Уголовный закон
Оглавление
Введение
. Понятие и история развития уголовного законодательства в России
.1 История развития уголовного закона в России
.2 Понятие и структура уголовного закона в России
. Действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц
.1 Действие уголовного закона во времени
.2 Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц
. Толкование уголовного закона
Заключение
Список используемых источников
Введение
Актуальность темы. Вопросы определения основных понятий и категорий уголовного права всегда находятся в центре пристального внимания ученых-теоретиков и ученых-практиков.
В настоящее время интересна проблема соотнесения на научном уровне таких понятий как «уголовный закон» и «уголовное законодательство». Необходимость четкого уяснения вопросов действия уголовного закона во времени, пространстве и по кугу лиц обусловливают выбор данной тематики.
Цель исследования - определение и анализ понятия «уголовный закон», его действие во времени, пространстве и по кругу лиц.
В соответствии с целью исследования в работе были поставлены следующие задачи:
определение понятия «уголовный закон»;
анализ истории становления и развития уголовного законодательства;
определение порядка действия уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц;
определение пределов действия уголовного закона;
анализ вопросов толкования уголовного закона.
Объектом исследования является уголовный закон и порядок его действия во времени, пространстве и по кругу лиц.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, содержащие уголовно-правовые нормы, посвященные порядку действия уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц, а также вопросам его толкования.
Методы исследования - анализ, структурный, логический, сравнительно-правовой, исторический.
Информационная база исследования - научные труды таких ученых теоретиков как Аветисян С.В., Ахмедов Р.У., Кудрявцев В.Н., Степашин В.М., Шаргородский М.Д. и др.
Правовую базу исследования составили такие нормативно-правовые акты как Конституция РФ, Уголовный кодекс Российской Федерации, а также федеральные законы.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
1. Понятие и история развития уголовного законодательства в России
.1 История развития уголовного закона в России
Уголовный закон в своем развитии прошел множество этапов. Вначале он был просто обычаем или запретом. С возникновением частной собственности, разделением общества на классы, появлением государства и судебной системы устанавливаются уголовно-правовые запреты за совершение особо опасных деяний. Библейские заповеди "не убий, не укради" основываются на том, что убийство и кража были самыми древними видами общественно опасных деяний, от совершения которых предостерегал этот древнейший религиозный памятник.
Первые уголовно-правовые запреты возникли из обычаев кровной мести и были направлены на подчинение интересов индивида интересам общества. Уголовное право развивалось медленно, сохраняя такие формы самозащиты отдельных родов, семей и людей, как кровная месть, талион, композиция. Дошедшие до нас законодательные памятники различных древних народов: Индии (Законы Ману - 1200 г. до н.э.); законы Ассирии (около 1500 г. до н.э.); Судебник вавилонского царя Хаммурапи (1792 - 50 г. до н.э.); законы Древней Греции (законы Дракона - 621 г. до н.э. и законы Солона - 409 г. до н.э.); законы Древнего Рима (Закон двенадцати таблиц - 450 г. до н.э.) и другие - свидетельствуют о том, что уголовное право древних государств было направлено прежде всего на защиту государства, религии, собственности, личности и носило классовый характер [13; С. 23-25].
Развитие уголовного закона в России также прошло несколько этапов. Основными памятниками российского уголовного закона, знаменующими соответствующие этапы его исторического развития, являются следующие:
) Русская Правда в эпоху формирования и развития государства Древней Руси (IX-XIV вв.);
) Судебники в эпоху образования и развития централизованного Русского (Московского) государства (XV-XVII вв.);
) Уголовное законодательство Российской империи в период становления и развития абсолютизма (XVIII - середина XIX в.);
) Уголовные уложения в эпоху буржуазной монархии и трех революций в России (середина XIX в. - 1917 г.);
) Декреты и первый социалистический Уголовный кодекс в период становления Советской власти и образования СССР (1917- 1924 гг.);
) Уголовное законодательство СССР в эпоху строительства социализма и его кризиса (1924-1991 гг.);
) Уголовное законодательство в постсоветский период и на современном этапе развития общества (с 1992 г. по настоящее время).
Например, первые нормы уголовного права содержались в одном из древнейших памятников Древней Руси - Русской Правде. Преступление в Русской Правде именовалось обидой, а наказание за нее осуществлялось в соответствии с установленными правилами.
