.
1.2 Эволюция конституционного строя СССР в 1920-1930-е гг.
политический система сталин репрессия
Со времени принятия Конституции СССР 1924 г. и до принятия Конституции СССР 1936 г. произошли большие изменения в государственном устройстве СССР. Перемены были нескольких типов и связаны с образованием новых союзных республик, с изменением государственно-правовых форм различных автономных образований и с усилением роли центра, союзных органов власти в результате расширения и укрепления административно-командной системы управления.
В 1925 г. в состав СССР были приняты Туркменская и Узбекская ССР, а в 1931 г. Таджикская ССР. Таким образом, к началу 30-х гг. в составе СССР насчитывалось уже 7 союзных республик. Определённые изменения в национальном устройстве СССР произошли и на республиканском уровне. Были распределены границы союзных республик: к Белоруссии отошли от РСФСР отдельные районы Витебской, Гомельской и Смоленской областей, а к Таджикистану часть территорий Узбекской ССР, получило дальнейшее оформление автономий в составе РСФСР: они были преобразованы в автономные республики Бурят-Монгольская и Карельская АССР (1923), Чувашская АССР (1925), Мордовская и Удмуртская АССР (1934) и так далее.
Очень похожие процессы происходили и в других республиках. В 1924 г. в составе УССР была образована Молдавская АССР. В Закавказье статус автономии получили Нагорный Карабах (1923) и Нахичеванский край (1924) в составе Азербайджанской ССР, Абхазия (1930) в составе Грузинской ССР. Ещё больше было количество образованных в конце 20-х - начале 30-х гг. национальных округов: 10 только в РСФСР. Вместе с тем у отдельных народов на Северном Кавказе был понижен статус автономий.
С конца 20-х гг. наметилась тенденция к расширению прав союзных органов за счет сужения компетенции республик. Росло количество союзных и союзно-республиканских предприятий, с 1930 г. всё кредитование сосредоточилось в союзных органах. В 1929 г. было отменено право республик непосредственно ставить вопросы в ЦИК СССР: отныне они должны были вносить их предварительно в СНК СССР. В Конституциях РСФСР, ЗСФСР и ТССР отсутствовали главы о суверенных правах республик и праве выхода из состава СССР.
Изменилась компетенция высших органов СССР. Съезд Советов постепенно терял своё значение, с 1927 г. он собирался раз в два года вместо прежних ежегодных съездов. Самые важные решения уже часто принимались не на съездах Советов СССР или сессиях ЦИК СССР, а партийными органами. Доклады правительства и наркомов на съездах были отчётными и информационными, а не постановочными. С 1929 г. нарушались сроки созывов съездов, а сами съезды приобретали парадный характер. С начала 30-х гг. на сессиях ЦИК СССР была введена новая процедура, предусматривающая утверждение списком постановлений, принятых Президиумом ЦИК. В январе 1934 г. без обсуждений законов и внесения изменений было принято 34, а в январе 1936 г. уже 66 постановлений. В Президиуме ЦИК Советов (21 человек) сосредоточивалось огромное количество полномочий: к исключительной компетенции Президиума относились вопросы частной и общей амнистии, о приёме в гражданство и его лишении.
Наряду с изменением и перераспределением властных полномочий высших органов власти в 20-30-е гг. происходило усиление карательно-репрессивного аппарата и силовых наркоматов. В 1934 г. был ликвидирован РВС, а Наркомат по военно-морским делам реорганизован в Наркомат обороны СССР.
Серьёзной реорганизации были подвергнуты органы государственной безопасности и общественного порядка. 28 марта 1924 г. ЦИК СССР утвердил "Положение о правах ОГПУ в части административных высылок и заключения в концентрационный лагерь", согласно которому принятие постановлений об иных мерах возлагалось на особое совещание при ОГПУ в составе 3 членов коллегии и Прокурора Верховного Суда СССР. В 1927 г. ОГПУ было предоставлено право рассматривать ряд дел во внесудебном порядке, при этом прокуратуре запрещалось самостоятельно возбуждать дела против работников ОГПУ. 14 декабря 1927 г. ОГПУ было награждено орденом Красного Знамени. Циркуляры ОГПУ от 29 октября 1928 г. и 8 апреля 1931 г. закрепляли все судебные права "троек". В состав "троек" включались представители обкомов ВКП и исполкомов.
