Роль туризма в мировой экономике

Роль туризма в мировой экономике

Оглавление

Введение

1. Теоретические основы развития сферы туризма в экономике государств

1.1 Понятие туризма и туристического продукта

1.2 Место и роль туристической отрасли в экономике страны

2. Анализ роли туризма в развитых странах мира

2.1 Роль и аспекты развития туризма в некоторых странах мира

2.2 Факторы влияния на развитие туристической отрасли страны

2.3 Тенденции и перспективы развития мирового туризма

3. Особенности развития туризма в России и Томской области

3.1 Оценка состояния и проблем развития туризма в РФ

3.2 Туристско-рекреационный потенциал Томской области

3.3 Направления совершенствования государственного регулирования туристской сферы в Российской Федерации и Томской области

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы. Туризм в наибольшей степени влияет на развитие экономики страны. Туристско-рекреационный потенциал различного государства представляет собой очень трудное понятие, сложное для однозначной трактовки и оценки. Данный факт во многом зависит от того, что основой туристского потенциала являются разные по своему происхождению и по своей сути объекты культурного, природного, а также исторического наследия каждого конкретного государства. При этом значительное влияние на итоговые показатели степени привлекательности туристской дестинации оказывают несколько внешних факторов политического, экономического, правового, культурного, социального, а также психологического характера.

В данный момент роль туризма в всем мире постоянно растет, это связано с увеличением влияния туризма на роль в жизни людей, а также на экономику стран в целом. Большая часть услуг в туризме реализовывается с наименьшими потерями, туризм все больше влияет на мировую экономику - все это является отличительной чертой туризма. Туристическая сфера деятельности позволяет добиться наибольшего показателя добавленной стоимости.

Туристические фирмы в современных условиях рыночной экономики все в большей степени осознают значимость и необходимость разработки новых услуг и продуктов. Так же, как и другие страны, Россия имеет все основания для внедрения инноваций с целью развития туристкой отрасли, но, к сожалению, не все компании имеют возможность применять инновации на практике, потому что инновационная деятельность характеризуется несколько высоким уровнем риска и неопределенности, а также имеется сложность в прогнозировании конечных результатов.

Актуальность и особая важность вопроса обусловила повышенный интерес научного сообщества, а также отдельных исследователей к теоретико-методологическим основам развития сферы туризма как на международном уровне, так и относительно отдельных территорий (туристических зон). В частности, вопросы становления, функционирования и регулирования туристической деятельности рассмотрены в трудах таких ученых, как А. Ю. Александрова, А. И. Амоша, Н. В. Багров, Л. В. Балабанова, М. Б. Биржаков, В. Г. Герасименко, И. М. Герчикова, В. Г. Гуляев, В. М. Зайцева, Н. А. Логунова, М. Х. Мескон, Г. П. Науменко, Г. А. Папирян, В. А. Подсолонко, А. А. Романов, Р. Г. Саакянц, В. И. Цыбух и др.

Объектом исследования является туризм в мировой экономике.

Предмет исследования - состояние туризма, особенности управления и перспективы развития туризма в мировой экономике, России и Томской области.

Целью исследования является изучение роли туризма в мировой экономике, России и Томской области.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

охарактеризовать понятие туризма и туристического продукта;

показать место и роль туристической отрасли в экономике страны;

исследовать роль и аспекты развития туризма в некоторых странах мира;

оценить факторы влияния на развитие туристической отрасли страны;

выявить тенденции и перспективы развития мирового туризма;

оценить состояние и проблемы развития туризма в РФ;

изучить туристско-рекреационный потенциал Томской области;

предложить направления совершенствования государственного регулирования туристской сферы в Российской Федерации и Томской области. туристический продукт экономика государственный

Теоретико-методологической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области туризма, нормативно-правовые акты, официальные сайты органов власти и ассоциаций туризма.

В работе были использованы такие методы, как анализ и синтез, индукция и дедукция, табличный, графический методы, описания, аналогии, системный подход и пр.

Структура исследования: введение, 3 главы, заключение, список использованных источников.

1. Теоретические основы развития сферы туризма в экономике государства

.1 Понятие туризма и туристического продукта

Одним из проявлений глобализации является развитие рынка международных услуг. Под влиянием развертывания некоторых процессов глобализации и интеграции, которые происходят в современном мировом хозяйстве, данная тенденция является характерной практически для всех стран мира. Как видно из практики, сфера услуг - одна из быстрорастущих и важнейших составляющих направлений в мировой экономики. Так, например, в развитых странах мира процент сферы услуг в структуре валового внутреннего продукта превышает 70%, в данной сфере занято более чем 60% рабочей силы.

Туризм является одним из важных секторов в структуре международного рынка услуг, благодаря которому стремительными темпами роста в самом начале XXI века (несмотря на ряд природных катаклизмов, мировой кризис, а также обострение конфликтов в политике) занял первое место в мире по экономической эффективности и который оставил позади себя такие значительные отрасли, как нефтедобыча и автомобильная промышленность. Однако, туризм - это не только сильный инструмент развития экономики. Он также является действенным фактором в создании имиджа конкретной территории, достижений будущего и пропаганды ее истории.

Имидж государства зависит от координаций и характера действий его общества, и государственных органов на международной арене, а также внутри страны, и непосредственно связан с соответствующим отношением к данным действиям мировой общественности. Также, туризм является фактором развития международных отношений, мощным катализатором и формированием сплоченной мировой общественности. Именно по этой причине, решение проблем и исследование функционирования международного туризма - это не только важное, но и необходимое условие, которое укрепляет дружественные союзы обществ, а также закономерный период развития постиндустриального типа общества.

Туризм следует рассматривать как сложное, многогранное явление, включающее в себя разнообразные общественные отношения, возникающие между большим количеством субъектов. В связи с этим понятие «туризм» не имеет однозначного определения. Следует отметить, что туризм является объектом изучения множества наук экономики, социологии, юриспруденции и т.д. Это приводит к возникновению разных по содержанию определений туризма, что обусловлено не только особенностями авторского подхода к понятию туризма, но и различными целями научного изучения данного объекта.

Анализируя представленные в специальной литературе определения туризма, Н.В. Ягодынская констатирует, что в настоящее время можно выделить три наиболее общие трактовки туризма. Во-первых, зауженная, сводящая туризм к деятельности непосредственно только туристических компаний. Во-вторых, односторонне потребительская, когда под туризмом понимается процесс потребления услуг и товаров в свободное от производственных забот время за пределами постоянного местожительства. И, в-третьих, под туризмом понимаются отношения в обществе по поводу использования свободного времени людей за пределами их местожительства, во взаимосвязи с условиями воспроизводства всего спектра необходимых для этого услуг и товаров. Такой подход имеет в большей степени экономическую направленность.

А.Ю. Александрова все определения туризма подразделяет на узкоспециальные и концептуальные (сущностные). Первая группа определений касается отдельных аспектов туризма (экономических, социальных, правовых и др.) и выступает в качестве инструмента для решения конкретных задач (например, определение туризма в целях статистики). Дефиниции, отнесенные ко второй группе, раскрывают внутреннее содержание туризма, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений, и позволяют отличить его от сходных, часто взаимосвязанных, но инородных явлений.

В качестве примера сущностного определения туризма автор приводит дефиницию, предложенную Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма, согласно которой туризм есть совокупность отношений и явлений, которые возникают во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и работы.

Следуя указанной классификации, большинство определений туризма, характеризующих данное понятие через путешествия, поездки, перемещения людей, которые при этом обладают определенными признаками, следует отнести к узкоспециальным.

Такой подход преимущественно используется и в правовых источниках. Сначала обратимся к международно-правовым актам. За время существования различных международных туристских организаций определение туризма неоднократно изменялось, совершенствовалось.

Гаагская Межпарламентская декларация по мировому туризму 1989 года определяет туризм как явление, которое включает все свободные перемещения людей, а также сферу услуг, созданную для удовлетворения потребностей, возникающих в результате этих перемещений.

Еще одна дефиниция туризма, часто используемая специалистами, сформулирована Статистической комиссией ООН в 1993 году, и содержится в Рекомендациях по статистике туризма Всемирной туристской организации. В этих источниках туризм определяется как деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, а также с деловыми и другими целями.

В соответствии с базовым законом о туризме - Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об основах туристской деятельности) туризм - это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

Исходя из приведенного определения туризма, можно выделить несколько его основных признаков.

Во-первых, временность перемещения. В законодательном определении туризма не указана продолжительность такого путешествия, но при определении понятия «турист» законодатель определил, что туристом признается лицо, путешествующее от 24 часов до 6 месяцев.

Во-вторых, выезд с постоянного места жительства.

В-третьих, наличие определенных туристических целей, открытый перечень которых закреплен законом. Следует согласиться с мнением К.С. Свиридова о необходимости конкретизации туристских целей и закреплении их исчерпывающего перечня.

Необходимость четкого отграничения туристических поездок от других видов путешествий обусловлено также требованиями по соблюдению туристских формальностей. Например, при совершении деловой поездки и туристской поездки с профессионально-деловыми целями выдаются различные визы. В первом случае виза может быть выдана на срок до 1 года, во втором - до 1 месяца. Критериев для определения конкретного вида поездки действующим законодательством не установлено. Такая же ситуация складывается и в сфере образовательного туризма.

В-четвертых, запрет путешествующему лицу заниматься деятельностью, оплачиваемой из источника в стране (месте) временного пребывания. Данный признак вытекает из экономической сущности туризма. Туризм, по всем канонам туристской науки и экономики, должен приносить совершенно конкретную экономическую выгоду местности или стране, обладающей туристскими ресурсами, привлекающими туриста.

Отметим, что особенностью легального определения туризма является синонимичное употребление терминов «временные выезды» и «путешествие». Сравнительный анализ точек зрения на соотношение понятий «туризм» и «путешествие» позволяет сделать вывод, что путешествие необходимо определять как перемещение людей в пространстве независимо от цели такого перемещения. Таким образом, туризм является одним из видов путешествия.

Легальная дефиниция туризма, по мнению специалистов, требует совершенствования еще и потому, что само понятие «туризм», применяемое в действующем законодательстве, нуждается в унификации, так как в нормативных правовых актах различной юридической силы и отраслевой направленности оно используется в различных значениях. В ст. 16 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», например, говорится, что Правительство России занимается разработкой и осуществлением мер по развитию туризма и санаторно-курортной сферы. В этом случае туризм рассматривается как часть социальной сферы.

Положение о Федеральном агентстве по туризму (утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901) устанавливает, что указанное агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма. Здесь речь идет о туризме как о самостоятельной отрасли экономики, но не как о путешествиях.

Аналогичный анализ был проведен разработчиками проекта федерального закона «О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации». Авторы законопроекта предлагают определять туризм как составную часть социальной сферы Российской Федерации, включающую свободные передвижения (путешествия, поездки) физических лиц и (или) их пребывание за пределами обычной среды в течение периода, не превышающего 12 месяцев подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями.