Судебник 1497 г. великого князя Ивана III, а впоследствии и Судебник 1550 г. царя Ивана IV Грозного, законодательно закрепили дальнейшее усиление центральной государственной власти на Руси, а в области уголовного права - отказ от начал кровной мести, отнеся вопросы ответственности к исключительной юрисдикции государства.
В период царствования Петра I укрепление абсолютизма обеспечивалось Соборным уложением 1649 г. и принятыми уже в период его царствования Воинскими артикулами, составившими правовую основу военно-уголовного законодательства: Воинский артикул 1715 г., Устав Воинский 1716 г., Морской артикул 1722 г. Артикулы включали описание таких воинских преступлений, как воинская измена, уклонение от военной службы, нарушение правил караульной службы, злоупотребление начальствующих лиц по службе и т.д.
При Петре I и его преемниках получили развитие наказания, заключавшиеся в поражении прав осужденного. Эти наказания существовали в русском праве и прежде: проклятие, биение полипу, плевание, опала и отнятие чести, «отставление» от должности и воспрещение занимать ее снова и т.д.
В 1845 г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, первый крупный систематизированный уголовно-правовой акт, который содержал более совершенные, чем прежде, конструкции составов преступлений, впервые предусматривал детально разработанную «лестницу» наказаний. Нормативный материал был разделен на Общую и Особенную части.
Уголовное уложение 1903 г., оставаясь сословно-феодальным и защищая самодержавие, отвечало велению времени переходного периода и способствовало развитию монополистического капитализма в России. По структуре Уголовное уложение включало в себя Общую и Особенную части. В Обшей раскрывались общие понятия уголовного права: преступление, умысел, неосторожность, покушение, соучастие и т.д.
Начало XX в. ознаменовалось сменой политического строя, повлекшей коренные изменения в государственном и общественном устройстве России. 26 октября 1917 г. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил Советскую власть, определив переход власти в центре и на местах к Советам. Декретом о суде № 1 было отменено действие старых законов, если они противоречили революционному правосознанию (ст. 5), Декретом «Об отмене смертной казни» отменена смертная казнь.
В декабре 1919 г. Наркомат юстиции принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщить изданные декреты, постановления съездов Советов и судебную практику первых лет существования нового государства. Структурно Руководящие начала состояли из введения, разделов о преступлении, о наказании и т.д. В июне 1922 г. вступил в действие УК РСФСР, который состоял из двух частей - Общей и Особенной, всего более 200 статей. Законодательно был закреплен классовый подход и прежде всего в понятии «преступление», которое определялось как «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени».
В настоящее время основной уголовный закон России - это Уголовный кодекс РФ [6]. Отдельные уголовно-правовые нормативные акты, принимаемые Государственной Думой, подлежат обязательному включению в УК РФ.
.2 Понятие и структура уголовного закона в России
уголовный законодательство толкование
Уголовный закон - нормативный акт, принятый уполномоченным органом государственной власти (Государственной Думой Федерального Собрания РФ), который содержит правовые нормы, устанавливающие основания и принципы уголовной ответственности, определяющие, какие общественно опасные деяния признаются преступлениями, какие наказания предусмотрены за их совершение и в каких случаях возможно освобождение от уголовной ответственности или наказания.
Конституцией РФ [1] принятие уголовного законодательства отнесено к компетенции Российской Федерации (ст. 71).
Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Кодекс (ч. 1 ст. 1 УК РФ). Наличие одного нормативного источника облегчает практику реализации уголовно-правовых предписаний.
Ряд статей включен в УК в соответствии с международными конвенциями, например, Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. и Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (ст. 228-234).
Уголовный закон постоянно действует, порождая юридические последствия. Отмена или изменение уголовного закона осуществляются Федеральным Собранием РФ. Только Конституционный Суд правомочен прекратить действие уголовных законов, противоречащих Конституции.
Уголовный кодекс является единственным законом, регламентирующим применение уголовной ответственности, освобождение от нее или другие положения материального уголовного права. Однако некоторые законодательные акты допускают вторжение в область уголовного законодательства.
Уголовный закон нормативен, так как он регламентирует общественные отношения присущим ему методом в течение срока своего действия.
Уголовный закон выступает в качестве формы выражения норм уголовного права. Следовательно, закон является формой, а норма - его содержанием.
УК состоит из Общей и Особенной частей. Общая часть УК состоит из шести разделов, которые делятся на главы.
Общая часть определяет задачи и принципы УК, понятие преступления и его виды, основания уголовной ответственности, неоконченное преступление, соучастие в преступлении, обстоятельства, исключающие преступность деяния, понятие и цели наказания, виды наказаний, общие начала назначения наказания и иные общие положения уголовно-правовой борьбы с преступностью.
