включает в себя диалектический, исторический, сравнительно-правовой, системный, формально-логический, аналитический и другие научные методы познания.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников.
1. Понятие и правовое регулирование перевозки пассажиров автомобильным транспортом
1.1 Источники правового регулирования перевозки пассажиров автомобильным транспортом
Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Российской Федерации - Основной Закон нашего государства. Конституция Российской Федерации является источником транспортного права, выступая в качестве юридической базы его развития. В то же время Конституция Российской Федерации содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту.
Конституция Российской Федерации (ст. 71) относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта.
Несомненно, важный источник регулирования договора перевозки - это ГК РФ, который сконцентрировал в отдельной главе (гл. 40) нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования.
Уже в первых комментариях к части второй ГК РФ, в том числе подготовленных правоведами, принимавшими участие в разработке его проекта, обращалось внимание на значительное своеобразие гл. 40 ГК РФ о договоре перевозки. Правовое регулирование в ГК РФ отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа, в значительной мере отличается от регламентации иных видов договорных обязательств. Достаточно сказать, что положениям, регулирующим столь сложные обязательства, как перевозка, законодатель посвятил лишь 14 статей (для сравнения, гл. 30 ГК РФ о купле-продаже насчитывает более 100 статей). Дело в том, что основной пласт взаимоотношений грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей традиционно регулируется транспортными уставами и кодексами. Что же касается кодифицированных гражданско-правовых актов, то они, также традиционно, всегда включали в себя лишь отдельные принципиальные положения, определяющие систему правового регулирования перевозок грузов, пассажиров и багажа, а в остальном отсылали к транспортным уставам и кодексам.
Сохранение такого методологического подхода в новом ГК РФ оправданно еще и по той причине, что в соответствии с ним новые транспортные уставы и кодексы могли быть приняты на уровне федерального закона (п. 2 ст. 784), что, по мысли разработчиков ГК РФ, должно было гарантировать как единообразие правового регулирования сходных отношений, складывающихся при перевозке грузов разными видами транспорта, так и разумность и справедливость правил, регламентирующих перевозку для всех участников соответствующих отношений.
Правильность указанного подхода позже неоднократно подчеркивалась в различных исследованиях, посвященных договору перевозки. Например, О.Н. Садиков указывает: "Наличие в сфере транспорта системы законодательных актов об отдельных его видах обусловлено значительными транспортно-технологическими и правовыми особенностями в организации перевозок на отдельных видах транспорта, а также большим объемом нормативного регулирования в данной области. Это делает нецелесообразным объединение правовой регламентации транспортных операций в рамках одного закона". Аналогичного мнения придерживается Н.С. Ковалевская, которая пишет: "Правовое регулирование отношений по перевозке в наиболее общей форме закреплено в гл. 40 ГК РФ (ст. 784 - 800). Однако специфика деятельности транспортных организаций в зависимости от вида транспорта существенно влияет на условия перевозки. Именно поэтому особенности правовой регламентации транспортных договоров на различных видах транспорта закреплены в специальном транспортном законодательстве".
Вместе с тем, как правильно отмечал Г.П. Савичев, "значение нового ГК РФ в регулировании перевозок грузов нельзя недооценивать... ГК РФ расширяет сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки. В соответствии с ГК РФ все транспортные уставы и кодексы принимаются на уровне федерального закона; в ГК РФ впервые включена специальная статья об ответственности перевозчика применительно ко всем видам общественного транспорта; изменен претензионно-исковой порядок урегулирования споров, возникающих из перевозки грузов".
Итак, перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. ГК РФ расширил сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки, об этом свидетельствует правило о том, что условия перевозки отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются их соглашением, если транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное (п. 2 ст. 784 ГК РФ).
Основной договор, опосредствующий перевозки грузов, - это договор перевозки грузов, сконструированный в ГК РФ, как и прежде, по модели реального договора: перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за эту перевозку установленную плату (п. 1 ст. 785). Условия такого договора перевозки должны содержаться в соответствующем транспортом документе: на железнодорожном, речном и воздушном транспорте - в накладной; на морском транспорте - в накладной или коносаменте; на автомобильном транспорте - в товарно-транспортной накладной или акте замера (взвешивания). Составление и выдача грузоотправителю транспортной накладной или иного соответствующего перевозочного документа одновременно служат подтверждением заключения договора перевозки грузов.
Из всех договоров перевозки в ГК РФ выделяются договоры перевозки транспортом общего пользования, когда в качестве перевозчика выступает коммерческая организация, которая в силу закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) обязана осуществлять перевозки по обращению любого лица. ГК РФ (ст. 789) установил, что перечень таких организаций, относящихся к транспорту общего пользования, должен публиковаться в установленном порядке. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором, поэтому к нему применяются правила, предусмотренные ст. 426 ГК РФ.
Правовое регулирование автомобильных перевозок пассажиров, багажа и грузов в Российской Федерации на протяжении длительного времени находилось в сфере пристального внимания законодателя. Дело в том, что действовавший на протяжении почти 40 лет Устав автомобильного транспорта РСФСР от 8 января 1969 г. N 12 не только морально устарел, но, по существу, не мог надлежащим образом регламентировать обстоятельно изменившиеся общественные отношения на автомобильном транспорте в связи с переходом к рыночной экономике.
Необходимость принятия нового закона неоднократно поднималась администрациями субъектов Российской Федерации, отраслевыми ассоциациями и союзами, а также хозяйствующими субъектами. Предпринимались попытки создания нового документа, текст закона много раз дорабатывался и полностью переписывался. И все это время автомобильный транспорт, наряду с трубопроводным, оставался единственным видом транспорта в Российской Федерации, не имевшим собственного кодекса или устава на уровне федерального закона.
Анализ УАТ позволяет выявить в нем как достоинства, так и недостатки. К числу первых необходимо отнести одно из главных достижений данного нормативного правового акта - его соответствие современному состоянию развития экономики России и транспортной сферы, хотя, принимая во внимание длительность разработки УАТ, представляется, что данный акт мог бы быть более совершенным в части правовой регламентации деятельности в области автомобильных перевозок.
УАТ, отвечая требованиям современной рыночной экономики, существенно расширил возможности сторон регулировать свои правоотношения на основании договоров. Кроме того, поскольку данный Устав является последним из ныне действующих транспортных уставов и кодексов, была возможность в какой-то степени учесть положительные моменты ранее принятых документов и избежать их очевидных недостатков. УАТ не содержит, в отличие от иных подобных ему актов, регламентирующих деятельность на других видах транспорта, разногласий с ГК РФ в части переложения бремени доказывания вины перевозчика при наличии определенных обстоятельств на грузоотправителя; устанавливает в соответствии с ГК РФ годичный срок для предъявления претензии (ч. 6 ст. 39 УАТ - претензия может быть предъявлена в течение срока исковой давности). Очень, на наш взгляд, грамотно в УАТ решен вопрос регламентации размера ответственности за не предъявление груза и неподачу транспортного средства для перевозки. В статьях 34 и 35 устанавливается, что за несвоевременное предоставление транспортного средства, контейнера, предусмотренных договором перевозки груза, перевозчик помимо штрафа должен оплачивать по требованию грузоотправителя причиненные ему убытки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В свою очередь, за не предъявление для перевозки груза, предусмотренного договором, грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф, при этом перевозчик также вправе потребовать от грузоотправителя возмещения причиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством.
Данная норма объективно необходима, поскольку на практике зачастую возникают ситуации, когда реально понесенные расходы, в частности грузоотправителя, значительно превышают сумму штрафа, поэтому законодательное допущение взыскания убытков, а не исключительно штрафа, как это имеет место при аналогичной ситуации, например на железнодорожном и внутреннем водном транспорте, значительно оптимизирует правовое регулирование в данной области перевозочной деятельности.
Возвращаясь к анализу УАТ, отметим, что в нем определяются права, обязанности и ответственность, а также регулируются все отношения, возникающие между заинтересованными лицами в процессе осуществления перевозок автомобильным и городским наземным электрическим пассажирским транспортом. Определены общие условия перевозок грузов, пассажиров, ручной клади и багажа. При разработке УАТ максимально использовались возможности, предоставленные гражданским законодательством России в части правового регулирования транспортной деятельности. И особенно актуально принятие данного акта потому, что в настоящее время одной из глобальных проблем транспортного комплекса Российской Федерации является существенный разрыв между сложившейся практикой работы транспортного комплекса и действующей нормативной базой. Поэтому принятие УАТ в какой-то мере способствовало восполнению пробельности адекватного правового регулирования общественных отношений в области перевозок на автомобильном транспорте.