Основным отличием предлагаемого определения туризма от легального является указание на то, что он выступает составной частью социальной сферы Российской Федерации. Следует отметить, что данное определение туризма является производным от определения туриста, сформулированного на Международной конференции по статистике путешествий и туризма (Оттава, 1991 г.).

Можно выделить и иные различия легального и предложенного определений. Одни из них носят лишь стилистический характер, например:

понятие «временные выезды (путешествия)» заменено на понятие «свободные передвижения (путешествия, поездки)»;

понятие граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства - на понятие физических лиц;

цели туризма изложены более кратко - «цели отдыха, деловые и другие цели».

Другие различия носят принципиальный характер. Так, меняется один из признаков туризма, а именно - нахождение путешествующего лица вне постоянного места жительства на пребывание за пределами обычной среды. При этом под обычной средой в проекте понимается место жительства физического лица, а также все иные места, систематически посещаемые данным лицом (место работы, учебы и др.).

Перейдем к авторским определениям понятия «туризм», сформулированным в юридической литературе. К.С. Свиридов подходит к рассмотрению туризма как социально-экономического явления, что в целом следует охарактеризовать положительно.

Однако, по нашему мнению, правовое определение туризма должно отражать специфику этого явления как объекта воздействия права. Из всего многообразия общественных отношений, возникающих в туристической сфере, юристы должны выделять именно те, которые нуждаются в правовом регулировании.

А.Е. Толстова предложила определение, которое не позволяет однозначно определить, кто именно осуществляет деятельность по перемещению физических лиц. Возможно, здесь имелись в виду туристские организации, но в этом случае понятие туризма необоснованно сужается, поскольку туризм не ограничивается только деятельностью туроператоров и турагентов. Кроме того, требует дополнительного разъяснения особая характеристика одного из признаков перемещения туристов, а именно - отсутствие источника дохода в месте временного пребывания. Автор считает, что турист перемещается без занятия систематической оплачиваемой деятельностью. В определении указано, что отдых туристов не должен быть связан с осуществлением служебных (трудовых) обязанностей. Отметим, что не только национальное законодательство, но и международные правовые акты в качестве одного из распространенных видов туризма выделяют профессионально-деловой туризм.

Отдельно следует сказать о точке зрения Е.Л. Писаревского, у которого экономической подсистемой туризма является туристский рынок, представляющий собой сферу свободного обращения услуг, товаров, работ, финансовых средств и информации в рамках системы туризма. Целью экономической подсистемы туризма служит создание конкурентоспособной национальной туристской индустрии, способной к саморазвитию и обеспечивающей реализацию наряду с экономическими экологических, социальных, культурных и иных целей туристской системы.

Важным представляется соотношение понятий «туризм» и «туристская деятельность». Базовый закон о туризме определяет основы именно туристской деятельности. В соответствии с ним туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий. Следовательно, название Закона об основах туристской деятельности не соответствует его содержанию, которое по объему шире наименования. Закон об основах туристской деятельности регулирует также вопросы, связанные с туристской индустрией, туристами и т.д. Представляется, что в базовом законе в сфере туризма закреплено узкое понятие туристской деятельности; в широком смысле под туристской деятельностью можно понимать в целом деятельность в сфере туризма.

Таким образом, понятие «туризм» в законодательстве и юридической литературе имеет разные значения. Его можно рассматривать как часть социальной сферы, отрасль экономики, путешествия людей и т.д. Такое многообразие подходов обусловлено спецификой туризма. Однако в целях единообразного понимания данной категории законодателю следует расширить понятийный аппарат Закона об основах туристской деятельности, закрепив в нем различные подходы к определению туризма с применением специальных терминов.

Типов и видов туризма множество - рисунок 1.

Рисунок 1 - Основные виды туризма

Существует также и другие виды туризма, такие как экологический, социальный, молодежный. Все эти виды туризма зачастую тесно переплетаются между собой, и их зачастую трудно выделить в чистом виде.

Основной задачей туризма в социуме можно считать влияние на рост долголетия жизни людей и улучшение качества их жизни. Однако и уединение с природой, и знакомство с новыми людьми также является важной задачей туризма в социальной жизни человека, потому что эталоном социального общества является производство форм общения людей, разумные потребности которых удовлетворены.

Сегодня одной из главных тенденций в туристическом бизнесе является переход от групповых форм к индивидуальным путешествиям. Потребители все чаще отказываются от профессиональных услуг фирм-туроператоров и самостоятельно планируют, и организуют свои турпоездки, используя для этого главным образом возможности интернет-ресурсов. Это означает, что туроператором в последнее время становится сам турист. Этим и объясняется растущая популярность в последние годы бэкпэкерского туризма.

Бэкпэкинг (от англ. backpack - рюкзак) - термин, обозначающий путешествия, совершаемые туристом (бэкпэкером) за относительно небольшие деньги, который чаще всего принципиально отказывается от услуг туроператоров. Такие туристы используют для этого все информационные возможности Интернета, льготы и скидки, предоставляемые транспортными перевозчиками (распродажи и специальные акции, бонусные мили и т.д.), услуги бюджетных авиакомпаний-дискаунтеров, а также автостоп. В пути туристы-бэкпэкеры стараются ночевать в относительно недорогих гостиницах, хостелах и кемпингах, а также в домах местных жителей. Питаются обычно они в недорогих кафе и бистро, простых столовых, а также у самих местных жителей. Одной из главных отличительных особенностей этого вида путешествий являются глубокое погружение в реальную жизнь туристской дестинации и активное общение с ее жителями.

Итак, классификационные системы по туризму достаточно четкие, стройные и основательны. Впрочем, возникают трудности в сравнении российских и зарубежных классификационных систем.

Современный турист - полноправный участник процесса производства турпродукта. На основании его мнений и предпочтений формируется новое представление о туристической инфраструктуре. В новом понимании туристическая инфраструктура - это не столько места размещения, общественного питания и объекты показа, а скорее то, что помогает туристу-туроператору производить турпродукт - информационная инфраструктура.

Значимость современной инфраструктуры туризма теперь смещается от традиционных представлений (аэропорты, вокзалы, отели, рестораны, пляжи и т. д.) к объектам, где формируется и передается информация, обусловленная высшими потребностями и развивающими мотивациями потребителей. Потребители нуждаются в турпродуктах высокого качества, и лишь при высоком качестве туризм будет развиваться.

1.2 Место и роль туристической отрасли в экономике страны

Роль туризма в сфере экономики во многих странах, которая позволяет: обеспечивать занятость населения и создавать рабочие места, а также формировать ВВП, достаточно высока. Туризм оказывает мощное воздействие на важнейшие отрасли, такие как: производство быта и продуктов питания, транспорт, строительство. Очень значительная роль туризма проявляется именно в экономике государств, которые развиваются и которые обладают наивысшем рекреационно-туристским потенциалом (рисунок 2 и 3).

Рисунок 2 - Прямой вклад туризма в ВВП стран, 2015г. и прогноз на 2020г. (желтым), %

Рисунок 3 - Прямой вклад туризма в занятость стран, 2015г. и прогноз на 2020г. (оранжевым), %

При рассмотрении прямого вклада туризма в экономики развитых стран видно (рисунок 4 и 5), что по этому показателю лидерами являются именно европейские государства (Португалия, Греция и другие), в которых вследствие исторического развития, проявляются высокий уровень инфраструктуры, который традиционно привлекает массу туристов со всего мира и комфортные природно-климатические условия.

Рисунок 4 - Прямой вклад туризма в ВВП развитых стран, 2015г., %

Рисунок 5 - Прямой вклад туризма в занятость развитых стран, 2015г., %

Безусловно, каждое государство проявляет свои особенные - национальные - черты, и это факторы особенностей, которые приведены ниже.

Богатство культурного наследия, историческое развитие страны. Государство, история которого многовековая, имеет огромный потенциал и наследие, которые имеют особый интерес у всех туристов (Центральная Азия, Египет, Мексика, Ирак, Индия, Китай и другие) и, конечно, обладает силой, которая притягивает. Однако, даже те страны, которым несколько десятилетий или же столетий могут предоставить свою историю, которая будет интересна туристам, все это зависит от правильности и умения продать (преподнести) туристический продукт.

Национальным наследием является фактор, определяющий мощь и статус страны, и чем больше будет данное стремление показать его всем, а также сделать его доступным человечеству во всем мире, тем сильнее будет сфера туризма.

Экономическое положение страны. Индустрия туризма развивается тогда, когда существуют соответствующие условия в экономике - льготные кредиты, стимулирующие налоги, значительные иностранные и внутренние инвестиции и тому подобное. Немало важным считается и состояние инфраструктуры, которая обслуживает косвенно или прямо туризм (коммуникации, дороги, энергетика и прочее).

Нормативно-правовые условия и политическая ситуация в стране для развития туризма. Иногда это один из самых важных факторов, так как существует возможность политической нестабильности свести к минимуму развитие туризма, даже в том случае, если во всей стране повсюду располагаются памятники истории, гостиницы, святые места и объекты досуга. Вспомним, например, что террористический акт, который произошел на острове Бали, привел к невероятно резкому падению прибыли от иностранных туристов, последующему экономическому кризису, безработице, а также к потере инвестиций в Индонезию. Гражданские войны в Сомали, Руанде, Таджикистане, конфликтная и нестабильная ситуация на территории Ближнего Востока (в частности, Ирак, Израиль-Палестина), также не способствовали и не помогали эффективно развивать сферу туризма.

С противоположной же стороны, авторитаризм, который стремится к стабильности в вопросах политики и удерживает ее военно-полицейскими методами, но, к сожалению, он не вызывает большого энтузиазма у туристов, которые воспитаны в духе демократизма. Вот почему диктаторские страны (Испания в период Франко, Латинская Америка, Северная Корея, ряд стран Африки, Туркменистан и прочие) остаются часто вне зоны туристских денежных поступлений, они сознательно игнорируются масштабной частью туризма во всем мире.

Общества, где правит закон, наиболее привлекательно для визитов и наиболее стабильно: турист может быть уверен, что всегда можно обратиться за помощью к закону. Если сильные традиции, в таком случае туризм развит более слабо, так как иностранца часто можно наказать за нарушение каких-либо не писаных правил поведения или же неформальные законы (в основном это относится к странам с восточной деспотией). Как отмечают социологи, в данных обществах сильное влияние оказывает консерватизм или криминала, которые никоим образом не способствуют развитию туризма. Поэтому ситуация, которая связана с силой права и законностью, очень важна для оценки при исследованиях. Помимо этого, если закон предоставляет большие возможности частному бизнесу, то следует ожидать серьезных и масштабных инвестиций в сферу туризма.