В соответствии с практикой кодификации новые законоположения включаются в УК (как в Общую, так и в Особенную часть) под дополнительной нумерацией для сохранения их системы и обеспечения работы органов правосудия, статистических научных исследований в будущем.
2. Действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц
.1 Действие уголовного закона во времени
Наиболее острой формой реагирования на противоправное поведение человека является применение уголовного закона и связанное с этим ограничение прав и свобод виновного. Вследствие этого к уголовному закону имеет самое непосредственное отношение ст. 15 Конституции РФ, согласно которой «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».
Порядок опубликования и вступления закона в силу определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» [7].
Согласно ст. 2 этого Закона датой принятия федерального закона (а уголовные законы являются федеральными) считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ в редакции Федерального закона от 21 октября 2011 г. № 289-ФЗ1 официальным опубликованием уголовного закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Уголовный закон подлежит официальному опубликованию в течение семи дней после его подписания Президентом РФ и вступает в силу по общему правилу по истечении 10 дней после официального опубликования, а точнее - по истечении 10 суток. Если, например, закон опубликован 1 марта, то с учетом того, что день опубликования не входит в десятидневный срок, закон следует считать вступившим в силу с 00 часов 12 марта, если иное не указано в законе.
Законодатель может установить и иной порядок вступления закона в силу. Большинство уголовных законов, направленных на изменение УК, вступали в силу с момента опубликования. При принятии обширных законодательных актов возможно вступление их в силу по истечении значительного промежутка времени после принятия.
Прекращение действия закона может осуществляться следующими путями:
)в связи с его заменой новым законом;
)в связи с истечением срока действия;
)в связи с решением Конституционного Суда РФ о признании данного закона противоречащим Конституции РФ (Ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации») [4].
Часть 2 ст. 9 Уголовного кодекса (далее - УК) РФ устанавливает принципиальное положение о том, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Данное правило приобретает особое значение в случае совершения так называемых дистанционных преступлений, т. е. деяний, последствия которых наступают через некоторое время (например, убийство с использованием медленнодействующих отравляющих веществ).
При совершении длящегося преступления временем его совершения признается момент прекращения или пресечения преступного действия или бездействия (однако следует помнить, что состав длящегося преступления считается оконченным с момента начала преступного действия или бездействия).
Временем совершения продолжаемого преступления является момент совершения последнего преступного акта [17; С. 56-59].
Принцип обратной силы уголовного закона в настоящее время регулируется международным правовым актом. Согласно ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г., ратифицированной СССР 18 сентября 1973 г., «...не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника» [16; С. 52-53].
Правила об обратной силе уголовного закона базируются на положениях, закрепленных в ст. 54 Конституции РФ:
.Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
.Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Это конституционное правило получило развитие в ст. 10 УК РФ. В действующем УК РФ впервые урегулированы отношения, связанные с обратной силой уголовного закона, т. е. распространением его действия на деяния, совершенные до вступления закона в силу. Решение данного вопроса поставлено в строгую зависимость от того, каким образом новый уголовный закон влияет на правовое положение лиц, ранее совершивших преступления: закон, любым образом улучшающий положение лица, совершившего преступное деяние, имеет обратную силу и подлежит применению вместо закона, действовавшего ранее. Напротив, законодательный акт, влекущий ухудшение правового положения виновного, обратной силы не имеет.
Как отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20 апреля 2006 г. № 4-П: «В случаях, когда предусматриваемые уголовным законом меры перестают соответствовать социальным реалиям, приводя к ослаблению защиты конституционно значимых ценностей или, напротив, к избыточному применению государственного принуждения, законодатель - исходя из указанных конституционных принципов - обязан привести уголовно-правовые предписания в соответствие с новыми социальными реалиями» [19].
Таким образом, при назначении наказания применяется новый, более мягкий закон: суд определяет наказание, руководствуясь действующими на момент принятия судебного решения уголовно-правовыми нормами.
Более мягкий уголовный закон распространяется не только на лиц, в отношении которых не вынесено судебное решение (обвиняемых, подсудимых), но и на осуждённых, отбывающих наказание или иные меры уголовно-правового характера, а также на лиц, отбывших наказание, но имеющих судимость [9; С. 56-61].
Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ, уголовный закон признается более мягким и потому имеет обратную силу, если он:
устраняет преступность деяния;
смягчает наказание;
иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление.
