраст, установленный часть 1 ст.18, но не более чем на три года. Снижение брачного возраста производится по заявлению лиц, вступающих в брак. При этом согласие родителей, попечителей несовершеннолетних на заключение брака не требуется [5, ст. 18]. Таким образом, в исключительных случаях, предусмотренных законодательством, допускается исключение из общего правила, когда лицу, не достигшему 18-летнего возраста, устанавливается индивидуальный брачный возраст, достижение которого является обязательным не день регистрации брака.
Брачный возраст - минимальная оценка готовности человека к браку, к созданию семьи, к возложению на себя обязанности по воспитания детей, по содержанию семьи. Она обуславливается менталитетом соответствующего государства. И поэтому брачная дееспособность в законодательствах разных стран устанавливается по-разному. Например, в Болгарии общий брачный возраст 18 лет, в Венгрии для мужчин - 18 лет, для женщин - 16 лет, в Польше - 21 год и 18 лет, в Японии - 18 лет и 16 лет [15, с.134].
Если сравнивать семейное законодательство Республику Беларусь с семейным законодательством Украины или Республики Казахстан, то мы увидим, что как и в Республике Беларусь в Республике Казахстан брачный возраст установлен для мужчин и женщин в 18 лет, а в Украине - для женщин в 17 лет, для мужчин - 18 лет. В Семейном кодексе Украины также предусмотрена норма, в соответствии с которой лица, желающие зарегистрировать заключение брака, должны достичь брачного возраста на день регистрации заключения брака. Право на заключение брака по законодательству Украины может быть предоставлено лицу, достигшему 14 лет. В Республике Казахстан брачный возраст может быть снижен не более, чем на 2 года, а в Республике Беларусь, как было выше указано, не более, чем на 3 года. Как и в Республике Беларусь, так и в Республике Казахстан органом, который вправе снижать брачный возраст, является государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния по месту регистрации заключения брака, а в Украине таким органом определён суд. Перечень причин, по которым может быть произведено снижение брачного возраста, Закон Республики Казахстан «О браке и семье» не определяет. В отличие от Кодекса Республики Беларусь «О браке и семье» Закон Республики Казахстан к лицам, которые могут обратиться с ходатайством о снижении брачного возраста, относит кроме лиц, желающих вступить в брак, так же родителей и опекунов (попечителей). Кроме того, в Законе Республики Казахстан также предусмотрена норма, в соответствии с которой брак между лицами, не достигшими брачного возраста, разрешается только с согласия родителей либо опекунов. А что касается препятствий к заключению брака, то они являются одинаковыми для всех трёх вышеуказанных государств [16, с. 61].
отсутствие препятствий к заключению брака, предусмотренных ст.19 КоБСа [5, ст.17].
иностранный семейный правоотношение беларусь
Кодексом Республики Беларусь «О браке и семье» предусмотрено, что на территории Республики Беларусь ни при каких обстоятельствах не допускается заключение брака между:
а) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
б) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и не полнородными братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными;
Данное наличие запрета способствует снизить количество детей, рождаемых с наследственными заболеваниями [13, с. 29].
в) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия [5, ст. 19].
Выполнение требований ст. 19 КоБСа для лиц, вступающих в брак на территории Республики Беларусь, является обязательным.
Поэтому на основании часть 2 ст. 229 КоБСа иностранный гражданин при подаче на территории Республики Беларусь заявления о вступлении в брак обязан предоставить документ, выданный компетентным органом государства, гражданином которого он является, об отсутствии зарегистрированного брака с другим лицом. Такой документ составляется на белорусском или русском языке или к нему прилагается текст перевода на белорусский или русский язык, верность которого свидетельствуется посольством (консульством) государства, гражданином которого является это лицо, министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом. Лица, ранее состоявшие в браке, должны представить органу ЗАГСа документ, подтверждающий прекращение брака. [5]
В связи с тем, что законодательство ряда государств признает действительными браки граждан этих государств с иностранными гражданами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разрешение компетентного органа данного государства, орган ЗАГСа при приеме заявления должен выяснить у заявителей, требуется ли получение такого разрешения от компетентного органа государства, гражданином которого является иностранный гражданин [17, с. 140].
В КоБСе предусмотрена норма, согласно которой браки между гражданами Республики Беларусь, проживающими вне пределов Республики Беларусь, заключаются в консульских учреждениях Республики Беларусь [5, ст. 230].