Экология. Ранее данный фактор не принимался во внимание, некоторые эксперты считали, что сфера туризма не очень сильно связана с сохранностью окружающей среды. Тем не менее, все меньше людей стремятся посещать загрязненные или грязные территории и города, население ищет экологически чистые районы, но, к сожалению, их с каждым годом все меньше и меньше. Когда средства массовой информации начали говорить о том, что даже Эльбрус загрязнен отходами от туристов, тогда всем стало ясно как остро необходимо заниматься развитием экологически устойчивого туризма. Страны, сохранившие девственные территории, смело могут рассчитывать и надеяться на большой объем прибыли от туристов и соответственно денежных поступлений в сферу экономики в местный бюджет.

Естественные/природные условия страны. В настоящее время, не только горы, леса, равнины и водоемы с богатой фауной и флорой могут привлекать туристов, но и тех, кто особенно увлекается природными турами или озабоченны экологией. Существует много программ, которые предлагают путешествия по снежным равнинам, пустыням, то есть в те «уголки» земли, куда редко или же совсем не ступала нога человека. Поэтому государства, территория которых практически на 90% состоят из снега или песка, тоже способны развивать сферу туризма, и все это зависит от желания и стремления стран, их политики в направлении привлечения инвестиций и иностранных туристов.

Итак, по мере прогресса туристического вида деятельности в нашей стране он становится одним из важнейших предметов как для изучения, так и для продвижения на рынке услуг.

На сегодня в глобальном мировом пространстве туризм имеет большой потенциал и положительно влияет не только на человека, но и на жизнь общества в целом. Учитывая нормативно-правовую базу туристской индустрии и стимулируя туристскую деятельность, можно в полной мере реализовать этот потенциал во благо человека. Также развитие туризма не только стимулирует экономический рост, но и является хорошим фактором для изучения других культур и взаимодействия с ними, что представляется немаловажным с точки зрения исследования глобальных процессов современности.

Анализ, который проведен, подтверждает, что туризм играет огромную и значительную роль в экономическом развитии отдельных государств (например, обеспечения занятости населения, посредством формирования ВВП, создания новых рабочих мест и прочее), а следовательно, и в целом мирового хозяйства.

2. Анализ роли туризма в развитых странах мира

.1 Роль и аспекты развития туризма в некоторых странах мира

Рассмотрим рынок туризма на примере некоторых стран мира.

Об особой роли туризма в Турции говорит тот факт, что, по данным Всемирной организации туризма, Турция занимает 6 место в мире по количеству посещающих ее туристов, которых приехало в 2014г. почти 40 млн. человек. В 2014 году иностранные туристы потратили в стране 22,9 миллиардов долларов.

Важностью туризма для развития Турции и сохранения мирового культурно-исторического наследия, повышением эффективности государственного регулирования сферы туризма, необходимостью использования опыта Турции объясняется актуальность изучения ее туристской сферы (рисунок 6).

Рисунок 6 - Туризм в Турции

Бразилия. Является самым крупным и самым популярным среди туристов государством Южной Америки. Оно раскинулось на огромной территории и располагает уникальной экологической системой тропических лесов, которую нередко называют «легкими планеты». Символом Бразилии, который непременно посещают все туристы, является знаменитая статуя Иисуса Христа на горе Корковадо в Рио-де-Жанейро (рисунок 7).

Этот город, хоть и не является столицей, считается экономическим, культурным и туристическим центром государства. Здесь сосредоточено бесчисленное количество памятников архитектуры, музеев и галерей. Крупнейшим туристическим событием является ежегодный карнавал, посмотреть на который съезжаются сотни тысяч путешественников.

Рисунок 7 - Статуя Христа Спасителя в Рио-де-Жанейро

Бразилия является одним из мировых лидеров экологического туризма, здесь организуются туры в сельву Амазонии, в ходе которых можно почувствовать себя первооткрывателем и некоторое время пожить вдали от цивилизации. Страна также знаменита многокилометровыми пляжами с золотым песком и чистой морской водой, наиболее известный из которых, Копакабана, расположен в окрестностях Рио-де-Жанейро.

Аргентина. Второе место среди государств Южной Америки по туристическому трафику занимает Аргентина. В стране чрезвычайно широко представлены различные природные зоны, что придает ей особую туристическую привлекательность. Наиболее известными являются знаменитые пампасы - огромные равнины плодородной земли с развитой системой рек. Южные провинции Аргентины называются Патагонией (рис. 8). Здесь расположены сотни озер, горные хребты, плоскогорья и долины (рисунок 3). На самом юге находится крайняя точка Южной Америки, остров Огненная Земля, на котором действует заповедник с характерным названием «Конец света». Посещающие его туристы могут увидеть фантастическое количество животных и птиц, обитающих в этих местах. Аргентина славится своим вином и оригинальной кухней, поэтому в стране широко распространены винные и гастрономические туры.

Рисунок 8 - Туризм в Аргентине

По данным «Всемирной организации туризма» Израиль находится на 8 месте в мировом рейтинге по количеству туристов, которые ее посещают. Ежегодный поток иностранных туристов составляет около 21,4 миллионов человек. За 2015 год отдыхающими в стране было «оставлено» 12,9 миллионов долларов. Этот показатель превышает аналогичный показатель прошлого года на 6%. Из всего этого мы можем сделать вывод, что туризм занимает особую роль в жизни Израиля. Все это выглядит вполне логичным, т.к. Израилю принадлежат разнообразные исторические, культурные и природные богатства (рисунок 9).

Рисунок 9 - Туризм в Израиле

Можно выделить три основных направления, по которым Израиле следует развиваться далее, а именно:

путь развития инфраструктуры страны в туристической сфере и формирование такой туристической среды, которая бы отличалась своей комфортностью и доступностью;

путь роста качества туристического продукта Израиля, а также его конкурентоспособности на мировом и внутреннем рынке;

путь реализации и повышения социальной роли, которую играет туризм.

Правительство делает ставку на «Национальный фонд инфраструктуры», который в период 2013-2016 годов планировал осуществить капиталовложения, которые затрагивали бы и инфраструктуру туризма, в сумме 25 миллиардов долларов. Также в работу с 2016г. запускается «программа поддержки туризма», которая направлена на поддержание туризма путем стимулирования туристической активности, потока инвестиций, а также процента занятости в туристической сфере.

Национальная программа Израиля по развитию инфраструктуры в 2013-2022 годах выдвигает в списке стратегических задач, решение которых позволит стране выйти на первые места в плане технического развития, задачи по увеличению объемов иностранных инвестиций, в т.ч. в отрасль туризма, как одну из отраслей, способствующих развитию страны.

Для того, чтобы осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере туризма Израиля необходимо:

иметь туристический сертификат, который дает право на ведение туристического бизнеса, а также определяет возможность получения льгот и прочих прав;

осуществлять деятельность по сохранению и использованию природных ресурсов согласно распоряжений Министерство туризма, а также в соответствие с планами землепользования. В первую очередь это касается строительства в сфере туризма;

согласовывать с Министерством туризма цены и тарифы на товары и услуги, касающиеся туристической сферы. Так они не должны быть выше уже установленных;

осуществлять получение лицензий на реализацию алкоголя и ведения игорного бизнеса. Находится также под контролем Министерство туризма;

постоянно информировать Министерство туризма о ходе процесса инвестирования и о результатах деятельности фирмы.

В Китае за последние десятилетия сфера туризма развивалась очень стремительными темпами. Этому росту значительно способствовала внешняя и внутренняя политика руководства Китая, которая направлена на снятие значительного количества ограничений по вопросам посещения Китая иностранцами, а также увеличение достатка страны среди среднего слоя населения.

В данный момент Китай (рисунок 10) - третья страна в мире, а именно по объемам выездного и въездного туризма, сейчас в стране начал формироваться самый крупный в мире рынок внутреннего туризма.

Рисунок 10 - Туризм в Китае

Так, например, в 2010 году в стране насчитывалось около 55,98 млн. иностранцев, при этом доход в иностранной валюте от туризма составил 45,8 млрд. долларов США (это 4-й показатель в мире). Количество туристов внутри Китая («внутренний туризм») насчитывало 1,61 млрд. человек, что, в свою очередь, обеспечило получение общего дохода в сумме 777,1 млрд. юаней.

По предварительным прогнозам Всемирной организации туризма (WorldTourismOrganization), примерно к 2020 году Китай будет являться крупнейшей туристической страной.

Удивительно как сильно повезло Франции с наличием природных ресурсов. Во всем мире немного государств с таким климатом, прекрасной и пестрой палитрой ландшафтов, богатством культурного наследия. Франция имеет песчаную береговую линию на протяжении 5,5 тыс. км - это наибольший пляж в мире. Солнце-море-пляж - эта всем известная формула, которая обеспечивает приток иностранных туристов в самое теплое время года - лето. Трассы горнолыжных курортов протяженностью 680 км в Пиренеях и Альпах, а также множество термальных источников, свежий и мягкий климат - все это определяет в течении всего года наличие лечебно-оздоровительного и спортивного туризма. Во Франции насчитывается более 6 тыс. музеев и около 40 тыс. культурных памятников. Гора Святого Михаила, расположенная в Нормандии (LeMonStMichel) и Лувр в Париже являются самыми посещаемыми объектами туристами. Французы знают, как предложить иностранным туристам отдых на любой кошелек и вкус, исходя из экономических, природных, а также технических ресурсов. Высокотехнологичные производства могут позволить Франции создавать проекты различной сложности для туристов. В плане истории это - создание, например, статуи Свободы, которая подарена народу Америки (конец XIX века), Эйфелевой башни (рисунок 11). Что касается современных достижений, можно выделить технопарк «Футуроскоп», Евродиснейленд, длинный туннель под Ла-Маншем, создание которого позволило соединить Брюссель и Париж с Лондоном, поезд Евростар.

Рисунок 11 - Туризм в Париже

Виноделие является одной из самых развитых отраслей в экономике, благодаря мягкому климату в стране. Развивается также так называемый винный туризм (винные маршруты от Прованса до Шампани с дегустацией ароматных и изысканных вин). Все больше и больше развиваются гастрономические туры по всем регионам. Также всегда является востребованным туризм, посвященный какому-либо событию: кинофестивали в Каннах, Олимпийские игры, карнавалы цветов в Ницце, авиасалоны в Бурже, праздник лимонов в Ментоне. По причине превращения города Страсбург в самый центр Европейского Союза деловой туризм получил дополнительный импульс к своему развитию. Париж - всемирно признанная столица моды, именно поэтому шопинг является одним из значительных ресурсов в туристической отрасли.

Придвигаясь ближе к границе России, отметим, что одним из наиболее перспективных направлений развития экономики стран-членов Евразийского экономического союза является развитие туризма. В ближайшее время наиболее динамично должен развиваться деловой туризм. Более того, по данным некоторых международных исследований, страны ЕАЭС входят в число лидеров по динамике роста туристической отрасли. Количество туристских прибытий хоть и снизилось в связи с кризисом, но имеет перспективы роста.