К сожалению, действующий Уголовный кодекс РФ не содержит четких критериев для применения положений о действии закона во времени [10; С. 17-22].
Для обеспечения единообразного толкования закона и преодоления практических проблем предлагаем дополнить Уголовный кодекс РФ новыми положениями о действии уголовного закона во времени, изложив статью 9 УК РФ в следующей редакции:
«Статья 9. Действие уголовного закона во времени
.Преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
.Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
.Временем совершения длящегося преступления признается время совершения первоначального преступного действия (бездействия) до его окончания вследствие действий самого виновного, либо пресечения данного преступления.
.Временем совершения продолжаемого преступления признается время совершения первого действия из числа нескольких тождественных действий, направленных к достижению одной цели.
.Временем совершения преступления соучастниками является время совершения каждым из них того деяния, которым определялось его участие в преступлении».
.2 Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц
Уголовное законодательство любого современного государства содержит комплекс норм, позволяющих определить, к каким преступлениям и в отношении каких лиц может быть применен уголовный закон.
Данный институт уголовного права - результат длительного исторического развития. Первоначально доминировал персональный принцип ответственности с учетом гражданства преступника, основанный на существовании при феодализме положения личного подданства.
В международном праве и практике государств в отношении территориальных пределов действия национального уголовного права используется понятие «уголовная юрисдикция», означающее сферу действия государственной власти в уголовно-правовой области. По действию в пространстве выделяют территориальную и экстратерриториальную юрисдикцию. Общим международно-правовым правилом уголовной юрисдикции, выработанным к настоящему времени, является следующее: государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченную, в пределах, установленных в соответствии с международным правом, - за ее пределами.
Применительно к рассматриваемым далее положениям российского УК следует учитывать правило ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что в случае противоречия федерального закона (каковым является УК) и международного договора РФ применяются правила международного договора. Международные договоры РФ, содержащие правила о пределах уголовной юрисдикции, действуют непосредственно и не требуют издания соответствующих внутригосударственных актов [18; С. 93].
Международному и национальному уголовному праву известны следующие основные принципы действия уголовного закона в пространстве: территориальный, гражданства (активный персональный), реальный, пассивный персональный и универсальный. Все названные принципы закреплены в действующем УК.
Приоритетным является территориальный принцип, согласно которому все лица, совершившие преступление на территории какого-либо государства, подлежат уголовной ответственности по закону этого государства независимо от их гражданства. Основанием данного принципа является территориальный характер суверенитета государства.
Так, согласно ч. 1 ст. 4 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Территориальный принцип покоится на презумпции, что преступление затрагивает интересы того государства, где оно было совершено [12; С. 45]. Именно в месте его совершения преступление разрывает ткань общественных отношений, поставленных под охрану уголовным законом. Существуют и практические соображения: в государстве места совершения преступления возможно проведение эффективного расследования и судебного разбирательства, как правило, надежнее защищены права обвиняемого и потерпевшего от преступления, достижимы цели наказания в виде восстановления социальной справедливости и общей превенции.
В УК рассматриваемый принцип сформулирован так: «Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу» (ч. 1 ст. 11). Здесь же указывается: «Преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11).
Территория РФ включает ее сухопутную часть, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство и недра в пределах государственной границы.
Действие УК «распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11). Данное положение нуждается в уточнении. Указанные морские районы не являются территорией РФ, поэтому отнесение осуществляемой над ними уголовной юрисдикции России к территориальной не корректно. В названных зонах, определяемых в соответствии с федеральным законодательством и международным правом, Россия осуществляет экономическую, научную и иную деятельность.
Юрисдикция РФ в отношении данных районов ограничена их эксплуатацией. Так, права России на континентальный шельф не затрагивают правового режима покрывающих его вод открытого моря, как и воздушного пространства над этими водами, в отношении которых
В Конституции РФ оговорено, что обладание суверенными правами и осуществление юрисдикции на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне осуществляется «в порядке, определяемом федеральными законами и нормами международного права» (ч. 1 ст. 67).
В соответствии с УК РФ «лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации» (ч. 3 ст. 11). В данном положении УК отражен общепризнанный принцип флага, согласно которому в отношении преступлений, совершенных на морском или воздушном судне, осуществляется юрисдикция государства регистрации такого судна, за исключением случаев, предусмотренных международным правом.
При осуществлении территориального принципа необходимо учитывать нормы о международно-правовом иммунитете от уголовной юрисдикции, препятствующие осуществлению уголовно-правового принуждения в отношении лиц, обладающих таким иммунитетом. В связи с этим в ч. 4 ст. 11 УК установлено, что «вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права».