Несмотря на достоинства и актуальность УАТ, он не лишен недостатков, которые, несомненно, в будущем могут приводить к проблемам правоприменения.
Если обратиться к действующим в области международных перевозок базовым конвенциям, в частности к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), заключенной в Женеве 14.11.1975 г., или к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - Конвенция ДПГ), заключенной в Женеве 19.05.1956 г. (вступила в силу для СССР 01.12.1983), в которых наше государство принимает участие, то можно заметить, что, например, Конвенция ДПГ применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых по крайней мере одна является участницей Конвенции ДПГ. Таким образом, например, при перевозках из Калининградской области в иной пункт на территории Российской Федерации данная Конвенция не будет применяться, потому что место погрузки груза и место доставки груза находятся на территории одного государства - России, но при этом перевозка сопровождается пересечением Государственной границы РФ, а значит, подпадает под категорию международной. В этой связи представляется целесообразным дополнить ч. 3 ст. 1 УАТ, изложив ее в следующей редакции:
"Перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации, а в части, не урегулированной международными договорами России, к данным перевозкам применяются нормы настоящего Федерального закона и Правила перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом".
Кроме того, представляется целесообразным дополнить ст. 2 УАТ, регламентирующую основные понятия, используемые в УАТ, определениями понятий городского наземного электрического транспорта, перевозок в прямом смешанном сообщении и перевозок в непрямом смешанном сообщении. Также представляется обоснованным ввести в УАТ отдельную главу, регламентирующую перевозки в смешанном сообщении, отражающую специфику данной разновидности перевозок, поскольку в настоящее время закон о смешанных перевозках, необходимость принятия которого отражена в ГК РФ, до сих пор не разработан и не принят.
Кроме того, при анализе норм УАТ, посвященных перевозке груза, отсутствует ясное и четкое правовое регулирование договора фрахтования; более того, последний не выделяется как самостоятельный договор перевозки, хотя по смыслу закона и исходя из анализа ряда статей УАТ (статьи 2, 34 - 36) становится ясно, что законодатель выделяет такую разновидность договора перевозки груза, как договор фрахтования. В этой связи для удобства правоприменения необходимо, по нашему мнению, отразить нормы о договоре фрахтования и провести разграничение двух видов перевозки грузов в УАТ более четко. В частности, это можно сделать посредством введения в УАТ статьи следующего содержания:
"1. В соответствии с договором перевозки груза перевозчик обязуется своевременно и в сохранности доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю или иному управомоченному на получение груза лицу, а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
. Договор перевозки груза может быть заключен с условием предоставления для перевозки всей или части вместимости одного или нескольких транспортных средств (договор фрахтования). В этом случае фрахтователь имеет права и несет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для грузоотправителей".
Далее, на наш взгляд, вызывает нарекание факт отсутствия в главе 2 УАТ при регламентации прав и обязанностей по договору перевозки грузов отдельной статьи, предусматривающей плату за перевозку грузов по договору перевозки и по договору фрахтования. Поэтому предлагается дополнить содержание главы 2 УАТ статьей, устанавливающей, что "плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем, как правило, до момента отправления груза, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением сторон".
Одним из источников правового регулирования договора перевозки автомобильным транспортом являются Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112.
Правила перевозок пассажиров играют роль публичной оферты. В настоящее время правовой статус Правил перевозок повышен, поскольку они могут быть утверждены только Правительством РФ. Ранее правила перевозок утверждались приказами Министерства автомобильного транспорта РСФСР.
Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа урегулирован Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. Что касается условий перевозок грузов, то можно обозначить следующий перечень:
заключение договоров перевозки грузов и фрахтования транспортных средств;
приведение в рабочее состояние у грузоотправителей и грузополучателей погрузочно-разгрузочных постов и подъездных автомобильных путей к таким постам;
подготовка грузов к перевозке (комплектование партий груза, затаривание груза и его маркировка, формирование транспортных пакетов, предварительная загрузка контейнеров, пломбирование и др.);
подготовка перевозчиком транспортных средств для перевозки груза и подача их заказчику;
погрузка, размещение и крепление грузов на транспортных средствах и в контейнерах;
выбор маршрута перевозки;
перевозка, сопровождение и слежение за сохранностью груза во время перевозки;
участие перевозчика в погрузочно-разгрузочных работах и краткосрочном хранении грузов;
проверка массы груза при приеме у грузоотправителя и сдаче у грузополучателя;
очистка, промывка и дезинфекция транспортных средств и контейнеров;
оформление транспортно-сопроводительных документов, путевых листов, актов и претензий при недостаче и повреждении (порче) грузов и др.
Таким образом, несмотря на то что принятый УАТ соответствует требованиям рыночной экономики и отвечает реалиям современной действительности, некоторые его положения нуждаются в совершенствовании посредством корректировки ряда статей, в частности:
путем распространения действия УАТ на международные перевозки грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
более тщательной проработки норм, регламентирующих виды договоров автомобильной перевозки груза;
установлением в нормативном порядке обязанности по оплате перевозки и способов такой оплаты;
внесением изменений в редакцию статьи о перевозках пассажиров и багажа легковым такси.
Необходимо отметить, что УАТ носит исключительно гражданско-правовой характер и регламентирует отношения, возникающие только между перевозчиком и пользователем его услуг. В отличие от других транспортных уставов и кодексов, никаких управленческих, административных, организационно-технологических вопросов развития и функционирования автомобильного транспорта, в рамках которых в настоящее время возникают основные вопросы и противоречия, особенно в сфере пассажирского транспорта, УАТ не предусматривает.
В этой связи, помимо уже принятых УАТ и Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для оптимального завершения формирования массива автотранспортного законодательства требуется разработка и принятие еще ряда законов, которые регламентировали бы все аспекты общественных отношений, возникающих в процессе функционирования автомобильного транспорта, в числе которых можно назвать законы о дорожном движении в Российской Федерации, об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации, о правилах дорожного движения в Российской Федерации, о платных автомобильных дорогах в Российской Федерации. Такие нормативные правовые акты, несомненно, способствовали бы завершению формирования автотранспортного законодательства, а практика их последующего применения показала бы уже дальнейшее направление развития и совершенствования транспортного законодательства, а также и соответствующего ему на уровне системы права межотраслевого комплексного образования - транспортного права. Представляется целесообразным принять Правила дорожного движения Российской Федерации на уровне федерального закона, поскольку права и свободы граждан, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены только федеральным законом.
Лишь совершенствование нормативно-правового регулирования, посвященного транспортной деятельности во всех ее аспектах, способно существенно улучшить состояние транспортной системы России и сделать ее конкурентоспособной с транспортной системой зарубежных государств.
1.2 Понятие и виды договоров перевозки пассажиров автомобильным транспортом
Результат производительного функционирования средств транспорта - определенный полезный эффект (перемещение) - может быть объектом производительного потребления (перемещение, которое является стадией производства продукта, находящегося в перевозке) либо объектом индивидуального потребления, т.е. транспортной услугой, непосредственно потребляемой пассажиром в процессе ее производства. В последнем случае пассажир оплачивает ее так же, как он оплачивает потребление им других услуг.
Услуга, которую можно обозначить как транспортную, опосредуется договором перевозки пассажира. Все иные услуги входят в сервисное (транспортное) обслуживание и непосредственно связаны с транспортной. Положительный эффект транспортной услуги по перевозке пассажира зависит не только от результата перемещения, но и от того, насколько процесс этого перемещения был для пассажира безопасен, комфортен и удобен.
Договор автомобильной перевозки пассажиров является одной из разновидностей транспортных договоров Российской Федерации, среди которых ведущее место занимает договор перевозки пассажиров.
В доктрине гражданского права договору перевозки уделяется достаточно пристальное внимание. При этом в системе договоров, регулирующих перевозку, именно договору перевозки грузов многие российские ученые, к примеру В.В. Лаптев, А.Н. Романович, отводят особую роль. А.И. Хаснутдинов называет этот договор "стержневым обязательством на транспорте", А.Г. Гусаков считает его "основной транспортной операцией". Некоторые авторы характеризуют данный договор как договор перевозки конкретного груза (А.Г. Быков, Д.И. Половинчик, Г.П. Савичев, Б.И. Пугинский).
Поэтому считаем необходимым прежде всего исследовать предмет договора перевозки пассажиров, поскольку его четкое определение позволит выявить "место договора перевозки пассажиров в системе договоров российского обязательственного права" и тем самым определить особенности такой его разновидности, как перевозка пассажиров автомобильным транспортом.