Данное правило позволяет гражданам Республики Беларусь, проживающим за рубежом, не приезжать на родину специально для регистрации брака. Брак белорусов заключаются в консульских учреждениях Республики Беларусь в соответствии с Кодексом Республики Беларусь «О браке и семье», то есть к порядку, форме и условиям заключения брака применяются статьи 15-19 КоБСа. Последующей государственной регистрации браков, заключенных белорусскими гражданами, проживающими за границей, в консульских учреждениях Республики Беларусь в органах ЗАГС не требуется. Эти браки приравниваются к бракам, заключенным в органах ЗАГС на территории Республики Беларусь.
На основании части 2 ст. 230 КоБСа браки между гражданами Республики Беларусь и браки граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные вне пределов Республики Беларусь с соблюдением формы брака, установленной законом места его свершения, признаются действительными в Республике Беларусь при условии, что они не противоречат требованиям статей 17-19 КоБСа [5, ст. 230].
За границей такие браки должны заключаться с соблюдением формы брака, установленной законом места его совершения, то есть в соответствии с законодательством того государства, в котором заключается брак. В Республике Беларусь эти браки признаются действительными, если не противоречат предусмотренным белорусским законодательством условиям заключения брака, а также, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака, которые установлены ст. 19 [6, с. 282].
Браки между иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные вне пределов Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признаются действительными в Республике Беларусь [4, ст. 230]. Это означает, что в Республике Беларусь признаются действительными даже такие браки между иностранными гражданами, заключение которых в республике было бы невозможном из-за наличия препятствий, установленных статьями 17-19 КоБСа (например, брак с лицом, не достигшим, в соответствии с законодательством Республики Беларусь брачного возраста или полигамные брака) [17, с. 141].
Таким образом, подводя итоги, можно сказать, что регулирование отношений заключения брака, а именно условий заключения брака, с иностранными гражданами и лицами без гражданства определяется законодательством того государства, гражданином которого является иностранец, а в отношении лиц без гражданства - законодательством государства, являющегося их постоянным местом жительства. Но в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства того государства, на территории которого заключается брак.
3. Порядок регистрации брака с участием иностранного элемента
Регистрация брака граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами и лицами без гражданства производится в органах ЗАГСа по месту жительства одного из вступающих в брак или их родителей [6, с. 280].
Под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Регистрация заключения брака устанавливается как с целью охраны личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов супругов и детей, так и в интересах общества и государства [5, ст. 15].
Регистрация брака является завершающим актом в процедуре вступления в брак, имеющим конститутивное значение, выполняющим несколько функций, среди которых можно выделить основные:
правообразующую (порождает семейные правоотношения), обеспечительную (гарантирует наличие положительных и отсутствие отрицательных условий брака);
доказательственную (является бесспорным фактом, подтверждающим существование брачных отношений);
демографическую (регулирует учет движения населения).
Желающие вступить в брак подают заявление лично по месту жительства одного из вступающих в брак или их родителей [6, с. 280].
При подаче заявления о вступлении в брак иностранный гражданин, постоянно проживающий в Республике Беларусь, предъявляет в органы ЗАГСа национальный паспорт или документ, его заменяющий, и вид на жительство в Республике Беларусь, а лицо без гражданства, постоянно проживающее в Республике Беларусь, - только вид на жительство в Республике Беларусь [18].
Иностранный гражданин, временно пребывающий в Республике Беларусь, предъявляет в органы ЗАГСа национальный паспорт, зарегистрированный в органе внутренних дел [18].
Национальный паспорт иностранного гражданина представляется с его переводом на белорусский (русский) язык. Верность перевода свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), Министерством иностранных дел, иным соответствующим органом этого государства, нотариусом, если он владеет иностранным языком, переводчиком, подпись которого свидетельствуется органом, совершающим нотариальные действия [18].
Иностранный гражданин при подаче заявления о вступлении в брак также представляет справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не состоит. Справка должна быть легализована соответствующим консульским учреждением Республики Беларусь или Консульским управлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь, если иное не вытекает из международных договоров [18].
Лицо без гражданства представляет аналогичную справку, выданную компетентным органом страны его постоянного проживания [18].
Справка составляется на белорусском (русском) языке. Справка, составленная на иностранном языке, представляется с переводом на белорусский (русский) язык. Верность перевода свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), Министерством иностранных дел, иным соответствующим органом этого государства, нотариусом, если он владеет иностранным языком, переводчиком, подпись которого свидетельствуется органом, совершающим нотариальные действия [18].
Справка действительна в течение шести месяцев со дня ее выдачи [18].
Если лица, вступающие в брак, подают заявление в органы ЗАГСа по месту жительства родителей, в этом случае ими должен быть предъявлен паспорт одного из родителей [6, с. 280].
Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, в соответствии с пунктом 20 Положения предъявляют органу ЗАГСа документ, подтверждающий факт прекращения прежнего брака [18].
Для гражданина Республики Беларусь, а также иностранного гражданина такими документами могут быть решение суда о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака, выданный компетентным органом и соответствующим образом легализованный, если иное не вытекает из международных договоров [18].
Решение иностранного суда либо другой документ, подтверждающий прекращение брака, представляется вместе с переводом текста на белорусский (русский) язык. Верность перевода свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), Министерством иностранных дел, иным соответствующим органом этого государства, нотариусом, если он владеет иностранным языком, переводчиком, подпись которого свидетельствуется органом, совершающим нотариальные действия [18].
Законодательство ряда государств признает действительными браки граждан этих государств с иностранными гражданами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разрешение компетентного органа данного государства. В связи с этим органы загса при приеме заявления выясняют у заявителей о необходимости получения такого разрешения от компетентного органа государства, гражданином которого является иностранный гражданин [18].
Когда законодательство иностранного государства требует получения от компетентного органа специального разрешения на брак с иностранцем, а иностранный гражданин такого разрешения не имеет, органы загса при приеме заявления разъясняют вступающим в брак и, в первую очередь, гражданам Республики Беларусь, что их брак может быть признан недействительным в стране, гражданином которой является иностранный гражданин [18].
Если, несмотря на такие разъяснения, заявители настаивают на регистрации брака, брак регистрируется, и в графе 16 "Для отметок" записи акта о заключении брака производится отметка о том, что лица, вступающие в брак, ознакомлены с действующими в соответствующем государстве порядком и условиями вступления в брак с иностранными гражданами [18].
Заявление о вступлении в брак регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан о вступлении в брак, в котором указываются фамилия, собственное имя и отчество вступающих в брак, дата приема заявления и дата регистрации брака [18].
Должностное лицо, регистрирующее акты гражданского состояния, при приеме заявления о вступлении в брак обязано выполнить все требования статьи 212 Кодекса [18]. А именно орган, регистрирующий акты гражданского состояния, принявший заявление, обязан ознакомить лиц, вступающих в брак, с условиями и порядком регистрации заключения брака, удостовериться, что эти лица взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении, разъяснить им права и обязанности как будущих супругов и родителей, а также предупредить об ответственности за сокрытие препятствий вступлению в брак [5].
По согласованию с лицами, вступающими в брак в Республике Беларусь, орган ЗАГСа назначает день и время регистрации брака с соблюдением срока, установленного статьей 16 Кодекса [18]. А именно заключение брака происходит в согласованные сторонами сроки, но не ранее чем через 15 дней и не позже чем через 3 месяца после подачи желающими вступить в брак заявления в орган, регистрирующий акты гражданского состояния [5]. Однако при наличии уважительных причин руководитель органа, регистрирующего акты гражданского состояния, может разрешить заключение брака до истечения 15-дневного срока. При наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребёнка, непосредственная угроза для жизни лица, вступающего в брак, и другие особые обстоятельства) брак может быть заключён в день подачи желающими вступить в брак заявления в орган, регистрирующий акты гражданского состояния [5].
В отличие от КоБСа Семейный кодекс Украины и Закон Республики Казахстан устанавливают минимальный срок для регистрации заключения брака со дня подачи заявления в один месяц [15, с. 62].
Аналогичные основания снижения брачного возраста предусмотрены и с Семейном кодексе Украины, к которым относятся беременность невесты, рождение ребёнка и наличие непосредственной угрозы жизни невесты либо жениха, при наличии которых брак также может быть зарегистрирован в день подачи заявления [15, с. 62].
Заключение брака на территории Республики Беларусь производится в помещении органа, регистрирующего акты гражданского состояния. По заявлению лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться по месту проживания одного из них, по месту предоставления стационарной медицинской помощи или другом месте, если они не могут по уважительным причинам прибыть в орган, регистрирующий акты гражданского состояния [5, ст. 16]. Так же, как и законодательством Республики Беларусь законодательства Украины и Республики Казахстан предусматривают, что местом регистрации заключения определено помещение государственного органа, регистрирующего акты гражданского состояния.
В то же время по заявлению вступающих в брак регистрация в торжественной обстановке может быть произведена и в другом месте, и в частности, по месту жительства, по месту оказания стационарной медицинской помощи либо ином месте, когда лица в силу уважительных причин не могут явиться в государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния [15, с. 61].