Иммунитет по международному праву распространяется на широкий круг лиц: должностных лиц государств и международных организаций, судей и прокуроров международных судов и др. К наиболее развитым видам иммунитетов относятся: иммунитет дипломатических агентов и иных сотрудников дипломатических представительств, предусмотренный Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. [2], консульский иммунитет [3] и иммунитет специальных миссий. Иммунитеты иных должностных лиц регулируются многочисленными международными договорами и нормами обычного международного права.
Персональный иммунитет связан с личностью его носителя, не подлежащего уголовной ответственности в государстве пребывания за любые действия, независимо от того, совершены ли они в служебном или частном качестве. Данный вид иммунитета действует только в период нахождения такого лица в должности. Персональный иммунитет распространяется, в частности, на дипломатических агентов, членов их семей, членов административно-технического персонала дипломатических представительств (например, переводчиков) и членов их семей, не являющихся гражданами государства пребывания, должностных лиц международных организаций, членов официальных делегаций (специальных миссий).
Функциональный иммунитет непосредственно связан с осуществлением служебных функций от имени государства и действует в отношении таких действий даже после оставления должности. Такие иммунитеты не распространяются на действия, не связанные с выполнением служебных полномочий и совершенные в частном качестве. Функциональным иммунитетом обладают члены дипломатического персонала, являющиеся гражданами государства пребывания, члены обслуживающего персонала дипломатических представительств (например, водители), не являющиеся гражданами государства пребывания, консульские должностные лица и консульские служащие, лица, обладавшие персональным иммунитетом, после оставления должности - за действия, совершенные в официальном качестве в период нахождения в должности.
В соответствии с обычным международным правом персональным иммунитетом обладают главы государств, главы правительств, министры иностранных дел. Они не могут быть привлечены к уголовной ответственности в Российской Федерации без согласия соответствующего государства. К соответствующим должностным лицам, оставившим свой пост, применяются правила функционального иммунитета в отношении действий, совершенных в период нахождения в должности.
3. Толкование уголовного закона
Одним из наиболее разработанных в доктрине уголовного права вопросов является учение о толковании уголовного закона, под которым, согласно М.Д. Шаргородскому, "следует понимать объяснение уголовного закона, выяснение его смысла, определение того содержания, которое вкладывал в него законодатель" [18; С. 173].
Задача, цель толкования, в свою очередь, заключается в выяснении того, какая законодательная мысль (т.е. то, что хотел сказать законодатель) вылилась в данной форме (т.е. в данном законе), или в воспроизведении тех представлений и понятий, которые связывал с данной нормой ее создатель. При этом, как справедливо отмечает В.Н. Кудрявцев, раскрытие смысла закона "не должно означать фактическое изменение содержания закона, так как только законодатель вправе корректировать закон, приводя устаревший или неточный текст в соответствие со смыслом правого акта, с целью, преследовавшейся при издании нормы" [15; С. 88].
Толкование, понимаемое как самостоятельная мыслительная деятельность, имеет, во-первых, свой источник и, во-вторых, свои приемы.
Сообразно этому в зависимости от источника, т.е. субъекта, от которого исходит толкование, и определяемым источником юридической силы толкования выделяется три вида последнего.
В уголовном праве существуют следующие виды толкования уголовного закона: научное или доктринальное (осуществляемое специалистами в учебниках, монографиях, научных статьях и т.п.); историческое, которое состоит в разъяснении смысла закона на основе опыта предшествующих поколений; логическое толкование, заключающееся в применении логических законов при раскрытии смысла уголовно-правовой нормы; систематическое, когда смысл закона раскрывается через призму всех уголовно-правовых норм; грамматическое толкование (используется грамматический смысл); буквальное или дословное толкование; распространительное и ограничительное толкование.
Единственным способом толкования уголовного закона, которое также в свою очередь приобретает силу закона, является официальное (легальное) толкование, осуществляемое органом, принявшим уголовный закон - Государственной Думой РФ. Именно легальное или аутентичное толкование должно быть источником разъяснения смысла оценочных признаков в уголовном праве.
Легальное толкование означает общеобязательное толкование, даваемое либо самим законодателем (так называемое аутентичное толкование), либо органом, специально уполномоченным на то законом (легальное толкование в узком смысле слова).