В ГК РФ не содержится специальных положений, касающихся перевозки пассажиров автомобильным транспортом, следовательно, изначально принципиально важен анализ правовой природы рассматриваемого договора с позиции общих положений, свойственных любому договору, относящемуся к числу перевозочных.
В гл. 40 ГК РФ договор перевозки понимается прежде всего как родовое понятие. Если конкретизировать положения п. 1 ст. 785 ГК РФ, где приводится законодательное определение договора перевозки, то следует отметить, что в соответствии с данным договором перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
Как отмечает В.А. Егиазаров: "Из приведенного определения можно сделать вывод, что договор перевозки по своему характеру является возмездным и взаимным. Он является возмездным, т.к. за перевозку перевозчик получает вознаграждение, и взаимным, поскольку перевозчик обязан перевезти груз и имеет право на провозную плату, а грузоотправитель обязан внести эту провозную плату и имеет право на перевозку сданного груза. Договор перевозки пассажиров считается заключенным с момента принятия перевозчиком оплаты и, следовательно, относится к числу реальных договоров".
Договор перевозки пассажира обладает особым субъектным составом. Во-первых, в отличие от договора перевозки грузов в нем всегда участвуют только два лица - пассажир и перевозчик. Во-вторых, в качестве пассажира выступает физическое лицо, а в качестве перевозчика, как правило, - коммерческие юридические лица либо индивидуальные предприниматели.
Договор перевозки пассажира является всегда возмездным, двусторонним, взаимным и публичным. Двусторонний характер договора проявляется в том, что каждая сторона по отношении к другой имеет и права и обязанности. Поскольку праву каждой из сторон соответствует встречная обязанность, взаимность договора не вызывает сомнения. Данный договор может быть лишь консенсуальным. Модель реального договора здесь непригодна, поскольку заключение договора перевозки пассажира не связывается с моментом передачи перевозчику вещи.
Согласно ст. 5 Устава все перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:
регулярные перевозки;
перевозки по заказам;
перевозки легковыми такси.
Систематические автомобильные перевозки пассажиров, которые выполняются в одно и то же время или с устоявшимися интервалами движения по одному и тому же маршруту, по обращению любого физического лица, должны осуществляться как перевозки пассажиров в регулярном сообщении. Они призваны обеспечивать потребности населения в быстром и безопасном перемещении с минимальным числом пересадок, в том числе с одного на другой вид транспорта.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 19 УАТ регулярные перевозки пассажиров и багажа производятся транспортом общего пользования на основании публичного договора. Применительно к регулярным перевозкам пассажиров и багажа публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией - перевозчиком и устанавливающий ее обязанности по перевозке в отношении каждого, кто к ней обратится. При этом перевозчик не вправе оказывать предпочтение одному пассажиру перед другим при заключении публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Цена услуг по перевозке, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Перевозчик не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии возможности осуществить перевозку (ст. 426 ГК РФ).
Перевозчик, уклоняющийся от заключения публичного договора перевозки пассажира и багажа, должен возместить пассажиру причиненные этим убытки. Пассажир также вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).
Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписанию. Расписание составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства. Оно содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Расписание, касающееся перевозок в междугородном сообщении, помимо таких сведений содержит временной график прибытия транспортных средств в остановочный пункт. Расписание размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.
В случае если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, расписание может составляться на летний и осенне-зимний периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней. Изменения, внесенные в расписание, доводятся до сведения населения не позднее чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию. В расписании указывается местное время (п. 3 - 10 Правил перевозок пассажиров и багажа).
В последнее время на автомобильном транспорте и городском электрическом транспорте все большую популярность приобретают транспортные карты - контактные или бесконтактные платежные карты, на основании которых осуществляется проезд пассажиров по определенным маршрутам регулярных перевозок. С их появлением встал вопрос о том, является ли такая карта билетом. Особенно остро он стоит в отношении тех платежных карт, на которых не указываются реквизиты билета, например социальной карты горожанина. Очевидно, если такая карта не является билетом, то при ее использовании пассажиру должен выдаваться билет. Понятно, что в этом случае потребуется дорогостоящее переоборудование уже развернутых систем автоматизированного контроля над оплатой проезда, а также увеличение количества документов, оформляемых в таких системах. При этом под вопрос может быть поставлена экономическая целесообразность их применения.
Возмездность данного договора состоит в том, что услуга перевозчика по перемещению пассажира из пункта отправления в пункт назначения является платной: перевозчик занимается профессиональной деятельностью по перемещению пассажиров и багажа за установленную плату. Вопросы взимания провозной платы за перевозку на воздушном транспорте урегулированы ст. 790 ГК РФ, так как специальная норма в ВК РФ отсутствует. По общему правилу такая плата устанавливается по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 790 ГК РФ).
Данный договор содержит ряд признаков, характерных для публичного договора. Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
Коммерческая организация в публичном договоре имеет особый правовой статус. Во-первых, для такой организации исключается действие принципа свободы договора: она не вправе по своему усмотрению ни выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора, а отказ такой организации от заключения договора при наличии возможности оказать соответствующие услуги потребителю не допускается. Во-вторых, коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение кому-либо из обратившихся к ней в отношении заключения договора, правда, исключения в отношении некоторых категорий потребителей могут быть предусмотрены нормативными актами. В-третьих, условия публичного договора должны быть одинаковыми для всех, кроме случаев предоставления льгот отдельным категориям потребителей. Кроме того, необходимо иметь в виду, что в случае уклонения коммерческой организации от заключения договора такой договор может быть заключен в принудительном порядке по решению суда.
Коммерческая организация обязана осуществить перевозку любого обратившегося к ней пассажира и его багажа. Всем пассажирам она должна предоставить равные условия договора перевозки, создать минимально необходимую материальную базу для приобретения пассажирского билета, сформировать систему информационного обеспечения, позволяющую каждому потенциальному пассажиру получить подробную информацию о перевозке.
Как было отмечено, стороной данного договора является гражданин-потребитель. Особенность договора перевозки пассажира автомобильным транспортом состоит в том, что в качестве услугополучателя может выступать лишь физическое лицо, приобретающее, заказывающее или использующее такую услугу исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. При этом законодатель не придает значения мотивам, по которым гражданин пользуется транспортной услугой.
Отношения, возникающие в связи с участием в данном договоре гражданина-потребителя, регламентируются специальным законодательством. Речь идет, прежде всего, о Законе РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей". Глава 3 этого акта посвящена вопросам защиты прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг. Помимо этого, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" сказано, что отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, возникают, в частности, из договора перевозки граждан и их багажа (п. 1).
Специфика договоров перевозки с участием граждан-потребителей состоит в том, что сторонами в них являются, с одной стороны, физические лица, с другой - организация-перевозчик, занимающаяся на профессиональной основе оказанием конкретного вида услуг за определенную плату. Говоря обобщенно, на рынке товаров и услуг потребителю противостоит профессионал, поэтому к этим сторонам договора законом предъявляются неодинаковые требования. Рядовой потребитель выступает как лицо, не имеющее профессиональных знаний и навыков при приобретении и использовании товаров и услуг, а также не занимающееся постоянно или временно производственной или коммерческой деятельностью в связи с приобретением или использованием этих товаров и услуг. Перевозчик как профессионал обязан обеспечить высокое качество оказываемых пассажирам услуг, регулярность, комфортабельность и безопасность.
Выступая в роли потребителя транспортных услуг, гражданин как субъект договора присоединения находится в определенной зависимости от транспортного предприятия, а следовательно, права гражданина как "слабой стороны" договора должны особо охраняться законодательством.
Особенность деятельности автотранспортных предприятий состоит в том, что потребителями их услуг является неопределенный круг лиц. Имея в качестве клиентов миллионы граждан по всему миру, перевозчики лишены возможности организовать процесс разработки и согласования условий договора перевозки индивидуально с каждым пассажиром. Это обстоятельство выступает решающим аргументом в пользу утверждения о том, что договор перевозки пассажиров автотранспортом - это договор присоединения. Таковым признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли бы быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (п. 1 ст. 428 ГК РФ). Формуляром или стандартной формой, содержащей все существенные условия договора перевозки, является пассажирский билет. Факт покупки лицом билета и следует рассматривать как принятие указанных в нем условий, что автоматически влечет заключение договора перевозки. Однако, как справедливо отмечается, степень свободы гражданина при заключении договора с коммерческой транспортной организацией практически равна нулю: он выбирает перевозчика, пункт назначения и условия перевозки из числа предлагаемых. Заключив договор перевозки, пассажир присоединяется к предложению перевозчика, подчиняясь установленным перевозчиком правилам.