Дальнейшее расширение полномочий ОГПУ-НКВД возникло в 30-е гг. 24 апреля 1930 г. и было образовано Управление лагерями ОГПУ при СНК СССР, в феврале 1931 г. - переименованное в Главное управление лагерей ОГПУ (ГУЛАГ). Общая численность заключенных в лагерях и колониях ГУЛАГа возрастёт с 179 тыс. в 1931 г. до 2 млн. в 1941 г. Каждый 3-ий заключённый ГУЛАГа был осуждён по политическим мотивам, а остальные являлись жертвами социальной и экономической политики сталинского режима. Против создания системы лагерей ОГПУ выступили Угланов (нарком труда СССР, до апреля 1929 г. первый секретарь Московского обкома и кандидат в члены Политбюро), Толмачев (нарком внутренних дел РСФСР), Ширвинд (начальник главного управления мест заключения НКВД РСФСР). Однако Сталин поддержал позицию Ягоды, Бокия и Крыленко, представлявших интересы ОГПУ и прокуратуры. Страна начала покрываться сетью новых строящихся лагерей и колоний.
Расширение прав ОГПУ продолжалось и после образования ГУЛАГа. В конце 1931 г. управление милицией и уголовным розыском основательно закреплялось за ОГПУ, где была создана Главная инспекция по милиции и уголовному розыску (с 1932 г. Главное управление милиции). В 1932 г. в областях, краях и республиках вводились специальные военные прокуратуры ОГПУ (ликвидированы лишь в 1954 г.). Вместе с этим 25 июня 1932 г. ЦИК СССР вынужден был принять постановление "О революционной законности", где осудил нарушения закона в ходе коллективизации органами ОГПУ.
Критика органов ОГПУ, наряду с требованием сталинского руководства централизовать всю работу правоохранительных органов, привела в 1934г. к образованию Наркомата внутренних дел СССР. В НКВД СССР вошло полным составом ОГПУ СССР, преобразованное в Главное управление госбезопасности. В структуру наркомата ещё входили: Главное управление рабоче-крестьянской милиции, Главное управление пограничной и внутренней охраны, ГУЛАГ, Главное управление пожарной охраны и другие организации. Вместо судебной коллегии ОГПУ было создано Особое совещание при наркоме НКВД. Картину усиления полномочий карательно-репрессивных органов власти дополнила реформа прокуратуры СССР. 20 июля 1933 г. постановлением ЦИК и СНК СССР была учреждена Прокуратура СССР, при этом прокуроры республик подчинялись Прокурору СССР, а с 1936 г., и назначались им.
Изменения в системе госучреждений в 1930-е гг. свидетельствовали о складывании основ тоталитарного строя с мощным карательно-репрессивным аппаратом. При этом большое значение имели кадровые изменения в составе госучреждений СССР. В течение 20-х гг. на важнейшие посты в правительстве и других центральных учреждениях были выдвинуты сторонники Сталина. После вынужденной отставки 26 января 1925 г. Л.Д. Троцкого и смерти 31 октября 1925 г. на операционном столе его преемника М.В. Фрунзе с 6 ноября 1925 г. наркомат по военным и морским делам возглавил выдвиженец Сталина К.Е. Ворошилов. В результате смерти в 1926 г. руководителя ОГПУ Ф.Э. Дзержинского его место занял серьёзно болевший Р.Ф. Менжинский, функции которого фактически выполнял его заместитель Г.Г. Ягода. Таким образом, уже в середине 20-х гг. Сталин контролировал два важнейших силовых ведомства. После расправы с правой оппозицией и снятия с поста председателя Совнаркома СССР А.И. Рыкова главой правительства с 19 декабря 1930 г. являлся В.М. Молотов. В этот же период 1 июля 1930 г. наркомат иностранных дел возглавил М.М. Литвинов, более лояльно настроенный к сталинскому правлению, чем его предшественник Г.В. Чичерин. На протяжении 20-30-х гг. Сталин неуклонно придерживался провозглашённого им принципа «кадры решают всё», последовательно формируя аппарат личной власти.