Предполагается увеличение рынка сбыта туристического продукта в ближайшие годы до 170 миллионов человек, отсюда, возможно появление более высокого уровня конкуренции в цене и качестве предлагаемых услуг. Кроме этого, страны ЕАЭС отличаются многообразием культурно-исторических и природных достопримечательностей, что поможет достичь еще более высоких темпов взаимного роста в туризме.

В то же время, есть ряд причин, которые могут помешать развитию туризма в рамках ЕАЭС. Одна из главных проблем, существующая в странах-членах ЕАЭС - это проблема с инфраструктурой. Другая проблема - значительное превышение выездного туризма над внутренним.

Кроме того, есть сложности с приведением нормативно-правовой базы к общему знаменателю. Также имеются некоторые предпочтения у турфирм по отношению к своим гражданам - несколько более дорогие услуги предлагаются для граждан других стран. Скорее всего, в рамках ЕАЭС будет идти работа по приведению нормативно-правовой базы в этом направлении к единому знаменателю.

.2 Факторы влияния на развитие туристической отрасли страны

Туристическая отрасль является одной из наиболее быстро развивающихся сфер в глобальной экономике. Мировая индустрия туризма состоит из широкого спектра услуг, начиная от отелей и гостиниц, курортов, казино, поездов, автобусов, самолетов, круизных лайнеров и заканчивая туроператорами и онлайн сервисами бронирования.

Согласно сведениям ООН и Всемирного Совета по Туризму и Путешествиям (WTTC), в 2015г. количество туристов составило больше 1,1 млрд. Более того, глобальная индустрия туризма поддерживает свыше 105 миллионов рабочих мест и приносит около $ 2,4 трлн в год ВВП.

Тем не менее, 2015 год был смешанным годом для туристической и авиа-отрасли. С одной стороны, мы наблюдали рост популярности самостоятельных путешествий в связи с развитием таких сайтов, как Airbnb, Housetrip и HomeAway, а также в связи с важными мировыми событиями, такими как Чемпионат мира по футболу, Олимпиада. С другой стороны, год был отмечен негативными тенденциями, например, крахом трех авиалиний, одной из которых были Airlines Малайзии.

По данным ВТО, существует в мире 15 стран, которые специализируются исключительно на услугах туризма, и в них доходы от туризма многократно раз превышают поступления от экспорта. Среди них Барбадос, Сейшельские острова и другие островные государства в зоне тропиков. Для 38% стран туризм - главный источник дохода, а для 83% государства туризм входит в ТОП-5 главных источников дохода. Западноевропейские страны занимают первое место по развитию международного туризма, что составляет 70% доли туристического рынка. Около 20% приходится на Северную Америку и меньше 10% - на Австралию, Африку и Азиатские страны (рисунок 12).

Рисунок 12 - Доля развития туризма в мире, 2015г.

Будучи экспортно-ориентированной сферой, туризм по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках проявляет большую стабильность. Мировой туризм развивается с четко выраженными циклично-волновыми колебаниями. Циклично-волновые колебания рассматриваются в туризме как нарушение и восстановление равновесия на туристическом рынке.

Географический и экологический подходы направлены на рассмотрение человека совместно со средой обитания, а также с условиями воспроизводства жизни. Во время формирования постиндустриальной модели экономики в секторе услуг развитых стран формируется сильное и важное «экологическое лобби» − так называемая группа отраслей хозяйства, которая жизненно заинтересована в прекрасной экологической обстановке. К данным отраслям можно, например, отнести культуру, науку, туризм, образование.

Функции реализации международного туризма, а также надлежащие условия обеспечения его развития и функционирования происходят под влиянием нескольких факторов: социальных, экономических, общественного мнения, демографических, международных, научно-технических, требующие отдельного исследования и внимания.

Во всех странах мира наблюдается неравномерный характер развития в сфере международного туризма. Как уже отмечалось ранее, массовая доля туризма в ВВП может колебаться от 1% в странах с диверсифицированной и высокоразвитой экономикой до 10% в государствах с более менее большим сектором в туризме (Австрия − 8,5%, Германия − 0,9%, Великобритания − 1,9%, США − 1%, Испания - 4,2%). Важно также отметить, что во многих развивающихся и малых странах данный показатель значительно превышает средние значения (в различных островных государствах, например, туризм обеспечивает более, чем 50% ВВП, а именно, в Антигуа − 58%, на Бермудских островах − 35%, Багамских островах − 52%).

Такая значительная доля поступлений от сферы туризма в ВВП может говорить об уязвимости экономики в определенной местности при изменениях мировой конъюнктуры. Одновременно существуют страны (прежде всего это страны постсоветского пространства), имеющие огромный туристический потенциал, но, к сожалению, он практически не используется, в последствии чего их социальное и экономическое развитие не может приобрести необходимую силу. Что же является причинами это: сложности контроля в таможне, визовый режим, который является неблагоприятным для иностранных туристов; неразвитая инфраструктура сферы туризма и сферы услуг, которые ему сопутствуют; малая инвестиционная активность в туристической сфере; низкий профессионализм сотрудников в сфере услуг туризма; проблемы теневой экономики; невысокий уровень качества, предлагаемых туристических услуг; не совершенность правовой деятельности для обеспеченности отрасли, а также политическая и экономическая дестабилизация.

В условиях решения данных проблем происходит увеличение интереса иностранных туристов именно к этим государствам, в том числе учитывается и ценовая доступность услуг туризма в них.

Как показывают последние данные международного туризма Барометра Всемирной туристской организации ЮНВТО, что количество международных туристских поступлений возросло на 5% в 2013 году, что позволило достичь рекордной отметки, которая составила 1087 млн. р. Существуют глобальные экономические вызовы, но, несмотря на это результаты в сфере международного туризма превзошли все планируемые ожидания, в особенности если при этом учесть то, что в 2013 году международные туристы в количестве более 52 млн. дополнительно совершили путешествия. На протяжении 2014-2016гг. наблюдается спад, однако по прогнозам ЮНВТО, уже в 2017 году должны возрасти темпы роста и должны составить 4−4,5%.

Самым большим спросом пользовались у международных туристов следующие туристические направления: Европы (+5%), Африки (+6%), а также Азиатско-Tихоокеанского региона (+6%). Что касается субрегионов, то среди них лидировали Восточная и Центральная Европа (+7%), Юго-Восточная Азия (+10%), Северная Африка (+6%), Средиземноморская и Южная Европа (+6%).

На протяжении 2014-2015годов в странах, которые развиваются, сфера туризма растет все более быстрыми темпами (+4,3%), если же сравнивать с развитыми странами (+1,6%), все это подтверждает тенденцию, которая наблюдается в туристском секторе на протяжении нескольких десятков лет.

Количество международных туристских поступлений в Европу - это регион мира, который наиболее чаще посещается и в котором количество поступлений на протяжении всего 2015года составило сумму в 534,2 млн., то есть произошло увеличение на 3%, что само по себе является позитивным фактором на фоне высокого показателя 2013 года (+6%) и экономической ситуации в целом (рисунки 13 и 14).

Рисунок 13 - Изменения количества прибытий в 2013-2015гг., %

В Азиатско-Тихоокеанском регионе (+7%) число прибытий в 2015 году возросло на 15 млн, и общее число международных туристов составило 233,6 млн. Юго-Восточная Азия (+9,4%) оказалась лучшей среди субрегионов в значительной степени благодаря проведению политики содействия развитию межрегионального сотрудничества и координации деятельности в области туризма. Уверенные темпы роста также были зафиксированы в Северной Азии (+6%) вследствие восстановления въездного и выездного туризма в Японии. В Американском регионе (+4,6%) число прибытий возросло на 6 млн, и общий показатель составил 162 млн. прибытий. Лидировали по показателям темпов роста турнаправления в Центральной Америке (+6%), в то время как в странах Южной Америки (+4%) наблюдалось их некоторое замедление по сравнению с двузначными показателями роста в 2010 и 2014 годах.

Страны Карибского бассейна (+4%), с другой стороны, превзошли свои показатели за два предыдущих года, в то время как страны Северной Америки (+3%) укрепили свои результаты 2014 года. Африка (+5,9%) успешно восстановила темпы роста турнаправлений после спада в 2014 году, когда число прибытий сократилось на 0,8% главным образом из-за негативных тенденций в области туризма Северной Африки. По числу прибытий был достигнут новый рекорд (52 млн чел.) благодаря восстановлению темпов роста туризма в Северной Африке (+9% по сравнению с сокращением на 9% в 2014 году) и продолжающемуся росту туризма в турнаправлениях стран южнее Сахары (+5%).

Рисунок 14 - Доля туристических регионов по количеству прибытий в 2015 году, %

На Ближнем Востоке (-5%) результаты улучшились после 7% снижения в 2014 году, и, тем не менее, согласно оценкам, в регионе в 2015 году было зарегистрировано на 3 млн. туристских прибытий меньше, несмотря на явное восстановление темпов роста туризма в Египте (рисунок 15)

По прогнозам ЮНВТО, к 2020 году ожидается туристический бум: количество международных туристских прибытий достигнет 1,6 млрд чел. Согласно прогнозам, темпы роста прибытий в Азиатско-Тихоокеанский, Ближневосточный и Африканский регионы превысят 5% в год при среднегодовых темпах роста в мире, равных 4,1%. Предполагается, что темпы роста на наиболее развитых направлениях Европейского и Американского регионов будут ниже средних мировых.

Рисунок 15 - Картограмма международных туристских прибытий в 2015 году

Европа сохранит позиции лидера по количеству международных прибытий, несмотря на то, что ее доля в 2020 году снизится с 60 до 46%. Анализ совокупных показателей туристских прибытий по регионам показывает, что к 2020 году тремя ведущими принимающими регионами будут Европейский (717 млн чел.), Азиатско-Тихоокеанский (397 млн чел.) и Американский (282 млн чел.).

По прогнозам ЮНВТО, ожидается бурное развитие выездного туризма. Крупнейшими странами-поставщиками туристских потоков станут Германия, Япония, США, Китай, Великобритания, Франция, Нидерланды, Канада, Россия, Италия. Предполагается, что страной-лидером до 2020 года по количеству туристских прибытий будет Китай (137,1 млн чел.). Вторым по популярности туристическим направлением станут США (102,4 млн чел.), далее − Франция (93,3 млн чел.), Испания (71 млн чел.) (рисунок 16).