Как было указано выше, договор пассажирской перевозки в регулярном сообщении должен быть квалифицирован как договор присоединения. Это означает, что его условия определяются стандартными формами и могут быть приняты пассажиром не иначе как путем полного их одобрения. Об этом свидетельствует и судебная практика.
Например, Верховный Суд РФ в своем решении по конкретному делу N ГКПИ03-55 от 5 июня 2003 г. указал, что, приобретая проездной документ для проезда в поезде пригородного сообщения, гражданин принимает предложенные ему условия договора перевозки путем присоединения к предложенному договору в целом (ст. 428 ГК РФ). При этом нет оснований считать, что этот договор лишает пассажиров прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, и содержит явно обременительные для них условия, поскольку законодатель специально регламентирует права пассажиров.
Во время автомобильной перевозки в регулярном сообщении пассажир обязан иметь билет и (или) документ, подтверждающий право на льготы по оплате проезда на автомобильном транспорте. Автомобильный перевозчик обязан обеспечить продажу пассажиру билета для данного вида автомобильных перевозок и при необходимости оформить багажную квитанцию на перевозку багажа и оплату провоза ручной клади.
В соответствии с п. 2 ст. 786 ГК РФ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Часть 1 ст. 20 комментируемого УАТ в дополнение к требованиям ГК РФ устанавливает, что провоз пассажиром ручной клади за плату удостоверяется квитанцией на провоз ручной клади. Следует отметить, что билет не является формой договора перевозки пассажира, он лишь удостоверяет заключение договора.
Предложение заключить публичный договор перевозки пассажира должно содержать все существенные условия договора, по которым в обязательном порядке должно быть достигнуто соглашение сторон. Билеты, как правило, содержат далеко не полный перечень таких условий. Например, билет на трамвай в настоящее время содержит только наименование вида транспорта и цену договора перевозки. В билетах, выдаваемых потребителям в настоящее время, отсутствует информация о перевозчике, потребителе, а порой и о маршруте движения транспортного средства, что является нарушением прав потребителей на получение достоверной информации об исполнителе и оказываемых им услугах (ст. 8 и 9 Закона РФ "О защите прав потребителей"). Более того, к билету приравнивается кассовый чек с указанными на нем реквизитами билета. Поэтому письменной офертой в настоящее время являются Правила перевозок пассажиров, а акцептом - конклюдентные действия пассажира по покупке билета.
При городских автомобильных перевозках пассажиров в регулярном сообщении могут применяться разовые билеты (для проезда в пригородном и международном сообщении с фиксированной датой и временем отправления, для проезда в городском и пригородном сообщении с открытой датой отправления в пределах указанного срока, для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет, именной билет). Наряду с разовыми могут применяться билеты длительного пользования (для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющие право на фиксированное количество поездок в течение указанного срока действия, для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющие право на совершение поездок в пределах фиксированной суммы, для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющие право на неограниченное количество поездок в течение указанного срока действия).
Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в Правилах перевозок пассажиров и багажа. Так, разовый билет для проезда в пригородном и международном сообщении с фиксированной датой и временем отправления должен включать в себя следующие обязательные реквизиты:
наименование, серия и номер билета;
наименование организации, выдавшей билет;
вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира;
зона действия билета;
дата отправления;
время отправления;
дата прибытия;
время прибытия;
место;
сумма;
дата продажи билета;
время продажи билета.
Разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве должен включать в себя следующие обязательные реквизиты:
наименование, серия и номер билета;
наименование организации, выдавшей билет;
вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира;
стоимость билета.
В случае если билет предназначен для проезда граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлены преимущества по оплате проезда, должно быть указано, что данным билетом могут пользоваться определенные группы граждан.
На билете допускается размещение дополнительных реквизитов. В случае если на маршруте регулярных перевозок применяются тарифы, учитывающие различный уровень обслуживания в транспортном средстве (наличие кондиционера, видеомагнитофона, туалета, багажных полок, солнцезащитных шторок, индивидуального освещения и вентиляции, предоставление питания, газет, журналов, современная конструкция и удобное размещение кресел и др.), перевозчик вправе указать в билете реквизиты, определяющие класс обслуживания. В этом случае перевозчик заблаговременно доводит до сведения пассажиров информацию о классе обслуживания (п. 44 Правил перевозок пассажиров и багажа).
Если в соответствии с законодательством Российской Федерации персональные данные о пассажирах подлежат передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах, регулярные перевозки осуществляются с использованием именных билетов (п. 47 Правил перевозок пассажиров и багажа).
В случае прекращения поездки в предоставленном транспортном средстве в связи с его неисправностью, аварией или другими причинами пассажиры вправе воспользоваться приобретенным билетом для проезда в другом транспортном средстве, указанном перевозчиком. Пересадка пассажиров в другое транспортное средство организуется кондуктором или водителем того транспортного средства, на проезд в котором были приобретены билеты.
Настоящий УАТ решает проблему унификации проездных билетов и наделяет Минтранс РФ правами по установлению обязательных реквизитов бланков строгой отчетности, применяемых при осуществлении денежных расчетов с населением за оказание услуг по перевозке пассажиров. Положения ч. 4 статьи 20 УАТ призваны узаконить уже сложившуюся практику использования билетов с указанием части или всех реквизитов в электронном виде и внести ясность в вопрос о соотношении так называемых платежных карт и билетов. Теперь транспортные платежные карты или универсальные платежные карты с транспортным приложением приравниваются к билету. До вступления в законную силу комментируемого УАТ существовала неопределенность по поводу того, можно ли признать такие карты билетом или нет. При отрицательном ответе на этот вопрос для перевозчика существовала бы необходимость в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" выдавать пассажиру помимо платежных карт еще и билет, а также чек или бланк строгой отчетности. В настоящее время такой необходимости не существует.
В случае использования билетов, в которых все реквизиты или их часть указаны в электронном виде, перевозчик при обращении к нему пассажира обязан предоставить ему информацию обо всех реквизитах билета, указанных в электронном виде, в том числе о сроке окончания действия билета и об оставшемся количестве поездок.
Перевозчик обязан обеспечить предоставление услуг пассажиру по выданному билету другого транспортного средства в случае невозможности осуществить перевозку пассажира и багажа первоначально предоставленным транспортным средством в связи с его неисправностью, аварией и другими аналогичными причинами. Представляется, что для исполнения данной обязанности перевозчик должен предпринять все зависящие от него законные меры для обеспечения дальнейшей перевозки. Вместе с тем если, несмотря на принятые меры, он не в состоянии выполнить эту обязанность, то обязательство прекращается в соответствии со ст. 416 ГК РФ. В этом случае перевозчик обязан возвратить провозную плату и возместить пассажиру все убытки в соответствии со ст. 15 ГК РФ.
При автомобильной перевозке багажа и ручной клади на платной основе пассажир должен иметь багажную квитанцию, подтверждающую оплату их провоза. Багажная квитанция не является формой отдельного договора, а лишь оформляет исполнение обязательств по перевозке пассажира. Разумеется, исходя из действующего законодательства и консенсуальности договора перевозки пассажира, следует признать несостоятельными существующие утверждения в юридической литературе о "реальном характере договора перевозки багажа".
Квитанция на провоз ручной клади должна включать в себя следующие обязательные реквизиты:
наименование, серия и номер квитанции на провоз ручной клади;
наименование организации, выдавшей квитанцию на провоз ручной клади;
вид транспортного средства, осуществляющего провоз ручной клади;
количество мест;
стоимость провоза ручной клади.
Пассажир обязан хранить билет, багажную квитанцию, квитанцию на провоз ручной клади в течение всей поездки и предъявлять их по первому требованию лиц, осуществляющих контроль. При утрате билета пассажир не лишается права дальнейшего проезда без приобретения нового проездного билета. Безусловно, билет является доказательством заключения договора перевозки пассажира, однако отсутствие такого доказательства автоматически не свидетельствует о не достижении согласованного волеизъявления сторон по поводу перевозки пассажира. Если пассажир представит доказательства заключения договора перевозки на конкретном месте, то он имеет право продолжить следование в данном транспортном средстве.
Под безбилетным проездом понимается проезд без билета вообще либо по недействительному билету (например, срок действия которого истек). При проезде без билета в автобусе междугородного сообщения безбилетный пассажир привлекается к административной ответственности в виде штрафа, размер которого определен в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Размер ответственности при безбилетном проезде в городском и пригородном сообщении определяется в соответствии с региональным и муниципальным законодательством.
