Закон 14 июня 1910 года
14 июня 1910 года был принят закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении», представлявший собой закон 1906 года, повторно, после бесчисленных многоступенчатых обсуждений, внесенный правительством в III Думу <#"justify">3.3 Закон о землеустройстве 1911 года
29 мая 1911 года был издан закон «О землеустройстве» <#"justify"> - возможность принудительного разверстания не только общинных надельных земель, но и чересполосных с ними частных земель;
- четкий перечень тех земель, которые не могут быть разверстаны без согласия владельцев (земли под застройкой, под виноградниками и т. п. ценными насаждениями, под разными промысловыми сооружениями);
- право любого селения требовать выдела земли (если сельское общество состоит из нескольких селений);
- отдельный домохозяин может требовать выдела себе земли к одному месту только до решения общины о переделе, и если это возможно без особенных затруднений; одна пятая домохозяев может требовать выдела им участков к одному месту в любое время и в любом случае;
- полный передел всех общинных земель с выделением их к одному месту производится по требованию половины домохозяев (при подворном владении) или двух третей домохозяев (при общинном владении);
- возможность производить землеустройство, не ожидая окончания различных судебных споров, связанных с данной землей.
3.4 Деятельность землеустроительных комиссий
Система землеустроительных учреждений была трехуровневой и подчинялась Главному управлению земледелия и землеустройства (ГУЗиЗ).
Нижним звеном системы были уездные землеустроительные комиссии, состоявшие, под председательством уездного предводителя дворянства <#"justify"> Разверстание на хутора и отруба общинных земель (имеется в виду полное разверстание общинной земли). Данной форме землеустроения, как наиболее способствующей подъему хозяйства, правительство оказывало особое покровительство. Выделение к одному месту участков из общинных земель (ситуация, когда одни крестьяне хотят владеть компактным участком единолично, а другие - сохранить землю общинной). Данный вид работ порождал, естественно, наибольшее количество конфликтов (и обращал на себя внимание критиков реформы). Разверстание к одним местам земель разного владения. Данные работы проводились тогда, когда у выделявшихся из общины крестьян уже были не только надельные, но и собственные земли, которые следовало объединить в один участок.
Раздел земель между селениями и частями селений. Необходимость данных работ была вызвана тем, что многие сельские общества состояли из нескольких селений и сами считали себя слишком крупными для оптимального общинного хозяйствования.
Выдел земель под выселки. В ходе этой операции чересполосное владение сохранялось, но земля в наиболее отдаленных полях, до которых было неудобно добираться всем крестьянам, передавалась в пользование небольшой группы.
Разверстание чересполосицы надельных земель с прилегающими владениями. Наличие в крестьянских полях полосок владельцев, не принадлежавших к общине, создавало большие организационные проблемы - при чересполосном землепользовании все владельцы должны были договариваться о едином севообороте; данные работы были направлены на ликвидацию этих затруднений.
Разверстание общности пользования крестьян с частными владельцами. Данные работы были направлены на устранение ещё одной болезненной проблемы: при выкупе земли за крестьянами и помещиками были оставлены различные взаимные права проезда, прогона скота, пользования лесом, водоемами и т. п., служившие источниками непрерывных конфликтов. Отграничение надельных земель. Данные работы были направлены на создание простых, компактных границ сельских обществ со смежными землями.
.5 Продажа крестьянам казенных и удельных земель
Одним из первых мероприятий правительства под руководством Столыпина была передача в собственность крестьян казенных, удельных и кабинетских земель. 27 августа 1906 вышел указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землевладения» <#"justify">.6 Операции Крестьянского Поземельного Банка
<#"justify">3.7 Агрономическая помощь
Начиная с 1906 года агрономическая помощь крестьянам во всех её видах резко увеличивается. Инициатором процесса выступал ГУЗиЗ, который часть мероприятий производил своими силами, часть - путем субсидирования деятельности земств. Земства, при обещании государством все новых и новых субсидий, активно подключились к развитию агрономической помощи. В 1905 году расходы государства на агрономическую помощь составили 3.7 млн. руб., с 1908 начался быстрый рост ассигнований, и в 1913 году агрономическая помощь обошлась казне уже в 16.2 млн. руб.
Эффективность агрономической помощи объяснялась прежде всего тем, что крестьянское хозяйство сильно отстало от передовых агротехнологий, что давало ему огромный резерв для развития. Основные возможности роста заключались в применении вместо устарелого трехполья развитых севооборотов (тогдашняя наука предлагала севообороты от простых 4-х польных до 11-польных, к зерновым добавлялись картофель, сеяные травы, лен, сахарная свекла), использовании эффективных сельскохозяйственных машин (прежде всего стальных плугов и рядных сеялок), введение травосеяния, увеличение количества операций по обработке земли, сортировке семян, применении искусственных удобрений (ещё в незначительном количестве), установлении оптимального баланса между пахотными, луговыми и пастбищными землями и увеличении роли животноводства в хозяйствах. Нормальной была ситуация, когда урожай на опытных полях оказывался на 50-90 % выше, чем у крестьян.