Рисунок 16 - Прогнозные доли международного туристического рынка в 2020 году

В то же время, например, в Юго-Западной Азии одновременно с благоприятными условиями существует и ряд негативных факторов, которые сдерживают развитие туризма в регионе. Прежде всего следует отметить:

неблагоприятные природные условия для туризма на обширных территориях ряда стран (пустыни, высокогорье со сложным рельефом, джунгли и т.д.) - решением является сосредоточение туризма в пригодных для него регионах; в других - можно развивать экстремальный туризм;

слабое развитие транспортной инфраструктуры ряда стран - передвигаться можно только на животных или дорогих наемных джипах, авиация развита не везде. Выход - нанимать экскурсионный автобус вместе с группой туристов;

доминирование идеологических интересов над экономическими в ряде стран, как следствие этого экономическая отсталость этих стран, их неподготовленность к приему туристов, отсутствие сервиса (Иран, Ирак) - в эти страны пока что стоит ехать только тем, кому хочется экстрима и чувства неизведанного.

отсутствие внутриполитической и экономической стабильности в ряде азиатских стран (Афганистан, Ливан) - временно не посещать эти страны до решения внутренних противоречий.

Бразилия является, на сегодня, мощным государством с развитым социально-экономическим строем. Бразилия давно и неизменно входит в двадцатку мировых лидеров по уровню развития экономики и социальным параметрам. Помимо этого, страна не забывает о своей туристской привлекательности - пляжи, Рио, Амазонка - все это с детства знакомо всем россиянам из книг и фильмов. Поэтому, активная разработка туристского продукта в этой стране однозначно принесет бонусы в виде прибыли таким новаторам.

Из минусов можно выделить, конечно, расстояние, с чем связаны и затраты на авиаперелет. Пока что Бразилия - отдых не для всех. Основной угрозой для туристов могут быть неблагоприятные погодные условия, а также практически беспричинные бунты радикалов. Власти государства следят за этими процессами и проводит необходимые мероприятия. Факторы конкурентоспособности характеризуют способность данной туристской территории быть в числе выбранных для посещения и отдыха.

.3 Тенденции и перспективы развития мирового туризма

Рассмотрим современные тенденции в туристической индустрии и прогнозы на будущее. Думается, для повышения конкурентоспособности в туризме, кроме оговоренных финансовых, инфраструктурных и правовых факторов, стоит учесть развитие технологий продаж. Мобильные приложения превыше всего

Вопрос теперь в том, что будет управлять наиболее крупной промышленностью, то есть туристической индустрией в следующие годы. Наиболее важный тренд, который мы наблюдали в 2015 году, развивался около мобильного телефона. Только 25% всех заказов в сфере туризма в США были сделаны с помощью мобильного устройства, и это число будет только расти в следующие годы. Каждый понял и признал тот факт, что современные гаджеты - это наше будущее.

Каждый крупный туристический бизнес на сегодня обязан разработать мобильную стратегию своего развития. Около 2-3 лет назад все говорили о социальных сетях и мобильных приложениях. Однако в некоторых странах популярность социальных медиа немного утихла, в то время как популярность всех возможностей смартфонов непрерывно растет и играет ключевую роль в продвижении той или иной компании.

В распоряжении также сайт HotelTonight, популярность которого растет за счет приложения, что позволяет данному бизнесу и стратегии хорошо развиваться. Целью таких приложений является удовлетворение импульсивных потребностей покупателя, который прибыл в новый город и ищет отель, где бы остановиться. В Тихоокеанском Азиатском регионе более популярен сайт HotelQuickly, большая часть броней которого приходятся на мобильное приложение.

Электронная коммерция чрезвычайно важна в туризме, делая бронирование удобным для потребителей и экономически более эффективным для путешествующих. Конкуренция сервисов в области бронирования все больше ужесточается. Скидки, предоставляемые авиакомпаниями, остаются очень важными игроками в США, в Европе и других регионах Земли. Образцовыми примерами являются Dragonair в Китае и Ryanair в Европе.

Другой тренд, который уже наблюдается в туристической индустрии, касается такой мобильной технологии, как Beacon. Данная новинка имеет большой потенциал, чтобы произвести бум популярности в скором будущем. Благодаря Apple, который работает над значительными улучшениями в своей технологии IBeacon в iOS, есть надежда на большую адаптацию технологии в кратчайшие сроки. В туристической отрасли Beacon может быть использован авиакомпаниями для беспрепятственного общения с клиентами. Гостиничный бизнес также активно внедряет Beacon-технологии, что позволяет легко и быстро отправить предложение от отеля потенциальному гостю, помочь ему с нужной информацией или же использовать как удаленный ключ, чтобы открыть дверь в свою комнату.работают над разработкой новых возможностей iTravel в туристической индустрии. Есть и другие компании в борьбе за предоставление лучших решений для планирования путешествий. В настоящее время существуют отдельные площадки для планирования поездок, брони билетов, брони отеля, площадки для тех, кто только собирается в путешествие и для тех, кто уже вернулся домой и оставляет отзывы.

Таким образом, имеется огромное количество приложений и площадок для каждой из отдельных задач, но ни один сервис не предлагает обслуживание всех задач сразу. В следующие годы начнут развиваться сервисы, которые объединят все потребности путешественника под одной крышей, предоставляя всю информацию в одном приложении.

Предложение правильного продукта потенциальному клиенту в нужное время и по правильной цене будет ключевым. Массовость предлагаемой услуги не будет работать, очень важной станет персонификация клиента. С появлением Big Data каждая туристическая компания может выйти к каждому отельному клиенту с персонализированным продуктом. Например, отели получат возможность точно определить предпочтения каждого постоянного гостя. Они будут предлагать цены на комнаты, которые включают все услуги, согласно требованиям гостя, и которые отличаются от стандартных цен на номера. С использованием базы данных сервис-провайдеры смогут предложить персонализированные услуги, которые сделают любую сделку максимально полезной для каждой из сторон.

Ранее в индустрии гостеприимства цены были статичными и изменялись в зависимости от сезона. Сейчас существуют технологии, которые позволяют регулировать цены в зависимости от спроса и структуры потребностей в любой день. Отели развили свои системы менеджмента, что сделало их более динамичными и создало возможности персонализировать цены для целого сегментам и каждого клиента отдельно.

В будущем мы будем наблюдать некоторые новые тенденции развития платежей и методов совершения сделки в сфере туристических услуг. Проблема наземного транспорта после того, как вы прилетаете в аэропорт чужой страны - еще одна область, которая нуждается в решении и развитии. Поскольку уже существует такое мобильное приложение, как Uber, специализированные транспортные компании и услуги также почувствуют на себе изменения потребительского поведения. Рост интереса в этих сегментах - вполне закономерная тенденция.

Помимо вышеперечисленных тенденций основными направлениями инновационной туристической деятельности станут:

новые виды туристского продукта (рестораны, гостиницы и др.);

новые направления и новые виды транспорта (например, путешествия на космических кораблях);

организационные изменения в потреблении туристического продукта (новый вид маркетинга и новый подход к менеджменту).

Согласно прогнозам WTTC, ожидаемые доходы от туризма составят в 2020 г до 2 трлн $. Для сравнения в 1995 г это число составляло 399 млн $. Также увеличатся средние затраты туриста почти вдвое и к 2020 г составят 707 $ на 1 путешествие.

Значит, влияние процессов глобализации на сферу международного туризма в мире будет возрастать, что, в свою очередь, связано со значительным увеличением массовой доли доходов в сфере международного туризма в платежном балансе государства, содействием диверсификации экономики, с обеспечением занятости местного населения, а также с рациональным и эффективным использованием рекреационных ресурсов. Тенденции во всем мире в рассматриваемой сфере международного туризма дают возможность отнести туристический бизнес к наиболее перспективным отраслям мировой экономики, однако данная сфера туризма в всем мире развивается, к сожалению, неравномерно и имеет свои региональные особенности. Туристическая инфраструктура, которая хорошо развита, способствует и влияет на улучшение привлекательности страны, а также ее конкурентоспособности во всем мире, помогает ускорять и укреплять процессы относительно интеграции в мировую экономику, она также является залогом перехода от индустриальной и аграрной экономики к развитию сферы услуг.

Условиями для развития сферы международного туризма в каждой определенной стране являются, прежде всего, благоприятный климат, культурное и историческое наследие, природа; развитая гостиничная инфраструктура, а также инфраструктура отраслей, которые ей сопутствуют; культурное наследие и национальный фольклор; наивысший уровень безопасности; доступность в цене туристических услуг; развитая и многогранная система спортивных мероприятий и прочее.

Рыночная модель экономики отображает необходимость совершенствования экономического и организационного механизма развития сферы международного туризма, что, в свою очередь, связано с интенсификацией данной отрасли; развитием все более новых форм организации международного туризма; увеличением конкурентоспособности на мировом рынке; расширением границ деловых контактов и рынков; повышением мобильности капитала.

3. Особенности развития туризма в России и Томской области

.1 Оценка состояния и проблем развития туризма в РФ

В настоящее время правовую основу туристской деятельности, защиты прав и интересов туристов составляют (рисунок 17). Естественно, все вышеперечисленные нормативно-правовые акты учитывают изменения и дополнения к ним.

Рисунок 17 - Нормативно-правовые акты в сфере туризма России

Негативные тенденции глобального туристского рынка не замедлили сказаться на состоянии российского рынка туристских услуг. Уверенный рост въездного туристского потока, наблюдавшийся в 2009-2012 гг., сменился существенным замедлением роста в 2013 г. и серьезным падением в 2014 г. В 2015г. наблюдается нулевой тем роста (рисунок 18).

Рисунок 18 - Динамика изменения объемов въездного туризма в РФ 2009-2015гг.

Источник: составлено автором по

Важной проблемой развития туризма в России является ее туристская инфраструктура. Проблеме развития инфраструктуры туризма в настоящее время уделяется большое внимание во всем мире. Опыт различных стран показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается эта отрасль, насколько она пользуется государственной поддержкой.

Современные проблемы также заставляют задуматься о туманных перспективах развития туризма на ближайшие годы. В полной мере кризисные явления проявились в середине 2014г., и поначалу причины, вызвавшие эти явления, объясняли тяжелой международной обстановкой, сложной геополитикой и санкциями. За 3 месяца (с июля по сентябрь 2014г.) с рынка по причине банкротства ушли полтора десятка крупных туроператоров, а десятки тысяч их клиентов (туристов) остались брошенными в аэропортах и отелях.

Массовое банкротство спровоцировало нервозное состояние, и сотни тысяч людей, планирующих отдых за рубежом, вынуждены были его отложить. В дальнейшем изрядно «просевший» рубль углубил негативные тенденции, что вызвало серьезное сокращение выездного потока в 2014-2015гг. Для российского туристского рынка, долгие годы работающего «на выезд», ситуация стала критической.

Здесь следует принять во внимание факт, что объем выездного потока составлял около 40 млн. человек в год, а его сокращение к концу 2014 г. на 50% поставило отрасль на грань выживания. Причем серьезные потери понесли не только российские туроператоры, работающие на выезд, а их немало - почти половина от общего числа компаний (более 4 тыс.), - но и наши партнеры за рубежом. Особенно больно кризис ударил по европейскому направлению, так как поток туристов на нем сократился на 30%.