Таким образом, следует сформулировать следующее определение договора перевозки пассажира автомобильным транспортом: «По договору перевозки автотранспортом перевозчик обязуется посредством автомобильного транспорта доставить пассажира в согласованный пункт назначения, а в случае перевозки пассажиром багажа - возвратить его пассажиру или иному лицу, уполномоченному на получение багажа; отправитель груза (багажа), пассажир или иное лицо обязуются, в свою очередь, уплатить вознаграждение за оказанные транспортные услуги (внести провозную плату)».
Следует сказать несколько слов роли, месте и значении договора перевозки пассажиров.
Юридическая природа договора перевозки пассажиров определяет место рассматриваемого договора в системе договорного права. Построенная на объективных признаках система договорного права позволяет правильно толковать не только совокупность образующих ее норм, но и оказывает существенную помощь в формировании правовых суждений.
Система договорного права как множество взаимосвязанных элементов может быть сформирована по признаку направленности, который отражает экономическую сущность общественных отношений, определяющих основу соответствующего договора.
Направленность обусловлена интересом сторон, которым они руководствуются, вступая в обязательственные правоотношения.
По признаку направленности можно выделить договоры о передаче имущества, договоры о выполнении работ, договоры об оказании услуг и договоры о совместной деятельности.
Значение договора перевозки в системе гражданских договоров обусловлено общественными отношениями, которые составляют предмет его регулирования.
Договор - это юридический факт, порождающий, изменяющий или прекращающий взаимные права и обязанности сторон. Детальная регламентация рассматриваемого договора в ГК РФ знакомит правоприменителей с содержанием перевозки и позволяет уяснить, какие права и законные интересы сторон охраняются законом. Поэтому можно сказать, что договор перевозки является для заказчика гарантией того, что его потребности в получении результата определенных услуг будут удовлетворены, и при этом надлежащим образом, для перевозчика - что его деятельность по оказанию услуг станет востребованной, и ее результаты будут эквивалентно оплачены. В целом для гражданского оборота договор перевозки выполняет регулятивную функцию в данной сфере, поскольку организует и упорядочивает процесс оказания услуг, что приводит в итоге к совершенствованию подрядных отношений.
Особое место в регулировании отношений, связанных с перевозкой, занимает договор перевозки пассажира (ст. 786 ГК РФ). По такому договору перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажирам багажа также доставить этот багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир в свою очередь обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа. Уже из самого определения договора перевозки пассажира, содержащегося в ГК РФ, следует, что этот договор, в отличие от договора перевозки конкретного груза, является консенсуальным, т.е. после приобретения билета или багажной квитанции договор считается заключенным, а пассажир получает право требовать от перевозчика выполнения им своих обязанностей. Кроме того, непосредственно ГК РФ пассажиру предоставлен ряд дополнительных прав, а именно: перевозить с собой детей бесплатно или на льготных условиях; перевозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм; сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.
Главная же особенность договора перевозки пассажира заключается в том, что в качестве его стороны, потребляющей услуги по перевозке, выступает гражданин. Именно для этих и им подобных правоотношений законодатель в Федеральном законе "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (ст. 9) предусмотрел, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
Поэтому права, предоставленные ГК РФ пассажиру по договору перевозки, далеко не исчерпывают объема прав гражданина, заключившего с транспортной организацией договор перевозки пассажира.
2. Содержание договора перевозки пассажиров автомобильным транспортом
2.1 Основные обязанности перевозчика
Содержание договора перевозки пассажира представляет собой совокупность всех его условий. Сами же условия договора выражаются в большинстве случаев определяемыми ими правами и обязанностями сторон, а вернее, различными сочетаниями указанных прав и обязанностей. Обычно те или иные условия договора содержат преимущественно обязанности одной стороны и соответственно права ее контрагента. Поэтому вполне допустимо рассматривать проблему содержания договора перевозки пассажира через призму основных прав и обязанностей пассажира и перевозчика.
Круг основных обязанностей перевозчика предопределен самим определением договора перевозки пассажира, содержащимся в ГК РФ (ст. 786): по этому договору перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу. Вместе с тем, как правильно отмечается в современной юридической литературе, этим обязанности перевозчика не ограничиваются. Например, В.В. Залесский указывает: "Из договора перевозки пассажира возникают обеспеченные правом основные обязанности перевозчика: а) доставить пассажира в пункт назначения, б) в период выполнения указанной обязанности создать пассажиру безопасные и комфортные условия поездки. При этом уровень безопасности обеспечивается всем пассажирам в равной степени, а уровень комфорта - в рамках возможностей перевозчика и в зависимости от желания пассажира, преимущественно за дополнительную плату. При намерении осуществить перевозку железнодорожным транспортом потенциальный пассажир может приобрести билет как в обычный вагон, так и в вагон повышенной комфортности, пассажир оплачивает включенные в стоимость билета сервисные услуги".
Кроме того, применительно к отдельным видам транспорта круг основных обязанностей перевозчика расширяется за счет того, что перевозчик приступает к исполнению своего обязательства, вытекающего из договора перевозки пассажира, значительно ранее момента, когда пассажир занимает свое место в транспортном средстве.
По способу правового регулирования все обязанности перевозчика по договору перевозки пассажира могут быть дифференцированы на две группы: во-первых, это обязанности, которые положительным образом не регулируются, но вытекают из предусмотренных законодательством прав пассажиров и представляют собой обязанности по обеспечению указанных прав; во-вторых, это обязанности перевозчика, установленные и регламентированные непосредственно транспортным законодательством.
Вторую группу обязанностей перевозчика составляют обязанности транспортной организации по своевременной подаче транспортных средств для посадки пассажиров и их отправки в соответствии с расписанием движения; доставке пассажира и его багажа в пункт назначения в установленный срок; обеспечению безопасности пассажира и сохранности его багажа в пути следования; оказанию пассажиру комплекса услуг, соответствующего сервисного обслуживания, оплаченного пассажиром при приобретении билета. Указанные обязанности перевозчика непосредственно регулируются транспортным законодательством, которое также определяет меры ответственности перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязанностей.
Одна из основных обязанностей перевозчика состоит в обеспечении безопасности пассажира и сохранности перевозимых им вещей. Выполнение перевозчиком данной обязанности охватывает не только период собственно транспортировки пассажира, но и некоторое время до посадки последнего в транспортное средство.
Как отмечалось, в обязанности перевозчика по договору перевозки входит оказание пассажиру определенных услуг (сервисное обслуживание). В частности, при проезде в поездах дальнего и местного следования в вагонах с местами для лежания пассажиры по их желанию и за отдельную плату обеспечиваются комплектами постельного белья, кроме поездов (вагонов), где стоимость комплекта постельного белья включена в стоимость проезда. В пассажирских поездах с вагонами повышенной комфортности пассажирам предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда. В поездах дальнего и местного следования пассажиры за отдельную плату обеспечиваются питанием в вагонах-ресторанах или вагонах-кафе. Возможно предоставление и иных услуг на платной основе.
И наконец, еще одна из основных обязанностей перевозчика состоит в своевременной доставке пассажира в пункт назначения, т.е. в обеспечении перевозчиком соблюдения установленного срока доставки пассажира (прибытие в пункт назначения в соответствии с расписанием). Исполнение данной обязанности перевозчиком предполагает соблюдение не только в целом срока доставки пассажира в пункт назначения, но и установленного графика движения. В частности, на морском транспорте перевозчик обязан "обеспечить соблюдение объявленного расписания и заходы в указанные пункты в определенные сроки. В тех случаях, когда опоздание прихода судна в пункт пересадки повлечет за собой перерыв в поездке транзитного пассажира, срок годности билета должен быть продлен на все время его задержки до предоставления ему возможности продлить поездку".
Нарушение перевозчиком обязанности по своевременной доставке пассажира в пункт назначения влечет для него определенные негативные последствия. В соответствии с п. 1 ст. 795 ГК РФ в случае опоздания прибытия транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) на перевозчика возлагается ответственность, определяемая транспортными уставами и кодексами.
Уставом установлен ряд прав и обязанностей, которые возникают еще до заключения договора пассажирской перевозки. Они касаются требований к оборудованию автовокзалов (автостанций), а также мест посадки пассажиров в транспортное средство. Обязанность обеспечить соответствующие требования возлагается на владельца транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, имеющего инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающего услуги по ее использованию на основании соответствующих лицензии и договора.