ГЛАВА 2. АПОГЕЙ СТАЛИНИЗМА. ПОНЯТИЕ РЕПРЕССИЙ
2.1 Массовые репрессии в период сталинизма и их последствия
Вскоре после злодейского убийства С.М. Кирова начались массовые репрессии. Вечером 1 декабря 1934 года по инициативе Сталина (без решения Политбюро - это было оформлено опросом только через 2 дня) было подписано секретарём Президиума ЦИК Енукидзе следующее постановление.
) Следственным властям - вести дела обвиняемых в подготовке или совершении террористических актов ускоренным порядком;
) Судебным органам - не задерживать исполнения приговоров о высшей мере наказания из-за ходатайств преступников определённой категории о помиловании, так как Президиум ЦИК Союза ССР не считает возможным принимать подобные ходатайства к рассмотрению;
) Органам Наркомвнудела - приводить в исполнение приговора о высшей мере наказания в отношении преступников названных выше категорий немедленно по вынесении судебных приговоров.
Обстоятельства, связанные с убийством Кирова, до сих пор таят в себе много непонятного и загадочного и требуют самого тщательного расследования. Есть основания думать, что убийце Кирова - Николаеву кто-то помогал из людей, обязанных охранять Кирова. Полтора месяца до убийства Николаев был арестован за подозрительное поведение, но был выпущен и даже его не обыскали. Очень подозрительным считается обстоятельство, когда прикреплённого к Кирову чекиста декабря 1934 года везли на допрос, он оказался убитым при «аварии» автомашины, причём никто из сопровождающих его лиц при этом не пострадал. После убийства Кирова руководящие работники Ленинградского НКВД были сняты с работы и подвергнуты мягким наказаниям, но в 1937 году были расстреляны. Можно заметить, что их расстреляли, чтобы замести следы организаторов убийства Кирова.
Массовые репрессии резко усилились с конца 1936 года после телеграммы Сталина и Жданова из Сочи от 25 сентября 1936 года, адресованной Кагановичу, Молотову и другим членам Политбюро, в которой говорилось следующее:
«Считаем абсолютно необходимым и срочным делом назначение товарища Ежова на пост Наркомвнудела. Ягода явным образом оказался не на высоте своей задачи в деле разоблачения троцкистско-зиновьевского блока. ОГПУ опоздал в этом деле на 4 года. Об этом говорят партработники и большинство областных представителей НКВД».
Следует, заметить, что с партработниками Сталин не встречался и мнение их знать не мог. Эта сталинская установка о том, что «НКВД опоздал на 4 года» с применением массовых репрессий, что надо быстро «наверстать» упущенное, прямо толкала работников НКВД на массовые аресты и расстрелы. Массовые репрессии проводились в то время под флагом борьбы с троцкистами.
Только с 1929 по 1953 год жертвами сталинских репрессий стали 19,5-2,2 миллиона советских граждан. Из них не менее трети были приговорены к смертной казни или погибли в лагерях и ссылке. После войны общество в социально-политическом плане не просто «законсервировалось», а приобрело новые мрачные черты бюрократического, полицейского характера. Сталин сумел сочетать несочетаемое - всячески поддерживать внешний энтузиазм, подвижничество людей, веривших, что вот-вот, рядом, уже за ближайшим перевалом те самые, сияющие вершины. И тут же постоянная угроза индивидуального или массового террора.
2.2 Политический режим в последние годы жизни Сталина. Апогей сталинизма и его основные черты
Первые послевоенные годы жизни советского общества характеризовались усилением тоталитарных тенденций. Это обстоятельство можно объяснить тем, что специфика общественных настроений в ходе войны, а также после её завершения, прежде всего в среде научной и творческой интеллигенции, заключалась в надежде на либерализацию жизни, ослабление жёсткого партийно-государственного контроля. Появилось стремление к развитию и укреплению культурных контактов с США, Англией, Францией.
Однако международная обстановка после войны сильно изменилась. Началась «холодная война». Курс на сотрудничество со странами Запада сменился концепцией противостояния капиталистическому лагерю. В этих условиях руководство СССР перешло к осуществлению политики «завинчивания гаек» в отношении интеллигенции, давление на которую несколько ослабло в последние годы войны. В 1946 - 1948 гг. было принято несколько постановлений ЦК ВКП по вопросам культуры. В стране началась массированная кампания, проводившаяся под флагом борьбы за «утверждение советского патриотизма» против «тлетворного влияния Запада», за «перевоспитание» интеллигенции.