При этом, по словам главы Ростуризма (сентябрь 2016), россияне все чаще отдают предпочтение путешествиям внутри страны, что дает все основания полагать, что в 2016 году рост внутреннего туризма может превысить 30%.

Тенденция по увеличению внутреннего российского туристического потока в свою очередь поспособствует развитию отечественной инфраструктуры. Так, Валерий Окулов, замминистра транспорта, отметил, что рост внутреннего туризма внушает надежду на загрузку самолетов в летний сезон.

Серьезные изменения потребительского спроса на отдых показывают результаты опроса, которые провела компания РБК в конце сентября 2016г. На вопрос: Как вы проведете новогодние каникулы? - ответы респондентов распределились следующим образом (рисунок 19).

Рисунок 19 - Ответы граждан на вопрос о туризме в 2016г.

Источник: составлено автором по

Результаты опроса показали, что 57% опрошенных не связывают свой отдых с туризмом, только 16% не изменят своим привычкам и поедут отдыхать за границу, а 26% опрошенных предпочтут отдыхать в России.

В отличие от подобного опроса, проводимого в 2008 г., очевидна смена вектора потребительского поведения, так как в 2008 году большая часть людей либо временно отложила отпуск, либо сократила расходы на отдых, в то время как в 2016г. тенденция к «импортозамещению» сработала и на рынке туристских услуг, так как почти треть опрошенных предпочла отдыхать в России.

Нельзя не отметить, что на сегодня спрос на российский туристский продукт вырос сначала на волне интереса к природным и историко-культурным ресурсам российских регионов, а затем уже по экономическим и политическим причинам.

Спрос на российский турпродукт также стимулируется активным предложением, так как из-за падения курса рубля складывается благоприятная экономическая конъюнктура для развития внутреннего туризма. Прогноз изменения объемов внутреннего туризма представлен на рисунке 20.

Рисунок 20 - Динамика изменения объемов внутреннего туризма (прогноз до 2018г.)

Источник: составлено автором по

Представленные прогнозные значения развития внутреннего туризма в РФ показывают устойчивый рост спроса на отдых в России. Эти изменения вектора потребительского спроса вызваны не только экономическими и политическими причинами. Постепенно происходят сдвиги и в потребительском поведении. Сегодня взгляд большинства россиян обращен к регионам своей страны. Как не раз это бывало в истории, народ в очередной раз «заново открывает для себя Россию», живо интересуясь ее историей, географией, культурой и искусством.

Как показывают исследования всероссийского портала для путешественников Travel.ru, список самых популярных туристических городов России в 2015 году возглавили Москва, Санкт-Петербург и Казань. В топ-10 туристических городов страны также вошли Сочи, Екатеринбург, Краснодар, Нижний Новгород, Пермь, Новосибирск и Самара. В целом отмечается, что доля российских регионов от общего числа поездок, забронированных через Интернет, выросла с 30% до 40%.

В то же время в 2015г. средняя продолжительность тура по России составила 3,5 дня, а средняя стоимость проживания в гостинице - 3 900руб. в сутки, что на 15% меньше, чем бы за рубежом.

Более привлекательные цены на услуги размещения в сочетании с появлением льготных тарифов на авиаперевозки и компаний лоукостеров делают внутренний туристский продукт более привлекательным для россиян. Вместе с тем кризис российского туристского рынка, к сожалению, продолжается, и в настоящее время необходимо глубоко осмыслить его причины и последствия.

Предприняв попытку сравнения кризисов 2008 и 2014гг., мы не можем не отметить их некоторое сходство, но в то же время и серьезные различия.

Кризис 2014г., вызванный серьезными политическими и экономическими причинами, носит системный характер и требует не «дежурных» антикризисных мер, а серьезных структурных преобразований в отрасли. По мнению целого ряда экспертов, кризис образца 2014г. - это следствие целого ряда системных ошибок, вызванных прежде всего слабостью законодательной базы. Закон об основах туристской деятельности, принятый в далеком 1996г., нуждается в кардинальном, системном и комплексном реформировании. К сожалению, все изменения и дополнения, внесенные в него в последующие годы, диктовались логикой «текущего момента», в частности, изменения в части «финансовых гарантий» (2007-2008гг.) или создание объединения «Турпомощь» (2012г.), носили скорее характер срочных и не всегда тщательно продуманных мер.

Российская туристская индустрия за эти менее чем 20 лет прошла большой путь, которые иные страны проходили в несколько раз медленнее, а, следовательно, отечественная законодательная база так же, как профессиональное туристское образование, за ней пока не поспевают. По мнению подавляющего большинства специалистов, федеральный закон, принятый в 1996 году, давно пора привести в соответствие с современными реалиями и международными стандартами. В частности, требуется качественно новый подход к страховому обеспечению туристской деятельности, в том числе, с использованием инструментов перестрахования, чтобы повысить страховую ответственность страховщиков и лучше защитить интересы туристов. Да и сами туристы, выезжающие в зарубежье, должны относиться к покупаемой страховке не как к необходимому и обременительному приложению, а как к полноценному продукту, который сможет помочь смягчить последствия, вызванные страховым случаем. А это, как известно, уже область потребительской культуры, которая и формирует потребительское поведение.

Изучая причины нынешнего кризиса в отрасли, нельзя не отметить в качестве весомой и опрометчивое поведение туроператоров, по старинке наращивающих объемы продаж за счет низких цен. Образующаяся «финансовая пирамида» формируется таким образом, что, как правило, на один полностью оплаченный тур приходится от нескольких десятков до нескольких сотен не оплаченных полностью или частично оплаченных туров. Как известно, в подобной конструкции выигрывают единицы, а страдают и несут потери тысячи. Налаженная годами в туризме система отсроченных платежей однажды дает сбой, причиной которого могут стать санкции, колебания на валютном рынке, отказ банков реструктуризировать долг и пр. Причины могут быть разными, а исход один - невыполнение договорных обязательств перед клиентами.

При этом можно отметить, что любое частное предприятие - это самостоятельный субъект бизнеса, которому никто не может диктовать правила ведения дел. Вместе с тем, рамочные ограничения необходимы. Конечно, нельзя в полной мере утверждать, что рекомендуемые Министерством культуры РФ меры по введению системы лицензирования туристской деятельности - это панацея от всех бед. Возможно, разумные ограничения нужны и заградительные барьеры должны защищать рынок от компаний-мошенников, которые и приходят на рынок для реализации преступных схем, но их все-таки единицы.

ноября 2015г. Кабмин РФ образовал Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма, сообщается в постановлении Правительства России. Как отмечается в документе, постановление обеспечит согласованные действия федеральных и региональных органов власти, общественных, научных и других организаций, ориентированных на развитие внутреннего и въездного туризма.

Основными задачами совета также являются создание основных направлений для совершенствования нормативно-правового регулирования вопросов внутреннего и въездного туризма. Также совет обеспечит согласованную работу федеральных и региональных властей при создании и реализации программ, мероприятий, направленных на развитие такого туризма.

Подводя итог краткому анализу проблем и перспектив туризма и государственного регулирования Ростуризмом на современном российском рынке туристских услуг, можно отметить, что отчасти кризис вызван новыми для экономики России внешними причинами: санкциями, слабостью рубля, низкими ценами на энергоносители. Однако во многом нынешний кризис вызван старыми внутренними и по большей части отраслевыми проблемами, которые обозначились ранее, но не были решены. Новый кризис это отчетливо показал, и на этот раз решения уже нельзя откладывать.

Органы государственной власти и местного самоуправления, регламентирующие и регулирующие их деятельность посредством нормативно-правовых актов, среди основных своих задач имеют представление интересов потребителей услуг (по вопросам качества, безопасности), получение внебюджетных источников финансирования для реализации конкретных проектов (например, выставочных), стимулирование приоритетных видов туризма (в т.ч. развитие внутреннего и въездного туризма).

Органы государственной власти (Ростуризм) и местного самоуправления наделены следующими полномочиями: нормативно-правовая регламентация и регулирование туристской отрасли, разработка и реализация целевых программ для поддержки приоритетных видов туризма, проведение выставок, конференций, конгрессов по вопросам развития отрасли, осуществление рекламных кампаний для привлечения туристов в регион.

.2 Туристско-рекреационный потенциал Томской области

Томская область расположена в юго-восточной части Западно-Сибирской низменности, в среднем течении реки Оби. Граничит с Кемеровской, Новосибирской, Омской областями, Ханты-Мансийским автономным округом и Красноярским краем.

Территория - 314,3 тыс. км2, население - 1 045,5 тыс. человек (2010 г.).

Административный центр г. Томск (524,3 тыс. жителей в 2011 г.).

Природные рекреационные ресурсы

Ландшафты. Рельеф равнинный. Самая высокая точка Томской области 274 м от уровня моря. Самая низкая точка 34 м от уровня моря. Река Обь в своем среднем течении делит область практически на две равные части, пересекая её с юго-востока на северо-запад. Возвышенное правобережье в меньшей степени заболочено и отличается лучшей заселенностью. Левобережье включает громадное Васюганское болото - (самое крупное болото в мире) - 53 тыс. кв. км. На юго-востоке выступают отроги Кузнецкого Алатау (до 211 м).

Биоклимат. Климат континентальный с равномерным увлажнением. Зима продолжительная (до 5 месяцев) и холодная. Резкое похолодание в зимнее время и ветряная погода обычно обусловлены вторжением арктического воздуха. Лето короткое и сравнительно жаркое. Среднегодовая температура января - 19,2° С, июля + 18,1° С. Абсолютный минимум −55° C, абсолютный максимум +36° C. Погода меняется от циклональной облачной и неустойчивой до антициклональной устойчивой ясной.

Климатические характеристики северной части области отличаются большей суровостью и продолжительностью зимнего сезона. Безморозный период составляет 100-105 дней. Осадки - 435 мм.

Гидроресурсы. Всего в области насчитывается 573 реки длиной более 20 км и 35 озер площадью от 5 и более квадратных километров. На долю речных долин приходится 1/5 всей территории области.

Вся речная система принадлежит бассейну Оби, которая пересекает область с юго-востока на северо-запад на расстоянии около 1000 километров. Протяжённость Оби на территории области составляет 1065 км. Основные притоки Оби, на территории Томской области: Томь, Чулым, Чая, Кеть, Парабель, Васюган, Тым. Навигационный период длиться 170-180 дней.

Количество озер в Томской области достигает 95 тысяч, особенно их много в поймах рек. Крупнейшее озёро на территории Томской области - Мирное озеро расположено на плоском междуречье рек Чузик и Чижапка, (Парабельский район), площадью зеркала 18,4 км².

Гидроминеральные ресурсы. На территории области имеются большие запасы минеральных вод, принадлежащих к водоносным комплексам одного из крупнейших в мире Западно-Сибирского артезианского бассейна. Обнаружены термальные воды (от +43°) с содержанием брома (до 120 мг/л), йода (до 30 мг/л), кремниевой кислоты (22-50 мг/л) и минерализацией до 50-80 г/л. Йодо-бромные воды распространены в Колпашевском, Парабельском, Александровском, Тегульдетском, Верхнекетском районах. Широко распространены минеральные воды гидрокарбонатного класса со средней минерализацией.