Инфраструктура автомобильного транспорта - технологический комплекс, включающий в себя здания и сооружения, автовокзалы (автостанции) и остановочные пункты, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.
Пассажирские автовокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. В пунктах отправления автотранспортных средств в междугородном сообщении сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов. В автовокзалах имеются билетные кассы, помещения для приема и выдачи багажа, камеры хранения ручной клади, залы ожидания, справочные бюро, комнаты отдыха пассажиров, комнаты матери и ребенка, пункты медицинского обслуживания, рестораны и буфеты, помещения для культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров. Пассажирам предоставляется право бесплатного пользования залами ожидания и туалетами. Порядок такого пользования установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа. Для удобства пребывания и передвижения инвалидов на вокзале перевозчикам необходимо предусматривать устройство пандусов, места для инвалидных колясок в зале ожидания, специальные кабины в общественных туалетах. Все помещения автовокзалов должны быть оборудованы системами отопления и вентиляции, отвечающими требованиям норм проектирования отопления, вентиляции, кондиционирования и обеспечивающими соответствующую температуру воздуха.
Камеры хранения должны принимать от пассажиров ручную кладь независимо от наличия проездных документов. На территории, прилегающей к автовокзалам (автостанциям), должны быть площадки для стоянки автобусов и маршрутных такси. На остановочных пунктах автобусных маршрутов в городах и других населенных пунктах должны быть оборудованы посадочные площадки для входа пассажиров в автобусы и выхода из них в автопавильоны.
2.2 Основные обязанности пассажира
В соответствии со ст. 786 ГК РФ пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом:
перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях;
провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм;
сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.
УАТ вводит новый порядок перевозки детей, следующих совместно с пассажиром. Согласно УАТ РСФСР, пассажиру разрешалось провозить вместе с собой бесплатно в автобусах городских и пригородных маршрутов и в маршрутных таксомоторах одного ребенка в возрасте не старше 7 лет (на междугородных маршрутах - одного ребенка в возрасте не старше 5 лет), если он не занимает отдельного места.
Данные нормы вступали в противоречие с п. 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД РФ), согласно которому перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием специальных детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства. Часть 2 статьи 21 УАТ призвана несколько сгладить жесткие требовании ПДД РФ, и позволяет пассажиру перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, в случаях, если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения.
Расширены также льготы по перевозке детей. В частности, снято ограничение по количеству детей, которых разрешается перевозить бесплатно совместно с пассажиром в городском и пригородном сообщении без предоставления отдельных мест для сидения.
В случае перевозки детей, следующих вместе с пассажиром, контролеры вправе потребовать от такого пассажира предъявления документов, подтверждающих возраст ребенка (свидетельство о рождении или паспорт родителей с записью о рождении ребенка) (п. 86 Правил перевозок пассажиров и багажа).
Пассажир имеет право перевозить за плату в багажном отделении транспортного средства или в отдельном транспортном средстве багаж в количестве не более двух мест. Такое право вытекает из определения договора перевозки пассажира, приведенного в ст. 786 ГК РФ, в соответствии с которым в случае сдачи пассажиром багажа перевозчик обязан доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за провоз багажа.
Багаж - любой предмет, перевозка которого осуществляется перевозчиком по договору перевозки пассажира, за исключением предмета, перевозка которого осуществляется по договору перевозки груза, либо животных.
Прием багажа к перевозке удостоверяется багажной квитанцией, которую нельзя рассматривать как форму самостоятельного договора перевозки багажа. Факультативное обязательство перевозчика по доставке багажа вполне охватывается содержанием договора перевозки пассажира и не образует отдельного договора по перевозке багажа. Плата за хранение багажа в камере хранения объекта транспортной инфраструктуры взимается в зависимости от размера багажа и срока хранения.
Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно ручную кладь, под которой понимают легко переносимые предметы и вещи независимо от их рода и вида упаковки, которые по размерам без затруднения помещаются в салонах транспортных средств на местах, отведенных для их размещения. Ручная кладь следует в салоне вместе с пассажиром, и плата за ее перевозку вносится только в случае, если вес превышает установленную норму. Ответственность перевозчика за не сохранность ручной клади в процессе перевозки возможна лишь в случаях:
незаконных действий работников автотранспортной организации, повлекших утрату либо повреждение ручной клади;
аварии.
Нормы перевозки ручной клади и багажа установлены в п. 1 ч. 1 статьи 22 УАТ. Однако перевозчик имеет право увеличивать эти нормы, как по количеству, так и по размеру. Принятый для перевозки отдельно от пассажира багаж должен быть доставлен в пункт назначения и выдан пассажиру не позднее дня прибытия пассажира в этот пункт в соответствии с договором перевозки пассажира. Даты отправления и прибытия багажа указываются в перевозочных документах. В случае доставки багажа в пункт его назначения ранее прибытия пассажира, плата за хранение такого багажа взимается, начиная со дня, следующего за днем прибытия пассажира. Порядок приема и выдачи багажа устанавливается Правилами перевозок пассажиров и багажа.
Пассажир имеет право объявить ценность багажа при его сдаче к перевозке. Сведения о сумме объявленной ценности заносятся в багажную квитанцию. Объявление ценности влияет на размер ответственности перевозчика в случае причинения ущерба, причиненного при перевозке багажа. В соответствии с п. 2 ст. 34 УАТ, в случае утраты багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, ущерб возмещается перевозчиком в размере объявленной стоимости багажа.
По прибытии автотранспортного средства в пункт назначения багаж должен быть выдан пассажиру при условии предъявления последним багажной квитанции. Утрата багажной квитанции не лишает пассажира права получить багаж. Однако в этом случае пассажир должен представить доказательства принадлежности ему багажа. Обычно, в таких случаях перевозчик требует от пассажира перечислить в заявлении вещи, находящиеся в багаже, с описанием их характерных признаков.
По желанию пассажира багаж может быть выдан ему в пути следования, если позволяют это сделать время стоянки транспортного средства на остановочном пункте, где пассажир желает получить свой багаж, и условия загрузки багажного отделения транспортного средства. При этом пассажир обязан заблаговременно предупредить водителя о желании получить багаж в пути следования. В случае выдачи пассажиру багажа в пути следования деньги за не проследованное расстояние не возвращаются.
Прием багажа для перевозки багажным автомобилем производится при предъявлении билета. При этом багаж, не должен затруднять погрузку и размещение в багажном автомобиле, а также причинять вред багажу других пассажиров. Багаж, упаковка которого имеет недостатки, не вызывающие опасений его утраты или порчи, может приниматься к перевозке багажным автомобилем с указанием этих недостатков в перевозочных документах. Багаж, доставленный багажным автомобилем, выдается в пункте назначения не позднее дня прибытия пассажира в этот пункт в соответствии с договором перевозки пассажира.
За хранение багажа, не востребованного в пункте его назначения более суток со дня его доставки багажным автомобилем (неполные сутки считаются за полные), взимается плата в размере, установленном перевозчиком. Если багаж прибыл в пункт назначения раньше пассажира, плата за хранение такого багажа со дня его доставки до дня, следующего за днем прибытия пассажира, не взимается.
При обнаружении утраты, недостачи мест или повреждения (порчи) багажа перевозчик по требованию лица, предъявившего багажную квитанцию и багажную бирку, составляет коммерческий акт в двух экземплярах, один из которых вручается указанному лицу для предъявления им претензии перевозчику.
В случае если багаж, за утрату или недостачу которого перевозчик выплатил соответствующее возмещение, будет впоследствии найден, этот багаж возвращается предъявителю коммерческого акта при условии возврата денег, ранее выплаченных ему за утрату или недостачу этого багажа. Возврат денег за проезд, перевозку багажа и провоз ручной клади производится в пункте продажи билетов, в котором пассажир приобрел билет, а также в иных пунктах продажи билетов, указанных перевозчиком.
Деньги выдаются пассажиру под его расписку в ведомостях по приему билетов, багажных квитанций и квитанций на провоз ручной клади, в которых указываются дата и номер маршрута регулярных перевозок, номер и стоимость билета, багажной квитанции и квитанции на провоз ручной клади (п. 71-80 Правил перевозок пассажиров и багажа)
Багаж, не востребованный пассажиром или иным лицом, уполномоченным на получение багажа по прибытии транспортного средства в пункт назначения, или оставленные пассажиром в ходе перевозки багаж и (или) ручная кладь независимо от того, была ли выдана багажная квитанция, хранятся автомобильным перевозчиком, за что с пассажира при получении багажа и (или) ручной клади взимается плата. Автомобильный перевозчик может поручить хранение багажа или ручной клади третьему лицу на основании договора хранения.