Вопрос о легальном толковании закона в российской правовой системе нашел свое разрешение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1997 г. N 17-П [20]. Согласно указанному Постановлению, аутентичное толкование закона по действующей Конституции РФ предполагает принятие нового федерального закона, т.е. является нонсенсом, поскольку закон не может считаться толкованием закона. В равной мере (исходя из указанного Постановления) в российской правовой системе не существует и легального толкования в узком смысле слова, поскольку Конституцией РФ ни один орган государственной власти правом такого толкования не наделен. Таким образом, легального толкования на настоящий момент в отечественной правовой действительности не существует.
Источниками судебного толкования применительно к уголовному закону могут быть Конституционный Суд РФ и суды общей юрисдикции.
Решения Конституционного Суда РФ, оценивающие конкретное положение уголовного закона с точки зрения его соответствия Конституции РФ, выявляют в ряде случаев "конституционно-правовой смысл" такого положения, который "является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике" [21].
Суды общей юрисдикции толкуют уголовный закон в двух формах: во-первых, при рассмотрении конкретного уголовного дела и, во-вторых, в форме постановлений Пленума Верховного Суда РФ.
Что касается первой разновидности толкования, то оно дается судом любой процессуальной инстанции при рассмотрении конкретного уголовного дела. Избранные решения Верховного Суда РФ, принятые в кассационном или надзорном порядке, а также избранные решения, принятые в надзорном порядке президиумами областных и приравненных к ним судов, регулярно публикуются в "Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации". Такие решения оказывают, бесспорно, ориентирующее воздействие на общероссийскую судебную практику.
В постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, принимаемых по материалам обобщения общероссийской судебной практики, разъясняются наиболее ключевые понятия уголовного закона и даются рекомендации по разрешению сложных проблем квалификации преступлений и назначения наказания. Вопрос об их юридической силе остается дискуссионным. Формально сохраняет свою силу ст. 56 Закона РСФСР от 8 июля 1981 г. N 976 "О судоустройстве РСФСР", согласно которой руководящие разъяснения Пленума (т.е. его постановления) обязательны для судов и других органов, применяющих закон, по которому дано разъяснение. Напротив, в ст. 126 Конституции РФ и в ч. 5 ст. 19 Федерального конституционного закона от 26 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" [4] применительно к постановлениям Пленума эпитет "руководящие" опущен, а согласно ч. 1 ст. 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Из этого можно сделать вывод о необязательности для правоприменителей постановлений Пленума.
Тем не менее нередко расхождения в толковании уголовного закона с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ влекут отмену (изменение) приговоров вышестоящими судебными инстанциями, что свидетельствует о своеобразном "навязывании" нижестоящим судам позиции Пленума в попытке придать судебной практике de facto значение источника уголовного права.
Последний вид толкования по субъекту - доктринальное толкование - дается профессионалами в области уголовного права. Будучи необязательным, оно черпает свою силу в разумности: "чем выше стоит авторитет ученого разъяснителя закона, тем большую практическую важность приобретает и данное им истолкование".
По приемам толкования различают толкование грамматическое, систематическое и историческое.
Грамматическое толкование представляет собой использование для уяснения смысла закона действующих правил лексики, орфографии, морфологии, синтаксиса и пунктуации русского языка. Наиболее непосредственно обращающееся к тексту закона, оно является лучшим средством уяснения подлинной мысли законодателя. Примером грамматического толкования может служить понимание употребления разделительного союза "или" между фразами "вовлечение в занятие проституцией" и "принуждение к продолжению занятия проституцией" в тексте ч. 1 ст. 240 УК: использование именно его означает, что данный состав преступления является составом с альтернативно указанными действиями, тогда как использование соединительного союза "и" свидетельствовало бы о составе с двумя обязательными действиями. Вместе с тем грамматические приемы приемлемы только при буквальном толковании закона, поскольку и расширительное, и ограничительное толкования отходят от "буквы" закона, обращаясь к его "духу". К примеру, бессмысленно буквально-грамматически истолковывать множественное число потерпевших в ч. 1 ст. 242.1 УК, поскольку мысль законодателя вполне очевидно допускала в указанной статье (а также во многих иных) и потерпевшего в единичном числе.