Большой известностью пользуются минеральные источники в селе Заварзино, относящиеся к маломинерализованным щелочноземельным водам. Основным лечебным фактором является растворенный в воде радон и многие другие элементы, дающие положительный терапевтический эффект при многих заболеваниях. Богатейшие источники азотно-метановой хлоридно-натриевой слабосульфидной термальной минеральной воды имеются в Колпашевском районе и в г. Колпашево, источники хлоридно-натриевой йодо-бромной термальной воды в Александровском районе, хлоридно-гидрокарбонатно-натриевой бромной воды в г. Стрежевое.

Богатейшие запасы торфяных лечебных грязей в Томском районе и сапропелевые лечебные грязи озер Карасево, озера Кирек и озеро Светлое (г. Колпашево).

Биоресурсы. Основные природные зоны: средняя тайга, южная тайга и лесостепная. Большая часть территории области находится в зоне тайги, в связи с чем труднодоступна, только в южных районах наблюдается переход в лесостепи. Заболоченность территории очень высокая, болота занимают 28,9 % площади области. Самое крупное в мире Васюганское болото находится в Томской области. Лесная растительность занимает 63 % от всего растительного покрова, луга занимают только 4 %.

Ценные породы деревьев сибирской тайги: кедр, ель, пихта, сосна, лиственница. На территории области проводится заготовка кедрового ореха (общие запасы - 27 тыс. тонн), грибов (86 тыс. тонн), ягод (25 тыс. тонн), лекарственных трав (12 тыс. тонн).

Томская область обладает богатейшими и разнообразными охотничьими угодьями. Охотопромысловая фауна насчитывает до 30 видов млекопитающих (бурый медведь, соболь, белка, лось и другие) и около 40 видов птиц (рябчик, глухарь, тетерев). Издавна славится область, особенно ее северная половина, ценной пушниной, обилием боровой и водоплавающей дичи. Добываются ценные виды рыбы: нельма, муксун, пелядь, стерлядь.

Природные достопримечательности. В Томской области 15 зоологических заказников (Томский, Верхне-Соровский, Иловский, Калтайский, Карегодский, Кеть-Касский, Мало-Юксинский, Октябрьский, Осетрово-нельмовый, Панинский, Першинский, Поскоевский, Тонгульский, Оглатский, Чичка-Юльский), 3 ландшафтных (Ларинский и Поль-То, Васюганский) и 1 ботанический (Южнотаёжный).

В области выявлено 145 памятника природы, из которых 69 расположены в Томском районе, в частности, Таловские чаши, Синий Утёс, Дызвездный ключ, Озеро Песчаное и др.

Культурно-исторический потенциал. В Томской области находится 217 памятников архитектуры, 163 памятника истории (из них федеральной категории охраны - 5), 3 памятника искусства (из них федеральной категории охраны - 36). Наиболее ценными в туристском плане считаются памятники деревянной архитектуры г. Томска.

В качестве объектов туристского интереса используются действующие музеи. В Томской области насчитывается около 160 различных музеев. Интересны музей керамических изделий в с.Богашево, музей леса в пос.Тимирязевском, палеонтологический музей в Томске, музей искусств народов севера в п. Каргасок и др.

На территории области расположены археологические памятники: палеолитические стоянки человека близ с. Могочино Молчановского района и на территории г. Томска в Лагерном саду (XVII - XVI вв. до н.э.); поселение Самусь IV (самусьская культура - начало II тысячелетия до н.э.); урочище Басандайка в г. Томске (от неолита до позднего средневековья); Кулайское культовое место в с. Подгорное Чаинского района (кулайская культура - V век до н. э. - V век н. э.).

Национально-культурными центрами регулярно проводятся традиционные национальные праздники: «Легенды севера», «Янов день», «День лося», «Сабантуй» и др.

Перспективы туристского использования культурно-исторического наследия области можно связывать с возможностью организации историко-архитектурного и этнографического комплекса «Иванкино» в Колпашевском районе, этнографического комплекса «Эушта» и музейно-исторического комплекса на базе с. Тимирязевское в г. Томске, комплекса традиционного исторического производства «Сибирский музей хлеба» в с. Вороново Кожевниковского района, музея-заповедника в ЗАТО Северск, а также освоением зоны Московско-Сибирского тракта.

Достопримечательности:

этнографический комплекс с. Нарым и п. Тюхтерево;

Богородице-Алексиевский Монастырь;

Томский Свято-Богородице-Алексиевский монастырь считается старейшим на юге Сибири. Он был создан в 1605г.;

Церковь во имя Пресвятой Богородицы (Богашево, 1894 год);

Церковь Спаса Нерукотворного (окрестности Томска, 1644 год).

Инфраструктура. Индустрия туризма и гостеприимства Томской области представлена более чем 80 туристскими фирмами и 56 коллективными средствами размещения. Имеется более 20 баз отдыха, 6 гостевых домов и усадеб, свыше 10 охотничьих и рыбацких заимок, экстрим-парк «Лес развлечений» со скалодромом и экстремальной полосой препятствий.

Функционируют санатории «Ключи», «Чажемто», «Синий Утес», «Заповедное» и «Космонавт»; санатории-профилактории «Строитель», «Энергетик», «Прометей», «Учитель» и др.

Транспортная доступность области - железнодорожное, автомобильное, авиа сообщение. Город Томск - порт на р. Томь.

Проблемы развития сферы туризма и гостеприимства Томской области

. Неразвитая туристская инфраструктура (низкая конкурентоспособность коллективных средств размещения, значительный износ материальной базы, неразвитость сети внутриобластных автомобильных дорог, практически полная утрата инфраструктуры речного транспорта);

. Несформированный имидж Томской области как региона, благоприятного для туризма, в том числе отсутствие презентации Томской области как туристской дестинации;

. Периферийное положение Томской области:

. Недостаток квалифицированных кадров туристской индустрии.

Виды туризма, развиваемые в Томской области: культурно-познавательный (экскурсионный) туризм; охотничье-рыболовный туризм; лечебно-оздоровительный туризм; сбор дикоросов; горнолыжный и приключенческий.

На данные виды туризма сделан основной акцент в части создания условий для их развития и привлечения инвестиций, а также оказания государственной поддержки.

.3 Направления совершенствования государственного регулирования туристской сферы в Российской Федерации и Томской области

На сегодня, с учетом геополитической ситуации и курсов валюты, оптимальным для России и Томской области является развитие въездного и внутреннего туризма. Соответственно, интересно применить опыт зарубежных стран, например, Турции Израиля, Греции и др. в этом направлении, а именно:

. Развитие туристской инфраструктуры и формирование доступной и комфортной туристской среды.

Благодаря проведению активной политики развития туризма долгие годы и пристальному вниманию к отрасли со стороны всех уровней власти в зарубежных странах, а также организации крупных международных спортивных и культурных мероприятий в стране состояние туристской инфраструктуры значительно изменилось в лучшую сторону. В России также появились новые объекты туристского показа, предприятия коллективного размещения, построены транспортные узлы. Однако сегодня все еще остаются нерешенными многие задачи по совершенствованию туристской инфраструктуры. Необходимо создание туристско-рекреационных кластеров вблизи исторических и культурных центров, заповедников и других ориентированных на туриста мест и объектов показа, а также создание сети автотуристских кластеров.

В качестве основного механизма реализации следует рассматривать государственно-частное партнерство как наиболее перспективный способ объединения усилий органов государственной власти и частного бизнеса с целью создания объектов туристской инфраструктуры.

В названных выше странах наряду с мерами по стимулированию предпринимательской инициативы местных жителей предусмотрен в градостроительной политике потенциал роста частных гостиниц, учитываемый при разработке программ развития коммунальных сетей, регулировании уровня качества услуг и при необходимости нормирования объема туристского потока для обеспечения комфортных условий жизни местного населения, отдыха туристов и соблюдения норм рекреационной нагрузки на природные территории.

Соответственно, в России и Томской области необходимо разработать меры по развитию туристской инфраструктуры за счет стимулирования предпринимательской инициативы населения малых городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Особенно это направление деятельности важно в условиях острой нехватки рабочих мест в малых городах и сельской местности и вынужденной урбанизации населения практически всех регионов Российской Федерации. Кроме того, при планировании и реализации проектов развития туристской инфраструктуры следует учитывать задачу формирования доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Российской Федерации и Томской области на внутреннем и мировом рынках.

Лидеры мирового туризма практически на полную используют свой потенциал в этой отрасли. Российская Федерация же имеет значительный потенциал для роста внутреннего и въездного туризма, однако отечественный туристский продукт испытывает сильнейшую конкуренцию со стороны предложений международного рынка. В связи с этим, на основе зарубежного опыта, необходимо разработать систему мер по повышению конкурентоспособности отечественного туристского продукта, включающих:

обеспечение высокого качества туристских услуг;

совершенствование профессионального образования в сфере туризма;

создание и поддержание эффективного уровня конкуренции в отрасли;

применение современных маркетинговых инструментов для формирования предложения туристских услуг в соответствии с потребностями реальной и целевой аудитории покупателей;

проработку возможных вариантов снижения цен на внутренние перевозки в пределах Российской Федерации и Томской области;

создание и развитие российских систем бронирования туристских услуг на внутреннем рынке;

введение классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

В целях повышения качества туристского продукта Российской Федерации и Томской области необходимо, обеспечить широкий ассортимент предлагаемых на рынке туристских программ и периодическое их обновление. Это позволит повысить интерес потребителя к туристскому продукту и увеличить число повторных посещений курортов и объектов туристской инфраструктуры. Одной из основных составляющих системы обеспечения качества туристского обслуживания является подготовка кадров для этой сферы.

. Реализация и усиление социальной роли туризма.

Социальная роль туризма проявляется в его оздоровительной, просветительской, воспитательной функции. Развитие системы социального туризма с привлечением бюджетных и внебюджетных источников финансирования является сегодня одним из основных направлений реализации потребностей социально незащищенных групп населения Российской Федерации и повышения доступности туристских услуг. Каждый регион, в т.ч. Томская область, должен уделить пристальное внимание задаче развития социального туризма. Необходимо искать пути применения финансовых механизмов поощрения работодателей, являющихся спонсорами социальных туристских программ или компенсирующих своим работникам часть затрат на туристские услуги на территории Российской Федерации и Томской области. Всячески следует поощрять любую инициативу поддержки программ социального туризма со стороны бизнес-сообщества. В развитых странах туризм на 95% финансируется частным капиталом.