Невостребованный пассажиром багаж или оставленная ручная кладь хранятся автомобильным перевозчиком в течение 30 дней с даты прибытия автобуса на конечный пункт следования. По истечении 30 дней хранения данный багаж или ручная кладь могут быть реализованы автомобильным перевозчиком
2.3 Ответственность сторон по договору перевозки
В соответствии со ст. 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. Гражданско-правовая ответственность (по общему правилу) может наступить лишь при наличии совокупности определенных условий:
наличие противоправного поведения;
наличие вреда;
вины правонарушителя;
причинной связи между действиями нарушителя и наступившими вредными последствиями.
Как известно, общим принципом гражданско-правовой ответственности является ответственность при наличии вины. Для предпринимателей предусмотрена без виновная ответственность, поскольку предпринимательская деятельность осуществляется на началах риска. Характерной чертой ответственности за нарушение договора перевозки является ее ограниченный характер. Статья 400 ГК РФ предусматривает возможность ограничения законом права на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность) по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности.
Вопрос об условиях ответственности по договору перевозки грузов является дискуссионным. В ст. 796 ГК РФ и в настоящем УАТ речь идет о безвиновной ответственности перевозчика, с некоторыми исключениями из общего правила. В соответствие с п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, нарушившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Иное может быть предусмотрено законом или договором. Так, в соответствии с ч. 10 комментируемой статьи, перевозчик освобождается от ответственности за не сохранность ручной клади, если пассажир не докажет, что не сохранность произошла по вине перевозчика.
Что касается противоправных действий со стороны перевозчика, то к ним можно отнести просрочку перевозчика в доставке груза, не обеспечение им сохранности груза при перевозке, несвоевременная подача транспортных средств под погрузку и др.
В соответствии со ст. 794 ГК РФ перевозчик за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом) или иным договором несет ответственность, установленную транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.
Часть 3 ст. 34 УАТ устанавливает такую ответственность. Перевозчик за несвоевременное предоставление транспортного средства, контейнера, уплачивает грузоотправителю за каждый полный час просрочки штраф в размере, установленном договором перевозки груза, а в случае, если размер указанного штрафа договором перевозки груза не установлен, в размере:
% провозной платы при перевозке в городском или пригородном сообщении;
% среднесуточной провозной платы, определенной в соответствии с установленным договором перевозки груза сроком перевозки, при перевозке в междугородном сообщении.
В очередной раз подчеркивается, что договор автомобильной перевозки грузов теперь консенсуальный, поскольку о сроках подачи транспортных средств под погрузку, возможно, узнать только из уже заключенного договора. Время подачи транспортного средства, контейнера под погрузку исчисляется с момента предъявления водителем транспортного средства грузоотправителю документа, удостоверяющего личность, и путевого листа в пункте погрузки (ч. 2 ст. 11 УАТ).
Обращает на себя внимание тот факт, что размер ответственности не ограничен стоимостью проезда. Так при задержке подачи транспортных средств на сутки при перевозке в городском и пригородном сообщении перевозчик обязан уплатить грузоотправителю 120% провозной платы. Возникает вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ).
Среднесуточная провозная плата определяется как отношение провозной платы к количеству суток (часов), потраченных на перевозку.
Ответственность за не сохранность багажа устанавливается в ч. 5-11 ст. 34 УАТ. Под не сохранностью понимают утрату, недостачу, повреждение (порчу) багажа.
В ст. 796 ГК РФ отсутствует правило, содержащееся в п. 3 ч. 7 ст. 34 настоящего УАТ, в котором речь идет о размере ответственности перевозчика при недостаче и повреждении (порче) груза (багажа) с объявленной ценностью. Перевозчик, согласно УАТ, должен возместить долю объявленной стоимости груза либо багажа. Налицо противоречие требований настоящего УАТ положениям ст. 796 ГК РФ, которая не подлежит расширительному толкованию. В ней речь идет только об утрате, но не о недостаче и повреждении груза (багажа) с объявленной ценностью. Исходя из положений ст. 793 ГК РФ, данное противоречие должно решаться в пользу ГК РФ.
Следовательно, при определении суммы, на которую понизилась стоимость утраченного либо поврежденного груза (багажа) с объявленной ценностью, необходимо исходить не из размера объявленной ценности, а из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором. При отсутствии счета или указания цены в договоре следует исходить из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Часть 9 ст. 34 УАТ воспроизводит положения п. 3. ст. 796 ГК РФ, в соответствии с которыми перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку груза (багажа), если эта плата не входит в стоимость груза или багажа.
Документы о причинах не сохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат, в случае спора, оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.
Чтобы привлечь перевозчика к ответственности за не сохранность ручной клади пассажир должен доказать вину перевозчика. В отличие от багажа ручная кладь следует в салоне транспортного средства вместе с пассажиром и забота об ее сохранности возлагается на пассажира, поэтому и бремя доказывания также возложено на него.
Правила об ответственности за просрочку доставки багажа являются императивными и не могут быть изменены соглашением сторон. Перевозчик, в данном случае, уплачивает получателю багажа штраф в размере 3% его провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем в размере провозной платы.
Исчисление просрочки доставки багажа начинается с 24-х часов суток, когда должен быть доставлен багаж и заканчивается в 24 часа суток, в которые багаж был получен. По требованию получателя багажа составляется акт, на основании которого уплачивается штраф за просрочку доставки багажа. Перевозчик в добровольном порядке может уплатить штраф не позднее, чем в течение десяти дней со дня оформления акта. Далее следует обращение отправителя в суд за принудительным взысканием. Такое обращение не исключено и до истечения указанного срока. В этом случае течение срока приостанавливается.
Статья 792 ГК РФ устанавливает обязанность перевозчика доставить пассажира в пункт назначения в сроки, определенные в порядке транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков - в разумный срок. В соответствии со ст. 795 ГК РФ, за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях), перевозчик уплачивает штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Согласно ч. 13 ст. 34 настоящего УАТ, в случае задержки отправления или прибытия транспортного средства с опозданием в пункт назначения более чем на час, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки, но не более, чем в размере стоимости проезда и не позднее, чем в течение десяти дней после дня предъявления пассажиром соответствующего требования. Течение указанного срока приостанавливается в случае обращения в суд.
Пассажир, в случае отказа от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства, имеет право требовать от перевозчика возврата провозной платы (п. 2 ст. 795 ГК РФ). Кроме того, пассажир вправе потребовать от перевозчика возмещения убытков.
Под убытками понимаются расходы, которые пассажир произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).
При определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска (п. 3 ст. 393 ГК РФ). Иное может быть предусмотрено законом или договором.
Одним из недостатков УАТ является то, что в нем не установлена ответственность автоперевозчика за причинение вреда здоровью и жизни пассажира и даже нет отсылочной нормы, как в других транспортных уставах и кодексах. Основной обязанностью перевозчика является обеспечение безопасности перевозок. За вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, ответственность перевозчика определяется по правилам гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрена повышенная ответственность перевозчика (ст. 800 ГК РФ).
В части 9 статьи 35 УАТ предусмотрена ответственность пассажира за отправление в составе багажа, сданного для перевозки, предметов, перевозка которых в составе багажа запрещена: за данное нарушение перевозчик должен уплатить штраф в размере десятикратной провозной платы за перевозку багажа (ст. 149 Устава автомобильного транспорта РСФСР предусматривала, что при обнаружении в сдаваемом к перевозке багаже предметов, перевозка которых багажом запрещена, владелец багажа уплачивает штраф с каждого места багажа в размере, предусмотренном тарифами).
Заключение
В заключение необходимо сделать следующие выводы:
. Проведя исследование истории возникновения и становления правового института перевозки автомобильным транспортом в России, можно сделать вывод о том, что вначале развивались сами перевозки, а их деятельность вынужденно приспосабливалась к существующим в обществе отношениям, то есть правовой институт автомобильных перевозок отставал от жизни.
. Несмотря на то что принятый УАТ соответствует требованиям рыночной экономики и отвечает реалиям современной действительности, некоторые его положения нуждаются в совершенствовании посредством корректировки ряда статей, в частности:
путем распространения действия УАТ на международные перевозки грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
более тщательной проработки норм, регламентирующих виды договоров автомобильной перевозки груза;
установлением в нормативном порядке обязанности по оплате перевозки и способов такой оплаты;
внесением изменений в редакцию статьи о перевозках пассажиров и багажа легковым такси.