Изгнаниям подверглись такие выдающиеся деятели культуры, как писатель М. Зощенко, поэтесса А. Ахматова, композиторы Д. Шостакович, Ю. Шапорин, С. Прокофьев, кинорежиссеры Э. Казакевич, С. Эйзенштейн и многие другие.
Вмешательства властей не избежали и некоторые сферы науки. Идеологический контроль особенно жестко осуществлялся в научных исследованиях по истории, философии, политической экономии. Проведенные по инициативе партии дискуссии в различных областях науки, по сути дела, были средством осуждения крупных ученых, взгляды которых, по мнению партийного аппарата, не соответствовали концепциям марксизма-ленинизма.
Духовный гнёт сопровождался и физическим террором. Во второй половине 40-х гг. в стране возобновились массовые репрессии. Вновь арестовывались люди, выпущенные из лагерей в годы войны. Репрессии не достигли масштабов 30-х гг., не было громких показательных процессов, но они были достаточно широкими, речь шла о сотнях тысяч осужденных. Наиболее крупным стало «Ленинградское дело» (1949 - 1951 гг.). Формально оно началось в январе 1949 г. после поступившей в ЦК ВКП анонимной записки о фальсификации результатов выборов секретарей Ленинградского обкома и горкома, а завершилось снятием с работы более 2 тыс. руководителей, когда-либо работавших в Ленинграде, и казнью свыше 200 из них. Они были обвинены в попытке разрушить СССР, якобы противопоставив Россию Союзу, а Ленинград - Москве. Среди казнённых были: член Политбюро и Председатель Госплана СССР Н.А. Вознесенский, секретарь ЦК ВКПА.А. Кузнецов, Председатель СМ РСФСР М.И. Родионов, глава Ленинградской партийной организации П.С. Попков и др.
В конце 40-х годов проявилось ярко выраженное стремление Сталина к укреплению своего единовластия. Главным орудием, способствующим достижению этой цели, как и прежде, были органы государственной безопасности. Они всегда находились под личным контролем И.В. Сталина, но в конце 40-х - начале 50-х гг. их руководство вождем стало непосредственным и прямым. Другим орудием осуществления сталинской диктатуры была Коммунистическая партия. Она оставалась разделенной на две неравные части. Первая - миллионные массы рядовых членов партии, которые были полностью отстранены от реального участия в решении государственных и партийных дел, но активно вовлечены в пропаганду и реализацию решений. И вторая - иерархическая система партийной номенклатуры с мощным, хорошо организованным аппаратом, реально управлявшим страной, верховная власть в которой принадлежала главе партии и государства - И.В. Сталину.
В этих условиях Советы всех уровней не играли какой-либо существенной роли в руководстве СССР. Тринадцать с половиной лет - с марта 1939 г. по октябрь 1952 г. - не созывались съезды партии. 5,5 лет с февраля 1947 г. по октябрь 1952 г. - пленумы ЦК. Даже Политбюро (10 членов и 4 кандидата в члены) почти никогда не собиралось в полном составе. Все важные вопросы решались на заседаниях весьма узкого круга лиц сталинского окружения, куда входили: В. Молотов, Л. Берия, Г. Маленков, Л. Каганович, Н. Хрущев, К. Ворошилов. Режим личной власти Сталина, установившийся с конца 30-х гг., достиг своего апогея. Вся идеологическая пропаганда была направлена на всестороннее укрепление культа личности вождя. Она пронизывала деятельность всех организаций, - как партийных, так и государственных, науку и образование, литературу и искусство.
Накануне XIX съезда Сталин организовал новую провокацию, которая должна была послужить сигналом к началу очередного витка репрессивных акций. В сентябре 1952 г. карательные органы арестовали ряд руководящих работников Кремлевской больницы и врачей, обслуживавших членов Политбюро и их семьи. Их обвиняли в причастности к заговору с целью умерщвления руководителей государства и партии путем заведомо неправильного лечения. Предполагалось, что судебный процесс состоится в марте 1953 г., и он будет публичным. Хотя в числе арестованных были не только евреи, но и русские, украинцы, дело сразу приняло антисемитский характер. В опубликованном извещении прямо указывалось, что свою террористическую и шпионскую деятельность арестованные врачи осуществляли по указаниям иностранных разведок и под руководством международных сионистских организаций, располагавшихся в США.