Таким образом, можно сделать вывод, что в регулировании данного вопроса в семейных законодательствах вышеуказанных государств является аналогичным.
Ещё следует упомянуть такой интересный факт из статьи 28 Семейного кодекса Украины как «помолвка». Помолвленными считаются лица, подавшие заявление о регистрации брака. В то же время при помолвке обязанность заключения брака для лиц, подавших заявление, не возникает. Вместе с тем, если лицо отказалось от заключения брака, Семейным кодексом Украины предусмотрена обязанность возмещения им затрат другому лицу, которые были им понесены в связи с приготовлениями к регистрации заключения брака и свадьбе. Если же отказ от заключения брака был вызван противоправным, аморальным поведением лица, либо были сокрыты обстоятельства, которые имеют существенное значение для того, кто отказался от заключения брака, такие затраты не подлежат возмещению.
В украинском Семейном кодексе определён перечень таких обстоятельств: тяжёлая болезнь, наличие ребёнка, судимость [15, с. 62].
Заключение брака в Республики Беларусь производится, как правило, публично, а по желанию лиц, вступающих в брак, - в присутствии двух совершеннолетних свидетелей. По желанию лиц, вступающих в брак, органы, регистрирующие акты гражданского состояния, обеспечивают торжественную обстановку заключения брака [5, ст. 16].
Исключение обязательности присутствия свидетелей при бракосочетании по белорусскому праву не только не соответствует международным нормам [19], но и мало способствует укреплению данного института. Предполагается, что участие третьих лиц при бракосочетании сократит количество исков об оспаривании действительности брака по пороку добровольности на вступление в брак. Обязательное присутствие совершеннолетних свидетелей могло бы быть целью удостоверения факта регистрации брака, а также физического и психического состояния лиц, вступающих в брак [13, ст. 30].
При заключении брака с иностранным или лицом без гражданства будущим супругам в соответствии со статьёй 21 КоБСа предоставляется право выбора фамилии. [5]
Если гражданин Республики Беларусь при вступлении в брак с иностранным гражданином принял фамилию супруга, на 31-й странице паспорта гражданина Республики Беларусь (или на 1-й странице иного документа, удостоверяющего личность) орган загса производит запись о том, что он подлежит обмену в течение месяца. Эта запись удостоверяется подписью должностного лица и печатью [18].
В паспорте иностранного гражданина такая запись не производится [18].
В видах на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, а также в удостоверениях беженцев проставляется штамп о регистрации брака со сведениями, предусмотренными пунктом 32 Инструкции. В других документах, удостоверяющих личность иностранных граждан, вышеуказанный штамп не проставляется [18].
Фамилия гражданина Республики Беларусь, избравшего себе при регистрации брака фамилию супруга, должна быть записана в точном соответствии с фамилией, указанной в паспорте иностранного гражданина, с учетом имеющегося перевода паспорта [18]. Если в паспорте иностранного гражданина отчество не указано, то оно не указывается и в записи акта о заключении брака и в свидетельстве о заключении брака [18].
При совершении записи актов гражданского состояния должны быть предоставлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах, регистрирующих акты гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителя [5, ст. 200].
Каждая запись, вносимая в книгу регистрации актов гражданского состояния, должна быть прочитана заявителем, подписана им и должностным лицом, совершающим запись, и скреплена печатью [5, ст.201].
О совершении записи акта гражданского состояния заявителю выдаётся соответствующее свидетельство [5, ст.201].
Если заявитель по уважительным причинам не может собственноручно подписаться, подпись может быть совершена по его уполномочию и в его присутствии другим лицом, о чём в книге регистрации актов гражданского состояния делается соответствующая отметка [4, ст. 201].
После совершения записи акта о заключении брака в документах, удостоверяющих личность супругов, проставляется штамп о регистрации брака с указанием фамилии, собственного имени, отчества другого супруга, места и даты регистрации брака [18].
Орган ЗАГСа, зарегистрировавший брак иностранного гражданина (гражданки) или лица без гражданства с гражданкой (гражданином) Республики Беларусь, должен в трехдневный срок направить в соответствующую паспортно-визовую службу управления внутренних дел исполнительного и распорядительного органа соответствующего региона республики извещение [18].
Таким образом, порядок регистрации брака гражданина Республики Беларусь с иностранным гражданином и лицом без гражданства на территории Республики Беларусь осуществляется в общем порядке с учётом требований, предусмотренных в нормах главе 4 «Особенности совершения записи акта о регистрации брака при регистрации брака с иностранными гражданами и лицам без гражданства» Инструкции «О порядке совершения записей актов гражданского состояния».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведённого исследования нами были сделаны следующие выводы и предложения.