Необходимо отметить, что УАТ носит исключительно гражданско-правовой характер и регламентирует отношения, возникающие только между перевозчиком и пользователем его услуг. В отличие от других транспортных уставов и кодексов, никаких управленческих, административных, организационно-технологических вопросов развития и функционирования автомобильного транспорта, в рамках которых в настоящее время возникают основные вопросы и противоречия, особенно в сфере пассажирского транспорта, УАТ не предусматривает.
В этой связи, помимо уже принятых УАТ и Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для оптимального завершения формирования массива автотранспортного законодательства требуется разработка и принятие еще ряда законов, которые регламентировали бы все аспекты общественных отношений, возникающих в процессе функционирования автомобильного транспорта, в числе которых можно назвать законы о дорожном движении в Российской Федерации, об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации, о правилах дорожного движения в Российской Федерации, о платных автомобильных дорогах в Российской Федерации. Такие нормативные правовые акты, несомненно, способствовали бы завершению формирования автотранспортного законодательства, а практика их последующего применения показала бы уже дальнейшее направление развития и совершенствования транспортного законодательства, а также и соответствующего ему на уровне системы права межотраслевого комплексного образования - транспортного права. Представляется целесообразным принять Правила дорожного движения Российской Федерации на уровне федерального закона, поскольку права и свободы граждан, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены только федеральным законом.
Лишь совершенствование нормативно-правового регулирования, посвященного транспортной деятельности во всех ее аспектах, способно существенно улучшить состояние транспортной системы Российской Федерации и сделать ее конкурентоспособной с транспортной системой зарубежных государств.
. Можно сформулировать понятие системы автомобильного транспорта как вид транспорта, представляющий собой производственно-технологический комплекс, в состав которого входят структурные подразделения (элементы): автотранспортные предприятия; автовокзалы; автобусные и грузовые станции; станции технического обслуживания; автозаправочные станции; транспортно-экспедиционные предприятия; предприятия по ремонту подвижного состава; предприятия по производству гаражного оборудования; шиноремонтные заводы; мастерские; подвижной состав, включающий все виды транспортных средств, а также полуприцепы и прицепы; автомобильные дороги; дорожные знаки; дорожная разметка; средства регулирования дорожного движения; производственные комплексы, обеспечивающие погрузочно-разгрузочные работы и перемещение грузов.
Таким образом, единая транспортная система имеет сложную, организационно четкую многоуровневую структуру, состоящую из относительно самостоятельных организационно определенных подразделений, внутренне взаимосвязанных единой функцией - обеспечением перевозки грузов и людей на всех ее этапах: погрузки, доставки, выгрузки.
. Следует сформулировать следующее определение договора перевозки пассажира автомобильным транспортом: «По договору перевозки автотранспортом перевозчик обязуется посредством автомобильного транспорта доставить пассажира в согласованный пункт назначения, а в случае перевозки пассажиром багажа - возвратить его пассажиру или иному лицу, уполномоченному на получение багажа; отправитель груза (багажа), пассажир или иное лицо обязуются, в свою очередь, уплатить вознаграждение за оказанные транспортные услуги (внести провозную плату)».
Список использованных источников
.Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП)" (Заключена в Женеве 14.11.1975). АСМАП, "Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП)", М., 1993.
.Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (Заключена в Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983). "Международные перевозки грузов", С-Пб., 1993
.Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237.
.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009г.) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. N 32. ст. 3301.
.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. N 5. ст. 410.
.Федеральный закон от 8 ноября 2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 46. ст. 555
.Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 13.01.2003. N 2. ст. 170.
.Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. от 18.07.2009) "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. N 33 (часть I).ст. 3430.
.Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 22.09.2009) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, N 46, ст. 5553.
.Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" // Собрание законодательства РФ. 26.05.2003. N 21. ст. 1957.
.Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) "О защите прав потребителей" // Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140.
.Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" // Собрание законодательства РФ. 02.03.2009. N 9. ст. 1102.
.Устав автомобильного транспорта РСФСР" (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 N 12) // утратил силу.
.Приказ Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176 (ред. от 12.06.1990, с изм. от 21.03.2006) "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР" // утратил силу.
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.1995. N 3О защите прав потребителей" // Российская газета.1992.
.Решение Верховного Суда РФ от 05.06.2003 N ГКПИ03-55 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца первого пункта 57 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС РФ от 26.07.2002 N 30» // Документ опубликован не был.
.Постановление ФАС Уральского округа от 18.07.2007 N Ф09-5639/07-С1 по делу N А50-1744/07 // Документ опубликован не был. (названия нет, дословно из СПС «КонсультантПлюс»)
.Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2009 г. N 17АП-9978/08 // Документ опубликован не был (названия нет, дословно из СПС «КонсультантПлюс»)
.Борисов А.Н., Карачун С.М. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Юстицинформ, 2009.
.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. Книга 4. Издательство "Статут", 2003.
.Быков А.Г., Половинчик Д.И., Савичев Г.П. Комментарий к Уставам автомобильного транспорта союзных республик. М.: Юрид. лит., 1978.
.Витрянский В.В. Договор перевозки. М.: Статут, 2001.
.Громов Н.Н., Панченко Т.А., Чудновский А.Д. Единая транспортная система: Учеб. для вузов. М.: Транспорт, 1987.
.Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юристъ, 2007.
.Дегтяренко В.Н. Автомобильные дороги и автомобильный транспорт промышленных предприятий: Учеб. для вузов. М.: Высшая школа, 1981.
.Егиазаров В.А. Транспортное право: Учеб. пособие. М.: Юстицинформ, 2008.
.Единая транспортная система: Учеб. для вузов / В.Г. Галабурда, В.А. Персианов, А.А. Тимошин и др.; Под ред. В.Г. Галабурды. 2-е изд., с изм. и доп. М.: Транспорт, 2007.
.Залесский В.В. Транспортные договоры: Учебно-практ. пособие. М.: Тихомиров М.Ю. 2007.
.Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 2 т. Т. 1. Части первая, вторая ГК РФ / под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2009.
.Морозов С.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» // Ай Пи Эр Медиа, 2009.
.Пугинский Б.И. Коммерческое право. М.: Юрайт-М, 2008.
.Савичев Г.П. Глава 44. Транспортное и экспедиционное обязательства // Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Т. II, полутом 2. М.: Бек, 2008.
.Транспортное право: Учебное пособие / В.Г. Ермолаев, А.Е. Землянский, Ю.Б. Маковский, Д.О. Сиваков. М.: Былина, 2007.
.Троицкая Н.А. Единая транспортная система: Учеб. для студентов учреждений сред. проф. образования / Н.А. Троицкая, А.Б. Чубуков. М.: Издательский центр "Академия", 2003.
.Хейгетова СЕ. Транспортные договоры: Учебное пособие. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006.
.Хаснутдинов А.И. Вспомогательные договоры на транспорте. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1994.
.Шепелев А.Ф., Печенежская И.А. Транспортное обеспечение коммерческой деятельности. Учебное пособие. Ростов-на-Дону: МарТ, 2001.
.Ахундов Р. А. Оглы. Правовое регулирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2005.
.Зарапина Л.В. Правовое регулирование перевозки пассажиров автомобильным транспортом в междугородном сообщении. Дис. … канд. юрид. наук. - Волгоград, 2005.
.Моргунова Г.А. Правовое регулирование обязательств по перевозке грузов железнодорожным транспортом: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
.Припузова О.Н. Гражданско-правовое регулирование договора перевозки грузов внутренним водным транспортом: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2006.
.Хейгетова С. Е. Правовое регулирование перевозки пассажиров автомобильным транспортом: Автореф. дисс... - Ростов-на-Дону, 2007
.Апряткина Г. С., Кислицын, Е. Г. О спорах, вытекающих из договоров перевозки //Арбитражная практика. -2004. - № 9.
.Белокобыльский Н.Н. Система транспорта как правовая категория // Транспортное право. 2009. N 1.
.Криницкий Е. Устав автомобильного транспорта принят в первом чтении // Автомобильный транспорт. 2007. N 1.
.Стрельникова И.А. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: достоинства и недостатки правового регулирования // Современное право. 2008. N 9.
.Фаст О.Ф. Некоторые аспекты ответственности по договору перевозки пассажиров автомобильным транспортом // Современное право. 2006. N 11.
.Старовойтов О.И. Основные направления государственной политики в области пассажирского транспорта в Российской Федерации (выступление на Конференции IRU по пассажирскому транспорту СНГ, Москва, 5 марта 2008 г.) // www.iru-cis.ru/iru-moscow/2008/03.
.http://www.comauto.su.