Необходимо перенять комплексный подход государственного регулирования туризма, который способен привлечь и удержать интерес современной потребительской аудитории, а также дает возможность:

привлечения инвестиций для финансирования проектов по созданию новых или преобразованию уже действующих учреждений культуры за счет средств внебюджетных источников;

внедрение практики активной маркетинговой деятельности учреждений культуры, включающей исследование рынка, анализ реальной и целевой потребительской аудитории, определение товарной политики и продвижение услуг на рынок, включая рекламу и деятельность по связям с общественностью, посредством объединения маркетинговых усилий всех объектов культуры на базе национального туристского портала и внедрения единой информационной системы по учету и анализу количества и характеристик посетителей, дающей возможность онлайн-бронирования и онлайн-продажи билетов;

проведение обучения работников учреждений культуры и других предприятий, относящихся к объектам туристского показа, инновационным методам работы, маркетинговой деятельности и приемам составления интерактивных программ для туристов;

ориентация на индивидуального туриста, принимающего решение о поездке (экскурсии) без предварительной подготовки с использованием услуг туристских компаний или полностью самостоятельно, предусматривающая информационную поддержку процесса выбора, заказа и потребления туристской услуги;

решение проблемы транспортной доступности объектов культурно- познавательного туризма, включая организацию подъездных путей и парковочных мест для туристских автобусов и личного транспорта индивидуальных туристов;

обновление культурно-познавательных туристских программ, регулярное внесение разнообразия в традиционные туристские маршруты для стимулирования повторных визитов;

развитие краеведения, создание и развитие деятельности краеведческих клубов и музеев.

Таким образом, культурно-познавательный туризм может внести существенный вклад в дело просвещения и нравственного оздоровления общества. Важно понимать значение разработки комплекса мер по развитию этого направления как наиболее конкурентоспособного, перспективного вида туризма, отвечающего общей государственной политике и национальным интересам Российской Федерации и Томской области. Еще одним направлением реализации социальной функции туризма является развитие детского, юношеского и молодежного туризма.

Следует разработать нормативно-правовое обеспечение этого направления туристской деятельности, определить и законодательно закрепить понятийный аппарат, принципы и стандарты обслуживания в сфере детского, юношеского и молодежного туризма.

Итак, мировая практика имеет колоссальный накопленный опыт развития и регулирования туризма. Нужно только использовать его в практике России и Томской области.

Заключение

По результатам исследования были сформулированы следующие выводы:

. Базовый закон о туризме определяет основы именно туристской деятельности. В соответствии с ним туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий. Следовательно, название Закона об основах туристской деятельности не соответствует его содержанию, которое по объему шире наименования. Закон об основах туристской деятельности регулирует также вопросы, связанные с туристской индустрией, туристами и т.д. Представляется, что в базовом законе в сфере туризма закреплено узкое понятие туристской деятельности; в широком смысле под туристской деятельностью можно понимать в целом деятельность в сфере туризма.

Современный турист - полноправный участник процесса производства турпродукта. На основании его мнений и предпочтений формируется новое представление о туристической инфраструктуре. В новом понимании туристическая инфраструктура - это не столько места размещения, общественного питания и объекты показа, а скорее то, что помогает туристу-туроператору производить турпродукт - информационная инфраструктура.

Значимость современной инфраструктуры туризма теперь смещается от традиционных представлений (аэропорты, вокзалы, отели, рестораны, пляжи и т. д.) к объектам, где формируется и передается информация, обусловленная высшими потребностями и развивающими мотивациями потребителей. Потребители нуждаются в турпродуктах высокого качества, и лишь при высоком качестве туризм будет развиваться.

. Развитие рекреации и туризма в общемировом масштабе определяется особенностями экономического пользования природных и антропогенных рекреационных ресурсов, наличием материальной и технической инфраструктуры (объекты для размещения туристов, рестораны, сфера услуг, транспорт всех видов). Получение такой обобщенной информации сопряжено с большими трудностями, что связано со сложностью обработки статистических данных. Поэтому работы по функциональному зонированию имеют важное значение.

Туристическая отрасль является одной из наиболее быстро развивающихся сфер в глобальной экономике. Мировая индустрия туризма состоит из широкого спектра услуг, начиная от отелей и гостиниц, курортов, казино, поездов, автобусов, самолетов, круизных лайнеров и заканчивая туроператорами и онлайн сервисами бронирования. Согласно сведениям ООН и Всемирного Совета по Туризму и Путешествиям (WTTC), в 2015г. количество туристов составило больше 1,1 млрд. Более того, глобальная индустрия туризма поддерживает свыше 105 миллионов рабочих мест и приносит около $ 2,4 трлн в год ВВП.

Условиями для развития сферы международного туризма в каждой определенной стране являются, прежде всего, благоприятный климат, культурное и историческое наследие, природа; развитая гостиничная инфраструктура, а также инфраструктура отраслей, которые ей сопутствуют; культурное наследие и национальный фольклор; наивысший уровень безопасности; доступность в цене туристических услуг; развитая и многогранная система спортивных мероприятий и прочее.

. В большинстве стран многогранное воздействие туризма на экономику регулируется специально созданным центральным органом исполнительной власти. Однако степень государственного управления туристическим сектором неоднородна по странам мира и зависит от уровня их экономического развития. Данное обстоятельство является причиной возникновения нескольких основных моделей государственного регулирования сферой туризма, на основании исследования которых можно проследить определенные закономерности в организации туристического бизнеса. Первая модель государственного регулирования в сфере туризма характерна, в основном, для развивающихся стран. Она предполагает наличие сильного и авторитетного министерства, в рамках которого сконцентрирован значительный контроль над туристической отраслью. Вторая модель предполагает создание совместного министерства, которое кроме туризма занимается и другими, сопредельными видами деятельности. Третья модель характеризуется созданием самостоятельной специализированной структуры - Национальной туристической администрации (НТА) - в рамках многофункционального министерства или напрямую подчиненной правительству страны. Четвертая модель предполагает отсутствие центрального органа исполнительной власти в сфере туризма.

. Подводя итог краткому анализу проблем и перспектив туризма и государственного регулирования на современном российском рынке туристских услуг, можно отметить, что отчасти кризис вызван новыми для экономики России и Томской области внешними причинами: санкциями, слабостью рубля, низкими ценами на энергоносители. Однако во многом нынешний кризис вызван старыми внутренними и по большей части отраслевыми проблемами, которые обозначились ранее, но не были решены. Новый кризис это отчетливо показал, и на этот раз решения уже нельзя откладывать.

Государственная и региональная политика в сфере туризма должна быть направлена на всестороннюю поддержку и стимулирование развития предпринимательской активности через установление преференций, бюджетных субсидий, налоговых каникул, льготного кредитования.

Опыт реализации государственной политики зарубежных стран в России и Томской области может быть полезен для создания благоприятных условий развития туризма, привлечения внимания иностранных туристов с познавательными, лечебно-оздоровительными, экскурсионными и другими целями. Основные три направления:

развитие туристской инфраструктуры и формирование доступной и комфортной туристской среды;

повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Российской Федерации и Томской области на внутреннем и мировом рынках;

реализация и усиление социальной роли туризма.

Список использованной литературы

1.      Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации (по состоянию на 30.09.2016)

.        Распоряжение Правительства РФ от 31 мая 2014 г. № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»

.        Постановление Правительства РФ от 02 августа 2011 г. №644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»

.        ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»

.        ГОСТ Р 50690-94 «Туристко-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования»

.        Абрамова И.О. Экономика туризма в условиях рыночных преобразований. - М.: Знание, 2012. - 308 c.

.        Аваков И.М. Молодежный туризм. - М.: Исса, 2012. - 312 с.

.        Бгатов А.П. Безопасность в туризме. - М.: Инфра-М, 2010. - 298 с.

.        Бобровников А.В. Макроциклы в туризме России. - М.: ИЛА РАН, 2013. - 504 c.

.        Боровик Л.Д. Основы развития управления в сфере туризма. - М.: Знание, 2011. - 321 c.

.        Гнедой А.В. Имидж России на мировом рынке туризма // Международный туризм. - 2015. - №4. - С. 14-18

.        Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: Знание, 2010. - 412 с.

.        География туризма / Под ред. проф. А.Ю. Александровой. - М.: Кнорус, 2011. - 475 с.

.        Джанджугазова Е.А. Маркетинг туристских территорий. Учебное пособие. - М.: Академия, 2012. - 369 с.

.        Зорин И. В. Энциклопедия туризма. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 368 с.

.        Карпова Г.А. Туристские ресурсы: проблемы и перспективы. - СПб.: Нева, 2013. - 268 с.

.        Квартальнов В.А. Туризм. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 320 с.

.        Ковалев М.П. Культурно-познавательный туризм в России // Социум. - 2014. - №7. - С. 22-30.

.        Косолапов А.Б. География российского въездного туризма. - М.: КноРус, 2011. - 272 с.

.        Лабунская Р.О. Органы регулирования туризма в России: пути совершенствования // Исследования и прогнозы. - 2014. - №5. - С. 23-28

.        Лапин В.Л. Основы туристической деятельности. - СПБ.: Нева, 2012. - 511 с.

.        Морозенская Е.В. Экономика туризма в России: пути развития // Экономикс. - 2015. - №8. - С. 21-24

.        Писаревский Е.Л. Туризм. Особенности и проблемы. - М.: Инфра, 2011. - 430 с.

.        Попов Н.П. Туризм в России: кризис и перспективы // Международный туризм. - 2015. - №4. - С. 11-15

.        Сапожникова Е.Н. Страноведение, теория и методика туристского изучения стран. Учебное пособие. - М.: Академия, 2012. - 523 с.

.        Свиридов К.С. Туризм. - М.: Знание, 2012. - 458 с.

.        Талый С.Г. Особенности разработки туристических маршрутов. - М.: Кнорус, 2011. - 315 с.

.        Ткачев В.А. Особенности спецификации туристских ресурсов развитых стран // Международные отношения. - 2015. - №3. - С. 32-37

.        Толстова А.Е. Туризм. - СПб.: Нева, 2013. - 410 с.

.        Туристский путеводитель России / под ред. М.Б. Биржакова. - М.: Знание, 2013. - 414 с.

.        Увров А.М. Современный зарубежный туризм // Турбизнес. - 2014. - №11. - С. 21-25.

.        Федоров М.А. Особенности регулирования сферы туризма // Международные отношения. - 2014. - №11. - С. 28-33

.        Ягодынская Н.В. Культурно - исторические центры России: учеб. пособие для вузов. - М.: Академия, 2010. - 272 с.

.        Яковлев А.В. Международный туризм. - М.: Инфра, 2012. - 514 с.

.        Официальный сайт Федерального агентства по туризму [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru

.        Официальный сайт бюро ЮНЕСКО в Москве [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://unesco.ru/ru/

.        Сайт Центра экспертизы по вопросам ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www

.        Сайт Администрации Томской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tomsk.gov.ru

.        Сайт Департамента по культуре и туризму Томской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://depculture.tomsk.gov.ru