При систематическом толковании происходит обращение к нормам других отраслей права либо к другим статьям Уголовного кодекса для уяснения смысла тех или иных положений. Так, понятия, употребленные в ст. ст. 185, 185.1 УК, требуют знания законодательства о рынке ценных бумаг и гражданского законодательства в целом. Точно так же невозможно толковать ч. 3 ст. 69 УК без учета ч. 4 ст. 56 УК, поскольку это могло бы привести к неверному выводу о том, что при совокупности, к примеру, квалифицированного убийства (ч. 2 ст. 105 УК) и бандитизма (ст. 209 УК) окончательное наказание в виде лишения свободы может быть назначено на срок до 30 лет, тогда как в действительности оно не может превысить 25 лет.
Историческое толкование предполагает обращение к социальным, экономическим, политическим и правовым условиям момента принятия нормы для уяснения выраженной в ней мысли законодателя, когда по истечении определенного периода времени такая мысль расходится с изменившимися условиями. Иными словами, "каждый термин должен быть понимаем в том смысле и значении, которые он имел в момент составления закона". Так, в ст. 185 УК говорится о "проспекте эмиссии ценных бумаг", каковое понятие на момент принятия УК действительно использовалось в законодательстве о рынке ценных бумаг. Однако Федеральный закон от 29 ноября 2002 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и о внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" [8] заменил понятие "проспект эмиссии ценных бумаг" понятием "проспект ценных бумаг". Взятая вне исторического контекста, такая замена могла бы навести на мысль об "омертвении" уголовно-правовой нормы в связи с исчезновением из права понятия, необходимого для ее существования и применения. Тем не менее такого вывода можно избежать, прибегнув к историческому толкованию: поскольку в 1996 г. законодатель имел в виду то же самое, чему он в 2002 г. изменил наименование, то именно с учетом истории терминологии законодательства следует здесь понимать текст остающегося в силе уголовного закона.
Толкование, понимаемое как результат мыслительной деятельности, имеет три возможных исхода.
Буквальным толкование уголовно-правового положения будет тогда, когда смысл, вложенный в итоге толкования в закон, не будет расходиться с его текстом.
Ограничительное (рестриктивное) толкование предполагает изложение мысли законодателя более узко по сравнению с ее словесным оформлением. Примером ограничительного толкования может считаться примечание 1 к ст. 158 УК, где фразу "в статьях настоящего Кодекса" следует понимать как "в статьях настоящей главы", поскольку понятие "хищение", данное в указанном примечании, неприменимо к понятию "хищение", содержащемуся в ст. ст. 221, 226, 229 УК [22].
Распространительное (экстенсивное) толкование предполагает изложение мысли законодателя более широко по сравнению с ее словесным оформлением. Однако распространительное толкование не должно приводить к аналогии закона (ч. 2 ст. 3 УК). К примеру, в ст. 199.2 УК признаки объективной стороны нельзя истолковать расширительным образом так, чтобы уголовно наказуемым считалось сокрытие денежных средств и (или) имущества, за счет которых должно быть произведено взыскание пени за несвоевременную уплату налога или сбора, поскольку это прямо противоречит мысли законодателя, отображенной в тексте, и является применением уголовного закона по аналогии.
Особый статус полуофициального толкования имеет судебное толкование. Судебное толкование - это истолкование, исходящее от суда в процессе разрешения дела по существу. В правоприменительной деятельности особое значение имеет судебное толкование закона, даваемое Верховным судом РФ. Постановления Верховного Суда РФ являются обязательными для всех органов, применяющих уголовный закон. Фактически реализация данного правила означает скрытую форму существования судебного прецедента [14; С. 72].
Таким образом, если содержание постановлений Пленума Верховного Суда РФ обязательно к исполнению всеми правоприменительными органами, думается, что их содержание тоже может претендовать на официальный комментарий (разъяснение) оценочных признаков в уголовном праве. Зачастую так и происходит. Именно в постановлениях Пленума верховного Суда РФ, в которых даются обязательные к исполнению рекомендации по вопросам квалификации преступлений определенной категории, оценочные признаки раскрывают свое содержание и принимают фиксированный характер. Поэтому можно утверждать, что содержание оценочных признаков не раскрытых самим законодателем (очевидно, что раскрытие в самом законе в полной мере всех его признаков невозможно исходя из принципа экономии при создании уголовно-правовых норм), может и должно быть максимально отражено в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.
С таким мнением уже соглашаются представители уголовно-правовой науки. Российский правовой опыт последних десятилетий двадцатого века свидетельствует о возросшей роли толкования, даваемого Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ. Именно путем судебного толкования предпочтительно разрешение тех или иных спорных вопросов уголовного закона. Законы должны оставаться стабильными на протяжении ряда лет, а оценочные понятия - раскрываться в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ [11; С. 23-27].