Сталинизм - это идеология предельно бюрократизировавшегося, оторвавшегося от народа и противопоставившего ему себя слоя работников партийного и государственного аппарата в условиях тоталитарного господства в СССР командно-административной системы.
Характерной чертой сталинизма как идеологии является в отличие от марксизмаленинизма его абсолютная непримиримость к любым отклонениям от официально выраженной и утвержденной точки зрения. Это касается толкования различных вопросов теории, решений партийных съездов и инстанций, высказываний основоположников марксизма-ленинизма и, конечно, заявлений и утверждений самого Сталина. Всякое инакомыслие в партии в рамках ее Программы, которое при Ленине поощрялось и поддерживалось, в обстановке культа личности жестоко преследовалось и практически исключалось. Не только члены партии - для них это было требованием партийной дисциплины, но и беспартийные трудящиеся были обязаны под страхом занесения в категорию «врагов народа» со всеми вытекающими из этого последствиями проявлять полный конформизм и согласие с общеустановленными суждениями. Созданная Сталиным система цензуры решительно пресекала любую оригинальную мысль в области теории обществознания (и не только), тем более мысль, вытекающую из критического отношения к реальной действительности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нельзя не отметить, что в деятельности Сталин вместе с положительными сторонами имели место теоретические и политические ошибки. На устройстве нашей страны отрицательно сказывались некоторые черты его характера. Если впервые годы работы без Ленина Сталин считался с критическими замечаниями в свой адрес, то позднее начал отступать от ленинских принципов коллективного руководства и норм партийной жизни, переоценивать собственные заслуги в успехах партии и народа. Постепенно сложился культ личности Сталин, который повлек за собой грубые нарушения социалистической законности, причинил серьёзный вред деятельности партии, делу коммунистического строительства.
Сталинизм - понятие объёмное и многогранное, вызывающее у некоторых людей диаметрально противоположные эмоции, но для большинства сталинизм неразрывно связан с репрессиями, отсутствием гражданских свобод, цензурой, доносами и другими типичными проявлениями тоталитаризма.
Под апогеем сталинизма чаще всего понимают период так называемого Большого террора 1937 года. На самом деле репрессии и массовое уничтожение интеллигенции началось несколько ранее, по некоторым оценкам еще в 1934 году, но 1937 год стал самым кровавым и жестоким, репрессии достигли колоссальных масштабов, и страна дрожала в страхе, не смея возразить власти или выразить свое мнение по тому или иному поводу.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Верт Н. История Советского государства. 1990-1991. М., изд-во «Прогресс», 1992. Глава 12.
2.Мурашко Г. П. К дискуссии о типах тоталитаризма //Вопросы истории. - 2001. -№ 8.
.Студников П.Е. Теоретические проблемы тоталитаризма //социально-гуманитарные знания. - 1999. -№ 2.
.Мартов А., Рощин В. Сталинизм в собственном соку. - М.: 2007 г.
.Левандовский А. А. История России, XX - начало XXI века //А. А. Левандовский, Ю. А. Щетинов. - М.: Просвещение, 2005.
.Орлов А.С., Георгиев Н.Г., Георгиева Т.А., Сивохина Т.А. История России - М.: ООО «ТК Велби», 2002 г.
.Курицын В.М. История государства и права России. 1929-1940 гг. Москва «Международные отношения» 1998 г.
.Маслов Н.Н., Идеология сталинизма: история утверждения и сущность (1929-1956). - М.: Знание, 1990. - С.64.
.Осмыслить культ Сталина / Под редакцией Х. Кобо - М.: Прогресс, 1989. - С.656.
.Режим личной власти Сталина: к истории формирования / Под редакцией академика Ю.С. Кукушкина. - М.: МГУ, 1989 - С.160.
.Такер Р. Сталин: Путь к власти. 1879-1929. История и личность: Пер. с англ./ Общ. ред. и послесловие В.С. Лельчука. - М.: Прогресс, 1991. - С.480.
.Хлевнюк О.В., 1937-й: Сталин, НКВД и советское общество. - М.: Республика, 1992 - С.270.
.http://www.chuchotezvous.ru/gallery/apogej-stalinizma-gallery/stalinizm-apogee1-1224.html