Одним из основных факторов, делающих возможной реальную помощь крестьянам, было наличие близкого к крестьянам агрономического персонала. Поэтому основной акцент был сделан на увеличение количества участковых (то есть обслуживавших группу селений меньшую, чем уезд) агрономов. В частности, в 34 т. н. «староземских» <#"justify">Реформы Столыпина, вопреки распространенному мнению, начали приносить свои главные плоды как раз после 1911 года - благодаря законодательным актам 1911 г. реформа обретает второе дыхание
Объём землеустроительных работ по разверстанию земель, количество земли, закрепляемой в собственность крестьян, количество земли, продаваемой крестьянам через Крестьянский банк, объём кредитов крестьянам стабильно росли вплоть до начала Первой мировой войны (и не прекратились даже во время ПМВ):
Буквально по всем стадиям землеустройства средние показатели 1912-1913 гг. превосходят - и весьма значительно - аналогичные показатели 1907-1911 гг.
Современные российские историки, при большом диапазоне мнений, в целом склонны позитивно относиться к реформам Столыпина, и в особенности, к аграрной реформе.
Оценку реформ Столыпина затрудняет то обстоятельство, что реформы никогда не были осуществлены полностью. Сам Столыпин предполагал, что все задуманные им реформы будут осуществлены комплексно (а не только в части аграрной реформы) и дадут максимальный эффект в долговременной перспективе (по словам Столыпина, требовалось «двадцать лет покоя внутреннего и внешнего»).
Список используемой литературы
1.Сборник статистико-экономических сведений по сельскому хозяйству России и некоторых иностранных государств / Г.У.З.и З. (затем Министерство Земледелия). Отдел сельской экономии и сельскохозяйственной статистики. Годы первый - десятый. - СПб.: Тип. В.О.Киршбаума, 1907-1917., год 1-й (1907) <#"justify"> К.Ф.Некрасова, 1912. - 133 с.
6.Витте С.Ю. Записка по крестьянскому делу <http://ia700300.us.archive.org/14/items/zapiskapokresti00vittgoog/zapiskapokresti00vittgoog.pdf>. - СПб.: Тип. В.Ф.Киршбаума, 1904. - 101 с.
.Челинцев А.Н. Русское сельское хозяйство перед революцией <http://epr.iphil.ru/faily-publikacii/Chelincev_1928.pdf>. - М.: «Новый агроном», 1928. - 239 с.
.Крестьянское движение в России в 1901-1904 годах. Сборник документов <http://bankknig.com/knigi/18727-krestyanskoe-dvizhenie-v-rossii-1901-1904-gg.html> / Отв. ред. Анфимов А.М.. - М.: «Наука», 1998. - 368 с. Крестьянское движение в России. Июнь 1907 - Июнь 1914. Сборник документов <http://bankknig.com/knigi/18393-krestyanskoe-dvizhenie-v-rossii-1907-1914-gg.html> / Ред. Шапкарин А.В.. - М.-Л.: «Наука», 1966. - 676 с.
.Анфимов А.Н. Крестьянское хозяйство Европейской России. 1881-1904. - М.: Наука, 1980. - 238 с.
.Зырянов П.Н. Крестьянская община Европейской России в 1907-1914 гг <http://mirknig.com/knigi/history/1181375520-krestyanskaya-obschina-evropeyskoy-rossii-1907-1914.html>. - М.: Наука, 1992. - 256 с.
.Коцонис Я. Как крестьян делали отсталыми <http://bankknig.com/history/139676-kak-krestyan-delali-otstalymi-selskoxozyajstvennye-kooperativy-i-agrarnyj-vopros-v-rossii-1861-1914.html>. - М.: «Новое литературное обозрение», 2006. - 320 с.
.Сидельников С.М. Аграрная реформа Столыпина <http://g2x.ru/5n>. - М.: Изд-во МГУ, 1973. - 335 с.
.Тюкавкин В.Г. Великорусское крестьянство и столыпинская аграрная реформа <http://www.library6.com/index.php/library6/item/%D1%82%D1%8E%D0%BA%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%BD-%D0%B2%D0%B3-%D0%B2%D0%B5%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5-%D0%BA%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-%D0%B8-%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BB%D1%8B%D0%BF%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F-%D0%B0%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0>. - М.: Памятники исторической мысли, 2001. - 304 с.
.Шанин Т. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A8%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%BD,_%D0%A2%D0%B5%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D1%80> Революция как момент истины. 1905-1907 > 1917-1922 гг. <http://freebooks.net.ua/9207-teodor-shanin-revoljucija-kak-moment.html> / Пер. с англ.. - М.: «Весь мир», 1997. - 560 с.
. Энциклопедия "П. А. Столыпин" <http://www.stolypin.ru/entciklopedia.html>. Фонд изучения наследия П. А. Столыпина. Архивировано <http://www.webcitation.org/616CHHen7> из первоисточника 21 августа 2011. Проверено 28 мая 2011.
.Пахомчик С. А., Петуховский С. Л. Столыпинскан аграрная реформа и развитие производительных сил Сибири: Монография. Омск: ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П. А. Столыпина, 2012. - 328 с.