Заключение
Уголовный закон в своем развитии прошел множество этапов. Вначале он был просто обычаем или запретом. С возникновением частной собственности, разделением общества на классы, появлением государства и судебной системы устанавливаются уголовно-правовые запреты за совершение особо опасных деяний.
Уголовный закон - нормативный акт, принятый уполномоченным органом государственной власти (Государственной Думой Федерального Собрания РФ), который содержит правовые нормы, устанавливающие основания и принципы уголовной ответственности, определяющие, какие общественно опасные деяния признаются преступлениями, какие наказания предусмотрены за их совершение и в каких случаях возможно освобождение от уголовной ответственности или наказания.
Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Кодекс (ч. 1 ст. 1 УК РФ). Наличие одного нормативного источника облегчает практику реализации уголовно-правовых предписаний.
Уголовный закон нормативен, так как он регламентирует общественные отношения присущим ему методом в течение срока своего действия.
Уголовный закон выступает в качестве формы выражения норм уголовного права. Следовательно, закон является формой, а норма - его содержанием.
УК состоит из Общей и Особенной частей.
В качестве выявленного недостатка при анализе положений российского уголовного закона следует указать следующее:
К сожалению, действующий Уголовный кодекс РФ не содержит четких критериев для применения положений о действии закона во времени.
Для обеспечения единообразного толкования закона и преодоления практических проблем предлагаем дополнить Уголовный кодекс РФ новыми положениями о действии уголовного закона во времени, изложив статью 9 УК РФ в следующей редакции:
«Статья 9. Действие уголовного закона во времени
.Преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
.Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
.Временем совершения длящегося преступления признается время совершения первоначального преступного действия (бездействия) до его окончания вследствие действий самого виновного, либо пресечения данного преступления.
.Временем совершения продолжаемого преступления признается время совершения первого действия из числа нескольких тождественных действий, направленных к достижению одной цели.
.Временем совершения преступления соучастниками является время совершения каждым из них того деяния, которым определялось его участие в преступлении».
Список используемых источников
Нормативные правовые акты
.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - Ст. 4398.
2.Венская конвенция о консульских сношениях от 24 марта 1963 г. // Там же. С 528-558.
.Конвенция о специальных миссиях (Нью-Йорк, 8 декабря 1969 г.) // Там же. С. 562-580.
.Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) // Российская газета. 1994. 23 июля.
.Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. Ст. 1.
.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.02.2015) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
.Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"// Собрание законодательства РФ.20.06.1994. № 8. Ст. 801.
.Федеральный закон от 28.12.2002 N 185-ФЗ (ред. от 29.12.2012, с изм. от 23.07.2013) "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и о внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. II). Ст. 5141.
Литература
.Аветисян С.В. Амнистия, помилование и обратная сила уголовного закона // Бизнес в законе. 2012. №4. С. 56-61.
10.Аветисян С.В. О некоторых особенностях действия уголовного закона во времени // Пробелы в российском законодательстве. 2012. №2. С. 17-22.
.Ахмедов Р.У. Место оценочных признаков в уголовном праве // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU . 2012. №76
.Бойцов А. И. Уголовный закон // Уголовное право России: Общая часть / Под ред. Н.М. Кропачева, Б.В. Волженкина, B.B. Орехова. СПб., 2006.
.Волков И.М. Законы вавилонского царя Хаммурапи. М., 1914. 120 с.
.Галиакбаров Р.Р. Уголовное право. Общая часть. Краснодар, 2005
.Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1999. 230 с.
.Права человека: сборник универсальных и региональных международных документов / сост. Л.Н. Шестаков. М., 1990. 250 с.
.Степашин В.М. Действие уголовного закона во времени // Вестник ОмГУ. 2008. №4. С. 56-59.
.Шаргородский М.Д. Уголовный закон // Избранные работы по уголовному праву. СПб., 2003. 240 с.
Материалы судебной практики
.Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся порядка приведения судебных решений в соответствие с новым уголовным законом, устраняющим или смягчающим ответственность за преступление, в связи с жалобами граждан А.К. Айжа-нова, Ю.Н. Александрова и других» // Российская газета. 2006. 3 мая.
20.Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.1997 № 17-П "По делу о проверке конституционности Постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 г. № 1090-1 ГД "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и от 11 октября 1996 г. № 682-II ГД "О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 24.11.1997. № 47. Ст. 5492.
.Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2003 г. N 9-П // СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 2431.
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" // БВС РФ. 2002. N 5. С. 2 - 6.