Под иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства.
Под лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.
Под иностранным элементом признаётся категория, определяющая зарубежный характер брачно-семейных отношений.
А под правовым статусом иностранных граждан и лиц без гражданства понимают возможность иметь определённые права и обязанности, а также возможность быть участниками брачно-семейных правоотношений.
Имеющиеся в КоБСе предписания, предназначенные для применения к отношениям, осложненным участием в них иностранных граждан и лиц без гражданства, имеют непростое содержание. В них сочетаются требования общего принципиального характера с вопросами, имеющими конкретное содержание. Но в любом случае имеет место стремление следовать общепризнанным нормам международного права.
Нужно отметить, что иностранные граждане и лица без гражданства являются полноценными сторонами в брачно-семейных отношениях. Они никаким образом не ущемляются в правах, закреплённых брачно-семейным законодательством, а наравне с гражданами Республики Беларусь обладают такими правами и несут ответственность за невыполнение норм, предусмотренных нормативно-правовыми актами, которые образуют основу брачно-семейного законодательства Республики Беларусь.
Также следует сказать, что регулирование отношений заключения брака, а именно условий заключения брака, с иностранными гражданами и лицами без гражданства определяется законодательством того государства, гражданином которого является иностранец, а в отношении лиц без гражданства - законодательством государства, являющегося их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства того государства, на территории которого заключается брак.
При заключении брака на территории Республики Беларусь (независимо от гражданства будущих супругов) форма заключения брака определяется белорусским законодательством: брак должен заключаться в государственных органах записи актов гражданского состояния.
Исследование, проведенное в данной курсовой работе показало необходимость дальнейшего совершенствования семейного законодательства Беларуси в области заключения браков с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, так как данный вопрос остаётся мало урегулированным в наши дни. Поэтому законодателю необходимо более детально урегулировать вопросы в области заключения брака с участием иностранного элемента в Республике Беларусь.
Например, создать специальный нормативно-правовой акт, который будет посвящаться исключительно вопросам условий и порядка заключения брака с участием иностранного элемента; ввести норму, которая будет предусматривать обязательное присутствие свидетелей от каждой из сторон с целью удостоверения факта регистрации брака, а также физического и психического состояния лиц, вступающих в брак; к условиям заключения брака добавить условие запрета фиктивного брака.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. О гражданстве Республики Беларусь: закон Республики Беларусь от 1 авг. 2002 г., № 136-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - № 88.
. Федоссеева, Г.Ю. Брачно-семейные отношения как субъект международного частного права / Г.Ю. Федосеева // Авторев. дис. … на соиск. уч. ст. д-ра юрид. наук. М.: 2007.
. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями): принята на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: офиц. Текст. - Мн.: Амалфея, 2008.
О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. №105-З (в ред. закона от 19 июля 2005 г., № 41-3 ) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005. - № 121.
. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят 9 июля 1991 г. №278-З,- Мн.: Амалфея, 2010.
. Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье/ С.М. Ананич [и др.]; под. ред. В.Г. Тихини, В.Г. Голованова, С.М. Ананич. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2010.
Нечаева, А.М. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства / А.М. Нечаева // Семейное право, 3-е издание.- Москва, 2006 г.
. Дмитриева, Г.К. Международное частное право (часть третья): Учеб. пособ. М.: Юрист,: 2002.
. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.-1993 г. -№28.
. Договор между Республикой Беларусь или Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.-1993.- №17
. Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.-1995 г.- №27
. Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.-1995.- №26
. Семашко, И. Актуальные проблемы заключения и прекращение брака в Республике Беларусь / И. Семашко // Юридический журнал.-2006.- №1
. Короткевич, М.П. Об особенностях заключения и прекращения брака с иностранными гражданами и лицами без гражданства в Республике Беларусь / М.П. Короткевич // Вестник Конституционного Суда. -2007.- №4
. Рахмманкулова, Н.Х. // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения.-2010.-№1
. Кириченко, Е. Заключение и расторжение брака в Украине и Республике Казахстан / Е. Кириченко // Юстиция Беларуси.-2004.- №10
. Пенкрат, В.И. // Семейное право.- Мн.- 2004 г.
. Инструкция о порядке совершения записей актов гражданского состояния: утв. постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 июля 2000 г., №16 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №79, 8/3873.
. Конвенция о вступлении в брак, брачном возрасте и регистрации браков.-ООН, Нью-Йорк, 10 декабря 1962 г.